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篇(1)

隨著電網(wǎng)投資逐年增加，為了規(guī)范管理、提升效益、防范風(fēng)險，電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)探索開展了電網(wǎng)項目跟蹤審計，取得了較好的效果。本文對實踐經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)和提煉，從工程項目跟蹤審計定義與定位、主要做法及風(fēng)險控制等方面進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：

工程；跟蹤審計

近年來，為滿足經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)文明發(fā)展對能源數(shù)量和質(zhì)量的需求，各電網(wǎng)企業(yè)加大了電網(wǎng)建設(shè)投資，2013-2015年分別達(dá)到3894億元、4118億元和4603億元，預(yù)計“十三五”期間電網(wǎng)投資仍將保持高位。電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)了電網(wǎng)項目工程審計工作，在規(guī)范管理、增收節(jié)支等方面發(fā)揮了積極的作用，但是，傳統(tǒng)的工程審計一般為事后審計，其所發(fā)現(xiàn)的問題大多既成事實，難以整改或整改成本大。筆者所在單位內(nèi)部審計部門根據(jù)電網(wǎng)項目特點，探索開展了電網(wǎng)項目跟蹤審計，取得了較好地審計成效。

1定義與定位

跟蹤審計起源于上世紀(jì)90年代，國內(nèi)外政府審計和內(nèi)部審計均開展了一些理論研究和項目實踐，但是，由于時間相對較短，理論界對跟蹤審計尚未形成廣泛認(rèn)可的定義，相關(guān)的成果也主要集中在工程項目審計監(jiān)督方面。筆者根據(jù)實踐的經(jīng)驗和理論研究成果，將工程項目跟蹤審計定義如下：工程項目跟蹤審計是在工程項目實施過程中，對審計對象實時開展的持續(xù)審計監(jiān)督和及時有效反饋；審計范圍可以是項目從前期、建設(shè)、后評估等全過程，也可以是部分重點過程。它與傳統(tǒng)審計的區(qū)別在于將事后審計改變?yōu)槭虑?、事中、事后相結(jié)合的審計，在問題事項未發(fā)生或未產(chǎn)生嚴(yán)重后果前，及時提出審計意見，將事后補(bǔ)救為主改變?yōu)槭虑邦A(yù)警、事中糾偏為主，實現(xiàn)審計發(fā)現(xiàn)問題整改成本最小化、綜合效益最大化。實踐中跟蹤審計的定位，應(yīng)當(dāng)遵循“獨立監(jiān)督、客觀評價”的原則，實行監(jiān)督與執(zhí)行、服務(wù)分離，審計監(jiān)督流程平行于項目管理流程，確保既能及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題又能保持客觀公正。一是跟蹤審計流程與項目管理流程應(yīng)處于平行位置，使審計信息流簡潔明了、中間環(huán)節(jié)少，確保審計的時效性和有序性。二是應(yīng)將參與項目管理和咨詢服務(wù)的審計人員（機(jī)構(gòu)）與開展跟蹤審計的人員分離，保持審計監(jiān)督的獨立性；三是跟蹤審計業(yè)務(wù)與項目管理流程間的關(guān)聯(lián)點是項目建設(shè)部門（單位）；審計機(jī)構(gòu)不應(yīng)直接對其他參建單位指令，不打斷正常的項目進(jìn)程，確保項目建設(shè)部門（單位）對項目進(jìn)程的主導(dǎo)性，避免“多頭指揮”。四是應(yīng)將微觀跟蹤審計與宏觀跟蹤審計相結(jié)合，審計流程的定位不局限于單一項目，可針對一類工程或某一管理行為，甚至是整個工程項目管理流程；審計流程對于單一項目跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，具有舉一反三的功能。

2主要做法

電網(wǎng)項目造價差異較大，大到以億計的輸變電項目，小到萬元以下的修理和配網(wǎng)項目；而在數(shù)量上又呈現(xiàn)出相反的情況，即造價大的項目數(shù)量少、造價小的項目數(shù)量多。同時，電網(wǎng)企業(yè)審計人員編制相對較少，但是人員素質(zhì)相對較高。如東部某省級電網(wǎng)企業(yè)本部及所屬單位審計人員共175人，約占員工總數(shù)的2‰，與電網(wǎng)投資總額相比，人員相對較少。因此，跟蹤審計必須依據(jù)項目特點和審計資源情況選擇合理的方式方法，才能保證審計效果。

2.1審計資源

電網(wǎng)項目的跟蹤審計資源安排適合“以內(nèi)部審計為主導(dǎo)、多種資源互為補(bǔ)充”，即：同級部門之間協(xié)同橫向協(xié)同監(jiān)督、上下級單位之間縱向聯(lián)動監(jiān)督、內(nèi)外部審計資源統(tǒng)籌使用。一是建立良好的溝通機(jī)制，審計部門與相關(guān)職能部門共同開展審前準(zhǔn)備及審計方案研討，避免了方案實施中的無效工作，增加職能部門急需了解的事項，改變以往“審”與“被審”的對立關(guān)系，為共同開展項目管理風(fēng)險防控和協(xié)同監(jiān)督打下了堅實的基礎(chǔ)；促進(jìn)職能部門自覺自我監(jiān)督并及時自查自糾專業(yè)管理的偏差。二是按照審計資源分布和管理權(quán)限，明確各層級審計分工；上級審計部門分項目類型建立跟蹤審計工作方案，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和要求；下級單位依據(jù)自身特點細(xì)化審計實施方案，上級審計部門應(yīng)做好對下級審計部門的督導(dǎo)檢查。三是通過公開招標(biāo)和競爭性談判，選擇部分優(yōu)秀社會中介機(jī)構(gòu)作為自有審計資源的有益補(bǔ)充，可以將部分審計業(yè)務(wù)進(jìn)行委托，也可以從社會中介機(jī)構(gòu)擇優(yōu)聘請資深注冊造價師和注冊會計師，以外部專家的身份加入審計組，協(xié)助內(nèi)部審計人員開展工程造價等事項審計，提升內(nèi)部審計專業(yè)化水平。

2.2審計方式

一是要根據(jù)項目特點和管理需求設(shè)置跟蹤審計模式。對于重點項目，可采用全過程跟蹤審計模式；對于一般項目，可采用關(guān)鍵節(jié)點跟蹤審計模式。二是關(guān)鍵節(jié)點設(shè)置應(yīng)具有一定的靈活性。對于采用關(guān)鍵節(jié)點跟蹤審計模式的項目，根據(jù)項目管理特點，將關(guān)鍵節(jié)點劃分為必選關(guān)鍵節(jié)點和可選關(guān)鍵節(jié)點。所有工程項目必須經(jīng)過對必選關(guān)鍵節(jié)點的跟蹤審計，體現(xiàn)出“全覆蓋”的目標(biāo)；但在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)項目特點和以往發(fā)現(xiàn)的問題，自行選取其他關(guān)鍵節(jié)點，使跟蹤審計目標(biāo)更明確、大幅提高審計資源利用率，同時使“全過程”跟蹤審計概念得到較為靈活的應(yīng)用。三是要碎片化審計方案，增強(qiáng)跟蹤審計的質(zhì)量和效率。根據(jù)各流程的關(guān)鍵節(jié)點，制定出各關(guān)鍵節(jié)點跟蹤審計的具體實施方案，通過采用這種碎片化的各關(guān)鍵節(jié)點的具體實施方案統(tǒng)一跟蹤審計工作標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，加強(qiáng)對跟蹤審計人員（機(jī)構(gòu)）的指導(dǎo)，提高跟蹤審計的工作質(zhì)量；同時，可以根據(jù)需要跟蹤的關(guān)鍵節(jié)點快速的組合跟蹤審計的審計方案，便于提高跟蹤審計效率。四是充分運(yùn)用信息化建設(shè)成果提高審計效率。當(dāng)前，建設(shè)單位廣泛上線了ERP、建設(shè)流程管控以及建設(shè)現(xiàn)場視頻監(jiān)控等信息系統(tǒng)。跟蹤審計時應(yīng)熟悉和運(yùn)用這些信息化工具，建立數(shù)據(jù)模型實時進(jìn)行數(shù)據(jù)比對，全面、深入、快捷的發(fā)現(xiàn)問題。

2.3審計重點

審計署京滬高鐵跟蹤審計等重大投資項目審計公告，提出當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域一些較為嚴(yán)重的共性問題，結(jié)合電網(wǎng)項目特點，應(yīng)將建設(shè)程序、資金管理、工程質(zhì)量、招投標(biāo)等作為審計監(jiān)督重點。一是沿著資金流向，跟蹤資金管理使用情況。對征地費(fèi)、青苗賠償、進(jìn)度款等資金支付環(huán)節(jié)，設(shè)置前置審計流程，事前審計；對審計權(quán)限內(nèi)施工、監(jiān)理等單位項目成本支出進(jìn)行延伸審計，防范“小金庫”和資產(chǎn)損失。二是沿著基建程序，跟蹤投資控制情況。按照里程碑進(jìn)度，重點審計開工、重要節(jié)點驗收等事項，確保程序合法、計量準(zhǔn)確；重點關(guān)注招標(biāo)程序、變更、簽證、涉及價款的工作聯(lián)系單等對投資有重大影響的管理事項。三是沿著質(zhì)量形成過程，跟蹤質(zhì)量控制系統(tǒng)運(yùn)行情況。重點審計施工圖紙的規(guī)范性、建設(shè)和監(jiān)理單位履職情況，促進(jìn)參建單位強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)管控；重點關(guān)注施工分包管理，減少轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包行為的發(fā)生，保障工程建設(shè)質(zhì)量。四是沿著物資交接過程，跟蹤物資實物出入庫情況。重點關(guān)注甲供物資（特別甲供材料）的采購量、入賬量和實際使用量的差異，跟蹤結(jié)余物資、廢舊物資的退庫管理。

2.4成果運(yùn)用

跟蹤審計報告要體現(xiàn)跟蹤審計的特點，第一是要及時，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時提出意見、及時督促整改；也要定期或根據(jù)需要進(jìn)行綜合性分析，將問題整改與管理提升相結(jié)合，建立防范風(fēng)險產(chǎn)生的長效機(jī)制。一是審計成果運(yùn)用也要“事前、事中、事后”相結(jié)合，體現(xiàn)及時性。在事前，審計要結(jié)合建設(shè)環(huán)境和內(nèi)外部審計在建設(shè)領(lǐng)域其他項目發(fā)現(xiàn)的問題，及時向?qū)徲媽ο筇崾撅L(fēng)險，督促其在制定工程實施方案時考慮可能產(chǎn)生的管理風(fēng)險，并采取有效措施防范；在事中，要及時發(fā)現(xiàn)苗頭，及時糾正失誤，做到“邊實施，邊審計，邊整改”；在事后，及時進(jìn)行評估補(bǔ)救，確保不出現(xiàn)重大問題。二是要將問題整改與管理提升相結(jié)合。對重大問題、普遍性問題進(jìn)行深入分析，立足頂層設(shè)計，從制度、流程查找不足，反饋給相關(guān)職能部門，督促其整改與完善，著力構(gòu)建長效機(jī)制，防止老問題反復(fù)、新問題滋生。三是要定期形成發(fā)出“綜合報告”和“重大問題專項報告”，將項目管理主體履職情況的總體評價、發(fā)展趨勢以及涉及領(lǐng)導(dǎo)層決策等方面的問題，報告領(lǐng)導(dǎo)層、服務(wù)科學(xué)決策。四是要加強(qiáng)宣傳教育。審計要通過各類媒體、會議、培訓(xùn)等平臺，宣傳監(jiān)管形勢和管理要求，剖析典型案例，提示風(fēng)險事項，傳輸依法治企理念，培育合規(guī)文化。

3風(fēng)險控制審計風(fēng)險

伴隨著所有的審計業(yè)務(wù)，面對跟蹤審計這樣一個新興事物，審計風(fēng)險控制尤為重要。

3.1跟蹤審計制度不健全。目前，無論是國家審計還是內(nèi)部審計，鮮有成熟的跟蹤審計制度。跟蹤審計方式、方法、工作定位以及審計人員的權(quán)利、義務(wù)等，均處于探索實踐階段。我們需要加強(qiáng)理論研究，廣泛實踐并總結(jié)固化成果，建立、健全理論體系，完善相關(guān)的法規(guī)、制度、準(zhǔn)則，保障跟蹤審計工作有序開展。

3.2審計人員素質(zhì)還需要提升。電網(wǎng)項目涉及面廣、政策性強(qiáng)、多數(shù)項目在野外、現(xiàn)場突發(fā)事件多，跟蹤審計的實時參與，對審計人員的素質(zhì)提出了更高的要求。我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)審計隊伍建設(shè)，提升審計工作能力。

4結(jié)束語

開展電網(wǎng)項目跟蹤審計非常必要，實踐中也取得了較好的效益，不過，目前仍然處于起步階段，需要更多的研究、實踐和創(chuàng)新，不斷提升工作成效。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

道路交通是安全事故多發(fā)行業(yè)，也是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點。做好道路交通事故的安全預(yù)防工作，關(guān)鍵是要抓好人、車、路、運(yùn)四個環(huán)節(jié)的綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防范，嚴(yán)格監(jiān)管，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實各項安全防范措施，堅決杜絕重特大道路交通安全事故的發(fā)生。

（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，全面落實縣內(nèi)所有道路的積雪清掃任務(wù)。縣公路段主要負(fù)責(zé)303和206省道的積雪暗冰清除，對陡坡、急彎和事故多發(fā)點段要全面拋撒防滑物料，落實防護(hù)措施，必須保障盡快恢復(fù)通行，確保省道干線安全暢通?？h交通局、公路站主要負(fù)責(zé)全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉(xiāng)骨干道路的積雪，保證通鄉(xiāng)道路暢通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員當(dāng)?shù)厝罕?，徹底清掃通村四級油路和四級砂礫石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認(rèn)真做好油區(qū)道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開通油區(qū)生產(chǎn)道路，保證能生產(chǎn)多少運(yùn)輸多少，確保原油生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機(jī)關(guān)單位院落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積雪，及時進(jìn)行清運(yùn)，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。要切實做好預(yù)防大雪降溫天氣的各項應(yīng)對工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。

（二）切實加強(qiáng)道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權(quán)限，逐路、逐段落實道路隱患治理責(zé)任。根據(jù)目前的氣候變化情況，對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰，要及時鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車安全；對陡坡、急彎、危橋等危險路段，凡標(biāo)志不全的要采取補(bǔ)設(shè)警示標(biāo)志，有條件治理的要進(jìn)行治理，一時無法整治的要落實臨時防護(hù)措施。凡因路面原因?qū)е掳l(fā)生重特大交通安全事故的，要追究相應(yīng)公路管理部門有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路的管理，加大維護(hù)養(yǎng)護(hù)力度，全面排除影響安全行車的隱患，提高農(nóng)村道路通行能力。

（三）進(jìn)一步加大源頭監(jiān)管力度。一是要加強(qiáng)客運(yùn)車輛管理。交通、運(yùn)管等部門要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛的技術(shù)性能的審查和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，嚴(yán)把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關(guān)口，實行一車一單，全部記錄在案，堅決杜絕客運(yùn)車輛帶病、超載、超時運(yùn)營。由此導(dǎo)致事故的，必須倒查責(zé)任。二是要加強(qiáng)出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對態(tài)度惡劣、無證經(jīng)營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價、亂收費(fèi)等違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，切實保護(hù)廣大乘客的合法權(quán)益，維護(hù)好正常的運(yùn)輸市場秩序。三是要加強(qiáng)農(nóng)村五類車輛管理。要按照“鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、公安協(xié)同、交警巡查”的要求，繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，交警、公安派出所和村委會配合的監(jiān)控辦法，層層落實責(zé)任，集中進(jìn)行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)非法拉人載客的，要從嚴(yán)從重查處。公安、交警部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點區(qū)域的黑車違法拉運(yùn)行為進(jìn)行全面取締。要加大對農(nóng)村紅白喜事用車的監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人盯死看牢，堅決杜絕農(nóng)用車?yán)?。一旦哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在這方面監(jiān)管不力，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）切實加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和司乘人員管理。交通、客運(yùn)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范營運(yùn)秩序，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要督促運(yùn)輸企業(yè)落實安全責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理服務(wù)水平。這次會后，交通部門要盡快召開重點客貨運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和客運(yùn)車輛經(jīng)營業(yè)主、客運(yùn)駕駛員會議，傳達(dá)落實本次會議精神，做好安全警示告知。二是要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育、職業(yè)技能教育和法制教育，增強(qiáng)其責(zé)任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強(qiáng)司乘人員資格審查，提高運(yùn)輸市場準(zhǔn)入門檻。會后，交通、交警部門要立即組織排查，凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運(yùn)車輛駕駛；凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險貨運(yùn)輸；凡從外地取得駕駛執(zhí)照，從事客運(yùn)車輛駕駛的人員，交警部門要認(rèn)真復(fù)查核實。對因不具備從業(yè)資格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，必須追究經(jīng)營者和主管部門、運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作。公安交警部門要集中警力，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊、劃段包干、錯時執(zhí)勤的辦法，加大骨干線路和危險路段、事故多發(fā)點段的巡查監(jiān)管力度和密度，必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴(yán)處交通違法違章行為，以嚴(yán)重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強(qiáng)超強(qiáng)會等違法行為為重點，切實加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴(yán)執(zhí)法。這里特別強(qiáng)調(diào)三點：第一，對所有上路行駛的客車必須逢車必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車必須卸人轉(zhuǎn)運(yùn)，決不能以罰放過；第三，凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時到次日6時在三級以下路面行駛而發(fā)生事故的，必須追究包段民警的責(zé)任。

（六）全力保障春運(yùn)安全有序進(jìn)行。交通、客運(yùn)部門及各運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立和落實以人為本的服務(wù)理念，采取切實有效措施，確保春運(yùn)工作順利完成。要加強(qiáng)客運(yùn)車站管理，保持站容站貌、車容車貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。要密切配合，搞好轉(zhuǎn)站銜接、協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按程序運(yùn)行，努力提高車輛正班、正點率，做到有客必有車，確保旅客走得了、走得及時、走得滿意。公安部門要圍繞春運(yùn)和道路交通安全工作，加大對突出治安問題和車站周圍復(fù)雜場所、重點區(qū)域的整治力度，切實維護(hù)好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴(yán)厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營造歡樂、祥和、安全的春運(yùn)環(huán)境。

同時，要切實做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。據(jù)中央電視臺報道，26日至28日全國范圍內(nèi)還將有一次降雪過程。如果再不加強(qiáng)管理，全面落實各項防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產(chǎn)效益將會大打折扣，菜農(nóng)的積極性將會受到嚴(yán)重挫傷?？h蔬菜局要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包戶包棚責(zé)任制，所有技術(shù)人員春節(jié)期間一律不準(zhǔn)放假，必須全部深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)菜農(nóng)開展生產(chǎn)自救。凡屬于草簾結(jié)冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內(nèi)溫度偏底、達(dá)不到生產(chǎn)要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對已經(jīng)受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災(zāi)損害降到最低限度?？h氣象局要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，遇有降雪降溫天氣，要第一時間報告縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門，保證各項防凍措施能夠及時落實到戶到棚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進(jìn)棚栽業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點逐棚組織菜農(nóng)清掃積雪，落實各項防凍保溫措施，絕不能出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位而發(fā)生凍災(zāi)的事情。

二、充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要意義

保障春節(jié)期間生產(chǎn)安全和市場供應(yīng)安全，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會大局穩(wěn)定，也關(guān)系到人心安定。近期以來，中、省、市各級都十分重視安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)工作，連續(xù)多次召開電視電話會議，就春節(jié)前后安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價工作進(jìn)行全面安排部署，要求各級把安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實抓緊抓好。當(dāng)前已臨近春節(jié)，做好安全生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障工作任務(wù)重，責(zé)任大。一方面安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。春節(jié)前后將有大批的外出務(wù)工人員、學(xué)生、回家探親人員進(jìn)出**，運(yùn)輸需求將會更加旺盛，加之最近連續(xù)降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車下坡剎車噴水，原油運(yùn)輸車輛在公路灑漏，使道路危險因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時段，客貨流量明顯大于平時，將是事故的高發(fā)期，超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農(nóng)用車?yán)溯d客等嚴(yán)重違法行為都容易集中在這個時候發(fā)生，給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面，市場物價波動較大。由于去年以來，我縣和全國全省全市一樣，出現(xiàn)了豬肉、食用植物油等價格漲幅過大的情況，影響價格總水平過快上漲，引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，雖然我縣城鄉(xiāng)居民消費(fèi)生活必需品的貨源充足、豐富，供應(yīng)基本正常，糧食價格平穩(wěn)，生豬生產(chǎn)回升，沒有出現(xiàn)斷檔脫銷和搶購情況，市場供需比較平穩(wěn)。但由于受上年翹尾和今年春節(jié)來臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費(fèi)價格總水平預(yù)計還會上漲，保障市場供應(yīng)、維護(hù)價格穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧**的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要性和必要性，切實把此項工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓，上下聯(lián)動，齊抓共管，確保道路交通運(yùn)輸安全，全力維護(hù)市場供應(yīng)正常、保持物價平穩(wěn)，努力促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定。

三、全面落實消防安全監(jiān)管措施，堅決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生

消防安全是事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，務(wù)必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點左右，*超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發(fā)生火災(zāi)事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元。所幸的是倉庫內(nèi)沒有危爆物品、沒有天然氣管道，加之公安、消防等各部門反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，沒有造成人員傷亡事故。但這次火災(zāi)對我們的教訓(xùn)是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，引以為鑒，舉一反三，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以積極主動的態(tài)度，扎實有效的措施，著力做好重點行業(yè)領(lǐng)域的消防安全，堅決杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對存在嚴(yán)重隱患的，要堅決實行停業(yè)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要全面落實封山防火、重點監(jiān)控、管護(hù)巡邏措施，加強(qiáng)重點林區(qū)、重要節(jié)日、關(guān)鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應(yīng)急撲救機(jī)制，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是要加強(qiáng)民爆物品安全監(jiān)管工作。

公安部門要切實加強(qiáng)對民爆器材生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格爆破物品供給審批，確保萬無一失。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項整治力度，嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查，規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，禁止對裝有危險物品的車輛進(jìn)行焊接，嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。三是要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。四是要加強(qiáng)用煤用氣安全監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)等部門要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當(dāng)發(fā)生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告，開設(shè)消防安全專題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識，普及防火、中毒和逃生自救知識，提高全民安全防范能力。五是要加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊為主體的專業(yè)消防隊伍，必須在25日前完成人員集結(jié)任務(wù)，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊負(fù)責(zé)，對杏子川采油廠消防人員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化的培訓(xùn)和演練，8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的消防隊伍。要盡快檢修啟用消防車，配齊配全必要的消防設(shè)施，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、用得上、起作用。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好保障市場供應(yīng)和價格監(jiān)管工作

（一）切實做好春節(jié)期間商品調(diào)運(yùn)工作，保障市場供應(yīng)充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調(diào)入，搞好這些商品調(diào)運(yùn)工作是確保市場穩(wěn)定的前提條件。糧食、商貿(mào)、供銷聯(lián)社等部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé)，對全縣現(xiàn)有市場抓緊進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握貨源供應(yīng)渠道，按照“充足少調(diào)、緊俏多儲”的原則，廣泛發(fā)動客商，盡快組織引導(dǎo)商場、超市、經(jīng)銷點，抓緊調(diào)運(yùn)適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品，做到商品品種豐富，數(shù)量充足，質(zhì)量可靠，保證重點商品在春節(jié)期間充足供應(yīng)，絕不能出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保重要生活必需品價格穩(wěn)定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格一律不得提高。醫(yī)療服務(wù)價格、公路客運(yùn)價格和尿素、復(fù)合肥等化肥的價格要保持穩(wěn)定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品價格要實行提價申報、調(diào)價備案制度，保證居民基本生活必需品價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。為此，物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照屬地管理的原則，切實加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管，對主要超市、肉聯(lián)廠、農(nóng)貿(mào)市場、沿街糧店等重點經(jīng)銷門店，要落實專人，蹲點督查，及時全面掌握市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有相互串通、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要及時反饋，從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊，確保春節(jié)期間市場價格總體水平穩(wěn)定。近期，各相關(guān)部門要組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項檢查，對個別性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，不按規(guī)定履行提價申報、備案程序的經(jīng)營者和典型案例，要通過新聞媒體進(jìn)行公開曝光處理，以提高價格監(jiān)督檢查的威懾力。

（三）完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管措施，確保質(zhì)量安全。質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)、糧食、畜牧、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項制度，督促食用油、糧食、肉類經(jīng)營者及市場開辦者健全完善進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等自律制度，督促經(jīng)營者建立健全從進(jìn)貨、倉儲、銷售到退市等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，重點加強(qiáng)對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關(guān)系群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，堅決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進(jìn)入市場，確保人民群眾飲食用藥安全。春節(jié)期間，畜牧、工商部門要切實加強(qiáng)上市交易的肉類及活禽檢驗檢疫工作，嚴(yán)防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場，造成重大安全隱患。

（四）統(tǒng)籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，缺一不可。各有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真履職，根據(jù)目前工作形勢和要求，認(rèn)真查找工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，抓早動快，提前謀劃，該調(diào)購的調(diào)購、該儲備的儲備、該檢修的檢修，確保春節(jié)期間煤碳供應(yīng)不脫銷、通訊網(wǎng)絡(luò)不中斷、縣城供水不間斷、城鄉(xiāng)用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見，堅決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度，積極向上爭取電力銷售配額，抓緊做好電力設(shè)施檢測檢修工作，確保不再發(fā)生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，春節(jié)期間，全縣城鄉(xiāng)必須保證全部供電，如有停電、斷電問題發(fā)生，電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實做好數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的銜接工作，確保節(jié)日期間電視正常轉(zhuǎn)播。

五、堅持常抓不懈，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定

社會治安綜合治理、民生問題和問題，都是群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點問題，也是影響社會和諧的突出問題?，F(xiàn)在馬上就要放春節(jié)長假，如果這些問題解決不好，將會直接影響到全縣大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在放假前，要對這幾項工作再進(jìn)行一次深入細(xì)致的安排部署，力爭使各項工作措施全部落到實處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節(jié)放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動的高發(fā)期。公安部門近期要抽調(diào)警力，加強(qiáng)社會治安巡邏布控，切實做好案件多發(fā)地區(qū)、場所、部位和時段的治安防控，對重要地域和敏感部位實行24小時巡邏布控，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)侵財犯罪行為，嚴(yán)防爆炸、綁架、殺人等嚴(yán)重暴力案件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是要認(rèn)真做好困難群眾春節(jié)救濟(jì)慰問工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾要再進(jìn)行一次詳細(xì)摸排，對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災(zāi)人禍的家戶要及時給予救助救濟(jì)，對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實人員進(jìn)行看管，確保這些困難群眾和弱勢群體春節(jié)生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。春節(jié)后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開，營造良好的社會環(huán)境十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對各類矛盾糾紛進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的集中排查疏理，及時掌握有可能影響社會穩(wěn)定的重點矛盾糾紛和重點上訪人員，真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要落實責(zé)任，及時化解，切實把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，力爭國家和市上“兩會”期間實現(xiàn)零上訪。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)

安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障是當(dāng)前全縣上下的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真分析形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，組織精干力量，全力抓好落實，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作作為保持社會穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須親自掛帥、靠前指揮，層層落實責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確時限要求，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項措施真正落到實處。會后，縣上將組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進(jìn)行一次全面督查檢查，凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、措施不得力和工作拖拉、行動遲緩的，要全縣通報批評；導(dǎo)致發(fā)生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作事務(wù)繁多、量大面寬，關(guān)系到全縣人民的切身利益，需要各部門之間的通力合作和密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好各項工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安監(jiān)等牽頭部門，要加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門要把這項工作作為近期的宣傳重點，加大宣傳報道力度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，努力在全縣上下營造一個良好的輿論氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動深入工作第一線，及時了解掌握工作動態(tài)，處理好各種矛盾和問題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。

篇(3)

同志們：

近期以來，我縣連續(xù)幾次大范圍、高強(qiáng)度的降雪，給道路交通安全造成重大壓力，給大棚蔬菜生產(chǎn)帶來極大影響，也給人民群眾生產(chǎn)生活帶來諸多不便。當(dāng)前，春節(jié)臨近，春運(yùn)工作即將全面啟動，做好安全生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障工作至關(guān)重要。昨天，市政府召開2009年春運(yùn)暨道路交通安全工作電視電話會議，對全市清雪除冰和道路交通安全工作作了全面安排部署，提出了明確要求。為此，縣委、縣政府今天決定召開這次會議，主要目的是貫徹全市春運(yùn)暨道路交通安全工作會議精神，安排部署我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作，確保春運(yùn)工作安全、有序進(jìn)行，確保春節(jié)期間社會大局和諧穩(wěn)定，確保全縣人民過一個歡樂祥和的節(jié)日。一會兒，*書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見：

一、充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要意義

保障春節(jié)期間生產(chǎn)安全和市場供應(yīng)安全，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會大局穩(wěn)定，也關(guān)系到人心安定。近期以來，中、省、市各級都十分重視安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)工作，連續(xù)多次召開電視電話會議，就春節(jié)前后安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價工作進(jìn)行全面安排部署，要求各級把安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實抓緊抓好。當(dāng)前已臨近春節(jié)，做好安全生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障工作任務(wù)重，責(zé)任大。一方面安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。春節(jié)前后將有大批的外出務(wù)工人員、學(xué)生、回家探親人員進(jìn)出**，運(yùn)輸需求將會更加旺盛，加之最近連續(xù)降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車下坡剎車噴水，原油運(yùn)輸車輛在公路灑漏，使道路危險因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時段，客貨流量明顯大于平時，將是事故的高發(fā)期，超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農(nóng)用車?yán)溯d客等嚴(yán)重違法行為都容易集中在這個時候發(fā)生，給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面，市場物價波動較大。由于去年以來，我縣和全國全省全市一樣，出現(xiàn)了豬肉、食用植物油等價格漲幅過大的情況，影響價格總水平過快上漲，引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，雖然我縣城鄉(xiāng)居民消費(fèi)生活必需品的貨源充足、豐富，供應(yīng)基本正常，糧食價格平穩(wěn)，生豬生產(chǎn)回升，沒有出現(xiàn)斷檔脫銷和搶購情況，市場供需比較平穩(wěn)。但由于受上年翹尾和今年春節(jié)來臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費(fèi)價格總水平預(yù)計還會上漲，保障市場供應(yīng)、維護(hù)價格穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧**的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要性和必要性，切實把此項工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓，上下聯(lián)動，齊抓共管，確保道路交通運(yùn)輸安全，全力維護(hù)市場供應(yīng)正常、保持物價平穩(wěn)，努力促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定。

二、采取強(qiáng)有力措施，千方百計保證道路交通運(yùn)輸安全

道路交通是安全事故多發(fā)行業(yè)，也是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點。做好道路交通事故的安全預(yù)防工作，關(guān)鍵是要抓好人、車、路、運(yùn)四個環(huán)節(jié)的綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防范，嚴(yán)格監(jiān)管，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實各項安全防范措施，堅決杜絕重特大道路交通安全事故的發(fā)生。

（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，全面落實縣內(nèi)所有道路的積雪清掃任務(wù)。縣公路段主要負(fù)責(zé)303和206省道的積雪暗冰清除，對陡坡、急彎和事故多發(fā)點段要全面拋撒防滑物料，落實防護(hù)措施，必須保障盡快恢復(fù)通行，確保省道干線安全暢通。縣交通局、公路站主要負(fù)責(zé)全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉(xiāng)骨干道路的積雪，保證通鄉(xiāng)道路暢通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動員當(dāng)?shù)厝罕?，徹底清掃通村四級油路和四級砂礫石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認(rèn)真做好油區(qū)道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開通油區(qū)生產(chǎn)道路，保證能生產(chǎn)多少運(yùn)輸多少，確保原油生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機(jī)關(guān)單位院落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積雪，及時進(jìn)行清運(yùn)，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。要切實做好預(yù)防大雪降溫天氣的各項應(yīng)對工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。

（二）切實加強(qiáng)道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權(quán)限，逐路、逐段落實道路隱患治理責(zé)任。根據(jù)目前的氣候變化情況，對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰，要及時鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車安全；對陡坡、急彎、危橋等危險路段，凡標(biāo)志不全的要采取補(bǔ)設(shè)警示標(biāo)志，有條件治理的要進(jìn)行治理，一時無法整治的要落實臨時防護(hù)措施。凡因路面原因?qū)е掳l(fā)生重特大交通安全事故的，要追究相應(yīng)公路管理部門有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路的管理，加大維護(hù)養(yǎng)護(hù)力度，全面排除影響安全行車的隱患，提高農(nóng)村道路通行能力。

（三）進(jìn)一步加大源頭監(jiān)管力度。一是要加強(qiáng)客運(yùn)車管理。交通、運(yùn)管等部門要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛的技術(shù)性能的審查和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，嚴(yán)把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關(guān)口，實行一車一單，全部記錄在案，堅決杜絕客運(yùn)車輛帶病、超載、超時運(yùn)營。由此導(dǎo)致事故的，必須倒查責(zé)任。二是要加強(qiáng)出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對態(tài)度惡劣、無證經(jīng)營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價、亂收費(fèi)等違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，切實保護(hù)廣大乘客的合法權(quán)益，維護(hù)好正常的運(yùn)輸市場秩序。三是要加強(qiáng)農(nóng)村五類車輛管理。要按照“鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、公安協(xié)同、交警巡查”的要求，繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，交警、公安派出所和村委會配合的監(jiān)控辦法，層層落實責(zé)任，集中進(jìn)行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)非法拉人載客的，要從嚴(yán)從重查處。公安、交警部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點區(qū)域的黑車違法拉運(yùn)行為進(jìn)行全面取締。要加大對農(nóng)村紅白喜事用車的監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實專人盯死看牢，堅決杜絕農(nóng)用車?yán)?。一旦哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在這方面監(jiān)管不力，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）切實加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和司乘人員管理。交通、客運(yùn)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范營運(yùn)秩序，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要督促運(yùn)輸企業(yè)落實安全責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項安全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理服務(wù)水平。這次會后，交通部門要盡快召開重點客貨運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和客運(yùn)車輛經(jīng)營業(yè)主、客運(yùn)駕駛員會議，傳達(dá)落實本次會議精神，做好安全警示告知。二是要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育、職業(yè)技能教育和法制教育，增強(qiáng)其責(zé)任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強(qiáng)司乘人員資格審查，提高運(yùn)輸市場準(zhǔn)入門檻。會后，交通、交警部門要立即組織排查，凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運(yùn)車輛駕駛；凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險貨運(yùn)輸；凡從外地取得駕駛執(zhí)照，從事客運(yùn)車輛駕駛的人員，交警部門要認(rèn)真復(fù)查核實。對因不具備從業(yè)資格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，必須追究經(jīng)營者和主管部門、運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任。

（五）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作。公安交警部門要集中警力，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊、劃段包干、錯時執(zhí)勤的辦法，加大骨干線路和危險路段、事故多發(fā)點段的巡查監(jiān)管力度和密度，必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴(yán)處交通違法違章行為，以嚴(yán)重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強(qiáng)超強(qiáng)會等違法行為為重點，切實加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴(yán)執(zhí)法。這里特別強(qiáng)調(diào)三點：第一，對所有上路行駛的客車必須逢車必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車必須卸人轉(zhuǎn)運(yùn)，決不能以罰放過；第三，凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時到次日6時在三級以下路面行駛而發(fā)生事故的，必須追究包段民警的責(zé)任。

（六）全力保障春運(yùn)安全有序進(jìn)行。交通、客運(yùn)部門及各運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立和落實以人為本的服務(wù)理念，采取切實有效措施，確保春運(yùn)工作順利完成。要加強(qiáng)客運(yùn)車站管理，保持站容站貌、車容車貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。要密切配合，搞好轉(zhuǎn)站銜接、協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按程序運(yùn)行，努力提高車輛正班、正點率，做到有客必有車，確保旅客走得了、走得及時、走得滿意。公安部門要圍繞春運(yùn)和道路交通安全工作，加大對突出治安問題和車站周圍復(fù)雜場所、重點區(qū)域的整治力度，切實維護(hù)好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴(yán)厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營造歡樂、祥和、安全的春運(yùn)環(huán)境。

同時，要切實做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。據(jù)中央電視臺報道，26日至28日全國范圍內(nèi)還將有一次降雪過程。如果再不加強(qiáng)管理，全面落實各項防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產(chǎn)效益將會大打折扣，菜農(nóng)的積極性將會受到嚴(yán)重挫傷。縣蔬菜局要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包戶包棚責(zé)任制，所有技術(shù)人員春節(jié)期間一律不準(zhǔn)放假，必須全部深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)菜農(nóng)開展生產(chǎn)自救。凡屬于草簾結(jié)冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內(nèi)溫度偏底、達(dá)不到生產(chǎn)要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對已經(jīng)受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災(zāi)損害降到最低限度。縣氣象局要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報，遇有降雪降溫天氣，要第一時間報告縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門，保證各項防凍措施能夠及時落實到戶到棚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進(jìn)棚栽業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點逐棚組織菜農(nóng)清掃積雪，落實各項防凍保溫措施，絕不能出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位而發(fā)生凍災(zāi)的事情。

三、全面落實消防安全監(jiān)管措施，堅決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生

消防安全是事關(guān)廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，務(wù)必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點左右，云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發(fā)生火災(zāi)事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元。所幸的是倉庫內(nèi)沒有危爆物品、沒有天然氣管道，加之公安、消防等各部門反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，沒有造成人員傷亡事故。但這次火災(zāi)對我們的教訓(xùn)是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，引以為鑒，舉一反三，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以積極主動的態(tài)度，扎實有效的措施，著力做好重點行業(yè)領(lǐng)域的消防安全，堅決杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對存在嚴(yán)重隱患的，要堅決實行停業(yè)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要全面落實封山防火、重點監(jiān)控、管護(hù)巡邏措施，加強(qiáng)重點林區(qū)、重要節(jié)日、關(guān)鍵時段的防控工作，建立健全定時定點巡查制度和應(yīng)急撲救機(jī)制，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是要加強(qiáng)民爆物品安全監(jiān)管工作。

公安部門要切實加強(qiáng)對民爆器材生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格爆破物品供給審批，確保萬無一失。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項整治力度，嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查，規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，禁止對裝有危險物品的車輛進(jìn)行焊接，嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。三是要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。四是要加強(qiáng)用煤用氣安全監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)等部門要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當(dāng)發(fā)生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告，開設(shè)消防安全專題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識，普及防火、中毒和逃生自救知識，提高全民安全防范能力。五是要加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊為主體的專業(yè)消防隊伍，必須在25日前完成人員集結(jié)任務(wù)，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊負(fù)責(zé)，對杏子川采油廠消防人員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化的培訓(xùn)和演練，8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的消防隊伍。要盡快檢修啟用消防車，配齊配全必要的消防設(shè)施，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、用得上、起作用。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好保障市場供應(yīng)和價格監(jiān)管工作

（一）切實做好春節(jié)期間商品調(diào)運(yùn)工作，保障市場供應(yīng)充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調(diào)入，搞好這些商品調(diào)運(yùn)工作是確保市場穩(wěn)定的前提條件。糧食、商貿(mào)、供銷聯(lián)社等部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé)，對全縣現(xiàn)有市場抓緊進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握貨源供應(yīng)渠道，按照“充足少調(diào)、緊俏多儲”的原則，廣泛發(fā)動客商，盡快組織引導(dǎo)商場、超市、經(jīng)銷點，抓緊調(diào)運(yùn)適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品，做到商品品種豐富，數(shù)量充足，質(zhì)量可靠，保證重點商品在春節(jié)期間充足供應(yīng)，絕不能出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象。

（二）加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保重要生活必需品價格穩(wěn)定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價格一律不得提高。醫(yī)療服務(wù)價格、公路客運(yùn)價格和尿素、復(fù)合肥等化肥的價格要保持穩(wěn)定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品價格要實行提價申報、調(diào)價備案制度，保證居民基本生活必需品價格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)價格異常波動現(xiàn)象。為此，物價、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照屬地管理的原則，切實加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管，對主要超市、肉聯(lián)廠、農(nóng)貿(mào)市場、沿街糧店等重點經(jīng)銷門店，要落實專人，蹲點督查，及時全面掌握市場動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有相互串通、合謀漲價、囤積居奇、哄抬價格等違法行為，要及時反饋，從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊，確保春節(jié)期間市場價格總體水平穩(wěn)定。近期，各相關(guān)部門要組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項檢查，對個別性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，不按規(guī)定履行提價申報、備案程序的經(jīng)營者和典型案例，要通過新聞媒體進(jìn)行公開曝光處理，以提高價格監(jiān)督檢查的威懾力。

（三）完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管措施，確保質(zhì)量安全。質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)、糧食、畜牧、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真落實產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項制度，督促食用油、糧食、肉類經(jīng)營者及市場開辦者健全完善進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等自律制度，督促經(jīng)營者建立健全從進(jìn)貨、倉儲、銷售到退市等各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，重點加強(qiáng)對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關(guān)系群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，堅決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進(jìn)入市場，確保人民群眾飲食用藥安全。春節(jié)期間，畜牧、工商部門要切實加強(qiáng)上市交易的肉類及活禽檢驗檢疫工作，嚴(yán)防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場，造成重大安全隱患。

（四）統(tǒng)籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，缺一不可。各有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真履職，根據(jù)目前工作形勢和要求，認(rèn)真查找工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，抓早動快，提前謀劃，該調(diào)購的調(diào)購、該儲備的儲備、該檢修的檢修，確保春節(jié)期間煤碳供應(yīng)不脫銷、通訊網(wǎng)絡(luò)不中斷、縣城供水不間斷、城鄉(xiāng)用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見，堅決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度，積極向上爭取電力銷售配額，抓緊做好電力設(shè)施檢測檢修工作，確保不再發(fā)生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，春節(jié)期間，全縣城鄉(xiāng)必須保證全部供電，如有停電、斷電問題發(fā)生，電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實做好數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的銜接工作，確保節(jié)日期間電視正常轉(zhuǎn)播。

五、堅持常抓不懈，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定

社會治安綜合治理、民生問題和問題，都是群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點問題，也是影響社會和諧的突出問題?，F(xiàn)在馬上就要放春節(jié)長假，如果這些問題解決不好，將會直接影響到全縣大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在放假前，要對這幾項工作再進(jìn)行一次深入細(xì)致的安排部署，力爭使各項工作措施全部落到實處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節(jié)放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動的高發(fā)期。公安部門近期要抽調(diào)警力，加強(qiáng)社會治安巡邏布控，切實做好案件多發(fā)地區(qū)、場所、部位和時段的治安防控，對重要地域和敏感部位實行24小時巡邏布控，堅決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)侵財犯罪行為，嚴(yán)防爆炸、綁架、殺人等嚴(yán)重暴力案件發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是要認(rèn)真做好困難群眾春節(jié)救濟(jì)慰問工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾要再進(jìn)行一次詳細(xì)摸排，對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災(zāi)人禍的家戶要及時給予救助救濟(jì)，對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實人員進(jìn)行看管，確保這些困難群眾和弱勢群體春節(jié)生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。春節(jié)后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開，營造良好的社會環(huán)境十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對各類矛盾糾紛進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的集中排查疏理，及時掌握有可能影響社會穩(wěn)定的重點矛盾糾紛和重點上訪人員，真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要落實責(zé)任，及時化解，切實把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，力爭國家和市上“兩會”期間實現(xiàn)零上訪。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)

安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障是當(dāng)前全縣上下的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真分析形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，組織精干力量，全力抓好落實，確保全縣人民過一個祥和快樂的新春佳節(jié)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作作為保持社會穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須親自掛帥、靠前指揮，層層落實責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確時限要求，努力形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項措施真正落到實處。會后，縣上將組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進(jìn)行一次全面督查檢查，凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實、措施不得力和工作拖拉、行動遲緩的，要全縣通報批評；導(dǎo)致發(fā)生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作事務(wù)繁多、量大面寬，關(guān)系到全縣人民的切身利益，需要各部門之間的通力合作和密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好各項工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安監(jiān)等牽頭部門，要加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門要把這項工作作為近期的宣傳重點，加大宣傳報道力度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，努力在全縣上下營造一個良好的輿論氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動深入工作第一線，及時了解掌握工作動態(tài)，處理好各種矛盾和問題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。