序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇檔案管理經(jīng)驗交流材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1、轉(zhuǎn)變檔案觀念，超前管理

長期以來、我們對檔案內(nèi)容和工作范圍的理解偏于狹窄。思想不夠開闊，工作不能創(chuàng)新。對于各級各類檔案的管理工作沒有一種超前管理的意識、沒有很好地和有關(guān)部門主動聯(lián)系。沒有將檔案工作滲透到各個環(huán)節(jié)之中。導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門和檔案管理部門長期以來各自為政、檔案資料積累殘缺不全，給檔案的整理歸檔帶來了困難。所以我們要意識到檔案要逐步轉(zhuǎn)變觀念，意識到檔案工作的長期性，對化工裝置檔案進行超前管理。裝置工程由施工單位再分包給幾個小的施工單位，這樣工程形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜，涉及部門和人員多。經(jīng)歷時間長、稍有疏忽就可能遺漏，加之施工人員組成復(fù)雜，往往造成工程任務(wù)一完成。臨時機構(gòu)解散，而檔案材料也隨之消失。為了保證檔案資料收集齊全、完整，要改變過去等人將檔案送上門的做法。檔案管理人員首先了解工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作流程及分階段的工作安排，掌握了每一階段工作中需要形成哪些檔案資料，對每種資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)，有的放矢去拓寬資料的收集渠道。

2、齊抓共管，密切聯(lián)合，建立集中統(tǒng)一的檔案管理網(wǎng)絡(luò)

加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理，是檔案齊全、完整、規(guī)范的重要保證。我們要遵照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度，分級管理的原則，成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組、統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作。由總工程師主管檔案情報工作，成立檔案情報室、設(shè)立專職檔案員，在各業(yè)務(wù)部門及二級單位指定專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任兼職或?qū)Ｂ殭n案員，形成了全單位的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。同時，完善制度建設(shè)，修訂崗位責(zé)任制及檔案管理制度，做到職責(zé)分明，層層把關(guān)。無論是在工程各階段還是單位內(nèi)的各個部門、都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失、使檔案管理工作達到了系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準化。

3、強化檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理水平

工程檔案具有“一次性”和不可回復(fù)性的特點，客觀上對檔案工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求。從事工程檔案工作的人員，專業(yè)知識和技能應(yīng)該比一般單位的檔案人員更全面。不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案，懂與化工裝置工程相關(guān)的一些專業(yè)類別檔案，了解不同類別的檔案的分類整理。因此，要對各專職或兼職檔案管理人員進行了培訓(xùn)，使他們了解化工裝置工程建設(shè)工作中形成的文件類型的和歸檔范圍。了解文件的起草、書寫要求和制成材料的規(guī)范化。為今后建檔工作奠定基礎(chǔ)，使檔案的標(biāo)準化、規(guī)范化切實保障。

4、通過開發(fā)利用檔案信息，促進檔案管理工作

篇(2)

基建檔案指的是各種工程項目在建設(shè)期間產(chǎn)生的有參考價值和使用價值的文字、視頻、工程圖紙、項目文件等重要資料?；n案一般是需要進行統(tǒng)一的集中管理，要確保檔案材料的完整性和準確性，以便后續(xù)有效、系統(tǒng)地進行利用。通過檔案，我們可以更好地了解過去，通過對以往資料的總結(jié)和理解，把握好現(xiàn)在和未來，基建項目檔案包含的是項目工程建設(shè)中最為重要的成果，對未來的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，同時也是連接過去和現(xiàn)在、未來的樞紐。

1 基建檔案管理的重要意義

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，基建檔案管理的好壞可以直接影響項目建設(shè)的成本及進程。許多城市在建設(shè)項目驗收時都將基建檔案作為驗收的內(nèi)容之一，基建檔案是否完整，關(guān)系著項目工程驗收的順利與否。另外，一個單位或者工程建設(shè)基建檔案管理的好壞程度，與該單位或公司的檔案管理章程和檔案管理負責(zé)人以及管理人員水平有著緊密的關(guān)系。

第一，檔案是項目工程管理中重要的歷史依據(jù)。項目建設(shè)工程在完成交付后，如果出現(xiàn)任何的非人為因素導(dǎo)致的問題，都可以通過翻查當(dāng)時的基建檔案來進行分析排查，查明問題出現(xiàn)的原因以及部位，歸屬的責(zé)任方，以便及時維修、修復(fù)以及追究責(zé)任方責(zé)任，進行賠償，以避免發(fā)生不必要的糾紛。

第二，工程檔案在項目建設(shè)上具有一定的增值效益。在各工程建設(shè)中，對基建檔案的有效使用可以在很大程度上減少工程的施工時間和增加施工的安全，間接或直接地具有一定的增值作用。在檔案中保存的關(guān)于建筑工地中線路管道、隱形環(huán)節(jié)以及各種器材的承重力等的重要資料和數(shù)據(jù)，在后續(xù)對該工程項目維修起著重要的作用，另外，建立基建檔案更是對工程的擴建、改建以及修復(fù)工作提供著關(guān)鍵的參考依據(jù)。

第三，基建檔案對未來項目工程的發(fā)展具有良好的參考價值。完整有序的基建檔案可以為未來進行相似類型工程建設(shè)提供一定的參考和借鑒。在進行類似的項目工程建設(shè)時，工作人員可以通過對相關(guān)的基建檔案，了解項目建設(shè)的可行性、方案設(shè)計、投資經(jīng)費等方面的情況，充分對歷史材料進行研究和分析，更好地借鑒之前的檔案記錄，提高本工程的進度。

2 基建檔案管理中存在的問題

基礎(chǔ)項目建設(shè)一般表現(xiàn)為一次性、唯一性、系統(tǒng)性和固定性等特點，因而基礎(chǔ)建設(shè)的檔案除這幾點外，還有專業(yè)性、多樣性、復(fù)雜性、實用性及滯后性等專有特性。隨著改革開放，我國的經(jīng)濟也在飛快地發(fā)展，同時基礎(chǔ)建設(shè)項目也伴隨著經(jīng)濟發(fā)展得到了進一步的發(fā)展，一般城市的基礎(chǔ)建設(shè)多以企業(yè)及各單位改善員工住宿條件而建設(shè)的經(jīng)濟型適用房、舊房改建、商業(yè)住宅房的開發(fā)等為主，在為城市發(fā)展做出大規(guī)模改造的同時，也為工程項目建設(shè)檔案管理提出了新的要求。目前，我國在基建檔案管理中的問題也日益浮現(xiàn)在人們的眼前。

2.1 對建立基建檔案意識不強

由于一些工期原因，有些負責(zé)人只重視工程的成本，而忽略了對項目檔案的建立，導(dǎo)致基建檔案資料收集困難，無法開展整理歸納的工作，從而造成檔案管理工作停滯，影響后續(xù)工作。在工程建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)檔案不完備、不規(guī)范等情況，例如：注重工程圖紙的設(shè)計，在驗收報告上不蓋章；施工完成后立刻撤離，沒有移交相關(guān)資料；較大的工程項目中，工作人員積極度不高，收集資料不完整、不及時等，致使檔案建立緩慢，使用率低下等情況。

2.2 檔案工作管理人員不重視

目前，大部分管理檔案的工作人員對自身工作的重視程度不深，對檔案的保護不到位，有些工作人員年齡淺、經(jīng)驗較少、對檔案管理的工作內(nèi)容認識程度不深。從專業(yè)的角度來看，檔案管理的工作人員雖然具有一定的檔案管理經(jīng)驗，但是對工程建設(shè)方面的知識了解不足，不熟悉項目建設(shè)流程；然而，項目工程人員和施工人員雖然對基建工作非常擅長，但是對于檔案工作不熟悉，缺少對檔案工作的了解和重視。雙方的工作人員不能進行有效的溝通和及時的交流，很容易影響檔案工作的順利開展。

2.3 資料收集難度大，信息不完整

基建資料的搜尋和整理一直是檔案管理中存在的重要問題，由于基建檔案的建立具有完整性和專業(yè)性等特點，使得檔案資料搜尋歸納工作開展困難。另外，從有些基建檔案資料的整理情況來看，有些材料和工程圖紙不完整，缺少標(biāo)注日期；有些無簽名和章印，檔案資料不完整、不準確。

2.4 檔案文件缺少原件

現(xiàn)如今，基建檔案里的文件資料多為原件的復(fù)印本，原件卻不知所蹤。眾所周知，原件是基礎(chǔ)工程建設(shè)中最為重要一個證據(jù)，雖然材料內(nèi)容是一樣的，但是原件與復(fù)印件的價值卻相差巨大。在一些需要原件、需要具有法律效益的文件材料的關(guān)鍵時候，復(fù)印件便不能取代原件的作用，原件的丟失不利于檔案的長期管理，更會給今后的工作帶來諸多麻煩。

3 對策分析

3.1 重視基建檔案管理工作

要樹立正確的檔案管理意識，做好檔案管理的基礎(chǔ)工作，首先要從觀念上重視自身所從事的工作，要從思想上認識到對檔案的嚴格管理是在保護企業(yè)和單位重要材料的工作。其次要鼓勵全體人員積極配合，一起完成對工程建設(shè)的檔案管理這項基本工作。

第一，通過集中學(xué)習(xí)等方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，營造一種和諧濃厚的工作氣氛，在觀念上重視基建檔案的管理工作。因此，領(lǐng)導(dǎo)們應(yīng)該積極鼓勵工作人員加入到基建檔案管理工作中，優(yōu)化基建材料收集有關(guān)流程，讓各部門積極配合管理人員工作，及時地移交有關(guān)材料，以保證工作可以有效推進。

第二，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該重視基建檔案管理工作，將其增添到會議日程和工作匯報中，可以制定一定的考核制度和獎懲規(guī)則，同時也要加強對管理工作的硬件設(shè)施投放，以確保工作的有效進行。

3.2 強化基建檔案管理制度

有些工程建設(shè)的施工單位較多，項目涉及范圍較廣，因而，不同單位對相關(guān)檔案管理的方式也有所不同。因此，需要制定一個統(tǒng)一的、合理的、適用性較強的項目檔案管理的相關(guān)制度，并且對領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人、職能分工、獎懲制度等都要有著明確的規(guī)定，以及對檔案材料的收集、分類整理、歸納及竣工驗收等流程做出具體的規(guī)定要求。另外，要分配具有專業(yè)知識的檔案管理人員，有效地執(zhí)行工作，完善檔案管理的制度，還應(yīng)讓項目人員與管理人員進行有效的溝通和及時的交流。

3.3 利用新型科學(xué)技術(shù)

現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)時代，信息化更是給檔案管理工作提供了新的機遇，應(yīng)該適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，利用計算機技術(shù)，優(yōu)化項目管理的工作模式，使基建檔案管理更加信息化和科學(xué)化。檔案管理體系應(yīng)當(dāng)合理地利用管理應(yīng)用技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸、實時查閱、同步保存，逐漸將文書檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案，進行檔案工作的收集、保存等，最終建立檔案電子數(shù)據(jù)庫。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】高校；檔案管理；工作心得

2005年機緣巧合，我有幸進入到高校辦公室，協(xié)助學(xué)校文件收發(fā)及文書檔案的管理工作，從此，我與檔案結(jié)下了不解之緣，有幸成為了一名蘭臺人。感時光如白駒過隙之余，更多的是對檔案由懵懂無知到深入了解的欣慰和慶幸，對檔案工作由陌生到熟悉，也深刻意識到檔案事業(yè)是一項偉大的事業(yè)，它穿越古今，橫貫歷史，引領(lǐng)時代的發(fā)展，檔案人則是光榮的史官?；仡櫸业奶m臺生涯，有迷茫，有追求，有歡笑，也有感激，在與檔案的相識相知相守中，我漸漸地愛上檔案，成為了一名合格的蘭臺人。

一、認真做好文書檔案的組卷及文件匯編工作

《高等學(xué)校檔案管理辦法》（第27號令）頒布實施前，辦公室文件收發(fā)員兼任文書檔案的管理工作，我擔(dān)任了此項任務(wù)。那時，文件收發(fā)都是紙質(zhì)登記簽發(fā)，學(xué)校升本以來的所有收發(fā)文全都存放在一個大柜子里面，需用時就去那里翻閱查找，費時費力。起初，我沒有“全宗”“組卷”等概念，在領(lǐng)導(dǎo)和同事們的指導(dǎo)下，我以方便查找利用為目的，以年度為單位，結(jié)合問題、級別等特征為標(biāo)準進行分類，將黨群及行政文件分別進行了組卷，同時為方便利用也進行了文件匯編，從文件的確定、裝訂、歸類、排列、編號、編目及裝盒，我細心認真完成每一個環(huán)節(jié)的工作。并學(xué)習(xí)掌握了word文檔、EXCEL表格的操作技能，完成了單機版目錄信息化和紙質(zhì)檔案管理二合一的檔案管理模式。經(jīng)過近兩年的努力，檔案柜里面排放了整整齊齊的檔案，看到原本雜亂無章的文件一卷卷、美觀有序地擺放在那里，并引來相關(guān)人員的查閱利用，看到他們滿意而歸，我的內(nèi)心無比自豪和滿足，感覺自己整理出來的不是文件，而是學(xué)校沉寂的歷史，是她的發(fā)展與輝煌，同時也深深感受到了檔案工作的價值所在。

二、重視檔案繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

檔案館成立之后，這里不僅有文書檔案，也有科技檔案、專門檔案等不同種類和載體的檔案，檔案工作具有更強的專業(yè)性與規(guī)范性。為盡快熟悉業(yè)務(wù)工作，我積級參加各類檔案專業(yè)知識學(xué)習(xí)活動，自學(xué)了《檔案管理學(xué)》《科技檔案管理學(xué)》等書籍，并在學(xué)校的安排下參加湖南省檔案局、懷化市檔案局、省高檔會、第21協(xié)作組等部門舉辦的各類檔案業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，及時關(guān)注有關(guān)檔案的網(wǎng)頁、雜志、報刊及政策法規(guī)，對檔案規(guī)章制度、實體檔案管理、檔案信息資源的開發(fā)利用、專門檔案管理、檔案信息化及電子文件管理方面都有了比較深刻的認識。工作中也虛心向有檔案管理經(jīng)驗的同事們請教，熟練掌握檔案檢索工具的使用方法，認真參與各門類檔案的收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、檢索、編研及利用工作，邊工作邊思考及時做筆記，并針對工作中出現(xiàn)的問題及時整改完善，工作思路日趨清晰。

三、積極做好檔案資源建設(shè)與開發(fā)利用工作

以“謀在長遠，重在開局”為長效機制，檔案管理工作中一定要積極動腦思考，理清思緒，分清條理，總結(jié)經(jīng)驗，系統(tǒng)全面地規(guī)劃各方面，做細心完備之事，成心細全面之人。（一）提前規(guī)劃，注重日常業(yè)務(wù)性工作。檔案的來源原則要求把同一機構(gòu)、組織形成的檔案作為一個整體加以管理，實際工作中收發(fā)文則是統(tǒng)一由辦公室文秘科以電子文件形式下發(fā)，如果在各部門移交檔案之前，將所有的上級、同級及本單位文件收集齊全，分門別類，即能減輕各兼職檔案員的負擔(dān)，也能更好地掌握工作的主動權(quán)。所以在平時的工作中，我改變了工作策略，采用靈活的方法，找準做成事的機會，主動與文件收發(fā)員溝通協(xié)商收集材料，在日常業(yè)務(wù)性工作中通過OA系統(tǒng)、電子政務(wù)管理系統(tǒng)及時收集有關(guān)文件，所以在每年文書工作一結(jié)束，文書檔案收集、來源分類及文件匯編也已全部完成。（二）以人為本，開啟“走出去”服務(wù)模式。工作中化被動服務(wù)為主動服務(wù)，注重與兼職檔案員（尤其是新接手的兼職檔案員）保持聯(lián)系。適時開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，與她們進行一些經(jīng)驗交流，提醒她們在常規(guī)性工作中注意資料的收集，指點她們做好資料的分類存放和歸檔工作，指導(dǎo)掌握檔案管理系統(tǒng)的操作方法，確保忙而有序，有條不紊地開展工作。另外，在每年4月份各部門實體檔案移交前，及時關(guān)注檔案軟件管理系統(tǒng)內(nèi)各立檔部門目錄輸機情況，有問題就QQ、電話溝通或上門服務(wù)，在實體檔案移交進館前先完成質(zhì)檢工作。開啟“走出去”服務(wù)模式，變被動接收為引導(dǎo)建檔，既能增進彼此之間的感情，提高工作效率，也能優(yōu)化高校檔案館藏資源建設(shè)。（三）利用信息技術(shù)，實現(xiàn)檔案登記與統(tǒng)計數(shù)字化。檔案登記的結(jié)果是統(tǒng)計的重要素材和基礎(chǔ)。在第一次做全國檔案事業(yè)統(tǒng)計年報工作時，發(fā)現(xiàn)檔案利用資料及效果登記本中，有的編號在登記過程中不注意填寫，而其它數(shù)據(jù)也以紙質(zhì)臺賬登記為主，平時工作中倒是沒什么影響，但在年底統(tǒng)計時問題出來了，統(tǒng)計費時也費力，針對此情況，我在平時的日常業(yè)務(wù)工作稍稍進行改動，在檔案利用登記本上增寫了查閱序號，并及時把相關(guān)的查閱數(shù)據(jù)輸進Excel表格中去。同時又把歷年的檔案館藏情況、檔案利用情況、檔案工作人員情況及庫房面積情況等各類紙質(zhì)版臺賬都輸進了Excel表格?，F(xiàn)在的檔案統(tǒng)計編研工作，已經(jīng)基本實現(xiàn)了各類數(shù)據(jù)信息化管理，隨時都能快速調(diào)閱并篩選出各類數(shù)據(jù)信息，即擺脫了時間和空間的限制，又提高了工作效率。（四）有效推進項目檔案資源建設(shè)。在基建檔案查詢利用過程中，發(fā)現(xiàn)基建檔案歸檔率低，基建設(shè)計圖紙查中率低，此現(xiàn)象的產(chǎn)生除了和基建檔案周期性長且來源分散特性有關(guān)外，還與兩部門檔案管理人員信息溝通不暢有關(guān)，所以材料難收集齊全。鑒于此原因，也為了盡快熟悉科技檔案管理工作，本人主動與基建科科長聯(lián)系，反客為主，全程參與了基建檔案逸夫樓和東區(qū)學(xué)生公寓的檔案收集、分類、組卷、編目、裝盒及歸檔入庫工作。結(jié)合《科技檔案管理學(xué)》知識，熟悉了項目檔案的運作模式，形成了清晰的項目檔案工作思路。并針對以后校園建設(shè)、維修及改造過程中形成的基建檔案，與基建科達成共識，本人主動參與，根據(jù)工程建設(shè)施工進度開展情況適時收集產(chǎn)生的檔案，先集中存放在檔案館內(nèi)一專門場所保管，等工程項目全部竣工、驗收完畢后，再協(xié)助基建檔案管理員完成該項目的檔案整理歸檔工作。所以現(xiàn)在的基建項目的整理歸檔中，基建檔案的歸全率明顯提高，館藏資源越來越豐富，館藏結(jié)構(gòu)也日趨合理。

四、總結(jié)

篇(4)

依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2004年全市建筑管理工作，研究部署2004年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設(shè)廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2004年全市在建工程建設(shè)項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年講話標(biāo)題：依法治建，加強管理，使我市建筑管理工作再上新臺階 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實省建筑管理工作會議、市建設(shè)工作會議精神，總結(jié)2002年全市建筑管理工作，研究部署2003年工作任務(wù)，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，采取有效措施，堅持依法治建，加大管理力度，使我市的建筑管理工作再上新臺階。 一、2004年工作回顧 2004年我市的建筑管理工作，在各級政府和各有關(guān)部門特別是監(jiān)察部門的支持幫助下，在各建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的共同努力下，取得了一定的成效。尤其在大慶市召開的全省建筑管理工作會議上，我市做了題為“分析形勢，加強管理，促進我市建筑市場健康有序發(fā)展”的經(jīng)驗交流，省建設(shè)廳對我市的建筑管理工作給予了充分的肯定。 ——整頓規(guī)范建筑市場秩序工作取得階段性成果。2002年全市在建工程建設(shè)項目共計310項，建筑面積157萬平方米，投資額20.4億元。按照《二00四年×市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作方案》，迎接國家建設(shè)部、省建設(shè)廳、省人大城鄉(xiāng)環(huán)保委及市人大檢查4次，自行組織檢查2次，共抽查項目198項，建筑面積近132萬平方米。通過檢查共下發(fā)整改通知單15份，停工通知單21份，罰款金額6萬元，吊銷開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書10家。全市建筑市場管理工作開始步入健康、有序的發(fā)展軌道。 ——建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作順利完成，全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準》等有關(guān)規(guī)定，在省建設(shè)廳的指導(dǎo)下，經(jīng)過一年多緊張的工作，圓滿地完成了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位的審查申報工作。通過這項工作，使我市的建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量從426家降為203家，達到了調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化隊伍的目的，為下步形成總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列的合理格局奠定了基礎(chǔ)。全市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值66.5億元。 ——有形市場日趨完善，招投標(biāo)工作規(guī)范有序開展。加強了有形市場的制度建設(shè)，共修訂交易中心日常管理制度15項，業(yè)務(wù)表格12項，制定規(guī)范性文件3項，取消文件6項，修改文件1項。并推行了無標(biāo)底評標(biāo)辦法，2002年政府投融資的工程43項，總投資23869萬元，全部實行了二、三個人從事建筑管理工作，難以適應(yīng)工作的需要。二是執(zhí)法力度不夠。雖然我們開展了多次檢查，也相應(yīng)進行了一些處罰，但效果并不理想，說明我們只能“觸其表而不能觸其本”，沒有做到盯住一個項目查到底、查清楚。三是執(zhí)法程序有所欠缺。作為建筑管理執(zhí)法人員，要知法、懂法、不違法，從目前情況來看，對于所有執(zhí)法行為嚴格按照《行政處罰法》來操作還有距離。 第四類是分包轉(zhuǎn)包問題。近年來建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件多發(fā)、易發(fā)的原因，就是因為分包、轉(zhuǎn)包的存在。建設(shè)部建筑市場管理司司長張魯風(fēng)在2004年全國建筑市場分管廳長會議上的講話中，將解決轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為列為全年重點要抓好的八項工作之一，建設(shè)部正準備制定施工分包管理辦法，明確界定轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。從我市發(fā)展地方建筑業(yè)的角度來看，只有盡可能的減少、避免建筑市場中的分包、轉(zhuǎn)包，才能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的發(fā)展地方建筑業(yè)。 三、2005年工作安排 2005年是我市城市建設(shè)實施四大戰(zhàn)略的第一年，做好今年的建筑管理工作至關(guān)重要、意義重大。因此，針對我市實際工作中存在的問題，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，管理要有新舉措，工作要有新成效”的要求，全市建筑管理工作的總體思路是：以推進重點工程建設(shè)為突破口，以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為主線，以查處違法違規(guī)行為為重點；加強有形市場建設(shè)，完善招投標(biāo)管理模式；加強對監(jiān)理公司的管理，提高工程監(jiān)理水平；加強政府對質(zhì)量、安全的監(jiān)管，引導(dǎo)各勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道；加強制度建設(shè)，增強執(zhí)法意識，促進全市建筑管理工作再上新臺階。2003年全市建筑管理要重點抓好以下五個方面的工作： （一）以推進重點工程建設(shè)為突破口，開創(chuàng)我市建筑管理工作的新局面。2005年全市重點工程項目共41項，其中續(xù)建項目13項，新建項目28項；計劃完成投資45億元，建筑面積120萬平方米。為了更好的推進重點工程建設(shè)，我們選派精干人員組建了市重點工程推進辦公室，從項目立項就開始協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)所涉及到的各類問題，實行“一條龍”服務(wù)，力爭使每一個項目都做到高水平設(shè)計、高質(zhì)量施工、高效能管理，建設(shè)精品工程，提高城市品位。在工作中主要采取以下措施：一是依法運作，嚴格履行基本建設(shè)程序。從工程立項開始，辦理規(guī)劃、土地等各種手續(xù)直至施工許可、竣工驗收，嚴格按照基本建設(shè)程序執(zhí)行。二是明確職責(zé)，落實工程管理“四項制度”。四項制度是指項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量責(zé)任終身制。三是突出重點，嚴格質(zhì)量監(jiān)督管理。業(yè)主和施工、監(jiān)理單位等有關(guān)人員要現(xiàn)場到位、密切配合，嚴把三關(guān)：材料進場關(guān)、施工環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān)和工序驗收關(guān)。四是加強管理，實施配套建設(shè)。建設(shè)項目要按規(guī)定配套建設(shè)供水、排水、供電、通訊、園林、環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施，新建小區(qū)還必須同步配套建設(shè)民用天然氣和優(yōu)質(zhì)飲用水，并采用單體供熱系統(tǒng)。通過采取一系列措施，加大重點工程建設(shè)的服務(wù)力度，來帶動我市建筑管理各項工作的順利開展。 （二）以整頓規(guī)范建筑市場秩序為主線，貫穿于整個建筑管理工作中。針對當(dāng)前建筑市場上存在的突出問題，2005年全市整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作要重點抓好六個方面的專項治理：一是專項整治業(yè)主的市場行為，重點是規(guī)范政府投資工程的業(yè)主和房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)建設(shè)行為；二是專項整治拖欠工程款和民工工資的問題；三是專項整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為；四是專項整治地區(qū)封鎖及行業(yè)壟斷問題，加強對外來隊伍的監(jiān)管，實行外來隊伍市場評價制度；五是

專項整治不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準、偷工減料和監(jiān)理工作流于形式的問題；六是大力整頓和規(guī)范裝飾裝修工程活動，加強管理，確保裝飾裝修工程質(zhì)量。 為了把整頓規(guī)范建筑市場工作落到實處，主要采取以下措施：第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。建立建筑市場責(zé)任追究制度，實行目標(biāo)管理，主管縣、區(qū)長為整頓和規(guī)范建筑市場的主要責(zé)任人，將目標(biāo)和責(zé)任逐級分解到各部門和責(zé)任人。第二，開展全市建筑市場大檢查。2005年建筑市場大檢查工作仍然分階段分步驟進行，在檢查中對于各種違法違規(guī)行為要堅決依法做出處理，情節(jié)嚴重的要全市公開曝光。要注重實效，處罰一次要震動一片、促進一批。第三，嚴格執(zhí)行建筑市場準入和清出制度。所有工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)企業(yè)，都必須在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)活動。對于存在嚴重違法違規(guī)行為，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的，要依法將其清出大慶建筑市場；同時要加強對外埠施工企業(yè)的管理，按照慶建發(fā)[2002]75號文件規(guī)定，外埠進慶施工企業(yè)必須到市建設(shè)局辦理注冊登記備案手續(xù)后，方可進行工程招投標(biāo)和工程施工。第四，受理建筑市場的投訴和舉報，接受社會和群眾的監(jiān)督。在全市公開投訴、舉報電話，設(shè)專人或兼職人員負責(zé)投訴、舉報的接待工作。對舉報的重大問題，及時組織力量進行查處，涉及違法違紀的，移交紀檢監(jiān)察部門處理。 （三）以改進、完善、創(chuàng)新招投標(biāo)管理模式為契機，營造公開、公平、公正的良好競爭環(huán)境。在去年政府投資工程試行無標(biāo)底經(jīng)評審最低投標(biāo)價法評標(biāo)的基礎(chǔ)上，將進一步采取有效措施，強化備案管理，完善制度建設(shè)，建立良性的管理體制和運營機制。 第一，完善有形市場建設(shè)，實施“一站式”辦公制度。將在原來的基礎(chǔ)上，借鑒先進地市的管理經(jīng)驗，全力推進“一站式”辦公制度，制定并完善集中辦公的各項管理制度，使建設(shè)單位能夠集中辦理土地、規(guī)劃、項目報建、施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可證等多項審批業(yè)務(wù)，形成建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部的統(tǒng)一閉合管理。第二，在過程中實施八項“陽光操作”，接受群眾和社會的監(jiān)督。一是我們協(xié)同市紀檢監(jiān)察局、計委、審計、財政等部門對招投標(biāo)全過程進行監(jiān)督；二是招投標(biāo)監(jiān)管方式實施備案制，淡化標(biāo)底管理；三是招標(biāo)信息做到網(wǎng)上與交易中心大屏幕同時公開；四是評標(biāo)的標(biāo)準和方法隨同招標(biāo)文件公開發(fā)送到所有投標(biāo)單位；五是評標(biāo)委員會的組成采取微機隨機抽取評委的方式；六是實行評標(biāo)報告?zhèn)浒钢贫?；七是中?biāo)通知書發(fā)放前實行中標(biāo)公示制度；八是公開招投標(biāo)管理程序流程圖，并設(shè)立投訴舉報電話。第三，改革現(xiàn)行單一的工程造價計價依據(jù)和辦法，同時推行兩種計價體系。一是改革各項費用的計取模式，推行工程量清單計價，形成綜合單價計價體系。二是結(jié)合實際情況，在主導(dǎo)推行工程量清單計價的同時，為保證計價依據(jù)的連續(xù)性，繼續(xù)應(yīng)用預(yù)算定額計價，形成工料單價計價體系。第四，進一步完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，實行動態(tài)管理。一是壯大評標(biāo)隊伍。吸納業(yè)務(wù)強、覺悟高的建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員加入專家?guī)?，擴充評委數(shù)量。二是設(shè)立專家分庫。分設(shè)成五個分庫，即工程類分庫、經(jīng)濟類分庫、造價類分庫、園林類分庫和監(jiān)理類分庫。三是實行動態(tài)管理。建立評標(biāo)記錄制度，及時取消不稱職或違法違規(guī)人員的評標(biāo)專家資格。 （四）以突出一個監(jiān)管、強化二個監(jiān)督為手段，維護廣大人民群眾的切身利益。突出一個監(jiān)管，就是突出加強對工程監(jiān)理公司的監(jiān)督管理；強化兩個監(jiān)督，一是質(zhì)量監(jiān)督，二是安全監(jiān)督；從而保證工程質(zhì)量，維護廣大人民群眾的切實利益。 第一，加強對監(jiān)理公司的管理要堅持從三個方面入手。一是

從提高素質(zhì)入手，通過指導(dǎo)企業(yè)完善各項規(guī)章制度和內(nèi)部考核機制、舉辦培訓(xùn)班等方式，進一步提高我市監(jiān)理企業(yè)及從業(yè)人員的素質(zhì)。二是從健全制度入手。在對監(jiān)理過程中實行十項制度的同時，還制定了信譽檔案管理制度，年考核90~100分為甲類信譽型企業(yè)，70~90分為乙類信譽型企業(yè)，60~70分為丙類信譽型企業(yè)，對達不到相應(yīng)信譽等級的企業(yè)年檢時重新核定其資質(zhì)等級。三是從規(guī)范行為入手。將組織有關(guān)人員開展監(jiān)理工作專項檢查，通過定期、不定期的檢查來規(guī)范監(jiān)理行為，對檢查出來的違法違規(guī)工程及時進行處理。在檢查中重點要考核現(xiàn)場監(jiān)理人員行為，主要考核六種行為：一是脫崗、漏崗；二是不執(zhí)行強制性標(biāo)準；三是所監(jiān)理工程出現(xiàn)質(zhì)量問題；四是存在吃、拿、卡、要、報等違法違紀行為；五是所監(jiān)理工程內(nèi)業(yè)資料不能同工程實際進度同步；六是旁站不到位。并實行動態(tài)管理、考核積分制，滿分10分，對考核積分低于5分者，取消其監(jiān)理從業(yè)資格。 第二，堅持“宏觀與微觀，階段與日常管理相結(jié)合”的方式，加強工程質(zhì)量監(jiān)督。一是開展全市工程質(zhì)量大檢查。對報監(jiān)工程采取巡回抽查的方式，重點檢查工程建設(shè)各方主體質(zhì)量行為和地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及使用功能，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。二是加強施工圖審查工作。今年在審查結(jié)構(gòu)體系安全性、穩(wěn)定性、實用性及節(jié)能、環(huán)保等方面的基礎(chǔ)上，努力開展結(jié)構(gòu)設(shè)計經(jīng)濟合理性審查試點工作，降低或盡可能杜絕浪費，保證設(shè)計質(zhì)量。三是加強工程竣工驗收備案工作的管理。對建設(shè)單位組織竣工驗收的合法性進行監(jiān)督，查處未經(jīng)驗收或驗收不合格就交付使用的工程。四是加強對全市砼預(yù)制構(gòu)件產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。對已通過資質(zhì)就位構(gòu)件廠的產(chǎn)品質(zhì)量、質(zhì)保體系和檢測手段進行監(jiān)督檢查，確保出廠產(chǎn)品質(zhì)量。五是建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制。全面貫徹落實《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》、《建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，實行質(zhì)量責(zé)任追究制度。 第三，嚴格監(jiān)督程序，完善監(jiān)督機制，全面加強建筑安全管理工作。一是嚴格執(zhí)行建筑工程安全報監(jiān)制度。工程在開工前，必須到工程所在地的縣、區(qū)建設(shè)主管部門辦理安全報監(jiān)手續(xù)方可施工。二是開展專項治理，消除安全隱患。根據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準》，分階段對全市在建項目進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。三是開展施工企業(yè)安全資質(zhì)年檢。依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立、執(zhí)行情況和年度安全生產(chǎn)情況核定其資質(zhì)等級，達不到標(biāo)準的一律不予年檢。四是完善監(jiān)督機制。將制定《大慶市建設(shè)安全監(jiān)督管理工作年度評價辦法》，每年對各縣、區(qū)建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)督行為進行全面考核。五是實行“五項制度”。即安全生產(chǎn)例會制度、安全動態(tài)定期制度、企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄登記制度、施工現(xiàn)場小型機具和防護用品準用制度、施工現(xiàn)場檢查量化評價制度。 （五）以深化體制改革為契機，引導(dǎo)全市各勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)步入良性的行業(yè)發(fā)展軌道。深刻領(lǐng)會十六大關(guān)于國有企業(yè)改革的精神，解放思想，更新觀念，堅持以改革促發(fā)展，向改革要效益，促進我市勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理各行業(yè)的健康發(fā)展。 第一，以資質(zhì)管理為手段，加強全市施工企業(yè)的管理。一是深化改革，用發(fā)展的思路解決國有企業(yè)面臨的諸多問題。通過采用新老公司分離分立、老公司擇機破產(chǎn)、新公司率先突圍的方式，建立企業(yè)內(nèi)部多種所有制并存的管理模式，幫助國有企業(yè)在思想觀念和管理模式上由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟徹底轉(zhuǎn)變。二是加強資質(zhì)管理。在這次資質(zhì)就位的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，爭取在優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)上取得新突破，形成生產(chǎn)力的多層次性和建筑業(yè)企