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時(shí)間:2022-02-28 23:32:56
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1.1沉悶的課堂氛圍建筑法規(guī)所講述的均是工程建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的法律法規(guī)條文,雖然不深?yuàn)W,但是對(duì)這些習(xí)慣了圖表、公式、計(jì)算、繪圖的工科學(xué)生來說,純理論的法規(guī)條文就顯得抽象枯燥,再加上傳統(tǒng)的照本宣科課堂教學(xué)方法,教師大多數(shù)按照教材中的法律條文來講,講課的內(nèi)容就會(huì)單調(diào)沉悶乏味,假如教師沒有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),教學(xué)就變成明顯的單向性,學(xué)生被動(dòng)接受,沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行自主性思考,也就造成學(xué)生對(duì)法律法規(guī)的理解膚淺,學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性就會(huì)受到打擊,不愿參與到課堂中來,課堂氣氛和教學(xué)效果就會(huì)大打折扣。1.2教學(xué)方法的靈活性把握由于傳統(tǒng)的板書式教學(xué)的局限性,在實(shí)際教學(xué)過程中,對(duì)于建筑法規(guī)課程大多數(shù)教師為了營造熱烈的課堂氣氛,提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,采用了案例教學(xué)法,但在案例教學(xué)中,復(fù)雜案例知識(shí)面覆蓋太廣,學(xué)生分析討論不全面,隨著課程的進(jìn)展,加入的案例如果比較復(fù)雜,討論和分析的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)較大的障礙。這是因?yàn)閺?fù)雜案例涉及的問題會(huì)涵蓋整個(gè)工程建設(shè)的過程,一個(gè)有關(guān)工程質(zhì)量的案例中可能會(huì)同時(shí)存在合同法律規(guī)范,安全生產(chǎn),監(jiān)理等相關(guān)法律問題,課堂上如按進(jìn)度加入案例,會(huì)出現(xiàn)學(xué)生還沒有學(xué)習(xí)到的知識(shí)點(diǎn),這對(duì)案例的分析和討論就帶來了無法解決的障礙。若選擇簡(jiǎn)單案例難度過小,達(dá)不到應(yīng)用和鞏固知識(shí)的效果,同時(shí)降低案例難度,就會(huì)導(dǎo)致背景材料過于單一,學(xué)生不用過多的思考就可以立即講出案例癥結(jié)所在,這就對(duì)知識(shí)的鞏固和應(yīng)用幫助并不是很大,案例教學(xué)的優(yōu)勢(shì)就無法很好的體現(xiàn)出來;教師搜集法規(guī)案例主要通過互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)上資源豐富,但大部分案例來源復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng),案例之間連貫性不夠,造成教師雖介紹了很多案例,但由于案例的深度不夠,學(xué)生無法留下深刻印象。若選取歷年注冊(cè)證試題作為建設(shè)法規(guī)課程案例教學(xué)的案例來源是理想的辦法,但往往案例單一,主要集中在工程造價(jià)管理、施工、監(jiān)理三方面,遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)有建設(shè)法規(guī)課程內(nèi)容對(duì)案例類型的要求。
2《建筑法規(guī)》課程教學(xué)
根據(jù)近年從事建筑法規(guī)教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)和本課程理論與實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn),針對(duì)建筑法規(guī)教學(xué)過程現(xiàn)狀和存在的問題,通過不斷調(diào)查研究,以及和學(xué)生的溝通交流,在教學(xué)過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐漸摸索出了一套較合理可行的《建筑法規(guī)》課程教學(xué)方法。
2.1明確教學(xué)目標(biāo)針對(duì)目前國家正在大力提倡高校改革的要求:“培養(yǎng)應(yīng)用性的人才”這個(gè)戰(zhàn)略思想。建筑法規(guī)依照這個(gè)戰(zhàn)略思想,在教學(xué)過程中目標(biāo)就是首先培養(yǎng)學(xué)生的法律意識(shí),糾正認(rèn)識(shí)的誤區(qū),工程建設(shè)活動(dòng)不僅是一個(gè)技術(shù)勞動(dòng)的過程,其成敗不僅取決于技術(shù),法律對(duì)于工程建設(shè)活動(dòng)的程序,工程建設(shè)參與者的資格、相互關(guān)系以及工程建設(shè)中各參與者的權(quán)利和義務(wù)都有明確的規(guī)范,僅掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,熟悉建設(shè)法律知識(shí)是從事工程建設(shè)活動(dòng)的必備前提?,F(xiàn)在的工程建設(shè)活動(dòng)都要求持執(zhí)業(yè)資格證上崗,取得這些執(zhí)業(yè)資格證,必須具備一定的法律基礎(chǔ)知識(shí),讓學(xué)生重視法規(guī)的學(xué)習(xí),提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性,增強(qiáng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí),然后在教學(xué)工程中通過優(yōu)選教材,采用多種教學(xué)方法,讓學(xué)生理解掌握基本法律知識(shí),能簽訂工程合同,解決基本的工程糾紛,保證工程的質(zhì)量和安全,在今后的工作中能守法維權(quán)。
2.2優(yōu)選教材傳統(tǒng)的教學(xué)方法使得學(xué)生多多少少存在崇拜教材的心理,而法規(guī)教材的編寫往往滯后于國家頒布的最新的同時(shí)又是最實(shí)用的法律法規(guī),所以教材的選擇至關(guān)重要,首先注重教材內(nèi)容的實(shí)效性,教材內(nèi)容的實(shí)踐性和實(shí)用性,同時(shí)選擇帶有實(shí)用背景的工程案例分析的教材,這樣引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和培養(yǎng)學(xué)生利用法律知識(shí)來解決法律問題的能力。同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生在閱讀教材時(shí),查閱相關(guān)的法律頒布的背景資料以及相關(guān)案例的出處,培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力擴(kuò)大知識(shí)面,拓寬視野,克服學(xué)習(xí)法律知識(shí)死記硬背的壞習(xí)慣,培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí),主動(dòng)思考的能力。
2.3“研討式”教學(xué)方法根據(jù)近幾年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),在教學(xué)過程中,既不能放棄傳統(tǒng)板書式,說教式的教學(xué)方法,也不能完全依賴案例教學(xué)法,根據(jù)我校學(xué)生的特點(diǎn)及法規(guī)的教學(xué)目標(biāo),在教學(xué)過程中,采用二者結(jié)合的,經(jīng)實(shí)踐教學(xué)證明教學(xué)效果比較好的“研討式”的教學(xué)方法。1)研討主線的確定。研討式的教學(xué)方法,在教學(xué)過程中首先找到課程研討的主線,對(duì)于法規(guī)課程的主線主要是按照工程項(xiàng)目建設(shè)工程中所涉及到的法律法規(guī):立項(xiàng)計(jì)劃部門審查可行性研究選擇建設(shè)地點(diǎn)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)書的編制和審批勘察設(shè)計(jì)文件的編制施工安裝竣工驗(yàn)收。按照上述工程項(xiàng)目的建設(shè)程序,課前預(yù)習(xí)時(shí)首先給研討小組布置相應(yīng)的研討提綱,學(xué)生查找相關(guān)的案例,找出相關(guān)的法律知識(shí)點(diǎn),提出問題,課堂上每一個(gè)研討小組根據(jù)自己案例,分別講述自己案例中相關(guān)章節(jié)的知識(shí)點(diǎn),等每個(gè)小組講述之后,由教師聯(lián)系書本理論知識(shí)結(jié)合學(xué)生的案例討論加以強(qiáng)調(diào)總結(jié),給出每一階段的相關(guān)法規(guī)知識(shí)。2)研討案例的選擇。除了課下學(xué)生自主選擇案例,課堂上教師的課前研討案例的選擇也很重要,因?yàn)橹挥薪處熯x擇了合適的案例,才能一開始就抓住學(xué)生的課堂注意力,抓住了學(xué)生的注意力,課堂效果就有了好的開端,所選擇的案例最好是新近發(fā)生的,當(dāng)前報(bào)紙媒體的,廣大群眾都在關(guān)注的;上緒論課時(shí),就選擇了2012年8月發(fā)生的哈爾濱陽明灘大橋被四輛重載貨車壓塌,四輛貨車沖下橋體,造成人員傷亡這樣的事件,一下子就吸引了學(xué)生注意力,同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行思考,讓學(xué)生思索事件發(fā)生的原因,學(xué)生很快就進(jìn)入熱烈的討論中,并積極發(fā)言,最后教師引導(dǎo)學(xué)習(xí)法規(guī)的重要意義,學(xué)生很快就帶著濃厚的學(xué)習(xí)興趣進(jìn)行學(xué)習(xí),其他章節(jié)的學(xué)習(xí)也是如此,查找到最近的相關(guān)案例引起學(xué)生的注意力,引導(dǎo)學(xué)生更深入細(xì)致的理解法規(guī)的含義和學(xué)習(xí)的意義,在接下來的建設(shè)過程中各個(gè)階段的相關(guān)法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)過程中,同樣教師和學(xué)生在課下都有查找相關(guān)的法律案例來加深對(duì)法律條文的理解和把握,學(xué)生案例的查找是根據(jù)教師在課前給的研討主題和相關(guān)的內(nèi)容來確定查找的方向,并且研討小組要根據(jù)查找的案例,來闡明自己的觀點(diǎn),闡述的觀點(diǎn)要緊扣教師給的主題以及要學(xué)習(xí)的法律基本原理,教師查找的案例是總結(jié)性的、綜合性的,能對(duì)要學(xué)習(xí)的建設(shè)工程相應(yīng)階段的法律知識(shí)有一個(gè)系統(tǒng)連貫的把握。這樣既可以充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性和研討的積極性,也可以通過教師的總結(jié)性的引導(dǎo)案例,來開闊學(xué)生的眼界和對(duì)枯燥法律條例的理解和掌握。3)研討小組的確定。為了對(duì)比研討課的效果,在上課時(shí)摒棄了法規(guī)傳統(tǒng)的大班課的做法,以小班授課的方式進(jìn)行,每班的人數(shù)控制在30人以內(nèi),研討小組確定也相對(duì)比較容易,5人~6人一組,5個(gè)~6個(gè)研討小組,研討小組的確定是根據(jù)學(xué)生的意愿自由的組合,并且鼓勵(lì)他們給自己的研討小組命名,鼓勵(lì)各組之間的競(jìng)爭(zhēng),這樣每一組都很齊心協(xié)力,上課的熱情很高,學(xué)生的研討興致更高,研討時(shí)每個(gè)人都積極發(fā)言,為了自己小組的榮譽(yù)每次討論時(shí)出現(xiàn)不同觀點(diǎn)時(shí),大家都爭(zhēng)得面紅耳赤,發(fā)言時(shí)更是激昂慷慨,真正鍛煉了學(xué)生獨(dú)立自主的解決問題的能力,而且學(xué)生查找的相關(guān)案例也成為了教師教學(xué)內(nèi)容必不可少的補(bǔ)充,大大的豐富了教學(xué)內(nèi)容。經(jīng)過兩學(xué)期實(shí)踐證明案例式研討教學(xué)法可以大大激發(fā)學(xué)生的上課積極性,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的意識(shí),培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí),自主思考實(shí)踐動(dòng)手的能力,通過用往年的建造師考試真題進(jìn)行測(cè)試,學(xué)生法規(guī)專業(yè)課的過關(guān)率達(dá)到86.5%,取得了較好的教學(xué)效果。
2.4課程的考核方式本課程主要采用“研討式”的教學(xué)方法,因此考核時(shí)注重學(xué)生專業(yè)能力的考核,平常課堂參與研討的積極性,案例討論時(shí)的發(fā)言是最終考核時(shí)的重要參考,平常的成績(jī)占總考評(píng)成績(jī)的70%,最后還會(huì)優(yōu)選歷年一、二級(jí)建造師考試的真題對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論考評(píng),這個(gè)成績(jī)占最終考評(píng)成績(jī)的30%。這樣的考核方式,同樣會(huì)把學(xué)生吸引到課堂上來,提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)的興趣,學(xué)生會(huì)更加靈活的運(yùn)用所學(xué)的理論知識(shí)解決實(shí)際問題,達(dá)到了教學(xué)目標(biāo)的要求,提高了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力,鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手動(dòng)腦的能力,培養(yǎng)了學(xué)生主動(dòng)思考的能力。
3結(jié)語
論文關(guān)鍵詞:建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管發(fā)展對(duì)策
后,隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管應(yīng)運(yùn)而生,而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步轉(zhuǎn)變,我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的機(jī)制也逐步演變發(fā)展。
1我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)狀
當(dāng)前,我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系包括代表政府和公眾利益的政府質(zhì)量監(jiān)管,建設(shè)單位及其代表建設(shè)單位利益的監(jiān)理單位等中介組織對(duì)參建主體質(zhì)量行為和活動(dòng)的督促監(jiān)管,以及直接參建主體的質(zhì)量審核監(jiān)管三個(gè)層次。在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系中,三個(gè)層次之間有著相對(duì)獨(dú)立、相互聯(lián)系、相互影響的關(guān)系。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)管是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理體系的核心,它分別對(duì)工程建設(shè)責(zé)任主體一建設(shè)單位、監(jiān)理單位,勘察設(shè)計(jì)單位和施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等實(shí)施全面質(zhì)量監(jiān)管。監(jiān)理單位是關(guān)鍵,它根據(jù)委托內(nèi)容代表建設(shè)單位監(jiān)管施工、設(shè)計(jì)的質(zhì)量,通過道道工序檢查、層層把關(guān)簽字,使建設(shè)工程投資、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)人良性循環(huán)??辈煸O(shè)計(jì)單位、施工單位、分包單位和材料、構(gòu)配件、設(shè)備供應(yīng)單位等進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管,則是自身對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行控制的重要方式,有利于按照法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行工程建設(shè),有利于實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量要求。
2我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題
現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管還處于破舊立新的發(fā)展過程中,仍然存在不盡如人意的狀況。具體來說,我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題主要有:
2.1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管立法不完善
我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的立法方面存在的問題很多,主要表現(xiàn)是:立法層次過低。應(yīng)該說《建筑法》是我國建筑市場(chǎng)的最高層次的法律,但它只規(guī)定了工程質(zhì)量管理的要求,沒有規(guī)定建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管,為此,關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定只能在第二層次即行政法規(guī)中有所規(guī)定,甚至只能在更低層次的部門規(guī)章和一些地方法規(guī)或文件才有所涉及;立法不健全?!督ㄖā奉C布于1997年,現(xiàn)在很多條款已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)規(guī)則和行政管理的要求,存在許多與國際慣例不相符的條款,更沒有規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管問題;缺乏與《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相配套的法規(guī)及實(shí)施細(xì)則,導(dǎo)致有關(guān)質(zhì)量責(zé)任主體進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的操作性不強(qiáng)。
2.2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在隨意性
目前我國正處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,建筑市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育不完善,建筑市場(chǎng)混亂,各質(zhì)量責(zé)任主體行為不規(guī)范,對(duì)違反法律法規(guī)的情況,質(zhì)量監(jiān)管者見多不驚,往往風(fēng)聲大雨點(diǎn)小。此外人情、人際關(guān)系的復(fù)雜性或者有關(guān)部門及其它職能部門的不正常干涉,也導(dǎo)致監(jiān)管的隨意性。
2.3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息渠道不暢通
在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中,建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)具有重要作用。但是遺憾的是,我國很多建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未建立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)。由于各質(zhì)量責(zé)任主體的組織形式、工作程序不一致,因此沒有形成統(tǒng)一的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理信息系統(tǒng),這種情況不利于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的順利進(jìn)行。
3完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制的措施
針對(duì)我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管存在的問題,筆者認(rèn)為,可以采取以下措施來進(jìn)一步完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。
3.1完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)
為了有效進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管,必須建立和完善一整套的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),它們是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的法律準(zhǔn)繩和規(guī)范依據(jù)?,F(xiàn)行《建筑法》與全面提高建設(shè)工程質(zhì)量的實(shí)際要求之間存在一定的差距。鑒于建設(shè)工程質(zhì)量管理的特殊性,有必要從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟做法,醞釀制定一部《建設(shè)工程質(zhì)量法》,并在此基礎(chǔ)上,頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī),從根本大法上為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ),合理確立建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管制度的法律地位,明確規(guī)定建筑市場(chǎng)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任,嚴(yán)格界定建設(shè)工程質(zhì)量事故責(zé)任人員的法律責(zé)任及其相應(yīng)的懲處標(biāo)準(zhǔn)。
3.2改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
改革現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合”的體制。所謂技術(shù)法規(guī)是由國家建設(shè)主管部門組織制定,通過立法機(jī)構(gòu)審議、,強(qiáng)制執(zhí)行的。在技術(shù)法規(guī)中可引用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)強(qiáng)制性條款;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是自愿采用的,由專門的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織來制定。
3.3完備建設(shè)工程市場(chǎng)準(zhǔn)人制度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下,政府應(yīng)該按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行宏觀調(diào)控,國際上建設(shè)管理比較成功的國家,無一不在建設(shè)市場(chǎng)的準(zhǔn)人制度上大做文章。嚴(yán)格的注冊(cè)專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度,在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。然而,在從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人資質(zhì)管理方面,我國仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。因此,我國應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行的企業(yè)資質(zhì)管理辦法,制定合適的企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及其他工程咨詢單位的從業(yè)資質(zhì),充分發(fā)揮專業(yè)人員作用,高度強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)責(zé)任,形成企業(yè)從業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人制度,推動(dòng)建筑市場(chǎng)逐步走向成熟。
3.4由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變
原有的對(duì)不同企業(yè)、不同工程均實(shí)施單一的、無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式,不能起到揚(yáng)優(yōu)治劣的作用,因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾,決定了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋,監(jiān)督面越大,監(jiān)督管理的深度越不夠。因此,必須有所側(cè)重,改變以往對(duì)每個(gè)企業(yè)、每個(gè)項(xiàng)目都實(shí)施平均資源監(jiān)督的思路,應(yīng)該集中資源解決影響最突出的問題,抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié),實(shí)行差別化管理。差別化管理在當(dāng)前可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面,一是根據(jù)不同企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況,在不同時(shí)期、不同地區(qū),動(dòng)態(tài)確定和區(qū)分重點(diǎn)和一般監(jiān)管對(duì)象,對(duì)其實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上,要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學(xué)校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實(shí)體質(zhì)量上,要突出對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大工程的監(jiān)督。注意抓好對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較高的高切坡、深基礎(chǔ)、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。
3.5加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)
加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè),運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)手段,提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管管理水平。為此要重視運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理監(jiān)管、檢測(cè)工作,充分發(fā)揮信息化管理在監(jiān)管、檢測(cè)工作中的作用。要重視將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管檢查記錄錄入監(jiān)管管理信息系統(tǒng)中,及時(shí)將地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程備案,竣工驗(yàn)收條件審查,監(jiān)管報(bào)告審查簽發(fā)等工作在網(wǎng)上,使有關(guān)人員能及時(shí)查詢所監(jiān)管工程建材檢測(cè)結(jié)果,對(duì)不合格報(bào)告及時(shí)跟蹤處理等等。在信息化建設(shè)中,為了及時(shí)向社會(huì)宣傳貫徹有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章,公布監(jiān)管工作信息、地區(qū)質(zhì)量狀況,積極引導(dǎo)促進(jìn)各責(zé)任主體單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高,應(yīng)建立建設(shè)工程質(zhì)量信息公示制度。
論文摘要:綠色建筑是現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的方向,也是建筑的可持續(xù)發(fā)展的第三個(gè)階段。從綠色建筑全壽命周期研究,分析綠色建筑在設(shè)計(jì)、施工和使用三個(gè)階段的技術(shù)發(fā)展。同時(shí)提出質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度保障和標(biāo)準(zhǔn)完善。
1、前言
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)了對(duì)能源的需求,而相對(duì)于地球限定的資源,出現(xiàn)了能源危機(jī)。而全球50%的土地、礦石、木材資源被用于建筑;45%的能源被用于建筑的供暖、照明、通風(fēng),5%的能源用于其設(shè)備的制造;40%的水資源被用于建筑的維護(hù),16%的水資源用于建筑的建造;60%的良田被用于建筑開發(fā);70%的木制品被用于建筑。而隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)自身健康和生活舒適度的要求也越來越高,而滿足這些條件的建筑也必然要消耗更多的資源和能源。因此,減少建筑中資源和能源的消耗,同時(shí)提高建筑的使用功能,提高人們生活舒適度,是建筑的兩大主要日標(biāo),也是建筑業(yè)發(fā)展的方向,也是建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略。
可持續(xù)建筑是目前建筑業(yè)發(fā)展的最重要的議題,從最初的低能耗、零能耗建筑到后來的能效建筑、環(huán)境友好建筑,再到今天的綠色建筑(greenbuilding)和生態(tài)建筑(ecologicalbuilding),一共經(jīng)歷了三個(gè)階段。
綠色建筑就是應(yīng)用環(huán)境回饋和資源效率的集成思維去設(shè)計(jì)和建造的建筑。綠色建筑有利于資源節(jié)約(包括提高能源效率、利用可再生能源、水資源保護(hù));綠色建筑充分考慮其對(duì)環(huán)境的影響和廢棄物最低化;綠色建筑致力于創(chuàng)建一個(gè)健康舒適的人居環(huán)境、降低建筑使用和維護(hù)費(fèi)用。綜上所述,綠色建筑的主要特點(diǎn)就是環(huán)保健康和節(jié)能。
2、全壽命周期綠色建筑的環(huán)保節(jié)能技術(shù)
(1)設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)是綠色建筑的重要階段。綠色建筑在設(shè)計(jì)中,就要體現(xiàn)環(huán)保健康和節(jié)能的特點(diǎn)。一般采用整體設(shè)計(jì)。建筑整體設(shè)計(jì)就是指在建筑設(shè)計(jì)的初始階段,根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件,通過被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)、建筑參數(shù)優(yōu)化設(shè)計(jì)等建筑設(shè)計(jì)及技術(shù)手段,并結(jié)合周邊建筑及環(huán)境的影響,充分利用自然資源,如太陽能、風(fēng)能等減少對(duì)有機(jī)能源的依賴,創(chuàng)造舒適的人居化境。在設(shè)計(jì)中,做好整體規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有的資源,減少重建。例如南方地區(qū)綠色建筑成功設(shè)計(jì)最關(guān)鍵的因素一是通風(fēng),二是遮陽,三是建筑立面綠色和屋頂綠化。這三項(xiàng)非常簡(jiǎn)單的技術(shù)應(yīng)用可大大降低空調(diào)的使用,可使建筑能耗降低50%以上。在北方,需要在建筑墻體中加仁非常厚的聚乙烯泡沫保溫材料,因?yàn)楸狈蕉斓氖覂?nèi)外溫差可高達(dá)40℃以上;而南方室內(nèi)外溫差一般不超過100C,這種氣候條件下就不需要特別加強(qiáng)墻體構(gòu)造來保溫。
(2)施工階段
施工是建筑中能耗消耗最多的階段,也是環(huán)保和節(jié)能技術(shù)中關(guān)鍵階段。在施工中,使用健康和節(jié)能的材料和設(shè)備,強(qiáng)化綠色建筑的施土技術(shù),是綠色建筑施工中的重要手段。
①建筑材料和建筑設(shè)備
建筑構(gòu)件和建筑設(shè)備的環(huán)保健康和節(jié)能,是綠色建筑中的關(guān)鍵技術(shù)。例如合理使用經(jīng)濟(jì)適用的節(jié)能技術(shù)可在滿足舒適要求的同時(shí)使建筑節(jié)約1/3左右的能源費(fèi)用。低能耗高效能的建材、先進(jìn)的絕熱技術(shù)、充分考慮遮陽和日光利用的高性能集成窗系統(tǒng)、建筑氣密性的處理、新能源和可再生能源系統(tǒng)的使用、高能效設(shè)備和用具的使用、區(qū)域熱電冷聯(lián)技術(shù)等在建筑的使用,將是綠色建筑中的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備。
②建筑施工方法
綠色施工與傳統(tǒng)的施工方法相比,有較大區(qū)別。傳統(tǒng)的施工方法以滿足工程本身指標(biāo)為目的,以工程質(zhì)量、工期、成本等為根本目標(biāo),在節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)方面考慮很少,當(dāng)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)方面與工程質(zhì)量、工期、成本等發(fā)生沖突時(shí),總是采取保證后者,放棄前者,這樣做的后果常常是工程本身的質(zhì)量、工期、成本達(dá)到了要求,但浪費(fèi)了資源,破壞了環(huán)境,給社會(huì)留下了不可彌補(bǔ)的遺憾。建筑物綠色施工是對(duì)施工策劃、材料采購、現(xiàn)場(chǎng)施工、工程驗(yàn)收等進(jìn)行控制,強(qiáng)調(diào)施工全過程“四節(jié)一環(huán)?!薄>褪且再Y源的高效利用為核心,以環(huán)保優(yōu)先為原則,追求高效、低耗、環(huán)保,統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全、文明、效益、環(huán)保綜合效益最大化,是具有可持續(xù)發(fā)展思想的施工方法。
(3)使用階段
綠色建筑的最終功能是滿足使用的功能。因此,要求環(huán)境品質(zhì)能夠滿足環(huán)保健康和滿足人們的舒適性。室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)問題包括兩個(gè)方面,一個(gè)是室內(nèi)熱環(huán)境問題,一個(gè)是室內(nèi)空氣質(zhì)量問題。因此,室內(nèi)環(huán)境要講究通風(fēng)和采光技術(shù),還要采用地?zé)?,分戶?jì)暖等措施來進(jìn)行節(jié)能。室外環(huán)境要能夠美化人的心靈,陶冶人的情操。因此,要采用綠化措施還要采用節(jié)水、綠化等技術(shù)措施。
3、綠色建筑的質(zhì)且控制
綠色建筑的發(fā)展和質(zhì)量控制,需要政府的政策的支持和民眾的支持,需要有標(biāo)準(zhǔn)來衡量和指導(dǎo)建筑。
(1)制度保障
任何一個(gè)新事物的發(fā)展都離不開推動(dòng)力,而政策法規(guī)正是綠色建筑發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力。政策支撐最基本的是要建立合理的、切實(shí)可行的政策法規(guī),這是保證政策實(shí)施的先決條件,要防止不切實(shí)際的理想政策。而政策支撐最關(guān)鍵的是執(zhí)法力度,目前中國的建筑節(jié)能法規(guī)的執(zhí)行力度還不夠,應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),切實(shí)保障建筑法規(guī)的實(shí)施。因此,要真正實(shí)現(xiàn)綠色建筑政策支撐,就必須要嚴(yán)守“法”的觀念。與此同時(shí),激勵(lì)政策有利于綠色建筑在中國的發(fā)展,出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施可以激勵(lì)和促進(jìn)綠色建筑的開發(fā)和建設(shè)。這樣,綠色建筑才能得到人們的認(rèn)可,才能得到更有效地質(zhì)量控制。
(2)標(biāo)準(zhǔn)完善
國外的綠色建筑評(píng)估體系發(fā)展較快,已經(jīng)過了評(píng)估參數(shù)確定階段,正步入完善標(biāo)識(shí)階段。相比而言,我國由于綠色建筑的起步較晚,因此相應(yīng)的評(píng)估系統(tǒng)開發(fā)工作也進(jìn)行較晚。應(yīng)特別注意的是,由氣候、地域、環(huán)境參數(shù)、資源狀況、人文素質(zhì)、技術(shù)水平、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以及發(fā)展現(xiàn)狀等的不同,國外體系的評(píng)估參數(shù)在很大程度_卜是不適應(yīng)中國綠色建筑的發(fā)展的。因此中國的綠色建筑評(píng)估體系應(yīng)建立在充分調(diào)研、科學(xué)立項(xiàng)、切實(shí)實(shí)踐的基礎(chǔ)之上,這將是綠色建筑發(fā)展的一大重點(diǎn)。在研發(fā)新建建筑綠色評(píng)估體系的同時(shí),應(yīng)同時(shí)開發(fā)既有建筑綠色化的評(píng)估方法。
國家必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟做法,醞釀制定一部《建筑工程質(zhì)量法》,并在此基礎(chǔ)上,頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī)細(xì)則,將建筑工程管理納入法制的軌道,從根本上為建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
一、影響建筑工程質(zhì)量的因素
(1)“人”的因素?!叭恕钡囊蛩刂饕I(lǐng)導(dǎo)者的綜合素質(zhì)及施工人員的技能水平等,即決策、組織、管理、技術(shù)等能力大小直接或間接影響工程質(zhì)量。項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、試驗(yàn)、機(jī)械等主要管理人員的個(gè)人經(jīng)歷及能力對(duì)工程施工質(zhì)量具有重要的作用。(2)材料因素。建筑材料包括原材料、成品、半成品和構(gòu)配件等,建筑材料的質(zhì)量是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。即建筑材料質(zhì)量的高低,對(duì)工程質(zhì)量起著很重要的影響。(3)機(jī)械設(shè)備因素。機(jī)械設(shè)備包括施工機(jī)械設(shè)備、工器具等,是進(jìn)行施工生產(chǎn)的手段,工程機(jī)械的質(zhì)量與性能直接關(guān)系到工程項(xiàng)目的質(zhì)量。因此,應(yīng)根據(jù)不同的工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求,選用合理的機(jī)械設(shè)備,正確使用、管理和保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備。(4)方法因素。方法因素主要包含施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施等。施工方法是否合理,工藝是否先進(jìn),操作是否得當(dāng),都對(duì)施工質(zhì)量有重大影響。因此應(yīng)在對(duì)工程實(shí)際進(jìn)行研究和分析,再次基礎(chǔ)上選擇能解決施工難題,有利于加快工程進(jìn)度、降低工程成本且保證工程質(zhì)量的方法。(5)環(huán)境因素。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響,具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)。影響工程程質(zhì)量的環(huán)境因素主要包括:一時(shí)社會(huì)環(huán)境,如建筑市場(chǎng)規(guī)范程度、政府工程質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)監(jiān)督成熟度等;二是勞動(dòng)環(huán)境,如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等;三是管理環(huán)境,如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;四是工程技術(shù)環(huán)境,如工程地質(zhì)、水文、氣象等。
二、加強(qiáng)工程質(zhì)量管理的對(duì)策
(1)構(gòu)建工程質(zhì)量管理的法律體系。隨著我國城市化的推進(jìn),建筑市場(chǎng)的復(fù)雜性日趨凸顯,我國的《建筑法》在建筑實(shí)踐中的適應(yīng)性不強(qiáng)、過于原則化、可操作性不強(qiáng)等弱點(diǎn)逐步顯露出來。國家必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā),借鑒發(fā)達(dá)國家的成熟做法,醞釀制定一部《建筑工程質(zhì)量法》,并在此基礎(chǔ)上,頒布實(shí)施一系列與之相配套的法規(guī)細(xì)則,將建筑工程管理納入法制的軌道,從根本上為建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理奠定一個(gè)更加堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
(2)加強(qiáng)施工項(xiàng)目的過程控制。第一,施工人員的控制。一個(gè)合格的項(xiàng)目經(jīng)理必須受過正規(guī)教育,必須持有通過嚴(yán)格考核后獲取的項(xiàng)目經(jīng)理資格證書,建筑企業(yè)必須有著一套完整的項(xiàng)目經(jīng)理任用制度,慎重地挑選項(xiàng)目經(jīng)理,明確項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé),使其能有效明晰工程目標(biāo)和責(zé)任。施工項(xiàng)目管理人員由項(xiàng)目經(jīng)理統(tǒng)一指揮,各自按照崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作,工程部隨時(shí)對(duì)項(xiàng)目管理人員的工作狀態(tài)進(jìn)行考查,并如實(shí)記錄考查結(jié)果存入工程檔中。各崗位依據(jù)其性質(zhì)量化為若干小的考評(píng)項(xiàng)目??荚u(píng)結(jié)果將是工程部對(duì)管理人員進(jìn)行評(píng)定的依據(jù),評(píng)定結(jié)果與獎(jiǎng)罰掛鉤。同時(shí),加大施工操作人員的相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)力度,特別要在施工隊(duì)伍中宣傳建筑工程質(zhì)量管理的必要性,提高其質(zhì)量意識(shí)。第二,施工材料的控制。施工材料的控制主要從以下幾個(gè)方面入手:一是以合同所規(guī)定的材料品級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)材料進(jìn)行審核,并接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督;二是材料進(jìn)場(chǎng)應(yīng)索取材料的出廠證明書和試驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)單;三是在監(jiān)理人員的監(jiān)督下采集樣品,并按規(guī)定送到有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行檢側(cè),發(fā)現(xiàn)不合格的材料要立即予以處理,并重新采購。
(3)機(jī)械設(shè)備的控制。首先,設(shè)備購置過程中必須按設(shè)計(jì)的選型購置設(shè)備;其次,從對(duì)設(shè)備各項(xiàng)指標(biāo)的檢查驗(yàn)收到設(shè)備的安裝要符合有關(guān)設(shè)備的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);再次,機(jī)械設(shè)備的選擇應(yīng)遵循技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上適用、性能上可靠、使用上安全、操作和維修上方便等原則;最后,操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程,防止出現(xiàn)安全質(zhì)量事故。
(4)施工方法的控制。首先,建立健全施工單位的質(zhì)量檢查及控制系統(tǒng);建立完善的工序質(zhì)量控制,將影響工序質(zhì)量的因素自始至終地都納入質(zhì)量管理范圍;及時(shí)檢查與分析資料。其次,嚴(yán)格工序間的交接檢查,建立施工質(zhì)量跟蹤檔案,密切配合監(jiān)理工程師的工作。畢業(yè)論文 再次,無論是建設(shè)單位或者施工單位及設(shè)計(jì)單位提出的工程變更或圖紙修改,都應(yīng)通過監(jiān)理工程師審查并組織有關(guān)方面研究,確認(rèn)其必要性后,由監(jiān)理工程師變更指令方能生效予以實(shí)施。
(5)施工環(huán)境的控制。環(huán)境監(jiān)控是指工程技術(shù)環(huán)境的監(jiān)控及現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)境的監(jiān)控,根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件,應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素,采取有效的措施嚴(yán)加控制。對(duì)環(huán)境因素的控制,又與施工方案和技術(shù)措施緊密相關(guān),必須綜合分析,全面考慮,才能達(dá)到有效控制的目的。同時(shí),要不斷改善施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境和作業(yè)環(huán)境;加強(qiáng)對(duì)自然環(huán)境和文物的保護(hù);減少生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的污染;健全施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度,合理布置,使施工現(xiàn)場(chǎng)秩序化、標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)現(xiàn)文明施工,從而達(dá)到環(huán)境的監(jiān)控,以保工程質(zhì)量第一。
在土建工程質(zhì)量控制的過程中涉及到各種工種的職工,因此,要求在土建工程質(zhì)量控制的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,所有的參與到工程建設(shè)中的職工都必須努力提高質(zhì)量意識(shí),尤其是監(jiān)理職工一定要充分發(fā)揮出他們的管理職能,對(duì)于人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境等各種影響土建工程質(zhì)量的因素都必須做到嚴(yán)格控制。
(三)總之,土建工程質(zhì)量是一個(gè)比較復(fù)雜的問題,涉及到方方面面的因素,要徹底解決土建工程質(zhì)量問題,也不是一朝一夕的事,除了抓設(shè)計(jì)、抓施工、抓監(jiān)理外,還需要政府部門的大力監(jiān)督,需要社會(huì)各界人士的積極支持。只有這樣,土建工程建設(shè)才會(huì)有一個(gè)新的變化,土建工程質(zhì)量才會(huì)上一個(gè)更高的臺(tái)階。
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[1]錢萍.淺談?dòng)行нM(jìn)行建筑工程施工的質(zhì)量管理[J].科技信息.2008(34).
論文摘要:建設(shè)工程質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的適用性和建設(shè)工程的投資效果,而且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。本文對(duì)發(fā)達(dá)國家工程質(zhì)量政府監(jiān)督的特點(diǎn)進(jìn)行分析,望對(duì)目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。
發(fā)達(dá)國家建設(shè)項(xiàng)目具有較好質(zhì)量水平,這與他們十分了解重視質(zhì)量管理,并建立了一套行之有效的工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式分不開的。本文分析研究目前國際上發(fā)達(dá)國家工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制,希望對(duì)目前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀能有所借鑒。
1強(qiáng)調(diào)政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理
發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府建設(shè)所主管部門都把制定并執(zhí)行住宅、城市、交通、環(huán)境建設(shè)等建設(shè)工程質(zhì)量管理的法規(guī)作為主要任務(wù),同時(shí)把大型公共項(xiàng)目和投資項(xiàng)目作為監(jiān)督管理的重點(diǎn),以施工許可制度和建筑產(chǎn)品使用制度為主要手段,以市場(chǎng)準(zhǔn)入制制度,設(shè)計(jì)文件審核制度,質(zhì)量體系認(rèn)證制度為輔。這些國家和地區(qū)的政府都非常重視各種學(xué)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,對(duì)專業(yè)人士實(shí)行注冊(cè)制度,強(qiáng)調(diào)從業(yè)人員個(gè)人資質(zhì)管理和企業(yè)資質(zhì)管理,通過資質(zhì)許可和使用許可的具體實(shí)施,即避免了不具有條件的工程項(xiàng)目盲目上馬,給工程建設(shè)參與各方造成不必要的麻煩,又增強(qiáng)了質(zhì)量不合格的建筑工程交付使用,給國家和使用者合法權(quán)益帶來不必要的損害,在發(fā)達(dá)國家竣工驗(yàn)收由業(yè)主,承包商和中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成,政府主管部門并不直接參與具體的竣工驗(yàn)收工作,也沒有檢驗(yàn)工程質(zhì)量的任務(wù)。
2政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督是建立在健全建設(shè)法律體制的基礎(chǔ)上
縱觀發(fā)達(dá)國家的建設(shè)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn),在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,同時(shí)對(duì)建筑業(yè)的管理監(jiān)督體現(xiàn)在完善建設(shè)法律體系上。健全的建設(shè)法律體系是建筑市場(chǎng)高效有序運(yùn)作的根本保障,也是衡量一個(gè)國家建設(shè)工程質(zhì)量管理水平高低的重要標(biāo)志。各國的建設(shè)法律體系一般括基本法律、法規(guī)系列、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)層次。如德國的建設(shè)法律標(biāo)準(zhǔn)包括《聯(lián)邦建筑法》、《建筑產(chǎn)品法》等一系列法律法規(guī),《聯(lián)邦建筑法》是德國建設(shè)管理的根本大法,《建筑產(chǎn)品法》是對(duì)建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證的范圍形式,內(nèi)容,程序進(jìn)行了具體規(guī)范,并且明確規(guī)定了建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及以上機(jī)構(gòu)不同的權(quán)利和義務(wù)。日本的《建設(shè)業(yè)法》主要針對(duì)建筑業(yè)公司工程承包、合同糾紛處理、技術(shù)確認(rèn)、建設(shè)工程監(jiān)督、建筑業(yè)協(xié)會(huì)、法律專業(yè)及其懲罰標(biāo)準(zhǔn)等作出了詳細(xì)規(guī)定,日本的《建筑基準(zhǔn)法》在建筑物占地、結(jié)構(gòu)、面積、防火、環(huán)保等方面進(jìn)行了嚴(yán)格限制。
3有完備的嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下,政府應(yīng)該按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律進(jìn)行密切調(diào)整,國際上建設(shè)管理比較成功的國家無一不在建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入制上大作文章,嚴(yán)格的注冊(cè)專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級(jí)管理制度,在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個(gè)人正當(dāng)從事專業(yè)活動(dòng)方面發(fā)揮著極其重要的作用。
在德國,想要成為一名合格的注冊(cè)專業(yè)人員,必須接受正式的專業(yè)教育,具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過嚴(yán)格的考試評(píng)審,同時(shí)必須具備良好的職業(yè)道德水準(zhǔn),職業(yè)資格確實(shí)來之不易,注冊(cè)專業(yè)人員若在工作中,,收受賄賂或嚴(yán)重失職,將被行業(yè)協(xié)會(huì)終身取消其職業(yè)資格。注冊(cè)專業(yè)人員屬于高薪階層,社會(huì)地位受人尊敬,他們自然會(huì)倍加珍惜自己的職業(yè)資格,工作中嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真,熱誠敬業(yè),從而有效的保證了工程建設(shè)的順利完成。
新加坡關(guān)于建筑企業(yè)的資質(zhì)管理值得關(guān)注,1984年新加坡政府建筑業(yè)發(fā)展局(CIDB)專門設(shè)立了承包商注冊(cè)處,受理承包商的資質(zhì)評(píng)定注冊(cè)業(yè)務(wù),根據(jù)CIDB的要求,申請(qǐng)注冊(cè)的建筑企業(yè)必須出具工作業(yè)績(jī)、資金狀況、人員素質(zhì)、技術(shù)水平、管理能力等方面的相關(guān)資料,并且接受必要的審查程序。承包商的資質(zhì)評(píng)定分為兩個(gè)方面,一方面是承包商所能從事的工程類型,另一方面是承包商從事該工程類型的資質(zhì)等級(jí)。CIDB將承包商所能從事的工程類型劃分為兩個(gè)大類,既建筑工程類、建筑相關(guān)類,CIDB規(guī)定,建筑工程類分為C1-C8八個(gè)等級(jí),其他類型分為L(zhǎng)1-L6六個(gè)等級(jí)。級(jí)別越高,工程投標(biāo)的承包總額越大,承包商只能在資質(zhì)條件允許的工程類型及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)投標(biāo),不得跨類越級(jí)進(jìn)行投標(biāo)。
為了促進(jìn)建筑企業(yè)的全面質(zhì)量管理,新加坡政府支持并鼓勵(lì)建筑企業(yè)按ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證工作,CIDB將以能夠承包大型公共工程的建筑企業(yè)為對(duì)象推廣。ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證工作對(duì)于承包私人投資民間工程的企業(yè)沒有必要取得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的強(qiáng)制性要求,CIDB認(rèn)為通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證,可從承包商內(nèi)部機(jī)制上最大限度保證工程質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)水平,CIDB規(guī)定,自1997年7月開始,所有C6-C8資質(zhì)的承包商及參與工程造價(jià)超過300萬新加坡元的工程咨詢公司,均須取得ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證證書,否則不得從事工作。
4業(yè)主在工程建設(shè)質(zhì)量管理過程中起主導(dǎo)作用
在發(fā)達(dá)國家十分強(qiáng)調(diào)業(yè)主在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理,項(xiàng)目管理者可以是項(xiàng)目經(jīng)理或者業(yè)主代表,他們對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)度、成本、質(zhì)量進(jìn)行全面控制、指定設(shè)計(jì)者及施工承包者、簽訂合同、編制概念設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)綱要、對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行批準(zhǔn)、對(duì)工程施工進(jìn)行管理、負(fù)責(zé)工程的交接。相對(duì)來說,政府的干預(yù)較少,政府的干預(yù)只限于維護(hù)社會(huì)生活秩序和保障人民公共利益。
5重視對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理
與我國在工程項(xiàng)目建設(shè)中把質(zhì)量管理的重點(diǎn)施在施工階段的做法有所不同,發(fā)達(dá)國家十分重視對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)全過程的質(zhì)量管理:十分重視工程項(xiàng)目可行性研究;十分重視對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量控制;嚴(yán)格進(jìn)行施工過程的質(zhì)量檢查及監(jiān)督;工程用的材料、設(shè)備的質(zhì)量控制良好;正確處理質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的矛盾。
6積極有效的強(qiáng)制性工程擔(dān)保與保險(xiǎn)制度
全方位和全過程工程擔(dān)保與保險(xiǎn)是建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)保證。凡涉及工程建設(shè)活動(dòng)的所有單位,包括業(yè)主、建筑師、總承包商、設(shè)計(jì)或施工等專業(yè)承包商、建筑產(chǎn)品制造商、質(zhì)量檢查公司等,均需向擔(dān)保與保險(xiǎn)公司進(jìn)行強(qiáng)制性投保。擔(dān)保與保險(xiǎn)的內(nèi)容包括新建、改建或維護(hù)工程的結(jié)構(gòu)失效,以及建筑所在場(chǎng)地的破壞。從項(xiàng)目立項(xiàng)開始至缺陷保證期止,按合同分別由責(zé)任負(fù)責(zé)方承擔(dān)擔(dān)保與保險(xiǎn)責(zé)任。全方位、全過程的工程擔(dān)保與保險(xiǎn),為保證建設(shè)工程全壽命期質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)提供了經(jīng)濟(jì)上的保證。
浮動(dòng)擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率制有利于提高質(zhì)量意識(shí),改善質(zhì)量管理。承包商擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)建筑物的風(fēng)險(xiǎn)程度、承包商的聲譽(yù)、質(zhì)量檢查的深度等綜合加以考慮,一般要負(fù)擔(dān)相當(dāng)于工程總造價(jià)1.5%-4%的保險(xiǎn)費(fèi)(法國)。由于擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率的確定考慮了承包商的聲譽(yù)和業(yè)績(jī),為了得到優(yōu)惠的擔(dān)保與保險(xiǎn)費(fèi)率,承包商必須通過加強(qiáng)質(zhì)量管理提高聲譽(yù)、積累良好的業(yè)績(jī),從而促進(jìn)了質(zhì)量監(jiān)督管理保證的良性發(fā)展。超級(jí)秘書網(wǎng)
強(qiáng)制性擔(dān)保與保險(xiǎn)制度增強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動(dòng)性;成熟完善的工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)為建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供了有效的社會(huì)保障;公正嚴(yán)格的政府監(jiān)管是工程擔(dān)保與保險(xiǎn)市場(chǎng)培育和發(fā)展的保證。
7規(guī)范、發(fā)達(dá)的工程咨詢業(yè)專業(yè)化服務(wù)
論文摘要:我國從上世紀(jì)8O年代初期,開始實(shí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度,這是建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營方式的一項(xiàng)重大改革,在公平、公開、公正的原則基礎(chǔ)上,保證了建設(shè)工程質(zhì)量,加快了工程建設(shè)進(jìn)度,使建筑主體各方取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。但是,由于建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范,各方市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)激烈,工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題,特別是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的存在,違背了這一體制的基本原則。本文從不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式、主要原因方面分析探討,提出了解決工程招投標(biāo)活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的措施及對(duì)策。
工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,也稱為串通招標(biāo)投標(biāo),它是指招標(biāo)者與投標(biāo)者之間或者投標(biāo)者與投標(biāo)者之間,采用不正當(dāng)手段,對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行串通,以排擠競(jìng)爭(zhēng)者的手段或者損害招標(biāo)者利益的行為。招標(biāo)投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式,在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施。我國從80年代初期開始實(shí)行工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制度,它是工程建筑業(yè)管理體制和經(jīng)營方式的一項(xiàng)重大改革,它運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,公平、公開、公正的基本原則,由發(fā)包單位依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》,借助交易中心這一平臺(tái),擇優(yōu)選定承包單位。實(shí)踐證明,招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承包發(fā)包方式,也是保證建設(shè)工程質(zhì)量,加快工程建設(shè)進(jìn)度,取得理想經(jīng)濟(jì)效益的最佳辦法。但是,由于工程建筑市場(chǎng)發(fā)育尚不規(guī)范,管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因,使建筑工程招標(biāo)投標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。本文主要分析工程招標(biāo)投標(biāo)中存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式、原因及其防范辦法。
一、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式及認(rèn)定
國家工商局1998年1月的《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定》和七部委2003年3月聯(lián)合的第3O號(hào)令《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》中,將串通招標(biāo)投標(biāo)行為列舉如下幾種表現(xiàn)形式:
1、投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)行為
(1)投標(biāo)人之間相互約定,一致抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià);
(2)投標(biāo)人之間相互約定,在投標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)或低價(jià)中標(biāo);
(3)投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià),內(nèi)定中標(biāo)人,然后再參加投標(biāo);
(4)投標(biāo)人之問其他串通投標(biāo)行為。
2、投標(biāo)者與招標(biāo)者之間的串通投標(biāo)行為
(1)招標(biāo)者在公開開標(biāo)前,開啟投標(biāo)文件,并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人,或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件,更改報(bào)價(jià);
(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄漏標(biāo)底;
(3)投標(biāo)人與招標(biāo)人商定,在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià),中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償;
(4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人,在確定中標(biāo)人時(shí)以此決定取舍;
(5)招標(biāo)人和投標(biāo)人之間其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為。
在實(shí)踐操作中,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,除上述表現(xiàn)外,近年來,工程招標(biāo)投標(biāo)中又表現(xiàn)出其他各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為:
3、招標(biāo)機(jī)構(gòu)不正確行使中介職能。在工程投標(biāo)過程中,由于業(yè)主因與某個(gè)施工企業(yè)或是老關(guān)系、或欠施工企業(yè)工程款、或業(yè)主建設(shè)資金不到位,需要施工企業(yè)墊資等,從而與施工企業(yè)合謀,采取各種手段與招標(biāo)機(jī)構(gòu)溝通。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在“權(quán)、錢、情”的誘惑下,不能堅(jiān)持原則,巧妙地讓業(yè)主和施工企業(yè)達(dá)成內(nèi)部協(xié)定,從中暗箱操作,達(dá)到中標(biāo)目的。
4、標(biāo)底編制單位、標(biāo)底編制人泄漏標(biāo)底。標(biāo)底是由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的機(jī)構(gòu)編制,是建筑產(chǎn)品價(jià)格的主要表現(xiàn)形式,是建設(shè)單位對(duì)招標(biāo)工程所需費(fèi)用的預(yù)測(cè)和控制及籌集建設(shè)資金的依據(jù),也是建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù),為招標(biāo)工程的期望價(jià)格。建設(shè)單位力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合。由于有些建設(shè)單位在發(fā)包工程時(shí)都有自己的主觀傾向性,或礙于關(guān)系情面,總是希望自己想用的施工隊(duì)伍中標(biāo),所以標(biāo)底泄漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;標(biāo)底的產(chǎn)生時(shí)間在投標(biāo)截止時(shí)間以后,但是,標(biāo)底編制人只要事先知道投標(biāo)人的投標(biāo)造價(jià),就很容易把標(biāo)底設(shè)定在一個(gè)讓投標(biāo)人在任何情況下都能中標(biāo)的造價(jià)點(diǎn)上,以至泄漏的現(xiàn)象依然存在。
上述描述、歸納的各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的表現(xiàn)形式,在實(shí)際招投標(biāo)活動(dòng)中,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為往往同時(shí)以多種形式揉和出現(xiàn),形成這種變異,給主持工作各個(gè)環(huán)節(jié)部門造成諸多困難。
二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為存在的主要原因
近幾年我國建筑業(yè)飛速發(fā)展,而《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》制訂的時(shí)間較長(zhǎng),從現(xiàn)實(shí)情況看,一些招投標(biāo)參與人員利用法律法規(guī)的漏洞善于打“擦邊球”,有的還公然違法違規(guī),采用各種辦法的規(guī)避招標(biāo)、惡意串標(biāo)、圍標(biāo)等等。主要原因有以下幾個(gè)方面:
(一)部分工程建設(shè)市場(chǎng)較為混亂。有的施二企業(yè)在同一次招標(biāo)中既以總公司名義,又以分公司名義參加投標(biāo),“一標(biāo)兩投”,或者對(duì)同一份投標(biāo)書有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià);同時(shí),有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位,對(duì)分包管理不嚴(yán),界限不清,在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程,層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重。使工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制,工程從源頭上產(chǎn)生不規(guī)范操作誘因。
(二)運(yùn)作機(jī)制有機(jī)可乘。首先,有的建設(shè)單位對(duì)涉及施工招投標(biāo)制度的工程業(yè)務(wù)不熟悉,招標(biāo)文件編制較粗糙,特別是工程量清單與實(shí)際出入較大,導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確,變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。其次,由于監(jiān)督機(jī)制不健全,泄露標(biāo)底,串標(biāo)等情況時(shí)有發(fā)生;同時(shí),施工企業(yè)由于自身需要,為達(dá)到中標(biāo)目的,有意壓低報(bào)價(jià),采用微利標(biāo),無利標(biāo)甚至虧損標(biāo),致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。
(三)評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué),專家水平參差不齊。目前還沒有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法,以至于有些單位,單純看重報(bào)價(jià)高低,且整個(gè)評(píng)分方法重定量評(píng)分,輕定性評(píng)分,評(píng)標(biāo)專家職業(yè)素質(zhì)參差不齊,定量、定性分析評(píng)判的能力和結(jié)果差別較大,產(chǎn)生許多不公平。
(四)由于法律、法規(guī)不健全,不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)收受“回扣”,對(duì)按國家規(guī)定應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)的項(xiàng)目,進(jìn)行指定招標(biāo)或議標(biāo),搞“暗箱”操作,選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進(jìn)行施工。產(chǎn)生工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中失職、贖職行為。
(五)標(biāo)段劃分不合理。一般工程施工標(biāo)段的劃分,應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模,建設(shè)條件,機(jī)械化程度以及對(duì)工程施工有利的原則來進(jìn)行。有的建沒單位把對(duì)工程都沒有特殊的技術(shù)要求,日不涉及專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目,劃分為多個(gè)標(biāo)段;還有的建設(shè)單位把應(yīng)該劃為多個(gè)標(biāo)段工程,如:污水處理,管材與土建部分應(yīng)該分開招標(biāo),卻劃為一個(gè)標(biāo)段,過多地干預(yù)總承包商的履約行為,從而造成總承包商的職責(zé)難以分明的局面。
三、防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的措施及對(duì)策
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善和國家法規(guī)的健全,國家加大對(duì)工程招投標(biāo)的管理力度,工程建筑市場(chǎng)將逐步走向有序化,規(guī)范化。為在工程招投標(biāo)的具體實(shí)施過程中,更加有章可循,把人為因素消除到最小限度,消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式和行為,真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的公開、公平、公正。筆者認(rèn)為應(yīng)做好以下幾方面的上作:
(一)加快立法進(jìn)度,加大執(zhí)法力度,加強(qiáng)法制宣傳
在《招標(biāo)投標(biāo)法》實(shí)施過程中,根據(jù)出現(xiàn)的一些問題和實(shí)際操作的需要,國家計(jì)委相繼頒布了《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。此外,我國還有《建筑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《民法》等規(guī)范和約束招投標(biāo)活動(dòng)的法律,另外還有《關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)行為的暫行規(guī)定》等法規(guī)條例。在有法可依的前提下,按照我國的法律原則,還應(yīng)做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。具體說來:
1、加大宣傳教育力度,建立思想防線,使人不想違法。要大力開展招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)的宣傳,教育招標(biāo)投標(biāo)雙方及中介組織、行政監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員自覺學(xué)法、自覺用法、自覺守法。
2、加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,建立機(jī)制防線,使人不能違法。要完善《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套措施,及時(shí)出臺(tái)針對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的配套法規(guī),法律依據(jù),使防范機(jī)制不斷完善。 3、加大打擊和懲罰力度,建立懲戒防線,使人不敢違法。努力提高對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為的偵查水平和公訴水平,通過加快立法,加大執(zhí)法力度,狠狠打擊建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者,該繩之以法的決不心慈手軟,使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于所得利益,迫使各利益主體依法公正地參與招投標(biāo)。
(二)進(jìn)一步完善有形建筑市場(chǎng),促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)
進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng),明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度,所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。治理建筑市場(chǎng)的混亂,防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象,減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生的可能性岡素。使建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位,施工單位憑實(shí)力增加中標(biāo)機(jī)會(huì),外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的網(wǎng)擾。有形市場(chǎng)的完善,必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘,實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。
(三)強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管制度,發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能
《招標(biāo)投標(biāo)法》第7條中規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督?!睂?duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是:保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí),依法查處招投標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建,建設(shè)單位資質(zhì)審查,以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督,杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
1、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度,落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度,招標(biāo)結(jié)果公示制度。
2、建立健全企業(yè)信用管理制度,在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中,全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案,將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案,并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中,將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來,使違信用者無從立足,同時(shí),通過設(shè)立投訴舉報(bào),查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為,達(dá)到監(jiān)管的目的。
3、對(duì)于查出的違法違規(guī)行為,要做到違法必究,執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理,根據(jù)情況可停止投標(biāo)人一定期限內(nèi)在建筑市場(chǎng)的交易活動(dòng)。
(四)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序,在各個(gè)環(huán)節(jié)杜絕串標(biāo)行為的發(fā)生
1、 建設(shè)單位要嚴(yán)格按招投標(biāo)程序辦事
一是招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正,
對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密;二是要認(rèn)真編制招標(biāo)文件,采用工程量清單計(jì)價(jià)模式,統(tǒng)一量,放開價(jià),工程量清單要盡可能準(zhǔn)確,工程造價(jià)要隨行就市,確定合理標(biāo)底是編寫合同應(yīng)全面,詳細(xì),慎密,技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)詳實(shí),準(zhǔn)確,可操作;四是完善投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程,制定嚴(yán)密的評(píng)標(biāo)細(xì)則,要充分遵循標(biāo)段劃分的原則,達(dá)到合理劃分工程標(biāo)段的目的。招標(biāo)文件中要將評(píng)標(biāo)時(shí)采用的方法,標(biāo)段的劃分,規(guī)則寫清楚;五是要做好招標(biāo)過程中關(guān)鍵時(shí)間的控制,這包括:編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時(shí)間;投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間;評(píng)標(biāo)時(shí)間與簽訂合同的時(shí)間等。
2、投標(biāo)單位應(yīng)下大力氣提高投標(biāo)書的編制質(zhì)量
一是組建精干,高效的投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,合理分工,作好標(biāo)前準(zhǔn)備工作;二是通過現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查,在了解材料單價(jià)基礎(chǔ)上,做好價(jià)格分析;是編制科學(xué)合理的報(bào)價(jià)。在工程質(zhì)量、工期基本明確、確定的情況下,標(biāo)價(jià)也就理應(yīng)成為投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn),檢查投標(biāo)書和工程量清單的報(bào)價(jià)是否合理,有無不平衡報(bào)價(jià),是合理報(bào)價(jià)的關(guān)鍵所在;四是熟練運(yùn)用工程概預(yù)算定額及企業(yè)內(nèi)部定額編制投標(biāo)價(jià),以增強(qiáng)招投標(biāo)競(jìng)。
3、嚴(yán)把資格審查和評(píng)標(biāo)兩個(gè)環(huán)節(jié)
一是嚴(yán)格施工企業(yè)資格預(yù)審和后審。資格預(yù)審是招投標(biāo)活動(dòng)的總?cè)肟?,目前投?biāo)人資格預(yù)審能否通過,完全是招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)說了算,整個(gè)資格預(yù)審不透明,是圍標(biāo)串標(biāo)發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和根源。為加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理,對(duì)施工單位的資格預(yù)審工作可采用評(píng)審制審查,由資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的市場(chǎng)準(zhǔn)人條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)綜合評(píng)審,通過評(píng)分排名的方式,選擇和確定規(guī)定數(shù)量的合格投標(biāo)申請(qǐng)人。資格預(yù)審結(jié)束后網(wǎng)上公示。為避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選,資格預(yù)審及后審可適當(dāng)增加那些參加過同類工程項(xiàng)日并得到質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)。建沒單位應(yīng)選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高,信譽(yù)好的施工企業(yè)來承擔(dān)項(xiàng)目。
二是規(guī)范評(píng)標(biāo)過程。在招標(biāo)文件中,就已經(jīng)對(duì)評(píng)標(biāo)的相關(guān)事宜進(jìn)行了規(guī)定,比如規(guī)定了工程計(jì)價(jià)類別,這就為評(píng)標(biāo)過程中單位之間的投標(biāo)價(jià)格的比較提供了統(tǒng)一的口徑,使得投標(biāo)文件具有價(jià)格上的可比性。在開標(biāo)的過程中明確宣布了評(píng)標(biāo)的原則和方法,同時(shí)公開唱標(biāo),有了這樣一個(gè)過程,在評(píng)標(biāo)結(jié)果不合理的情況下,為提出質(zhì)疑的單位提供了依據(jù),可以有理有據(jù)地說明是否存在內(nèi)定中標(biāo)者等行為存在。
三是完善評(píng)標(biāo)方法。目前建筑市場(chǎng)上的評(píng)標(biāo)方法主要有無標(biāo)底法、合理低價(jià)法、綜合評(píng)分法。綜合評(píng)分法是目前我國工程界,尤其是規(guī)模大、技術(shù)難度大、施上條件復(fù)雜的大型工程普遍采用的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審,以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)的主要因素有投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工技術(shù)、社會(huì)信譽(yù)、歷史業(yè)績(jī)等。在采用綜合評(píng)分法時(shí),投標(biāo)人往往本著保本微利的經(jīng)營思路來進(jìn)行報(bào)價(jià)決策,投標(biāo)報(bào)價(jià)低價(jià)中標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)手段,容易造成過度低價(jià)競(jìng)標(biāo)的惡性循環(huán)和隨之而來的串通競(jìng)標(biāo)。目前采用的這種評(píng)標(biāo)辦法過于單一,可人為操作的因素較多。
對(duì)評(píng)標(biāo)方法的不斷完善,也是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的必要條件。把好評(píng)標(biāo)關(guān),真正做到評(píng)標(biāo)方法合理,評(píng)標(biāo)規(guī)則完善,才能維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。采用工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo),既符合國際慣例,又符合我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,已經(jīng)成為我國工程招標(biāo)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
(五)推行電子化招投標(biāo),減少串標(biāo)行為招標(biāo)人將招標(biāo)公告和招標(biāo)文件同時(shí)上網(wǎng),所有符合資質(zhì)要求的投標(biāo)人都可以通過網(wǎng)上獲取招標(biāo)文件,不必事先報(bào)名和購買標(biāo)書,避免了招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人之間相互串標(biāo)的可能。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的格式要求制作電子投標(biāo)文件,評(píng)委在評(píng)標(biāo)時(shí)則無法獲取電子投標(biāo)文件為何單位的。
關(guān)鍵詞:建筑;工程;監(jiān)理
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、我國監(jiān)理工作現(xiàn)狀
改革開放以來,我國建筑行業(yè)快速發(fā)展。隨著建筑行業(yè)近年來的興盛,監(jiān)理工作也得到越來越高的地位,在建筑行業(yè)施工的過程當(dāng)中,我們需要監(jiān)理單位來對(duì)建筑工程的質(zhì)量及其情況進(jìn)行總體的管理。在建筑施工監(jiān)理的過程當(dāng)中,應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)管理體制及其相應(yīng)的法律法規(guī),對(duì)建筑工程進(jìn)行有效的管理。實(shí)行監(jiān)理工作以來,建筑行業(yè)的質(zhì)量得到很大的保證。監(jiān)理工作是將建筑項(xiàng)目法人以及建筑業(yè)主之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的更加合理公正的平臺(tái)。我國進(jìn)行監(jiān)理工作較國外晚,監(jiān)理機(jī)制形成的十分不完善,還存在較多問題。
二、建筑工程監(jiān)理中存在的主要問題
1、水平偏低
建筑工程的監(jiān)理水平偏低,嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量。監(jiān)理水平偏低主要表現(xiàn)在:
①對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)沒有按照相關(guān)制度和規(guī)范實(shí)施監(jiān)理,監(jiān)督管理未能落到實(shí)處;
②監(jiān)理工程師未能充分發(fā)揮作用,經(jīng)常出現(xiàn)身兼多職的情況;
③監(jiān)理組織不健全、監(jiān)理制度不完善、監(jiān)理職責(zé)劃分不明確等;
④建筑工程監(jiān)理企業(yè)缺乏先進(jìn)的管理理念、技術(shù)和手段,管理水平相對(duì)落后;
⑤監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)工作人員缺乏良好的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,損害了監(jiān)理地位和形象。
2、素質(zhì)不高
建筑施工監(jiān)理是一項(xiàng)綜合性的工作,它涉及到參與施工活動(dòng)人員的多個(gè)方面,隨著目前監(jiān)理工程師資格考試的不斷推廣,監(jiān)理工程師隊(duì)伍的不斷壯大,但是同時(shí)也暴露了很多的問題。一些工程監(jiān)理單位監(jiān)理人員自身的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)不高,直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量。監(jiān)理人員除應(yīng)具備工程設(shè)計(jì)監(jiān)理能力和工程施工監(jiān)理能力外,還應(yīng)具備工程項(xiàng)目前期工作的咨詢能力,組織能力和協(xié)調(diào)管理能力。在工作中始終應(yīng)遵循“守法、誠信、公正、科學(xué)”的原則。但由于歷史的原因,一般監(jiān)理人員與這些要求還有一定差距。面對(duì)著技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模較大的工程項(xiàng)目,假如只能夠在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作,而不是利用經(jīng)濟(jì)和合同等手段進(jìn)行全面的管理與控制,那么很難充分的發(fā)揮出監(jiān)理的作用,在建筑施工監(jiān)理的過程當(dāng)中,因?yàn)楸O(jiān)理人員自身素質(zhì)不是特別高而阻礙監(jiān)理工作順利進(jìn)行的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在履行監(jiān)理職責(zé)時(shí)力不從心,責(zé)任不到位,大大降低了監(jiān)理在市場(chǎng)中的作用和地位
3、制度不全
目前我國有關(guān)建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理的法律法規(guī)尚不完善,建筑市場(chǎng)秩序及其建筑企業(yè)法人行為非?;靵y,建筑質(zhì)量管理意識(shí)比較單薄,建筑法人沒有責(zé)任心,也沒有成立專門的處理建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理的執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)構(gòu),而且在質(zhì)量監(jiān)理過程中也缺乏權(quán)威的檢測(cè)評(píng)定手段,監(jiān)理制度存在著不小的漏洞。其中最突出的表現(xiàn)就是質(zhì)量責(zé)任制度、質(zhì)量事故處理制度不完善,使得質(zhì)量監(jiān)理的責(zé)任不明、監(jiān)管不力,導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)理的工作質(zhì)量下降,出現(xiàn)了一系列的重大事故。出現(xiàn)壓價(jià)現(xiàn)象,無故拖欠工程監(jiān)理款項(xiàng),造成了盲目的降低監(jiān)理成本的投入。
4、不夠規(guī)范
由于建筑行業(yè)的特性,在建筑工程監(jiān)理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包的情況,這在很大程度上降低了工程監(jiān)理的權(quán)威性和有效性。很多監(jiān)理單位并沒有經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)審核,在一定程度上影響了監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范性;有的監(jiān)理單位甚至只是皮包公司,相關(guān)監(jiān)理工作人員缺乏,部分業(yè)余人員更是缺乏專業(yè)的技能和素養(yǎng)。此外,由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善,未能對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)起到很好的規(guī)范作用。
5、組織不當(dāng)
在我國的建筑施工監(jiān)理實(shí)施過程中,普遍的存在著監(jiān)理單位設(shè)置不合理的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:組織機(jī)構(gòu)職位設(shè)置不合理、各組織機(jī)構(gòu)職責(zé)不明確、監(jiān)理人員數(shù)量不足等,根本原因在于監(jiān)理單位為了能夠節(jié)約財(cái)力的支出,不顧實(shí)際的需要大量消減施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)。因?yàn)榻M織機(jī)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué),一般會(huì)形成施工監(jiān)理過程中效率不高的現(xiàn)象,很難對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督,監(jiān)理單位的作用極大的減弱了。
6、缺乏體制
監(jiān)理工作首先要有一個(gè)健全的質(zhì)量監(jiān)理體制,但當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)的建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理體制不健全,具體表現(xiàn)為監(jiān)理單位進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)以后,通常沒有成立一個(gè)專門的質(zhì)量監(jiān)理小組,質(zhì)量監(jiān)理工作不系統(tǒng)、不全面、不徹底,往往會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)理工作沒有詳細(xì)的計(jì)劃、統(tǒng)一的部署,導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)理工作散漫,隨意性很大。
7、信息化程度低
以往的建筑施工監(jiān)理都是應(yīng)用人工記錄的方式,出現(xiàn)誤差的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,而應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行施工監(jiān)理就可以有效的提升工作的效率,并且對(duì)相關(guān)的技術(shù)資料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的保存與管理很有幫助。我國建筑施工監(jiān)理當(dāng)中,因?yàn)楸O(jiān)理單位沒有掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的人員,最終導(dǎo)致我國建筑施工監(jiān)理信息化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家,這是在未來施工監(jiān)理過程中需要重點(diǎn)考慮的問題。
三、加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理的對(duì)策
1、健全體制完善制度
健全建立機(jī)制的一個(gè)最基本的途徑就是在每個(gè)建筑施工項(xiàng)目中要組成一個(gè)質(zhì)量監(jiān)理小組。具體來講在監(jiān)理單位簽訂合同并進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)后,要成立一個(gè)質(zhì)量監(jiān)理小組,成員要有總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等,對(duì)監(jiān)理工作作統(tǒng)一部署,使每個(gè)成員都能分工明確、各司其職,在總監(jiān)理工程師的帶領(lǐng)下把監(jiān)理工作做好。完善的監(jiān)理制度是提高監(jiān)理質(zhì)量的保證,所以首先國家要加大對(duì)建筑施工的質(zhì)量監(jiān)理工作的重視,完善相關(guān)的法律法規(guī),同時(shí)國家也要出臺(tái)權(quán)威的質(zhì)量監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn),使質(zhì)量監(jiān)理人員能夠在進(jìn)行監(jiān)理工作中有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。
2、規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)在執(zhí)法的過程中要加大執(zhí)法的力度,對(duì)一些在監(jiān)理活動(dòng)中由于監(jiān)理過錯(cuò)而造成的嚴(yán)重事故和重大的質(zhì)量問題監(jiān)理企業(yè)要堅(jiān)決予以降級(jí)或取消其監(jiān)理資格的處。對(duì)一些大錯(cuò)不犯但小錯(cuò)不斷的監(jiān)理企業(yè)要給予相應(yīng)的警告,在多次警告無效的情況下也要給予降級(jí)和清除出監(jiān)理隊(duì)伍的處理,對(duì)一些不合格、無監(jiān)理能力或犯有重大過失的監(jiān)理人員要堅(jiān)決開除出監(jiān)理行業(yè)。對(duì)一些低能力的監(jiān)理人員所在監(jiān)理企業(yè)要給予有針對(duì)性的培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方能上崗,培訓(xùn)后仍不能達(dá)到監(jiān)理人員素質(zhì)要求的人員也必須開除出監(jiān)理行業(yè)。對(duì)那些與施工企業(yè)串通欺騙或坑害項(xiàng)目投資者的無基本職業(yè)道德的監(jiān)理人員,不僅要開除出監(jiān)理行業(yè),還要有相應(yīng)的法律對(duì)他們進(jìn)行制裁。要通過法律手段和政府的宏觀調(diào)控方式制止目前惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面,將市場(chǎng)導(dǎo)入良性循環(huán)的軌道。3、全過程控制
① 事前指導(dǎo)。向參建單位提供監(jiān)理規(guī)劃,施工單位人員應(yīng)該要仔細(xì)的閱讀關(guān)于施工的一些細(xì)則,施工人員要做到對(duì)于施工的計(jì)劃措施要全面的了解,并且要及時(shí)的交底,對(duì)每一個(gè)技術(shù)工人要落實(shí)好其職責(zé),做到事前預(yù)防。
②事中檢查。施工階段要認(rèn)真檢查,避免出現(xiàn)質(zhì)量問題之后再重新返工的現(xiàn)象,監(jiān)理人員要負(fù)起自己的責(zé)任,加大管理的力度,做到全天候旁監(jiān)。
③事后驗(yàn)收。針對(duì)一些重要的分部工程以及分項(xiàng),要根據(jù)施工的工藝制定流程圖,以便在驗(yàn)收的時(shí)候發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故,并且進(jìn)行詳細(xì)的分析,進(jìn)行處理,并提出相應(yīng)的解決辦法措施,并追究責(zé)任,將經(jīng)濟(jì)損失減少到最低。4、加大監(jiān)理的力度 首先要對(duì)質(zhì)量監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整改和改革,要使監(jiān)理機(jī)構(gòu)明確質(zhì)量監(jiān)理所擔(dān)負(fù)的責(zé)任,提高監(jiān)理機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)。其次要對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)理力度,尤其是要加大對(duì)建設(shè)單位與施工單位的監(jiān)管,既要規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序及建筑企業(yè)法人行為,完善建筑法人監(jiān)理責(zé)任制,杜絕招標(biāo)中不規(guī)范行為的存在,又要加強(qiáng)對(duì)施工單位的規(guī)范,保證房屋建筑工程按質(zhì)按量的完成。
5、提高施工信息化水平
要加強(qiáng)對(duì)信息化工作統(tǒng)籌規(guī)劃,不斷推進(jìn)信息化的實(shí)施,開展信息化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求的制定,逐漸的提高行業(yè)信息的數(shù)字化水平,不斷推動(dòng)建設(shè)監(jiān)理信息化技術(shù)在建筑行業(yè)當(dāng)中的普及,為建筑工程建立信息化全面建設(shè)奠定基礎(chǔ)。提高現(xiàn)有工作的質(zhì)量和效率。建筑施工監(jiān)理信息化能夠很好的提高施工相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞的實(shí)效性,保證施工的順利完成。
6、提高人員綜合素質(zhì)
監(jiān)理單位需要嚴(yán)格的加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作,不斷提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí),作為監(jiān)理工程師,需要不斷強(qiáng)化自身的綜合素質(zhì),不斷的補(bǔ)充新知識(shí),將自身培養(yǎng)成不僅懂得工程技術(shù),同時(shí)還精通經(jīng)濟(jì)、管理、法律等知識(shí),具有良好職業(yè)道德素質(zhì)的人才;建筑施工監(jiān)理人員應(yīng)該嚴(yán)格的按照相關(guān)的監(jiān)理規(guī)范、合同要求來規(guī)范自身的監(jiān)理工作,定時(shí)巡視工地,充分的了解工地的實(shí)際情況,及時(shí)的解決現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)中存在的問題。需要加強(qiáng)建筑施工管理人員的道德培養(yǎng),從而保證施工監(jiān)理的公平與公正。改變現(xiàn)狀需提供政策法規(guī)支持并大力發(fā)展監(jiān)理行業(yè),使監(jiān)理行業(yè)真正成為一個(gè)有吸引力的行業(yè),才能吸引更多的優(yōu)秀人才投入其中。
結(jié)語:當(dāng)前我國建筑施工監(jiān)理工作還存在一些問題,我們要采取相應(yīng)的解決措施,不斷創(chuàng)新,使我國建筑施工監(jiān)理工作順利的進(jìn)行做出貢獻(xiàn)。
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