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篇(1)

飲水既是關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)首當(dāng)其中要解決的問(wèn)題。飲水安全問(wèn)題不但關(guān)系到農(nóng)民的身體健康，影響農(nóng)村的正常生產(chǎn)生活的進(jìn)行，甚至還制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來(lái)，隨著農(nóng)村飲水安全工程的全面實(shí)施，自來(lái)水覆蓋率大大提高，農(nóng)村飲水安全也增強(qiáng)。但農(nóng)村飲水安全工程管理還存在很多主要問(wèn)題。從當(dāng)前宣漢縣農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題著手進(jìn)行闡述，對(duì)飲水安全工程運(yùn)營(yíng)管理做出了相應(yīng)的對(duì)策探討。

關(guān)鍵詞

農(nóng)村飲水安全工程；管理；四川省宣漢縣

1宣漢縣飲水安全現(xiàn)狀

宣漢縣位于四川省大巴山南麓，其地貌為丘陵山區(qū)。屬于農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的80%以上。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)實(shí)施飲水安全工程以來(lái)，建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，為群眾提供了基本的生活保障，生活水平得到了顯著提高，群眾喝上了健康水，減少了疾病的發(fā)生。“十二五”期間，宣漢縣新建農(nóng)村飲水安全工程989處，基本解決了38.3萬(wàn)人的農(nóng)村居民及1.54萬(wàn)農(nóng)村教師飲水安全問(wèn)題，但是全縣仍然有73萬(wàn)人農(nóng)村人口飲水問(wèn)題急需解決。隨著大批農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，農(nóng)村供水工程建設(shè)管理暴露出了很多問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全工程在量上高漲猛進(jìn)，但在質(zhì)上與城市供水工程管理還存在差距。

2目前宣漢縣農(nóng)村飲水安全管理中的不足

1）前期規(guī)劃工作時(shí)間緊迫，科學(xué)技術(shù)水平不高。農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多、面廣，加之建設(shè)時(shí)間緊迫，基層水利技術(shù)人員力量缺乏，缺乏充分的前期論證和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有充分到實(shí)地考察就進(jìn)行設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)地方實(shí)際深入的了解，致使有的工程建成后水源不足、水質(zhì)不合格等不符合地方用水要求，

2）重建輕管現(xiàn)象普遍存在。宣漢縣由于地形多為丘陵，所以農(nóng)村居民居住分散，往往建設(shè)成本較高。另外，大多農(nóng)村在新農(nóng)村建設(shè)的政策下正處于遷移階段，導(dǎo)致飲水安全建設(shè)不能和農(nóng)村遷移相同步。國(guó)家投入部分資金建設(shè)好了飲水安全工程，農(nóng)民以為管理問(wèn)題是水利部門(mén)的事情，只用水不管理，所以個(gè)別工程在長(zhǎng)時(shí)間的使用后存在許多隱患，不能及時(shí)處理隱患，導(dǎo)致個(gè)別飲水工程運(yùn)行困難，甚至再不能吃上安全水。

3）水費(fèi)收取難度大。受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)濟(jì)條件的制約影響，許多群眾坐享其成不愿意繳納水費(fèi)。收取的水費(fèi)無(wú)法保證管理人員的基本工資，工程維修費(fèi)就更加沒(méi)法收取，致使有些工程處于帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，造成了不良管理的惡性循環(huán)。

4）水源保護(hù)區(qū)管理不善。在進(jìn)行飲水安全建設(shè)時(shí)，大部分飲水安全工程沒(méi)有劃定水源地保護(hù)范圍和供水工程管護(hù)范圍，加之當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自身生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，部分地方因化肥農(nóng)藥的過(guò)度使用，生活污水的隨意排放，造成了水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

3完善宣漢縣農(nóng)村飲水安全管理的措施

3.1政府部門(mén)進(jìn)一步提高服務(wù)職能質(zhì)量

首先，要明確職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)對(duì)水安全管理的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，真正將“飲水安全”問(wèn)題落實(shí)到實(shí)處，心系農(nóng)民、農(nóng)村。由政府主導(dǎo)制定完善的飲水安全管理體系，建設(shè)科學(xué)的飲水安全質(zhì)量檢測(cè)制度。例如，在“事實(shí)農(nóng)村飲水安全行動(dòng)”惠民工程落實(shí)中，由政府牽頭成立專門(mén)飲水安全小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)全面工作，村主任落實(shí)具體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)相關(guān)會(huì)議制定管理方案、定期召開(kāi)管理工作階段匯報(bào)和總結(jié)會(huì)議等。在合理分工的前提下，確保該項(xiàng)行動(dòng)的順利進(jìn)行。其次，加大對(duì)飲水安全管理的資金投入，來(lái)保證飲水安全管理工作的高效運(yùn)作。提高工資水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門(mén)合理運(yùn)用上級(jí)政府頒布的現(xiàn)有惠民政策，根據(jù)實(shí)際需要申請(qǐng)相關(guān)費(fèi)用，適當(dāng)補(bǔ)助管理人員工資水平。此外，可采取自我投資、自我建設(shè)、自我治理和自我受益的原則征集必要資金，鼓勵(lì)農(nóng)民自我負(fù)責(zé)管理，政府提供補(bǔ)助。然后要積極創(chuàng)新，加大對(duì)飲水安全管理的技術(shù)資金的投入。

3.2扎實(shí)做好前期規(guī)劃工作

首先，做好供水工程前期選址規(guī)劃，制度合理的規(guī)劃方案。做到因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一是住戶相對(duì)集中，以便管理；二是保證水源點(diǎn)水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)；三是供水工程布局合理，盡量做到投資省、效益佳、群眾滿意的原則。其次，加強(qiáng)水源點(diǎn)保護(hù)，要從源頭抓起。為了保證工程發(fā)揮長(zhǎng)期的效益，保障飲水安全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水水源地和供水工程設(shè)施劃定明確的保護(hù)區(qū)，并設(shè)立明顯的保護(hù)標(biāo)志牌，制定水源地保護(hù)措施。再次，轉(zhuǎn)變“重建輕管”的建設(shè)思路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理負(fù)總責(zé)，理順管理關(guān)系，管理主體到位，健全服務(wù)體系，完善運(yùn)行機(jī)制，確保農(nóng)村飲水安全工程建后有人管理的長(zhǎng)效機(jī)制。最后，實(shí)行用水收費(fèi)。農(nóng)村飲水安全工程實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。制度用水定額管理，超額加價(jià)等制度，嚴(yán)格按照一戶一表計(jì)收水費(fèi)。收取的水費(fèi)用于管理人員基本工資和工程的維修。

4結(jié)語(yǔ)

宣漢縣飲水安全問(wèn)題是該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的主導(dǎo)因素。為此，縣政府在上級(jí)部門(mén)的支持下，投入大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行飲水基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并積極采取有效措施對(duì)供水工程進(jìn)行優(yōu)化，取得了顯著成效。但該地區(qū)由于地形復(fù)雜飲水安全還存在諸多問(wèn)題，為此需要各級(jí)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲水安全的管理，科學(xué)設(shè)計(jì)管理方法，因地制宜規(guī)劃飲水安全設(shè)施建設(shè)，完善飲水安全運(yùn)行管理方案。

作者：楊俠 單位：四川省宣漢縣芭蕉水利站

參考文獻(xiàn)

[1]馬吉林.農(nóng)村飲水工程存在的問(wèn)題與解決思路[J].甘肅農(nóng)業(yè),2014(5):45-46.

篇(2)

1．1污染水及其影響

近年來(lái)隨著徒駭河上游縣市工業(yè)的發(fā)展，污水排放量不斷增加，嚴(yán)重污染了兩岸淺層地下水及地表水，地下水質(zhì)嚴(yán)重惡化，給當(dāng)?shù)鼐用裆钤斐蓸O大危害，同時(shí)也使可利用的地表水資源量減少，加劇了水資源供需矛盾。從目前地下水污染現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)看，地下水質(zhì)污染已達(dá)到了令人擔(dān)擾的地步。由于大多數(shù)污染物具有很強(qiáng)的毒性及致畸、致癌作用，地下水污染的加重，對(duì)水質(zhì)污染區(qū)人民的健康形成嚴(yán)重威脅，同時(shí)也對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。水質(zhì)污染嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康，沿河兩岸群眾食道癌、胃癌、哮喘病、胃腸炎、潰瘍病、腹瀉的發(fā)病率高于其它地方。隨著污水排放量的連年增加，受影響區(qū)的農(nóng)民飲用水也越來(lái)越困難，且發(fā)病率居高不下，群眾怨聲載道，多次向上級(jí)反映要求解決因水污染造成的飲水解困問(wèn)題。

1．2高氟水及其影響

高唐縣境內(nèi)的高氟水區(qū)主要位于地表200m以下的地層中，主要位于縣城北部區(qū)域和縣城以南的部分區(qū)域，主要以中深井開(kāi)采為主。在這些區(qū)域內(nèi)，淺層地下水被不同程度的污染，中深層地下水高氟區(qū)分布較廣，含氟量超標(biāo)。根據(jù)調(diào)查資料，長(zhǎng)期飲用高氟水，極易引起氟中毒，主要表現(xiàn)為氟斑牙和氟骨癥，輕者引起牙釉質(zhì)缺損，牙齒發(fā)黃，甚至變黑，早期脫落;重者關(guān)節(jié)、骨骼變形，以至出現(xiàn)癱瘓，嚴(yán)重?fù)p傷了項(xiàng)目區(qū)群眾的身體健康，生產(chǎn)生活條件差，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾反映強(qiáng)烈，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

2工程建設(shè)任務(wù)和規(guī)模

根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，高唐縣農(nóng)村飲水以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中聯(lián)片供水為主要形式的規(guī)?；┧こ?。新建集中聯(lián)片供水工程的特點(diǎn)是:能充分發(fā)揮水源地工程的作用，便于工程的管理，節(jié)省投資，供水保證率高，且水質(zhì)好，有利于水源井的保護(hù)?？梢愿鶕?jù)水源、資金條件、群眾要求的迫切程度，先易后難，逐步解決。根據(jù)高唐縣目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的實(shí)際情況，高唐縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)是在飲水困難村分布密度集中的地區(qū)，計(jì)劃建設(shè)12片集中聯(lián)村供水工程，解決12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、377個(gè)村、18．27萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。經(jīng)計(jì)算，工程供水規(guī)模為日均供水量為1．45萬(wàn)m3/d，最高日供水量為1．89萬(wàn)m3/d。

3水源地選定

高唐縣農(nóng)村飲水安全工程水源地按照水量充足、水質(zhì)優(yōu)良和供水管網(wǎng)優(yōu)化為選擇原則。根據(jù)近幾年鑿井資料和高唐縣淺層淡水砂層厚度及出水量分布圖，確定采用以當(dāng)?shù)販\層地下水(淺層水含水層段20～80m)和深層承壓水聯(lián)合供水作為水源，初步確定各片聯(lián)村供水水源地。為摸清各水源地水質(zhì)情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的地下水情況進(jìn)行取樣化驗(yàn)，取樣采用擬定水源地附近已有的機(jī)井的水質(zhì)進(jìn)行全分析檢測(cè)，以確保選定的水源地水質(zhì)符合《農(nóng)村實(shí)施＜生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)＞(GB5749－85)準(zhǔn)則》三級(jí)水標(biāo)準(zhǔn)。

4工程總體布置

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)選擇水源條件好的區(qū)域作為水源地，布設(shè)水源井。每眼水源井配備一套潛水泵、變壓器和變頻器，并建井房和變壓器房。井房?jī)?nèi)出水管上設(shè)置微阻緩閉消聲止回閥、排氣閥、蝶閥、水表和壓力表等附件。水源地通過(guò)井群連絡(luò)管匯流，最后匯入輸水干管。從輸水干管輸水至各個(gè)村莊。各村的主管網(wǎng)采用樹(shù)枝狀布設(shè)。各村的配水管網(wǎng)采用樹(shù)狀網(wǎng)，村內(nèi)干管沿村內(nèi)主要街道布置，支管沿胡同布置。主管網(wǎng)的輸水管均采用給水UPVC管材，配水管網(wǎng)的村內(nèi)干管采用UPVC管材，村內(nèi)支管和入戶管采用給水PE管。

5工程主要建設(shè)內(nèi)容

5．1水源工程建設(shè)包括水源地的勘察，取水建筑物建設(shè)(機(jī)井、井房及井房?jī)?nèi)控制設(shè)施設(shè)計(jì)等)等。本工程共打淺井20眼，深井26眼;潛水泵46臺(tái)(套);變壓器、變頻控制器各46臺(tái);井房46間，面積409．86m2;變壓器房46間，面積828m2。

5．2供水工程主管網(wǎng)建設(shè)主要包括管網(wǎng)的布局、管網(wǎng)的優(yōu)化、管道過(guò)障礙物(過(guò)河、排水溝、過(guò)路等)和管道附屬設(shè)施(閘閥室、閘閥、水表等)。本工程主管網(wǎng)長(zhǎng)42．65萬(wàn)m。

5．3村內(nèi)配水管網(wǎng)包括干支管的布局和管徑的確定、入戶自來(lái)水(水表、閘閥、站桿、接水池、排水設(shè)施)以及聯(lián)戶水表等。本工程配水管網(wǎng)長(zhǎng)103．86萬(wàn)m，入戶管長(zhǎng)53．45萬(wàn)m。

5．4管理所建設(shè)主要包括辦公區(qū)建設(shè)、通訊工具配置等。本工程共設(shè)12處管理所，占地面積共18畝。

6效益分析

6．1經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》SL72－94的要求，農(nóng)村人畜飲水工程的經(jīng)濟(jì)效益主要考慮節(jié)省運(yùn)水的勞力、畜力、機(jī)械和相應(yīng)的燃料、材料費(fèi)用，改善水質(zhì)、減少疾病可節(jié)省的醫(yī)療、保健費(fèi)用，增加畜產(chǎn)品可獲得的效益等。

6．1．1省工效益本工程可以解決12處、377個(gè)行政村、18．27萬(wàn)人、3．65萬(wàn)頭牲畜的飲水困難。項(xiàng)目實(shí)施前，由于項(xiàng)目區(qū)人畜飲水困難，外出拉水吃的用戶較多，現(xiàn)按25%的農(nóng)戶外出運(yùn)水吃，每戶每天節(jié)省運(yùn)水勞力0．1個(gè)工日(含材料費(fèi)，每工日按10元計(jì))，年省工效益476．33萬(wàn)元。

6．1．2減少醫(yī)藥費(fèi)支出效益受項(xiàng)目區(qū)水文地質(zhì)條件的限制，人畜飲水目前仍使用淺層地下水，由于水質(zhì)較咸，含氟量高，使項(xiàng)目區(qū)人民的身體健康受到了較大影響。項(xiàng)目區(qū)腸道病感染率和菌痢發(fā)病率較高。該飲水工程建成后，將減小此類(lèi)疾病的發(fā)病率，按人均減少醫(yī)藥費(fèi)支出25元計(jì)，年減少醫(yī)藥費(fèi)支出效益456．75萬(wàn)元。

6．1．3增收效益項(xiàng)目區(qū)人均土地資源豐富，畜牧業(yè)是當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，飲水工程建成后，將進(jìn)一步推動(dòng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，提高庭院經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出效益，據(jù)初步估算，年均戶增收90元，整個(gè)工程年庭院經(jīng)濟(jì)增收效益469．8萬(wàn)元。綜上所述，本工程年經(jīng)濟(jì)效益1402．88萬(wàn)元。（本文來(lái)自于《地下水》雜志?！兜叵滤冯s志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)。）

6．2社會(huì)效益

6．2．1解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移由于挑水是青壯年勞力才能承擔(dān)的勞動(dòng)，在解決了缺水問(wèn)題后，青壯年勞力可以利用農(nóng)閑放心地外出打工，創(chuàng)造收入。

6．2．2促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了農(nóng)村以畜牧業(yè)為主的庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展家畜家禽的養(yǎng)殖一直是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源，缺水問(wèn)題的解決，使家畜家禽的飼養(yǎng)得到了大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)收入將會(huì)成倍增長(zhǎng)。同時(shí)，庭院附近的果園、蔬菜、魚(yú)池、苗圃等高效農(nóng)業(yè)園的灌溉得到了有效保障，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，由原來(lái)單一的種植結(jié)構(gòu)逐步向農(nóng)、副、漁、工、商并舉的格局轉(zhuǎn)變，提高了農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了群眾收入，加快了項(xiàng)目區(qū)人民群眾脫貧致富的步伐。

篇(3)

1安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位

人才培養(yǎng)的首要問(wèn)題是目標(biāo)定位問(wèn)題，培養(yǎng)目標(biāo)決定著人才培養(yǎng)的實(shí)施手段、內(nèi)容、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，也決定了人才培養(yǎng)工作的成敗，更決定了人才成長(zhǎng)、發(fā)展的方向。按照高等院校安全工程教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的意見(jiàn)，“本專業(yè)的目標(biāo)就是培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的，具備安全科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、解決安全問(wèn)題的基本技能的，具備行業(yè)安全工程技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、安全管理科學(xué)知識(shí)的，掌握多種事故預(yù)防手段，且具備應(yīng)用能力，能夠有效進(jìn)行事故預(yù)防工作、有效進(jìn)行事故后損失控制工作的綜合型專業(yè)人才?！?/p>

這一目標(biāo)為安全工程人才的培養(yǎng)提出了宏觀的要求，具體操作過(guò)程中要特別注意處理好大安全型(寬口徑、多方向)、應(yīng)用技術(shù)型(重基礎(chǔ)、重實(shí)踐)、工程設(shè)計(jì)型(重技術(shù)、重技能)人才培養(yǎng)的定位問(wèn)題。我國(guó)的安全工程專業(yè)主要設(shè)置在工科院校，人才的培養(yǎng)必然不能偏離工科院校培養(yǎng)人才的基本要求。另外，安全工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)還必須以社會(huì)需求為導(dǎo)向，既符合科學(xué)本身發(fā)展的規(guī)律，又能滿足社會(huì)對(duì)人才能力的需求。

通才教育和專才教育是高等教育的幾個(gè)基本理論問(wèn)題之一，相關(guān)的討論一直沒(méi)有停止。安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)同樣面臨著這樣的基本問(wèn)題。在安全科學(xué)中，有一個(gè)“大安全”的概念，它是指無(wú)行業(yè)背景的通用安全，主要研究安全科學(xué)的理論、安全原理與安全管理技術(shù);安全工程則是工程安全(或行業(yè)安全)的范疇，是以行業(yè)為基礎(chǔ)的技術(shù)型安全專業(yè)。我們常說(shuō):安全是生產(chǎn)過(guò)程中的安全，生產(chǎn)是在安全的前提下進(jìn)行的生產(chǎn)。這就決定了安全工程專業(yè)人才的培養(yǎng)應(yīng)立足于不同生產(chǎn)行業(yè)背景，并注重安全科學(xué)的基本素質(zhì)的培養(yǎng)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)首先要在課程設(shè)置中融入這種培養(yǎng)理念，并通過(guò)科學(xué)、合理的教育教學(xué)環(huán)節(jié)逐步培養(yǎng)出符合目標(biāo)要求的人才。

2安全工程專業(yè)的課程設(shè)置

由于中西方文化的差距和社會(huì)現(xiàn)實(shí)的不同，安全科學(xué)的核心課程設(shè)置也有較大差異，如表1所示。方案對(duì)比可以知道，在安全專業(yè)的教學(xué)中，英聯(lián)邦國(guó)家重視安全管理，美國(guó)重視技術(shù)方面的工業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題，中國(guó)重視安全問(wèn)題的工程解決手段。在安全工程專業(yè)課程的設(shè)置時(shí)充分考慮要以行業(yè)為依托并逐步向外拓寬、專業(yè)拓寬領(lǐng)域與本學(xué)科的相關(guān)性、自身的人材力量、本專業(yè)學(xué)科與其他專業(yè)學(xué)科的交叉、市場(chǎng)的需求等方面。高等院校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)將安全工程專業(yè)設(shè)置的課程分為四種:公共基礎(chǔ)課(包括政治理論和思想品德課和文化基礎(chǔ)課)、技術(shù)及專業(yè)基礎(chǔ)課(包括根據(jù)專業(yè)方向選擇開(kāi)設(shè)的技術(shù)基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)(理論)課)、專業(yè)課(根據(jù)專業(yè)方向選擇設(shè)置課程)和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。公共基礎(chǔ)課程的設(shè)置滿足了我國(guó)高等教育對(duì)人才的基本要求，而技術(shù)及專業(yè)基礎(chǔ)課程能培養(yǎng)學(xué)生基本的專業(yè)素質(zhì)，能對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域有比較全面系統(tǒng)的了解，為將來(lái)進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)或從事工作奠定基礎(chǔ);專業(yè)課程則保證了在具有通用知識(shí)的前提下，掌握較為具體的、深入的專業(yè)技能，體現(xiàn)“一技之長(zhǎng)”。實(shí)踐環(huán)節(jié)則促使其專業(yè)知識(shí)的融會(huì)貫通、靈活應(yīng)用。就安全工程專業(yè)的本科教育而言，它要培養(yǎng)的是從事安全工作的“工程師毛坯”。既然如此，那么在課程設(shè)置中就要充分考慮到所培養(yǎng)的人才的可塑性，以使其能夠適應(yīng)將來(lái)的工作和學(xué)習(xí);同時(shí)，又要考慮人才培養(yǎng)的目的性，從大的方面為其將來(lái)的發(fā)展指明方向。

基于上述考慮，我?；W(xué)院設(shè)立了安全工程專業(yè)，目的就是培養(yǎng)化學(xué)工程領(lǐng)域的安全專業(yè)人才。安全工程專業(yè)以化學(xué)工藝和過(guò)程裝備專業(yè)為依托，以過(guò)程安全和設(shè)備安全為研究?jī)?nèi)容，體現(xiàn)化工安全工程的特色。在課程設(shè)置上，教學(xué)內(nèi)容設(shè)置劃分必修和選修兩個(gè)類(lèi)型、七大模塊。其中，必修課包括:(1)人文社科體育模塊、(2)數(shù)學(xué)自然科學(xué)模塊、(3)工科基礎(chǔ)模塊、(4)工程基礎(chǔ)模塊、(5)專業(yè)基礎(chǔ)模塊;選修課包括、(6)專業(yè)必選課模塊和(7)專業(yè)任選課模塊。模塊(1)、(2)目的是培養(yǎng)學(xué)生的人文、自然科學(xué)基礎(chǔ)和綜合素質(zhì);模塊(3)、(4)則突出工科特色和培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)，設(shè)立了四大化學(xué)課程和化工原理、化工機(jī)械設(shè)備基礎(chǔ)等工程基礎(chǔ)課;模塊(5)注重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，以培養(yǎng)學(xué)生安全科學(xué)意識(shí)和基本能力為目的，包括安全管理學(xué)、安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、化工熱力學(xué)、工程力學(xué)等課程;模塊(6)強(qiáng)調(diào)安全與化工學(xué)科的結(jié)合，突出化工行業(yè)對(duì)安全人才能力的要求，包括化工安全設(shè)計(jì)、事故調(diào)查與分析技術(shù)、化工工藝與安全設(shè)計(jì)、安全與環(huán)境評(píng)價(jià)、化工裝置安全可靠性、壓力容器安全技術(shù)等課程;模塊(7)則為考慮學(xué)生自身的興趣與志向，設(shè)立了供學(xué)生完善自己知識(shí)體系的相關(guān)課程，如文獻(xiàn)檢索、現(xiàn)代企業(yè)管理、化學(xué)反應(yīng)工程、工業(yè)危害與控制技術(shù)、火災(zāi)科學(xué)導(dǎo)論管理等課程。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，我校培養(yǎng)的安全工程專業(yè)畢業(yè)生具有良好的安全專業(yè)素質(zhì)，同時(shí)又在行業(yè)安全技術(shù)方面接收過(guò)系統(tǒng)教育，因而在就業(yè)和考研等方面都取得了優(yōu)異的成績(jī)。

3結(jié)語(yǔ)

安全工程專業(yè)的教育教學(xué)模式是多年來(lái)一直存在的問(wèn)題。確立合理有效的培養(yǎng)模式既要借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究經(jīng)驗(yàn)，又要從自身出發(fā)，通過(guò)不斷實(shí)踐、改正，形成自己的辦學(xué)特色?？傮w要注意如下幾個(gè)問(wèn)題:

(1)培養(yǎng)目標(biāo)要明確。只有先有了一個(gè)準(zhǔn)確鮮明的目標(biāo)定位，各項(xiàng)培養(yǎng)工作才能合理有序地進(jìn)行;

(2)處理好大安全和安全工程專業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。既要防止專業(yè)內(nèi)容的面面俱到，華而不實(shí)，又要避免專業(yè)設(shè)置的片面性，限制人才發(fā)展的自由和綜合素質(zhì)的培養(yǎng);

篇(4)

關(guān)鍵詞：化工工程安全必要性措施

近年來(lái)，隨著我國(guó)化工生產(chǎn)由原來(lái)的手工作業(yè)逐步向機(jī)械化、自動(dòng)化、規(guī)?；l(fā)展，化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保壓力越來(lái)越大，責(zé)任也越來(lái)越重。特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)，具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點(diǎn)，一旦發(fā)生安全事故，易造成群死群傷、中毒、火災(zāi)、污染等次生災(zāi)害。在這種形式下，安全問(wèn)題已經(jīng)成為各化工企業(yè)面臨的重要問(wèn)題之一?；て髽I(yè)如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，構(gòu)建企業(yè)?；どa(chǎn)安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。本文就化工企業(yè)常見(jiàn)的安全問(wèn)題及原因予以分析，對(duì)安全管理對(duì)策進(jìn)行了探討。

1 人為因素與公共安全事故風(fēng)險(xiǎn)

1.1 人的不安全行為

在化工生產(chǎn)中，人的不安全操作是造成安全事故的主要原因。從企業(yè)事故管理統(tǒng)計(jì)分析可見(jiàn)，由于人的不安全行為引發(fā)事故占到事故原因的大多數(shù)。具體表現(xiàn)為，有章不循、不嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程；粗心大意不及時(shí)發(fā)現(xiàn)或處理異常情況；注意力不集中操作過(guò)程喧嘩、交頭接耳；隨意拆卸設(shè)備上的安全附件，如沙砂機(jī)上的托架擋屑板；不正確使用工裝工具，如沖機(jī)作業(yè)不用輔助工具取送物料；野蠻裝卸易燃易爆品物品；不均衡生產(chǎn)造成生產(chǎn)過(guò)程超員超量；管理人員安全管理知識(shí)缺乏或違章指揮，冒險(xiǎn)作業(yè)；各部門(mén)之間不能準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供生產(chǎn)過(guò)程中的各種信息資料等。

1.2 安全管理制度執(zhí)行不到位

對(duì)于生產(chǎn)易燃易爆的化工企業(yè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及國(guó)家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工藝、試驗(yàn)規(guī)程是企業(yè)做好安全工作的靈魂、核心。在實(shí)際生產(chǎn)中盡管企業(yè)對(duì)于國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司的各項(xiàng)安全規(guī)章制度、工藝規(guī)程等在各種場(chǎng)合、各種會(huì)議、各類(lèi)培訓(xùn)上有針對(duì)性的進(jìn)行了教育，采用廠報(bào)、電視、廣播、圖展等各種形式開(kāi)展了廣泛的宣傳，公司、分廠、班組制定了詳細(xì)的安全管理制度，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。但各類(lèi)事故仍然不斷發(fā)生，追其原因發(fā)現(xiàn)當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生沖突、當(dāng)習(xí)慣性違章與安全規(guī)定發(fā)生沖突、當(dāng)檢查考核與熟人違章發(fā)生沖突時(shí)，生產(chǎn)重于安全，人情大于制度，所以各類(lèi)規(guī)定、制度、規(guī)程在具體的執(zhí)行過(guò)程中大打折扣，由此造成各類(lèi)事故的發(fā)生。

1.3 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施陳舊、落后

有些企業(yè)建廠比較早，化工生產(chǎn)所用設(shè)備設(shè)施基本為上世紀(jì)六七十年代制造的專用設(shè)備，最危險(xiǎn)的藥劑生產(chǎn)除個(gè)別產(chǎn)品為遠(yuǎn)距離隔離操作以外，其它藥劑的生產(chǎn)大部分為人工手工作業(yè)。

1.4 生產(chǎn)工藝資料滯后

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，化工企業(yè)從生產(chǎn)原有常規(guī)產(chǎn)品已發(fā)展到逐步研制生產(chǎn)高、精、尖產(chǎn)品。雖然產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，但作業(yè)條件、生產(chǎn)設(shè)備變化不大，尤其突出表現(xiàn)在工藝資料、試驗(yàn)規(guī)程不能及時(shí)更新，不能有效地指導(dǎo)員工作業(yè)。造成操作人員在執(zhí)行過(guò)程隨意性很大，為事故發(fā)生埋下了隱患。

2 安全生產(chǎn)管理對(duì)策

2.1 安全生產(chǎn)必須“以人為本”企業(yè)各級(jí)管理人員都要樹(shù)立安全就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)，讓員工在科學(xué)文明的安全文化主導(dǎo)下，創(chuàng)造安全的環(huán)境，通過(guò)安全理念的滲透來(lái)改變員工的行為，使之牢固樹(shù)立“生命至上、安全為天”的安全理念，強(qiáng)化人的生命高于一切的安全意識(shí)。人的生命是最寶貴的，決不允許以生命為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益，要認(rèn)識(shí)到任何忽視安全生產(chǎn)的行為都是對(duì)人民群眾的生命不負(fù)責(zé)任的行為。要強(qiáng)化人的教育，充分發(fā)揮以人作為管理核心與重要資源的積極性和創(chuàng)造性是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)與落實(shí)本質(zhì)安全的必要保障。

2.2 強(qiáng)化安全教育是確保安全管理的有效手段

對(duì)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)，我認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（1） 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、中層領(lǐng)導(dǎo)的安全法律法規(guī)的培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法治意識(shí)，牢固樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)的思想，全面落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（2） 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全管理知識(shí)的培訓(xùn)，盡可能配備既有專業(yè)知識(shí)，又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)責(zé)任心強(qiáng)的人員來(lái)從事安全生產(chǎn)管理工作，真正做到“懂管、會(huì)管、善管、敢管”。

（3） 對(duì)一線從業(yè)人員重點(diǎn)進(jìn)行安全操作技能的培訓(xùn)。對(duì)于三級(jí)教育要重視班組級(jí)的教育，對(duì)于員工的培訓(xùn)教育做到不走過(guò)場(chǎng)，防止出現(xiàn)有試卷、有記錄、有成績(jī)，但無(wú)效果的現(xiàn)象。

（4） 要有針對(duì)性的進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，要求員工熟悉生產(chǎn)環(huán)境，了解危險(xiǎn)化學(xué)品特性，明確危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，掌握應(yīng)急處理措施，培養(yǎng)員工實(shí)際操作和應(yīng)急救助能力與逃生能力。只有不斷提高各級(jí)、各類(lèi)人員安全意識(shí)和防范風(fēng)險(xiǎn)能力，才能使安全形勢(shì)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

2.3 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，加大考核力度

建章立制完善安全規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提。有些企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度雖然健全，但事故時(shí)有發(fā)生，究其原因是制度貫徹執(zhí)行不力。在生產(chǎn)安全管理過(guò)程中，要堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。只有各級(jí)各類(lèi)管理人員真正在思想上對(duì)安全工作高度重視起來(lái)，忠于職守、履行職責(zé)、不徇私情，才能將各類(lèi)事故消滅在萌芽狀態(tài)中。

2.4 加大安全投入，提高本質(zhì)安全度

加大安全投入改善設(shè)備設(shè)施的安全狀況是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。隨著設(shè)備設(shè)施運(yùn)行時(shí)間的延長(zhǎng)，設(shè)備老化、本質(zhì)安全程度低下等不安全因素的不斷增加，勢(shì)必給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的隱患。因此，必須加強(qiáng)安全技改投入。

2.5 補(bǔ)充完善技術(shù)資料，正確指導(dǎo)員工作業(yè)

易燃易爆物品生產(chǎn)工藝規(guī)程、試驗(yàn)規(guī)程、試驗(yàn)大綱、銷(xiāo)毀規(guī)程等資料作為指導(dǎo)員工具體操作的最基本文件，必須真實(shí)、完整，符合實(shí)際生產(chǎn)，具有可操作性。

2.6 健全安全體系

要建立健全以法人為首，各環(huán)節(jié)干部分工負(fù)責(zé)直到班組的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，形成縱向到底橫向到邊立體式全方位的安全生產(chǎn)管理保證體系。健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，明確職能部門(mén)、各級(jí)管理人員和全體員工的生產(chǎn)職責(zé)。

2.7 嚴(yán)查事故隱患，消除不安全因素

化工企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備種類(lèi)繁多，各種事故隱患具有隱蔽的特點(diǎn)，許多安全事故的發(fā)生都是由于事故隱患沒(méi)有及時(shí)被發(fā)現(xiàn)或未得到有效處理而釀成的，狠抓隱患整改，消除設(shè)備和環(huán)境的不安全狀態(tài)是確保生產(chǎn)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。認(rèn)真做好各類(lèi)安全檢查就是發(fā)現(xiàn)和查明各種危險(xiǎn)和隱患，督促整改落實(shí)，就是堵塞安全漏洞。

篇(5)

為了能夠進(jìn)一步確保農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)完成并投入運(yùn)行后，其綜合效益能夠得到長(zhǎng)期且有效的發(fā)揮，就需要將運(yùn)行管理工作的開(kāi)展作為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，明確產(chǎn)權(quán)，落實(shí)責(zé)任。為此，纏溪集鎮(zhèn)出臺(tái)了飲水安全工程運(yùn)行管理辦法，落實(shí)了運(yùn)行管理資金的保障措施以及工作開(kāi)展的責(zé)任主體，取得了一定的成效。但在現(xiàn)階段飲水安全工程運(yùn)行管理工作的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，仍然存在一定的不足之處。主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:1)飲水安全工程運(yùn)行管理工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)的劃分不夠明確:在飲水工程建設(shè)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中，均設(shè)置了集中水利部門(mén)、發(fā)改部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等多個(gè)部門(mén)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性單位。這種形式在建設(shè)時(shí)期是可行的，雖然明確農(nóng)村供水工程的管理由水利部門(mén)負(fù)責(zé)，但現(xiàn)實(shí)是，就水利部門(mén)而言，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒(méi)有專門(mén)的管理工作室和人員。2)運(yùn)行管理支持資金還存在比較大的缺口:飲水安全工程大量以分散形式存在，運(yùn)行管理工作的開(kāi)展也相對(duì)體現(xiàn)出了分散性方面的特點(diǎn)，受到經(jīng)營(yíng)收入與運(yùn)行成本失衡的因素影響，導(dǎo)致僅僅依賴于對(duì)水費(fèi)的收取，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法為飲水安全工程的運(yùn)行管理提供可靠的資金支持及保障。

2完善飲水安全工程運(yùn)行管理的措施

針對(duì)本文提出的，在飲水安全工程運(yùn)行管理工作中存在的不足，筆者認(rèn)為，為了進(jìn)一步提高飲水安全工程運(yùn)行管理的整體質(zhì)量與水平，要求以對(duì)組織機(jī)構(gòu)的完善為前提，以科學(xué)的規(guī)劃與統(tǒng)籌為基礎(chǔ)，以技術(shù)推廣為根本，以產(chǎn)權(quán)明確為重點(diǎn)。具體而言，上述各項(xiàng)完善措施的實(shí)施要點(diǎn)可以概括為以下幾個(gè)方面:

2.1完善組織機(jī)構(gòu)

從政府相關(guān)職能部門(mén)的角度上來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)一步明確在飲水安全工程運(yùn)行管理方面的職責(zé)與權(quán)限，構(gòu)建更加清晰，結(jié)構(gòu)明確的管理組織機(jī)構(gòu)。一方面，需要加強(qiáng)水務(wù)站對(duì)集水供鎮(zhèn)的管理力度，另一方面需要上級(jí)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)于基層部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)工作:①需要明確水行政主管部門(mén)的工作職能與權(quán)限:即水行政主管部門(mén)是村鎮(zhèn)供水工程的行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織研究、制定村鎮(zhèn)供水工程管理的政策、法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督等;②需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)工作站。其行政關(guān)系隸屬于區(qū)(市)級(jí)水行政主管部門(mén)，實(shí)施“條塊結(jié)合，以條為主”的管理模式;③在水行政主管部門(mén)的實(shí)際工作過(guò)程當(dāng)中，需要將對(duì)所管轄轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)供水工程管理的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作作為重點(diǎn)的關(guān)注對(duì)象，同時(shí)還需要特別注意持續(xù)加強(qiáng)對(duì)供水站和人員的資質(zhì)管理，組織業(yè)務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，逐步建立從業(yè)資格注冊(cè)制度，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入控制。（本文來(lái)自于《水利科技與經(jīng)濟(jì)》雜志。《水利科技與經(jīng)濟(jì)》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)。）

2.2科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌

在現(xiàn)階段飲水安全工程運(yùn)行管理的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)分散式供水工程管理中所表現(xiàn)出的突出問(wèn)題與不足之處，一方面需要將其作為管理的重點(diǎn)，采取針對(duì)性的處置措施，另一方面需要在飲水安全工程運(yùn)行管理工作當(dāng)中，正確處理近期、遠(yuǎn)期的發(fā)展關(guān)系。在飲水安全工程運(yùn)行管理中，需要落實(shí)大量的調(diào)查研究工作，充分遵循因地制宜的基本原則，對(duì)飲水工程管理進(jìn)行集中的規(guī)劃與統(tǒng)籌安排。在建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中，需要特別關(guān)注兩個(gè)方面的問(wèn)題:①需要將對(duì)水資源利用效率的提升作為主要發(fā)展目標(biāo)，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用水環(huán)境，乃至整個(gè)水環(huán)境安全性得到保障的前提條件下，以點(diǎn)帶面，將水務(wù)統(tǒng)一管理模式落實(shí)至實(shí)處;②需要建立在分類(lèi)指導(dǎo)的基礎(chǔ)之上，加大對(duì)于農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)力度，使其在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的價(jià)值與功效充分發(fā)揮出來(lái)。

2.3重視技術(shù)推廣

在促進(jìn)飲水安全工程運(yùn)行管理工作發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，需要以區(qū)域性單元為載體，通過(guò)設(shè)置水利站的方式，將所配置的專職水利運(yùn)行管理工作人員的工作效能充分地發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)，還需要重視對(duì)相關(guān)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，建立在合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)之上，依托于專業(yè)性的技術(shù)工作部門(mén)，發(fā)揮農(nóng)民自辦的服務(wù)體系支持力量，將各種新型技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料推廣至具體飲水安全工程運(yùn)行管理工作當(dāng)中。同時(shí)，還需要積極展開(kāi)包括水資源利用、保水、蓄水、輸水、配水、用水、節(jié)水等多個(gè)環(huán)節(jié)在內(nèi)的技術(shù)研究工作。同時(shí)，需要立足于飲水安全工程所處的環(huán)境特征，加大對(duì)于渠道防滲技術(shù)、低壓管道輸水灌溉技術(shù)等節(jié)水灌溉技術(shù)的應(yīng)用力度，使飲水安全工程運(yùn)行管理的技術(shù)價(jià)值能夠得到持續(xù)的發(fā)展與提升。

2.4明確工程產(chǎn)權(quán)

為了能夠立足于實(shí)際發(fā)展情況，使飲水安全工程能夠得以持續(xù)、高效的運(yùn)行，同時(shí)確保其管理工作水平能夠得到有效的發(fā)展與提升，就需要將對(duì)飲水安全工程產(chǎn)權(quán)的明確以及相關(guān)運(yùn)行管理工作職責(zé)的界定作為重點(diǎn)工作內(nèi)容來(lái)抓。大量的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，只有確保了產(chǎn)權(quán)的明細(xì)，才能夠使整個(gè)工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理更加科學(xué)、規(guī)范，權(quán)責(zé)利三者之間的平衡度能夠得到更加有效的保障。但對(duì)于偏遠(yuǎn)性鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，由于飲水安全工程的產(chǎn)權(quán)歸屬于集體，現(xiàn)階段是通過(guò)鎮(zhèn)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行直接的管理，社會(huì)效益表現(xiàn)比較突出。為了能夠使其運(yùn)行管理的工作質(zhì)量得到更進(jìn)一步的體現(xiàn)，需要在組建管理實(shí)體的同時(shí)，通過(guò)引入企業(yè)化運(yùn)作模式的方式，在遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景之下，按照其一般性規(guī)律展開(kāi)運(yùn)作，在飲水安全工程運(yùn)行管理工作中形成現(xiàn)代化的企業(yè)工作制度。

3結(jié)語(yǔ)

篇(6)

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 飲水安全工程思考

中圖分類(lèi)號(hào)：TU991.25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

目前，農(nóng)村飲水不安全的問(wèn)題仍然比較突出，有相當(dāng)一部分人口的飲水存在著安全隱患，水介傳染病、水致地方病以及中毒性疾病威脅著人們的生命安全。在農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展農(nóng)村飲水安全工程，是保障農(nóng)村飲水安全和衛(wèi)生的重要舉措，對(duì)于減少農(nóng)村居民由于用水引起疾病的發(fā)病率，提高農(nóng)村居民的健康水平具有重要的意義。如何進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村飲水關(guān)注的焦點(diǎn)。因此，研究農(nóng)村飲水安全工程具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村飲水安全工程在社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用

眾所周知，水是生命之源。是人類(lèi)賴以生存的寶貴資源。因此，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)保護(hù)、利用水資源，解決農(nóng)村貧困地區(qū)飲水困難和保障農(nóng)民飲水安全將是水利在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中的重點(diǎn)任務(wù)。另一方面，隨著小康社會(huì)的進(jìn)程和農(nóng)民生活水平的提高，水環(huán)境質(zhì)量也逐漸成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，人們不僅僅局限于生產(chǎn)、生活中的用水安全，對(duì)改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境也提出了更高、更切實(shí)際的要求。隨著水污染、洪澇災(zāi)害，干旱缺水等問(wèn)題日益凸顯，人們對(duì)身心健康關(guān)注意識(shí)逐步增強(qiáng)，飲水安全這項(xiàng)解決民生的惠農(nóng)工作能否抓好、落實(shí)得到全社會(huì)的關(guān)注。因此，讓百姓喝上安全水、放心水，使受益農(nóng)民真正得到實(shí)惠，讓農(nóng)村飲水安全工程真正發(fā)揮作用，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中具有重大意義。

二、農(nóng)村飲水安全工程存在的問(wèn)題

1、飲水安全意識(shí)薄弱

農(nóng)村人口比較多，經(jīng)濟(jì)和文化狀態(tài)都比較落后，飲水安全意識(shí)薄弱，忽視了飲水安全工程的建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民在日常生活中，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜牧業(yè)活動(dòng)為主，人均的收入比較低，沒(méi)有意識(shí)到飲水安全的重要性，加之農(nóng)村的文化水平較低，尤其缺乏水質(zhì)衛(wèi)生方面的知識(shí)，往往存在對(duì)飲水安全要求較低的問(wèn)題，因此制約著農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

2、工程技術(shù)問(wèn)題

（1）飲水工程缺乏科學(xué)規(guī)劃

目前農(nóng)村飲水安全面臨的技術(shù)問(wèn)題主要是缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。在工程建設(shè)上并沒(méi)有綜合考慮水資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、村鎮(zhèn)建設(shè)等諸多因素，工程建設(shè)僅局限于解決短期飲水困難問(wèn)題， 缺乏區(qū)域性的統(tǒng)一籌劃，供水規(guī)模普遍偏小，用水成本普遍偏高。

（2）水資源信息資料缺乏

在工程建設(shè)中，地方上往往缺乏水文、地質(zhì)方面的相關(guān)資料，建井的隨意x性很大，只憑著經(jīng)驗(yàn)確定井位，因此出現(xiàn)了許多報(bào)廢工程，造成了人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)。

（3）施工技術(shù)落后，工程質(zhì)量低劣

由于農(nóng)村飲水工程的施工隊(duì)伍大都是民間工匠，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，不懂得井的封閉及取用良好含水層水的問(wèn)題，水井想打多深就打多深，造成投資的無(wú)謂浪費(fèi)。另外施工材料合格率低，造成工程建成后出現(xiàn)集水池滲漏現(xiàn)象，輸水管道爆裂等事故，工程使用的可持續(xù)性較差。

3、飲水安全工程管理機(jī)制不完善

在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)都存在飲水工程管理體系不完善的現(xiàn)象，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在：一是飲水安全工程建設(shè)地點(diǎn)分散太大，開(kāi)展管理活動(dòng)比較困難；二是集中供水工程的產(chǎn)權(quán)歸屬不清，造成工程管理責(zé)任主體缺位，不能形成科學(xué)有效的管理體系，這樣很難確保工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益；三是很多飲水安全工程的管理人員并不具備較高的專業(yè)技能，也沒(méi)有經(jīng)受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，根本不能勝任日常的管護(hù)工作需求；四是農(nóng)民群眾對(duì)于水源水質(zhì)的要求并不是很高，缺乏水質(zhì)意識(shí)，除了自己的飲用水之外，很多農(nóng)戶依舊是使用的自備水源，這就造成了人均用水量與設(shè)計(jì)用水量之間存在很大的差距，隨之造成了飲水安全工程的管理維護(hù)費(fèi)用不足、運(yùn)行成本加大等問(wèn)題。

4、工、農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題

工、農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題也是當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題之一。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，隨著農(nóng)業(yè)科技政策的不斷深入，新農(nóng)村建設(shè)初見(jiàn)成效，在一定程度上發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化水平，但也給農(nóng)村飲水帶來(lái)了一些污染，尤其是工、農(nóng)業(yè)發(fā)展引起的工業(yè)排水，極大地影響著農(nóng)村飲水安全，加之農(nóng)藥化肥的不科學(xué)使用，使得農(nóng)村用水安全存在著隱患，導(dǎo)致農(nóng)村的水環(huán)境不斷惡化。

5、飲水價(jià)格制定的不合理

很多農(nóng)村地區(qū)在制定飲水價(jià)格的時(shí)候，并沒(méi)有綜合考慮多種因素，導(dǎo)致價(jià)格制定的嚴(yán)重不合理。比如，一些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)比較貧困的山區(qū)，其飲水價(jià)格制定如果過(guò)高，就會(huì)打擊村民們的用水積極性，如果飲水價(jià)格制定過(guò)低，甚至不低成本，就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)更新與改造過(guò)程中所需的資金受到影響，這樣就會(huì)造成整個(gè)飲水安全工程建設(shè)的惡心循環(huán)。

三、解決措施

1、加大宣傳力度，提高全民意識(shí)

要繼續(xù)加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，特別是飲用優(yōu)質(zhì)安全水的宣傳力度，利用廣播、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳，使農(nóng)村飲水安全工作家喻戶曉、深入民心，爭(zhēng)取全社會(huì)的支持和受益群眾的積極參與，將部門(mén)行為變?yōu)檎袨椋優(yōu)槿鐣?huì)參與的行為。

2、因地制宜，建立良性型循環(huán)的管理機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)施工人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和提高，積極引進(jìn)新技術(shù)和新工藝，提高施工的科技含量，保證在特殊的地質(zhì)、地形條件下完成工程建設(shè)、加大對(duì)飲水工程的管理力度，做到建成一處，受益一處，對(duì)工程管理中存在的漏洞和隱患，由受益的村社、成立的用水協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)設(shè)會(huì)長(zhǎng)、管理員、維修工、電工、安全員、收費(fèi)員等各負(fù)其責(zé)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的基本素質(zhì)，建立一個(gè)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展科學(xué)化、規(guī)范化良性循環(huán)的管理機(jī)制、保障用水戶的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)污染水源治理，合理開(kāi)采地下水

對(duì)地表水和淺層地下水受污染問(wèn)題，一要加強(qiáng)治理。像化肥廠和化工廠有限公司這些大冶煉，污水處理設(shè)備老化，長(zhǎng)期排放廢水，造成水氨氮超標(biāo)準(zhǔn)，必須限期更新污水處理設(shè)備，使排放的廢水達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)：污染嚴(yán)重的小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，必須強(qiáng)制關(guān)停并轉(zhuǎn)產(chǎn)；政府要加強(qiáng)監(jiān)督，同時(shí)征收污水處理費(fèi)，加快污水處理廠建設(shè)。二是采用先進(jìn)的成井工藝技術(shù)，合理開(kāi)發(fā)利用深層地下水。打井利用地下水，必須經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審批控制，施工要選擇有資質(zhì)的專業(yè)打井隊(duì)，采取先進(jìn)施工技術(shù)和水源保護(hù)措施，確保深層水不受破壞，建設(shè)好永久性安全用水工程。

4、合理制定飲水的價(jià)格

受傳統(tǒng)思想觀念的影響，一些地區(qū)的飲水市場(chǎng)運(yùn)作情況很不合理，它們并沒(méi)有把農(nóng)村飲水工程作為一種產(chǎn)業(yè)來(lái)看，所以，往往并沒(méi)與根據(jù)一定的規(guī)律來(lái)辦事，只注重其中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。因而，在這種情況下，飲水價(jià)格的制定，就產(chǎn)生了極為混亂的局面，這樣就不利于飲水安全工程的正常運(yùn)行了，也會(huì)影響到村民們的實(shí)際用水狀況。

總結(jié)

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性和復(fù)雜性。為保障農(nóng)村飲水安全，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)村飲水的安全意識(shí)、合理對(duì)飲水工程進(jìn)行規(guī)劃、加強(qiáng)飲水工程信息化建設(shè)和完善飲水設(shè)施建設(shè)及維護(hù)，不斷探索農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的策略，只有這樣，才能不斷提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的水平，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全。

參考文獻(xiàn)

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篇(7)

區(qū)政府召開(kāi)這次農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)會(huì)議，很及時(shí)，很必要，其目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，搶抓機(jī)遇，克服困難，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，確保2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)按時(shí)按質(zhì)按量完成。剛才，區(qū)紀(jì)委羅書(shū)記作了重要講話，對(duì)我區(qū)2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作作了安排部署，并提出了明確要求，各有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處和相關(guān)部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)羅書(shū)記的講話精神，嚴(yán)格按照會(huì)議和羅書(shū)記的安排，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保建設(shè)任務(wù)如期完成。下面，根據(jù)會(huì)議的安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正視困難，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

××區(qū)農(nóng)村人畜飲水困難面大，困難程度深，2003年，××區(qū)農(nóng)村飲水不安全人口普查數(shù)為26萬(wàn)人，2008年新增農(nóng)村飲水不安全人口8萬(wàn)人，全區(qū)不安全人口共34萬(wàn)人。人畜飲水問(wèn)題一直是××區(qū)的一個(gè)突出問(wèn)題，是人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，區(qū)委、區(qū)政府十分重視農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，區(qū)水利局充分發(fā)揮職能部門(mén)的作用，積極爭(zhēng)取資金，在各級(jí)各部門(mén)的關(guān)心支持下，××區(qū)建設(shè)了一大批人畜飲水工程，特別是2006年以來(lái)，我區(qū)切實(shí)加大人飲工程建設(shè)力度，共有6批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目得以實(shí)施，截止2008年，全區(qū)共解決了農(nóng)村近15萬(wàn)人的飲水問(wèn)題，還有19萬(wàn)人未解決。其中：2006年和2007年項(xiàng)目全部完成，目前正在進(jìn)行驗(yàn)收工作，2008年第一批農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目和2008年中央擴(kuò)大內(nèi)需新增16430人農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目正在實(shí)施中。目前，中央又下達(dá)了2009年擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目30377人的指標(biāo)，概算總投資1530.23萬(wàn)元，其中：中央國(guó)債1224.19萬(wàn)元，地方配套306.05萬(wàn)元，目前，工程正進(jìn)行初步設(shè)計(jì)。

在看到我區(qū)的人畜飲水工程建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我區(qū)人飲安全工程中存在一些不足和問(wèn)題。4月15日至17日，省審計(jì)廳對(duì)我區(qū)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行督查時(shí)指出，我區(qū)農(nóng)村飲水工程未按國(guó)家基本建設(shè)程序要求實(shí)行“四制”建設(shè)，工程建設(shè)存在一些問(wèn)題，主要是：一是未實(shí)行法人制和監(jiān)理制，項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，環(huán)節(jié)多。二是工程涉及土建部分未進(jìn)行招投標(biāo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接發(fā)包，給工程建設(shè)帶來(lái)不利影響。三是部分項(xiàng)目投資超概算投資。三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同沒(méi)有具體內(nèi)容，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合同的真實(shí)性和合法性存在問(wèn)題。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)度款超出簽定合同，五是工程建設(shè)進(jìn)度遲緩，不能如期竣工驗(yàn)收，要求及時(shí)整改。2009年4月13日至15日，全市2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作會(huì)議在大關(guān)縣召開(kāi)，要求各縣區(qū)嚴(yán)格按照云南省水利廳(云水農(nóng)〔2009〕號(hào))文件認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，要求一是2009年農(nóng)村人飲安全項(xiàng)目建設(shè)必須實(shí)行項(xiàng)目法人制及招投標(biāo)制。項(xiàng)目要以縣區(qū)水利局派出的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目法人代表;為確保工程質(zhì)量，項(xiàng)目主要管材、設(shè)備由市水利局統(tǒng)一招標(biāo)。二是工程要嚴(yán)格按國(guó)家基本建設(shè)程序要求實(shí)行“四制”建設(shè)。三是工程必須在8月10日前完成建設(shè)任務(wù)。

為此，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要認(rèn)真貫徹落實(shí)全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)省審計(jì)廳提出的問(wèn)題，及時(shí)整改，總結(jié)工作中存在的不足，正視困難，迎難而上，切實(shí)增強(qiáng)做好2009年農(nóng)村飲水安全工程的緊迫感和責(zé)任感。

二、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，認(rèn)真抓好農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)

當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)面臨前所未有的機(jī)遇，中央出臺(tái)了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施，提出在2013年前解決全部人畜飲水問(wèn)題，人飲工程建設(shè)力度不斷加大，2009年下達(dá)我區(qū)人飲安全工程指標(biāo)數(shù)為3萬(wàn)余人，是過(guò)去每年指標(biāo)的2~3倍。但我們也要看到，我區(qū)人飲安全工程存在著許多問(wèn)題，面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一是我區(qū)人飲安全工程欠賬大，工程進(jìn)展緩慢。2006年和2007年人飲安全工程雖然已全部完成，但還未全部驗(yàn)收，2008年人飲工程還未完成，特別是2008年新增擴(kuò)大內(nèi)需人飲安全工程上級(jí)要求在2月底前完成，目前，已超期近2個(gè)月。二是2009年擴(kuò)大內(nèi)需農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目要求在8月10前完成，時(shí)間緊、任務(wù)重。三是工程資金缺口大，由于市區(qū)財(cái)政困難，市區(qū)配套資金不足，嚴(yán)重影響工程建設(shè)進(jìn)度。

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處要高度重視，認(rèn)真做好已建工程的竣工資料整編，爭(zhēng)取盡快完成工程驗(yàn)收工作，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程的管理，切實(shí)采取措施，在確保工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，切實(shí)加快工程建設(shè)進(jìn)度，特別是要加快擴(kuò)大內(nèi)需人飲項(xiàng)目的進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快完成工程建設(shè)任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保2009年擴(kuò)大內(nèi)需人飲安全項(xiàng)目如期完成