序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇稅務(wù)培訓(xùn)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

摘 要 稅務(wù)教育培訓(xùn)作為我國發(fā)展戰(zhàn)略的一個組成部分，已經(jīng)受到了重視。但是，目前稅務(wù)培訓(xùn)管理模式不能夠滿足稅負工作的需求，因此作為一名稅務(wù)培訓(xùn)管理人員，應(yīng)該以現(xiàn)代的培訓(xùn)理念為指導(dǎo)，逐步建立新的培訓(xùn)管理模式。在本文中，筆者根據(jù)自己多年的實踐經(jīng)驗，探究了稅務(wù)培訓(xùn)教育管理模式的創(chuàng)新，從而為社會培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的稅務(wù)人才。

關(guān)鍵詞 稅務(wù)培訓(xùn) 教育管理模式 創(chuàng)新

1.前言

隨著社會的發(fā)展，目前國家與國家之間的競爭最終歸結(jié)為人才的競爭，它為教育培訓(xùn)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。在多種先進觀念的影響下，教育培訓(xùn)已經(jīng)成為各個國家進行人才競爭，最為普遍和重要的途徑之一。由于我們國家的成人教育培訓(xùn)事業(yè)才剛剛起步，因此在培訓(xùn)理念研究等各個方面還是一門的新的學(xué)科，特別是在運用先進的培訓(xùn)理念探索適應(yīng)各類公務(wù)員培訓(xùn)的培訓(xùn)管理模式和管理規(guī)律等方面，還不能夠滿足社會發(fā)展對于人才的要求，這就需要我們堅持不懈的進行探究。對于稅務(wù)培訓(xùn)來講，也面臨了同樣的問題。這就要求稅務(wù)培訓(xùn)工作人員，要具備創(chuàng)新的意識，積極主動地探索培訓(xùn)管理質(zhì)量和培訓(xùn)模式，從而培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展的人才。

2 .稅務(wù)培訓(xùn)教育管理模式的創(chuàng)新

2.1成人培訓(xùn)與普通教育的區(qū)別

普通教育往往是指學(xué)歷教育，它在于將學(xué)生當做被動的接受者，教師和課程才是教育的中心，主要職責(zé)就是教授學(xué)生某種學(xué)科的基本知識，為學(xué)生將來不如社會進行文化知識的儲備，而不是有針對性的進行崗前培訓(xùn)。培訓(xùn)是指由施教機構(gòu)想學(xué)員提供有計劃、有組織的教育和學(xué)習(xí)，改善學(xué)生從事崗位或者即將從事崗位的知識結(jié)構(gòu)，從而不斷地提高工作者質(zhì)量?？梢?，成人教育與普通教育兩者的辦學(xué)理念、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)手段等當面有明顯的區(qū)別。實踐證明，這樣的區(qū)別在過去很長一段時間并沒有引起人們的重視以及思路。因此，作為一名稅務(wù)培訓(xùn)的工作人員，必須要以現(xiàn)代稅務(wù)培訓(xùn)理念為指導(dǎo)，且以培訓(xùn)項目的形式出現(xiàn)。這樣不僅有助于培養(yǎng)學(xué)員的稅務(wù)知識，還有助于提高學(xué)員的時間能力，提高學(xué)員的競爭能力。

2.2樹立新的稅務(wù)培訓(xùn)教育理念

2.2.1樹立“科教興稅”理念。在稅制改革和征管改革不斷深入、征管手段日益現(xiàn)代化的條件下，必須把人力資源的開發(fā)作為21世紀稅收事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、全局性的基礎(chǔ)工程。必須使主管稅務(wù)教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和人事、教育部門真正認識到樹立“科教興稅”理念的重要性、必要性、緊迫性和可行性，排除思想障礙，提高思想認識，切實將“科教興稅”理念貫穿到稅收中心工作中去，并要采取各種行之有效的措施予以保障，才能真正建立教育培訓(xùn)與使用緊密結(jié)合的良性循環(huán)機制。

2.2.2樹立素質(zhì)教育的理念。將提高稅務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)作為今后教育培訓(xùn)的中心工作來抓，全面推進全系統(tǒng)以政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)為主要內(nèi)容的素質(zhì)教育。教育培訓(xùn)不能僅就稅務(wù)教育論稅務(wù)教育，應(yīng)當從整體上、全方位地進行探索和研究，把稅務(wù)教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的問題同社會經(jīng)濟、政治的發(fā)展，同國家公務(wù)員制度、教育制度的改革和完善結(jié)合起來。為了保證我們培養(yǎng)的人才適應(yīng)新形勢稅收事業(yè)發(fā)展的需要，素質(zhì)教育要講究前瞻性、預(yù)見性和開拓性。

2.2.3樹立終身教育的理念。人類文明進入21世紀以來，隨著社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的日新月異，終身教育已成為一個國家、部門開發(fā)人力資源，參與競爭，求生存、謀發(fā)展的根本舉措。稅收肩負著為國聚財和宏觀經(jīng)濟調(diào)控雙重職能，這對稅務(wù)工作者既是榮耀，更是挑戰(zhàn)，為更好地完成國家賦予的各項工作任務(wù)，稅務(wù)部門必須大力加強稅務(wù)教育培訓(xùn)工作，為稅務(wù)工作人員接受良好教育培訓(xùn)營造更好的氛圍，提供更好的條件。作為公務(wù)員自身也有責(zé)任、有義務(wù)樹立終身學(xué)習(xí)的理念，主動學(xué)習(xí)，不斷獲取新知識，掌握新技能，以適應(yīng)社會和稅收事業(yè)發(fā)展的需要。

2.3加強師資培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法

目前從事稅務(wù)工作的人員學(xué)歷層次普遍較高，工作經(jīng)常也比較豐富，他們獲取信息的渠道也越來越多，學(xué)習(xí)能力也是非常強。因此，需要參與培訓(xùn)的稅務(wù)人員，都有非常明確的目標，即通過培訓(xùn)解決生活和工作中遇到的困難，提高自己的能力。但是，目前的稅務(wù)培訓(xùn)教師往往都是高等院校畢業(yè)之后直接登上講臺，他雖然有扎實的理論基礎(chǔ)，卻沒有實踐經(jīng)驗。而實踐證明，作為一名稅務(wù)培訓(xùn)工作人員，就必須要擁有扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的時間經(jīng)驗，這就要要求我們要有計劃的安排部分教師到基層稅務(wù)部門實行掛職鍛煉。是把理論知識應(yīng)用到稅收實際工作和積累工作經(jīng)驗的有效途徑，也是提高教師業(yè)務(wù)水平的有效途徑之一。

3.結(jié)束語

稅務(wù)工作人員與國家經(jīng)濟發(fā)展有很大的關(guān)聯(lián)，稅收能否成功關(guān)乎如何完成為國聚財、為國引導(dǎo)經(jīng)濟體向既定方針、政策、方向的大事。因此，必須牢牢樹立質(zhì)量效益的理念。追求質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，營造人人有接受教育培訓(xùn)的緊迫感、人人有熱烈期盼提升自身能力的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)干部踴躍參加教育培訓(xùn)的熱情。稅務(wù)施教機構(gòu)的改革與發(fā)展任重而道遠，我們要堅定信心，加倍努力，直面挑戰(zhàn)，不斷創(chuàng)新，為稅務(wù)培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展出一份力。

參考文獻：

[1]黃平安. 稅務(wù)培訓(xùn)教育管理模式創(chuàng)新的探討.湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報. 2005.05.

篇(2)

摘要：隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，一種新的貿(mào)易形式——電子商務(wù)蓬勃發(fā)展起來，它正以其空前的無限的生命力推動著部門經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟躍上一個新的臺階。但同時電子商務(wù)也對傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)濟模式和方法形成了巨大的沖擊，特別是對現(xiàn)行稅收制度、稅收管理模式提出了全面的挑戰(zhàn)。本文認真分析了電子商務(wù)發(fā)展帶來的稅收問題，并積極研究和提出應(yīng)對電子商務(wù)的稅收對策。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；稅收，問題，對策

一、電子商務(wù)帶來的稅收問題

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，致使稅務(wù)管理部門來不及研究相應(yīng)的征管對策，更沒有系統(tǒng)的法律、法規(guī)來規(guī)范和約束企業(yè)的電子商務(wù)行為，出現(xiàn)了稅收管理真空和缺位，導(dǎo)致應(yīng)征的稅款白白流失。從理論上分析，從互聯(lián)網(wǎng)上流失電子商務(wù)的稅收主要有關(guān)稅、消費稅、增值稅、所得稅、印花稅等。據(jù)測算，美國的函購公司搬遷到互聯(lián)網(wǎng)之后，政府每年大約損失各種稅收約30億美元。由于電子商務(wù)可以規(guī)避稅收義務(wù)，大大降低企業(yè)稅收負擔(dān)，因此，一些企業(yè)紛紛通過上網(wǎng)規(guī)避稅收，牟取暴利，在逃避大量稅收的同時，擾亂了正常的市場秩序。電子商務(wù)給現(xiàn)行稅收帶來的主要問題涉及多個方面。

1、常設(shè)機構(gòu)的判斷問題

(1)納稅人身份及企業(yè)性質(zhì)的判定問題

納稅人身份判定的問題，就是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)能正確判定其管轄范圍內(nèi)的納稅人及交易活動，這種判定是以實際的物理存在為基礎(chǔ)，因此，在傳統(tǒng)交易活動中，納稅人身份的判定上并不存在問題。但在互聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)上的商店不是一個實體的市場，而是一個虛擬的市場，網(wǎng)上的任何一種產(chǎn)品都是觸摸不到的。在這樣的市場中，看不到傳統(tǒng)概念中的商場、店面、銷售人員，就連涉及商品的手續(xù)，包括合同、單證，甚至資金等，都以虛擬方式出現(xiàn)；而且，互聯(lián)網(wǎng)的使用者具有隱匿性、流動性，通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易的雙方，可以隱匿姓名、居住地等，企業(yè)可以輕而易舉地改變經(jīng)營地點，從一個高稅率國家移至低稅率國家。所有這些，都造成了在對納稅人身份判定上的難度。

大多數(shù)從事電子商務(wù)的企業(yè)注冊地位于各地的高新技術(shù)園區(qū)，擁有高新技術(shù)企業(yè)證書，且其營業(yè)執(zhí)照上限定的營業(yè)范圍并沒有明確提及電子商務(wù)業(yè)務(wù)。有些企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上注明從事系統(tǒng)集成和軟件開發(fā)銷售、出口，但實際上主要從事電子商務(wù)業(yè)務(wù)。這類企業(yè)是屬于所得稅意義上的先進技術(shù)企業(yè)和出口型企業(yè)，還是屬于生產(chǎn)制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)還是服務(wù)企業(yè)，因判定性質(zhì)不同將導(dǎo)致企業(yè)享受的稅收待遇有所不同。從事電子商務(wù)服務(wù)的電訊企業(yè)按3％稅率繳納營業(yè)稅，而從事電子商務(wù)的普通企業(yè)則需繳納5％的營業(yè)稅。那么，被定性為什么樣的企業(yè)就成為關(guān)鍵問題。

(2)客戶身份難以確定

按照現(xiàn)行稅制，判斷一種商業(yè)行為是否應(yīng)課稅及課稅數(shù)量與客戶身份密切相關(guān)。比如我國目前實行的出口退稅和對進口商品征收關(guān)稅的政策，這些活動都必須查明客戶的身份。如果將現(xiàn)有的稅收原則不加修改地應(yīng)用于電子商務(wù)稅收，本來有納稅義務(wù)的企業(yè)很可能冒充自己向國外供貨并以此騙取出口退稅，或是通過隱瞞商品的真實消費從而逃避進口關(guān)稅。雖然科技在發(fā)展，但是從技術(shù)角度看，無論是追蹤付款過程還是供貨過程，都難以查清供貨目的國或是買方身份，從而無法確認應(yīng)征稅的貿(mào)易究竟是國內(nèi)還是國際貿(mào)易，使傳統(tǒng)的稅制在應(yīng)用過程中遇到了極大困難。

2、稅收征管體制問題

(1)電子商務(wù)交易過程的可追溯性問題

電子商務(wù)交易過程的可追溯性，簡單地說就是在確定了納稅主體后，是否有足夠的依據(jù)收到應(yīng)收的稅，證據(jù)是否足夠、是否可查。

目前，我國電子商務(wù)還處于初級階段，網(wǎng)上CA和網(wǎng)上支付體系正在建設(shè)中，在線的電子商務(wù)交易數(shù)額還是較少。商家之間的電子商務(wù)主要是商談、合同和訂單處理，還基本上沒有進入電子支付階段。所以，在間接的電子商務(wù)階段，商務(wù)交易過程電子化，而送貨或電子成份更高的間接電子商務(wù)擴大或普及時，考慮到電子商務(wù)交易過程中的虛擬性，相關(guān)交易環(huán)節(jié)的具體情況有賴于交易的如實申報，所以電子商務(wù)交易過程的可追溯性問題會更加突出，尤其是在數(shù)字產(chǎn)品的電子商務(wù)過程中。

(2)電子商務(wù)過程的稅務(wù)稽查問題

在具備稅收管轄權(quán)，交易過程可追溯的前提下，電子商務(wù)稽查就成為保障電子商務(wù)稅收的重要一環(huán)，即是否能定額征收的問題。在互聯(lián)網(wǎng)這個獨特的環(huán)境中，由于訂購、支付，甚至數(shù)字化產(chǎn)品的交付都可通過網(wǎng)上進行，使得無紙化的程度越來越高，訂單、買賣雙方的合同，作為銷售憑證的各種票據(jù)都以電子形式存在，且電子憑證又可被輕易地修改而不留任何線索、痕跡，導(dǎo)致傳統(tǒng)的憑證追蹤審計失去了基礎(chǔ)；并且，互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易的發(fā)展刺激了支付系統(tǒng)的完善，聯(lián)機銀行與數(shù)字現(xiàn)金的出現(xiàn)，加大了稅務(wù)機關(guān)通過銀行的支付交易進行監(jiān)管的難度；還有，隨著計算機加密技術(shù)的成熟，納稅人可以使用加密、授權(quán)等多種保護方式掩藏交易信息。如何對網(wǎng)上交易進行監(jiān)管以確保稅收收入及時、足額地入庫是網(wǎng)上征稅的又一大難題。

3、課稅對象認定問題

(1)數(shù)字產(chǎn)品性質(zhì)的認定

電子商務(wù)將原先以有形財產(chǎn)提供的商品轉(zhuǎn)變?yōu)橐詳?shù)字形式提供，使得網(wǎng)上商品購銷和服務(wù)的界限變得模糊。對這種以數(shù)字形式提供的數(shù)據(jù)和信息應(yīng)視為提供服務(wù)所得還是銷售商品所得，目前稅法

還沒有明確的規(guī)定。

縱觀各種形式與產(chǎn)品的電子商務(wù)，數(shù)字產(chǎn)品的電子商務(wù)不僅具有一般形態(tài)的電子商務(wù)所具有的商流與信息流的虛擬性，更因其產(chǎn)品形態(tài)的特殊性，數(shù)字產(chǎn)品電子商務(wù)又具備物流的虛擬性的特點，這一特點使其在納稅人身份的判定中、交易過程的可追溯性上與稅務(wù)稽查上有效實現(xiàn)的難度都大大增加。甚至可以說，如果一個數(shù)字產(chǎn)品電子商務(wù)的經(jīng)營者不如實地履行各項納稅申報，那么對于稅務(wù)機關(guān)，可以說基本上沒有什么有效的方法與途徑去追查其交易商品、資金的各項細節(jié)。這一問題已引起世界各國普遍關(guān)注，歐洲有些國家曾提出按勞務(wù)征收數(shù)字產(chǎn)品電子商務(wù)稅的設(shè)想，但總體來看，至今還沒有太好的辦法來解決這一難題。

(2)印花稅的繳納問題

在電子商務(wù)交易中，實現(xiàn)了無紙化操作，且交易雙方常?！半[蔽”進行。使得印花稅的計稅依據(jù)難以確定。網(wǎng)上訂單是否具有紙基合同的性質(zhì)和作用，是否需要繳納印花稅，目前也不明確。

4、稅收管轄權(quán)問題

(1)雙重征稅問題

一個極端的例子是：如果你是一個中國公民，在馬來西亞的電子商務(wù)網(wǎng)站上訂購貨物，并且要求將貨物發(fā)往泰國，這樣做的結(jié)果可能是，你將同時得到三個國家的稅單。首先，按照居民稅收管轄權(quán)征稅辦法，中國政府將有權(quán)向你征收所得稅；按照收入來源地管轄權(quán)征稅的話，泰國政府也有權(quán)向你征收流轉(zhuǎn)稅；而馬來西亞政府有可能以交易操作發(fā)生地為依據(jù)，也可根據(jù)來源地，有權(quán)向你征稅。對同一筆稅源，由于稅收管轄權(quán)的重疊，而導(dǎo)致重復(fù)征稅。

(2)納稅人避稅問題

電子商務(wù)的便捷性與高流動性為跨國公司操縱利潤、規(guī)避稅收提供了便利。跨國公司通過互聯(lián)網(wǎng)，只要按幾下鼠標就可以輕松地將其在高稅區(qū)的利潤轉(zhuǎn)到低稅區(qū)或避稅港。

二、適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的稅收對策

1、在指導(dǎo)思想上應(yīng)引起重視

我國目前的電子商務(wù)尚處于萌芽階段，但網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和電子商務(wù)已成為一種勢不可擋的歷史趨勢和時代潮流，在認識和對待我國電子商務(wù)和稅收的關(guān)系上，應(yīng)本著“積極面對、加強研究、互促互動”的指導(dǎo)思想來加以處理。所謂“積極面對”就是面對全球網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，我們應(yīng)采取一種積極面對的態(tài)度，樹立超前意識，更新傳統(tǒng)觀念，以順應(yīng)和迎接新的時代。所謂“加強研究”就是面對電子商務(wù)對傳統(tǒng)稅收制度、稅收政策和現(xiàn)行國際稅收安排所提出的挑戰(zhàn)，我們首先必須通過加強研究來弄清情況，掌握國際電子商務(wù)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，明白其對我國現(xiàn)行稅制、稅收

、涉外稅收等的影響之所在，從而緊密結(jié)合中國具體國情并參照世界稅制、稅則變動最新情況提出我們的應(yīng)對舉措和方略。所謂“互促互動”，就是說，一方面我們的稅制、稅則和稅收政策，要立足于有利于促進電子商務(wù)的發(fā)展；另一方面，現(xiàn)行稅收的安排，又要在電子商務(wù)發(fā)展的實踐中去不斷進行改革和完善，以適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展。

2、我國電子商務(wù)的征稅原則

(1)稅收中性原則

它是指征稅不應(yīng)影響企業(yè)在電子商務(wù)交易方式之間的經(jīng)濟選擇，不應(yīng)該對高新技術(shù)的發(fā)展構(gòu)成阻力。以我國目前的國情而論，在我國信息產(chǎn)業(yè)還處于稚嫩時期，網(wǎng)址資源已相當緊張，加上我國企業(yè)經(jīng)營方式落后、機制僵化、信息不靈，因而急需上網(wǎng)經(jīng)營。如果我國稅收政策阻礙電子商務(wù)的發(fā)展，不僅會妨礙了企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，而且使稅收也變成無源之水、無本之木。

(2)公平稅負原則

從長遠來看，應(yīng)保持傳統(tǒng)貿(mào)易與電子商務(wù)的稅負一致。希望各國政府要彼此合作，而且還希望同納稅人合作，以求做到對電子商務(wù)的征稅會公平臺理。

(3)適當優(yōu)惠原則

即對目前我國的電子商務(wù)暫時采取適當輕稅的稅收政策，以促進電子商務(wù)在我國的迅猛發(fā)展，開辟新的稅收來源。對于這一嶄新、具有重大意義及強滲透性的產(chǎn)業(yè)，在其發(fā)展初期，國家從政策優(yōu)惠的角度對電子商務(wù)給予一定程度的支持還是非常必要的。

3、制定符合我國國情的電子商務(wù)稅收政策和法律

我國應(yīng)改革和完善現(xiàn)行稅法政策和法規(guī)，重新修訂和解釋一些傳統(tǒng)的稅收概念，補充有關(guān)電子商務(wù)所適用的稅收條款，對電子商務(wù)的納稅義務(wù)人、課稅對象、納稅環(huán)節(jié)、納稅地點、納稅期限等稅制的備要素給予明確界定，以使對電子商務(wù)的稅收征管有法可依。

(1)擴大增值稅征稅范圍

電子商務(wù)交易的產(chǎn)品(數(shù)字化產(chǎn)品)是種無形商品，現(xiàn)行稅制對其納稅存在一定困難。為了減少稅收對電子商務(wù)的負面影響，可適當擴大增值稅的課稅范圍，對通過網(wǎng)絡(luò)進行交易的數(shù)字產(chǎn)品征收增值稅，使其與傳統(tǒng)有形產(chǎn)品的稅收待遇相同，從而保持稅收中性的原則，這是法律應(yīng)盡快予以明確的。在稅法上將電子商務(wù)納入增值稅的征稅范圍，可以明確納稅義務(wù)，劃清征管權(quán)限。為了平衡地域間的稅源分布，將消費者居住地確定為電子商務(wù)的征稅地，即通過互聯(lián)網(wǎng)進行商品銷售和提供勞務(wù)，無論商品和勞務(wù)是在線交易還是離線交易都由消費者居住地的稅務(wù)機關(guān)征一道增值稅，而消費地已繳納稅款可作為公司已納稅金予以抵扣。這樣：

當期應(yīng)納稅額=當期銷項稅額-當期進項稅額-消費地已納稅額

這樣不僅有助于消除重復(fù)課稅的弊端，而且有助于加強服務(wù)貿(mào)易的流動性，并可防止出于財政利益考慮對網(wǎng)上貿(mào)易的干擾。

(2)使用電子商務(wù)交易專用發(fā)票

每次通過電子商務(wù)達成交易后，必須開具專用發(fā)票，并將開具的專用發(fā)票以電子郵件的形式發(fā)往銀行，才能進行電子賬號的款項結(jié)算。同時，納稅人在銀行設(shè)立的電子賬戶必須在稅務(wù)機關(guān)登記，并使用真實的居民身份證以便稅收征管。

(3)采用獨立固定的稅率和統(tǒng)一稅票

考慮電子商務(wù)在線交易商品和提供勞務(wù)特殊性，及目前傳統(tǒng)交易此類商品的稅負情況，利潤按獨立公平的原則在消費者居住地進行分配，消費者居住地采用獨立固定的稅率征收，消費地當期應(yīng)納稅額：銷售額X固定稅率，固定稅率不宜過高，一般以1％一2％為宜。這樣既可以平衡地區(qū)利益；另一方面抵扣時又不會出現(xiàn)退稅。由于電子商務(wù)跨地域性，銷售地稅務(wù)機關(guān)與消費者居住地稅務(wù)機關(guān)都有征稅，而且消費地稅務(wù)機關(guān)征的稅可以用作抵扣，從征管角度出發(fā)要求使用統(tǒng)一的稅票，并逐步使用無紙票據(jù)，以及采取電子化的增值稅納稅申報。這樣也便于稅務(wù)機關(guān)通過本身局域網(wǎng)展開交叉稽查，防止逃騙稅發(fā)生。

4、深化征管改革，實現(xiàn)稅收電子化

(1)制定電子商務(wù)稅務(wù)登記制度，實現(xiàn)電子申報

納稅人在辦理上網(wǎng)交易手續(xù)后，必須到主管稅務(wù)機關(guān)辦理電子商務(wù)的稅務(wù)登記，首先由納稅人申請辦理電子商務(wù)的稅務(wù)登記，填報《申請電子商務(wù)登記的報告書》，并提供網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)資料，特別是計一淮南工業(yè)學(xué)院學(xué)報社科版算機超級密碼的鑰匙的備份。其次，稅務(wù)機關(guān)要對納稅人填報的有關(guān)事項嚴格審核，逐一登記，并要注意為納稅人做好保密工作，最好是建立一個鑰匙管理系統(tǒng)。同時，稅務(wù)系統(tǒng)也應(yīng)做好電子商務(wù)用戶專門稅務(wù)登記，并與銀行、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)部門密切交易，以便深入了解納稅人信息，使稅收監(jiān)管更加有力。該制度要求采用國家標準對電子商務(wù)納稅人設(shè)立唯一的納稅識別碼。

電子申報是指納稅人利用各自的報稅工具，通過電話網(wǎng)、分組交換網(wǎng)、Internet等通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，直接將申報資料發(fā)給稅務(wù)局，完成納稅申報。電子繳稅是指稅務(wù)局、銀行、國庫建立通過計算機網(wǎng)絡(luò)進行稅款結(jié)算，劃解的過程。該環(huán)節(jié)完成了納稅人、稅務(wù)局、銀行和國庫間電子資金的交換，實現(xiàn)了稅款收付的無紙化。

(2)開發(fā)電子征稅軟件

稅務(wù)機關(guān)應(yīng)與銀行、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門合作，共同研制開發(fā)適用于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的具有自動追蹤統(tǒng)計功能的征稅軟件。該軟件可存儲在稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上，以備納稅人下載自行計稅，并可通過國際互聯(lián)網(wǎng)自動向發(fā)生網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易納稅義務(wù)的網(wǎng)址發(fā)出納稅通知。當技術(shù)成熟后，還可以在企業(yè)的智能服務(wù)器上設(shè)置有追蹤統(tǒng)計功能的征稅軟件，在每筆交易進行時自動按交易類別和金額計稅、入庫，從而完成針對電子商務(wù)的無紙稅收工作。

(3)建立電子稽查制度

該制度要求稅務(wù)機關(guān)將自身網(wǎng)絡(luò)與國際互聯(lián)網(wǎng)及財政、銀行、海關(guān)、國庫、網(wǎng)上商業(yè)用戶的全面聯(lián)接，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)的網(wǎng)上操作，達到網(wǎng)上監(jiān)控與稽查的目的，堵塞網(wǎng)上交易的稅收漏洞。

此外，還需要建立完善的稅務(wù)稽查電子系統(tǒng)，基于稅務(wù)系統(tǒng)的廣域網(wǎng)，實施辦公自動化與征管、稅務(wù)稽查、大面專用發(fā)票防偽系統(tǒng)、出口退稅專用票證系統(tǒng)、丟失被盜增值稅專用發(fā)票報警系統(tǒng)、電子郵件等系統(tǒng)的系統(tǒng)集成，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)之間的涉稅信息的快速傳遞，發(fā)票函件調(diào)查和相互協(xié)凋。

5、加強國際間的稅收協(xié)調(diào)

要防止網(wǎng)上貿(mào)易所造成的稅收流失，應(yīng)加強我國與世界各國稅務(wù)機關(guān)的密切合作，運用國際互聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)，加強國際情報交流，深入了解納稅人的信息，使稅務(wù)征管、稽查有更充分的依據(jù)。在國際情報交流中，尤其應(yīng)注意有關(guān)企業(yè)在避稅地開設(shè)網(wǎng)址及通過該網(wǎng)址進行交易的情報交流，防止企業(yè)利用國際互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易進行避稅。對于發(fā)展中國家，可采取居民管轄權(quán)與收入來源地管轄權(quán)并存的方案，并逐步向居民管轄權(quán)傾斜。隨著電子貿(mào)易快速發(fā)展，收入來源地管轄權(quán)越來越難以適應(yīng)國際稅收的要求，但從保護本國利益出發(fā)，發(fā)展中國家一時很難接受居民管轄權(quán)原則。為了與本國稅收的接軌，防止國際互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易中的雙重征稅問題，發(fā)展中國家應(yīng)逐步接受居民管轄權(quán)原則，積極與發(fā)達國家進行磋商、協(xié)調(diào)、爭取更多的利益。

6、加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和人才培養(yǎng)

篇(3)

稅務(wù)培訓(xùn)是為了提高不同崗位的稅務(wù)干部而開展的分級分類培訓(xùn)，是以稅收工作實際需求為導(dǎo)向，全面提高稅務(wù)系統(tǒng)國家公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)為目的，科學(xué)規(guī)范的稅務(wù)教育體系。當前，稅務(wù)培訓(xùn)多媒體教室管理和維護主要有以下特點。 

1.1 教學(xué)方法多樣化 

稅務(wù)培訓(xùn)采用講授式、研討式、案例式、情景式和體驗式等多種現(xiàn)代培訓(xùn)教學(xué)方法，不同的教學(xué)方法對教室的座椅擺放、講臺的位置、教學(xué)設(shè)備的軟硬件等要求不一樣，在一定程度上增加了教室管理的難度。 

1.2 實時性、需求性 

稅務(wù)培訓(xùn)是面向?qū)嶋H稅務(wù)工作的稅務(wù)干部，因此，課程內(nèi)容的設(shè)置必須符合當前工作的實際情況、政策法規(guī)。同時，不同地方不同崗位對培訓(xùn)方式、方法等要求不一致性，決定了培訓(xùn)學(xué)院所提供的軟硬件環(huán)境要滿足不同培訓(xùn)項目的需求。 

1.3 變動性 

變動性是指教師要求的變動性和教室調(diào)整的變動性。稅務(wù)培訓(xùn)與普教不同，教學(xué)是以實際工作為依據(jù)，學(xué)員對實際工作的疑點、難點以及教師對培訓(xùn)內(nèi)容的深入都可能對教學(xué)設(shè)備和教學(xué)環(huán)境提出新的要求?；趯υ谟?xùn)項目的調(diào)整而對教室進行必要調(diào)整也是多媒體教室管理變動性的另一個突出表現(xiàn)方面。 

1.4 高效率運行 

在稅務(wù)培訓(xùn)中，多媒體教室是學(xué)員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的主要場所，90%的多媒體教室全天8小時處于上課狀態(tài)，有時甚至到晚間21：00以后。教室管理員需要時刻關(guān)注教室狀態(tài)，每天須提前對教室的空氣、溫度等環(huán)境因素進行調(diào)節(jié)，對教室設(shè)備進行檢查，以保證設(shè)備全天良好的運行狀態(tài)。 

2 多媒體教室管理與維護現(xiàn)狀 

多媒體教室的管理與維護是對具有多媒體功能教室在制度、人員及設(shè)備三位一體的全方面管理，其主要內(nèi)容包括管理制度的建立與實施、人員管理、教室開關(guān)、保障多媒體教學(xué)系統(tǒng)的狀態(tài)完好、設(shè)備報修和維修、應(yīng)急處理、日常監(jiān)管和服務(wù)等內(nèi)容。在管理上通過制定詳細的規(guī)章制度、工作流程和獎懲對員工進行管理和約束；在維護上主要是通過自檢和報修等方式來進行故障發(fā)現(xiàn)及維修。除此之外，管理人員定期進行多媒體設(shè)備的系統(tǒng)更新、設(shè)備檢查、維護保養(yǎng)等工作也是維護工作的重要內(nèi)容。然而，多媒體教室管理及維護仍存在一些問題需要解決。 

2.1 教師與管理員溝通不順暢 

在稅務(wù)培訓(xùn)中，教師與管理員溝通是教學(xué)過程的重要內(nèi)容，主要包括對教學(xué)環(huán)境、教學(xué)設(shè)備和教具的要求以及故障報修等溝通內(nèi)容。當前，教師與管理員的溝通主要在課前準備時段進行，但在上課的過程中，教學(xué)設(shè)備發(fā)生故障，教師無法及時聯(lián)系管理員，而管理員也不能及時地掌握教室實時狀態(tài)等均造成了維修的延誤，嚴重情況下可能發(fā)生教學(xué)進程中斷或終止的后果。 

2.2 教師使用多媒體教學(xué)設(shè)備能力不足 

教師不具有專業(yè)的計算機和多媒體技術(shù)知識，對多媒體設(shè)備操作僅限于基本的使用，對一些簡單的故障不能獨立診斷并處理也是故障報修多發(fā)的主要原因。例如，對麥克風(fēng)性能的不了解造成講課有雜音或聲音時大時小。 

2.3 教學(xué)設(shè)備型號多，更新周期長，設(shè)備復(fù)雜，故障發(fā)生率高 

多媒體設(shè)備相對其他教學(xué)設(shè)備使用和操作復(fù)雜，出現(xiàn)故障維修時間長，診斷故障點比較慢。教學(xué)設(shè)備和線路只有無法工作才進行更新，更新周期長，容易老化，如線路老化造成投影儀投影不清晰、麥克有雜音。多媒體設(shè)備型號、種類繁多加大了設(shè)備發(fā)生故障時維修和更換的難度與成本。此外，稅務(wù)培訓(xùn)中多媒體設(shè)備的高效率運轉(zhuǎn)也加速了設(shè)備的老化進程和故障發(fā)生率。 

2.4 硬盤保護系統(tǒng) 

為了防止誤操作或病毒等對系統(tǒng)的破壞，減少維護難度，多媒體教室計算機一般裝有硬盤保護系統(tǒng)，每次開機系統(tǒng)都清除之前所有的操作，恢復(fù)到初始狀態(tài)，造成一些需要安裝或更換軟件的課程需要提前安裝并保存，在一定程度上加大了教學(xué)準備的時間和難度。 

3 加強多媒體教室管理及維護的對策 

3.1 建立多層次溝通平臺 

首先，在校園辦公網(wǎng)開辟教室管理欄目，教師在上課前將對多媒體教室的軟硬件要求、座椅擺放要求等提前到欄目里，管理員根據(jù)教師的要求提前進行教室的相關(guān)布置。其次，通過QQ、微信等平臺作為輔助溝通工具，提供及時、快速服務(wù)。多平臺溝通方式的建立不僅使稅務(wù)培訓(xùn)中多媒體教室的軟硬件等環(huán)境的布置更加符合要求、縮短了故障維修的時間，而且便于管理者的指導(dǎo)和監(jiān)督。 

篇(4)

一轉(zhuǎn)眼，我們第三期培訓(xùn)班來到**稅院學(xué)習(xí)已一個星期了，雖然時間很短，但已小有收獲。首先，全體學(xué)員過的第一關(guān)就是天氣潮濕悶熱關(guān)。由于很多同學(xué)不適應(yīng)當?shù)氐沫h(huán)境，出現(xiàn)頭暈、心情煩躁、失眠等諸多生理和心理反應(yīng)，經(jīng)過一周的體驗調(diào)理，現(xiàn)已基本克服。第二，看到、感受到**稅院和**古城的景美、人美，校園文化豐富，城市文化悠久，我們已經(jīng)喜歡上了稅院及其所在的**。第三，**稅院的各級領(lǐng)導(dǎo)對我們培訓(xùn)班的工作給予了高度重視，配備了強大的師資力量，為我們更新知識提供了有力保證。后勤服務(wù)安排周到妥當，讓我們感受到了家庭般的溫暖。第四，有組織有紀律的學(xué)習(xí)生活，促使我們?nèi)w學(xué)員初步做到了“三個轉(zhuǎn)變”。剛來的時候，有的人還在考慮工作、考慮家庭，心思沒能完全放在學(xué)習(xí)上，沒有完全進入角色。臨時支部和班委會及時了解掌握情況，提出紀律要求，制定了《第三期培訓(xùn)班管理規(guī)定》，同時利用周六、周日安排有意義的活動。現(xiàn)在，學(xué)員們已經(jīng)基本上實現(xiàn)了從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通學(xué)員的轉(zhuǎn)變，從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變，大家一門心思用在學(xué)習(xí)上，克服了困難，明確了學(xué)習(xí)任務(wù)，端正了學(xué)習(xí)態(tài)度。

通過臨時黨支部、班委會的有效工作和一周的學(xué)習(xí)感受，大家在思想上深受觸動，對**局長的培訓(xùn)動員，對黨組成員王勇生同志在開班典禮上的講話要求，又有了進一步認識。市局黨組把大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，作為解決當前發(fā)展北京地稅事業(yè)的關(guān)鍵大事來抓，不惜花時間、經(jīng)費讓我們脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，期望我們進一步提高綜合素質(zhì)。因此，我們每個學(xué)員都要做到：一是把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，而不是個人的事情，自覺地把市局黨組的希望和本單位同志的支持轉(zhuǎn)化為自己學(xué)習(xí)的動力；二是增強緊迫感，認真學(xué)習(xí)新知識，提高執(zhí)政能力和水平；三是珍惜學(xué)習(xí)機會，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，求得真才實學(xué)；四是提高遵守紀律的自覺性，增強團隊意識，在各方面爭先創(chuàng)優(yōu)，爭取在結(jié)業(yè)時被評為文明班級。

態(tài)度決定一切

記得到**稅院報到那天，一下車,我們就接到了市局黨組書記、局長王紀平同志專門打來的問候和叮囑的電話；助理巡視員、人事處處長王勇生同志專程趕到**參加我們的開班典禮。市局黨組的重視和關(guān)懷,使我們倍受鼓舞。開學(xué)以來，我們除了感受到**炎熱的天氣外,更感受到了稅院上下對我們熱烈的歡迎和熱情細心的服務(wù)。從走下站臺、走進校園的那一刻,我們就被這種火熱的氛圍感染和感動著。于是,家的親切感油然而生。不辜負各級領(lǐng)導(dǎo)和老師的殷切期望，認真刻苦學(xué)習(xí)，為北京地稅爭光，為**稅院添彩，就成為全體學(xué)員的共同心愿,并轉(zhuǎn)化為具體的行動。

篇(5)

通過臨時黨支部、班委會的有效工作和一周的學(xué)習(xí)感受，大家在思想上深受觸動，對王紀平局長的培訓(xùn)動員，對黨組成員王勇生同志在開班典禮上的講話要求，又有了進一步認識。市局黨組把大力提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，作為解決當前發(fā)展北京地稅事業(yè)的關(guān)鍵大事來抓，不惜花時間、經(jīng)費讓我們脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，期望我們進一步提高綜合素質(zhì)。因此，我們每個學(xué)員都要做到：一是把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任，而不是個人的事情，自覺地把市局黨組的希望和本單位同志的支持轉(zhuǎn)化為自己學(xué)習(xí)的動力；二是增強緊迫感，認真學(xué)習(xí)新知識，提高執(zhí)政能力和水平；三是珍惜學(xué)習(xí)機會，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，求得真才實學(xué)；四是提高遵守紀律的自覺性，增強團隊意識，在各方面爭先創(chuàng)優(yōu)，爭取在結(jié)業(yè)時被評為文明班級。

態(tài)度決定一切

記得到**稅院報到那天，一下車,我們就接到了市局黨組書記、局長王紀平同志專門打來的問候和叮囑的電話；助理巡視員、人事處處長王勇生同志專程趕到**參加我們的開班典禮。市局黨組的重視和關(guān)懷,使我們倍受鼓舞。開學(xué)以來，我們除了感受到**炎熱的天氣外,更感受到了稅院上下對我們熱烈的歡迎和熱情細心的服務(wù)。從走下站臺、走進校園的那一刻,我們就被這種火熱的氛圍感染和感動著。于是,家的親切感油然而生。不辜負各級領(lǐng)導(dǎo)和老師的殷切期望，認真刻苦學(xué)習(xí)，為北京地稅爭光，為**稅院添彩，就成為全體學(xué)員的共同心愿,并轉(zhuǎn)化為具體的行動。

篇(6)

[基金項目]國家自然科學(xué)基金項目(J0824104)資助。

作者簡介 劉清華(1980-),女,山東乳山人,合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生,研究方向為人力資源管理、風(fēng)險管理;徐樅巍(1956-),男,遼寧大連人,合肥工業(yè)大學(xué)校長,管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師,研究方向為人力資源開發(fā)與管理、風(fēng)險管理、高等教育管理;吳 勇(1979-),男,安徽廬江人,合肥工業(yè)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生,研究方向:風(fēng)險管理、博弈論與信息經(jīng)濟學(xué)。

摘要 將職業(yè)生涯管理理念引入稅務(wù)系統(tǒng)人力資源管理當中,通過闡述職業(yè)生涯管理的內(nèi)涵,對我國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的特點及其職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析,結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)自身工作特點提出建立職業(yè)生涯管理體系的具體策略。

關(guān)鍵詞 稅務(wù)系統(tǒng);公務(wù)員;知識型干部;職業(yè)生涯管理

中圖分類號 F240 [文獻標識碼] A 文章編號 1673-0461(2010)06-0068-04

隨著人力資源管理理論的廣泛應(yīng)用與發(fā)展,職業(yè)生涯管理已經(jīng)不僅是組織內(nèi)成員個人的事,它已上升到組織進行人力資源開發(fā)與管理戰(zhàn)略的高度。成功的職業(yè)生涯管理不僅有助于形成更有凝聚力的員工隊伍,有效地調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性,更能提高員工的忠誠度和凝聚力,而且能使員工認識到自身的價值和不足,明確職業(yè)發(fā)展目標,制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃,更好地發(fā)揮自己的知識和技能。稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)處在知識型干部的管理前沿,面臨著如何管理好知識型干部的問題;因此如何提高系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員的工作滿意度以及工作積極性,除了提高其待遇之外,更重要的是對其職業(yè)生涯進行合理的開發(fā)和有效的管理。因此,將職業(yè)生涯管理理論引入稅務(wù)部門這個特殊的政府公共管理部門有著十分重要的理論和現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、職業(yè)生涯管理與知識型員工

(一)職業(yè)生涯管理與知識型員工的內(nèi)涵與特征

職業(yè)生涯,簡單地說,就是指與工作相關(guān)的整個人生歷程。而職業(yè)生涯管理是指組織開展和提供的用于幫助和促進組織內(nèi)正從事某類職業(yè)活動的員工,實現(xiàn)其職業(yè)發(fā)展目標的行為過程,包括職業(yè)生涯設(shè)計、規(guī)劃、開發(fā)、評估、反饋和修正等一系列綜合性的活動與過程。[1]

知識型員工是指在企業(yè)中從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴展和應(yīng)用知識的活動,為企業(yè)做出創(chuàng)新型的貢獻、帶來知識資本和貨幣資本快速增值并以此為職業(yè)的人員。[2]知識型員工在個人特質(zhì)、價值觀念及工作方式等方面有著諸多的特殊性。主要有如下特點:有強烈的成就動機和社會尊重需求,愿意接受挑戰(zhàn)性的工作;專業(yè)知識水平較高,創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力強;藐視權(quán)威,個性化和人格獨立;崇尚公平,不喜歡復(fù)雜的人際關(guān)系;工作自主性強;有高流動性的職業(yè)傾向。

(二)知識型員工職業(yè)生涯管理的特點

1.管理實施可行性較高。首先,知識型員工大多具有較高學(xué)歷,掌握一定的專業(yè)知識和技能,因此,他們的可塑性高,適應(yīng)性強,企業(yè)對知識型員工實施的職業(yè)生涯管理容易取得成效。其次,知識型員工職業(yè)生涯管理的投資收益率高。知識型員工從事的大多為創(chuàng)造性勞動,他們依靠自身的專業(yè)知識,進行創(chuàng)造性思維,并不斷形成新的知識成果,其創(chuàng)造的價值遠遠大于企業(yè)所花費的成本。

2.管理過程柔性化。知識型員工渴望擁有寬松的、高度自主的工作環(huán)境,注重強調(diào)工作中的自我引導(dǎo)和自我管理,而不愿受制于物化條件的約束。因此,對知識型員工進行職業(yè)生涯管理更應(yīng)注重柔性化管理。

3.參與者范圍擴大。知識經(jīng)濟時代,知識型員工職業(yè)生涯管理需要更多的參與者。過去由員工提出個人發(fā)展計劃,人力資源部門進行審核的方法已經(jīng)不再適用了。組織不僅應(yīng)設(shè)置職業(yè)生涯管理顧問和職業(yè)生涯管理委員會,企業(yè)的高層管理者也應(yīng)加入到知識型員工職業(yè)生涯管理中來。

4.職業(yè)發(fā)展通道設(shè)計多樣化。知識管理專家瑪漢?坦姆仆的研究表明,知識型員工職業(yè)發(fā)展中比較注重的幾個因素依次排列如下:個體成長、工作自主、業(yè)務(wù)成就和金錢財富。因此,為滿足知識型員工不斷增長的自我發(fā)展需求,組織必須設(shè)置多樣化的職業(yè)發(fā)展通道,為知識型員工提供更為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

(三)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的特點

1.具有較高的政治素養(yǎng)。這是稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員與企業(yè)人力資源的最大區(qū)別。系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員不斷加強自身學(xué)習(xí)和修養(yǎng),提高自身思想素質(zhì)和工作能力,倡導(dǎo)以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德規(guī)范,弘揚團隊精神和終身學(xué)習(xí)理念,使全體干部明確價值取向,提高精神境界,增強綜合素質(zhì),把實現(xiàn)個人價值與稅收事業(yè)發(fā)展的目標緊密結(jié)合起來。

2.學(xué)歷層次較高。我國稅務(wù)系統(tǒng)知識型干部人數(shù)呈逐年上升趨勢,1996年全國大專以上學(xué)歷人員只占當年總?cè)藬?shù)的37.33%,而2005年則達到了77.5%,特別是碩士、博士人數(shù)不斷增加,10年增長了9.3倍,由1996年占總?cè)藬?shù)的0.41%上升到2005年的1.19%。同時,2004年和2005年大學(xué)?？频娜藬?shù)分別以4.06%和5.99%的速度遞減,而大學(xué)本科人數(shù)卻以每年不低于20%的速度增長,說明我國稅務(wù)干部的學(xué)歷水平逐年提高。[3]

3.專業(yè)性較強。稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員能夠熟練掌握國家政策法規(guī),同時,稅務(wù)系統(tǒng)不斷加強復(fù)合型人才培養(yǎng),組織開展會計、公共管理、法律、財政學(xué)、計算機軟件等高層次人才的培養(yǎng),并且注重注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師資格的培養(yǎng),具有專業(yè)資格知識的干部逐年增加?？梢?稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)處在知識型干部的管理前沿,這也對我國稅務(wù)系統(tǒng)知識型干部的管理提出了更高的要求。

4.有強烈的自我實現(xiàn)需要對稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員而言,工作中最重要的需要是自我實現(xiàn)需要。經(jīng)過幾次公務(wù)員制度改革,稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員隊伍在經(jīng)濟收入、福利待遇、社會地位等方面有了極大的改善,他們已不再滿足于安于現(xiàn)狀,而是想充分發(fā)揮潛能和個性,在激烈的競爭中獲得自身的發(fā)展。他們思想活躍,有較強的事業(yè)心和主人翁意識,參與決策意識強,希望在工作中發(fā)揮自己的潛能,最大限度地實現(xiàn)自身價值。如果能滿足其自我實現(xiàn)需要,就能更有效地激發(fā)他們的工作熱情,大幅度地提高工作效率。

5.工作流動性高。稅務(wù)系統(tǒng)干部中辭職人數(shù)逐年增加。有的地方國地稅干部中,每年辭職2人~3人不等,其中絕大部分是本科以上學(xué)歷;在去向上中央機關(guān)的公務(wù)員到大企業(yè)和外資企業(yè)的占75%,而省局以下的公務(wù)員中85%則到當?shù)卣渌麢C關(guān)任職。可見,知識型干部一旦自己的待遇或成長離預(yù)期較遠,就會產(chǎn)生流動意向,而學(xué)歷越高,流動的可能性就越大。

二、 稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)缺乏有效的溝通機制

目前稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部還沒有形成系統(tǒng)的、完整的知識型干部職業(yè)生涯管理體系,職業(yè)生涯管理中的職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)管理等都是相對獨立的,并不連貫。其次,系統(tǒng)內(nèi)也沒有專門的部門負責(zé)知識性干部職業(yè)生涯管理方面的工作,也沒有專業(yè)人員對個人職業(yè)發(fā)展目標和組織目標進行協(xié)調(diào)和管理。由于個人和組織之間缺乏有效的溝通途徑,系統(tǒng)內(nèi)形成的只是一種靜態(tài)的、比較被動的認識管理活動,而不是動態(tài)的、主動積極的人力資源開發(fā)管理活動。

(二)忽視早期職業(yè)管理

從開始進入稅務(wù)系統(tǒng)到35歲左右是公務(wù)員職業(yè)生涯的初期階段。這一時期他們在心理特征上表現(xiàn)出進取心強,積極向上的心態(tài),且精力旺盛、做事踏實認真,渴望用成就和榮譽證明自己,也希望用自己優(yōu)秀的工作表現(xiàn)來換取良好的工作報酬。因此,這一階段稅務(wù)公務(wù)員的歸屬需要、求知需要和成長需要表現(xiàn)得比較強烈;同時,由于他們剛開始工作,獨立承擔(dān)某種重要崗位責(zé)任的機會比較少,常常處于配合、支持其他有經(jīng)驗的人的地位,很可能會使剛進入稅務(wù)系統(tǒng)的公務(wù)員產(chǎn)生強烈的現(xiàn)實沖擊、心理落差、焦慮以及挫折感,從而影響個人對組織的認同感和歸屬感。因此,組織應(yīng)通過制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃,促進初任成員進行積極的角色轉(zhuǎn)換,將稅務(wù)公務(wù)員職業(yè)生涯初期的個人目標導(dǎo)向組織目標。

(三)職業(yè)發(fā)展渠道單一

雖然公務(wù)員法規(guī)定了公務(wù)員晉升的多渠道,但實際上其職業(yè)生涯發(fā)展大都與職務(wù)特別是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤,形成了職務(wù)晉升才是真正的晉升。同時,在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi),公務(wù)員“能上不能下”的現(xiàn)象大量存在,其獲得職務(wù)晉升作為職業(yè)生涯發(fā)展的周期特別長,從而影響了公務(wù)員制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的積極性。

(四)績效考核缺乏科學(xué)性

考核是職務(wù)晉升和工資晉級的一個重要環(huán)節(jié),考核機制的科學(xué)與否直接關(guān)系到稅務(wù)系統(tǒng)能否選到優(yōu)秀人才,能否把人才配置到合適的崗位。在稅務(wù)系統(tǒng)中,盡管一直強調(diào)干部的“德、能、勤、績、廉”,但卻缺乏量化、操作性強的考核細則,在考核的實際操作過程中很容易產(chǎn)生三個方面的問題:一是重視領(lǐng)導(dǎo)考核,輕視群眾考核;二是重視年度考核,輕視平時考核;三是重視定性考核,輕視定量考核。這些問題使稅務(wù)系統(tǒng)考核中出現(xiàn)了一些不公正、不規(guī)范現(xiàn)象,不能夠真正體現(xiàn)干部之間德、能、勤、績等方面的實際差別,缺乏公平、公正和科學(xué)性。

(五)開發(fā)培訓(xùn)方式落后

稅務(wù)系統(tǒng)開展的培訓(xùn)以思想政治教育為主,而系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員迫切需要的業(yè)務(wù)知識以及與本職相關(guān)的專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓(xùn)很少,這就導(dǎo)致了培訓(xùn)的內(nèi)容對他們工作幫助不大,缺乏實用性。同時,沒有根據(jù)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的實際需要設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容,特別是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員接受的培訓(xùn)基本都是通用的培訓(xùn),缺乏根據(jù)其個人的性格特點和自身的技能特征進行針對性的培訓(xùn)。同時,稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部也沒有建立一套完善的培訓(xùn)評估激勵機制,導(dǎo)致培訓(xùn)與系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展相脫節(jié),培訓(xùn)不能起到很好的激勵作用,致使培訓(xùn)效果不明顯。

(六)工作滿意度不高

目前稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員對工作的滿意程度不高,選擇對工作滿意的人數(shù)僅占13.9%,選擇不滿意的則高達35.2%,選擇一般的則為50.9%。[4]影響稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員滿意度的因素很多,但綜合來看,主要有三個方面:一是工作環(huán)境和制度,以及與之相適應(yīng)的組織文化;二是個人成長發(fā)展和工作成就的被認同度等遞延因素;三是處于不同發(fā)展階段的稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員對這些激勵要素的偏好程度的差異。可見,稅務(wù)系統(tǒng)必須加快公務(wù)員職業(yè)生涯管理體系的步伐,以滿足公務(wù)員個人職業(yè)生涯發(fā)展的需求,提高稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的工作滿意度。

三、建立稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員職業(yè)生涯管理體系的具體策略

(一)強化以人為本意識,構(gòu)建和諧的稅務(wù)文化

職業(yè)生涯管理的過程本身就是一種以人為中心的管理,人本管理的思想貫穿在整個職業(yè)生涯管理的過程中,并需要不斷的堅持和強化。因此,實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)組織與個體的共同成長,關(guān)鍵在于建設(shè)“以人為本”的稅務(wù)文化。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)創(chuàng)造出一種奮發(fā)進取、和諧平等的文化和氛圍,為系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員塑造強大的精神動力,在理念層次上使稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部和諧一致;在工作中體現(xiàn)為充分關(guān)心本系統(tǒng)公務(wù)員、愛護并理解他們,并且在觀念上、政策上、制度上、工作條件上、醫(yī)療保健上和激勵措施上等各項建設(shè)中強化以人為本的意識。

(二)加強職業(yè)生涯規(guī)劃與交流,拓展發(fā)展空間

稅務(wù)系統(tǒng)必須遵循“人盡其才”和“人崗匹配”的原則,根據(jù)人才的成長規(guī)律,按照稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的不同特質(zhì)和能力,設(shè)計職業(yè)發(fā)展通道。系統(tǒng)人事部門必須成立專門的職業(yè)規(guī)劃咨詢、服務(wù)管理機構(gòu),針對組織的工作目標和公務(wù)員個人的發(fā)展目標與公務(wù)員進行溝通,將公務(wù)員個人的發(fā)展需要與組織的工作目標統(tǒng)一起來,提高公務(wù)員對組織的歸屬感和忠誠度。對于選擇領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)為發(fā)展方向的稅務(wù)公務(wù)員,組織需要幫助他們在實際工作中培養(yǎng)自己的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀思考、緊急決斷等能力,還需要考慮給他們更多的掛職鍛煉機會,在鍛煉的過程中以為民服務(wù)為本,構(gòu)建良好的人際關(guān)系,積累群眾基礎(chǔ)。對于選擇專業(yè)技術(shù)職務(wù)為發(fā)展方向的稅務(wù)公務(wù)員,可以采取雙重通道,提升專業(yè)技術(shù)職務(wù)或成為專業(yè)技術(shù)管理者。組織應(yīng)當給這些公務(wù)員提供寬松的環(huán)境和良好的工作條件,增加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),支持他們不斷提高專業(yè)技能;還可以把那些專業(yè)技術(shù)能力強、愿意從事專業(yè)管理工作,又具有一定領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員,選拔、培養(yǎng)成為專業(yè)技術(shù)管理者。同時,提倡稅務(wù)系統(tǒng)人事部門與其他部門人員交流,形成知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)優(yōu)勢的互補。探索人事的“開放式”運行方式,提拔干部實行“聽證會”、“專家咨詢”、“內(nèi)部網(wǎng)上調(diào)查”等制度。加強稅務(wù)系統(tǒng)橫向和縱向的溝通,鼓勵稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員表達意見,參與決策。

(三)重視早期職業(yè)管理,轉(zhuǎn)變職業(yè)角色

1.建立職業(yè)檔案制度,完善基礎(chǔ)資料。在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部建立公務(wù)員的個人職業(yè)表現(xiàn)與發(fā)展檔案,幫助系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員管理自己的職業(yè)。在公務(wù)員職業(yè)檔案中除了個人基本情況外,更重要的應(yīng)該是記錄公務(wù)員的業(yè)績,并不斷更新;同時還可以增加工作潛力部分。

2.建立個人申報制度,尊重個人意向。允許稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員用一定的方式,把自己對工作的意向向組織申報。

3.建立初任培訓(xùn)制度,適應(yīng)職業(yè)角色。初任培訓(xùn)的目的主要是為了使這些新進入稅務(wù)系統(tǒng)的公務(wù)員了解自己即將從事的工作內(nèi)容和工作程序,掌握一般的工作方法,為正式上崗做準備。同時,使他們盡快熟悉組織環(huán)境,學(xué)會與別人相處、溝通,使自己盡快融入組織。

4.實行巡回實習(xí)制度,熟悉職業(yè)環(huán)境。稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員在初任培訓(xùn)結(jié)束之后,根據(jù)最初的適應(yīng)性考察被分配到稅務(wù)系統(tǒng)的不同部門工作。在各部門內(nèi)不應(yīng)立即確定他們的工作崗位,而是讓他們在各個崗位上輪流工作一段時間。經(jīng)過這樣的工作輪換使新任公務(wù)員盡早了解稅務(wù)部門工作全貌,親身體驗不同崗位的工作情況,為以后工作中的協(xié)作配合打好基礎(chǔ)。

(四)開辟多重職業(yè)發(fā)展通道,激發(fā)工作活力

稅務(wù)系統(tǒng)可以參照稅務(wù)公務(wù)員的職務(wù)系列,設(shè)置其職級系列。實現(xiàn)稅務(wù)公務(wù)員的職務(wù)與職級雙軌晉升。職級用于確定其身份和工資福利待遇。初次確定職級時,以稅務(wù)公務(wù)員的學(xué)歷、資歷為主要依據(jù)。職級的晉升,以稅務(wù)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績?yōu)橐罁?jù)。職級晉升也是稅務(wù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的一條重要渠道。這樣,不升職務(wù)的公務(wù)員,也可以隨著職級的晉升而提高待遇。其職務(wù)和職級的晉升獨立進行,這樣可以從根本上解決公務(wù)員通過“擠職務(wù)”解決待遇問題,其實質(zhì)是構(gòu)建公務(wù)員職務(wù)晉升與職級晉升的“雙梯制”,兩條樓梯上樓,拓寬公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展空間,還能有效化解公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)需求的無限性與稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)供給的有限性的矛盾,在一定程度上縮小了“當官”和“不當官”公務(wù)員之間的待遇差別,打造一個吸引、激勵的良好平臺,同時也降低了因收入、晉升等因素帶來的職業(yè)挫折感,并且能激發(fā)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的工作活力,使系統(tǒng)內(nèi)那些由于受到客觀原因限制不能晉升職務(wù)的基層稅務(wù)公務(wù)員能夠晉升級別,在稅務(wù)基層做出貢獻的普通科員也可拿到領(lǐng)導(dǎo)職級的工資,給基層稅務(wù)公務(wù)員更多的激勵,這樣有利于稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員專注于本職工作,消除官本位觀念,堅持服務(wù)為本。

(五)建立績效考核體系,體現(xiàn)公平公正

稅務(wù)系統(tǒng)建立績效考核體系應(yīng)當堅持多樣化的績效標準,使用科學(xué)的考核方法,避免單純的考核結(jié)果導(dǎo)向,體現(xiàn)公平公正。

1.確立科學(xué)、合理的考核標準?？己藰藴适紫纫嗅槍π?根據(jù)不同的考核目的、考核對象和工作任務(wù),設(shè)計不同的考核標準;其次,考核標準要盡可能指標化、數(shù)量化。

2.實現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核方法的多樣化。首先,要把領(lǐng)導(dǎo)考核和群眾考核有機結(jié)合起來,進行多層次、多視角的考察。由于稅務(wù)系統(tǒng)是直接面向群眾的窗口單位,考核時更應(yīng)增加服務(wù)對象層面,并將測評結(jié)果以適當權(quán)重計入總分;其次,要探索量化考核與定性考核相結(jié)合的思路,建立和推行稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的工作臺賬制度,詳細記載公務(wù)員平時的德才表現(xiàn)和工作實績。

3.加大稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員考核結(jié)果的兌現(xiàn)力度,充分發(fā)揮考核在教育、獎勵和監(jiān)督公務(wù)員等方面的作用。一方面,要加大對優(yōu)秀公務(wù)員的獎勵力度,以真正激勵先進;另一方面,對考核結(jié)果為不稱職的公務(wù)員,該降職的降職,該辭退的辭退、該轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗、該下崗培訓(xùn)的下崗培訓(xùn),以真正鞭策后進。

(六)實行多元培訓(xùn)機制,提高業(yè)務(wù)技能

1.重視稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員能力開發(fā),科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。一是培訓(xùn)模式強調(diào)“實踐性”,緊密聯(lián)系工作實際,適應(yīng)稅務(wù)系統(tǒng)需要;二是培訓(xùn)內(nèi)容強調(diào)“實用性”,重視以問題為中心,強調(diào)運用新知識解決實際問題,以提高稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員的依法行政能力、公共服務(wù)能力、學(xué)習(xí)能力和溝通協(xié)調(diào)能力。

2.完善培訓(xùn)激勵機制,使培訓(xùn)與稅務(wù)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展掛鉤。解決我國稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員參加培訓(xùn)的動力不足、積極性不高問題的關(guān)鍵,是要盡快完善稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)的激勵機制,使培訓(xùn)與使用真正結(jié)合起來,與稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展相掛鉤,切實做到“先培訓(xùn)、后上崗;先培訓(xùn)、再提拔”。真正建立一種強有力的稅務(wù)系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)評估激勵機制,使系統(tǒng)內(nèi)公務(wù)員產(chǎn)生一種內(nèi)在的學(xué)習(xí)動力,積極爭取參加培訓(xùn)。

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A Study of Civil Servants’ Career Management in the Tax System

Liu Qinghua,Xu Zongwei,Wu Yong

(School of Management, Hefei University of Technology, Hefei 230009,China)

篇(7)

1.1稅務(wù)文化的內(nèi)涵

稅務(wù)文化是隨著稅務(wù)工作的歷史進程和時展形成的一種文化，在具有文化的共性的同時，有具有稅務(wù)工作自身的鮮明特點。稅務(wù)文化是稅務(wù)干部的價值導(dǎo)向，反映的稅務(wù)干部在工作實踐中的精神風(fēng)貌和行為規(guī)范，即是一種行政管理文化又是一種較高層次的科學(xué)管理模式，與稅務(wù)干部的工作密切相關(guān)。在對稅務(wù)文化內(nèi)涵的認識上，在學(xué)界尚未形成共識。但一般對稅務(wù)文化的認識上，文化的精神層、制度層和行為（物質(zhì)）層的三層認識，比較受到學(xué)界廣泛接受的定義，即稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在稅收實踐活動中形成的價值觀念、管理制度、行為規(guī)范等的總和。這里的價值觀念，是指稅務(wù)人員的價值觀念、道德情操、治稅理念和文化素養(yǎng)等，是稅務(wù)文化的核心，是稅務(wù)文化建設(shè)中最活躍的組成部分。這里的管理制度，指的是是指在稅收工作中形成的一系列法律法規(guī)規(guī)章制度等、如稅收征管法、稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理制度和稅收管理員制度等，是對價值觀念的具體延伸。行為規(guī)范，指的是稅務(wù)干部在稅收工作中的文明用語、持證檢查等言行舉止行為，另外廣義上講辦稅場所、征管裝備等稅務(wù)等物質(zhì)形態(tài)也可劃入這一層面。

1.2稅務(wù)文化建設(shè)對強化稅務(wù)干部政治素質(zhì)建設(shè)具有基礎(chǔ)作用

稅務(wù)文化建設(shè)的提出是應(yīng)對社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展形勢對稅收工作提出的新任務(wù)、新要求的需要，通過稅務(wù)文化建設(shè)統(tǒng)一個體和團隊目標，充分調(diào)動并發(fā)揮每一個成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，為稅收事業(yè)的發(fā)展提供不竭的精神動力，實現(xiàn)稅務(wù)部門精神文明、政治文明和物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。在社會主義建設(shè)新時期，社會經(jīng)濟文化處于快速發(fā)展時期，各種思潮、意識不斷出現(xiàn)，人們的價值觀念趨向多元化，這種情況下，個別干部思想上由于自我修養(yǎng)和改造意識不強，加之事業(yè)心責(zé)任感不強、缺乏改革創(chuàng)新精神等，導(dǎo)致這些干部一味追求個人利益，講待遇不比奉獻，對稅收工作的健康發(fā)展產(chǎn)生了影響。作為稅收文化，其建設(shè)的推進，有利于堅持正確文化導(dǎo)向，營造和諧工作氛圍，引導(dǎo)廣大稅務(wù)干部形成積極健康的世界觀、價值觀和人生觀，對于提高稅務(wù)干部的整體素質(zhì)，優(yōu)化稅務(wù)干部自身的職業(yè)生涯規(guī)劃具有重要基礎(chǔ)作用。

1.3稅務(wù)文化建設(shè)對創(chuàng)新稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度具有促進作用

稅務(wù)文化建設(shè)，在制度文化層面理念上就是不斷結(jié)合實際社會環(huán)境和工作情況對稅務(wù)文化進行創(chuàng)新。因此，在稅務(wù)文化建設(shè)中，由于人的價值理念支配著人的行為，稅務(wù)文化必然會對稅收制度的選擇發(fā)揮作用，稅收文化制度創(chuàng)新的價值理念必然反饋在對稅收干部職業(yè)生涯管理制度等制度的創(chuàng)新上。尤其是在當今的人才競爭為主題的社會經(jīng)濟文化環(huán)境下，對人力資源的開發(fā)管理和人員的職業(yè)生涯管理成為當今各類社會組織制度建設(shè)的核心內(nèi)容，從這種意義上來講，稅務(wù)文化建設(shè)的創(chuàng)新，必然使稅務(wù)組織進一步與社會經(jīng)濟文化環(huán)境相適應(yīng)，促進組織人力資源管理文化的發(fā)展，進而推動稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度的創(chuàng)新。

1.4稅務(wù)文化建設(shè)對塑造稅務(wù)干部工作行為的具有影響作用

稅收工作的深入積極開展，源于稅務(wù)干部員工積極性的有效調(diào)動，而積極性的調(diào)動則受到稅務(wù)價值理念的支配。作為稅務(wù)文化，其在建設(shè)中不斷深化稅務(wù)價值觀念文化，對稅務(wù)干部行為具有著潛移默化的作用，熏陶并影響著人的行為，對稅務(wù)干部的職業(yè)生涯中的行為表現(xiàn)具有著重要的影響作用。稅務(wù)文化建設(shè)的開展，將使稅務(wù)文化在稅務(wù)工作人員心中真正扎根、發(fā)芽，進而促進稅務(wù)干部全身心地投入到稅收工作才中去，進而使國家稅收法規(guī)得到切實貫徹和實施。

2稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理對稅務(wù)文化建設(shè)的具有重要推動作用

2.1稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理的內(nèi)涵

職業(yè)生涯管理是現(xiàn)代人力資源管理理論的重要組成部分，具體分為員工職業(yè)生涯管理和組織職業(yè)生涯管理。本文，在理論上主要運用的是員工職業(yè)生涯管理理論。在實際稅務(wù)隊伍建設(shè)管理中，與其他組織一樣，稅務(wù)系統(tǒng)利用職業(yè)生涯規(guī)劃，提高稅務(wù)干部隊伍的建設(shè)和管理水平，已經(jīng)成為一項迫在眉睫的管理課題。經(jīng)過稅務(wù)體制改革后，組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了扁平化，系統(tǒng)內(nèi)的高級中層職位明顯減少，身處基層的稅務(wù)干部，在工作上往往沒有晉升的動力，越來越多的稅務(wù)干部在工作上抱有“不求有功，但求無過”的心態(tài)，制約了稅收工作的深入開展，這種情況下，如何通過職業(yè)生涯規(guī)劃與管理實現(xiàn)稅務(wù)干部的整體建設(shè)水平體現(xiàn)已顯得尤為重要。稅務(wù)干部的職業(yè)生涯管理，具體指員工在進入稅務(wù)系統(tǒng)到退出稅務(wù)系統(tǒng)的職業(yè)生命周期的全過程管理，具體包括職業(yè)發(fā)展定位、職業(yè)策略、職業(yè)發(fā)展等管理環(huán)節(jié)，員工與稅務(wù)行業(yè)之間相互選擇、相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)的過程。實施稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理就是要通過出臺制定一系列留住員工、開發(fā)員工潛力、幫助員工實現(xiàn)自我實現(xiàn)的管理方法，進而實現(xiàn)稅務(wù)干部隊伍的開發(fā)質(zhì)量提高和管理效率的提升。

2.2稅務(wù)干部職業(yè)生涯定位有利于加深對稅務(wù)精神文化的認識

職業(yè)生涯管理的第一步，也是最重要的一步，就是要做好職業(yè)生涯的科學(xué)定位。一方面，員工自身對自己的興趣、性格、學(xué)識、技能進行評估測試，認識并了解自己，對自己職業(yè)和職業(yè)生涯目標做出合理選擇和計劃。另一方面，評估職業(yè)所處的組織環(huán)境、政治環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境，明確評估自身在環(huán)境中的地位，與組織相適應(yīng)和融合。在這一職業(yè)生涯定位的過程中，稅務(wù)干部將對稅務(wù)系統(tǒng)文化產(chǎn)生深刻的認識，在價值理念方面，稅務(wù)干部能夠?qū)€人職業(yè)發(fā)展目標和思想和組織的發(fā)展愿景、核心價值觀融為一體；在治稅思想上，稅務(wù)干部將更加深刻認識到經(jīng)濟與稅源、稅源與管理、管理與稅收的內(nèi)在相互關(guān)系，樹立正確的治稅理念，在基層的稅管工作中，突出服務(wù)理念，稅務(wù)工作能夠更加符合實際；職業(yè)操守上，有助于稅務(wù)人員樹立愛崗敬業(yè)、明禮守信、公正執(zhí)法、廉潔從稅的職業(yè)道德精神操守。總的來講，通過職業(yè)生涯定位將促進稅務(wù)干部和組織在價值理念、治稅思想和職業(yè)操守等方面的協(xié)調(diào)一致，進一步加深了對稅務(wù)精神文化的認識。

2.3稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度建設(shè)有利于深化稅務(wù)制度文化建設(shè)

職業(yè)生涯管理制度的建設(shè)，具體涉及培訓(xùn)制度、人員選拔激勵制度等。就基層稅務(wù)干部工作實際情況來看，在培訓(xùn)制度方面，基層的征管一線同志常常反應(yīng)工作累、業(yè)務(wù)量多，這固然有稅務(wù)工作繁重的一面因素，但是干部隊伍自身業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高也是一方面因素，實際中，辦稅大廳、稅務(wù)分局人員等人員對新的會計理論、財稅理論等掌握明顯不足，成為制約基層稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展的瓶頸。在人員選拔制度，在基層中仍存在著激勵和考核走過場等問題，缺乏科學(xué)的職業(yè)生涯管理辦法，導(dǎo)致制度文化建設(shè)沉悶，基層員工積極性不高。這種情況下，深化稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理制度建設(shè)工作，將全面實現(xiàn)對組織員工培訓(xùn)、人員選拔、人員激勵等文化的整合，在實現(xiàn)對員工個人素質(zhì)提升的基礎(chǔ)上，帶動組織薪酬制度、考核獎懲制度等的建立，促進稅務(wù)制度文化的發(fā)展和創(chuàng)新。

2.4稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)有利于深化稅務(wù)行為文化建設(shè)

稅務(wù)干部職業(yè)生涯發(fā)展將促進員工在自身素質(zhì)、知識技能等方面的學(xué)習(xí)，將逐步滲透到干部的行為之中，產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)示范，典型引路的文化效果。在領(lǐng)導(dǎo)示范上，職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)將督促領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，帶頭堅定理想信念，帶頭服務(wù)基層群眾，帶頭奉獻稅收事業(yè)，進而對基層員工形成言行感召力，為稅務(wù)干部行為樹立良好的示范作用；在典型引路上，職業(yè)生涯發(fā)展建設(shè)將調(diào)動表現(xiàn)優(yōu)異、業(yè)務(wù)能力較強的員工積極性，使之成為典型，影響激勵其他稅務(wù)干部爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷提高自身素質(zhì)，規(guī)范自身行為。

3稅務(wù)文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯規(guī)劃管理結(jié)合的對策思考

3.1將稅務(wù)精神文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯定位有機結(jié)合

稅務(wù)精神文化是稅務(wù)文化的核心，是稅務(wù)人員的共同價值觀和精神支柱，指導(dǎo)者稅務(wù)干部開展稅務(wù)工作，因此在實際工作中應(yīng)重點通過培訓(xùn)宣傳和溝通反饋兩種方式將稅務(wù)文化和稅務(wù)干部的職業(yè)生涯定位有機結(jié)合起來，進而促進干部隊伍建設(shè)。培訓(xùn)宣傳上，針對處于職業(yè)階段早期的基層稅務(wù)干部，要及時進行稅務(wù)精神文化的專題培訓(xùn)工作，塑造其奉獻和服務(wù)意識以及“公正、廉潔、高效、務(wù)實”的思維意識，針對埋頭骨干、任勞任怨、甘于奉獻的基層稅務(wù)干部要大力宣傳，鼓勵先進，鞭策后進，營造濃厚的稅務(wù)文化氛圍。在溝通反饋上，針對基層稅務(wù)干部工作重、責(zé)任大的情況，一是要結(jié)合稅務(wù)干部所出的職業(yè)生涯不同階段進行職業(yè)生涯定位指導(dǎo)，尤其是處于職業(yè)生涯中后期的干部存在的思想修養(yǎng)松懈、工作積極性不夠等問題，要及時進行職業(yè)生涯協(xié)助定位，幫助其加強思想修養(yǎng)，升華精神，提高精神覺悟。二是通過定期召開溝通座談會的方式，了解基層稅務(wù)干部在職業(yè)生涯中開展稅務(wù)征收、納稅評估等工作遇到的困難和問題，通過聽基層稅務(wù)干部談心、談體會這種方式，為他們排憂解難，發(fā)揮稅務(wù)精神文化的吸引力和向心力作用。

3.2將稅務(wù)制度文化建設(shè)和稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理有機結(jié)合

稅務(wù)制度文化是稅務(wù)文化深入推進的保證，是對稅務(wù)精神文化的具體體現(xiàn)，對稅務(wù)文化體系具有整合作用，具體包括職業(yè)資格考試制度、教育管理制度、人員選拔制度等。在實際稅務(wù)干部管理中，應(yīng)將這些制度與稅務(wù)干部的職業(yè)生涯管理有機結(jié)合起來，使制度文化建設(shè)融入到稅務(wù)干部職業(yè)生涯管理中。在職業(yè)資格考試制度上，要大力推進納稅評估員、稅源管理員、稽查審核員職業(yè)資格考試，實施持證上崗，同時鼓勵稅務(wù)干部參加注冊稅務(wù)師、司法考試和注冊會計師等資格考試，并作為持證上崗制度的輔助內(nèi)容，加強業(yè)務(wù)素養(yǎng)，促進干部個人工作于組織工作目標的協(xié)調(diào)。在教育管理制度上，一方面要做好對基層稅務(wù)干部的培訓(xùn)需求摸底，尤其是財稅理論知識有待更新等問題，做好相應(yīng)規(guī)劃，將稅務(wù)干部的個人發(fā)展目標和稅務(wù)系統(tǒng)的發(fā)展愿景統(tǒng)一起來，開展全方位、多形式的培訓(xùn)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織；另一方面，結(jié)合稅務(wù)干部所處的職業(yè)生涯不同階段，有針對性地開展知識與技能的培訓(xùn)，通過持續(xù)性的培訓(xùn)，不斷更新稅務(wù)干部的知識儲備，使其跟上組織的發(fā)展步伐。在人員選拔制度上，應(yīng)結(jié)合稅務(wù)干部所處的職業(yè)生涯階段和工作能力，形成科學(xué)的職業(yè)生涯通道，具體結(jié)合實際建立綜合管理、專業(yè)技術(shù)和行政執(zhí)法等不同類別的通道，同時與考核、激勵、薪酬等制度相結(jié)合，促進“能者上、庸者下”的職業(yè)升降機制，調(diào)動稅務(wù)干部的工作積極性和主動性。