序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇公共行政學(xué)課程論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞:文科課程;教學(xué)方法改革;公共行政學(xué)說(shuō)史;實(shí)踐教學(xué)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)人才的需求也提出了具體要求，明晰了高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。地方高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)漸趨向應(yīng)用型轉(zhuǎn)向，這就要求地方高校中的文科課程審視教學(xué)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，使其教學(xué)教育過(guò)程達(dá)到最優(yōu)化。為此，公共行政學(xué)課程組以公共行政學(xué)說(shuō)史的教學(xué)目標(biāo)為主軸，按照學(xué)生的認(rèn)識(shí)規(guī)律形成教學(xué)層次，通過(guò)師生間、學(xué)生間共同探討交流話劇———“會(huì)聚行政理論，演繹政府行為”為網(wǎng)絡(luò)，以不斷激發(fā)學(xué)生的求知欲，使不同類型的學(xué)生都能產(chǎn)生學(xué)習(xí)公共行政學(xué)說(shuō)史的興趣。話劇是由授課班級(jí)學(xué)生自編自導(dǎo)自演且全員參與，互動(dòng)教學(xué)在話劇中得到了完美展現(xiàn)，同時(shí)也標(biāo)志著文科理論課程教學(xué)方法創(chuàng)新探索達(dá)到了一個(gè)全新的高度。

1創(chuàng)新公共行政學(xué)說(shuō)史課程實(shí)踐教學(xué)方法研究的由來(lái)

公共行政學(xué)說(shuō)史是政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的專業(yè)課程，與公共行政學(xué)、公共管理案例分析是一個(gè)課程群［1］。根據(jù)市場(chǎng)對(duì)地方高校人才實(shí)踐能力需求的提高，學(xué)校進(jìn)行了新一輪培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱的修訂。由此，公共行政學(xué)課程組成員在討論本門(mén)課程的教學(xué)大綱時(shí)，對(duì)該門(mén)課程的教學(xué)方法與手段進(jìn)行了深入的研究與探討。公共行政學(xué)課程組成員均知曉學(xué)生掌握此門(mén)課程內(nèi)容的必要性，但更深知該門(mén)課程內(nèi)容的枯燥性和抽象性。如果僅靠傳統(tǒng)的教學(xué)方法，很難激發(fā)全部學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和達(dá)到理想的教學(xué)效果。因此，圍繞以什么樣的教學(xué)方法與手段，能讓學(xué)生處于最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境，使他們接受知識(shí)更容易，內(nèi)容掌握更扎實(shí)，且能用行政學(xué)家的思想與理論解釋當(dāng)下的政府行為，引起了熱議。課程組成員有的建議，以任課教師講授為主，課前10分鐘留給學(xué)生圍繞某一行政學(xué)家的某一思想展開(kāi)小議為輔;有的建議，以學(xué)生閱讀行政學(xué)家的著作或論文后，談著作或論文的核心觀點(diǎn)為主，教師點(diǎn)評(píng)為輔……公共行政學(xué)課程組經(jīng)過(guò)5次教學(xué)研討會(huì)，最后決定進(jìn)行此門(mén)課程的教學(xué)方法改革，嘗試以話劇為載體:通過(guò)時(shí)空穿梭，與行政學(xué)家之間的對(duì)話來(lái)詮釋政府行為［2］。目的是讓學(xué)生有節(jié)奏地動(dòng)起來(lái)，這樣可以使枯燥的理論變得生動(dòng)有趣。公共行政學(xué)說(shuō)史的開(kāi)課學(xué)期是大二秋季學(xué)期，所以課程組成員對(duì)大學(xué)二年級(jí)學(xué)生的學(xué)科基礎(chǔ)課程的知識(shí)掌握程度憂心忡忡，如果前序的課程掌握得不理想，會(huì)直接影響到這門(mén)課程理論與實(shí)踐接軌的準(zhǔn)確度。他們能否把理論與緊密相聯(lián)，沒(méi)有輔助的專業(yè)課知識(shí)點(diǎn)支撐，他們能否深刻地理解理論，能否準(zhǔn)確地運(yùn)用相應(yīng)的理論和思想去解釋現(xiàn)今政府行為［3］。雖然上述的問(wèn)題一直困擾著課程組成員，但同時(shí)，課程組成員又深知:大二秋季學(xué)期是學(xué)生汲取填充知識(shí)的最佳時(shí)期，也是培養(yǎng)研讀書(shū)籍意識(shí)和習(xí)慣的關(guān)鍵點(diǎn)。所以，課程組決定先確定創(chuàng)新公共行政學(xué)說(shuō)史課程的教學(xué)方法———選用話劇為載體，責(zé)成承擔(dān)課程的教師邊論證邊嘗試調(diào)整授課方案，此門(mén)課程的教學(xué)日歷可以在教學(xué)進(jìn)程中調(diào)整。開(kāi)學(xué)初，授課教師帶著漸進(jìn)完成教學(xué)方法改革任務(wù)走上了講堂。她在講授第一堂課時(shí)，以導(dǎo)出本門(mén)課程的內(nèi)容，接先導(dǎo)課程政治學(xué)原理和公共行政學(xué)的知識(shí)點(diǎn)，有目的性地提出了5個(gè)問(wèn)題，授課班級(jí)同學(xué)的踴躍回答以及回答內(nèi)容的開(kāi)放性令授課教師眼前一亮，更加堅(jiān)定了改革此門(mén)課程教學(xué)方法的決心。因?yàn)椋栽拕〉男问桨压残姓W(xué)說(shuō)史的各位學(xué)者的思想與理論串起來(lái)，找民生熱點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)與政府相關(guān)的幾個(gè)維度，通過(guò)行政學(xué)家的思想和理論來(lái)詮釋政府行為，這既是實(shí)踐教學(xué)方法上的嘗試，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐點(diǎn)。

2創(chuàng)新公共行政學(xué)說(shuō)史課程實(shí)踐教學(xué)方法研究的成果

公共行政學(xué)說(shuō)史實(shí)踐教學(xué)方法名稱:會(huì)聚行政理論演繹政府行為。教學(xué)理念:探索新的教學(xué)方式，展現(xiàn)知識(shí)架構(gòu)，促進(jìn)教學(xué)互動(dòng)。教學(xué)目的:讓同學(xué)們更好地掌握課程知識(shí)，形成自己的學(xué)科體系，增強(qiáng)架構(gòu)知識(shí)的能力，培養(yǎng)專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣，將理論學(xué)習(xí)融入業(yè)余生活，體會(huì)探求知識(shí)的快樂(lè)。教學(xué)特色:按課班級(jí)全員參與，以全新的形式展現(xiàn)公共行政學(xué)理論，盡顯學(xué)生才思，提高知識(shí)的審美性。教學(xué)安排:選書(shū)、看書(shū)、寫(xiě)體會(huì)—籌稿—審稿—審稿總結(jié)—編劇本—排練—演出。時(shí)間安排:第1—13周讀書(shū)，寫(xiě)讀書(shū)心得(由學(xué)生自主選擇某一行政學(xué)家的書(shū)籍)，第14周閱稿，提煉主要觀點(diǎn)(由話劇小組成員完成)，第15周編劇本及排練(由話劇小組與演員完成)，第16周上演整幕話劇。話劇工作小組是由指導(dǎo)老師、總策劃、總導(dǎo)演、劇組工作成員組成。第一堂課結(jié)束后，授課教師按公共行政學(xué)說(shuō)史教學(xué)方法改革的計(jì)劃書(shū)內(nèi)容下達(dá)了研讀書(shū)籍任務(wù)。要求每位同學(xué)選擇公共行政學(xué)說(shuō)中提及的其中一名行政學(xué)家的作品閱讀，然后寫(xiě)出讀后感，周期為3個(gè)月。通過(guò)課下與同學(xué)的溝通，結(jié)合學(xué)生自身的優(yōu)長(zhǎng)，以自薦和學(xué)生推薦的方式，在第4次課，推出話劇的學(xué)生總策劃，由學(xué)生總策劃建議提名組成了話劇工作小組，話劇工作小組共7－9名學(xué)生，這些學(xué)生的才藝各不相同，有曾經(jīng)參加學(xué)生大學(xué)生話劇表演的學(xué)生，有文采極佳的學(xué)生，有理論功底深厚的學(xué)生，有邏輯思維縝密的學(xué)生，有擅長(zhǎng)燈光控制的學(xué)生……其他的學(xué)生全部作為演員參演話劇。創(chuàng)新公共行政學(xué)說(shuō)史課程實(shí)踐教學(xué)方法研究的成果———話劇，選用時(shí)空穿梭的方式，以歷史中行政學(xué)家的思想來(lái)對(duì)話今天的政府行為。話劇題裁以近期社會(huì)民生熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，由4個(gè)篇章組成，每個(gè)篇章的主線是政府運(yùn)用了什么理論支撐了其行政行為。通過(guò)借用行政學(xué)說(shuō)史中某一行政學(xué)大師的思想和觀點(diǎn)作為臺(tái)詞來(lái)演繹政府行為，闡釋政府現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合。行政行為的主體和客體由學(xué)生扮演，各角色是由學(xué)生對(duì)行政學(xué)家思想把握的程度，競(jìng)爭(zhēng)獲得。幕與幕間加入旁白，推進(jìn)學(xué)生理論———實(shí)踐———理論的認(rèn)知。

3創(chuàng)新公共行政學(xué)說(shuō)史課程實(shí)踐教學(xué)方法研究的效果

從最初的一種實(shí)踐教學(xué)方法的構(gòu)思、話劇策劃書(shū)的撰寫(xiě)、劇本的出爐到話劇的成功演出，這其中涵蓋了學(xué)生對(duì)公共行政學(xué)說(shuō)史這門(mén)課理論與實(shí)踐結(jié)合的認(rèn)知過(guò)程，同時(shí)也是公共行政學(xué)課程組摸索實(shí)踐教學(xué)方法創(chuàng)新的歷程。(1)提高了學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)的主動(dòng)性。話劇的特色是授課班級(jí)全員參與。由于每個(gè)學(xué)生都要參與到話劇演排中，因此，從客觀上推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)此門(mén)課程;鑒于對(duì)政府行為藍(lán)本選擇是社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)，從主觀上調(diào)動(dòng)學(xué)生好奇心理，引導(dǎo)他們欲了解現(xiàn)象本貌的元點(diǎn)———亟需理論知識(shí)作支撐。由此，號(hào)召所有學(xué)生憑借自己對(duì)藍(lán)本的興趣，瀏覽此門(mén)課程教材的目錄，自覺(jué)主動(dòng)地去找尋書(shū)籍，拓寬書(shū)上已有的理論，研讀大師的其他著作，以便更好地對(duì)大師的思想體系的把握，為自己能深入其理論精髓打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)證檢驗(yàn)，學(xué)生的讀書(shū)觀后感和對(duì)話劇中角色的扮演臺(tái)詞的把握，學(xué)生研讀書(shū)籍的主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，使授課教師感到學(xué)生求取知識(shí)的迫切性;話劇演員的確定主要是依據(jù)劇本劇情的設(shè)定而決定。當(dāng)劇本敲定后，找其與劇本相關(guān)的閱讀此學(xué)者觀點(diǎn)的同學(xué)時(shí)，他們都表現(xiàn)出積極主動(dòng)，并且能很好地配合話劇小組認(rèn)真修改自己的話劇臺(tái)詞，修改臺(tái)詞的過(guò)程，對(duì)原有的理論知識(shí)有了進(jìn)一步的鉆研。例如，某同學(xué)對(duì)巴納德的權(quán)威接受論有較為深入的研究。(2)挖掘了學(xué)生學(xué)習(xí)能力的潛力性。不是所有的學(xué)生都對(duì)理論感興趣，因此，存在部分學(xué)生參與熱情度不高。如有些同學(xué)的想法就是考試低空飛過(guò)，不愿花更多的精力投入到學(xué)習(xí)中。這樣需要總策劃與指導(dǎo)教師溝通，擅于發(fā)現(xiàn)這部分學(xué)生的特長(zhǎng)，把他們的特長(zhǎng)與課程改革緊密聯(lián)系起來(lái)。例如，有的學(xué)生特長(zhǎng)是懂得如何演話劇，那么就由這些同學(xué)擔(dān)任話劇的導(dǎo)演，由他們導(dǎo)演話劇。要想導(dǎo)演好整幕話劇，作為導(dǎo)演，就需要對(duì)理論有全面的掌握，客觀上迫使他們不得不抓緊時(shí)間充電來(lái)填充理論知識(shí)。授課教師發(fā)現(xiàn)，當(dāng)他們肩負(fù)導(dǎo)演之職后，上課聽(tīng)課的認(rèn)真程度已是超乎想像，且在期末考試中亦取得了較好的成績(jī)。劇本的初審是由話劇小組中理論知識(shí)掌握扎實(shí)的同學(xué)負(fù)責(zé)，復(fù)審是由課程組教師負(fù)責(zé)。往往是初審后的劇本仍存在很大問(wèn)題，如劇本偏離主線，只顧生活化，缺少理論性，理論與生活脫節(jié)。出現(xiàn)此類現(xiàn)象，通常是由課程組教師組織召開(kāi)劇本討論會(huì)，在充分聽(tīng)取劇組創(chuàng)作人員的意見(jiàn)和建議后，提出修改意見(jiàn)和建議。劇組創(chuàng)作人員在修改劇本的過(guò)程中，對(duì)理論與實(shí)踐的把握有了大幅度的提升，通過(guò)指導(dǎo)教師的引導(dǎo)，他們能快速找準(zhǔn)理論與實(shí)踐的契點(diǎn)，這說(shuō)明他們的學(xué)習(xí)能力是很強(qiáng)的，潛力是無(wú)限的。話劇工作小組成立后，實(shí)行了崗位責(zé)任制。授課教師把權(quán)力授予擔(dān)任總策劃的同學(xué)。在整個(gè)話劇編排的過(guò)程中，擔(dān)任總策劃的同學(xué)在劇本的初稿形成、審稿修訂、演員選擇、排練演出學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，都做出了很大的努力，且取得了嬌人的成績(jī)。同時(shí)，總策劃也是接受課程組老師批評(píng)最多、成長(zhǎng)最快的，最為明顯的是挖掘了其駕馭全局的能力。(3)提供了理論知識(shí)掌握的便捷方式。選擇話劇這一輕松的教學(xué)方法，提供理論知識(shí)掌握的便捷方式，由同學(xué)們自選自己感興趣的理論和所欲詮釋的人物思想，激發(fā)了其學(xué)習(xí)的主動(dòng)性;通過(guò)劇本的編寫(xiě)，提升了學(xué)生對(duì)行政學(xué)理論的認(rèn)知以及理論與實(shí)踐契點(diǎn)的把握;話劇實(shí)踐觀感和切身體會(huì)強(qiáng)，使同學(xué)們從感觀上更易領(lǐng)悟到政府與社會(huì)、市場(chǎng)、民眾間的關(guān)系。欲厘清這些關(guān)系，需探尋其中指導(dǎo)政府行為的理論是什么，它的理論溯源在哪，由哪個(gè)行政學(xué)家的理論能糾偏，以避免政府的不作為和亂作為。話劇從學(xué)生扮演角色需求出發(fā)，推進(jìn)他們更為理想地理解和掌握行政學(xué)家的觀點(diǎn)，促使他們形成了推理明晰的邏輯方式。(4)探索了學(xué)生架構(gòu)理論知識(shí)的潛質(zhì)。話劇要求由學(xué)生自己選擇感興趣的行政學(xué)家的一本書(shū)籍，寫(xiě)出讀后感，話劇工作小組成員分成兩個(gè)小組，對(duì)全班同學(xué)的讀后感進(jìn)行審稿。審稿要求:從讀后感中提煉出行政學(xué)家理論的核心觀點(diǎn)，其觀點(diǎn)必須與現(xiàn)今政府的行為相關(guān)。每一份讀后感都經(jīng)過(guò)話劇小組全部成員的審閱。同時(shí)，課程組教師分工認(rèn)真審閱話劇創(chuàng)作小組的審稿建議。首先是立論，找其共同性或其相似性;當(dāng)立論不成立，遇有歧義的地方，再找回學(xué)生讀后感的原稿閱讀，然后寫(xiě)出自己的修改意見(jiàn)和建議。課程組老師發(fā)現(xiàn)話劇創(chuàng)作小組同學(xué)已具備架構(gòu)理論知識(shí)的能力，其中個(gè)別同學(xué)的架構(gòu)理論知識(shí)的潛質(zhì)表現(xiàn)尤為突出，能較為準(zhǔn)確地找到理論與的結(jié)點(diǎn)。(5)增強(qiáng)了學(xué)生提升團(tuán)體協(xié)作的意識(shí)。鑒于話劇的時(shí)間和情境的設(shè)定，以及同學(xué)們選擇行政學(xué)家書(shū)籍有個(gè)別的重疊，所以，話劇在設(shè)定時(shí)，會(huì)有角色的競(jìng)爭(zhēng)和不同角色的承擔(dān)。同學(xué)們都能服從話劇小組安排，準(zhǔn)時(shí)參加排練，而且在其過(guò)程中為彼此提出良好的建議和協(xié)助，話劇僅用兩次的排練就可以進(jìn)行正式演出，這期間，讓同學(xué)們深深地感受到班級(jí)的團(tuán)體凝聚力，協(xié)同打造理論劇作［4］。話劇演出后，學(xué)生的感語(yǔ):在最初的最初，我們埋藏了一個(gè)信念，以我們的方式去演繹公共行政的理念，用話劇去留存珍貴大學(xué)歲月中的最美一段;一段日子過(guò)去就過(guò)去了，日子里的收獲卻成了時(shí)間上的永恒，留存那段與眾不同的日子，直到永遠(yuǎn);回首，一幕幕重現(xiàn)，徘徊于眾多大師間，都想去談，深思后，執(zhí)著于自己的選擇，于是，在大師的智慧與自己的混沌中糾結(jié)，掙扎著探索，慢慢地，與大師有了交流后的共鳴，才思泉涌地記下那時(shí)實(shí)實(shí)在在的收獲，每一句都滿載汗水和智慧;一份一份，一句一句，體味那用心寫(xiě)的感受，幾個(gè)周末是值得的，臺(tái)燈下的勞累是值得的，用心對(duì)用心，你無(wú)悔，我也無(wú)悔;忘記了有多少次的討論，忘記了有多少次的修改，忘記了有多少次的爭(zhēng)論，也忘記了劇本經(jīng)歷的怎樣的命運(yùn)，思路日漸明晰，劇本在艱難中問(wèn)世，不敢懈怠，繼續(xù)慢慢地改進(jìn);排練時(shí)的一起努力，排練時(shí)的最佳凝聚，排練時(shí)的全心投入，融洽的氛圍，你感動(dòng)，我也感動(dòng);那日的累，那夜的疲憊，那不知不覺(jué)就到來(lái)的天黑;這話劇帶給你的，這話劇帶給我的，也許是徹夜的未眠，也許是靜默良久的沉思;但走過(guò)后，印在心底的，是一次攀升，是一次超越，也是一次成長(zhǎng)。這是此門(mén)課程教改后的真實(shí)寫(xiě)照。

4創(chuàng)新公共行政學(xué)說(shuō)史課程實(shí)踐教學(xué)方法研究的探討

針對(duì)公共行政學(xué)說(shuō)史課程教學(xué)方法改革，課程組圍繞理論———實(shí)踐———理論升華的過(guò)程，提高理論的應(yīng)用性，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了探討:(1)教學(xué)改革的研究方法。其一，規(guī)范研究與經(jīng)驗(yàn)研究結(jié)合。對(duì)于公共行政學(xué)說(shuō)史理論的探討，離不開(kāi)規(guī)范研究與經(jīng)驗(yàn)研究，只有做到價(jià)值判斷與事實(shí)判斷的統(tǒng)一，才能達(dá)到全面地了解客觀事物的本貌。話劇首先對(duì)政府行為實(shí)然狀態(tài)———基本表現(xiàn)作了如實(shí)的描述和模擬，通過(guò)政府工作人員的會(huì)議模擬，從中發(fā)現(xiàn)和總結(jié)政府行為的現(xiàn)狀;然后用規(guī)范方法，結(jié)合行政學(xué)家的觀點(diǎn)對(duì)政府行為進(jìn)行了理論研究，提出了解決政府行為存在問(wèn)題的對(duì)策。其二，文獻(xiàn)研究與實(shí)證研究結(jié)合。初始階段，讓同學(xué)們通讀行政學(xué)說(shuō)史書(shū)籍，找出自身感興趣的學(xué)者及其觀點(diǎn)，然后就感興趣的學(xué)者，閱讀大量與他有關(guān)的文獻(xiàn)，加深對(duì)他的了解，達(dá)到對(duì)他思想的完全把握，以便更好地能運(yùn)用其思想解釋政府的現(xiàn)象。政府的主要職責(zé)是解決民生問(wèn)題，通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的梳理與探討，通過(guò)對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題的探究，究其根源，探討政府應(yīng)然狀態(tài)和實(shí)然狀態(tài)。其三，系統(tǒng)分析與因素分析結(jié)合。把研究對(duì)象政府作為一個(gè)整體去審視，即政府內(nèi)部與政府外部、政府與其各組成部門(mén)間、政府與政府環(huán)境間的相互關(guān)系，對(duì)政府進(jìn)行綜合分析，針對(duì)政府行為進(jìn)行理論的探討。話劇的場(chǎng)景布局是由政府組成部門(mén)間的協(xié)調(diào)會(huì)議、政府工作人員與公民間的處理事情，政府因受其外部環(huán)境影響作出決策，通過(guò)對(duì)行政學(xué)說(shuō)史中人物思想的把握，借以來(lái)闡釋政府各要素間的關(guān)系，力求通過(guò)學(xué)生的演繹，能更好地把握政府各因素在政府系統(tǒng)中作用［5］。(2)教學(xué)改革方法的創(chuàng)新。其一，方法新穎。對(duì)于公共行政學(xué)說(shuō)史這門(mén)課采用話劇的方式還屬首創(chuàng)，它主要是借用學(xué)生對(duì)臺(tái)詞的記憶和學(xué)者角色的扮演，從而達(dá)到對(duì)公共行政學(xué)理論的掌握，因?yàn)榕_(tái)詞的主體來(lái)自于某一行政學(xué)家的觀點(diǎn)。其二，視角獨(dú)特。對(duì)于整部話劇的布局，開(kāi)場(chǎng)是以旁白陳述中國(guó)政府的發(fā)展歷程，以民生問(wèn)題為契點(diǎn)，托出指導(dǎo)政府行為的依據(jù)是行政學(xué)理論，為穿越時(shí)空與行政學(xué)大師們對(duì)話揭開(kāi)政府神秘面紗作到了承接。其三，對(duì)象具體。公共行政學(xué)說(shuō)史所探討和研究的對(duì)象就是政府，為政府行為尋求理論支撐。話劇是以呈現(xiàn)政府的現(xiàn)狀即政府內(nèi)部成員間的關(guān)系、政府與企業(yè)、社會(huì)間的關(guān)系、政府各組織部門(mén)間的關(guān)系，通過(guò)穿越時(shí)空以行政學(xué)大師的某一理論解釋政府現(xiàn)象。其四，全員參與。班級(jí)同學(xué)全部參與到話劇的創(chuàng)作中，行政學(xué)者的角色都是由競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選出，授課班級(jí)全體同學(xué)都參與到演出中。此次演出的效果作為學(xué)生這門(mén)課的平時(shí)考核成績(jī)。(3)教學(xué)改革方法的推廣。公共行政學(xué)說(shuō)史課程實(shí)踐教學(xué)方法創(chuàng)新研究的成果———話劇，給公共行政學(xué)課程組的教學(xué)思路帶來(lái)了極大的思考空間。推廣至公共政策學(xué)課程，運(yùn)用這一教學(xué)方法。如公共政策學(xué)課程可以以國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的階梯性電價(jià)這一公共政策為藍(lán)本，再現(xiàn)政策的流程。授課班級(jí)學(xué)生共分成4個(gè)小組，以幾個(gè)家庭的用電情況為契點(diǎn)，從政策問(wèn)題的提出、政策的制定、政策的執(zhí)行以及政策的評(píng)估，把公共政策的4個(gè)環(huán)節(jié)串連起來(lái)。使學(xué)生們真切掌握了什么樣的問(wèn)題是公共政策問(wèn)題，通過(guò)何種渠道政策才可制定出臺(tái)，政策執(zhí)行中所應(yīng)注意的事項(xiàng)是什么以及運(yùn)用何種方式進(jìn)行政策的評(píng)估。因此，公共行政說(shuō)史的實(shí)踐教學(xué)方法在文科課程已得到進(jìn)一步實(shí)踐和推廣。

作者:黃晶梅 叢旭文 單位:長(zhǎng)春大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］中華人民共和國(guó)教育高等教育司．普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹:2012年［M］．北京:高等教育出版社，2012:67．

［2］丁煌．西方行政學(xué)理論概要［M］．北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005:1－10．

［3］薛媛，顧建民．美國(guó)大學(xué)人文學(xué)科的發(fā)展困境與應(yīng)對(duì)策略［J］．高教探索，2016(4):43－46．

篇(2)

關(guān)鍵詞 行政管理 教學(xué)內(nèi)容 教學(xué)模式

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著中國(guó)不斷推進(jìn)的改革進(jìn)程，中國(guó)公共管理領(lǐng)域面臨著巨大的管理創(chuàng)新和變革，公共管理學(xué)科的理論與實(shí)踐都在日益得以豐富。我國(guó)高校行政管理課程在國(guó)內(nèi)新發(fā)展背景之下，需要有新的教育理念和教育方法，當(dāng)前行政管理專業(yè)對(duì)原有教學(xué)內(nèi)容和模式進(jìn)行思考和創(chuàng)新，以期推動(dòng)行政管理專業(yè)發(fā)展和行政管理的人才培養(yǎng)。尤其在財(cái)經(jīng)類的學(xué)科影響之下，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院的行政管理專業(yè)具有自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因此分析當(dāng)前其面對(duì)的現(xiàn)實(shí)狀況，進(jìn)一步提升行政管理專業(yè)的教學(xué)水平是本專業(yè)所面臨的重要課題。

1行政管理專業(yè)教學(xué)改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀分析

行政管理學(xué)的研究?jī)?nèi)容是由其研究對(duì)象所決定的，在本學(xué)科的發(fā)展過(guò)程中，其研究?jī)?nèi)容和方向也呈現(xiàn)出多學(xué)科滲透和融合的特點(diǎn)。行政管理專業(yè)的研究?jī)?nèi)容一般涉及政府組織結(jié)構(gòu)、職能及其對(duì)社會(huì)公共事務(wù)管理活動(dòng)的規(guī)律；具體地說(shuō)，包括行政權(quán)力、行政環(huán)境、行政職能、行政組織、行政領(lǐng)導(dǎo)、人事行政、行政決策、行政倫理、行政管理的方法與技術(shù)、行政效率等方面，所涉及有政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)及法學(xué)等學(xué)科，可見(jiàn)其領(lǐng)域內(nèi)容比較多元且交叉，綜合性比較強(qiáng)。就我校而言，行政管理的教育工作者的任務(wù)艱巨，一方面，要順應(yīng)社會(huì)要求有針對(duì)性地培養(yǎng)具有視野廣闊、通曉國(guó)情，熟悉現(xiàn)代公共行政及相關(guān)學(xué)科的理論、方法、技術(shù)知識(shí)，以及運(yùn)用這些知識(shí)的能力，綜合素質(zhì)全面發(fā)展，可在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)組織中從事行政管理工作的復(fù)合型人才；另一方面，面對(duì)國(guó)家社會(huì)變革的實(shí)踐要求，實(shí)現(xiàn)行政管理專業(yè)教育的規(guī)范化、現(xiàn)代化和創(chuàng)新發(fā)展。然而，在目前本校行政管理專業(yè)課程教學(xué)中，教學(xué)的質(zhì)量和目標(biāo)還有待進(jìn)一步提高，在高校行政管理專業(yè)課程教學(xué)中，存在以下幾個(gè)方面的影響因素：

（1）教師隊(duì)伍專業(yè)理論與實(shí)踐素養(yǎng)有待提高。本校行政管理專業(yè)現(xiàn)在擁有的教師數(shù)量比較充足，但由于我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置及學(xué)校自身發(fā)展需要的問(wèn)題，專業(yè)對(duì)口教師不多，教師大多具有不同的專業(yè)背景，這在一定程度上滿足了本專業(yè)對(duì)理論綜合性等要求；但行政管理的專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)理論課、專業(yè)方法和技能課涵蓋多層次的行政管理領(lǐng)域的諸多問(wèn)題，也容易出現(xiàn)教師專業(yè)研究程度不足等問(wèn)題，由于缺少專業(yè)本身長(zhǎng)期關(guān)注和系統(tǒng)研究，理論基礎(chǔ)的積淀不足，難以適應(yīng)本科教育特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)授課的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

（2）現(xiàn)有教材編寫(xiě)和使用也存在問(wèn)題，很多教材體例流于形式，內(nèi)容未能和社會(huì)現(xiàn)實(shí)結(jié)合緊密，專業(yè)性和應(yīng)用性也不強(qiáng)，學(xué)術(shù)含量比較低；另一方面，在選取專業(yè)課教材時(shí)，教師事先缺少集體商討和協(xié)調(diào)，根據(jù)自己的偏好進(jìn)行選擇，在進(jìn)行課程教學(xué)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)不同課程之間在內(nèi)容銜接方面的問(wèn)題，從而影響到行政管理專業(yè)課程教學(xué)質(zhì)量和水平。在課程設(shè)計(jì)的規(guī)范上，在同一專業(yè)的課程中有重疊交叉現(xiàn)象，反映了思路不清晰、理念模糊和內(nèi)容不科學(xué)合理等問(wèn)題。

（3）在近些年來(lái)的行政管理課程教學(xué)過(guò)程中，教師大多注重對(duì)學(xué)生講述理論性的內(nèi)容，課程在教學(xué)內(nèi)容平鋪直敘，有時(shí)候只是照本宣科，使得課堂效果不佳，還影響學(xué)生的出勤率。教師所采用的教學(xué)方法主要以傳統(tǒng)講授為主，缺乏生動(dòng)的教學(xué)方法來(lái)吸引學(xué)生，單向?qū)W生灌輸知識(shí)，忽視教師與學(xué)生之間雙向的互動(dòng)，不利于學(xué)生思維能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。盡管部分老師授課過(guò)程中也會(huì)有討論課等形式，但其所占比例很小，同時(shí)這種形式往往在學(xué)期中間或是期末時(shí)間，讓學(xué)生集中在一段時(shí)間準(zhǔn)備多門(mén)課程的討論內(nèi)容，學(xué)生疲于應(yīng)付，有時(shí)候會(huì)敷衍了事，達(dá)不到預(yù)想效果。

2行政管理專業(yè)課程的內(nèi)容建設(shè)

（1）在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，首先，要進(jìn)行課程梯隊(duì)建設(shè)，專業(yè)必修課程的師資要以具有高級(jí)職稱且科研突出的教師為核心，吸收專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)扎實(shí)、授課和科研能力有待鍛煉提高的青年教師。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證課程和教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，利用學(xué)校里如訪學(xué)、進(jìn)修、參加學(xué)術(shù)會(huì)議等各種形式，不斷提高師資水平。其次，在教學(xué)內(nèi)容方面，注重教師教學(xué)大綱的編寫(xiě)和教材選擇建設(shè)，組織教師每年定期對(duì)編寫(xiě)的教學(xué)大綱進(jìn)行討論交流和修訂，形成相對(duì)穩(wěn)定的教學(xué)內(nèi)容；同時(shí)，選擇專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威的教材，并注意各門(mén)課程的銜接與搭配；另外，隨著我院學(xué)科制度、學(xué)術(shù)隊(duì)伍以及課程經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等條件的逐步成熟，應(yīng)鼓勵(lì)教師團(tuán)隊(duì)自行編寫(xiě)出版專業(yè)教材及實(shí)務(wù)案例。

（2）完善專業(yè)課程架構(gòu)設(shè)置，保證課程的理論完整，突出專業(yè)能力。本專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是具有較扎實(shí)的政治學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本理論和基本知識(shí)，既了解公共行政的理論前沿和發(fā)展動(dòng)態(tài)，又要熟悉相關(guān)方針政策、法律法規(guī)，從而全面掌握本專業(yè)的理論知識(shí)和實(shí)務(wù)技能。由于本校是財(cái)經(jīng)類大學(xué)，所以諸如西方經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等課程都是學(xué)生的學(xué)科基礎(chǔ)必修課，專業(yè)主干方面有公共行政學(xué)、行政法學(xué)、公共政策學(xué)等必修課，可以說(shuō)課程安排比較系統(tǒng)完整，但同時(shí)也應(yīng)在行政管理專業(yè)選修方向上更多地考慮到當(dāng)前學(xué)生的興趣點(diǎn)和未來(lái)職業(yè)需求來(lái)設(shè)置和引導(dǎo)，如當(dāng)前的國(guó)考熱、事業(yè)單位招考、三支一扶、村官等各種考試，從基礎(chǔ)上來(lái)說(shuō)，行政管理專業(yè)是占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的，但在具體的門(mén)課方面需要一些學(xué)習(xí)和引導(dǎo)，所以在課程設(shè)置上面要盡量結(jié)合社會(huì)的實(shí)際來(lái)進(jìn)行一些調(diào)整，滿足學(xué)生的不同需求和興趣。

（3）保證課程的理論完整前提下，避免具體課程內(nèi)容的交叉重復(fù)。在進(jìn)行行政管理專業(yè)的授課過(guò)程中，不少教師發(fā)現(xiàn)不同的門(mén)課之間存在內(nèi)容上的交叉重復(fù)現(xiàn)象，如《公共行政學(xué)》中的人事行政章節(jié)就同《公務(wù)員制度》課程的內(nèi)容重復(fù)；《市政學(xué)》中的一些內(nèi)容與《城市社會(huì)學(xué)》中的某些內(nèi)容類似，這樣授課內(nèi)容的重復(fù)，是由于行政管理專業(yè)的學(xué)科綜合性所導(dǎo)致的，每門(mén)課首先必須要保證邏輯體系上的完整，囊括的東西比較全面，因此與相近門(mén)課存在重復(fù)，但這樣的內(nèi)容交叉會(huì)浪費(fèi)授課時(shí)間，對(duì)教師和學(xué)生而言都是無(wú)意義的。因此，教師之間要多進(jìn)行課程交流與討論，明晰授課內(nèi)容，既要保證課程的完整性，也要避免授課內(nèi)容的交叉重復(fù)。

3行政管理專業(yè)課程的模式采用

（1）行政管理專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容理論豐富，并且很多方向與現(xiàn)實(shí)結(jié)合緊密，很多內(nèi)容無(wú)法只通過(guò)之前的傳統(tǒng)黑板書(shū)寫(xiě)的方式來(lái)進(jìn)行教學(xué)，而多媒體教學(xué)可將集文字、數(shù)據(jù)、圖形和案例融為一體，使課堂內(nèi)容更生動(dòng)豐富，吸引學(xué)生的注意力，提高教學(xué)效率。我們學(xué)校在硬件設(shè)備上已經(jīng)完全可以支持這樣的教學(xué)模式，因此教師應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的多媒體設(shè)備，采取現(xiàn)代教學(xué)手段進(jìn)行教學(xué)。利用課件可以生動(dòng)直接地講解知識(shí)點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)案例，圖文并茂加上視頻文件等資料，使得教學(xué)效果突出。

（2）引入案例分析，進(jìn)行互動(dòng)啟發(fā)式教學(xué)。長(zhǎng)期以來(lái)，行政管理專業(yè)教師有所忽視課堂實(shí)踐教學(xué)，“填鴨式”的理論教學(xué)方法，形成了課堂只有教師講，而學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)記的局面，以致教學(xué)無(wú)法實(shí)現(xiàn)跟各位靈活和現(xiàn)實(shí)的教學(xué)效果。行政管理專業(yè)屬于應(yīng)用性科學(xué)，教師應(yīng)根據(jù)其特點(diǎn)改變單向灌輸式的講授教學(xué)模式，采取現(xiàn)實(shí)案例分析、小組討論和辯論等方法教學(xué)方式，通過(guò)用啟發(fā)式教學(xué)方法引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)思考，使課堂由教師的被動(dòng)要求變成學(xué)生的積極主動(dòng)，這不僅使學(xué)生由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與、積極思考，而且有利于專業(yè)理論聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，有利于培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的思維和能力。

（3）設(shè)立專業(yè)團(tuán)體，積極開(kāi)展科研實(shí)踐教學(xué)。從學(xué)校整體層面上來(lái)看，本校為強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和科研能力，培養(yǎng)學(xué)生的組織觀念、集體觀念和愛(ài)崗敬業(yè)的精神，設(shè)計(jì)了由軍訓(xùn)與軍事理論教育、社會(huì)調(diào)查、學(xué)年論文、畢業(yè)論文、畢業(yè)實(shí)習(xí)、讀書(shū)活動(dòng)、就業(yè)指導(dǎo)與實(shí)踐、其它實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)組成的實(shí)踐教學(xué)體系。但是這些幾乎都是自上而下的硬性規(guī)定，缺乏由學(xué)生自發(fā)組織的團(tuán)體性活動(dòng)。因此，學(xué)院可以組建院內(nèi)的相關(guān)臨時(shí)專業(yè)興趣小組或固定形式的協(xié)會(huì)，通過(guò)這些由學(xué)生成立的小組和協(xié)會(huì)舉辦一些具有跟本專業(yè)相關(guān)的群團(tuán)活動(dòng)，可以讓學(xué)生就感興趣的某些問(wèn)題進(jìn)行某項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)或?qū)W術(shù)討論。這個(gè)過(guò)程不僅能增加學(xué)生學(xué)習(xí)理論知識(shí)的興趣，還能鍛煉他們語(yǔ)言表達(dá)和實(shí)際操作能力，使學(xué)生的理論知識(shí)和實(shí)踐能力在群體活動(dòng)中得到檢驗(yàn)和提高。同時(shí)，學(xué)生可以和相關(guān)專業(yè)的老師進(jìn)行聯(lián)系并獲得其指導(dǎo)，學(xué)院教師在指導(dǎo)其活動(dòng)時(shí)，不僅要積極動(dòng)員學(xué)生參加，還要加以正確引導(dǎo)。鼓勵(lì)支持學(xué)生專業(yè)團(tuán)體定期舉行相關(guān)的討論會(huì)、辯論、社會(huì)調(diào)查等實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)在學(xué)校為促進(jìn)學(xué)生科研能力的開(kāi)發(fā)，校級(jí)課題申請(qǐng)時(shí)要求老師吸收一名本科生，那么在教師做其它各級(jí)課題時(shí)，可以讓有興趣的學(xué)生有選擇性的參加，以提高學(xué)生理論與實(shí)踐水平。

（4）加快實(shí)踐操作平臺(tái)建設(shè)，豐富專業(yè)實(shí)踐基地。課堂教授學(xué)生的是理論知識(shí)，而學(xué)生最終的學(xué)習(xí)目的是學(xué)以致用，希望自身所學(xué)能夠應(yīng)用于將來(lái)的社會(huì)需求。因此，專業(yè)實(shí)踐基地就成為學(xué)生與社會(huì)聯(lián)系與溝通的渠道和平臺(tái)。根據(jù)行政管理課程體系的特點(diǎn)和屬性，行政管理的知識(shí)點(diǎn)涉及政府職能行使的相關(guān)部門(mén)、公共政策、決策過(guò)程、管理體制等各方面，因此，學(xué)院應(yīng)與本地區(qū)相關(guān)的政府行政機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體或其他公共組織建立較為密切良好的合作模式，可聘請(qǐng)?jiān)趯I(yè)領(lǐng)域內(nèi)的具有豐富經(jīng)驗(yàn)或權(quán)威的校外專家或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作為兼職教授，建立數(shù)量豐富且能長(zhǎng)期合作的社會(huì)教學(xué)實(shí)踐基地，讓學(xué)生可以親臨其境，在真實(shí)的工作環(huán)境中和工作人員身上進(jìn)行學(xué)習(xí)；另一方面，行政管理專業(yè)可以創(chuàng)建自己的模擬操作實(shí)驗(yàn)室，為實(shí)踐教學(xué)提供基地。我們可以有計(jì)劃地根據(jù)行政管理專業(yè)課程的內(nèi)容和進(jìn)度安排學(xué)生去校外的政府部門(mén)進(jìn)行實(shí)習(xí)，也可以讓學(xué)生在模擬的實(shí)驗(yàn)室中，進(jìn)行模擬工作實(shí)踐，進(jìn)而形成較強(qiáng)的專業(yè)技能。

參考文獻(xiàn)

[1] 盧文剛.公共行政管理教學(xué)方法的改進(jìn)與優(yōu)化[J].中國(guó)行政管理，2005（2）.

[2] 周艷玲，馮婕，.對(duì)當(dāng)前高校行政管理專業(yè)中公共關(guān)系教學(xué)問(wèn)題的若干思考[J].北京化工大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2008（1）.

篇(3)

關(guān)鍵詞：基層電大；行政管理專科；畢業(yè)論文；問(wèn)題研究

畢業(yè)論文旨在檢驗(yàn)學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)和理論的綜合運(yùn)用能力。可以進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)研究素養(yǎng)，提高分析和解決問(wèn)題的能力，提升學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)。筆者多年在基層電大從事行政管理專業(yè)教學(xué)和行政管理專科畢業(yè)論文指導(dǎo)工作，對(duì)該專業(yè)在畢業(yè)論文寫(xiě)作中的若干問(wèn)題進(jìn)行了初步的分析和探討。

一、行政管理專科畢業(yè)論文寫(xiě)作存在的問(wèn)題

（一）選題。選題是論文寫(xiě)作的第一步，非常關(guān)鍵。它明確寫(xiě)作目標(biāo)，決定了論文的價(jià)值，也關(guān)系到論文寫(xiě)作的成敗。行政管理?？茖W(xué)生在選題時(shí)存在如下常見(jiàn)問(wèn)題。1.選題偏大，涉及范圍過(guò)寬。加上學(xué)生理論知識(shí)不夠扎實(shí)，寫(xiě)作水平有限，論述很難深入和結(jié)合實(shí)際，照搬別人結(jié)論太多，缺乏個(gè)人的創(chuàng)新觀點(diǎn)。2.容易偏離行政管理專業(yè)要求的選題范圍，與其他管理類專業(yè)的選題混淆。多有學(xué)生以企業(yè)為例來(lái)進(jìn)行選題，沒(méi)有與工商管理專業(yè)很好區(qū)別開(kāi)。3.選題過(guò)于集中，視野不夠開(kāi)闊。題目扎堆，寫(xiě)出的論文大同小異，缺乏創(chuàng)新。選題多集中于“人力資源管理”、“管理學(xué)基礎(chǔ)”等課程，而“公共行政學(xué)”、“行政組織學(xué)”等學(xué)科的研究比較缺乏。

（二）論文本身問(wèn)題。部分學(xué)生對(duì)學(xué)術(shù)論文的認(rèn)識(shí)不到位，少數(shù)學(xué)生上交的初稿根本不是學(xué)術(shù)論文，或是工作總結(jié)，或是學(xué)習(xí)體會(huì)，質(zhì)量不高，寫(xiě)作水平低。語(yǔ)病多，格式五花八門(mén)，有的甚至邏輯混亂，很少聯(lián)系自身實(shí)際，更缺乏作者自己的思考和見(jiàn)解。

（三）抄襲現(xiàn)象較為普遍。信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，越來(lái)越多的人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)抄寫(xiě)論文。如利用百度搜索引擎輸入關(guān)鍵詞“行政管理論文”，查詢結(jié)果就有一千多萬(wàn)個(gè)，復(fù)制與粘貼成為寫(xiě)論文的一條“捷徑”。學(xué)生或東拼西湊，或大段抄襲，雷同的情況時(shí)有發(fā)生。

（四）遲交或不交現(xiàn)象嚴(yán)重。相當(dāng)一部分學(xué)生都未能按時(shí)完成，要么工作忙沒(méi)時(shí)間，要么直接表示不會(huì)做，或是臨到最后期限擔(dān)心不能按時(shí)畢業(yè)才開(kāi)始動(dòng)筆。

二、畢業(yè)論文寫(xiě)作中存在問(wèn)題的三維因素分析

（一）從學(xué)生層面分析。許多學(xué)生沒(méi)有真正理解撰寫(xiě)畢業(yè)論文的意義，甚至認(rèn)為是包袱，于是馬虎應(yīng)付。加上平時(shí)缺乏論文寫(xiě)作的訓(xùn)練，基本功差，工作壓力大，很難靜下心來(lái)研究寫(xiě)作。

（二）從指導(dǎo)教師層面分析?；鶎与姶蟮慕處熒砑鏀?shù)職，即要參與教學(xué)，又要從事教學(xué)管理，有的教師還要擔(dān)任輔導(dǎo)員。真正有充足的時(shí)間和精力去嚴(yán)謹(jǐn)耐心地指導(dǎo)學(xué)生且責(zé)任心強(qiáng)的指導(dǎo)教師不多，這也影響了學(xué)生論文的完成質(zhì)量。

（三）從社會(huì)環(huán)境影響的層面分析。當(dāng)今社會(huì)，學(xué)風(fēng)不正，論文抄襲成風(fēng)，也是電大學(xué)生不重視論文寫(xiě)作和抄襲論文重要原因。

三、多管齊下，提高畢業(yè)論文寫(xiě)作質(zhì)量的路徑選擇

（一）幫助學(xué)生克服心理障礙，端正態(tài)度。首先，幫助學(xué)生明確論文寫(xiě)作的意義，是培養(yǎng)其綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。其次，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到抄襲是一種嚴(yán)重侵犯他人著作權(quán)的不道德行為。再次，教師要通過(guò)溝通，了解學(xué)生的工作、特長(zhǎng)、興趣等，從而進(jìn)一步提出要求。最后，要幫助學(xué)生選擇合適的題目，可提供一些參考選題，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注時(shí)事，結(jié)合實(shí)際撰寫(xiě)論文?？傊膭?lì)學(xué)生在符合專業(yè)要求的基礎(chǔ)上因趣、因需要、因事選題，鼓勵(lì)“小題大做”，選擇那些自己綜合能力可以駕馭的題目。

（二）重視論文指導(dǎo)教師的培養(yǎng)。1.指導(dǎo)教師應(yīng)具備的素質(zhì)。指導(dǎo)教師的素質(zhì)包括職業(yè)素養(yǎng)、理論修養(yǎng)、文字修養(yǎng)等。要放下架子，幫助學(xué)生端正態(tài)度，樹(shù)立信心，給以具體指導(dǎo)。指導(dǎo)教師應(yīng)當(dāng)是個(gè)“通才”和“雜家”，要有扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)代各種新理論、邊緣科學(xué)要有廣泛的涉獵，還要有豐富的自然知識(shí)與社會(huì)常識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)有較強(qiáng)的中文寫(xiě)作水平，能及時(shí)糾正學(xué)生論文中的語(yǔ)病和錯(cuò)誤。2.建立一支穩(wěn)定的論文指導(dǎo)教師隊(duì)伍。電大分校師資力量有限，應(yīng)發(fā)展一支工作穩(wěn)定、業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的論文指導(dǎo)教師隊(duì)伍。同時(shí)還要重視對(duì)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，完善考核激勵(lì)機(jī)制。定期反饋進(jìn)度，研究解決過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。

（三）將論文指導(dǎo)貫穿于各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。論文寫(xiě)作能力不是一朝一夕就能培養(yǎng)起來(lái)的，畢業(yè)論文的教學(xué)應(yīng)貫穿于從入學(xué)教育開(kāi)始的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，從平時(shí)入手，從根本上提高畢業(yè)論文的質(zhì)量。第一，通過(guò)入學(xué)教育做好心理準(zhǔn)備。使學(xué)生了解畢業(yè)論文寫(xiě)作的重要性和意義，引起高度重視。第二，在專業(yè)課程學(xué)習(xí)中進(jìn)行理論準(zhǔn)備和材料準(zhǔn)備。第三，提前把畢業(yè)論文的寫(xiě)作任務(wù)和具體要求布置給學(xué)生，聘請(qǐng)專家舉辦講座，系統(tǒng)講解如何選題，如何撰寫(xiě)論文，從而有充足的時(shí)間確定選題，搜集素材著手寫(xiě)作。

（四）依托網(wǎng)絡(luò)手段開(kāi)展論文寫(xiě)作遠(yuǎn)程指導(dǎo)。將網(wǎng)絡(luò)手段運(yùn)用到論文指導(dǎo)環(huán)節(jié)。可為畢業(yè)班學(xué)生建立論文指導(dǎo)QQ群，方便師生交流在寫(xiě)作過(guò)程中遇到困難與問(wèn)題。同時(shí)，還要建立相應(yīng)的電子檔案，以記錄學(xué)生寫(xiě)作過(guò)程和教師的指導(dǎo)過(guò)程。

學(xué)校應(yīng)該把畢業(yè)論文當(dāng)成整個(gè)教學(xué)過(guò)程中的一個(gè)重要組成部分，看成培養(yǎng)學(xué)生綜合能力的過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝虹光.畢業(yè)論文學(xué)術(shù)定位初探[J].山西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（04）.

篇(4)

關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理；實(shí)踐；人才培養(yǎng)

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）15-0287-02

公共事業(yè)管理專業(yè)在國(guó)內(nèi)創(chuàng)設(shè)于1998年，到2012年全國(guó)大約有500所高校開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)，但專業(yè)發(fā)展方向不盡相同。總的來(lái)說(shuō)，公共事業(yè)管理專業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是“式”的發(fā)展并未使公共事業(yè)管理專業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)度大幅提升，反而同質(zhì)化的人才培養(yǎng)模式使得專業(yè)發(fā)展面臨“建設(shè)瓶頸”。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)在重新審視專業(yè)定位、人才培養(yǎng)模式等問(wèn)題的基礎(chǔ)上走內(nèi)涵式發(fā)展道路。本文主要以宜春學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展?fàn)顩r為例，探討多科性地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的新路徑。

一、宜春學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）辦學(xué)規(guī)模與層次不斷提升

宜春學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)自2002年開(kāi)辦以來(lái)，學(xué)生人數(shù)從最初的十幾人到2010年后基本保持在50人以上，辦學(xué)規(guī)模與層次不斷提升。在專業(yè)開(kāi)設(shè)初期，社會(huì)對(duì)其了解不夠，許多人將其簡(jiǎn)單地理解為社區(qū)服務(wù)和第三部門(mén)管理等，未能正視專業(yè)發(fā)展的潛力。隨著我國(guó)越來(lái)越重視社會(huì)建設(shè)，社會(huì)對(duì)公共事業(yè)管理的重要性和定位日益清晰。

（二）學(xué)科建設(shè)凸顯應(yīng)用特色

學(xué)科建設(shè)是專業(yè)建設(shè)的生命線，做大做強(qiáng)一個(gè)專業(yè)需要多維并舉，凝聚學(xué)科優(yōu)勢(shì)。公共事業(yè)管理專業(yè)自開(kāi)辦以來(lái)，一直探索學(xué)科建設(shè)服務(wù)地方的新路徑，彰顯專業(yè)的應(yīng)用性特色。2006年以來(lái)，學(xué)院與宜春市政府合作，開(kāi)展各項(xiàng)資政服務(wù)。在事業(yè)單位體制改革、反腐倡廉研究、農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展等政策咨詢中，學(xué)院都派專業(yè)教師積極參與，并建言獻(xiàn)策。

（三）專業(yè)建設(shè)從無(wú)到有，穩(wěn)步推進(jìn)

2006年以來(lái)，公共事業(yè)管理專業(yè)引進(jìn)了一批專任教師充實(shí)教學(xué)隊(duì)伍，學(xué)院也加大了對(duì)專業(yè)的扶持力度，專業(yè)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2011年，公共事業(yè)管理專業(yè)進(jìn)行了新一輪人才培養(yǎng)方案的改革，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，并探索在偶數(shù)學(xué)期建立教學(xué)實(shí)踐周制度（時(shí)間為該學(xué)期17―18周）。在實(shí)踐基地建設(shè)方面，至2011年，公共事業(yè)管理專業(yè)已與宜春市發(fā)改委、人事局、城管局、仙源鄉(xiāng)政府等相關(guān)部門(mén)合作建立實(shí)踐基地，目前正籌建公共事業(yè)管理專業(yè)就業(yè)基地。

總的來(lái)說(shuō)，宜春學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)雖取得了一些進(jìn)步，但隨著辦學(xué)環(huán)境變化，和其他本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)一樣，專業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“先揚(yáng)后抑”態(tài)勢(shì)。同質(zhì)化的培養(yǎng)模式使得專業(yè)發(fā)展缺乏特色，專業(yè)發(fā)展前景和現(xiàn)狀又形成了反差較大的極化現(xiàn)象。因此梳理地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展困境，探索中國(guó)特色專業(yè)建設(shè)路徑具有十分重要的意義。

二、地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展困境

（一）人才培養(yǎng)模式亟待完善

公共事業(yè)管理專業(yè)由于成立時(shí)間較短，各高校在人才培養(yǎng)模式方面仍處于探索階段，亟待進(jìn)一步優(yōu)化，如在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、實(shí)踐教學(xué)等方面教育界仍存在較大的認(rèn)知分歧。從培養(yǎng)方案看，專業(yè)主要培養(yǎng)能夠勝任黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。但是公共部門(mén)“逢進(jìn)必考”的政策使得公共事業(yè)管理專業(yè)的就業(yè)去向未能契合專業(yè)設(shè)置的預(yù)期，大多數(shù)學(xué)生無(wú)法進(jìn)入到公共事業(yè)管理領(lǐng)域就業(yè)，更多地流向到了企業(yè)。專業(yè)發(fā)展前景和現(xiàn)狀的極化現(xiàn)象使得公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)未能體現(xiàn)出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，也導(dǎo)致了公共事業(yè)管理專業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)度不是很高。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)亟須找準(zhǔn)自己的特色，防止在同質(zhì)化中迷失自我。

（二）支撐專業(yè)較少、專業(yè)基礎(chǔ)薄弱

公共事業(yè)管理專業(yè)具有較強(qiáng)的跨學(xué)科性，涉及政、經(jīng)、文、法等領(lǐng)域，需要在多學(xué)科融合中找準(zhǔn)自己的特色。但是據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)開(kāi)設(shè)公共事業(yè)管理專業(yè)的500多所高校，支撐專業(yè)多于兩個(gè)的不到1/4。以宜春學(xué)院為例，2002年公共事業(yè)管理專業(yè)僅作為思想政治教育專業(yè)的一個(gè)方向招生，2004年開(kāi)始獨(dú)立招生。十年來(lái)公共事業(yè)管理專業(yè)雖取得了較大發(fā)展，但是學(xué)科融合優(yōu)勢(shì)并未得到體現(xiàn)，至2012年公共事業(yè)管理專業(yè)在宜春學(xué)院仍只有一個(gè)專業(yè)方向，缺乏相關(guān)的支撐專業(yè)。同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)偏弱，沒(méi)有獨(dú)立的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室；學(xué)術(shù)交流不足致使專業(yè)發(fā)展方向的拓展“心有余而力不足”等。

（三）實(shí)踐環(huán)節(jié)相對(duì)匱乏、學(xué)生實(shí)踐能力急待加強(qiáng)

課程設(shè)置理論課偏多，應(yīng)用性課程較少，不能適應(yīng)社會(huì)急需的復(fù)合型、應(yīng)用型的人才。因此，學(xué)生學(xué)完后通常感到“通而不精”，找不到自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。正如社會(huì)上對(duì)公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的評(píng)價(jià)――“萬(wàn)金油”，雖然具有了一定的綜合管理能力，但卻沒(méi)有自己的“主軸”。造成這一現(xiàn)象主要有三個(gè)原因：一是課程設(shè)置上重理論、輕實(shí)踐，應(yīng)用性課程設(shè)置偏少；二是雖然建立一些實(shí)踐教學(xué)基地，但或是輸入人數(shù)有限，或是聯(lián)系互動(dòng)較少，實(shí)習(xí)基地建設(shè)出現(xiàn)流于形式的現(xiàn)象；三是部分同學(xué)對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)認(rèn)識(shí)偏差，在實(shí)踐教學(xué)中敷衍了事，如在社會(huì)調(diào)查實(shí)踐中存在普遍的“搭便車(chē)”現(xiàn)象，實(shí)踐教學(xué)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

三、地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展路徑思考

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，探索“2+1+1”模式

結(jié)合到地方本科院校應(yīng)用性人才培養(yǎng)定位來(lái)看，公共事業(yè)管理專業(yè)可推行“2+1+1”人才培養(yǎng)模式，即在前兩學(xué)年開(kāi)展專業(yè)基礎(chǔ)課、通識(shí)課教學(xué)；在第三學(xué)年進(jìn)行核心專業(yè)課學(xué)習(xí)，并在第6學(xué)期9-18周組織學(xué)生到相關(guān)行政、企事業(yè)單位實(shí)踐鍛煉；第四學(xué)年第7學(xué)期1-9周針對(duì)學(xué)生在實(shí)踐中遇到的問(wèn)題開(kāi)展針對(duì)性學(xué)習(xí)，并進(jìn)行相應(yīng)素質(zhì)拓展訓(xùn)練，10-18周進(jìn)行畢業(yè)論文設(shè)計(jì)與寫(xiě)作。通過(guò)“2+1+1”人才培養(yǎng)模式可使學(xué)生在理論與實(shí)踐結(jié)合的過(guò)程中了解自身不足及明晰自身職業(yè)發(fā)展定位，第7學(xué)期的針對(duì)性學(xué)習(xí)又能使學(xué)生的專業(yè)應(yīng)用能力進(jìn)一步提升。這種培養(yǎng)模式相比傳統(tǒng)培養(yǎng)模式下的學(xué)生具有更大的優(yōu)勢(shì)。

（二）科學(xué)定位專業(yè)發(fā)展方向

專業(yè)的生命力和社會(huì)聲譽(yù)最終取決于專業(yè)的社會(huì)適應(yīng)力，只有解決“教育產(chǎn)品”銷(xiāo)售問(wèn)題，專業(yè)建設(shè)才有活力與生命力。公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展之所以呈“先揚(yáng)后抑”態(tài)勢(shì)，根源于實(shí)際就業(yè)去向與培養(yǎng)目標(biāo)一致性較低。因此，必須探索專業(yè)人才培養(yǎng)方向的多元化，順應(yīng)社會(huì)人才需求的狀況。建議可以在統(tǒng)一招生的基礎(chǔ)上將專業(yè)發(fā)展設(shè)置為三個(gè)方向：行政管理、社區(qū)服務(wù)、人事行政。行政管理方向主要培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)急需的復(fù)合型人才，在人才培養(yǎng)中強(qiáng)化政治、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)等課程的教學(xué)。社區(qū)服務(wù)方向主要培養(yǎng)公益部門(mén)和基層急需的服務(wù)型人才，在人才培養(yǎng)中強(qiáng)化管理、經(jīng)濟(jì)、社區(qū)服務(wù)等課程的教學(xué)。

（三）“內(nèi)培外引”有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

柔性引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)師資隊(duì)伍?？梢云刚?qǐng)行政、企事業(yè)單位理論基礎(chǔ)扎實(shí)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管理人員擔(dān)任課程主講教師或進(jìn)行專題教學(xué)。這樣既可以充實(shí)師資隊(duì)伍，也可以提升教學(xué)的應(yīng)用性與實(shí)踐性。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有師資隊(duì)伍加強(qiáng)培訓(xùn)，從內(nèi)部挖掘潛力，通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)青年教師積極攻讀博士研究生。

（四）不斷完善課程體系建設(shè)

課程體系建設(shè)是專業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，公共事業(yè)管理專業(yè)要想打造自身特色應(yīng)在課程模塊設(shè)計(jì)、主干課程、校本課程等方面著力。完善課程體系建設(shè)應(yīng)從兩個(gè)方面著手：一是主干課程彰顯特色。主干課程應(yīng)包括公共政策學(xué)、社會(huì)調(diào)查實(shí)務(wù)、組織行為學(xué)、社區(qū)管理、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共行政學(xué)、人力資源管理等應(yīng)用性課程。課程設(shè)置應(yīng)突出公共事業(yè)管理的特色，將課程設(shè)置與培養(yǎng)方向有機(jī)銜接起來(lái)，以實(shí)踐教學(xué)為主，充分培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和應(yīng)用技能。二是完善教學(xué)資源建設(shè)。在充分調(diào)研和探討基礎(chǔ)上，根據(jù)專業(yè)不同發(fā)展方向編寫(xiě)公共事業(yè)管理專業(yè)系列教材。在教材編寫(xiě)中妥善處理專業(yè)課程體系完整性與特殊性、理論性與應(yīng)用性的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）創(chuàng)新教學(xué)方法，探索社校合作辦學(xué)模式

1.創(chuàng)新教學(xué)方法，強(qiáng)化互動(dòng)式教學(xué)。公共事業(yè)管理專業(yè)是一門(mén)應(yīng)用型學(xué)科，這就要求教學(xué)中強(qiáng)化互動(dòng)式教學(xué)，如案例教學(xué)法、演講式教學(xué)法、情境設(shè)置法等。通過(guò)互動(dòng)式教學(xué)能夠增強(qiáng)課程學(xué)習(xí)趣味性和實(shí)用性，使得課程學(xué)習(xí)變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。

2.探索社校合作辦學(xué)模式。在不斷提升教學(xué)內(nèi)涵與辦學(xué)聲譽(yù)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化與企事業(yè)單位的合作辦學(xué)。探索“訂單式”人才培養(yǎng)模式，與相關(guān)單位簽訂合同，根據(jù)單位人才需求進(jìn)行“量身定做”培養(yǎng)，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入該單位工作。社校合作辦學(xué)模式的優(yōu)勢(shì)在于節(jié)約用人單位招聘合格人才的成本，也提升了專業(yè)的社會(huì)應(yīng)用性與聲譽(yù)度。

綜上所述，公共事業(yè)管理專業(yè)經(jīng)歷了十年的發(fā)展，在學(xué)科建設(shè)、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)等方面進(jìn)行了多維創(chuàng)新，取得了較大發(fā)展。但是其社會(huì)應(yīng)用性的不足極大制約了專業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展。因此應(yīng)在深入分析公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并探析制約其發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，探索內(nèi)涵式發(fā)展道路，按照市場(chǎng)人才需求狀況科學(xué)設(shè)置人才培養(yǎng)方向，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的無(wú)縫對(duì)接。

參考文獻(xiàn)：

[1]余敏江.公共事業(yè)管理專業(yè)的危機(jī)與出路[J].陜西行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（2）：8-11.

[2]姜仁良.關(guān)于加強(qiáng)公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，（11）：70-71.

篇(5)

關(guān)鍵詞:共管理；管理學(xué)；社會(huì)管理論

內(nèi)涵是關(guān)于事物的本質(zhì)屬性。揭示事物的內(nèi)涵是認(rèn)識(shí)事物和處理問(wèn)題的基礎(chǔ)和前提。然而，我國(guó)關(guān)于公共管理問(wèn)題的討論與爭(zhēng)鳴雖早已開(kāi)鑼，但對(duì)其內(nèi)涵卻未有很深入的研究，已有的看法意見(jiàn)不一。有鑒于此，筆者不揣淺陋，將管見(jiàn)和盤(pán)托出，就教于行家、學(xué)者。

一、公共管理的概念與類型辨析

（－）關(guān)于公共管理概念

公共管理研究與教育正在華夏大地興起，專家學(xué)者推出的教材、著作、論文頗為可觀。但是在什么是公共管理問(wèn)題上，可謂見(jiàn)仁見(jiàn)智。不說(shuō)中國(guó)，就是“先行者”的西方一些國(guó)家也有類似情形，以致于有些學(xué)者認(rèn)為“公共管理”概念象“瞎子摸象”，難以確定。在此，本人擬作一次把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化的嘗試，把公共管理的概念界定為：對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。具體說(shuō)來(lái)，是公共管理主體為了解決公共問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公共利益，運(yùn)用公共權(quán)力對(duì)公共事務(wù)施加管理的社會(huì)活動(dòng)。

作為管理，公共管理和其他管理（如工商管理）的基本原理、方法和運(yùn)作等方面，有許多共同之處。但作為“公共”管理，它在研究對(duì)象及其特點(diǎn)上，又與其他管理有明顯區(qū)別。以公共管理與工商管理為例，公共管理的研究對(duì)象是國(guó)家、政府與社會(huì)公共組織的公共事務(wù)及其管理過(guò)程，而工商管理的研究對(duì)象是工商企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)過(guò)程。兩者的具體差異在于：一是管理目的不同，公共管理的目的是謀求社會(huì)公共利益，工商管理的目的是謀求組織利潤(rùn)；二是管理性質(zhì)不同，傳統(tǒng)的公共管理具有壟斷性，工商管理則具有競(jìng)爭(zhēng)性；三是管理手段不同，傳統(tǒng)公共管理以行政手段和法律手段為主，輔之以經(jīng)濟(jì)手段；工商管理以經(jīng)濟(jì)手段為主，輔之以法律手段和行政手段。我們既要把握二者的聯(lián)結(jié)點(diǎn)，更要著力找出二者的差異處，以求對(duì)公共管理有全面的認(rèn)識(shí)。

（二）關(guān)于公共管理類型

為了加深對(duì)公共管理概念的認(rèn)識(shí)，我們須進(jìn)一步對(duì)其作外延分析。概念的外延是指該概念囊括的所有事物。公共管理的外延即指它所管理的一切公共事務(wù)。為了對(duì)“一切”有概括性認(rèn)識(shí)，我們又要對(duì)它們作“類型”求解。筆者認(rèn)為，就宏觀而論，世上所有的公共事務(wù)可分為三類：一是國(guó)家公共事務(wù)二是政府公共事務(wù)，三是社會(huì)公共事務(wù)。

1．國(guó)家公共事務(wù)。據(jù)英國(guó)《大眾百科全書(shū)》對(duì)國(guó)家作出如下定義：“由政治單位在其管轄的范圍內(nèi)制定規(guī)則和進(jìn)行資源分配的機(jī)構(gòu)。政府的功能：①立法；②司法；③執(zhí)行、行政管理?！边@是廣義的政府（國(guó)家）觀。應(yīng)當(dāng)指出，這里所指的國(guó)家是特指狹義的國(guó)家，即廣義國(guó)家中最重要的部分①立法以及②司法。這種國(guó)家公共事務(wù)主要包括維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和，制定法律、法規(guī)，維護(hù)社會(huì)秩序等，側(cè)重于與國(guó)體、政體方面有關(guān)的，關(guān)乎整體職能把握的宏觀控制和影響類型的公共事務(wù)。

2．政府公共事務(wù)?！睹绹?guó)百科全書(shū)》指出：“政府一詞適應(yīng)于管理團(tuán)體和國(guó)家的機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)。通常它指的是諸如英國(guó)或日本這些民族國(guó)家或其分支如省、市地方政府的組織機(jī)構(gòu)及法定程序，就這一方面而言，政府對(duì)已經(jīng)確認(rèn)為某一民族國(guó)家中成員的事務(wù)進(jìn)行管理。由此可見(jiàn)，政府就是一個(gè)國(guó)家或社會(huì)的治理機(jī)構(gòu)?！睉?yīng)當(dāng)指出，這是狹義的政府，它專指一個(gè)國(guó)家的中央和地方的行政機(jī)關(guān)。這種政府公共事務(wù)包括政治選舉、行政區(qū)劃與國(guó)家禮儀方面的政治性公共事務(wù)、國(guó)家安全公共事務(wù)、對(duì)外關(guān)系公共事務(wù)、人事行政公共事務(wù)、財(cái)務(wù)行政公共事務(wù)以及機(jī)關(guān)內(nèi)部的公共事務(wù)。

3．社會(huì)公共事務(wù)。這里的“社會(huì)”并非“人類社會(huì)”的廣義“社會(huì)”涵義，而是專指“政府管理社會(huì)”中的中觀的“社會(huì)”，這里的“社會(huì)”，即將社會(huì)管理與政治、經(jīng)濟(jì)管理職能并列的一個(gè)領(lǐng)域，它主要涉及與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮新?lián)系的社會(huì)公共事務(wù)。這種社會(huì)公共事務(wù)主要包括：教育、科技、文化藝術(shù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公用事業(yè)以及維持社會(huì)秩序的公共事務(wù)等。這種類型的公共事務(wù)與全體社會(huì)成員的切身利益和日常生活聯(lián)系最緊密，同時(shí)這部分社會(huì)公共事務(wù)管理是直接以全體社會(huì)成員為實(shí)施對(duì)象，因此，它所顯示的社會(huì)公共性也最強(qiáng)。

如前所述，公共管理是指公共組織對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理。由于紛繁復(fù)雜的公共事務(wù)可以歸納為國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)三大類，因此，我們也應(yīng)該把種種公共管理歸結(jié)為國(guó)家公共管理、政府公共管理和社會(huì)公共管理。正是這“三足鼎立”共同構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的龐大的公共管理體系。我們既要從個(gè)性去分清它們的差異，又要從共性去歸納它們的統(tǒng)一，用共性與個(gè)性相聯(lián)結(jié)的辯證法去把握公共管理的真諦。

二、社會(huì)性是公共管理的共同內(nèi)涵

如上所述，公共管理是由國(guó)家公共管理、政府公共管理、社會(huì)公共管理構(gòu)成的，因此，“國(guó)家”、“政府”、“社會(huì)”都分別是公共管理的內(nèi)涵之一，然而，比較而言，只有“社會(huì)”才是公共管理的共同內(nèi)涵。對(duì)此，可以從如下幾方面闡述：

（一）公共管理主體的社會(huì)性內(nèi)涵

公共管理的主體是國(guó)家、政府和社會(huì)公共組織。下面分別闡釋它們的社會(huì)職能特征。

1．國(guó)家的社會(huì)職能。正如恩格斯所言，國(guó)家不是從來(lái)就有的，國(guó)家是社會(huì)在一定發(fā)展階段上的產(chǎn)物。只有到了社會(huì)陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對(duì)立面。而為了使這些對(duì)立方面，這些經(jīng)濟(jì)利益相互沖突的階級(jí)，不致于在無(wú)謂的斗爭(zhēng)中把自己和社會(huì)消滅，就需要有一種表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在“秩序”內(nèi)，這種從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相脫離的力量就是國(guó)家。因此，國(guó)家來(lái)自社會(huì)，國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，是社會(huì)內(nèi)部矛盾發(fā)展的結(jié)果。

西方資產(chǎn)階級(jí)政治理論從天賦人權(quán)的自然法理論出發(fā)，認(rèn)為國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)契約的結(jié)果。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為，在國(guó)家產(chǎn)生之前，人類處于一種自然狀態(tài)之下。在這種狀態(tài)下，每個(gè)人都有運(yùn)用上天賦予他自己的價(jià)值和趨利避害的權(quán)利。然而，每個(gè)人在運(yùn)用上天給予的權(quán)利去實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值的時(shí)候，產(chǎn)生了人與人之間的沖突。為了不致于使人與人之間的沖突將自己和整個(gè)社會(huì)歸于毀滅，于是人們運(yùn)用理性來(lái)解決沖突。即人們坐下來(lái)協(xié)商，將上天賦予他們實(shí)現(xiàn)自己價(jià)值的權(quán)利部分或全部地轉(zhuǎn)讓給“者”，權(quán)利讓渡的過(guò)程就是國(guó)家產(chǎn)生的過(guò)程，而這個(gè)“者”就是國(guó)家。這種以天賦人權(quán)的自然法理論為核。動(dòng)的社會(huì)契約學(xué)說(shuō)，把人們契約的原因歸結(jié)為人與人之間的沖突，把國(guó)家說(shuō)成是人們契約的結(jié)果，從而否認(rèn)了國(guó)家是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，這固然不對(duì)，但是，它肯定了消除沖突，維護(hù)社會(huì)秩序的社會(huì)契約內(nèi)容。因此，社會(huì)契約理論雖然否認(rèn)了國(guó)家是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)發(fā)展的必然結(jié)果，是階級(jí)矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，但表達(dá)了國(guó)家的產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，國(guó)家來(lái)自于“社會(huì)契約”的觀點(diǎn)。國(guó)家的產(chǎn)生和存在表明國(guó)家和社會(huì)是不可分的。國(guó)家不是從外部強(qiáng)加給社會(huì)的力量，是社會(huì)矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，社會(huì)是國(guó)家產(chǎn)生、存在的基礎(chǔ)。這清楚地表明了國(guó)家的社會(huì)性特征。還有，國(guó)家不僅不是從來(lái)就有的，而且也不會(huì)永遠(yuǎn)存在下去。當(dāng)社會(huì)發(fā)展到具備消滅階級(jí)的條件時(shí)，國(guó)家就隨著階級(jí)的消滅而自行消亡。這也是國(guó)家依賴社會(huì)的表現(xiàn)。此外，國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的不同，對(duì)社會(huì)也發(fā)生不同的作用。也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)社會(huì)的作用并不是一成不變的。就整體發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律而言，社會(huì)越向前發(fā)展，社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)的能力越強(qiáng)，國(guó)家對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的領(lǐng)域就越小，作用的強(qiáng)度也越弱。由此，國(guó)家對(duì)社會(huì)的作用呈現(xiàn)出這樣一種發(fā)展趨勢(shì)：在政治統(tǒng)治職能不變的同時(shí)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能、社會(huì)事務(wù)管理職能和科技文化職能不斷擴(kuò)展；政治性。統(tǒng)治性職能越來(lái)越依賴于管理性、服務(wù)性職能作用的發(fā)揮?？傊?，國(guó)家存在于社會(huì)之中，以社會(huì)的存在為基礎(chǔ)，我們不能離開(kāi)社會(huì)來(lái)談國(guó)家的存在和作用。

2．政府的社會(huì)服務(wù)作用。作為國(guó)家伴生物的政府，與國(guó)家一樣，僅僅同社會(huì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系，既不是從來(lái)就有的，也不是要永遠(yuǎn)存在下去。政府作為國(guó)家的一個(gè)重要組成部分，不僅其產(chǎn)生是社會(huì)發(fā)展的需要，而且其對(duì)社會(huì)作用所形成的政府職能，也是以社會(huì)的發(fā)展需要為基礎(chǔ)的。當(dāng)代政府與近代政府、古代政府的差異，都是因?yàn)樯鐣?huì)的發(fā)展在政府的各個(gè)特性中，注入和融入了不同時(shí)代社會(huì)的具體發(fā)展要求和時(shí)代特征所使然。還有，歷史上政府行使權(quán)力的方式和對(duì)社會(huì)發(fā)生作用的范圍不同，并不取決于統(tǒng)治者個(gè)人的意志，而是在相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)統(tǒng)治者的要求。如果一個(gè)政府不能有效地吸納、代表和反映社會(huì)對(duì)它的要求，如果一個(gè)政府對(duì)社會(huì)的要求沒(méi)有任何回應(yīng)能力，那么，這個(gè)政府就是一個(gè)沒(méi)有能力的政府。因此，從某種意義上我們完全可以說(shuō)，政府的生命力來(lái)自于它的社會(huì)服務(wù)作用。西方新公共管理運(yùn)動(dòng)強(qiáng)調(diào)以社會(huì)公眾的需求為其行為導(dǎo)向，而不以政府自身規(guī)定的規(guī)則為行為導(dǎo)向，其目的就是為了增強(qiáng)政府適應(yīng)社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，而不是要削弱它，是把政府從低效率和高成本中解放出來(lái)的有效舉措。

3．社會(huì)公共組織的社會(huì)性特征。至于社會(huì)事務(wù)的管理者——各種社會(huì)性組織，它們本身就是社會(huì)自我管理、自我服務(wù)的組織。只不過(guò)在階級(jí)社會(huì)，各種社會(huì)組織是依附于國(guó)家和政府組織的，是作為國(guó)家和政府組織的附屬物而存在的，并且在不同程度上打上階級(jí)的烙印，有著不同程度的政治色彩。但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)自我管理、自我調(diào)節(jié)、自我服務(wù)能力的增強(qiáng)，這些社會(huì)組織必然要逐漸擺脫這種依附的地位而成為獨(dú)立主體。在國(guó)家、政府消亡了的情況下，整個(gè)社會(huì)就將依靠這些社會(huì)性組織來(lái)進(jìn)行自我管理，規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展。只不過(guò)到那時(shí)它們已經(jīng)完全喪失掉了階級(jí)性、政治性。因?yàn)椋趯?duì)人的統(tǒng)治與管理由對(duì)物的管理和對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的領(lǐng)導(dǎo)所代替的時(shí)候，這些組織就變成了純粹的管理性的組織。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，各種社會(huì)組織還不能真正成為獨(dú)立的組織，社會(huì)仍然將處于國(guó)家組織、政府組織與這些社會(huì)組織同時(shí)管理、雙軌運(yùn)行的局面。但我們并不能因此而抹煞它們的社會(huì)性。隨著我國(guó)政府公共管理體制改革的深化與完善，隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，政府承擔(dān)的大量社會(huì)職能將更多地由社會(huì)組織去承擔(dān)。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)社會(huì)歷史潮流，不斷擴(kuò)大社會(huì)組織的社會(huì)自主性，擴(kuò)大這些組織的社會(huì)性成分，向著它們成為真正的社會(huì)組織遠(yuǎn)大目標(biāo)邁進(jìn)。

（二）公共管理對(duì)象的社會(huì)性公共管理的對(duì)象，即公共管理客體，就是社會(huì)（這是廣義的“社會(huì)”）公共事務(wù)。根據(jù)各自性質(zhì)的不同，社會(huì)公共事務(wù)又可分為國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)。在這里，可以說(shuō)，公共事務(wù)的公共性和社會(huì)性是同義語(yǔ)。因而，我們研究公共管理對(duì)象的社會(huì)性，也就轉(zhuǎn)換到研究以公共管理為對(duì)象的公共特性上來(lái)。

“公共”的對(duì)立面是“贏利的”、“私人的”和“企業(yè)的”。公共事務(wù)的公共性，可以大略從以下幾個(gè)側(cè)面去分析。

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)于公共事務(wù)的管理者是公共部門(mén)或公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，而不是私人或私人組織。這正如文章的前一部分所論述的，公共事務(wù)的管理者，即公共管理的主體，就是國(guó)家、政府以及社會(huì)各種公共組織。

2．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的性質(zhì)和目的，在于為社會(huì)公眾提供公共利益和公共服務(wù)。

正如所揭示的，國(guó)家的本質(zhì)特征“是和人民大眾分離的公共權(quán)力”，是統(tǒng)治階級(jí)用來(lái)進(jìn)行政治統(tǒng)治的工具。但即使這樣，在有階級(jí)剝削和階級(jí)壓迫的社會(huì)之中，運(yùn)用公共權(quán)力所進(jìn)行的政治統(tǒng)治，也必須是以為社會(huì)公眾提供服務(wù)為基礎(chǔ)，以執(zhí)行社會(huì)性職能為基礎(chǔ)。因?yàn)檫@是國(guó)家、政府賴以存在和發(fā)展的前提。正如恩格斯在《反杜林論》中指出：“一切政治權(quán)力起先總是以某種經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能為基礎(chǔ)的”、“政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去?！彼€指出，不管在波斯和印度興起和衰落的專制政府有多少，它們首先都是“河谷灌溉的總經(jīng)營(yíng)者?！边@些論斷表明，理論作為有鮮明階級(jí)性的革命的理論，也從來(lái)沒(méi)有忽視政治統(tǒng)治的社會(huì)性基礎(chǔ)。相反，而是把社會(huì)性提到了政治統(tǒng)治得以維持的基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待。

馬克思、恩格斯在對(duì)資本主義政治、經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深刻批判的基礎(chǔ)上，揭示資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的本質(zhì)，指出：“現(xiàn)代的國(guó)家政權(quán)不過(guò)是管理整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)的委員會(huì)罷了。”這一著名論斷不僅揭示了資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的本質(zhì)，而且說(shuō)明了管理資產(chǎn)階級(jí)的共同事務(wù)是資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的主要特征。只不過(guò)，它的管理方式不同于個(gè)別資本家或工廠主管理工廠、企業(yè)的方式，它主要是通過(guò)立法形式進(jìn)行管理并具有強(qiáng)制的性質(zhì)。因此，國(guó)家、政府的公共性（社會(huì)性）特征，主要的表現(xiàn)在于，它是整個(gè)社會(huì)的正式代表，是社會(huì)在一個(gè)有形的組織中的集中表現(xiàn)。它體現(xiàn)的正是表面上凌駕于社會(huì)之上的力量，因而它總是集中反映和代表一定社會(huì)的利益和意志。

此外，還要認(rèn)識(shí)到，為社會(huì)公眾提供服務(wù)的性質(zhì)和目的，也在于為了維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益，有時(shí)甚至實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益本身就是公共任務(wù)，如向貧窮者提供社會(huì)救濟(jì)等。當(dāng)代西方國(guó)家的政府改革運(yùn)動(dòng)，主張以社會(huì)公眾的偏向和需要作為政府行為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)顧客意識(shí)，樹(shù)立服務(wù)對(duì)象為上帝的觀念，正是在這種公共事務(wù)的社會(huì)性要求壓力下，采用新的統(tǒng)治手段與方法，從而也使西方國(guó)家政治統(tǒng)治進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)其自身的利益。

應(yīng)當(dāng)指出，這里講的“公共”、“社會(huì)”是抽象的范疇，現(xiàn)實(shí)的“公共”、“社會(huì)”卻是十分具體的，是依時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移的，因此，資產(chǎn)階級(jí)要做到真正凌駕于社會(huì)、代表整個(gè)“社會(huì)”是不現(xiàn)實(shí)的，馬克思、恩格斯用“表面上”三字來(lái)表述，是很確切的。但其社會(huì)性是顯而易見(jiàn)的，我們不能因此而抹煞它的存在。

（三）公共管理活動(dòng)和過(guò)程的社會(huì)性

1．公共事務(wù)的公共性體現(xiàn)了公共管理活動(dòng)的社會(huì)責(zé)任和績(jī)效要求。在公共管理活動(dòng)的績(jī)效方面，公共性要求對(duì)績(jī)效決不能簡(jiǎn)單地用利潤(rùn)或效率標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量，而是必須用服務(wù)效果、質(zhì)量和公眾滿意的程度等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。20世紀(jì)70年代興起的新公共行政學(xué)理論，基于對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)以經(jīng)濟(jì)和效率為基本目標(biāo)，忽視了公共行政所應(yīng)肩負(fù)的廣泛的社會(huì)責(zé)任，其結(jié)果是在前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代，長(zhǎng)期存在著普遍失業(yè)、貧窮、疾病、無(wú)知和絕望，構(gòu)成對(duì)現(xiàn)有政治制度的根本威脅的批判，從而提出了公共行政改革應(yīng)將“效率至上”轉(zhuǎn)為“公平至上”，建立民主行政模型。為此，提出了公共行政組織設(shè)計(jì)方案應(yīng)遵循的兩個(gè)基本目標(biāo)：其一是顧客導(dǎo)向的行政組織形態(tài)，即以公眾——公共行政服務(wù)的顧客的需求作為行政組織存在和發(fā)展的前提；其二是應(yīng)變靈活的組織形態(tài)，即加大組織結(jié)構(gòu)的彈性，以便能夠?qū)ν饨绲拇碳ぷ鞒鲅杆俚姆磻?yīng)。將社會(huì)公平和廣泛的社會(huì)責(zé)任提高到作為公共行政追求的首要價(jià)值目標(biāo)，倡導(dǎo)民主行政，是新公共行政學(xué)理論的主要貢獻(xiàn)。為此，這一理論也成為了西方國(guó)家政府改革運(yùn)動(dòng)所依據(jù)的一項(xiàng)重要理論。這種強(qiáng)調(diào)政府以社會(huì)公眾的需求為行為導(dǎo)向，納稅人以政府實(shí)際的工作結(jié)果而不是以其工作及過(guò)程為納稅尺度的理論，有效地推動(dòng)了政府提高為社會(huì)公眾服務(wù)的質(zhì)量和效果。

2．公共管理事務(wù)和活動(dòng)的公共性。這種公共性體現(xiàn)了社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)和公共產(chǎn)品供給的廣泛參與，以及公共管理活動(dòng)的公開(kāi)性。社會(huì)公眾對(duì)公共管理活動(dòng)的廣泛參與，主要表現(xiàn)在社會(huì)公眾對(duì)政府決策的影響，通過(guò)立法、司法機(jī)構(gòu)對(duì)政府行為的約束，以及通過(guò)各種渠道對(duì)政府活動(dòng)的輿論監(jiān)督等，從自身利益的關(guān)。心和實(shí)現(xiàn)角度，影響政府公共政策的制定和實(shí)施過(guò)程。在部分公共產(chǎn)品的供給方面，由政府的壟斷供給轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)合同出租和非國(guó)有化手段，把原先由政府包攬?zhí)峁┕伯a(chǎn)品的單一化轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I(yíng)化，將其投放市場(chǎng)，由各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)主體和社會(huì)公眾自己來(lái)提供；對(duì)那些不便或不能推向社會(huì)的公共產(chǎn)品的提供，也改用合同的形式，以競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)手段，交給社會(huì)公眾承擔(dān)。在實(shí)現(xiàn)公共管理活動(dòng)的公開(kāi)性方面，也由原來(lái)的“黑箱”操作，變?yōu)椤敖痿~(yú)缸里生活”，讓社會(huì)公眾知曉，讓立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、新聞媒介和公眾了解活動(dòng)內(nèi)容，隨時(shí)可以進(jìn)行檢查、調(diào)查和監(jiān)督。電子政務(wù)的推行，使得公共管理活動(dòng)的公開(kāi)性進(jìn)一步增強(qiáng)。上述種種公開(kāi)性、參與性及其非國(guó)有化等關(guān)于公共管理過(guò)程的環(huán)節(jié)和變化，實(shí)際上都是公共管理社會(huì)性的體現(xiàn)。

總之，無(wú)論是國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，都是公共事務(wù)的有機(jī)組成部分；無(wú)論是國(guó)家公共事務(wù)、政府公共事務(wù)，還是社會(huì)公共事務(wù)，社會(huì)性都是它們的共同性內(nèi)涵、基礎(chǔ)性內(nèi)涵。我們應(yīng)從最普遍、最基本的意義上去準(zhǔn)確把握這種社會(huì)性特征的內(nèi)涵，并以其為一個(gè)重要依據(jù)，搞好公共管理的理論與實(shí)踐建設(shè)，包括構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓补芾韺W(xué)學(xué)科體系。

三、應(yīng)當(dāng)注意的兩個(gè)問(wèn)題上面集中闡述了公共管理的社會(huì)性特征，但是不能由此掩蓋公共管理的政治性內(nèi)涵。國(guó)家是階級(jí)壓迫的工具，一定階級(jí)的國(guó)家機(jī)器（包括政府）是實(shí)現(xiàn)該階級(jí)政治統(tǒng)治的政治組織。因此，歷來(lái)國(guó)家、政府都具有鮮明的階級(jí)性、政治性，這已是常識(shí)性的問(wèn)題了。一般而言，就是前述意義上的社會(huì)公共管理組織，也或多或少具有階級(jí)性、政治性的特征，其中不少本身就是社會(huì)政治團(tuán)體，不可能沒(méi)有政治性。一言以蔽之，講公共管理是不能不“講政治”的。因此，這里就有一個(gè)正確把握社會(huì)性與政治性的關(guān)系問(wèn)題。

（一）公共管理的社會(huì)性與政治性是相輔相成的

1．公共管理的社會(huì)性是政治性的基礎(chǔ)，政治性寓于社會(huì)性之中，沒(méi)有社會(huì)性就沒(méi)有政治性。我們研究公共管理政治性時(shí)，一定要明確社會(huì)性的這種基礎(chǔ)地位與作用，堅(jiān)持以是否推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，是否符合社會(huì)發(fā)展方向作為先進(jìn)的與落后的政治的最后標(biāo)準(zhǔn)。

2．政治性是社會(huì)性的保證，社會(huì)性以政治性為指導(dǎo)。在階級(jí)社會(huì)和存在著階級(jí)與階級(jí)斗爭(zhēng)的社會(huì)里，沒(méi)有政治性也就很難或者無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)性，實(shí)際上，沒(méi)有全面地體現(xiàn)社會(huì)性，在階級(jí)社會(huì)里，不靠國(guó)家、政府把社會(huì)控制在一定的秩序之內(nèi)，社會(huì)難以存在，更不用說(shuō)進(jìn)步與發(fā)展了。因此，需要把一定的政治灌注于公共管理之中，堅(jiān)持用先進(jìn)的、科學(xué)的政治去保護(hù)和發(fā)展社會(huì)。

（二）積極創(chuàng)造條件，不斷向最高（終）目標(biāo)邁進(jìn)

公共管理的社會(huì)性與政治性的關(guān)系是相互依存、對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，從徹底的唯物辯證的宇宙觀來(lái)看，從時(shí)間論，社會(huì)性比政治性更長(zhǎng)久。因?yàn)閲?guó)家、政府產(chǎn)生之前就有人類社會(huì)了，國(guó)家、政府還將隨著階級(jí)的消滅而自行消亡，而社會(huì)將長(zhǎng)期（不是永遠(yuǎn)）存在著。再者，從空間論，廣義的“社會(huì)”是指人類社會(huì)，包括國(guó)家、政府以及社會(huì)上的一切存在，而國(guó)家、政府則是人類社會(huì)系統(tǒng)中的一個(gè)或兩個(gè)重要組成部分，簡(jiǎn)言之，社會(huì)性要比政治性寬泛的多。從時(shí)間論，政治性存在于社會(huì)歷史長(zhǎng)河中的一個(gè)漫長(zhǎng)的階段，社會(huì)性的存在比政治性的存在長(zhǎng)久得多。作為一個(gè)徹底的辯證唯物論者，“路就在腳下”，應(yīng)該著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著手當(dāng)前，正確地做好當(dāng)前所承擔(dān)的每一項(xiàng)公共管理工作，為實(shí)現(xiàn)無(wú)階級(jí)、無(wú)國(guó)家、無(wú)政府的，我們的先賢所謂的“世界大同”的目標(biāo)而奉獻(xiàn)有限人生的一份又一份熱和光。公共管理的社會(huì)化改革也稱得上是朝著這個(gè)遠(yuǎn)大方向努力的一個(gè)工程！

四、根據(jù)公共管理的客觀屬性構(gòu)建公共管理的學(xué)科體系

學(xué)科體系問(wèn)題是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。公共管理研究在這方面雖然已取得了可喜的成果，但不能說(shuō)已經(jīng)完全解決問(wèn)題了。事實(shí)上，尚有不少問(wèn)題需要深入地研討。其中，一個(gè)帶有根本意義的問(wèn)題，就是公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建問(wèn)題。

公共管理學(xué)科體系的構(gòu)建需要解決的一個(gè)難題是“界域”問(wèn)題。即這里講的學(xué)科體系是“門(mén)類”學(xué)科體系，還是一級(jí)學(xué)科體系，或者是一門(mén)公共管理課程的體系。就“公共管理”而言，還有一個(gè)綜合“三界”（國(guó)家、政府、社會(huì)）的公共管理與分門(mén)別類的公共管理的關(guān)系問(wèn)題。筆者這里擬按“公共管理概論”的范圍定位提出一個(gè)研討意見(jiàn)。

篇(6)

[關(guān)鍵詞]成人高校 行政管理專業(yè) 實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)

[作者簡(jiǎn)介]鮑國(guó)政（1968- ），男，安徽樅陽(yáng)人，上海市靜安區(qū)業(yè)余大學(xué)教育工作指導(dǎo)委員會(huì)主任，講師，博士，主要從事行政學(xué)專業(yè)課程建設(shè)的教學(xué)與研究。（上海 200040）

[課題項(xiàng)目]本文系上海市靜安區(qū)2012年度教育科研課題“成人高校行政管理專業(yè)（?？疲┊厴I(yè)作業(yè)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)研究”的理論研究部分。（項(xiàng)目編號(hào)：H2012036）

[中圖分類號(hào)]G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）30-0161-01

我國(guó)高等學(xué)歷教育中的行政管理專業(yè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)理論化特征比較強(qiáng)，長(zhǎng)期以來(lái)，培養(yǎng)的人才多應(yīng)用在文秘崗位，或者是學(xué)非所用，究其原因，該專業(yè)的課程設(shè)置雖然比較嚴(yán)謹(jǐn)，但是其應(yīng)用型的課程較少，逐漸與社會(huì)就業(yè)需求脫節(jié)。這種情況在成人高校更為明顯，形勢(shì)的發(fā)展也呼喚著在成人學(xué)歷教育的行政管理專業(yè)課程體系中增加實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)。

一、成人高校行政管理專業(yè)的發(fā)展“短板”

改革開(kāi)放之初，成人學(xué)歷教育在一定程度上解決了教育資源短缺、我國(guó)管理理論缺乏、管理干部不足的問(wèn)題。隨著社會(huì)的發(fā)展變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成了多元化的格局，歷史慣性與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的矛盾，使得成人高校專業(yè)設(shè)置呈現(xiàn)出這些“短板”：

1.課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容與普通高校相同專業(yè)雷同。普通高校的行政管理專業(yè)以理論研究為特征，注重知識(shí)基礎(chǔ)的累積與理論創(chuàng)新，成人學(xué)歷教育則應(yīng)該注重理論知識(shí)的知曉和應(yīng)用。但是，多數(shù)成人高校行政管理專業(yè)的課程結(jié)構(gòu)、教材的知識(shí)體系，可以說(shuō)基本上就是普通高校行政管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)、知識(shí)體系的翻版。

2.師資力量不足。附設(shè)在普通高校內(nèi)的成人高校，師資隊(duì)伍多數(shù)是兼課教師，有的是在讀研究生擔(dān)任教師；即使是京、津、滬三個(gè)直轄市的獨(dú)立設(shè)置的成人高校，也由于管理關(guān)系、品牌效應(yīng)等原因，師資隊(duì)伍的構(gòu)造不盡合理。又因?yàn)樾姓芾韺I(yè)的課程設(shè)置以理論為主，而多數(shù)教師并不具備行政管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致授課內(nèi)容空洞、遠(yuǎn)離成人教育學(xué)生實(shí)際。

3.學(xué)習(xí)者的基本知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力不足。目前，成人高校的學(xué)生主要是各類單位的一線工作人員，有的是剛剛從職校、技校畢業(yè)、尚未就業(yè)的青年，多數(shù)是“被管理者”，以機(jī)關(guān)管理理論和文字寫(xiě)作為主要內(nèi)容的課程體系對(duì)他們而言已經(jīng)顯得有些脫節(jié)，教學(xué)考核內(nèi)容、形式與專業(yè)目標(biāo)之間的內(nèi)在矛盾逐漸明顯。

二、建設(shè)實(shí)驗(yàn)課程體系是成人高校行政管理專業(yè)發(fā)展的突破口

行政管理專業(yè)作為一個(gè)有著龐大的就讀群體的專業(yè)，應(yīng)該積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，尋求新的生長(zhǎng)點(diǎn)。筆者認(rèn)為，行政管理專業(yè)“實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)”可以作為這個(gè)新的生長(zhǎng)點(diǎn)?！皩?shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)”的概念，就是指行政管理專業(yè)根據(jù)社會(huì)發(fā)展、學(xué)習(xí)者兩方面的需求，在教學(xué)和畢業(yè)兩個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置辦公設(shè)備、電子信息和組織實(shí)務(wù)等類型的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，形成多層次、多方面的實(shí)踐教學(xué)體系。在行政管理專業(yè)建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)的意義在于：

1.一定的管理效益。目前絕大部分成人高校行政管理專業(yè)學(xué)生完成書(shū)面作業(yè)，特別是畢業(yè)論文，需要調(diào)查研究、收集資料，實(shí)際上他們多數(shù)不具備這樣的條件。且組織教師指導(dǎo)、評(píng)定書(shū)面作業(yè)和論文的工作量大，作業(yè)、論文本身也常常導(dǎo)致師生矛盾。實(shí)驗(yàn)室操作至少可以分流書(shū)面寫(xiě)作的工作量，減少組織成本。

2.一定的經(jīng)濟(jì)效益。行政管理專業(yè)的一些課程，其基本原理可以在工商管理、社會(huì)工作等專業(yè)通用。建成實(shí)驗(yàn)室可以作為多學(xué)科、多專業(yè)的共同教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，將節(jié)省學(xué)校的師資成本、設(shè)備成本。

3.一定的發(fā)展效益。建設(shè)行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)，可以通過(guò)實(shí)踐教學(xué)深化學(xué)習(xí)者對(duì)于行政管理理論的認(rèn)知，有助于學(xué)以致用；同時(shí)促使教師加強(qiáng)自身的繼續(xù)學(xué)習(xí)，在教學(xué)過(guò)程中思考、改進(jìn)。如能形成對(duì)社會(huì)開(kāi)放的能力，則可以成為社區(qū)教育、社會(huì)培訓(xùn)的共有平臺(tái)，使教學(xué)資源在社會(huì)化中得到有效利用。

三、成人高校行政管理實(shí)驗(yàn)教學(xué)系統(tǒng)的定位

盡管某些普通高校在行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)踐與理論研究方面取得了一定的成果，但是目前該專業(yè)在整體上還沒(méi)有形成共識(shí)，究竟實(shí)踐性課程該占多大比重、實(shí)踐性環(huán)節(jié)應(yīng)該由哪些部分組成、建立怎樣的實(shí)踐教學(xué)體系與管理機(jī)制等，都還處于探索過(guò)程中。如何建設(shè)成人高校的行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，根本的問(wèn)題是要從專業(yè)發(fā)展定位來(lái)進(jìn)行分析?，F(xiàn)有成人高校的作用取決于兩個(gè)需要：一是特定群體的學(xué)習(xí)需要，二是國(guó)家終身教育“立交橋”戰(zhàn)略的需要。在宏觀上就是從教育規(guī)律和國(guó)家關(guān)于終身教育的長(zhǎng)期戰(zhàn)略的角度思考行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)；在微觀上就是根據(jù)成人高等學(xué)歷教育的目標(biāo)，決定實(shí)踐性課程的比例和內(nèi)容。

1.從成人高校的地位與特征來(lái)定位實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容層次。成人高校既不同于培養(yǎng)學(xué)術(shù)精英的普通高校，也不同于培養(yǎng)技術(shù)型勞動(dòng)者的高職院校，其主要職責(zé)是為在職的求學(xué)者提供基礎(chǔ)理論、基本思維方法和基本應(yīng)用技能的教育。普通高校行政專業(yè)的實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)一般基于公共行政管理即政府管理的內(nèi)容，如東北師范大學(xué)的實(shí)驗(yàn)，“模擬實(shí)驗(yàn)室的教學(xué)任務(wù)，主要?dú)w納為基層電子政府和電子政務(wù)、基層電子政務(wù)案例分析、基層政府信息資源管理、基層政府管理技術(shù)與方法等幾個(gè)模塊。”高職院校的實(shí)驗(yàn)課程相對(duì)來(lái)說(shuō)更具有一線、基層的操作性特征，常常與職業(yè)資格認(rèn)證掛鉤。而成人高校行政管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，既不必模仿普通高校為適應(yīng)公務(wù)員考試而設(shè)的行政能力培訓(xùn)，也不必走高職院校那種純技術(shù)操作的路線，而是應(yīng)該定位于基本原理、常見(jiàn)技能、最新技術(shù)（理念）三個(gè)層面。

2.從學(xué)習(xí)者的需求和辦學(xué)單位的實(shí)際情況來(lái)定位實(shí)驗(yàn)課程的設(shè)置及其教學(xué)內(nèi)容的功能。成人高校的學(xué)生多數(shù)是已經(jīng)有了比較穩(wěn)定職業(yè)的求學(xué)者，學(xué)習(xí)行政管理專業(yè)課程，也不一定就是為了從事這方面的職業(yè)。有調(diào)查顯示，報(bào)讀廣播電視大學(xué)、成人高考兩類學(xué)校的學(xué)生，在需求目標(biāo)方面，多數(shù)人除了“獲得文憑”之外，還有“學(xué)點(diǎn)知識(shí)”“提高素養(yǎng)”等因素。成人高校的本質(zhì)是“高等院校”，從它發(fā)展的歷史過(guò)程來(lái)看，文化教育還應(yīng)該是其主要功能和特征。因此，實(shí)驗(yàn)教學(xué)的內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)出多樣化的特征，而并非僅僅是“器物”層面和“流程”“技巧”層面的東西。

3.從行政管理專業(yè)本身的角度來(lái)定位實(shí)驗(yàn)教學(xué)的方向。目前各類成人高校行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)者人數(shù)眾多，如果按照既有的課程體系，則教學(xué)要求、知識(shí)框架是對(duì)普通高校培養(yǎng)“管理精英”定位的重復(fù)，事實(shí)上是達(dá)不到的，因?yàn)閷W(xué)習(xí)者多數(shù)是“被管理者”。這是行政管理專業(yè)必須開(kāi)設(shè)一定的實(shí)驗(yàn)課程的客觀要求。而且，如果按照公務(wù)員考試的“行政職業(yè)技能”或者某些專門(mén)技術(shù)的執(zhí)業(yè)證書(shū)的內(nèi)容來(lái)開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)課程的話，對(duì)學(xué)習(xí)者來(lái)說(shuō)，也是沒(méi)有多大吸引力的。因此，成人高校行政管理專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程應(yīng)該是有體系的、內(nèi)容多樣的、培養(yǎng)學(xué)習(xí)者基本思維技能和動(dòng)手能力的。

綜上所述，成人高校行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)的構(gòu)成應(yīng)該具有應(yīng)用性和拓展性的特征。實(shí)驗(yàn)課程和內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)該是多層次、多樣化的。一是基本上與先期課程掛鉤，體現(xiàn)出應(yīng)用性。如結(jié)合“辦公自動(dòng)化”課程建設(shè)辦公自動(dòng)化設(shè)備操作與維護(hù)實(shí)驗(yàn)室。二是根據(jù)學(xué)習(xí)者多數(shù)是來(lái)自于不同類型企業(yè)的實(shí)際情況，開(kāi)發(fā)或者引進(jìn)適合企業(yè)需要的辦公軟件、設(shè)計(jì)特定的管理技能項(xiàng)目。如網(wǎng)上賬務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程、檔案材料的整理、企業(yè)局域網(wǎng)管理、公文流轉(zhuǎn)。應(yīng)該看到，作為一個(gè)系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)和完善需要分步實(shí)施、不斷探索，以豐富成人高等學(xué)歷教育的內(nèi)涵。

[參考文獻(xiàn)]

[1]安翔.對(duì)行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的思考[J].實(shí)驗(yàn)室科學(xué)，2009（4）.

[2]劉桂芝，薛方曉.行政管理專業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室教學(xué)手段深化研究[J].中國(guó)大學(xué)教育，2010（10）.

[3]夏文寶.成人高校畢業(yè)設(shè)計(jì)管理程序化、標(biāo)準(zhǔn)化[J].馬鋼職工大學(xué)學(xué)報(bào)，1990（1）.

篇(7)

【關(guān)鍵詞】公共管理學(xué) 公共選修課 教學(xué)方法 教學(xué)管理

【中圖分類號(hào)】G420 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1006-5962（2013）06（a）-0015-01

上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)各高校普遍開(kāi)設(shè)公共選修課。受西方通識(shí)教育的啟發(fā)，高校設(shè)置公共選修課旨在拓寬學(xué)生的知識(shí)面，幫助其建立合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)并形成正確的精神價(jià)值，實(shí)現(xiàn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。作為公共管理專業(yè)基礎(chǔ)課的《公共管理學(xué)》于2010年在我校公共選修課中開(kāi)設(shè)，本文將總結(jié)近些年的教學(xué)實(shí)踐，對(duì)《公共管理學(xué)》這門(mén)選修課的教學(xué)意義、教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)方式等進(jìn)行探討。

1 開(kāi)設(shè)《公共管理學(xué)》公共選修課的目的及意義

高校開(kāi)設(shè)《公共管理學(xué)》公共選修課為各種不同專業(yè)背景并對(duì)公共事務(wù)治理問(wèn)題感興趣的學(xué)生提供一個(gè)學(xué)習(xí)與思考的平臺(tái)。設(shè)置此課程的目的在于樹(shù)立科學(xué)的公共管理觀念，普及公共管理意識(shí)。

公共選修課的功能可以分成三個(gè)不同的層面：知識(shí)擴(kuò)展層面、心智培育層面、價(jià)值導(dǎo)向?qū)用?。《公共管理學(xué)》公共選修課程設(shè)置，屬于介紹或傳授這一學(xué)科的系統(tǒng)知識(shí)，即主要發(fā)揮著知識(shí)擴(kuò)展的功能。同時(shí)，學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)《公共管理學(xué)》課程，還能進(jìn)一步地理解公共管理的性質(zhì)、內(nèi)容，了解公共管理理念、“公共精神”以及這個(gè)學(xué)科的使命，因此，也具有一定的價(jià)值導(dǎo)向的功能。

2 《公共管理學(xué)》教學(xué)探索

2.1教學(xué)內(nèi)容構(gòu)建

《公共管理學(xué)》開(kāi)列為公共選修課，其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)與專業(yè)課程有所區(qū)別。在授課內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，教師應(yīng)著重讓學(xué)生了解它是如何從傳統(tǒng)公共行政學(xué)中轉(zhuǎn)變而來(lái)的，特別是在實(shí)踐當(dāng)中的起源和演變，應(yīng)強(qiáng)調(diào)它作為當(dāng)代社會(huì)科學(xué)中一個(gè)重要的學(xué)科，與政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科存在著哪些交叉與區(qū)別；公共管理學(xué)是以公共部門(mén)管理或公共事務(wù)管理為研究對(duì)象，其性質(zhì)表現(xiàn)為一種不同于傳統(tǒng)的新型社會(huì)治理模式；公共管理的使命是通過(guò)有效的管理途徑來(lái)提供廣泛而優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

2.2教學(xué)方法多樣化

教學(xué)方法是傳授教學(xué)內(nèi)容的重要途徑，教學(xué)方法是否合適，將直接影響教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)。這里結(jié)合《公共管理學(xué)》公共選修課教學(xué)實(shí)踐，談?wù)勗诮虒W(xué)過(guò)程中可以采取的幾種教學(xué)方法。

（1）提問(wèn)式教學(xué)。提問(wèn)往往是引起學(xué)生注意，啟發(fā)他們思考的最有效方式。提問(wèn)可以設(shè)置在開(kāi)講、課中及課后。不同階段設(shè)置的提問(wèn)能達(dá)到不同的效果：設(shè)問(wèn)式開(kāi)講，將告訴學(xué)生這節(jié)課會(huì)涉及哪些內(nèi)容或者將解決哪些問(wèn)題，這里需要注意的是，問(wèn)題的設(shè)置需要有一定的邏輯，層層遞進(jìn)的設(shè)問(wèn)效果較好；課中提問(wèn)可以隨時(shí)進(jìn)行；課程內(nèi)容完成后提出一些發(fā)散性思考的問(wèn)題，將有效的幫助學(xué)生回憶課堂內(nèi)容，并進(jìn)行深層次聯(lián)想與思考。如果不同階段的提問(wèn)能很好的結(jié)合，并由學(xué)生自己找到答案，將能很好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和對(duì)課堂的興趣。

（2）參與式教學(xué)。傳統(tǒng)的教師講學(xué)生聽(tīng)的模式一直是大學(xué)課堂授課的主要方式。雖然按照現(xiàn)在的教學(xué)要求，這種傳統(tǒng)模式仍將繼續(xù)發(fā)揮主要作用，但越來(lái)越多的教育工作者已經(jīng)在探討打破這種常規(guī)的教學(xué)模式，為課堂引入一些新技術(shù)。參與式便是其中的一種。參與式教學(xué)方法，即學(xué)生參與教學(xué)過(guò)程，讓學(xué)生從參與的過(guò)程中掌握知識(shí)。但對(duì)于公共選修課而言，學(xué)生不容易進(jìn)行小組合作，也很難在課外進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，因此，在課堂中引導(dǎo)學(xué)生介入課程設(shè)置是較為可行的。

（3）案例分析教學(xué)

公共選修課需要特別注重課堂教學(xué)效果，而學(xué)生多不重視公共選修課的課前預(yù)習(xí)與課后溫習(xí)，且課程對(duì)作業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量的要求也不及專業(yè)課程，因此，在課堂上讓學(xué)生理解并掌握知識(shí)就顯得更加重要。案例分析是一種較為普遍采用的教學(xué)方法，但教學(xué)效果較為顯著。教師可以分別針對(duì)識(shí)記、理解和運(yùn)用等不同層次的知識(shí)內(nèi)容設(shè)置案例。學(xué)生則可以通過(guò)案例回顧知識(shí)點(diǎn)，通過(guò)討論加深對(duì)知識(shí)的理解，并將所學(xué)理論進(jìn)行綜合運(yùn)用?！豆补芾韺W(xué)》中，公共政策、公共危機(jī)管理、第三部門(mén)管理等章節(jié)都可以輔以典型案例來(lái)講授。當(dāng)然，案例教學(xué)要達(dá)到良好的效果，還需要教師認(rèn)真篩選案例、適時(shí)更新案例，并仔細(xì)設(shè)計(jì)案例分析環(huán)節(jié)。

2.3靈活運(yùn)用教學(xué)技術(shù)

隨著多媒體技術(shù)的進(jìn)步，各高?；旧弦堰M(jìn)入到多媒體教學(xué)的時(shí)代。然而，很多課堂僅僅是將過(guò)去板書(shū)的內(nèi)容放入PPT制成的課件播放出來(lái)，并沒(méi)有很好地利用多媒體技術(shù)。在PPT制作過(guò)程中，如果能增加多種元素，如添加動(dòng)畫(huà)、圖像、視頻等，把PPT課件制作地更加生動(dòng)、美觀，將能產(chǎn)生傳統(tǒng)板書(shū)無(wú)法比擬的效果。除此之外，教師還可以運(yùn)用并整合網(wǎng)絡(luò)資源，以超鏈接的方式，把這些資源在課堂上直接分享給學(xué)生。這樣做可以更好地發(fā)揮多媒體技術(shù)的作用，也能示范學(xué)生如何利用網(wǎng)絡(luò)獲取有用的資源。

3 《公共管理學(xué)》公共選修課教學(xué)管理

（1）對(duì)課程紀(jì)律的管理。作為公共選修課，《公共管理學(xué)》受重視程度不及專業(yè)課，學(xué)生即便沒(méi)有通過(guò)考試，下學(xué)期改選其他課程，同樣能獲得學(xué)分，因而肆意缺課現(xiàn)象容易出現(xiàn)。而《公共管理學(xué)》課程內(nèi)容又具有一定的內(nèi)在聯(lián)系，學(xué)生缺課不利于課程內(nèi)容的理解掌握。要避免這種情況，教師需要認(rèn)真執(zhí)行教學(xué)管理規(guī)范，嚴(yán)控課程紀(jì)律。