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時間:2024-03-20 15:36:28
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關(guān)鍵詞:全面風(fēng)險管理;控制;實施
風(fēng)險管理策略是指公司依據(jù)自身條件和外部環(huán)境,圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,確定風(fēng)險偏好、風(fēng)險承受度、風(fēng)險管理有效性標(biāo)準(zhǔn),選擇風(fēng)險承擔(dān)、風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險對沖、風(fēng)險補償、風(fēng)險控制等適合的風(fēng)險管理總體策略,并確定風(fēng)險管理所需人力和財力資源的配置原則。風(fēng)險管理解決方案應(yīng)包括風(fēng)險解決具體目標(biāo)、所涉及的管理及業(yè)務(wù)流程、所需手段、條件等資源,以及風(fēng)險事件發(fā)生前、中、后所采取的應(yīng)對措施和危機處理計劃等,并明確責(zé)任部門或責(zé)任人[1]。
一、全面風(fēng)險管理的需求和收益
1.全面風(fēng)險管理的總體目標(biāo)
(1)保障國家有關(guān)法律法規(guī)、公司規(guī)章制度和各項決策部署得到有效貫徹執(zhí)行;(2)建立健全風(fēng)險管理長效機制,確保將風(fēng)險控制在與集團公司總體目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi);(3)不斷優(yōu)化現(xiàn)有管理體系和內(nèi)控流程,提高經(jīng)營活動的效率和效果;(4)強化規(guī)章制度建設(shè),完善內(nèi)部控制機制,確保內(nèi)、外部信息溝通真實可靠;(5)形成良好的風(fēng)險管理文化,增強全體員工的風(fēng)險管理意識。
2.全面風(fēng)險管理的收益
企業(yè)全面風(fēng)險管理對風(fēng)險、資本和盈利性之間的依存關(guān)系進行管理;對公司的風(fēng)險轉(zhuǎn)移策略進行合理化,可以產(chǎn)生二個方面的主要收益:(1)增加機構(gòu)效率。風(fēng)險總監(jiān)(CRO)的任命和企業(yè)全面風(fēng)險管理職能部門的設(shè)立為各部門有效工作提供自上而下的協(xié)調(diào),更好處理風(fēng)險之間的依存關(guān)系,提高效率;(2)改善風(fēng)險報告。全面風(fēng)險管理從企業(yè)整體的角度來看待總損失、政策異議、風(fēng)險事件、主要的風(fēng)險敞口和早期預(yù)警指標(biāo)。這點可以采取簡明的風(fēng)險管理指示板形式,將公司主要風(fēng)險信息及時、簡明、清楚地表示出來。
二、企業(yè)全面風(fēng)險管理內(nèi)容
1.企業(yè)治理風(fēng)險管理
對企業(yè)治理“硬”的要求是企業(yè)應(yīng)構(gòu)建適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)和風(fēng)險控制,“軟”的要求但卻是最重要的方面是風(fēng)險融入企業(yè)的文化中。這一點和所有的文化問題一樣,涉及的一個關(guān)鍵因素是執(zhí)行問題,即管理層能否做到“釘是釘,鉚是鉚”。高級管理層的決定和行動對員工行為的影響比任何紙上的規(guī)定作用更大[2]。
2.部門管理
部門管理與風(fēng)險控制之間的關(guān)系是企業(yè)總體業(yè)務(wù)和風(fēng)險文化的主要驅(qū)動力。如何構(gòu)建良好的業(yè)務(wù)單位和風(fēng)險管理的健康關(guān)系,獲取并維護好業(yè)務(wù)單位的信任和支持,把風(fēng)險管理實務(wù)融入部門管理中,并幫助他們實現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo),是企業(yè)全面風(fēng)險管理成功的前提。
三、實施企業(yè)全面風(fēng)險管理的措施
1.推行職業(yè)道德規(guī)范
企業(yè)采取以下措施推行職業(yè)道德規(guī)范:(1)建立高層管理人員的職業(yè)道德規(guī)范。企業(yè)應(yīng)制定《高層管理人員職業(yè)道德規(guī)范》,并使其與國家的相關(guān)法律法規(guī)、企業(yè)章程、企業(yè)精神與宗旨、企業(yè)核心經(jīng)營管理哲學(xué)等保持一致,成為企業(yè)對各層管理人員,特別是高層管理人員的主要道德準(zhǔn)則。同時企業(yè)還應(yīng)制定《高層管理人員職業(yè)道德建設(shè)制度》,將對高層管理人員職業(yè)道德規(guī)范的宣傳作為職業(yè)道德建設(shè)的重要工作。企業(yè)最高負(fù)責(zé)人是企業(yè)職業(yè)道德的倡導(dǎo)者,具有表率作用。
2.企業(yè)全面風(fēng)險的內(nèi)部控制
內(nèi)部控制是全面風(fēng)險管理的重要基礎(chǔ)和手段。企業(yè)應(yīng)根據(jù)經(jīng)營戰(zhàn)略與風(fēng)險策略相一致、風(fēng)險控制與運營效率及效果相平衡的原則,定期全面梳理業(yè)務(wù)流程,制定風(fēng)險解決的內(nèi)控方案,針對公司風(fēng)險所涉及的各項管理和業(yè)務(wù)流程,制定涵蓋各個環(huán)節(jié)的全流程控制措施,確保有效管控風(fēng)險。內(nèi)控措施一般包括內(nèi)控崗位授權(quán)、內(nèi)控報告、內(nèi)控批準(zhǔn)、內(nèi)控責(zé)任、內(nèi)控審計檢查、內(nèi)控考核評價、重大風(fēng)險預(yù)警、企業(yè)法律顧問、重要崗位權(quán)力制衡等制度。
3.績效考核
績效考核所采取的措施主要包括下幾點:(1)企業(yè)注重建立以績效為標(biāo)準(zhǔn)的激勵機制,針對同層次的員工,制訂相應(yīng)考核和評價辦法,包括《總班子年度績效考核辦法》、《高層管理人員績效考核辦》、《中層及以下管理人員考核辦法》、《員工考核辦法》相關(guān)制度。(2)企業(yè)通過與高層管理人員簽訂業(yè)績合同的方式,高層管理人員應(yīng)完成的主要任務(wù)作為關(guān)鍵績效指標(biāo),并此進行考核??冃е笜?biāo)的選擇和目標(biāo)值的確定應(yīng)注重短與長期相結(jié)合,具體明確,重點突出,覆蓋高層管理人的主要工作內(nèi)容。(3)企業(yè)將績效考核作為員工薪酬、獎懲、升降及用的依據(jù),使激勵機制與約束機制相結(jié)合,達到權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一[3]。
4.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強文化建設(shè)
第一,應(yīng)大力培育和塑造全員參與、企業(yè)特色鮮明的風(fēng)險管理文化,在各個層面營造良好的風(fēng)險管理氛圍,增強員工風(fēng)險管理意識,促進企業(yè)風(fēng)險管理水平的提升。第二,應(yīng)營造合規(guī)經(jīng)營的制度文化環(huán)境。將風(fēng)險管理文化融于企業(yè)文化建設(shè)的全過程中,在相關(guān)政策和制度文件中明確規(guī)定風(fēng)險管理文化的建設(shè)要求和內(nèi)容,在各層面營造風(fēng)險管理文化的氛圍。第三,應(yīng)建立各級管理人員和業(yè)務(wù)人員風(fēng)險管理培訓(xùn)制度,采取外部專家培訓(xùn)、內(nèi)部交流學(xué)習(xí)等多種途徑和形式,加強對風(fēng)險管理理念、知識、流程的培訓(xùn)。全面風(fēng)險管理和內(nèi)部控制培訓(xùn)工作納入集團本部及各控股企業(yè)年度培訓(xùn)工作計劃。
結(jié)論
企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合運用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險分擔(dān)和風(fēng)險承受等風(fēng)險應(yīng)對策略,實現(xiàn)對風(fēng)險的有效控制。風(fēng)險規(guī)避是企業(yè)對超出風(fēng)險承受度的風(fēng)險,通過放棄或者停止與該風(fēng)險相關(guān)的業(yè)務(wù)活動以避免和減輕損失的策略。
參考文獻:
[1]劉守偉.對企業(yè)全面風(fēng)險管理的認(rèn)識[J].鐵路采購與物流,2010(08).
(二)管理模式粗放,內(nèi)部控制制度不夠完善
完善的內(nèi)部控制制度就像人體的免疫系統(tǒng),對電網(wǎng)公司的整體經(jīng)營管理以及良性發(fā)展有著重要作用。因為內(nèi)部控制制度涉及一個公司的方方面面,已經(jīng)滲透到一個公司的任何管理環(huán)節(jié),對公司經(jīng)營管理具有修正作用,對外界風(fēng)險有抵御效果。但是當(dāng)前我國一些電網(wǎng)公司管理還始終停留在粗放型模式,缺乏現(xiàn)代化的管理經(jīng)驗,內(nèi)部控制制度很不完善,管理方面的漏洞時有發(fā)生,給電網(wǎng)公司財務(wù)經(jīng)營管理帶來一定的風(fēng)險。
(三)資產(chǎn)負(fù)債比例不合理,債務(wù)包袱過重
電網(wǎng)公司雖然在市場經(jīng)濟的影響下已經(jīng)逐漸脫離國家政策和政府的干預(yù),但是供電的特殊性質(zhì)又決定了電網(wǎng)公司始終是屬于關(guān)系國家民生的公共事業(yè)單位。在這種關(guān)系的影響下也就造成了電網(wǎng)公司對市場缺乏足夠的敏感性和應(yīng)對機制,導(dǎo)致電網(wǎng)公司的管理模式相對滯后。電網(wǎng)公司資金短缺即使存在,國家政府也會通過相關(guān)政策和辦法予以幫助扶持。正因為如此,電網(wǎng)公司處在一種保護狀態(tài)之下,這種優(yōu)越性導(dǎo)致電網(wǎng)公司的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)夠負(fù)債始終處于不良狀態(tài)。一方面是原材料、備品備件等各種存貨長期積壓,造成電網(wǎng)公司物資管理不科學(xué);二是受到各地經(jīng)濟發(fā)展以及整體信用環(huán)境的制約,電費拖欠現(xiàn)象常常發(fā)生,電網(wǎng)公司面對的呆賬爛帳風(fēng)險很高。三是電網(wǎng)工作作為事業(yè)單位,用人制度存在問題,造成機構(gòu)臃腫,應(yīng)付工資和福利赤字不斷的增加。
(四)資本支出控制不力,盲目投資
隨著社會對電力需求的不斷增加,電網(wǎng)公司的固定資產(chǎn)投資也在逐漸增大。但是因為考慮不全面或者缺乏長遠眼光,盲目投資或者急于上項目的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。有些電網(wǎng)公司不顧自身的財力狀況以及發(fā)展實力,投資小型基建;有的電網(wǎng)公司盲目鋪設(shè)新攤子,搞形象工程,建設(shè)辦公樓,使得原本就緊張的資金更加進取,很容易造成資金鏈短缺,無形中增加了財務(wù)風(fēng)險。
(五)財務(wù)風(fēng)險意識薄弱
外部市場環(huán)境的不確定性導(dǎo)致了電網(wǎng)公司內(nèi)部財務(wù)風(fēng)險的客觀存在,始終不可避免,只能在合理的范圍內(nèi)減少風(fēng)險。但是在實際的工作中,很多電網(wǎng)公司風(fēng)險防范意識還十分薄弱。這種情況的存在,一是是因為電網(wǎng)公司的性質(zhì)導(dǎo)致了高層領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)風(fēng)險認(rèn)識不夠重視,基層管理人員對此財務(wù)風(fēng)險管理知識相對缺乏。二是受電網(wǎng)公司的組織結(jié)構(gòu)以及人員編制的制約,電網(wǎng)公司財務(wù)人員整天忙于應(yīng)付日常財務(wù)工作,沒有時間和精力在整體和大局上對企業(yè)財務(wù)經(jīng)營狀況予以把握,同時又沒有設(shè)立獨立的財務(wù)風(fēng)險管理方為,導(dǎo)致電網(wǎng)公司財務(wù)監(jiān)控能力不足。
二、電網(wǎng)公司財務(wù)風(fēng)險管理的對策
(一)樹立現(xiàn)代化理財觀念
隨著社會的發(fā)展,電網(wǎng)公司財務(wù)環(huán)境發(fā)生了很大的變化,無論是內(nèi)部的微觀環(huán)境還是外部的宏觀環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。這就要求電網(wǎng)公司在財務(wù)管理方面要做到與時俱進,樹立與環(huán)境相適應(yīng)的財務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)和理念來指導(dǎo)公司的財務(wù)風(fēng)險管理工作。為此,首先應(yīng)該樹立科學(xué)的資本運營觀念,建立財務(wù)風(fēng)險管控意識;其次,要在以人為本的原則下開展財務(wù)風(fēng)險管理工作,建立健全責(zé)權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)風(fēng)險管理機制,通過強化對人的管理和約束而激發(fā)人的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
(二)確立正確的理財目標(biāo)
電網(wǎng)公司的性質(zhì)決定了其不僅要實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化,同時還要兼顧社會效益。因此,在財務(wù)風(fēng)險管理過程中,首先要穩(wěn)定公司的經(jīng)濟效益,保證充足的現(xiàn)金流,防止資金鏈斷裂造成公司損失。其次是財務(wù)管理要為社會創(chuàng)造社會服務(wù)效益,為改善人們生活條件提供電力保障,通過滿足人們的需求而實現(xiàn)公司財務(wù)風(fēng)險管理。
(三)構(gòu)建財務(wù)管理體系
一整套完善健全的財務(wù)管理體系是有效防范財務(wù)風(fēng)險的重要途徑。首先,建立電網(wǎng)公司整體預(yù)算管理體系,通過財務(wù)預(yù)算制度而促進財務(wù)風(fēng)險控制;其次,要建立財務(wù)內(nèi)部控制制度體系,不斷規(guī)范財務(wù)行為,通過財務(wù)控制制度的建立和完善而引導(dǎo)公司朝著正規(guī)化道路發(fā)展,從而降低財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。再次,要強化風(fēng)險管理意識,通過建立財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)實現(xiàn)電網(wǎng)公司的財務(wù)監(jiān)管。通過預(yù)警系統(tǒng)可以做到事先預(yù)防,保證在財務(wù)風(fēng)險發(fā)生之前能夠及時掌握狀況,從而減少財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生幾率,在發(fā)生的情況下也能及時有效的控制。最后,要提高財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)。電網(wǎng)公司面對新的環(huán)境,其財務(wù)管理也將出現(xiàn)新的風(fēng)險,這就要求財務(wù)管理人員能夠與時俱進,及時掌握新知識,從而適應(yīng)社會發(fā)展需要,做好財務(wù)風(fēng)險管理。
三、結(jié)語
一、管道施工項目主要風(fēng)險因素
從投標(biāo)開始到質(zhì)保期,在管道施工項目的整個過程中存在諸多的風(fēng)險因素,從簽訂承包合同開始,就面臨著征地協(xié)調(diào)、施工組織、簽證索賠、分包管理、質(zhì)量安全和環(huán)境保護等風(fēng)險。
1.征地協(xié)調(diào)風(fēng)險
中國石油天然氣管道第二工程公司(以下簡稱公司)在江南人稠密、水系發(fā)達地區(qū)有很多管道工程都存在著較大的征地協(xié)調(diào)風(fēng)險。
(1)項目手續(xù)不全,工期滯后。例如,崇明島管道工程由于工程啟動所需的項目核準(zhǔn)、土地使用等合法手續(xù)不能及時完成,工程啟動滯后于招標(biāo)文件工期的要求,也滯后于合同調(diào)整后的工期要求。
(2)征地協(xié)議談判困難,施工無法及時展開。例如,江如管道工程沿線是典型的水網(wǎng)地區(qū),由于沿線地面附著物眾多,清點拆遷工作量巨大,協(xié)議談判補償困難,嚴(yán)重影響甚至制約了正常的管道施工。
(3)征地補償不及時,工期不受控。例如,海門末站啟動時,由于拆遷補償款滯后,不能及時提供施工場地,項目不得不采取借地啟動方式,工程進度明顯不受控。
(4)設(shè)計變更,影響征地進展,無法連續(xù)施工。例如,金壇管道工程受到設(shè)計調(diào)整、地方支持或配合不夠的影響,征地進展緩慢,再加上雨季來臨等因素的影響和制約,機組只能采取點狀跳躍式施工,搬遷頻繁,工效較低。
2.施工組織風(fēng)險
工程項目團隊的組建對項目運作結(jié)果有重大的影響。項目團隊能否全面高效地履行管理職責(zé),是否有針對性搭配領(lǐng)導(dǎo)班子及項目成員,都會給項目風(fēng)險管理帶來影響。
(1)項目內(nèi)部橫向溝通不暢,問題處理不及時,造成事件或損失擴大。在金壇管道工程中,甴于項目專業(yè)部門之間橫向溝通不夠,造成部分問題處理不夠及時。
(2)工序轉(zhuǎn)換不暢,銜接不緊密。在施工層面,由于施工工序銜接不夠緊密,造成工序轉(zhuǎn)換不暢,機組進場滯后,工期明顯拉長。
(3)機組配置不靈活,施工環(huán)境適應(yīng)差。在以往的施工中,機組已習(xí)慣大流水作業(yè)方式,但在水網(wǎng)、人密集地區(qū),在無法提供足夠的連續(xù)施工場地時,造成大機組無法展開作業(yè),難以靈活作戰(zhàn)。
(4)為趕工期,過度投入資源。例如,在江如管道工程中,存在著為趕工期而投入大量施工機組的問題,但這些增加的資源存在著效費比不高的情況。
3.簽證索賠風(fēng)險
簽證索賠工作是項目管理中_項重要工作,在充分研究工程合同相關(guān)內(nèi)容,找出合同中由施工方承擔(dān)的各種風(fēng)險,制定應(yīng)對措施,并根據(jù)合同對己方有利的條款,及時提出簽證索賠資料,減少或避免損失發(fā)生。
(1)開工前頭承諾,完工后協(xié)議簽訂困難。在工程施工中經(jīng)常存在先干后談的情況,雙方就未盡事宜在合同上留有缺口是正常的,這類缺口既可以化解風(fēng)險,但也可能蘊藏?fù)p失。具體表現(xiàn)在,業(yè)主增加工程量時未與施工方就結(jié)算價格達成協(xié)議,而只是口頭承諾,當(dāng)完工后其拒不認(rèn)賬時,施工方有苦難言。
(2)設(shè)計變更頻繁,簽證量大且困難。例如,在江如管道工程中,現(xiàn)場設(shè)計變更多,原設(shè)計為大開挖的穿越,受現(xiàn)場制約,變更為泥水平衡施工,后又變更為定向鉆穿越,施工方法幾經(jīng)變更,來回簽證量大且周期長。
(3)施工過程中簽證控制不夠,事后工作難度大。在簽證索賠工作中,經(jīng)常存在著簽證支持性文件不全、簽證資料不準(zhǔn)確甚至模棱兩可的情況。簽證材料缺失,即使可以后補,但簽證的工作效率受到很大的影響,甚至造成無法確認(rèn)的問題出現(xiàn)。
4.成本管控風(fēng)險
在工程項目開工前,一般會進行公司內(nèi)部施工成本測算,通常采用施工資源配置計劃方式測算目標(biāo)成本。項目部通常存在上報過大或公司審批過緊的情況。上報過大時項目部不必嚴(yán)苛地控制成本,節(jié)約成本壓力不大;審批過小時,即使竭盡全力也不能完成指標(biāo)。出現(xiàn)這兩種情況都難以發(fā)揮出激勵作用。究其原因:一是經(jīng)驗配置測算,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,尺度難以把握。傳統(tǒng)采用經(jīng)驗配置方式測算目標(biāo)成本,配置標(biāo)準(zhǔn)會因人而異,難以橫向平衡。二是粗放型管理,成本意識不強。實行內(nèi)部承包前,節(jié)約成本不能及時轉(zhuǎn)化為收益,因此沒有節(jié)約成本的動力。
5.工程分包風(fēng)險
隨著管道業(yè)務(wù)的細分,專業(yè)化管道公司的發(fā)展,使施工方從傳統(tǒng)的施工型向“施工+管理型”轉(zhuǎn)變,逐步將部分專業(yè)性較強的分部分項工程外包給專業(yè)隊伍施工,這有利于控制項目成本,降低自行施工的風(fēng)險。與之對應(yīng)就產(chǎn)生了分包風(fēng)險,如分包隊伍是否能勝任工程任務(wù)。管理水平是否達到工程的要求,能否融入施工方的管理文化,是否存在勞務(wù)糾紛等。其中,比較突出的問題有3個方面。
(1)掛靠現(xiàn)象。一些不具有相應(yīng)資質(zhì)的小企業(yè)或私人承包者掛靠大企業(yè),其承攬施工能力達不到工程項目要求或超出實際承攬工程范圍。
(2)資質(zhì)和實際生產(chǎn)能力的差距。因資質(zhì)評審的問題,造成一些有資質(zhì)資源而缺乏相應(yīng)生產(chǎn)能力的小施工企業(yè)存在。這樣的企業(yè)本身就存在很大的經(jīng)營風(fēng)險,從而給上一級分包商帶來很大的施工風(fēng)險。
(3)分包商S身管理力度不夠。分包商人員流動比較大,施工進度難以保證,施工情況不可控,影響工序的正常交接。
6.質(zhì)量安全和環(huán)境保護風(fēng)險
質(zhì)量安全是管道施工企業(yè)的生命,而項目經(jīng)理終身負(fù)責(zé)的制度也要求工程質(zhì)量必須得到充分的保證。安全生產(chǎn)和環(huán)境保護是工程項目順利實施、合規(guī)管理并獲取利潤的保證。中石化山東青島“1122”輸油管道泄漏爆炸事故就是一個典型例子。事故給企業(yè)造成了巨大的損失,帶來了巨大的社會影響。在工程施工中,由于項目部對分包及現(xiàn)場管控不到位,或施工機組內(nèi)控力度不夠,出現(xiàn)未按規(guī)范施工等情況,施工質(zhì)量得不到保證,也就埋下了很大的質(zhì)量安全環(huán)境隱患。
通過對公司近幾年在江南水網(wǎng)、人密集地區(qū)5個施工項目主要風(fēng)險因素出現(xiàn)的頻率及造成危害程度的大小進行統(tǒng)計分析,可以得出如下結(jié)論:征地協(xié)調(diào)和簽證索賠是高頻率、高危害的風(fēng)險因素,質(zhì)量和環(huán)境問題是低頻率、但高危害的風(fēng)險因素。
二、管道施工項目風(fēng)險防范措施
從項目內(nèi)、外部面臨的主要問題,可以看出項目的風(fēng)險控制受制于對風(fēng)險的認(rèn)知、態(tài)度、承受能力以及管理手段。項目風(fēng)險控制有其自身的特殊性,在項目執(zhí)行過程中應(yīng)因地制宜,以保證項目風(fēng)險控制發(fā)揮最好的效果。項目應(yīng)對風(fēng)險具體包括明確環(huán)境信息,風(fēng)險評估(含風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價)、風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)督和檢查,而溝通和記錄貫穿于風(fēng)險管理的全過程。
1.征地協(xié)調(diào)風(fēng)險控制
(1)分析合同,明確風(fēng)險點,制定應(yīng)對措施。對于征地協(xié)調(diào)風(fēng)險大的工程項目,應(yīng)始終把征地工作作為首要任務(wù),配置足夠的應(yīng)對資源,為施工提前掃清障礙。在崇明島管道工程中,由于業(yè)主方征地進展比較緩慢,作為施工方則主動出擊,盡最大的努力減少被動依賴,主動協(xié)助進行征地相關(guān)工作,施工中甚至采取借地施工方式,保證施工得以及時展開,減少了因征地出現(xiàn)問題而造成的損失。
(2)主動各方溝通,風(fēng)險銷項管理。在金壇管道工程中,針對存在制約施工的種種因素,項目積極主動與業(yè)主、EPC、設(shè)計、監(jiān)理和政府等方面開展溝通,配合各方盡快辦理相關(guān)手續(xù),通過風(fēng)險銷項管理方式,協(xié)調(diào)解決影響施工的一系列相關(guān)問題。
2.施工組織風(fēng)險控制
風(fēng)險管理不是獨立于項目主要活動和各項管理過程之外的單獨活動,而是項目組織管理過程中不可或缺的重要組成部分。
(1)準(zhǔn)確認(rèn)知,協(xié)議規(guī)范?,F(xiàn)行施工項目多采用臨時項目或承包制,這種模式要求單位與承包人之間對項目都有比較準(zhǔn)確的認(rèn)知,并以明確的責(zé)、權(quán)、利協(xié)議作為保障。
(2)針對施工環(huán)境,配置應(yīng)對資源。項目部人員構(gòu)成、項目施工組織模式都要與項目所面臨的施工環(huán)境相協(xié)調(diào),與項目風(fēng)險應(yīng)對相一致,而風(fēng)險責(zé)任不明確、目標(biāo)指向性不強,都將影響項目的組織實施。
(3)改變機組“高大上”模式,發(fā)揮“小巧活”作用。在崇明島管道工程施工中,設(shè)備配置由"高大上”改為"小巧活”,變標(biāo)準(zhǔn)化“大機組”流水施工為靈活應(yīng)變的“小作業(yè)單元”。這種改變根據(jù)需要及時展開各點施工,充分發(fā)揮機組靈活作戰(zhàn)的特點,節(jié)省了大量的設(shè)備功率和油耗。
3.簽證索賠風(fēng)險控制
面對各種簽證索賠問題,隨著國家審計和環(huán)評介入,以往那些不簽合同就開始施工的項目將不會出現(xiàn)。如果再有,也必須對即將施工的項目進行深入的調(diào)查研究,拿出明確的意見書并經(jīng)過雙方審核簽認(rèn)。
對于有合同的工程項目,一是要提前把合同缺口可能引發(fā)的問題考慮周全,對于可能影響工程的因素共同確定一個雙方認(rèn)可的意向和原則。二是尋找雙方共同利益的匯合點,并將其以書面協(xié)議的形式確定下來,不可貿(mào)然施工。三是特別要防止把“與業(yè)主建立良好關(guān)系、不能得罪業(yè)主”的想法帶進合同缺設(shè)定的談判中,規(guī)避商業(yè)陷阱。
在施工過程中,一是要以合同為基準(zhǔn),及時發(fā)出書面簽證并要求其確認(rèn),防止工程交工或交出后被動起訴;二是避免放棄合同規(guī)定的權(quán)利,加強過程管控和記錄,發(fā)現(xiàn)可能的簽證索賠,及時收集基礎(chǔ)支持性資料,保留各種原始記錄、憑證和簽證資料,為后期結(jié)算工作提供便利和可靠性,為竣工后可能的仲裁或訴訟保留證據(jù)。
4.成本管控風(fēng)險控制
(1)以施工定額和費率為基礎(chǔ),統(tǒng)一目標(biāo)成本編制標(biāo)準(zhǔn)。借鑒預(yù)算定額方式,以施工定額為基礎(chǔ),引入獨立費率及價格,統(tǒng)一目標(biāo)成本編制標(biāo)準(zhǔn),減少個人經(jīng)驗對資源配置及測算的影響。
(2)全員成本管理,獎罰及時有效。在施工過程中進行動態(tài)“三算”(BCWS、ACWP、BCWP)對比分析和成本偏離趨勢節(jié)點提示,進行實時的成本糾偏,最大限度地保證目標(biāo)成本管控的實現(xiàn),對結(jié)果及時獎罰。尤其是在推行內(nèi)部承包模式后,切實提高了全員的成本意識,成本節(jié)約由被動變主動。
5.工程分包風(fēng)險控制
工程項目專業(yè)分包是對施工方某些方面施工能力不足的一種補充,同時也是充分利用管道市場專業(yè)化分工降低項目成本的有效途徑。要控制分包風(fēng)險,一是嚴(yán)把分包隊伍準(zhǔn)入關(guān),具體可采用對分包隊伍的實力、信用及工程報價等多方面進行項目評審匯簽制度,并建立相關(guān)的分包商數(shù)據(jù)庫,執(zhí)行內(nèi)部分包招、投標(biāo)程序,實行末位淘汰制。二是共享收益,共擔(dān)風(fēng)險。分包合同的簽訂應(yīng)考慮項目總合同的條款,分包商也應(yīng)共享風(fēng)險收益和分擔(dān)總包合同風(fēng)險。
6.質(zhì)量安全和環(huán)境保護等風(fēng)險控制
質(zhì)量安全和環(huán)境保護風(fēng)險雖然概率小,但其風(fēng)險損失往往巨大。項目應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)質(zhì)量安全程序組織施工,并以此作為考評項目工作的一項重要內(nèi)容。
(1)嚴(yán)格項目過程質(zhì)量安全控制,避免隱患發(fā)生。對于為節(jié)約項目開支而不按規(guī)程組織施工的行為,應(yīng)予以嚴(yán)格禁止。
(2)全程記錄,可追索管理。按照數(shù)字化管道施工要求,記錄并保存全部施工資料,便于查找施工記錄、明確相關(guān)責(zé)任。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞:風(fēng)險管理;商業(yè)銀行;管理技術(shù)
商業(yè)銀行是我國金融業(yè)的主要組成部分,商業(yè)銀行經(jīng)營管理的好壞對整個社會經(jīng)濟發(fā)展的作用非常大。現(xiàn)階段我國金融管理體系和市場還不太完善,商業(yè)銀行經(jīng)營風(fēng)險還存在。商業(yè)銀行的經(jīng)營風(fēng)險存在于業(yè)務(wù)活動的始終,它是指來自金融系統(tǒng)內(nèi)部或外部的、對銀行資金安全的直接或間接威脅,其嚴(yán)重后果是擾亂金融秩序甚至社會經(jīng)濟秩序,造成銀行資金損失,發(fā)生支付危機,導(dǎo)致金融機構(gòu)倒閉,引發(fā)社會波動。而商業(yè)銀行的風(fēng)險管理舉措能將銀行的危機消滅于萌芽中,保證社會經(jīng)濟的順利運行。
一、商業(yè)銀行風(fēng)險的內(nèi)涵與種類
商業(yè)銀行風(fēng)險是指商業(yè)銀行在經(jīng)營活動過程中,由于不確定性因素的影響,使得商業(yè)銀行實際收益偏離預(yù)期收益,從而導(dǎo)致遭受損失或獲取額外收益的可能性。商業(yè)銀行的風(fēng)險包括信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、利率風(fēng)險、市場風(fēng)險、外匯風(fēng)險、清償風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等。正是由于商業(yè)銀行在其經(jīng)營過程中存在著各種不同類型的風(fēng)險,因此必須加強對商業(yè)銀行風(fēng)險的管理,以不斷提高商業(yè)銀行的經(jīng)營效益。
二、商業(yè)銀行風(fēng)險管理中存在的問題
(一)風(fēng)險管理理念尚未全面確立
我國商業(yè)銀行的風(fēng)險管理起步晚,再加上商業(yè)銀行重業(yè)務(wù)、輕管理的思想,從高級管理層到基層網(wǎng)點的普通職工,風(fēng)險管理理念和風(fēng)險意識普遍淡薄。此外,我國不少商業(yè)銀行未將風(fēng)險管理納入管理者的績效考核中,對于銀行高管層的違規(guī)問題,約束和懲罰力度不夠,往往是大事化小、小事化了,全面風(fēng)險管理的理念還不到位。
(二)操作風(fēng)險管理工作較為分散,管理缺乏統(tǒng)一性和調(diào)整性
我國商業(yè)銀行尚未成立一個風(fēng)險核心管理機構(gòu),有的商業(yè)銀行雖成立了一定的風(fēng)險管理機構(gòu),但從對風(fēng)險的整體管理而言,尚未能總攬全部風(fēng)險的管理工作,不是有效的風(fēng)險核心管理機構(gòu),對風(fēng)險管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集中管理,未將具體責(zé)任落實到操作風(fēng)險的所有相關(guān)部門。而且相關(guān)風(fēng)險管理部門之間的協(xié)調(diào)和配合并不順暢,某些職責(zé)的落實并不明確、清晰,對風(fēng)險的管理不到位。
(三)風(fēng)險管理技術(shù)落后
目前,我國商業(yè)銀行的風(fēng)險管理仍以經(jīng)驗分析為主,在風(fēng)險識別、度量和監(jiān)測等方面主觀性比較強,科學(xué)性不足,難以對市場風(fēng)險和信用風(fēng)險進行識別和分離,這樣就難以實現(xiàn)風(fēng)險管理。其次是風(fēng)險管理方法比較落后,不少銀行還停留在資產(chǎn)負(fù)債指標(biāo)管理和頭寸匹配管理的水平上,對風(fēng)險價值VAR、IMB、AMA、RAROC和持續(xù)期等概念知之甚少,更談不上運用于具體實踐。因此,很難建立起與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配的內(nèi)部風(fēng)險監(jiān)測、評價和控制體系。
(四)風(fēng)險管理人才缺乏
人是組織中最主要的資源,風(fēng)險管理人才的缺乏成為制約我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理現(xiàn)代化進程的主要因素之一?,F(xiàn)代風(fēng)險管理技術(shù)性含量非常高,不僅以現(xiàn)代管理學(xué)、金融學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計等學(xué)科知識為基礎(chǔ),還引入了系統(tǒng)工程學(xué)、物理學(xué)等自然學(xué)科的研究方法,宏觀上對從事風(fēng)險管理的人員提出了很高的素質(zhì)要求。然而,我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理人員無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都與西方商業(yè)銀行存在差距。
三、改善我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理的對策
(一)健全全員風(fēng)險管理文化建設(shè)
首先,商業(yè)銀行應(yīng)把風(fēng)險管理文化建設(shè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分來抓,倡導(dǎo)和強化全員風(fēng)險意識,樹立風(fēng)險管理需要全體員工共同參與實施的理念。要求全體員工把風(fēng)險管理貫穿于各項業(yè)務(wù)、各種產(chǎn)品的整個流程,加強對風(fēng)險管理過程中的事前監(jiān)測、事中管理和事后處置。同時,鼓勵和引導(dǎo)全體員工對經(jīng)營管理中的風(fēng)險做深入地分析和研究,可采取適當(dāng)?shù)鬲剟畲胧?,形成全員對風(fēng)險管理的認(rèn)同和感知。
(二)實行統(tǒng)一授信制度,加強客戶信用管理
統(tǒng)一授信是指按規(guī)定的程序確定某一非金融企業(yè)客戶在一定時期內(nèi)對商業(yè)銀行信用的最高承受能力,并以此作為對客戶提供授信的依據(jù)。收集市場動態(tài)和客戶經(jīng)營情況,可以采取一些有效方法來進行分析,預(yù)測客戶償債的信譽以及償債能力,建立銀行客戶資信評價體系。根據(jù)客戶的信用等級審慎地確定客戶的風(fēng)險限額,按照"分級管理"的原則對客戶的各種授信實行統(tǒng)一管理,用統(tǒng)一授信來控制客戶信用風(fēng)險,并在此基礎(chǔ)上向客戶提供授信額度支持,提高授信業(yè)務(wù)運作效率,加強金融服務(wù),降低金融風(fēng)險。
(三)提高風(fēng)險管理的技術(shù)水平
長期以來,我國的商業(yè)銀行一直采用傳統(tǒng)的粗放式風(fēng)險管理技術(shù),重經(jīng)驗和直覺判斷,輕量化分析;重局部管理,全面管理不足;重事后管理,輕事前管理,這很難滿足現(xiàn)代商業(yè)銀行對風(fēng)險管理的高水平要求。當(dāng)前,國際性的先進銀行都廣泛應(yīng)用MonteCarlo、VAR、RAROC等現(xiàn)代技術(shù),但這些新手段在我國商業(yè)銀行風(fēng)險管理中還尚無用武之地。因此,我國的商業(yè)銀行應(yīng)按照新巴塞爾資本協(xié)議框架的標(biāo)準(zhǔn),借鑒并運用這些先進的現(xiàn)代風(fēng)險管理科技,積極構(gòu)建科學(xué)的、適合國際銀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部評級系統(tǒng),逐步建立覆蓋全局的業(yè)務(wù)風(fēng)險監(jiān)控和評價系統(tǒng),為風(fēng)險管理決策提供科學(xué)依據(jù)。
(四)強化信息披露
我國的商業(yè)銀行應(yīng)按照新資本協(xié)議要求,首先要對銀行風(fēng)險管理制度與程序、資本構(gòu)成、風(fēng)險披露的評估和管理程序、資本充足率等領(lǐng)域的關(guān)鍵信息準(zhǔn)確核算,按照由內(nèi)到外逐步公開的原則,穩(wěn)步推進國有商業(yè)銀行信息披露。其次,要積極推動會計制度的國際化,提高會計信息的一致性和可比性。
參考文獻:
[1]張吉光,梁曉.商業(yè)銀行全面風(fēng)險管理[M].上海:立信會計出版社,2006.
論文摘要:文章針對今年以來美國金融危機對我國 經(jīng)濟 造成的不良影響,分析了現(xiàn)階段經(jīng)濟下行環(huán)境對商業(yè)銀行可能造成的影響,并對商業(yè)銀行如何加強風(fēng)險管理、化解經(jīng)濟下行引發(fā)的風(fēng)險提出了四點具體意見,供我國商業(yè)銀行決策層和管理層 參考 。
宏觀經(jīng)濟周期性波動是 現(xiàn)代 市場經(jīng)濟運行的一個基本特征。如何在經(jīng)濟周期性波動中加強商業(yè)銀行風(fēng)險管理、提高銀行的抗風(fēng)險能力進而促進持續(xù)穩(wěn)健運營值得商業(yè)銀行認(rèn)真探索。從2007年開始,
三、 經(jīng)濟 下行環(huán)境中商業(yè)銀行加強風(fēng)險管理的措施建議
隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟 金融 運行不確定因素的增多,商業(yè)銀行的經(jīng)營 發(fā)展 受到諸多市場環(huán)境變化的不確定影響。商業(yè)銀行應(yīng)加強對宏觀經(jīng)濟金融形勢的研究和預(yù)判,提高前瞻性,做好風(fēng)險防范,并扎實開展管理變革,進行風(fēng)險管理流程再造,力求化不利因素為有利因素。在經(jīng)濟下行風(fēng)險加大的新形勢下,商業(yè)銀行應(yīng)注意采取下列風(fēng)險防范及化解措施以加強風(fēng)險管理。
1.加強信用風(fēng)險管理。首先要加強行業(yè)分析和研究,密切關(guān)注國家產(chǎn)業(yè)政策的變化,及時調(diào)整信貸政策,防范有關(guān)行業(yè)信貸風(fēng)險,對受經(jīng)濟下行影響比較大的行業(yè)和地區(qū)實行風(fēng)險限額管理,如紡織、外貿(mào)等行業(yè)。其次加強貸款管理,從源頭控制信貸風(fēng)險,如實施信貸前要認(rèn)真仔細調(diào)查 企業(yè) 的經(jīng)營狀況和償債能力,把握企業(yè)第一還款來源,根據(jù)企業(yè)風(fēng)險增加與否,判斷是否需要增加抵押物,是否需要調(diào)高抵押率等以增強第二還款來源,周密分析企業(yè)集團之間是否存在互相提供擔(dān)保情況,防范企業(yè)或集團資金鏈斷裂風(fēng)險,維護和提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。加強貸后管理,通過加強對企業(yè)財務(wù)報表的動態(tài)研究判斷企業(yè)經(jīng)營能力和償債能力有否發(fā)生重大變化,實地察看貸款抵押物的保管情況和有無發(fā)生較大的價值變化,檢查貸款用途有否違背原有貸款合同中的安排,綜合以上情況分析企業(yè)違約風(fēng)險的變化情況,采取諸如信貸退出、增加計提信貸資產(chǎn)減值損失、協(xié)商要求企業(yè)增加抵押質(zhì)押物品等措施降低違約風(fēng)險,并且還要提高貸后檢查的頻度,以便盡早發(fā)現(xiàn)信貸風(fēng)險點,及時防范果斷處理。對于已經(jīng)發(fā)生的不良貸款,應(yīng)該加強不良貸款的催收管理。
2.加強市場風(fēng)險管理。首先,為了應(yīng)對減少商業(yè)銀行收益對存貸款利差的過度依賴,商業(yè)銀行應(yīng)注意發(fā)揮和培育人力資本、客戶基礎(chǔ)、協(xié)同銷售、投資規(guī)模等方面的優(yōu)勢,加大在個貸、理財及其他中間業(yè)務(wù)上的金融創(chuàng)新步伐,抓住機遇,突出重點,打造中間業(yè)務(wù)品牌,并完善員工激勵考核機制,努力形成發(fā)展中間業(yè)務(wù)的良性機制,強化營銷,加快發(fā)展投資銀行、財富管理、資產(chǎn)托管等非利息收入業(yè)務(wù),提高非利息收入占比,促進銀行經(jīng)營水平的持續(xù)提高。其次,積極應(yīng)對利率波動加大給商業(yè)銀行的市場風(fēng)險管理能力帶來的壓力,完善風(fēng)險定價機制,提高風(fēng)險定價能力,改變傳統(tǒng)成本加成定價法在 計算 貸款預(yù)期損失、非預(yù)期損失
和預(yù)期收益率方面的不足,嘗試把貸款預(yù)期損失與預(yù)期收益率的計算與借款人的信用等級相聯(lián)系,建立能更好地反映信用風(fēng)險的基本屬性,實現(xiàn)貸款風(fēng)險與收益相匹配的基于信用評級的風(fēng)險定價模型。例如,在最近一次的個人住房信貸政策調(diào)整中,央行將裁量權(quán)交給銀行但卻要求商業(yè)銀行制定相應(yīng)的限制性條件,如根據(jù)借款人是否首次購房、是否自住用房、套型建筑面積是否符合普通住房規(guī)定,以及借款人信用記錄和還款能力等風(fēng)險因素,對房貸利率在下限以上進行差別定價,其實質(zhì)就是賦予金融機構(gòu)更大的自主決策空間,努力引導(dǎo)商業(yè)銀行根據(jù)借款人購房實際情況、信用記錄及還款能力等風(fēng)險因素、貸款合同約定條款來進行風(fēng)險定價。商業(yè)銀行應(yīng)該對房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險因素進行重新的細致的識別,對借款企業(yè)進行信用評級以實現(xiàn)客戶細分,建立基于信用評級的風(fēng)險定價模型,完善模型所需數(shù)據(jù)庫的建立,夯實模型的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),提高模型的可靠性和準(zhǔn)確性,以此完善房地產(chǎn)貸款定價機制。最后,加強貨幣資金市場研究,建立利率變動預(yù)測模型、提高利率變動預(yù)測的準(zhǔn)確性,降低資金業(yè)務(wù)的風(fēng)險并增加市場收益。
關(guān)鍵詞:工程造價;風(fēng)險管理;措施
中圖分類號:F284 文獻標(biāo)識碼: A 文章編號:1001-828X(2015)010-000-01
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,工程建設(shè)項目越來越多,而工程造價風(fēng)險管理的重要性也日益顯現(xiàn),其不但關(guān)系著工程項目的施工質(zhì)量與施工效率,而且關(guān)系到工程企業(yè)的經(jīng)濟效益與持續(xù)發(fā)展。因此,探討工程造價風(fēng)險管理的措施,對工程項目建設(shè)有著重要的意義。
一、工程造價風(fēng)險的來源
(一)來自參建單位的風(fēng)險
在工程項目建設(shè)中,各參建單位都可能會對工程造價產(chǎn)生風(fēng)險,如設(shè)計單位的設(shè)計方案與施工圖的出入較大,設(shè)計變動次數(shù)較多;建設(shè)單位沒有遵循客觀的規(guī)律,盲目干預(yù)項目施工,出現(xiàn)鋪張浪費或者投資不足等情況;施工單位沒有按照合同約定施工,在施工過程中以次充好,無法保證施工質(zhì)量與施工工期等,這些都會給工程造價埋下風(fēng)險隱患。
(二)來自客觀事件的風(fēng)險
由于工程項目建設(shè)周期長,工程規(guī)模大,很多客觀事件也會給工程造價帶來風(fēng)險,如經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)惡化,物價、利率、關(guān)稅和還貸等出現(xiàn)波動;市場環(huán)境不理想,工程造價交易通過暗箱操作進行,供求關(guān)系無法起到應(yīng)有作用;自然災(zāi)害或者不可抗力的事件造成財產(chǎn)損失與人員傷亡,延緩了工程施工工期等。
(三)來自其它方面的風(fēng)險
工程項目施工中涉及環(huán)節(jié)較多,任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都會或多或少給工程造價帶來風(fēng)險,如施工材料采購中出現(xiàn)以次充好情況,使得工程因驗收不合格而返工,增加了工程成本;合同管理不當(dāng),各項規(guī)章管理制度不完善,很多管理措施沒有得到貫徹落實;工程分包出現(xiàn)問題,施工技術(shù)落后影響施工進度等,這些問題都會在無形中增加了工程造價的風(fēng)險。
二、工程造價風(fēng)險管理的特點
(一)全程性
在工程項目施工的全過程中,始終存在不確定因素,這些因素都會給工程造價帶來風(fēng)險,而風(fēng)險不以人意志為轉(zhuǎn)移,所以在工程項目施工的全過程中只能規(guī)避或者控制風(fēng)險,盡可能降低風(fēng)險發(fā)生的幾率,卻無法完全對風(fēng)險進行消除。
(二)可變性
在工程項目施工的過程中,各種風(fēng)險的質(zhì)與量可以變化,隨著工程進度的深入,有些風(fēng)險可以得到有效控制,有些風(fēng)險可以得到很好的規(guī)避,但是也會有新的風(fēng)險產(chǎn)生。風(fēng)險發(fā)生程度對工程造價的風(fēng)險大小有著直接的影響,所以工程造價風(fēng)險存在可變性。
(三)復(fù)雜性
大型工程項目的施工周期長且范圍較廣,風(fēng)險因數(shù)種類與數(shù)量較多,風(fēng)險的層次性與多樣性較為突出,并且不同風(fēng)險間的關(guān)系復(fù)雜,與外界的交叉影響使得風(fēng)險更為復(fù)雜化,工程造價風(fēng)險作為風(fēng)險一種,自然也體現(xiàn)出復(fù)雜性的特點。
三、工程造價風(fēng)險管理的措施
(一)增強工程造價風(fēng)險管理意識
工程企業(yè)需要增強工程造價風(fēng)險管理的意識,認(rèn)識到工程造價風(fēng)險管理的重要性,重視工程造價風(fēng)險管理工作。一方面,工程企業(yè)需要做好對管理人員與造價人員的的風(fēng)險教育,幫助其掌握工程造價風(fēng)險管理的基礎(chǔ)知識,熟悉工程造價管理的流程,在工作中貫徹落實各項管理措施,提高其工程造價風(fēng)險管理的水平。另一方面,工程企業(yè)需要熟悉法律法規(guī),尤其是在海外工程的承包施工中,更是需要對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)做到心中有數(shù),認(rèn)真審核招投標(biāo)文件中的各項條款與要求,結(jié)合自身實力與市場變化的趨勢,承包與之匹配的工程項目。
(二)注重工程造風(fēng)險的識別與評估
在工程造價出現(xiàn)風(fēng)險前,工程企業(yè)需要認(rèn)真調(diào)查分析工程造價風(fēng)險的來源,并依據(jù)分析結(jié)果采取有效的風(fēng)險管理措施,如利用風(fēng)險調(diào)查法、流程圖法和財務(wù)報表發(fā)等,結(jié)合工程風(fēng)險管理的全過程、可變性和復(fù)雜性等特點,對工程造價的風(fēng)險進行識別,以便為規(guī)避工程造價風(fēng)險提供依據(jù)。同時,工程企業(yè)需要對工程造價風(fēng)險的影響進行評估,將風(fēng)險產(chǎn)生的損失降至最低,如在招標(biāo)時仔細評估項目施工過程中的風(fēng)險,依據(jù)工程項目增加或者減少的可能性,選擇合適的報價,從而增加工程決算時的工程款,實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。
(三)完善工程造價風(fēng)險管理機制
在進行工程造價風(fēng)險管理的過程中,工程企業(yè)需要完善工程造價風(fēng)險的管理機制,將工程造價風(fēng)險的分析、識別、評估、控制和轉(zhuǎn)移等各個環(huán)節(jié)貫徹落實,將工程造價風(fēng)險管理貫徹到工程施工的各個階段,尤其是工程項目設(shè)計階段。有研究表明,工程設(shè)計階段對造價影響可能性高達80%左右,而在工程施工階段對造價影響可能性僅為20%左右。同時,在工程造價風(fēng)險管理機制中需要明確各參建單位的責(zé)任,提高各參建單位的風(fēng)險意識,從而在風(fēng)險管理中協(xié)調(diào)工作,避免出現(xiàn)工程變更的情況。
(四)合理選擇工程造價風(fēng)險管理的策略
在工程項目施工中,工程造價風(fēng)險不可避免,所以工程企業(yè)需要依據(jù)不同風(fēng)險選擇相應(yīng)的管理策略,依據(jù)對風(fēng)險的分析、識別與評估,確定造價風(fēng)險大小、程度與影響范圍,以有效規(guī)避和控制造價風(fēng)險。例如如果風(fēng)險超出企業(yè)承受能力,或者成功性不大,企業(yè)可以不參與投標(biāo)與合資;如果工程在工程進行過程中,預(yù)測到后期的風(fēng)險與虧損較大,企業(yè)可以采取終端項目措施等,從而對造價風(fēng)險進行規(guī)避與轉(zhuǎn)移。
關(guān)鍵詞:電務(wù)安全;行車安全;風(fēng)險管理
一、電務(wù)安全風(fēng)險的概念
電務(wù)安全風(fēng)險是指電務(wù)系統(tǒng)管理、設(shè)備、人員、環(huán)境能導(dǎo)致行車事故的所有風(fēng)險源。主要表現(xiàn)為:設(shè)備自身原因?qū)е碌穆?lián)鎖失效和信號升級;違章作業(yè)導(dǎo)致的聯(lián)鎖失效和信號升級;管理原因?qū)е碌默F(xiàn)場作業(yè)失控;自然災(zāi)害導(dǎo)致的行車事故。
二、電務(wù)安全風(fēng)險管理的實施方案
1、基本原則
(1)用安全風(fēng)險管理的理念和方法對現(xiàn)行的安全管理加以系統(tǒng)規(guī)范。
(2)突出高鐵安全和客車安全重點,對安全風(fēng)險實施系統(tǒng)管理和過程控制,并持續(xù)改進完善。
(3)大力開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(4)把安全風(fēng)險的管理責(zé)任落實到各層級、各崗位,做到逐級負(fù)責(zé)。
2、安全風(fēng)險研判
風(fēng)險研判包括風(fēng)險識別和風(fēng)險評估。
(1)電務(wù)安全風(fēng)險識別
管理風(fēng)險:查找規(guī)章制度是否全面,管理程序是否明確,措施落實是否到位。
設(shè)備風(fēng)險:按照主要設(shè)備類別,掌握運行狀態(tài),并結(jié)合存在問題和發(fā)生的故障,分析和確定設(shè)備存在的安全風(fēng)險。
人員風(fēng)險:全面查找人員素質(zhì)以及維修、施工、故障處理等作業(yè)過程中的風(fēng)險源。
環(huán)境風(fēng)險:分析、查找特定外部環(huán)境(雷、雨、風(fēng)、雪、外部作業(yè)影響等)對人員作業(yè)和設(shè)備運行的不利影響,全面、科學(xué)地確定安全風(fēng)險點。
針對識別出的風(fēng)險點,建立初始的風(fēng)險控制表。
(2)電務(wù)安全風(fēng)險評估
成熟的情況下采取措施解決。
3、安全風(fēng)險控制措施
(1)對安全風(fēng)險實施有效控制
在風(fēng)險控制措施、計劃的制定和實施上,須明確責(zé)任主體和實施期限。
(2)建立安全風(fēng)險管理責(zé)任制度
建立和完善安全風(fēng)險管理的工作體系,形成“預(yù)防為主、全員參與、全過程控制”的良好格局,同時建立安全風(fēng)險管理的考核評價機制。
(3)建立安全風(fēng)險預(yù)警制度
對重大風(fēng)險進行持續(xù)不間斷的監(jiān)測監(jiān)控,及時預(yù)報預(yù)警信息。建立動靜態(tài)結(jié)合的設(shè)備質(zhì)量檢測監(jiān)測體系,及時掌握設(shè)備動態(tài)質(zhì)量和設(shè)備結(jié)構(gòu)狀態(tài)。加強設(shè)備單元管理和質(zhì)量評估工作,根據(jù)檢測和評估結(jié)果,對各單元設(shè)備質(zhì)量狀況及時預(yù)警信號。
(4)落實安全風(fēng)險整治措施
根據(jù)安全風(fēng)險管理辦法,進一步完善安全生產(chǎn)問題庫管理制度。對已識別的安全風(fēng)險進行全面梳理,按照風(fēng)險等級,制定有效的預(yù)防措施、控制方案和整治計劃,加大安全投入,加強安全風(fēng)險的專項整治和重點整治,消除安全風(fēng)險或降低風(fēng)險等級。
4、安全風(fēng)險的動態(tài)管理
(1)建立安全風(fēng)險信息管理機制
將信息技術(shù)應(yīng)用于風(fēng)險管理, 建立涵蓋風(fēng)險管理基本流程和內(nèi)部控制各環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng), 包括信息的采集、存儲、分析、傳遞、報告等。通過對日常設(shè)備檢查數(shù)據(jù)、問題庫管理數(shù)據(jù)、設(shè)備故障數(shù)據(jù)和事故數(shù)據(jù)等安全信息進行系統(tǒng)分析,準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)傾向性、關(guān)鍵性和苗頭性問題,為安全風(fēng)險識別奠定基礎(chǔ),提高風(fēng)險管理的針對性和有效性。
(2)建立閉環(huán)動態(tài)管理的工作機制
風(fēng)險管理職能部門應(yīng)定期(如每年)組織安全風(fēng)險管理評審,指導(dǎo)各單位分析總結(jié)安全風(fēng)險管理主要成效及存在問題,進一步對安全風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)、檢查評估方法等的適應(yīng)性、針對性、可操作性進行修訂完善,研究制定下一輪實施方案及改進措施,實現(xiàn)安全風(fēng)險管理持續(xù)改進,把風(fēng)險減少到最低限度。
5、安全風(fēng)險的應(yīng)急處置
(1)制定安全風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案
要從源頭防范、過程控制、應(yīng)急處置等方面,逐一制定具有前瞻性、針對性的各項措施,保證突發(fā)安全問題時處置及時、得當(dāng)。
(2)建立安全問題快速反應(yīng)機制
制定安全風(fēng)險快速報告、快速響應(yīng)、快速處置制度,明確各部門的響應(yīng)人員、時限、流程及應(yīng)對方案,做到及時發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、解決問題。
(3)提高應(yīng)急處置能力
加強應(yīng)急處置指揮中心、應(yīng)急搶險隊伍、應(yīng)急裝備、器材和基地建設(shè),根據(jù)季節(jié)特點,適時開展應(yīng)急演練,形成組織完善、裝備齊全、分布合理、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處置體系,逐步提高安全管理水平。
三、結(jié)語
電務(wù)安全風(fēng)險管理的好壞直接關(guān)系到鐵路的安全生產(chǎn),人們出行的安全,因此鐵路相關(guān)部門應(yīng)建成機制健全、科學(xué)高效、管理規(guī)范、覆蓋全面的電務(wù)安全風(fēng)險控制體系,實現(xiàn)安全風(fēng)險全面受控、安全基礎(chǔ)全面加強、管理水平全面提升,對安全風(fēng)險實施有效控制,確保電務(wù)系統(tǒng)安全持續(xù)穩(wěn)定。
參考文獻:
[1]R滄海.基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的電務(wù)安全風(fēng)險管理方法探討[J].中國鐵路,2015,第05期.