序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇法律與生活論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

Water Resources Planning

and Management

2011,800pp

Hardback

ISBN9780521762588

水是人類生存、生活和生產(chǎn)活動(dòng)必不可少的寶貴的自然資源，是組成地質(zhì)環(huán)境系統(tǒng)的重要因素。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，水資源的分布現(xiàn)狀、水體生態(tài)健康、氣候變化對(duì)水循環(huán)的影響、水源安全、水資源的利用與保護(hù)等問題日益受到人們的重視。本書以全面的與多學(xué)科相結(jié)合的獨(dú)特的視角，論述了如何在考慮了社會(huì)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、法律法規(guī)等多個(gè)方面的情況下，制定科學(xué)的水資源的規(guī)劃與管理方案。本書由來自世界19個(gè)國(guó)家和地區(qū)的水資源問題的專家所撰寫的論文編著而成，其中包含了豐富的水資源的規(guī)劃與管理的應(yīng)用實(shí)例，展示了目前地球上面臨的水資源問題與處理這些問題的管理方案與措施。

全書共35篇論文，分為三大部分：第1部分 認(rèn)識(shí)水資源，包含論文1-7篇，1.氣候變化與全球水循環(huán)；2.理解全球水文；3.地下水與地表水的關(guān)系；4.理解水質(zhì)的基本概念；5.內(nèi)陸水域生態(tài)系統(tǒng)；6.水、生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)；7.水資源短缺下的全球糧食生產(chǎn)。第2部分 水資源規(guī)劃與管理，包含論文8-15篇，8.水利法規(guī)與可持續(xù)發(fā)展的探索；9.全球水資源危機(jī)的對(duì)策；10.水資源規(guī)劃與管理中的風(fēng)險(xiǎn)與不確定性；11.合作與利益相關(guān)者參與機(jī)制；12.能力建構(gòu)與信息共享；13.水資源的自適應(yīng)與綜合管理；14.水資源的分類與綜合管理；15.生態(tài)用水。第3部分 水資源規(guī)劃與管理的應(yīng)用實(shí)例，包含論文16-35篇，其中按照實(shí)例類別的不同分為9章，分別是廢水處理；農(nóng)業(yè)用水；城市水供應(yīng)與管理；水域生態(tài)系統(tǒng)；工業(yè)與礦業(yè)用水；鄉(xiāng)村與偏遠(yuǎn)社區(qū)用水；水利基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)與利用；跨流域水資源管理；在水資源管理中的市場(chǎng)機(jī)制。

本書介紹了水資源規(guī)劃與管理基礎(chǔ)理論知識(shí)，為現(xiàn)代水資源規(guī)劃與管理工作提供了科學(xué)的研究思路和研究方法，可供高等學(xué)校水文水資源、水利工程及相關(guān)專業(yè)的本科生及研究生閱讀，也可供從事水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、調(diào)度與管理的科研人員、管理人員參考。

劉昊，

博士生

(中國(guó)科學(xué)院力學(xué)研究所)

篇(2)

關(guān)鍵詞：森林；陸地；生態(tài)系統(tǒng)；保護(hù)與建設(shè)

中圖分類號(hào)：S718556 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）05-0105-01

生態(tài)系統(tǒng)是與生命相聯(lián)系在一起的，凡是有生命的地方，都會(huì)有生態(tài)體系的存在。這里所說的生命，包括有植物、動(dòng)物、微生物以及人類。因此，生態(tài)系統(tǒng)的范圍十分廣大。地球表面有陸地和海洋之別，故而生態(tài)可以分為陸地和海洋兩大系統(tǒng)。其中陸地生態(tài)系統(tǒng)與人類的關(guān)系最為密切，因?yàn)槿祟愖猿霈F(xiàn)以來就居住在陸地上。

陸地生態(tài)按生物的種類和地域，又區(qū)分為許多不同等級(jí)的生態(tài)系統(tǒng)，如森林生態(tài)、疏林生態(tài)、灌木生態(tài)、草地生態(tài)、荒漠生態(tài)；每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之下，又可以細(xì)分為許多生態(tài)系統(tǒng)，如森林生態(tài)系統(tǒng)按氣候帶可以分為寒帶針葉林、溫帶闊葉林、熱帶雨林等不同的生態(tài)系統(tǒng)。在同一地區(qū)常常有許多不同種類的生物（如森林、灌木、草本植物）共生在一起，它們相互制約、相互影響，其中森林生態(tài)系統(tǒng)往往處于主體地位，這是因?yàn)樯志哂性S多重要的生態(tài)功能。如果森林遭到砍伐破壞，原先林木的灌木和蒿草，往往會(huì)不斷地走向衰落。

野生動(dòng)物是一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，它主要生活在森林中。野生動(dòng)物多以樹葉、果實(shí)、草本植物為食，稱作食草動(dòng)物。另一類以食草動(dòng)物為食的動(dòng)物，稱作食肉動(dòng)物。沒有食草動(dòng)物，就不會(huì)有食肉動(dòng)物，因此，歸根結(jié)底食肉動(dòng)物的食物，也是來源于森林中。森林是野生動(dòng)物的主要棲息地，是野生動(dòng)物的家園。微生物也是獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，微生物（細(xì)菌、霉菌、單細(xì)胞的藻類等等） 的生命力很強(qiáng)，多喜濕，陰暗潮濕的森林，特別有利于微生物的生存和繁殖。因此，在森林中微生物的種類和數(shù)量特別多。在森林中各類野生的動(dòng)物、植物和微生物占有的種類和數(shù)量最多，生物的多樣性在森林中最為明顯和典型，森林是陸地上最主要的生物基因庫。

土壤是動(dòng)物、植物、微生物賴以生存的重要條件，特別是植物扎根于土壤之中，吸收土壤中的水分和養(yǎng)料，沒有土壤植物就失去了生存的條件。土壤與生土不同，它具有孔隙和有機(jī)質(zhì)，有機(jī)質(zhì)主要來源于森林樹木。樹木落地的枝葉和林下的灌草枯萎腐爛以后，成為腐殖質(zhì)。腐殖質(zhì)浸入地表土以后，即改變了生土的結(jié)構(gòu)和化學(xué)成分，將生土變成了土壤。天然形成的土壤，可能在第三紀(jì)就已存在，它與喬木的大量出現(xiàn)和溫度的回升有直接的關(guān)系。人類很早就發(fā)現(xiàn)，生長(zhǎng)森林的地方土壤特別肥沃，適于農(nóng)業(yè)耕種，于是砍伐森林開墾耕地。當(dāng)土壤肥力減弱以后，便棄而不耕，去開墾新的林區(qū)。這是古代森林不斷減少的原因。

迄今為止，人類的食物主要來自農(nóng)作物，糧食、蔬菜在食物結(jié)構(gòu)中占有主要地位。這樣，農(nóng)田成為人類食物的主要來源。農(nóng)田是在人類影響下產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)，森林具有保護(hù)農(nóng)田的作用。田邊或田間的森林的蓄水功能，可以滋潤(rùn)農(nóng)田，提高農(nóng)田的墑情，利于農(nóng)作物的播種和生長(zhǎng)。森林中棲息的飛禽，可以捕食田鼠，減少病蟲害。在林間棲息的昆蟲（蜂、蝶），有利于傳播農(nóng)作物的花粉。高大的森林樹木，可以防風(fēng)固沙，減少風(fēng)沙之害，避免農(nóng)作物的倒伏，保證農(nóng)作物的正常生長(zhǎng)。在多風(fēng)沙的干旱和半干旱地區(qū)，森林對(duì)農(nóng)田的保護(hù)作用特別重要。在農(nóng)民中流傳有“要想富、多種樹”的民諺，清楚地反映了森林保護(hù)農(nóng)田的生態(tài)作用。

水，是自然災(zāi)害，給人類造成了巨大的損失。水、旱災(zāi)害的發(fā)生，與森林的破壞有直接的關(guān)系。森林影響降雨、森林的蓄水作用，都可以減少干旱，防止水土流失，避免洪水。歷史上黃河的水患，1998年長(zhǎng)江的大洪水，都是河流沿岸森林遭到破壞的結(jié)果。自20世紀(jì)以來干旱的加劇，是大氣中二氧化碳迅速增多，引起“溫室效應(yīng)”的結(jié)果；大氣中二氧化碳的增多，則是大量砍伐森林，焚燒林木和煤炭（煤田是由樹木演變而來）所引起的。

森林是人類誕生的搖籃，人類長(zhǎng)期居住在森林中，以山野果、野生動(dòng)物為食。人類在走出森林以后，則不斷地砍伐森林、破壞森林，其結(jié)果是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，引發(fā)了許多自然災(zāi)害，威脅了人類社會(huì)，留下了極其深刻的教訓(xùn)。人類必須迷途知返，深刻地反省過去的過錯(cuò)，必須明白人類永遠(yuǎn)離不開森林，保護(hù)森林便是保護(hù)人類的家園。我們的先人只知道森林可以提供木材，卻不了解森林的巨大生態(tài)功能，這是由于歷史條件的限制，科學(xué)技術(shù)落后的結(jié)果。因此，我們不能苛求古人。在科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，森林的生態(tài)功能，早已被科學(xué)家所研究清楚了。我們不僅要看到森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還要看到森林的生態(tài)價(jià)值，努力保護(hù)森林，建設(shè)森林。森林的保護(hù)與建設(shè)，不是一朝一夕的事情，十年樹木，百年樹人，只有世世代代不斷地堅(jiān)持下去，才能看見成效，出現(xiàn)青山綠水的大好局面。這不只是林業(yè)部門的工作，而是全社會(huì)的共同責(zé)任，每一個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)為綠化祖國(guó)的大地，做出積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉志強(qiáng)，潘相文，金劍，等.海倫市資源演化格局與土地利用變化及其生態(tài)效應(yīng)分析[J].中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào).2011，（01）：215-220.

[2]濮春雨，侯印敏，楊君.科學(xué)地評(píng)價(jià)黑龍江省柞蠶場(chǎng)地的生態(tài)效應(yīng)[J].中國(guó)農(nóng)村小康科技.2008，（05）：75.

[3]郜峰.我國(guó)森林資源物權(quán)法律制度研究[D].重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文.2006.

[4]黃金平.森林資源管理的價(jià)值定位與法律制度完善[D].重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文.2006.

篇(3)

法學(xué)博士，北京大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。

研究領(lǐng)域：金融法、國(guó)際金融法、商法、資產(chǎn)證券化等結(jié)構(gòu)性融資。著有《資產(chǎn)證券化法律問題研究》、《房地產(chǎn)金融》等書及多篇論文。

弱者的特點(diǎn)

現(xiàn)代社會(huì)摒棄出身、地位等身份差別，倡導(dǎo)基本人權(quán)，使國(guó)家權(quán)力借助法律之抽象人格制度，對(duì)人施以平等保護(hù)，法律面前人人平等的觀念深入人心，成為民主法治和人權(quán)保障的標(biāo)桿，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

但是，科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和人類生活的日漸深化，也催生了平等表象下處于劣勢(shì)的弱者，并且逐漸泛化成法制社會(huì)平等主流中勢(shì)不可擋的暗潮，日愈呼喚著法律保護(hù)天平的傾斜！英國(guó)法學(xué)家梅因通過對(duì)歷史的考察指出：“進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，迄今為止，是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)?！比跽呱矸葸@一具體人格的出現(xiàn)，是動(dòng)搖了近代以來法律維護(hù)平等的基礎(chǔ)，還是法律適應(yīng)現(xiàn)實(shí)生活需要的因應(yīng)之舉？對(duì)此我們應(yīng)有理性的認(rèn)識(shí)。

針對(duì)現(xiàn)實(shí)中情形各異的弱者，筆者認(rèn)為可將其含義界定為“特定社會(huì)關(guān)系中處于劣勢(shì)的一方”。含義有二：一是弱者身份并非與生俱來，它是公民參加到某一特定社會(huì)關(guān)系中才享有的，或者某種身份是公民所特有的，但并非該公民參加所有社會(huì)活動(dòng)都受到這種身份的保護(hù)，只有在特定社會(huì)關(guān)系中，這種身份才具有法律意義；二是劣勢(shì)考評(píng)應(yīng)客觀且貫徹始終。

這里有兩個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)：一是處于劣勢(shì)的一方不擁有足夠與處于優(yōu)勢(shì)的一方相抗衡的力量，也可以說在相抗衡中處于劣勢(shì)的一方相對(duì)于處于優(yōu)勢(shì)的一方是收益遞減、成本遞增的，并最終導(dǎo)致零收益甚至負(fù)收益；二是處于劣勢(shì)的一方與處于優(yōu)勢(shì)的一方彼此的地位是不可互換的，也可以說這種互換在現(xiàn)實(shí)中不具備條件，或?qū)?dǎo)致其所處的社會(huì)關(guān)系完全改變。

弱者具有自身的特點(diǎn)：一是身份多重性?，F(xiàn)代社會(huì)生活的復(fù)雜性使個(gè)人可同時(shí)擁有多重弱者身份，如個(gè)人可同時(shí)作為婦女、老人存在。二是身份法定性。弱者身份的取得源于法律保護(hù)性規(guī)定。三是身份移動(dòng)性。弱者身份因法律規(guī)定要件的滿足而享有，因要件缺失而喪失，具有階段性，往往不為某一特定人終身享有。四是身份例外性?，F(xiàn)代社會(huì)以抽象人格、實(shí)行法律面前人人平等的無身份區(qū)別保護(hù)為一般，弱者身份是這種一般的例外，其適用有著嚴(yán)格的法定條件。五是身份獨(dú)立性。弱者身份的獲得使特定個(gè)人享有法律規(guī)定的特權(quán)，維護(hù)自身權(quán)益。六是身份社會(huì)性。弱者身份的界定是為了使法律傾斜對(duì)弱者的保護(hù)，體現(xiàn)社會(huì)實(shí)質(zhì)公平。

弱者的保護(hù)

弱者的出現(xiàn)源于現(xiàn)代物質(zhì)生活條件，包含因社會(huì)生活團(tuán)體化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的壟斷組織大量涌現(xiàn)；因科技迅猛發(fā)展，社會(huì)化大生產(chǎn)和全球統(tǒng)一市場(chǎng)的形成、深化；因國(guó)家力量日益增強(qiáng)而制衡相對(duì)失調(diào)所導(dǎo)致的個(gè)人在社會(huì)生活中擁有的對(duì)抗力量相對(duì)下降等諸多原因。

弱者的劣勢(shì)可表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)，如消費(fèi)者與財(cái)力雄厚的大企業(yè)集團(tuán)；專業(yè)技術(shù)劣勢(shì)，如消費(fèi)者與產(chǎn)品制造商對(duì)產(chǎn)品性能的了解；信息劣勢(shì)，如股民與證券交易專業(yè)人員；權(quán)力配置和行使劣勢(shì)，如公民與政府部門；組織關(guān)系劣勢(shì)，如受雇傭者與用人單位；智力和體能劣勢(shì)，如未成年人與成年人；地區(qū)劣勢(shì)，如經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)公民與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)公民。

隨著新世紀(jì)到來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)日益占據(jù)主導(dǎo)地位，社會(huì)生活不斷深化，除原有的強(qiáng)弱者優(yōu)劣勢(shì)繼續(xù)存在并在表現(xiàn)形式、對(duì)比力度等方面發(fā)生變化外，必然會(huì)出現(xiàn)新類型弱者，如在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域。因而，如果說新世紀(jì)的到來是人類更為進(jìn)步的時(shí)代，那么這其中必然包括著基于社會(huì)實(shí)質(zhì)公平對(duì)弱者的傾斜性保護(hù)。這種保護(hù)不僅意味著應(yīng)盡可能全面地為現(xiàn)實(shí)中的弱者提供暢通無阻的法律救濟(jì)途徑，而且也意味著通過法律救濟(jì)途徑，弱者能及時(shí)地獲得無論在保護(hù)廣度還是深度方面都足以彌補(bǔ)其劣勢(shì)的救濟(jì)。

對(duì)弱者的保護(hù)，也對(duì)行政法國(guó)家本位提出挑戰(zhàn)。國(guó)家賠償法的出現(xiàn)，使在國(guó)家權(quán)力運(yùn)行過程中受到損害的民眾利益得以恢復(fù)；賦予行政管理相對(duì)人行政復(fù)議權(quán)，更為全面地維護(hù)了弱者的利益；設(shè)立行政訴訟程序，使民眾不僅有了民告官的途徑，也有了打贏官司的保障；強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開，避免了行政權(quán)的黑箱操作和濫用，有效保障了處于弱者地位的民眾利益。

篇(4)

【論文摘要】：非婚同居關(guān)系是指無配偶雙方當(dāng)事人自愿的、以共同生活為目的的結(jié)合。對(duì)非婚同居關(guān)系的內(nèi)容進(jìn)行法律規(guī)制必須先界定其內(nèi)涵，而對(duì)其進(jìn)行法律的規(guī)制具有現(xiàn)實(shí)必要性。

隨著市民社會(huì)的發(fā)展，私法中的意思自治在婚姻關(guān)系領(lǐng)域擴(kuò)張，人們生活關(guān)系的處理方式變得多元化，非婚同居成為人們自由選擇的生活方式之一。基于對(duì)當(dāng)事人自由選擇生活方式的尊重，大陸法系和英美法系的許多國(guó)家對(duì)非婚同居關(guān)系都給予了一定的法律保護(hù)。而我國(guó)對(duì)此的法律規(guī)制十分欠缺。文章就非婚同居關(guān)系展開論述，對(duì)將非婚同居關(guān)系納入法律的調(diào)整范圍作出建議和參考。

一、非婚同居關(guān)系的定義

非婚同居的概念最早可追溯到羅馬法的姘合制度。姘合制度（concubinatus）即男女以同居為目的的結(jié)合，缺少婚姻的意思（affectiomaritalis）。產(chǎn)生這種姘合的原因是市民法正式婚限制很嚴(yán)，高級(jí)官員等的結(jié)婚受到限制，而正式婚的嫁資與婚資對(duì)于貧困者也常是不易克服的困難。當(dāng)時(shí)，符合姘合制度規(guī)定的結(jié)合不是非法的，被社會(huì)所接受。非婚同居在羅馬法后，曾一度被人們所排斥，無論是道德還是法律，都無法容忍。而隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)于情感與生活方式自由選擇的追求，非婚同居被多數(shù)人所重新接受，許多國(guó)家法律設(shè)立了調(diào)整非婚同居關(guān)系的法律制度，并發(fā)展了非婚同居關(guān)系的內(nèi)涵。我國(guó)對(duì)非婚同居關(guān)系并沒有法律明確的定義，這對(duì)于調(diào)整非婚同居的現(xiàn)狀是不利的。

對(duì)于現(xiàn)今非婚同居關(guān)系的定義，主要有以下幾種。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，"非婚同居是一男一女在未締結(jié)婚姻的情況下，像夫妻一樣共同生活的事實(shí)狀態(tài)"。此概念將已有配偶的人與他人同居等非法同居的關(guān)系包涵在了非婚同居關(guān)系中。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為非婚同居關(guān)系是指"符合婚姻實(shí)質(zhì)條件的男女結(jié)成共同生活體、但無婚意的結(jié)合。"此觀點(diǎn)將有配偶的人與他人同居等為社會(huì)公益所禁止的情況排除在外。在一些國(guó)家或地區(qū)立法中，對(duì)非婚同居的定義類似于次觀點(diǎn)，如《南澳大利亞事實(shí)伴侶關(guān)系法》中定義事實(shí)伴侶，是一男一女之間象夫妻一樣居住在一起共度真正的家庭生活，盡管他們沒有締結(jié)法律上的婚姻。另一種較為普遍的、適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)現(xiàn)象的觀點(diǎn)定義到"非婚同居，指雙方當(dāng)事人只不具備結(jié)婚形式要件的較穩(wěn)定的長(zhǎng)期共同生活形式。"此觀點(diǎn)不僅排除了法律和公益所不能容忍的有配偶者與他人同居等非法同居行為，也將同性同居關(guān)系納入了非婚同居關(guān)系的內(nèi)涵之中。在澳大利亞《北部地方事實(shí)伴侶關(guān)系法》中，事實(shí)伴侶是雙方之間沒有締結(jié)婚姻但是卻有著象婚姻一樣的關(guān)系，而且不論雙方是異性還是同性。另外，在法國(guó)、德國(guó)，均承認(rèn)了同關(guān)系并且給予了一定的法律保護(hù)。

對(duì)于非婚同居的定義，文章較贊同第三種看法，認(rèn)為非婚同居關(guān)系應(yīng)當(dāng)是無配偶的雙方當(dāng)事人自愿的、以共同生活為目的的結(jié)合。包括了同性和異性的結(jié)合關(guān)系，排除了有配偶與他人同居、非自愿的同居。對(duì)于此界定的非婚同居關(guān)系，作者認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)給予其一定的規(guī)范和保護(hù)。

二、對(duì)非婚同居關(guān)系的認(rèn)定

法律在對(duì)非婚同居關(guān)系進(jìn)行調(diào)整時(shí)，法官在解決非婚同居關(guān)系的糾紛時(shí)，應(yīng)首先界定非婚同居關(guān)系。筆者認(rèn)為，認(rèn)定非婚同居關(guān)系時(shí)應(yīng)當(dāng)符合如下幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）雙方當(dāng)事人均為完全行為能力人。非婚同居是意思自治的選擇，因此，行為人具備民法意義上選擇的能力是首要條件。非婚同居者大多使用同居契約進(jìn)行，同居協(xié)議優(yōu)先適用，以契約內(nèi)容保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)。因此非婚同居可被視為契約行為，與無行為能力人和限制行為能力人的同居行為應(yīng)當(dāng)另行規(guī)定，而不包含在非婚同居行為關(guān)系中。

（2）雙方當(dāng)事人均無禁止結(jié)婚的要件，如已有配偶的人不得與他人非婚同居，有血緣關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等倫理關(guān)系的不得非婚同居。兩者的同居關(guān)系不應(yīng)當(dāng)受非婚同居關(guān)系法律的保護(hù)。

（3）非婚同居關(guān)系是基于雙方的自愿。這樣就排除了非自愿的同居。相互的自愿同居，應(yīng)當(dāng)包含了相互承認(rèn)的意思。如不承認(rèn)對(duì)方為生活伴侶的意思，則可視為非自愿同居，或者其他形式的同居，如僅僅為同住一屋。一般實(shí)踐中認(rèn)定自愿否，應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)事人之間的具體情況，以及非婚同居關(guān)系的其他認(rèn)定要件，而不是憑一人之詞。

（4）同居的時(shí)間要求。為保持同居關(guān)系的穩(wěn)定，一些國(guó)家對(duì)受到法律保護(hù)的同居關(guān)系要求持續(xù)一定的時(shí)間，如法國(guó)要求同居必須持續(xù)3年以上，澳大利亞大部分州規(guī)定必須持續(xù)2年的同居關(guān)系。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，建議同性或異性自愿公開同居生活的，持續(xù)期間已滿2年以上的，法律對(duì)該同居關(guān)系給予一定的保護(hù)。因?yàn)橐笸訒r(shí)間的持續(xù)，基本上可以排除與同時(shí)與兩人或兩人以上非婚同居的情況。

（5）對(duì)于同居后有子女的，可以縮短認(rèn)定同居持續(xù)的時(shí)間要求。因?yàn)樵诓粷M時(shí)間2年中，會(huì)出現(xiàn)懷孕以及生育的情況，相應(yīng)縮短認(rèn)定同居的時(shí)間，可以更好的保護(hù)女性和胎兒、幼兒等較弱勢(shì)的一方。

（6）行為人雙方的結(jié)合以共同生活為目的。這樣可以將非婚同居關(guān)系與一般合住或者合租房屋共同居住相區(qū)別。實(shí)踐中，在認(rèn)定雙方是否以共同生活為目的時(shí)，可以通過雙方經(jīng)濟(jì)的依賴程度、扶養(yǎng)關(guān)系、財(cái)產(chǎn)使用和分配、家庭義務(wù)的履行、性關(guān)系等諸多客觀方面予以認(rèn)定，而不僅以一個(gè)方面來確定，尤其是傳統(tǒng)觀念認(rèn)為同居應(yīng)為性關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)，性關(guān)系已不僅存于同居關(guān)系中，而同居關(guān)系的雙方也不一定會(huì)為持續(xù)的性關(guān)系，如老人的同居關(guān)系、有疾病人與正常人的同居關(guān)系等。

三、對(duì)非婚同居關(guān)系的法律規(guī)制

對(duì)于非婚同居的規(guī)制模式，國(guó)外有幾種立法模式可作參考。一是推定配偶原則，這是最接近正式婚姻的保護(hù)方式。一般而言，推定配偶對(duì)善意的婚姻關(guān)系存續(xù)期間積累的財(cái)產(chǎn)享有平等的權(quán)利，享有配偶繼承權(quán)，并有權(quán)因配偶非正常死亡提訟獲得勞工賠償以及與配偶相關(guān)的其他利益，即推定配偶的權(quán)利與合法配偶的權(quán)利相當(dāng)。第二種是家庭伙伴式的立法模式體現(xiàn)了內(nèi)部的和諧一致性，這類法律的關(guān)注點(diǎn)并不在于關(guān)系或他們之間的終生結(jié)合在一起的承諾，而是在于他們形成或已經(jīng)形成一種在生活上穩(wěn)定結(jié)合在一起的事實(shí)；還有一種是契約式的立法模式，主要出現(xiàn)在美國(guó)和加拿大，由于非婚同居不具備有婚姻的法律地位，其救濟(jì)手段主要是對(duì)當(dāng)事人之間的契約關(guān)系的保護(hù)。

上述三種立法模式都有可借鑒之處，比較下來，筆者認(rèn)為法律規(guī)制的模式，首先，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)非婚同居的同居協(xié)議，同居協(xié)議有優(yōu)先于法律任意規(guī)范的效力。其次，在沒有同居合同的情況下，調(diào)整非婚同居關(guān)系的方式應(yīng)與合法婚姻關(guān)系相區(qū)別。非婚同居的雙方當(dāng)事人，除同性同居等因?yàn)榭陀^情況不被允許結(jié)婚而同居的情況外，一般選擇同居的人都不愿意受到婚姻法的規(guī)制，否則完全可以選擇合法婚姻關(guān)系，因此，法律對(duì)非婚同居關(guān)系的規(guī)制應(yīng)當(dāng)與對(duì)婚姻關(guān)系有區(qū)別，而不被允許結(jié)婚的人同居如果期望得到婚姻法那樣的平等保護(hù)，可以通過同居協(xié)議確定雙方如同合法婚姻關(guān)系那樣的權(quán)利義務(wù)。但是，在某些情況下，又可以賦予同居伴侶與合法配偶相同的權(quán)利，如繼承的權(quán)利。另外，鑒于同性同居、有疾病人同居的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)對(duì)其內(nèi)容做一些特殊的規(guī)定，比如在收養(yǎng)等方面的問題。一般說來，我國(guó)立法可以對(duì)非婚同居關(guān)系的如下幾個(gè)方面做出一些規(guī)定：

（一）關(guān)于財(cái)產(chǎn)問題

首先，適用雙方當(dāng)事人的同居協(xié)議之約定。

其次，在無約定時(shí)，不能像婚姻關(guān)系中的夫妻一樣適用共同財(cái)產(chǎn)制度，而要適用分別財(cái)產(chǎn)制度，即沒有明確約定的，同居前后各自的財(cái)產(chǎn)都?xì)w各自所有，許多人都是在期望能夠保持自己經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)的相對(duì)獨(dú)立性而選擇非婚同居的生活方式。

另外，在同居關(guān)系存續(xù)期間，共同生活的債務(wù)承擔(dān)、生活費(fèi)用等各方面的問題，法律可以不予具體規(guī)定，對(duì)于此國(guó)外的法律對(duì)非婚同居關(guān)系存續(xù)期間很少有介入，一般只是在其關(guān)系破裂的時(shí)候法院依當(dāng)事人的請(qǐng)求而對(duì)其加以處理。

（二）關(guān)于扶養(yǎng)問題

非婚同居關(guān)系，不具備合法婚姻的人身關(guān)系，因此原則上講，也就不存在相互的扶養(yǎng)義務(wù)，均無扶養(yǎng)請(qǐng)求權(quán)。但是現(xiàn)實(shí)中應(yīng)有例外。因?yàn)樵诜腔橥雨P(guān)系中，也會(huì)有較弱勢(shì)的一方，或者為共同生活體作出事業(yè)犧牲的一方，在非婚同居關(guān)系結(jié)束后，會(huì)因一時(shí)無法找到工作等問題沒有足夠的能力維持生活，以及女方懷孕需要特殊照顧等情況，應(yīng)當(dāng)讓另一方付扶養(yǎng)義務(wù)。具體說來，包括1，確有必要。根據(jù)克羅地亞法律，非婚同居的一方?jīng)]有足夠的維持生活的能力，或者不能靠自己的財(cái)產(chǎn)維持生活并不能從事工作或者失業(yè)的，有請(qǐng)求非婚同居另一方給予扶養(yǎng)的權(quán)利，2，另一方有扶養(yǎng)的義務(wù)。另外，扶養(yǎng)義務(wù)不是長(zhǎng)期存續(xù)的，在下列情況下可以解除：1，需被扶養(yǎng)一方失去被扶養(yǎng)條件的；2，被扶養(yǎng)一方結(jié)婚或者有新的非婚同居關(guān)系的；3，被扶養(yǎng)一方對(duì)扶養(yǎng)義務(wù)一方有嚴(yán)重不當(dāng)行為的。

也有學(xué)者提出一次性給付的扶養(yǎng)方式，"持續(xù)公開同居生活超過三年的，同居雙方在解除同居時(shí)，一方生活困難的可以請(qǐng)求對(duì)方予以一次性的經(jīng)濟(jì)幫助。"

（三）關(guān)于子女問題

我國(guó)現(xiàn)行《婚姻法》第二十五條規(guī)定"非婚生子女享有婚生子女同等權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。"《關(guān)于人民法院審理未辦理結(jié)婚登記而以夫妻名義同居生活案件的若干意見》（1989年11月21日）第9點(diǎn)提到"解除非婚同居關(guān)系時(shí)，雙方所生非婚子女，由哪一方撫養(yǎng)，雙方協(xié)商；協(xié)商不成的，應(yīng)根據(jù)子女的利益和雙方具體情況判決，哺乳期內(nèi)的子女，原則上應(yīng)由母方撫養(yǎng)，如父方條件好，母方同意，也可以由父方撫養(yǎng)，子女為限制民事行為能力人的，應(yīng)征求子女本人的意見，一方將未成年的子女送他人收養(yǎng)的，須征得另一方的同意。《婚姻法》第19條規(guī)定，不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費(fèi)和教育費(fèi)，直至子女能獨(dú)立生活為止。我國(guó)對(duì)異性同居的非婚生子女的規(guī)定較為完善。要提出說明的是同性同居的子女問題。一般情況，各國(guó)均限制了同性同居伴侶領(lǐng)養(yǎng)子女的權(quán)利，較特殊的是帶有子女的雙性戀者的同性同居情況，應(yīng)當(dāng)規(guī)定與他人同性同居者不享有子女撫養(yǎng)權(quán)的規(guī)定。這主要是考慮到有利于子女成長(zhǎng)環(huán)境的問題。

（四）關(guān)于繼承權(quán)的問題

筆者認(rèn)為，非婚同居同樣是一對(duì)一的共同生活關(guān)系，有別于非法同居關(guān)系。而同居伴侶以共同生活為目的時(shí)，必然是同舟共濟(jì)地面對(duì)生活的種種困難，相互在精神上、情感上、物質(zhì)上的相互依賴與幫助不亞于婚姻關(guān)系，在同居關(guān)系沒有破裂的情況下一方死亡的，另一方應(yīng)當(dāng)享有繼承權(quán)。況且對(duì)非婚同居關(guān)系的認(rèn)定有持續(xù)一定時(shí)間的限定，在持續(xù)時(shí)間里一方的付出是應(yīng)當(dāng)被予以肯定的，故此，筆者認(rèn)為同居伴侶可以享有與合法婚姻關(guān)系中配偶同等的繼承權(quán)，但是同居協(xié)議另有約定的除外。非婚同居畢竟不是合法婚姻關(guān)系，當(dāng)事人不選擇婚姻而選擇同居必有其特殊的考慮，比如老年人同居，僅期望讓兒女繼承其財(cái)產(chǎn)者有之，基與當(dāng)事人特殊的需求選擇非婚同居，當(dāng)事人雙方可以應(yīng)用同居合同排除繼承權(quán)。而非婚同居關(guān)系破裂后，就如同婚姻關(guān)系解除一樣，雙方不具有繼承權(quán)，而非婚生子女同婚生子女一樣有繼承權(quán)。

參考文獻(xiàn)

[1]江平、米健著，《羅馬法基礎(chǔ)》中國(guó)政法大學(xué)出版社，2004年8月1日版,第164頁.

[2]高留志,《論非婚同居的立法規(guī)制》載《廣西政法管理干部學(xué)院》,2003年11期.

[3]方霞,《對(duì)婚姻自由原則的思考-兼論同居現(xiàn)象的合理規(guī)制》載《廣西政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第1期.

[4]陳葦主編,《婚姻家庭繼承法學(xué)》,北京:群眾出版社,2005年第96頁.

[5]高偉,《澳大利亞結(jié)婚制度研究》,2006年西南政法大學(xué)碩士學(xué)位論文.

[6]何麗新,《婚姻法領(lǐng)域意思自治的擴(kuò)張與限制》載陳葦主編《家事法研究》群眾出版社2007年版第29頁.

[7]陳葦主編,《外國(guó)婚姻家庭法比較研究》,北京:群眾出版社2006年版第172頁.

[8]同[5].

[9]同[5].

篇(5)

論文摘要：西方“公民文化”之政治文化傳統(tǒng)是人類政治文明的組成部分。其公民文化從古代、經(jīng)歐洲中世紀(jì)至近現(xiàn)代，經(jīng)歷長(zhǎng)期涵養(yǎng)涵育過程，其前提是公民身份在商品經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和民主政治曲折發(fā)展基礎(chǔ)上的確立，其內(nèi)容主要是在西方社會(huì)歷史條件下，公民自由、權(quán)利義務(wù)、民主和法治等政治價(jià)值觀的樹立。就其在各國(guó)的實(shí)現(xiàn)而言，至今離其理想訴求和理念要求差距仍很大;但從普遍可以借用、借鑒的概念、理念、意識(shí)、觀念而言，值得認(rèn)真研究，吸取其理論和實(shí)踐上的有益成果為我所用，其重視公民文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)引以為參考。

自上世紀(jì)80年代末90年代初起，我國(guó)政治學(xué)界對(duì)公民文化間題從理論與實(shí)踐結(jié)合展開了持續(xù)近20年的研究和討論，取得一些進(jìn)展，但至今未取得共識(shí)。公民文化是政治文化的社會(huì)基礎(chǔ)性內(nèi)容，公民作為政治文明建設(shè)的主體，公民文化素質(zhì)水平，直接影響政治文明建設(shè)的進(jìn)程。從世界宏觀角度說，公民文化的形成，始于西方古希臘，經(jīng)中世紀(jì)，近代直至現(xiàn)當(dāng)代，西方各國(guó)迭經(jīng)政治變遷和政治文化在不同時(shí)期的歷史演繹，其公民文化持續(xù)發(fā)展，一直走在世界前列。從人類政治文明的廣義視角審視，西方“公民文化”之政治文化傳統(tǒng)有許多可供參考、借鑒之處。本文就此簡(jiǎn)要論斷和評(píng)價(jià)，就教學(xué)界人士。

公民身份的確立是公民文化形成的社會(huì)主體性根基。公民身份的確立是指公民作為政治生活的主體和國(guó)家構(gòu)成的基本單位而存在和參與國(guó)家政治生活。從西方社會(huì)史上說，西方社會(huì)進(jìn)人奴隸社會(huì)后，經(jīng)歷了城邦制度、羅馬帝國(guó)、封建國(guó)家和近代民族國(guó)家?guī)讉€(gè)階段，在每種社會(huì)下，個(gè)人在社會(huì)政治生活中的地位和作用，有局部性差異，但其共性有著歷史繼承和不同時(shí)代創(chuàng)新關(guān)系。中外學(xué)者的研究成果和不爭(zhēng)的史實(shí)表明，古代希臘、羅馬社會(huì)創(chuàng)造并奠定了西方在個(gè)人與國(guó)家關(guān)系上，即個(gè)人在國(guó)家中的地位和作用以個(gè)人為本位的基礎(chǔ)。全世界的史學(xué)家都認(rèn)可的一點(diǎn)是:古希臘、羅馬社會(huì)留給西方近代社會(huì)的寶貴政治財(cái)富、政治珍品之一是它的民主共和制度，而公民的產(chǎn)生、存在及其政治參與，以及由公民政治實(shí)踐形成的公民文化的核心、主導(dǎo)政治觀念—公民觀念，正是西方古代民主共和制度的最重要、最根本性內(nèi)容之一。

在古希臘，公民(polite)的原始本義就是“屬于城邦的人”。當(dāng)時(shí)，自由人包括公民、外籍人、婦女等，但自由人中只有公民才屬于城邦國(guó)家的人。在人們的意識(shí)中，公民屬于城邦，城邦也屬于公民。城邦國(guó)家是公民的集合體、聯(lián)合體、共同體，城邦作為公民的組織，公民之所以組合成城邦，是為過公共政治生活，實(shí)現(xiàn)正義的價(jià)值目標(biāo)。據(jù)此，一個(gè)人的公民身份也就是意味著他自然享有參與城邦政治生活的權(quán)利，其他人沒有這個(gè)身份，當(dāng)然也就沒有這個(gè)權(quán)利。在古希臘社會(huì)，公民身份來自血緣關(guān)系，當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定，只有父親為城邦公民的成年男子才有公民身份。然而，公民身份來自血緣關(guān)系，但血緣關(guān)系只限制在家庭和經(jīng)濟(jì)生活之中，并不涉及公共生活領(lǐng)域。羅馬法雖然有親屬權(quán)的規(guī)定，確認(rèn)父親在家庭中的統(tǒng)治地位，但同時(shí)也規(guī)定:“家庭權(quán)不觸及公法”，從而將人的身份區(qū)分為“家人”和“公民”，這是西方社會(huì)公民身份確立和存在的前提。亦即一個(gè)人“私”身份和“公”身份是嚴(yán)格區(qū)分開來的。

在歐洲中世紀(jì)，公民的政治角色被“臣民”取代。隨著城市的發(fā)展，新興起了市民階級(jí)和市民社會(huì)，他們按照民主共和制形式建立起城市共和國(guó)，公民又成為城市政治生活的基本角色。隨著資產(chǎn)階級(jí)革命和資本主義民主政治制度的建設(shè)和發(fā)展，公民作為社會(huì)政治生活的基本角色擴(kuò)展到整個(gè)西方社會(huì)，并在各國(guó)憲法中明確確認(rèn)公民身份，規(guī)定了公民的基本權(quán)利。它表明，與希臘、羅馬不同，近代西方社會(huì)的公民身份不是因血緣關(guān)系而取得的，公民權(quán)利也不是由身份而來，而是由立法予以確定的。從這個(gè)意義上說，公民角色從古代到近代的歷史性變化，是從“身份到契約”的轉(zhuǎn)換。在人定法中提到的一切形成的身份都起源于古代屬于家庭、家族所有的權(quán)力和特權(quán)(家父權(quán))，而社會(huì)契約乃是獨(dú)立的個(gè)人“自由同意”的產(chǎn)物。西方社會(huì)的歷史發(fā)展進(jìn)程中，公民身份和公民政治權(quán)利的依據(jù)在不同歷史時(shí)期雖然有所不同，但是，公民作為公民參與的公共政治的主體地位和公民作為“政治動(dòng)物”構(gòu)成國(guó)家的基本單位，從古代至近代是一脈相承的。

西方社會(huì)發(fā)展史造就了公民，同時(shí)也造就涵育了公民特有的政治心理和政治價(jià)值觀。在他們的觀念中，不論是城邦國(guó)家還是近代民主共和國(guó)，都是公民自由同意建立的公民聯(lián)合體、共同體，那么，熱愛自由、追求自由自然是西方公民政治心理、政治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，它是西方公民文化的核心政治生活理念。這從以下幾個(gè)方面表現(xiàn)出來。

西方人自古以來就將自由看做是人的一種不可剝奪、不可侵犯的權(quán)利，因?yàn)樽杂墒侨伺c生俱來的本性。在古希臘、羅馬，自由就是公民的最基本權(quán)利，自由權(quán)被理解為公民在公共政治生活中自主、自治、政治參與的權(quán)利。這種權(quán)利是由于習(xí)慣而憑身份具有的一種資格，即憑公民身份參與政治生活的資格，這種資格(自由)是憑公民身份取得的，因此是自然的、與生俱來的。亞里士多德說:人在本性上應(yīng)該是一個(gè)政治動(dòng)物，就是對(duì)這種觀念經(jīng)典的總結(jié)和概括。亞里士多德的意思是，既然公共政治生活是人的本性需要，那么，參與政治生活也就是人與生俱來的、自然而然享有的不可剝奪、不容侵犯的公民基本權(quán)利。

古代希臘人對(duì)公民自由權(quán)利的認(rèn)識(shí)，不僅影響到羅馬、歐洲中世紀(jì)，而且對(duì)近代西方社會(huì)人們的自由觀也產(chǎn)生了重要影響。雖然由于時(shí)代不同，近代西方社會(huì)對(duì)公民自由權(quán)利的認(rèn)識(shí)同古代希臘社會(huì)的認(rèn)識(shí)有所不同，但是，在將自由視為依據(jù)人的本性而具有的一種權(quán)利這一點(diǎn)上是共同的或一致的。近代西方流行的，世紀(jì)人們普遍認(rèn)同的天賦人權(quán)論就認(rèn)為生命、自由、財(cái)產(chǎn)是人自然享有的，不可剝奪、不容侵犯的權(quán)利，人們正是為了保護(hù)這些權(quán)利才經(jīng)同意通過契約組成國(guó)家，制定法律，而國(guó)家和法律的基本目的是保護(hù)個(gè)人自然擁有的這些權(quán)利。

西方人自古以來，在其價(jià)值體系中，將自由視為人生的最高價(jià)值，從古代到中世紀(jì)直至近代現(xiàn)代都是如此，“不自由，毋寧死”是西方政治文化傳統(tǒng)中追求自由這一人生最高價(jià)值并與之戰(zhàn)斗的精神的集中概括和政治情感的熱切表達(dá)。希波戰(zhàn)爭(zhēng)中，雅典統(tǒng)帥彌提阿狄斯在馬拉松戰(zhàn)役前，即用自由激勵(lì)公民們?yōu)樽鎳?guó)去戰(zhàn)斗:“雅典將披上奴隸的枷鎖，還是永遠(yuǎn)保存其自由，關(guān)鍵就在他們自己身上。近代，盧梭的“人是生而自由的，但卻無往不在枷鎖之中” “這一名言，有力地激起人們反封建的斗志，為實(shí)現(xiàn)自由這一人生最高價(jià)值而奮斗。值得一提的是，西方人的自由價(jià)值觀，反映出西方政治文化傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)“自我”、“個(gè)體獨(dú)立”、鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展、崇尚獨(dú)立思考、勇于創(chuàng)新的傾向，這種傾向在傳留至今的西方政治思想家的著述中顯而易見。

蘇格拉底最先指出，人必須從他自己去尋找他的天職，他的目的，世界的最終目的、真理，自在自我的東西，必須通過他自己而達(dá)到真理。亞里士多德更簡(jiǎn)明精要地指出:“人是自由的，他為自己而不是為了別的什么而存在。正是基于這種自由的價(jià)值觀，推動(dòng)、促進(jìn)了西方社會(huì)人們的平等觀念和法制觀念。按照西方政治思維邏輯，既然自由是人的本性要求，那么人人都是自由、獨(dú)立的，因而人人也是平等的，即大家享有同等的自由。因此，自由與平等互為前提、互為因果。反映在西方政治文化傳統(tǒng)中，自由觀念和平等觀念緊密聯(lián)系在一起。亞里士多德在分析政治家的權(quán)威時(shí)，就將平等和自由聯(lián)結(jié)在一起。他指出，政治家的權(quán)威和家長(zhǎng)制、君主制的權(quán)威決然不同。政治家的權(quán)威是“平等的自由人之間所托付的權(quán)威”。當(dāng)然，西方人把自由作為最高價(jià)值追求，同時(shí)將平等也作為要實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目標(biāo)。但無論是在古代，還是在近現(xiàn)代，甚至迄今為止，人們追求的理想的自由、平等的價(jià)值目標(biāo)也始終沒有真正實(shí)現(xiàn)。不過，平等觀念作為一種理念、理想，在西方人的政治心態(tài)中是一直明確地存在著的，而且流傳至西方社會(huì)以外的世界各個(gè)角落。其作為公民文化的一個(gè)重要的內(nèi)容，是人類政治文明發(fā)展進(jìn)程中，人類共同追求的與自由聯(lián)結(jié)在一起的普遍價(jià)值。與此同時(shí)，西方人對(duì)自由、平等的價(jià)值訴求，也和對(duì)法律、法制的認(rèn)知聯(lián)系在一起，形成尊重、服從法律權(quán)威的習(xí)慣、觀念、精神，成為公民文化中“自我強(qiáng)制性的內(nèi)容”。人們普遍地共識(shí):公民的自由并非不要約束，自由必須服從法律，接受法律的限制。因?yàn)?，法律是公民共同同意的公共政治生活中形成的公共意志的體現(xiàn)，公民服從法律就是服從自己的意志，就是服從自己。西塞羅有一句廣為流傳的名言:“為了得到自由，我們才是法律的臣仆。它集中反映了西方人崇尚法律、法制、法治的“自我意識(shí)”和尊重法律權(quán)威，服從法律習(xí)慣的政治心理，以及將平等的價(jià)值追求，同“法律面前人人平等”原則聯(lián)系在一起的政治生活理念和公民崇尚法律的精神。

西方政治文化傳統(tǒng)中的公民文化的主體性內(nèi)容是公民權(quán)利義務(wù)觀念和民主觀念。從其形成的歷史流程而言，時(shí)間久遠(yuǎn)，影響深廣。

西方社會(huì)，公民權(quán)利義務(wù)觀念是以公民個(gè)體的權(quán)利主體地位為基礎(chǔ)的，在權(quán)利義務(wù)關(guān)系上，是以權(quán)利為主位的。在整體與群體，個(gè)人與國(guó)家的關(guān)系上，基于個(gè)體自由是人的本性、本質(zhì)特征的認(rèn)知，強(qiáng)調(diào)個(gè)體獨(dú)立與自主，個(gè)體自由、個(gè)體人格的存在又是和個(gè)體的私人利益，尤其是對(duì)物的占有權(quán)即所有權(quán)聯(lián)系在一起的。這一點(diǎn)，從梭倫立法、羅馬私法、英國(guó)大、近代西方各國(guó)憲法、民法中，清晰可見，也是西方政治文化傳統(tǒng)一貫顯示的一個(gè)特點(diǎn)。

西方歷史上和現(xiàn)實(shí)中公民的權(quán)利義務(wù)觀念同契約觀念緊密相連。契約觀念源自商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。希臘城邦時(shí)期，契約活動(dòng)還僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。隨著希臘城邦的解體，公民從城邦生活中分離出來，開始出現(xiàn)以契約解釋國(guó)家起源的觀念。古代羅馬，由于平民在與貴族的斗爭(zhēng)中不斷以法律確認(rèn)其斗爭(zhēng)成果，契約觀念也發(fā)展起來。歐洲中世紀(jì)時(shí)，在以君主為核心的封建等級(jí)制底下，契約關(guān)系和契約觀念也沒有中止其發(fā)展，相反，正是契約觀念催生出暴君可抗的思想。至西方近代，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展，人們的契約觀念被理論化，契約理論成為解釋國(guó)家、政治社會(huì)產(chǎn)生根源的通行理論。人們普遍認(rèn)為，政治社會(huì)乃是享有自由、生命、財(cái)產(chǎn)等自然權(quán)利的人們共同約定(同意)的產(chǎn)物。人們通過契約立國(guó)，不僅建立了政府和法律，也取得個(gè)人的公民資格，政府和法律旨在保護(hù)、保障公民權(quán)利，個(gè)人在訂立契約時(shí)，放棄了白己懲罰他人的權(quán)利，承擔(dān)了服從法律和政府管理的義務(wù)。公民懷持契約觀念，其意義在于:其一，它確認(rèn)公民個(gè)體在公共政治生活中的獨(dú)立、自主的主體地位。契約作為個(gè)體的一種自由、自主參與的活動(dòng)，是個(gè)體獨(dú)立意志的體現(xiàn)。公共政治生活包括建立國(guó)家、政府、立法，是眾多個(gè)體自主選擇，共同同意選擇的產(chǎn)物，公民個(gè)體必然是獨(dú)立自主的。其二，它使權(quán)利和義務(wù)在公民個(gè)體身上實(shí)現(xiàn)了有機(jī)的統(tǒng)一。訂立契約的前提是享有多種權(quán)利的獨(dú)立個(gè)體的存在，契約的內(nèi)容是雙方為了各自利益的交換。每個(gè)個(gè)體在契約中都承諾放棄原有的一部分權(quán)利，以建立公共權(quán)力、法律，也就承諾了個(gè)體自愿承擔(dān)起服從公共權(quán)力與法律的義務(wù)。每個(gè)個(gè)體建立契約的目的是為了保護(hù)公民個(gè)體的權(quán)益，政府也就承擔(dān)起保護(hù)公民權(quán)益的義務(wù)。對(duì)此，盧梭指出:“要尋找一種結(jié)合形式，使它能以全部共同的力量來衛(wèi)護(hù)和保障每個(gè)結(jié)合者的人身和財(cái)富，并且由于這一結(jié)合而使每一個(gè)與全體相聯(lián)合的個(gè)人又只不過是在服自己本人，并且仍然像以往一樣自由。西方社會(huì)人們的權(quán)利義務(wù)觀念又是和法律、法治觀念緊密相連的。

一般認(rèn)為，法律是公民整體意志的體現(xiàn)，是公民公共意志的記錄，是公正的權(quán)威。基于這樣的認(rèn)知，西方的法治主體—公民法治主義的法治觀便順理成章地形成了。其基本內(nèi)涵是法律體現(xiàn)公共意志的意志普遍性和主體對(duì)象的對(duì)象普遍性;政府只能以既定的向全社會(huì)公布周知且經(jīng)常有效的法律進(jìn)行統(tǒng)治和管理;政府執(zhí)法的目的只是為了人民的和平、安全和公眾福利。法律將公民權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一起來，公民依法享有權(quán)利并得到法律的權(quán)利衛(wèi)護(hù)，又要履行法定義務(wù)，從而形成有效地法治局面。

篇(6)

關(guān)鍵字：反壟斷法;豁免;限制

中圖分類號(hào)：D971.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

美國(guó)反壟斷法的豁免制度是對(duì)發(fā)生在某些行業(yè)或領(lǐng)域中的壟斷行為與壟斷狀態(tài)，沒有按照反壟斷法進(jìn)行追究法律責(zé)任，對(duì)其行為采取豁免的一種制度。在美國(guó)，反壟斷法被聯(lián)邦最高法院解釋為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的憲法，該法應(yīng)當(dāng)適用經(jīng)濟(jì)生活的每個(gè)領(lǐng)域。對(duì)工會(huì)組織、農(nóng)業(yè)合作組織、職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)、保險(xiǎn)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域以及與州行為和管制行業(yè)等方面適用反壟斷豁免，并對(duì)這類豁免作了一些限制。

一、工會(huì)組織從反壟斷法的規(guī)制對(duì)象到普遍適用豁免

在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的美國(guó)，勞動(dòng)力曾經(jīng)被當(dāng)作一件商品。因此，從普通法的角度，法院認(rèn)為工會(huì)就是勞動(dòng)力銷售聯(lián)盟?！霸?9世紀(jì)，反托拉斯政策的主要問題是是否應(yīng)將工會(huì)看作是限制貿(mào)易發(fā)展的非法組織而加以取締（（許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)期認(rèn)為，工會(huì)的目的在于限制勞動(dòng)力供給而使雇主無法通過勞動(dòng)者之間的相互競(jìng)爭(zhēng)來控制勞動(dòng)力價(jià)格）。”但在國(guó)會(huì)議員眼里，工會(huì)是一個(gè)政治性組織，除非它與非勞工組織進(jìn)行串謀，否則它在追求自己的合法目標(biāo)過程中所實(shí)施的限制競(jìng)爭(zhēng)行為不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，法院不將反壟斷的鋒芒對(duì)準(zhǔn)人人喊打的經(jīng)濟(jì)壟斷而懲罰工會(huì)，是對(duì)謝爾曼法地地道道的曲解。為使普通工人擁有與雇主討價(jià)還價(jià)的權(quán)力，議員們開始醞釀新的法律限制法院在反壟斷方面的權(quán)力，禁止法院運(yùn)用謝爾曼法懲處工會(huì)組織。

二、對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織的反壟斷豁免及其限制

與工業(yè)品相比，農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)品有很大的不同。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅包含經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)過程，需要人力物力與資金的支持，同時(shí)也需要自然再生產(chǎn)過程，對(duì)自然條件有著與生俱來的依賴性，生產(chǎn)者很難迅速適應(yīng)市場(chǎng)供求和價(jià)格的變化立即轉(zhuǎn)產(chǎn)，自始至終存在著自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性小，可替代性低，而其供求關(guān)系的波動(dòng)對(duì)整個(gè)社會(huì)都會(huì)造成巨大的影響，谷賤傷農(nóng)，但糧貴又傷民。如果讓農(nóng)產(chǎn)品像工業(yè)品那樣自由競(jìng)爭(zhēng)，有可能導(dǎo)致農(nóng)戶之間的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，其后果不僅傷害到了農(nóng)戶還有可能傷害到民眾，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定也有重要的影響。顯而易見，農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷不宜采用無限制的自由競(jìng)爭(zhēng)?；谵r(nóng)業(yè)所承受的特殊風(fēng)險(xiǎn)與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所處的基礎(chǔ)地位，無論是從穩(wěn)定農(nóng)民收入、維持農(nóng)業(yè)的有效供給與可持續(xù)性發(fā)展，還是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，為保證農(nóng)民擁有與市場(chǎng)需求方討價(jià)還價(jià)的能力，允許農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者訂立限制競(jìng)爭(zhēng)的協(xié)議，對(duì)農(nóng)業(yè)組織實(shí)施反壟斷豁免。

三、對(duì)職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)的反壟斷豁免

職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)是美國(guó)的一個(gè)非常重要的企業(yè)。這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)具有自身的特點(diǎn)。一方面它是體育活動(dòng)。因而它要求每個(gè)職業(yè)體育團(tuán)隊(duì)的成員，必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，參與此項(xiàng)活動(dòng)的人們必須有“團(tuán)隊(duì)精神”。從這一點(diǎn)來看，不能將職業(yè)體育聯(lián)盟簡(jiǎn)單地類比為一個(gè)獨(dú)立企業(yè)的聯(lián)盟。因?yàn)椤皥F(tuán)隊(duì)精神”若在其他行業(yè)可能被看作嚴(yán)重的限制貿(mào)易行為，但它對(duì)任何一項(xiàng)職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)來說又是必不可少的。幾乎可以肯定地說，如果沒有廣泛與深入的合作，完全依靠成員的單打獨(dú)是很難取得成功的。

職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)這種獨(dú)特的條款，使得國(guó)會(huì)與法院在處理這一問題時(shí)頗費(fèi)心思，既要促進(jìn)職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)在商業(yè)方面的相互競(jìng)爭(zhēng)，又不能損及職業(yè)體育運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)內(nèi)部與團(tuán)隊(duì)間的合作。

四、保險(xiǎn)業(yè)的反壟斷豁免和限制

從法理上講，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)適用反壟斷豁免是沒有多少道理可言的。但代表保險(xiǎn)行業(yè)代表認(rèn)為保險(xiǎn)業(yè)是特殊行業(yè)，不僅具有高風(fēng)險(xiǎn)性，而且其經(jīng)營(yíng)狀況涉及到每一個(gè)公民的利益。如果對(duì)這一行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不作一定的限制，該行業(yè)就可能因?yàn)檫^度競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生動(dòng)蕩甚至引發(fā)保險(xiǎn)公司的破產(chǎn)倒閉，嚴(yán)重影響投保人與被保險(xiǎn)人的利益，也為經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)安定帶來諸多不穩(wěn)定因素。因此，強(qiáng)烈建議國(guó)會(huì)理解保險(xiǎn)行業(yè)所具有的風(fēng)險(xiǎn)特性及其承擔(dān)的分散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)，對(duì)這一行業(yè)的一些限制競(jìng)爭(zhēng)行為適度從寬，對(duì)它們?yōu)楸苊獗ｋU(xiǎn)行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，在險(xiǎn)種、費(fèi)率與保險(xiǎn)責(zé)任等方面所采取的共同行動(dòng)、進(jìn)行的橫向聯(lián)合以及其他協(xié)調(diào)與合作行為給予豁免。

五、外貿(mào)領(lǐng)域的反壟斷豁免

保護(hù)充分競(jìng)爭(zhēng)是美國(guó)反壟斷法的首要目標(biāo)。總的來說，美國(guó)反壟斷法的覆蓋范圍之廣、執(zhí)法嚴(yán)厲程度之甚都是其他任何國(guó)家無法比擬的。雖然從謝爾曼法中，找不到對(duì)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域（包括進(jìn)、出口）任何“優(yōu)惠”的條款，但法律卻隱含了域外效力。為了維持其對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定與發(fā)展，減少盲目競(jìng)爭(zhēng)造成的損失，美國(guó)政府從1906年開始就確立了以國(guó)家公共利益為核心的進(jìn)出口保護(hù)政策，在反壟斷法的執(zhí)行方面采用雙重標(biāo)準(zhǔn)：一方面，反壟斷的利劍只是指向國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生或可能產(chǎn)生不利影響的外國(guó)公司的行為。另一方面，卻又賦予對(duì)外貿(mào)易聯(lián)盟以合法地位，容忍與支持對(duì)外貿(mào)易聯(lián)盟到國(guó)外從事壟斷經(jīng)營(yíng)。只有在對(duì)外國(guó)公司揮動(dòng)反壟斷大棒可能會(huì)引起外交沖突，影響到兩國(guó)的外交關(guān)系并進(jìn)而可能對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成更大損失時(shí)，才行使外方的壟斷行為實(shí)施“國(guó)際禮讓”，限制或豁免反壟斷法的適用。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐要家.TANG Yao-jia 反壟斷法豁免制度的比較分析[期刊論文]-中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)2006（1）

[2]金瑞琴 論我國(guó)的反壟斷法豁免制度的立法模式[期刊論文]-濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)2010，23（2）

篇(7)

[論文摘要]安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會(huì)的建立。分析我國(guó)建筑業(yè)安全現(xiàn)狀，提出實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。

一、前言

近幾年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識(shí)。而安全卻是效益的前提，因?yàn)榘踩慕Y(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動(dòng)者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的建立。

二、項(xiàng)目施工安全的重要性

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對(duì)立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目管理的同時(shí)，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

三、我國(guó)建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

（一）安全意識(shí)淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期對(duì)建筑安全的重要性認(rèn)識(shí)不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，不配備必須的勞動(dòng)保護(hù)用品，肆意延長(zhǎng)工人的勞動(dòng)時(shí)間，工人長(zhǎng)期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識(shí)淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律而造成的安全事故。

（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識(shí)淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對(duì)滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場(chǎng)化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對(duì)安全管理知識(shí)、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對(duì)施工隊(duì)進(jìn)行管理。

（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實(shí)其安全責(zé)任有一定的局限性；對(duì)違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位等。

（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國(guó)有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國(guó)際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。

四、安全控制的措施

（一）宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對(duì)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實(shí)際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊、安全漫畫展等多種生動(dòng)活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對(duì)各級(jí)施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

（三）責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實(shí)和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險(xiǎn)制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險(xiǎn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實(shí)際，建立健全安全工作例會(huì)、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。

（五）治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項(xiàng)治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項(xiàng)目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對(duì)存在危險(xiǎn)源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實(shí)表明，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施的專項(xiàng)治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。

（六）監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時(shí)刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。

（七）查處問題。對(duì)施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對(duì)其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]焦紅，王松巖．現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007．

[2]紀(jì)明波．當(dāng)前我國(guó)安全管理存在的問題分析及對(duì)策探討[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2003，13（6）：4～6．