序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇企業(yè)貸款考察報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款，支持中小企業(yè)發(fā)展。

公司按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行的合作，進(jìn)一步疏通融資渠道，提高融資擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保額度，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難問(wèn)題。2011年共為26家企業(yè)從國(guó)家開發(fā)銀行貸款提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額2.98億元，有力促進(jìn)了中小企業(yè)的快速發(fā)展。

二、采取多項(xiàng)措施，認(rèn)真做好擔(dān)保工作。

今年，公司為了降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，積極采取措施，做好擔(dān)保管理工作。一是加強(qiáng)管理，明確責(zé)任。在推薦擔(dān)保企業(yè)過(guò)程中，要求全體干部職工堅(jiān)持原則、秉公辦事，確保在整個(gè)推薦過(guò)程中，優(yōu)中選優(yōu)，不出任何問(wèn)題。二是搞好與各部門的配合，努力做好貸后管理工作。通過(guò)與各部門的密切配合，充分運(yùn)用中小企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制,建立企業(yè)預(yù)警聯(lián)席會(huì)議制度。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，決定是否對(duì)企業(yè)發(fā)出預(yù)警和預(yù)警等級(jí)，并按季對(duì)擔(dān)保貸款企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，寫出考察報(bào)告。三是強(qiáng)化措施，做好反擔(dān)保工作隨著公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的增多，做好反擔(dān)保工作，防范風(fēng)險(xiǎn)也成了公司的一項(xiàng)重要工作。為此，公司提供擔(dān)保的同時(shí)，要求被擔(dān)保貸款企業(yè)提供一家規(guī)模相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)提供反擔(dān)保，并簽訂反擔(dān)保合同。

三、認(rèn)真搞好自查和規(guī)范整改工作。

根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知》，對(duì)公司近年來(lái)的業(yè)務(wù)開展情況逐項(xiàng)逐條認(rèn)真進(jìn)行自查，對(duì)查出的問(wèn)題徹底進(jìn)行了整改。一是完善了公司各項(xiàng)規(guī)章制度，二是制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)操作規(guī)程。三對(duì)有風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)加大監(jiān)督力度，采取有效措施及時(shí)催收。

四、加入省再擔(dān)保體系。

今年，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的安排，與省再擔(dān)保集團(tuán)公司進(jìn)行了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極創(chuàng)造條件，加入了省再擔(dān)保體系。進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了擔(dān)保實(shí)力，以便更好地為中小企業(yè)的健康發(fā)展搞好服務(wù)。

2012年工作要點(diǎn)：

2012年，公司將按照局黨組工作部署，緊緊圍繞全市

政工作的中心任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，積極開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，規(guī)范完善擔(dān)保程序，進(jìn)一步加強(qiáng)保后貸款資金管理。具體做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款，大力支持中小企業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前融資難的情況下，明年要在今年工作的基礎(chǔ)上，加大融資力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行貸款，支持我市中小企業(yè)的發(fā)展，特別是要加大對(duì)科技含量高，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重大影響的中小企業(yè)的支持力度，確保我市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、進(jìn)一步規(guī)范和完善公司的制度和擔(dān)保體系，提升管理水平，以便更好地為中小企業(yè)搞好服務(wù)。

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 盈余管理 盈余管理的度量 凈資產(chǎn)收益率

一、引言

盈余管理（Earnings Management）是指公司管理當(dāng)局在會(huì)計(jì)制度允許的范圍內(nèi)，利用職業(yè)判斷和規(guī)劃交易等手段對(duì)盈利進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)到各種目的的機(jī)會(huì)主義行為。資本市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱和會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的不完備性給企業(yè)的會(huì)計(jì)盈余留下了可操縱的空間，根據(jù)“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，企業(yè)管理者為了達(dá)到自身利益最大化的目標(biāo)，便自然產(chǎn)生了盈余管理的動(dòng)機(jī)；企業(yè)盈余管理的高低直接影響著其投資收益的好壞，不但如此，盈余管理也不利于整個(gè)資本市場(chǎng)的良性發(fā)展，鑒于此，對(duì)上市公司盈余管理的有效度量就顯得十分必要了。

二、盈余管理度量方法的回顧

中外文獻(xiàn)對(duì)盈余管理的度量主要集中在兩類方法上，其一是用報(bào)告盈余在特定水平區(qū)間的不連續(xù)分布來(lái)度量公司是否存在盈余管理，被稱為管理后盈余分布法（The Distribution of Earnings after Management）；其二是以操控性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)的存在程度來(lái)度量盈余管理，主要包括應(yīng)計(jì)利潤(rùn)總額法、應(yīng)計(jì)利潤(rùn)分離法和具體應(yīng)計(jì)項(xiàng)目法。

1.管理后盈余分布法

管理后盈余分布法主要通過(guò)檢驗(yàn)報(bào)告盈余在臨界點(diǎn)（如，零點(diǎn)；上年盈余；本期分析師預(yù)測(cè)的盈余）附近的不連續(xù)分布來(lái)檢驗(yàn)公司是否存在盈余管理行為。該方法是由Burgstahler和Dichev（1997）首先提出來(lái)的，他們認(rèn)為：研究假設(shè)管理當(dāng)局存在為避免盈余減少或虧損而進(jìn)行盈余管理的動(dòng)機(jī)。如果公司不存在盈余管理，那么公司的盈余應(yīng)大致呈正態(tài)分布，如果為避免虧損進(jìn)行盈余管理，那么管理后的盈余明顯不符合正態(tài)分布，即在樣本盈余分布統(tǒng)計(jì)圖上，緊靠零點(diǎn)左邊的樣本頻數(shù)比預(yù)期的要少，緊靠零點(diǎn)右邊的樣本頻數(shù)比預(yù)期的要多，他們的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)證實(shí)了這一推測(cè)，該方法主要采用直方圖和統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)兩種手段。

2.應(yīng)計(jì)利潤(rùn)總額法

該方法的一個(gè)基本假定是，在公司財(cái)務(wù)報(bào)告中，只有經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量未被管理，而所有的應(yīng)計(jì)項(xiàng)目都是管理過(guò)的，因此，應(yīng)計(jì)利潤(rùn)總額即為操控性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)。該方法包括：①Healy（1985）模型。該模型通過(guò)比較不同樣本的平均應(yīng)計(jì)利潤(rùn)總額來(lái)檢驗(yàn)盈余管理行為；②DeAngelo（1986）模型。

3.應(yīng)計(jì)利潤(rùn)分離法

該方法將應(yīng)計(jì)利潤(rùn)總額分解為操控性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)和非操控性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)，并假定非操控性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)隨經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化。由于在計(jì)算非操控性應(yīng)計(jì)利潤(rùn)考慮的因素不同，形成以下幾種模型：①Jones（1991）模型；②修正的Jones模型；③行業(yè)模型（Dechow等,1995）；④橫截面Jones模型（DeFond等,1994）；⑤KS模型（Kang和Sivaramakrishna,1995）。這些模型都是基于一定的假設(shè)條件之上的，因此對(duì)其爭(zhēng)議較多。Dechow，Sloan和Sweeney（1995）對(duì)上述五個(gè)模型的可靠性進(jìn)行了評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)Jones 模型和修正的Jones 模型能夠?qū)刹倏匦詰?yīng)計(jì)利潤(rùn)提供可靠的估計(jì)，并能有效地用于假設(shè)檢驗(yàn)；因此Jones 模型和修正的Jones 模型在國(guó)內(nèi)外度量盈余管理的程度中得到了較為廣泛的應(yīng)用。

4.具體應(yīng)計(jì)項(xiàng)目法

具體應(yīng)計(jì)項(xiàng)目法主要針對(duì)某一特定行業(yè)中某一或某組特定的、需管理當(dāng)局進(jìn)行職業(yè)判斷的、金額大的應(yīng)計(jì)項(xiàng)目作為研究對(duì)象。目前，運(yùn)用該方法的研究主要集中于銀行業(yè)的貸款損失準(zhǔn)備和保險(xiǎn)業(yè)的索賠損失準(zhǔn)備。

三、結(jié)論與啟示

上述各種測(cè)度盈余管理的方法各有優(yōu)缺點(diǎn)。管理后盈余分布法不需要估計(jì)應(yīng)計(jì)利潤(rùn)，通過(guò)考察報(bào)告盈余在特定水平區(qū)間的不連續(xù)分布就可以發(fā)現(xiàn)公司是否存在盈余管理，并且可以獲得盈余管理頻率和程度的證據(jù)，但是該方法對(duì)于識(shí)別盈余管理的手段顯得無(wú)能為力，而且只適用具有特定動(dòng)機(jī)的盈余管理行為；應(yīng)計(jì)利潤(rùn)總額法雖然將盈余管理的度量直接與會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)聯(lián)系起來(lái)，但卻沒有考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化將導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)誤差的加大，其使用范圍受到嚴(yán)格限制；具體應(yīng)計(jì)項(xiàng)目法相對(duì)于應(yīng)計(jì)利潤(rùn)分離法，該方法更為容易識(shí)別影響應(yīng)計(jì)項(xiàng)目的特定因素和檢驗(yàn)盈余管理的手段和程度，但是該方法需研究者對(duì)制度背景和行業(yè)知識(shí)通曉，信息收集成本高，且局限于具體行業(yè)或小樣本，研究結(jié)論難以普及。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】國(guó)外 資產(chǎn)評(píng)估 管理制度 比較

一、引言

資產(chǎn)評(píng)估是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生而發(fā)展起來(lái)的公正性的社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)，是一種促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的經(jīng)濟(jì)行為和現(xiàn)代管理技術(shù)。資產(chǎn)評(píng)估的概念比較寬泛，但一般來(lái)說(shuō)，是指有制定的評(píng)估機(jī)構(gòu)（個(gè)人），依據(jù)相應(yīng)的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，參考有關(guān)的資料數(shù)據(jù)而對(duì)被評(píng)估的資產(chǎn)進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格估算的過(guò)程。

二、國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估管理制度

國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估管理制度主要包括以下幾種方式：政府干預(yù)型、行業(yè)自律型模式、政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型模式等。

（一）政府干預(yù)型模式

政府干預(yù)型管理模式，是指在較大的范圍內(nèi)由政府參與的一種管理模式。它的主要特點(diǎn)為：國(guó)家和部門通過(guò)制定相應(yīng)的法律規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)和約束。德國(guó)是資產(chǎn)評(píng)估采用政府干預(yù)型模式的典型代表。

德國(guó)的產(chǎn)業(yè)評(píng)估由聯(lián)邦政府通過(guò)法令授權(quán)州政府成立的估價(jià)委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施的。估價(jià)委員會(huì)的工作地點(diǎn)一般設(shè)置在每個(gè)地區(qū)，并負(fù)責(zé)該區(qū)域的評(píng)估等具體工作。在德國(guó)，對(duì)評(píng)估師有幾項(xiàng)重要的規(guī)定需要注意：（1）根據(jù)法律規(guī)定要求，評(píng)估師應(yīng)具備特許稅務(wù)咨詢師的資格；（2）評(píng)估師應(yīng)具備注冊(cè)會(huì)計(jì)師的資格，等等。

政府干預(yù)型模式的主要優(yōu)缺點(diǎn)如下所述：

優(yōu)點(diǎn)：執(zhí)業(yè)規(guī)范具有科學(xué)性和指導(dǎo)性，同時(shí)更具有權(quán)威與嚴(yán)肅性；

缺點(diǎn)：評(píng)估事務(wù)容易受到政府的行蹤干預(yù)，獨(dú)立性較差。

（二）行業(yè)自律型管理模式

行業(yè)自律性管理主要是指資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)通過(guò)借助于民間職業(yè)團(tuán)體的力量來(lái)進(jìn)行監(jiān)督管理的一種模式。在這種模式中，政府不會(huì)進(jìn)行直接的行政干預(yù)和調(diào)整而主要由行業(yè)民間協(xié)會(huì)實(shí)行自治管理。這種模式適用于評(píng)估產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)較早，發(fā)育較成熟的國(guó)家和地區(qū)，現(xiàn)階段主要以英國(guó)和韓國(guó)比較典型。

1.英國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理。英國(guó)的民間評(píng)估機(jī)構(gòu)主要包括：皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)（RICS）、估價(jià)師與拍賣師聯(lián)合協(xié)會(huì)（ISVA）和稅收評(píng)估協(xié)會(huì)（IRRV）。

2.韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理。在韓國(guó)，所有的評(píng)估機(jī)構(gòu)都是專營(yíng)的，并以有限責(zé)任公司、合名事務(wù)所、個(gè)人事務(wù)所的形式存在。有限責(zé)任公司由多名出資人共同出資設(shè)立，并由其中一人擔(dān)任法人代表進(jìn)行注冊(cè)，重大事由由所有合伙人共同商定；合名事務(wù)所目前已經(jīng)逐漸被淘汰，所以這里不再贅述；個(gè)人事務(wù)所由于由個(gè)人承擔(dān)，所以必須在相應(yīng)規(guī)范規(guī)定的限額內(nèi)從事業(yè)務(wù)。

（三）政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理模式

政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理方式既強(qiáng)調(diào)政府管理又強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律管理。目前美國(guó)和澳大利亞均采用這種方式。

1.美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估管理。在20世紀(jì)80年代，美國(guó)政府對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)沒有進(jìn)行直接的干預(yù)。由于之后出現(xiàn)了金融危機(jī)，出現(xiàn)了大量的無(wú)法處理的債務(wù)，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。所以至此之后，美國(guó)開始對(duì)國(guó)家內(nèi)的銀行貸款抵押等銀行業(yè)務(wù)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范要求，提出必須加強(qiáng)銀行業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估管理。同時(shí)國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估界也借此機(jī)會(huì)要求政府加強(qiáng)對(duì)這一相對(duì)自由的職業(yè)領(lǐng)域的組織和管理約束。所以在這種實(shí)際背景下，美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估界借助于政府的力量開始組織起來(lái)對(duì)整個(gè)行業(yè)進(jìn)行變革，首先從行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革，通過(guò)制定確實(shí)可行的規(guī)范政策，有效地解決了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)內(nèi)部資格要求不一致，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等重要問(wèn)題，對(duì)可能導(dǎo)致國(guó)家金融系統(tǒng)遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了有效控制。通過(guò)這次的變革，美國(guó)整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)初步實(shí)現(xiàn)了從業(yè)人員資格審定的統(tǒng)一、行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)則的一致，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展起到了一定的積極作用。

1986年，美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)、美國(guó)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與評(píng)估師協(xié)會(huì)、評(píng)估學(xué)會(huì)、估價(jià)官員國(guó)際聯(lián)合會(huì)、地役權(quán)國(guó)際聯(lián)合會(huì)、獨(dú)立收費(fèi)評(píng)估師全國(guó)聯(lián)合會(huì)等美國(guó)各大評(píng)估協(xié)會(huì)會(huì)同加拿大評(píng)估協(xié)會(huì)聯(lián)合起來(lái)成立了統(tǒng)一準(zhǔn)則特別委員會(huì)，著手制定關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容和范圍的準(zhǔn)則。1989年頒布的《不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估改革》是美國(guó)以國(guó)家政府的名義所頒布的最具權(quán)威性的法律文件。該法規(guī)對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)人員從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的要求，通過(guò)制定行業(yè)內(nèi)的具體行業(yè)要求，對(duì)存在的人員資格審定混亂、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)繁多等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的討論和闡述，解決了存在的眾多問(wèn)題。

2.澳大利亞的資產(chǎn)評(píng)管理。澳大利亞的評(píng)估行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，最早的資產(chǎn)評(píng)估全國(guó)委員會(huì)成立于1932年，主要負(fù)責(zé)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，通過(guò)制定全國(guó)統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)內(nèi)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行有效管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。1998年5月，該委員會(huì)改名為澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會(huì)，該學(xué)會(huì)不隸屬于任何政府組織機(jī)構(gòu)，而且完全實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的自主化，不依靠政府的資金補(bǔ)助維持運(yùn)轉(zhuǎn)。學(xué)會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)嚴(yán)格遵守澳大利亞國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)法律法規(guī)，在合法的范圍內(nèi)為個(gè)人、企業(yè)和政府提供相應(yīng)的資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)。其主要的職責(zé)有：

（1）制定并頒布行業(yè)內(nèi)部的統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則；

（2）負(fù)責(zé)組織既有會(huì)員的管理考核和新會(huì)員的培訓(xùn)；

（3）承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估爭(zhēng)議的仲裁；

（4）負(fù)責(zé)收集有關(guān)行業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的期刊文章與專業(yè)書籍，并進(jìn)行出版

（5）為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)監(jiān)理信息資源共享平臺(tái)，供行業(yè)內(nèi)進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。

雖然澳大利亞的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)屬于國(guó)家監(jiān)管下的行業(yè)自律模式，其主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：（1）管理重點(diǎn)相互補(bǔ)充；（2）管理職責(zé)相互補(bǔ)充；（3）管理主體相互協(xié)作等。這種管理模式表面上看與政府并無(wú)太大的實(shí)際聯(lián)系，但是深究其內(nèi)在關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)與國(guó)家的政治體制和經(jīng)濟(jì)體制有著不可分割的密切關(guān)系。例如，澳大利亞與美國(guó)一樣，都屬于聯(lián)邦自治國(guó)家，各州按照其實(shí)際情況制定各自的法律規(guī)范。這就要求資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)也不得不參照這一模式，各州分別依據(jù)實(shí)際情況分別設(shè)立資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則，這就導(dǎo)致各個(gè)州的資產(chǎn)學(xué)會(huì)只能對(duì)本州內(nèi)的行業(yè)團(tuán)體進(jìn)行管理和約束。在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施統(tǒng)一的管理難度極大，且不可行?；谶@種特殊的國(guó)情，澳大利亞的學(xué)會(huì)會(huì)員多為個(gè)人，而不是團(tuán)體。

三、國(guó)外資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件

（一）英國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件

英國(guó)RICS（Royal Institution of Chartered Surveyors英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)）對(duì)會(huì)員實(shí)行分等級(jí)的管理，將會(huì)員分為學(xué)生會(huì)員、實(shí)習(xí)會(huì)員、一般會(huì)員和資深會(huì)員四個(gè)等級(jí)進(jìn)行管理，并且根據(jù)各會(huì)員進(jìn)行執(zhí)業(yè)與否，將其分為執(zhí)業(yè)會(huì)員與名譽(yù)會(huì)員兩大類。根據(jù)會(huì)員等級(jí)的不同，RICS對(duì)各個(gè)級(jí)別會(huì)員的會(huì)費(fèi)收繳情況也不盡相同。例如，以一年為單位，學(xué)生會(huì)員可以不交會(huì)費(fèi)，而實(shí)習(xí)會(huì)員則需要交納150英鎊，一般會(huì)員需要交納350英鎊，而資深會(huì)員則每年需要交納450英鎊作為其會(huì)費(fèi)。

（二）韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件

韓國(guó)對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估師資格的認(rèn)證相對(duì)較嚴(yán)格，一個(gè)人要想取得韓國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師資格，必須要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的考核才能夠完成。在第一階段內(nèi)，參考人員需要在兩年的時(shí)間內(nèi)通過(guò)民法、經(jīng)濟(jì)原理、不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)法規(guī)、會(huì)計(jì)學(xué)、英語(yǔ)等5門課程的相關(guān)考核工作，如果已經(jīng)在相關(guān)事務(wù)所或協(xié)會(huì)行業(yè)工作5年及以上，就可免第一階段考試；在第二階段內(nèi)，參考人員需要通過(guò)鑒定評(píng)價(jià)實(shí)物、鑒定評(píng)價(jià)理論、鑒定評(píng)價(jià)及補(bǔ)償法規(guī)等3門課程的考核工作，且必須在一年的時(shí)間內(nèi)全部通過(guò)；在第三階段內(nèi)，除了前兩個(gè)階段考試合格必須符合相應(yīng)的國(guó)家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，而且還需要到資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)進(jìn)行6個(gè)月的行規(guī)準(zhǔn)則教育，同時(shí)，必須到到事務(wù)所進(jìn)行業(yè)務(wù)操作6個(gè)月。最后，實(shí)習(xí)鑒定結(jié)論為合格的才能獲得國(guó)家部門頒發(fā)的正式執(zhí)業(yè)證書。

（三）美國(guó)資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件

美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)較其他國(guó)家更國(guó)際化。它是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的是其較為突出的一個(gè)特點(diǎn)。由于美國(guó)為州聯(lián)邦政府，各個(gè)州的法律規(guī)范有較大的出入，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的行業(yè)規(guī)范和要求也不盡相同。所以美國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)多以各州參照各州的實(shí)際情況組成設(shè)立，同時(shí)各協(xié)會(huì)會(huì)員均以個(gè)人名義入會(huì)，會(huì)員結(jié)構(gòu)是國(guó)際性的。

該會(huì)授予資格和專業(yè)稱號(hào)的評(píng)估學(xué)科包括企業(yè)價(jià)值（BV）、不動(dòng)產(chǎn)（RP）、動(dòng)產(chǎn)（PP）、機(jī)器和專業(yè)技術(shù)（MTS）、珠寶首飾（G&.J）、復(fù)核和管理（ARM）等。美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)所授予的評(píng)估師資格主要分為公認(rèn)會(huì)員（AM）和公認(rèn)高級(jí)評(píng)估師（ASA），評(píng)估專業(yè)人士獲得需通過(guò)相關(guān)考試并具備相應(yīng)評(píng)估經(jīng)驗(yàn)才能獲得資格和稱號(hào)。

（四）澳大利亞資產(chǎn)評(píng)估師的會(huì)員條件

澳大利亞資產(chǎn)學(xué)會(huì)將其會(huì)員分為了七個(gè)等級(jí)，分別為：畢業(yè)生、學(xué)生、技術(shù)聯(lián)系會(huì)員、聯(lián)系會(huì)員、會(huì)員、終身會(huì)員、榮譽(yù)會(huì)員等。其中，畢業(yè)生的要求最為簡(jiǎn)單，即只要完成全部的相關(guān)課程即可，并交納年度會(huì)費(fèi)，約160～190澳元；學(xué)生會(huì)員則需要必須正在攻讀一門被認(rèn)可的研究生課程，并交納年度會(huì)費(fèi)；技術(shù)聯(lián)系會(huì)員要求需持有專門的學(xué)位證書，如果有充足的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的話更好，同時(shí)必須交納年度會(huì)費(fèi)；聯(lián)系會(huì)員的要求較之前幾個(gè)等級(jí)更高一些，它要求會(huì)員必須完成了認(rèn)可的研究生課程，并且最近4年在一名注冊(cè)評(píng)估師或有2年的全職資產(chǎn)評(píng)估工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；會(huì)員要求最少有10年的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在行業(yè)內(nèi)被公認(rèn)為對(duì)本職工作作出貢獻(xiàn)的成員；終身會(huì)員則被授予那些被同行尊重，且擔(dān)任學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，為學(xué)會(huì)的建設(shè)作出貢獻(xiàn)的會(huì)員。

四、總結(jié)

縱觀國(guó)外的資產(chǎn)評(píng)估管理制度，主要包括三種模式，主要為：政府干預(yù)型模式、行業(yè)自律型模式和政府監(jiān)管下的行業(yè)自律型管理模式。但是總體而言，大多數(shù)國(guó)家的資產(chǎn)評(píng)估管理主要是由資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)和政府監(jiān)管部門相結(jié)合，相互補(bǔ)充和協(xié)作對(duì)資產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行管理，二者是資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)健康發(fā)展的兩個(gè)必備條件，只有兩者相輔相成，充分發(fā)揮各自的能動(dòng)作用，才能保證資產(chǎn)評(píng)估這個(gè)行業(yè)能夠向著積極的方向前進(jìn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

首戰(zhàn)失利

當(dāng)時(shí)，我在武穴市委組織部任職。依據(jù)國(guó)務(wù)院1990年頒布的《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，市委市政府決定從清理整頓土地私下交易即土地隱形市場(chǎng)人手，在黃岡全市開展土地使用制度改革，變土地使用的無(wú)償、無(wú)期、無(wú)流動(dòng)為有償、有期、有流動(dòng)。作為黃岡經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，武穴市率先開展這項(xiàng)工作。

一石激起千重浪。全市上下議論紛紛，不理解、指責(zé)、質(zhì)疑聲不斷。然而，市土地局不為所動(dòng)，堅(jiān)持咬定目標(biāo)不放松。在市委市政府的大力支持下，集中三個(gè)月時(shí)間，一家一戶地清查，累計(jì)追繳土地出讓金近100萬(wàn)元，這在當(dāng)時(shí)可是一個(gè)了不起的數(shù)字。當(dāng)年，黃岡地區(qū)清理整頓土地隱形市場(chǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在武穴召開。行署專員親自出席，對(duì)武穴工作予以充分肯定。

1995年，武穴市決定乘勢(shì)而上，進(jìn)一步深化工作，高度壟斷城鎮(zhèn)國(guó)有土地一級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣出讓。在現(xiàn)在看來(lái)，這是一項(xiàng)很平常的工作，可在當(dāng)時(shí)，那可是一件很了不起的變革。為此，市委市政府專門組織人員到湖南瀏陽(yáng)、河南光山、山東威海等地考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？疾旖Y(jié)束后，市委市政府聽取考察報(bào)告，并專題召開市委常委會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)研究工作，出臺(tái)了《關(guān)于加快土地使用制度改革的決定》。為保障改革順利推進(jìn)，市委組織部還與市紀(jì)委、政法委等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于土地使用制度改革的紀(jì)律規(guī)定》。一切就緒后，市委市政府召開村級(jí)以上干部部署地改工作。

整個(gè)工作可謂聲勢(shì)浩大，然而令人遺憾的是首戰(zhàn)失利。當(dāng)年，市土地局計(jì)劃將市色織布廠區(qū)圍墻外一塊國(guó)有空閑地實(shí)行拍賣出讓，可是色織布廠卻對(duì)該宗土地權(quán)屬產(chǎn)生異議，認(rèn)為是自己廠的土地，憑什么要土地局拿去拍賣，他們強(qiáng)烈要求將該宗地自行處置。為此，還組織100多名退休工人到市政府上訪。出于社會(huì)穩(wěn)定的考慮，最后此事不了了之。改革的阻力由此可見一斑。

事后，局長(zhǎng)到市委組織部匯報(bào)工作，談起此事訴說(shuō)了一番苦衷。一是推行土地拍賣，僅沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有過(guò)先例，中部地區(qū)特別是黃岡這樣的老區(qū)沒有先例，社會(huì)各界缺乏真正的思想共識(shí)。二是土地拍賣缺乏明確的法律依據(jù)，僅在當(dāng)年施行的《城市房地產(chǎn)管理法》中規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式。三是土地使用制度改革涉及方方面面利益調(diào)整，而相關(guān)的配套政策沒有明確。因此，土地拍賣雖然幾經(jīng)努力，卻功敗垂成。此后，全市土地市場(chǎng)建設(shè)一直徘徊不前，沒有取得重大突破。

成立機(jī)構(gòu)

2002年，市土地管理局與市礦產(chǎn)局合并組建國(guó)土資源局，我被組織上任命為第一任局長(zhǎng)，我就這樣從土地市場(chǎng)建設(shè)的一名旁觀者變成組織實(shí)施者。此時(shí)，土地市場(chǎng)建設(shè)環(huán)境已大為改觀，土地有償使用觀念已深入人心，形成共識(shí)；全國(guó)各地土地招拍掛出讓此起彼伏，形成大勢(shì)；上級(jí)國(guó)土資源部門已有相關(guān)配套規(guī)定，開展工作師出有名。

然而，當(dāng)時(shí)武穴市土地市場(chǎng)建設(shè)明顯滯后，沒有具體的辦事機(jī)構(gòu)，僅靠土地有償協(xié)議出讓收取不足500萬(wàn)元的出讓金，還沒有舉辦過(guò)一次像樣的土地拍賣會(huì)。于是，我?guī)状握沂蓄I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，經(jīng)過(guò)多方爭(zhēng)取，市編委在機(jī)構(gòu)改革中批準(zhǔn)成立武穴市土地儲(chǔ)備中心和國(guó)土資源市場(chǎng)交易中心，結(jié)束了土地交易有市無(wú)場(chǎng)的歷史。

一炮打響

機(jī)構(gòu)有了，還急需一次有影響的土地拍賣來(lái)打開土地市場(chǎng)建設(shè)的局面。通過(guò)翻閱用地檔案和實(shí)地踏勘，我們確定將已倒閉的市棉花中轉(zhuǎn)站閑置土地收儲(chǔ)后公開拍賣出讓。然而，中轉(zhuǎn)站及其主管部門市供銷社卻堅(jiān)決不同意，理由無(wú)非是由國(guó)土部門收儲(chǔ)拍賣難以保障企業(yè)利益，實(shí)際操作不方便等等。最后，問(wèn)題被提上了市長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)上反對(duì)者亦有之，最終還是由市長(zhǎng)一錘定音，決定由市國(guó)土局公開拍賣。聞聽消息后，棉花中轉(zhuǎn)站30多名退休職工一下?lián)淼轿业霓k公室。大家七嘴八舌，意思只有一條，就是棉花中轉(zhuǎn)站已經(jīng)倒閉，這塊地是全體職工最后的一塊“保命地”，國(guó)土局要拿去賣也可以，決不能協(xié)議收購(gòu)，只能現(xiàn)金收購(gòu)，而且要把收購(gòu)資金一次性付到位，否則免談。

無(wú)奈之下，我們只能硬著頭皮答應(yīng)10天之內(nèi)把收購(gòu)價(jià)款付清?？墒?，我們?cè)u(píng)估的土地收購(gòu)價(jià)是800萬(wàn)元，對(duì)于國(guó)土局這樣的行政部門來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一筆巨款。于是，我?guī)е灰字行闹魅魏拓?cái)務(wù)科長(zhǎng)一次次地跑財(cái)政局借款，到銀行貸款，一番曲折，總算如期籌足價(jià)款。

讓我們感到慶幸的是，由于前期準(zhǔn)備工作細(xì)致扎實(shí)，此次土地拍賣一炮打響，20167.3平方米的地塊經(jīng)過(guò)8家企業(yè)30輪競(jìng)價(jià)，成功地拍出1880萬(wàn)元的“天價(jià)”，刷新了武穴拍賣地價(jià)紀(jì)錄。棉花中轉(zhuǎn)站職工喜出望外，在拍賣后的第三天一大早，10多名職工敲鑼打鼓，為我局送來(lái)“上為政府分憂，下為企業(yè)解難”的牌匾。

篇(5)

上世紀(jì)70年代以來(lái)，由于石油價(jià)格飛漲、礦石燃料儲(chǔ)蓄量的有限性及其嚴(yán)重的溫室效應(yīng)，世界對(duì)可再生能源的興趣持續(xù)升溫，技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)最可行的小水電尤其受到青睞。上世紀(jì)早期就積極開發(fā)小水電的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，到70年代已經(jīng)停止發(fā)展并廢棄了大量小水電站，這時(shí)又開始重新發(fā)展，包括新開發(fā)和恢復(fù)更新、改造舊電站。一批發(fā)展中國(guó)家，也紛紛制訂了宏偉的計(jì)劃，興建了一批小水電站。經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，許多電站陸續(xù)開始老化。最近有一家“水電設(shè)備協(xié)會(huì)”（HEA）從在該協(xié)會(huì)登記的世界范圍小水電站機(jī)電設(shè)備訂貨清單中發(fā)現(xiàn)近10年來(lái)世界性水電站更新改造的潛力有了很大增長(zhǎng)。特別是北美洲與歐洲一些國(guó)家的小水電站大多是在50年代至80年代建造的，它們所屬更新設(shè)備的份額在今后10年內(nèi)估計(jì)將保持70％左右（見表1）。

從表1可看出，2004年的估計(jì)，北美和歐洲需要更新改造的小水電總?cè)萘窟_(dá)到680萬(wàn)kW，這是個(gè)不小的數(shù)目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計(jì)接近1000萬(wàn)kW。他們對(duì)更新改造設(shè)備的投入按每千瓦100美元估計(jì)，共需10億美元。事實(shí)上，許多改造項(xiàng)目，每千瓦100美元是不夠的。

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)字均未包括中國(guó)的。

中國(guó)小水電大規(guī)模建設(shè)始于70年代，許多電站迄今已運(yùn)行10～30年以上不等。據(jù)前幾年不完全統(tǒng)計(jì)，大致情況如下（見表2）：

經(jīng)初步了解，有更新改造、擴(kuò)容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術(shù)性能差，不同程度存在許多技術(shù)問(wèn)題：如運(yùn)行不穩(wěn)定，長(zhǎng)期在非優(yōu)工況下運(yùn)行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴(yán)重，轉(zhuǎn)輪亟待更換；有的原設(shè)計(jì)、水文資料不足，使機(jī)組選型不當(dāng)?shù)鹊取?/p>

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年對(duì)新疆小水電改造規(guī)劃作了專題考察，提出了報(bào)告。詳情見本文實(shí)例研究之二。

2改造擴(kuò)容工作需要有序進(jìn)行

對(duì)舊電站的更新、改造、擴(kuò)容和開發(fā)新電站一樣，也應(yīng)當(dāng)有序進(jìn)行，而不能隨意、一轟而上。面對(duì)全球現(xiàn)有水電站需要更新、改造與擴(kuò)容的巨大潛力，眾多的國(guó)際機(jī)構(gòu)，包括世界銀行、國(guó)際能源署以及國(guó)際水電協(xié)會(huì)等等都紛紛看好這個(gè)市場(chǎng)，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對(duì)現(xiàn)有電站運(yùn)行性能的改善、效益的提高、壽命的延長(zhǎng)都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國(guó)電力公司水電工程中心研發(fā)、編制一套舊電站更新、擴(kuò)容的規(guī)劃、決策大綱，用以促進(jìn)現(xiàn)有電站的業(yè)主們對(duì)舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對(duì)水電站的更新擴(kuò)容工作制訂出合理的規(guī)劃以及最佳的實(shí)施時(shí)間表。

這個(gè)大綱全名“大壩與水電站更新改造擴(kuò)容的規(guī)劃與決策大綱”，可用以指導(dǎo)大壩與水電站改造擴(kuò)容過(guò)程中的選站、審批、投資及實(shí)施等各個(gè)環(huán)節(jié)，使之有序順利開展并獲得較高的內(nèi)部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優(yōu)化利用。

如前節(jié)所說(shuō)，全球水電站更新改造與擴(kuò)容的潛力約為1000萬(wàn)kW（不包括中國(guó)），水電設(shè)備協(xié)會(huì)（HEA）估計(jì)，總需投資至少10億美元。這么大的投資規(guī)模必須在合理規(guī)劃指導(dǎo)下，有序進(jìn)行。

水電站是一項(xiàng)長(zhǎng)期投資、運(yùn)行費(fèi)用極低的工程，可以惠及幾代人。項(xiàng)目的初期投資一經(jīng)歸還（如10年左右），這項(xiàng)水電資源所提供的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益幾乎可延續(xù)上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會(huì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要工具。

雖然改造擴(kuò)容工作可以使現(xiàn)有舊電站發(fā)揮最大效益，從而對(duì)水資源的可持續(xù)利用作出貢獻(xiàn)，但是電站的性能在運(yùn)行年限內(nèi)還受其他一些因素的影響，例如設(shè)計(jì)、施工和維修的質(zhì)量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴(kuò)容的具體內(nèi)容及其定位。

一般說(shuō)，正確的維護(hù)、修理對(duì)保證水工結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行是十分重要的，但維修不能完全消除設(shè)施的老化過(guò)程，因此到了一定時(shí)段，為了避免電站收入減少，以及運(yùn)行維修費(fèi)用的增加，更新改造仍是必須的。國(guó)外有專家把維修和更新改造對(duì)電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時(shí)間。如圖1所示，當(dāng)電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復(fù)到原設(shè)計(jì)水平；還可通過(guò)擴(kuò)容等手段，進(jìn)一步提高性能。如何確定這個(gè)點(diǎn)，就是我們所要研究的問(wèn)題。

更新改造與維修和新建項(xiàng)目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計(jì)改造擴(kuò)容的方案在滿足水與能源增長(zhǎng)的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發(fā)這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評(píng)估改造擴(kuò)容的效益。

3改造擴(kuò)容規(guī)劃決策大綱的框架

法國(guó)電力公司編制的這個(gè)決策大綱為改造擴(kuò)容項(xiàng)目提供了一個(gè)實(shí)用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實(shí)施的優(yōu)化項(xiàng)目。大綱的實(shí)施按下列6個(gè)步驟進(jìn)行（見圖2）：

1）先對(duì)大壩和水電站作一個(gè)基本情況評(píng)估，包括擴(kuò)容和性能優(yōu)化方案的鑒定；

2）對(duì)已明確的水量和電力供應(yīng)、以及安全、環(huán)保與社會(huì)發(fā)展的需求進(jìn)行審查；

3）根據(jù)上述2個(gè)步驟所取得的資料，明確可能改造擴(kuò)容項(xiàng)目的規(guī)模；

4）以多條件定性分析的方法對(duì)一批可能的項(xiàng)目進(jìn)行篩選，選出一批數(shù)目適當(dāng)?shù)捻?xiàng)目供研究；

5）以多條件定量的方法對(duì)選出的項(xiàng)目進(jìn)行排隊(duì)，包括深入的經(jīng)濟(jì)分析以及確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、社會(huì)與環(huán)境性能、融資的可能情況和實(shí)施的時(shí)間進(jìn)度等等；

6）對(duì)首選的幾個(gè)項(xiàng)目編制一份實(shí)施計(jì)劃，包括時(shí)間進(jìn)度、預(yù)期的融資安排、設(shè)備采購(gòu)措施、初步工作計(jì)劃以及對(duì)可行性研究的任務(wù)要求。

上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統(tǒng)分析以及能否及時(shí)引入資金的情況，這二者影響最終結(jié)果。此外，這個(gè)大綱的方法也是為了將可比的項(xiàng)目數(shù)限制在合理的范圍內(nèi)，從而盡可能精簡(jiǎn)方案評(píng)估過(guò)程。

當(dāng)然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項(xiàng)目制宜，從明確主要目的開始，并對(duì)有些已經(jīng)具備開工條件的項(xiàng)目多加考慮。

4改造、擴(kuò)容的決策人與投資人需考慮的重點(diǎn)

除了上述決策方法外，法國(guó)電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：

1）為便于舊電站基本情況評(píng)估，業(yè)主應(yīng)建立并保存正確的運(yùn)行、維修記錄；

2）在決策過(guò)程中，應(yīng)明確界定業(yè)主和運(yùn)行單位各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以保證繼續(xù)維護(hù)與改造擴(kuò)容工作的順利轉(zhuǎn)換；

3）非結(jié)構(gòu)性措施如水管理優(yōu)化等應(yīng)予充分挖掘；

4）改造、擴(kuò)容實(shí)施（施工期）的“機(jī)會(huì)之窗”應(yīng)充分論證、確定（如影響和費(fèi)用損失最小的停機(jī)時(shí)間）；

5）在充分利用設(shè)備供應(yīng)商的現(xiàn)代新技術(shù)的同時(shí)，獨(dú)立專家在決策過(guò)程中的重要作用也應(yīng)予以重視；

6）采取與決策過(guò)程中不同階段相適應(yīng)的創(chuàng)新、靈活的設(shè)備訂購(gòu)方式；

7）為保證改造、擴(kuò)容效益的持續(xù)性，還應(yīng)建立一套新的健全的電站維護(hù)方案；

8）決策人在考慮新設(shè)施的方案時(shí)，還應(yīng)同時(shí)研究現(xiàn)有設(shè)施擴(kuò)容的方案；

9）對(duì)改造擴(kuò)容的項(xiàng)目應(yīng)考慮其現(xiàn)有環(huán)境與社會(huì)情況的處置，適當(dāng)分配合作伙伴之間的利益、成本和責(zé)任；

10）應(yīng)采用適當(dāng)?shù)囊?guī)程以保證改造擴(kuò)容項(xiàng)目的合理開發(fā)與實(shí)施；

11）對(duì)有些不能產(chǎn)生直接效益的改造擴(kuò)容項(xiàng)目，如大壩安全項(xiàng)目，則需要多邊投資機(jī)構(gòu)的支持；

12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關(guān)部門和投融資商等等）對(duì)改造擴(kuò)容的特殊效益的認(rèn)識(shí)。

5資金籌集問(wèn)題

改造擴(kuò)容項(xiàng)目的內(nèi)部收益率IBR是很有吸引力的，?？蛇_(dá)到20％以上，可以說(shuō)是典型的高收益項(xiàng)目。但是，水電站的改、擴(kuò)工程在頭幾年內(nèi)的資金流還是要比火電站等項(xiàng)目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰(zhàn)。從圖2的進(jìn)程中看，選擇對(duì)投資人具有吸引力的項(xiàng)目是第4步（即項(xiàng)目篩選）所需注意的重要條件。

在水電站的改造、擴(kuò)建項(xiàng)目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對(duì)多機(jī)組的水電站，改造、擴(kuò)建期較長(zhǎng)，但只要在第一臺(tái)機(jī)改、擴(kuò)完工后，即可先行投產(chǎn)，資金收入情況就會(huì)好轉(zhuǎn)。這種分期投產(chǎn)的方式可以減少對(duì)投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)充分利用改擴(kuò)項(xiàng)目的這種分期投入的創(chuàng)新的方法。當(dāng)然，在項(xiàng)目實(shí)施的初期，還是需要多邊投資機(jī)構(gòu)（這是從國(guó)際上說(shuō)。但從國(guó)內(nèi)說(shuō)還是要政府機(jī)構(gòu)）的支持，而在部分機(jī)組投產(chǎn)后，就可由私營(yíng)企業(yè)接管，繼續(xù)投資。對(duì)于一些資本金不足的私營(yíng)企業(yè)，政府仍是重要的推動(dòng)者和靠山。

6實(shí)例研究

實(shí)例研究之一：土耳其

土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的水電資源為3500萬(wàn)kW，其中有340萬(wàn)kW正在開發(fā)施工中。

土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機(jī)容量1160萬(wàn)kW，其發(fā)電量為全國(guó)電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產(chǎn)的，容量從0．2～240萬(wàn)kW。直至2004年以前，還沒有進(jìn)行過(guò)改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國(guó)電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個(gè)規(guī)劃大綱并對(duì)優(yōu)選的項(xiàng)目提出一份可行性研究報(bào)告。該任務(wù)從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國(guó)電力公司未參與該規(guī)劃開發(fā)工作的幾位工程師對(duì)規(guī)劃大綱進(jìn)行評(píng)估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現(xiàn)實(shí)意義。

這個(gè)實(shí)例研究了在土耳其如何應(yīng)用這個(gè)大綱，對(duì)決策有什么予期，大綱又怎樣指導(dǎo)具體改造擴(kuò)建項(xiàng)目的實(shí)施。在完成需求審查和原有設(shè)施基本情況的評(píng)估等過(guò)程后，確定了5個(gè)規(guī)模不同的項(xiàng)目，從一項(xiàng)設(shè)備的改造到整個(gè)電網(wǎng)全部設(shè)施的更新。該5個(gè)項(xiàng)目為：

1）更新135萬(wàn)kW的柯班電站；

2）對(duì)幼發(fā)拉底河流域所有水電站全面運(yùn)行情況的更新；

3）對(duì)薩卡耶河流域主要水電站的改造；

4）提高少數(shù)幾個(gè)主要水電站的水輪機(jī)效率；

5）改進(jìn)少數(shù)幾個(gè)主要（有戰(zhàn)略意義的）水電站的服務(wù)設(shè)施，如擔(dān)任旋轉(zhuǎn)備用和全停電后的起動(dòng)能力等等。

按照大綱工作步驟進(jìn)行，柯班水電站被選為在土耳其進(jìn)行改造、擴(kuò)容的最佳項(xiàng)目。建在幼發(fā)拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺(tái)15．75萬(wàn)kW，于1974年投產(chǎn)；柯班2站為4臺(tái)18萬(wàn)kW，于1985年投產(chǎn)。

然后對(duì)柯班改造項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，以確定項(xiàng)目的具體細(xì)節(jié)，包括所需成本與收益。該項(xiàng)目的改造任務(wù)為：

1）更新水輪機(jī)導(dǎo)葉以減少滲漏；

2）將柯班1站的發(fā)電機(jī)定子線圈更換為F級(jí)絕緣以增加機(jī)組出力；

3）將柯班2站的發(fā)電機(jī)定子接線恢復(fù)到原來(lái)的性能與效率；

4）改造頻率與電壓調(diào)節(jié)系統(tǒng)；

5）改造機(jī)組控制系統(tǒng)；

6）實(shí)施一套全自動(dòng)控制系統(tǒng)。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果，業(yè)主決定實(shí)施改造計(jì)劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設(shè)計(jì)與設(shè)備訂貨任務(wù)的咨詢單位已經(jīng)選定。主要招標(biāo)工作計(jì)劃于2006年底起動(dòng)。目前，業(yè)主正在為此籌資。

“大綱”在土耳其改、擴(kuò)項(xiàng)目中的成功應(yīng)用，說(shuō)明其實(shí)用性，可作為決策者的有力工具，并適應(yīng)國(guó)家在時(shí)間和任務(wù)范圍方面的限制。該大綱可使改擴(kuò)項(xiàng)目的決策和實(shí)施過(guò)程更為有效，并保證所選項(xiàng)目在水電對(duì)持續(xù)發(fā)展的一般貢獻(xiàn)范疇內(nèi)發(fā)揮全面效益。

實(shí)例研究之二：中國(guó)新疆

受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年派專家組對(duì)新疆小水電作了系統(tǒng)調(diào)查，并對(duì)20余座電站作了深入的考察?？疾靾?bào)告認(rèn)為新疆現(xiàn)有119萬(wàn)kW小水電站運(yùn)行時(shí)間都已有20～40年，存在問(wèn)題很多。經(jīng)分析和初步規(guī)劃、篩選，提出了有必要改造、技術(shù)上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項(xiàng)目，這批項(xiàng)目原有裝機(jī)總?cè)萘?0．4萬(wàn)千瓦，改造、擴(kuò)容后可增容2．98萬(wàn)kW，約為原有裝機(jī)容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)匦陆娬就顿Y6000～8000元／kW。說(shuō)明更新改造的經(jīng)濟(jì)效益是十分明顯的。

考察報(bào)告指出，現(xiàn)有小水電存在的問(wèn)題為：機(jī)組性能落后，制造質(zhì)量差；控制、保護(hù)設(shè)備陳舊，自動(dòng)化程度低；機(jī)組部件磨損與汽蝕嚴(yán)重；有的設(shè)備嚴(yán)重老化，絕緣下降等等。并提出技術(shù)改造的規(guī)劃方案與原則。對(duì)需要改造的電站進(jìn)行分類，采取不同改造方式。針對(duì)電站具體情況，因地制宜、進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，緊密結(jié)合和妥善處理各個(gè)電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發(fā)電量、提高電站經(jīng)濟(jì)效益。不同電站大體分類如下：

1）需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行整體更換的；

2）主設(shè)備局部改造，輔機(jī)及電氣控制、保護(hù)設(shè)備整體更換；

3）對(duì)現(xiàn)在的實(shí)際水頭或流量比原設(shè)計(jì)大的或小的電站，可增容改造或減容改造。

改造規(guī)劃除對(duì)上述各類改造提出了詳細(xì)技術(shù)方案和措施，還對(duì)增容改造的電站提出了一些關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)。

從規(guī)劃的原則、實(shí)施細(xì)則及其可操作性來(lái)看，和法國(guó)電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補(bǔ)充。利用二者結(jié)合的方法，可作為今后一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)小水電改造規(guī)劃的指導(dǎo)，可能產(chǎn)生理想的效果。

參考文獻(xiàn)：

篇(6)

風(fēng)格：幽默、輕松、詼諧、卡通、揉合歌曲和戲劇

人物簡(jiǎn)介：

王妃：海龍王的王妃，東海集團(tuán)有限公司代董事長(zhǎng)。（古裝王妃服飾、鳳冠頭飾）

小龍女：海歸派，多年來(lái)是中行的忠誠(chéng)客戶，一直主張選擇中行（18世紀(jì)洋公主服飾，大波浪電發(fā)）

董事長(zhǎng)秘書蕭何：土鱉派，實(shí)惠主義者，比較搞笑，但也有一點(diǎn)點(diǎn)從善如流的品質(zhì)，易被其他銀行的小恩小惠打動(dòng)，對(duì)于中行來(lái)說(shuō)，在這次授信爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，可謂“敗也蕭何，成也蕭何”。（九品芝麻官服飾）

中行人：詼諧機(jī)智、成熟冷靜，在這場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中大膽爭(zhēng)取、力挽狂瀾，取得勝利。（女著職業(yè)裝，男著行服）

創(chuàng)作與表演：

導(dǎo)演：劉

編?。簞?、鄭

演員：王 妃---劉 (部)

小龍女---鄭 (辦公室)

蕭 何---何 (財(cái)會(huì)部)

中行人---黃（部）、孔(xx業(yè)務(wù)部)

劇本正文：

王妃：（上，姿整妝容）我本是天庭牛津大學(xué)才女一名，青春靚麗之年下嫁海龍王，早年夫君投身實(shí)業(yè)，我安待家中把那清福享，奈何近年夫君迷上網(wǎng)，要我復(fù)出生意場(chǎng)。這不，龍宮要上新項(xiàng)目，他又把“甩手掌柜”當(dāng)，害我從早到晚忙。哎！

（掏出螺，翻過(guò)后面按號(hào)碼）：喂，蕭秘書啊，昨天我們考察人間五大銀行的情況你整理好了沒有??？……哦，你快拿出來(lái)給我看一看吧。（作頭痛狀，坐下）

小龍女上：(唱，套周華健)這些年，一個(gè)人，上人間，去留學(xué)，終學(xué)成，歸家鄉(xiāng)，雄心萬(wàn)丈造福海洋! 媽，你怎么了？

王妃：女兒啊，我肯定是水土不服啊。人間的空氣太干燥了，我在這呆了一天，好象干蒸燒買，臉上皺紋也多了幾條（撫臉）。

小龍女：媽，你不是說(shuō)大寶挺好用的嗎？

王妃：是啊，天天在外面風(fēng)吹雨淋的，用了點(diǎn)大寶啊，嘿，還真對(duì)得起咱這張臉（拍一下臉）。

蕭何（上，看著王妃作惡心狀，但又言不由衷）：嘿！王妃，不管怎么說(shuō)，你都是我們四大龍宮中最能干、最漂亮的王妃。

王妃：再能干漂亮也比不過(guò)網(wǎng)上的mm們。唉，女兒，你不知道你老爸，自從我們龍宮開通了adsl之后，他就迷上了上網(wǎng)，這次我們要新建海產(chǎn)品加工項(xiàng)目，他不聞不問(wèn)，整天除了qq就是cs，前幾天，還非鬧著要和什么網(wǎng)友小甜甜見面！

龍：就是！老爸他太不象樣了。哎，不過(guò)，媽，這回是我們龍宮頭一回搞大項(xiàng)目，我們把它弄得漂漂亮亮的，讓老爸對(duì)我們刮目相看，到龍宮三八節(jié)，我們也爭(zhēng)取選上個(gè)“海洋巾幗”。

王妃：好！好！可是又談何容易呢？我們這個(gè)項(xiàng)目最困難的就是資金。

蕭何：可不是。我按王妃的旨意，把宮中細(xì)軟整整清點(diǎn)了一百遍啊，把所有值錢的東西都抄出來(lái)，就連王妃當(dāng)年的嫁妝也貢獻(xiàn)出來(lái)了，可還是不夠啊——

王妃：（唱，套）你問(wèn)我鈔票有多少，我家產(chǎn)有幾分，錢包翻遍了，箱底搜遍了，叫我苦惱到如今。

小龍女唱：（唱，套）你過(guò)得好辛苦，我比誰(shuí)都清楚，實(shí)業(yè)路沒有輕易的幸福。

蕭何：王妃，我還是那句話：找銀行貸款。

王妃：女兒，這玩意兒是新鮮，恐怕仙界還沒人用過(guò)，我心里沒底呢！

女兒：（笑）媽，現(xiàn)在向銀行貸款已經(jīng)是一種很普遍的融資手段了。

蕭何：對(duì)對(duì)對(duì)，王母娘娘的蟠桃園休閑中心、孫悟空的齊天大圣馬術(shù)訓(xùn)練基地，還有天庭八景中的李塔夕照，當(dāng)初全部都是貸款建出來(lái)的呢?。ū娙她R作動(dòng)作）

王妃：(點(diǎn)頭，深思狀)恩，你這樣說(shuō)也有一定的道理。我還是要再看看，哎，小蕭子，人間五大銀行的考察報(bào)告呢。

秘書現(xiàn)出資料：在這！經(jīng)過(guò)連夜的加班，我已經(jīng)把這幾天暗查的資料整理好了，請(qǐng)王妃過(guò)目！

王妃：接，看：我現(xiàn)在是老眼昏花了，女兒你幫我參謀參謀。

小龍女接，念：人間五大銀行情況考查報(bào)告。為了了解人間各家銀行的服務(wù)狀況，從中選出貸款銀行，經(jīng)過(guò)研究討論，決定成立銀行考查領(lǐng)導(dǎo)小組，由王妃任組長(zhǎng)，小龍女任副組長(zhǎng)，蕭何秘書任執(zhí)行副組長(zhǎng)，通過(guò)明察暗訪對(duì)人間五大銀行進(jìn)行了一次考查，秘書處采用橫比、豎比、環(huán)比等方式（小龍女和秘書二人配合做動(dòng)作），對(duì)人間五大銀行情況進(jìn)行了分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：海旺銀行……

何：技術(shù)水平高，電腦速度快。

小龍女：海發(fā)銀行……

何：貸款條件靈活。（小聲）不過(guò)ppmm不是很多

小龍女：海強(qiáng)銀行。

何：產(chǎn)品靈活。

小龍女：海港實(shí)業(yè)銀行。

何：服務(wù)熱情周到。（遐想）尤其是他們那個(gè)大眼睛的客戶經(jīng)理好pp??！這能夠大大加強(qiáng)我工作的熱情！

小龍女：中國(guó)銀行綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)好。結(jié)論……

何：各有長(zhǎng)處，無(wú)法抉擇。

王妃：廢話！這算什么結(jié)論啊！都這么好，你要我選哪一個(gè)……

龍：媽，選中國(guó)銀行吧，我留學(xué)的時(shí)候一直用的就是中行的國(guó)際卡。據(jù)我所知，許多知名人士都是中行的客戶哦。

王妃：哦，你倒說(shuō)來(lái)聽聽。

龍：那，牛魔王現(xiàn)在的別墅就是在中行做的按揭呢！嫦娥仙子也經(jīng)常在中行炒外匯。就連孫悟空也在中行租用了一個(gè)保管箱，他高興地說(shuō)，自從有了保管箱啊，腰也不疼了，腿也不酸了，五百年來(lái)的耳膜炎也好了。

王妃、蕭何：點(diǎn)解？（粵語(yǔ)）

龍：因?yàn)橛辛吮９芟湟院?，他的金箍棒就再也不用藏在耳朵里面了?/p>

三人：?。扛识嫉?？（粵語(yǔ)）

王妃（電話響）：喂，哦，是海旺銀行啊……什么，你們現(xiàn)在要過(guò)來(lái)……啊，不忙不忙，我們?cè)傺芯垦芯?！赫赫，再?/p>

(電話又響) 喂，哦，是海發(fā)銀行啊……什么，你們現(xiàn)在要過(guò)來(lái)……啊，不忙不忙，我們?cè)傺芯垦芯?！赫赫，再?/p>

(電話再響) 喂，哦，是中國(guó)銀行啊……什么，你們現(xiàn)在要過(guò)來(lái)……啊，不忙……

小龍女奪過(guò)電話：媽，中國(guó)銀行都第九次約您見面了!就沖人家這份誠(chéng)心和毅力，您還是見見吧。

王妃重新聽電話：啊，好的，我不忙，我在，歡迎歡迎!

王妃安排蕭、小龍女下場(chǎng)準(zhǔn)備

中行人上，蕭何笑嘻嘻地伸出手，緊緊握住女中行人的手，眼睛迷離狀，女中行人掙出手，蕭何醒起，發(fā)現(xiàn)旁邊的x經(jīng)理，二人眼神膠著，左右各走一圈，面對(duì)面許久，嘴一下，一起面對(duì)觀眾：對(duì)不起，我們兩個(gè)猩猩相吸，情不自禁。

蕭何為中行人和王妃作介紹：

這位是我們東海集團(tuán)代董事長(zhǎng)美海王妃

這位是中國(guó)銀行的莎小姐，

這位是中國(guó)銀行的叉經(jīng)理

女中行人：王妃，幸會(huì)，幸會(huì)!

男中行人：王妃，久聞大名!今日一見，果然是風(fēng)韻非凡啊！

蕭何：那是!我們王妃，基本風(fēng)采五十年不變!(雙手拱拳，作陶醉狀)我對(duì)王妃的仰慕猶如滔滔江水，綿綿不絕……

王妃：哈哈，老了，老了。(對(duì)中行人)各位請(qǐng)坐

女中行人：昨天，我們和龍小姐、蕭秘書進(jìn)行了洽談，了解到你們的融資需求。我行領(lǐng)導(dǎo)十分重視，立即成立龍宮項(xiàng)目工作組。工作組徹夜不眠，連夜趕制出這份授信服務(wù)方案。

蕭何對(duì)女中行人獻(xiàn)殷勤狀：早知你這么辛苦，我請(qǐng)你吃宵夜啦(被王妃瞪一眼后，立即收聲)

男中行人：這份服務(wù)方案，充分考慮到東海龍宮的實(shí)際情況，緊密結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，牢固樹立為海族服務(wù)的觀念，大到項(xiàng)目融資建議，小至員工理財(cái)服務(wù)，都提出了多種方案，（小龍女回場(chǎng)）可以說(shuō)是專門為您們度身訂作的，請(qǐng)過(guò)目。

秘書接，三人看

蕭何：挖塞!果然不同凡響。(對(duì)女中行人獻(xiàn)殷勤狀)沒想到莎小姐，文章和人一樣美(被小龍女拎起衣領(lǐng)扔到墻上)。

小龍女：媽，您看，中國(guó)銀行的方案比起其他銀行確實(shí)服務(wù)周到、實(shí)際可行

王妃：他們的工作效率也很高?。《?，這個(gè)項(xiàng)目可以給他們做

(中行人欣喜狀，正在往下說(shuō)，突然王妃頭痛坐下)

男中行人：王妃是不是身體不適啊，現(xiàn)在禽流感這么嚴(yán)重，一定要小心身體啊！

蕭何(理直氣狀的樣子)：錯(cuò)!我們是魚族，如果是流感呢，也應(yīng)該是“魚”流感！

女中行人：即便“魚”流感，還是不能掉以輕心啊。我這里有一顆金星感冒丹，確是好藥，王妃請(qǐng)用。保管立馬就好！

王妃：不用了不用了，(二人推來(lái)推去)

小龍女：媽，您就吃了吧。您看中行人多細(xì)心呀。(王妃終于吃了藥)

蕭何湊到女中行人身邊：我也要!

小龍女拉開蕭：少獻(xiàn)殷勤!現(xiàn)在是談公事。你別假公濟(jì)私。

男中行人：王妃，我看您身體不舒服和您住的地方有關(guān)系，您看這賓館，空氣不流通，缺少陽(yáng)光，已經(jīng)影響到您的健康了。

王妃：是啊!我本打算住個(gè)三兩天就回去了，現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)項(xiàng)目還需要一段時(shí)間，得在人間住下來(lái)。

小龍女：媽，人間比東海龍宮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市場(chǎng)需求也旺盛，我們可以在這里買點(diǎn)物業(yè)。

蕭何：對(duì)，王妃，買了樓，既可作您和海龍王的行宮，又可作人間分公司的辦公樓，我嘛，(跑向女中行人)可以作為龍宮的外派經(jīng)理，長(zhǎng)期駐在人間拓展業(yè)務(wù)，（對(duì)著女中行人說(shuō)）還可以和丹小姐長(zhǎng)期交往了

王妃（不滿蕭狀）：小蕭子?。ㄞD(zhuǎn)向大家，正式地）我們可以買一棟商住兩用樓。

男中行人：王妃，這事您就交給我們吧。我們中行有多年樓宇按揭業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，熟悉人間的房地產(chǎn)市場(chǎng)，可以幫您挑個(gè)合適的地方。

女中行人：我們還與房產(chǎn)中介、律師事務(wù)所聯(lián)手合作，為客戶提供購(gòu)樓一站式服務(wù)。

王妃對(duì)中行人：是呀！你們提供的上門服務(wù)確實(shí)給客戶帶來(lái)很大便利。只是現(xiàn)在人間與海界交通不便，你們?cè)趺茨茏龅健吧祥T”呢？

男中行人(和女中行人一起上前一步，丁字步站)：王妃，請(qǐng)放心?。ū娙俗魇謩?shì)，合唱，套)我面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)，恨不能蕩盡綿綿心痛，看客戶就是上帝，為客戶我們赴湯蹈火。

女中行人：為了更好地東海龍宮提供上門服務(wù)，我們行掀起了技術(shù)練兵熱潮，每人都有“鐵人三項(xiàng)”必考：

女中行人：3000米自由泳、2000米蛙泳、1000米仰泳(眾人同作各泳式的動(dòng)作)

王妃(對(duì)中行人)：你們的服務(wù)真是太周到了。

小龍女(當(dāng)胸握拳)：好感動(dòng)喔!

王妃（對(duì)中行人）：各位辛苦了，請(qǐng)坐。（與小龍女讓中行人坐下）

蕭（電話響)：喂，哦，海強(qiáng)銀行熊經(jīng)理啊，你好你好。什么，你可以給我們信用貸款?。ㄐ老矤睿┖煤?，我一定把這個(gè)情況跟我們王妃反映。

中行二人交換眼色。

何秘書偷偷跟王妃說(shuō)，小龍女湊上來(lái)聽：王妃，剛才海強(qiáng)銀行熊經(jīng)理提出可以給我們信用貸款，無(wú)需擔(dān)保、無(wú)需抵押，這可比中行條件要好啊，您看……

王妃大喜：好啊好啊，這樣你的年終獎(jiǎng)就不用壓著不發(fā)了，小龍女的嫁妝也不用賣掉換現(xiàn)金了。那我們還是選海強(qiáng)銀行吧。

小龍女：媽，可是你已經(jīng)答應(yīng)中行了呀。

蕭：答應(yīng)多少錢一斤？況且還沒簽約呢。

王妃：對(duì)！現(xiàn)在銀行競(jìng)爭(zhēng)這么激烈，誰(shuí)給的價(jià)錢好，就借誰(shuí)的錢，也是情理之中嘛。

女兒（不高興地，大聲喊）：中行

秘書（毫不相讓地，大聲喊）：海強(qiáng)

女兒跟秘書爭(zhēng)執(zhí)不休，王妃的頭一下子轉(zhuǎn)向這個(gè)，一下子轉(zhuǎn)向那個(gè)，頹然按住二人。

王妃：罷了罷了，小蕭子說(shuō)得對(duì)，允許重新選擇嘛，中行會(huì)理解的。

小龍女沒辦法，只好去和中行人說(shuō)（小龍女與兩中行人作講述、研究狀）。

蕭手機(jī)響：喂，哦，是工商局的牛處長(zhǎng)啊……什么，資料有問(wèn)題，不能工商注冊(cè)？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)

蕭手機(jī)又響：喂，哦，是稅局的黃處長(zhǎng)啊……什么，資料有問(wèn)題，不能稅務(wù)登記？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)

蕭手機(jī)再響：喂，哦，是外管局的楊處長(zhǎng)啊……什么，資料有問(wèn)題，不能調(diào)增外匯限額？哎，我馬上查查(迷芒不解狀)

蕭拍拍頭，痛苦狀。

王妃：小蕭子，怎么啦？

蕭：王妃，工商局、稅局、外管局都說(shuō)我們的資料有問(wèn)題，恐怕會(huì)影響項(xiàng)目申報(bào)啊。

王妃：??？可是錢已經(jīng)砸進(jìn)去了，你辦的什么事兒，這是。

兩中行人同上前，女中行人：王妃，是不是遇到什么困難了？或許我們能夠幫忙呢

王妃（欲言又止）：唉！

小龍女：是啊，銀行熟悉各類政策，不妨讓他們參謀一下

王妃（戳一下蕭的額頭）你呀，嘴上無(wú)毛，辦事不牢！女兒，那你和中行的同志合計(jì)合計(jì)吧。

(小龍女帶中行人下場(chǎng))

王妃：(待小龍女帶開中行人，又叫過(guò)蕭)你快點(diǎn)給海強(qiáng)銀行說(shuō)說(shuō)這事兒，讓他們幫忙，我們不是要用他們的貸款嗎？

蕭：對(duì)，對(duì)，我這就打電話。您先休息一下吧。(王妃退場(chǎng)休息)

蕭：(繞圈走，作打幾個(gè)電話狀)熊經(jīng)理啊，有這么一個(gè)事兒。。。。。啊，辦不下來(lái)？

稍后，王妃上。

蕭：王妃，我和海強(qiáng)銀行、海旺銀行、海發(fā)銀行都聯(lián)系過(guò)了，他們有的搞不定，有的說(shuō)不清楚政策怕麻煩，有的說(shuō)不熟悉這些職能部門沒把握，就是沒有一個(gè)答應(yīng)幫我們搞定的。

王妃：這是乍的啦？這些銀行平時(shí)都說(shuō)條件優(yōu)惠，做法靈活，一遇到難題就都不管企業(yè)死活了？

正在這時(shí)，小龍女上，高興叫：媽，搞定了!中行幫我們找了工商局、稅局、外管局的局長(zhǎng)，把我們的情況作了詳細(xì)解釋，得到他們諒解，現(xiàn)在，中行同志已經(jīng)幫我們?nèi)マk手續(xù)了。

王妃、小龍女、蕭：太好了！(合唱，套)我怕我來(lái)不及，解決這難題，迷途中至少還有你，中行就象及時(shí)雨。

中行人上，高興狀

男中行人：王妃，所有手續(xù)均已辦妥。

王妃、小龍女、蕭走過(guò)去和中行人握手：哎呀!太感謝你們了!

王妃：中行確實(shí)是全心全意為客戶服務(wù)、為客戶解決困難。

小龍女：媽，我們來(lái)這里開拓業(yè)務(wù)，可得找一個(gè)實(shí)力雄厚、政策熟悉、實(shí)心為客戶為事的銀行作為合作伙伴吧。（走過(guò)去，拉女中行人手，深情地）我看，中國(guó)銀行就好

王妃：我們可以和中行結(jié)成長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴。

蕭：是啊，優(yōu)惠不如優(yōu)質(zhì)。我是被你們專業(yè)的素質(zhì)和精神說(shuō)服了。我贊成與中國(guó)銀行合作。

眾人排站，同唱（套《選擇》）你選擇了我，我選擇了你，這是我們的選擇。

篇(7)

美國(guó)自1991年3月以來(lái)連續(xù)117個(gè)月經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、稅收穩(wěn)定增加，高增長(zhǎng)、低通脹、低失業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)處于歷史上的最好時(shí)期。深入研究，原因諸多，其中，小企業(yè)功不可沒。而小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展離不開政府的大力支持，離不開小企業(yè)服務(wù)體系的幫助。在參加領(lǐng)導(dǎo)干部赴美培訓(xùn)考察期間，我們著重圍繞美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系進(jìn)行了考察。走訪了美國(guó)聯(lián)邦小企業(yè)管理局、東部和西部小企業(yè)管理分支機(jī)構(gòu)，考察了地方政府有關(guān)部門以及小企業(yè)發(fā)展中心和一些企業(yè)孵化器，從網(wǎng)上查閱了大量資料?，F(xiàn)將有關(guān)情況介紹如下，供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門參考。

一、美國(guó)小企業(yè)發(fā)展的基本概況

1、小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)分布。在美國(guó)，通常很少使用中型企業(yè)的概念美國(guó)人所稱的小企業(yè)即類似于我國(guó)的中小企業(yè)。按照美國(guó)聯(lián)邦政府2000年5月15日最新、10月1日正式生效的《小企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》，美國(guó)的小企業(yè)是根據(jù)不同的行業(yè)，按照雇員人數(shù)、企業(yè)資本金和企業(yè)規(guī)模來(lái)劃分的。一般行業(yè)，雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬(wàn)美元以下的為小企業(yè)；特殊行業(yè)，如石油加工、航空貨運(yùn)、海洋貨運(yùn)等，雇員人數(shù)不超過(guò)1500人，資本金不超過(guò)2750萬(wàn)美元的為小企業(yè)。美國(guó)小企業(yè)的行業(yè)分布共分類，1151項(xiàng)。大約1／3的小企業(yè)從事不生產(chǎn)直接產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)，其余2／3的小企業(yè)分布在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、采礦、建筑、加工制造、交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等行業(yè)。小企業(yè)的行業(yè)分布是動(dòng)態(tài)的。80年代以前，小企業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)及服務(wù)業(yè)；進(jìn)入80年代以后，小企業(yè)逐步從一般的加工制造業(yè)退出；從未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，越來(lái)越多的小企業(yè)將進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2、小企業(yè)的組織形式。美國(guó)小企業(yè)的組織形式是根據(jù)企業(yè)資本金的構(gòu)成、股東的權(quán)益及股東對(duì)債務(wù)所承擔(dān)的責(zé)任以及在繳納稅收方面的區(qū)別等來(lái)劃分的，大體上分為個(gè)人企業(yè)、一般合伙企業(yè)、有限合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司和股份有限公司等五大類。這五類企業(yè)中，除了個(gè)人企業(yè)和一般合伙企業(yè)要負(fù)無(wú)限責(zé)任外，其余三種類型的企業(yè)對(duì)企業(yè)債務(wù)只負(fù)有限責(zé)任。小企業(yè)主大多選擇個(gè)人企業(yè)和合伙企業(yè)的組織形式，很大程度上出于對(duì)稅收方式的考慮。如果該類行業(yè)中，以公司名義繳納所得稅優(yōu)于繳納個(gè)人所得稅，就選擇企業(yè)法人式的組織形式；若是相反，就選擇個(gè)人或合伙制的企業(yè)組織形式，以便減少稅收負(fù)擔(dān)。

3、小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中地位和作用。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦政府小企業(yè)管理局2000年度報(bào)告，目前全美共有小企業(yè)2520萬(wàn)家，占全部企業(yè)總數(shù)的99％。近十年來(lái)，小企業(yè)發(fā)展迅速，從1990年至今，小企業(yè)數(shù)增加了26％，僅在2000年度，新成立的小企業(yè)就達(dá)88萬(wàn)家，創(chuàng)下了歷史新高。小企業(yè)在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著四大重要作用：一是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。小企業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其全部產(chǎn)值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)50％以上，產(chǎn)品銷售占總銷售額的47％以上，全美97％的出口商是小企業(yè)，商品出口占1／3以上。二是提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。小企業(yè)雇主占全部雇主的99％，雇傭人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)近60％，2000年度，小企業(yè)共提供了5630萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，從1992年以來(lái)，小企業(yè)創(chuàng)造了2200萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)崗位。三是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，開創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查，全美55%以上的技術(shù)創(chuàng)新是由小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的，在高新技術(shù)領(lǐng)域，小企業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)38％，小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍，美國(guó)出口的高科技產(chǎn)品中，以品種計(jì)，70％以上是由小企業(yè)提供的。近十年來(lái)，以計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息為代表的一批新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，其中大部分是由小企業(yè)創(chuàng)新的。四是為大企業(yè)協(xié)作配套，填補(bǔ)空缺。在美國(guó)，由于專業(yè)化分工協(xié)作程度高，幾乎每一個(gè)大公司都有成千上萬(wàn)個(gè)小企業(yè)為其配套，全美500家大公司共有250多萬(wàn)家小企業(yè)為其協(xié)作配套、提供零部件。

二、美國(guó)小企業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)狀

美國(guó)是一個(gè)典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但政府在扶持小企業(yè)發(fā)展中并不是無(wú)所作為的。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，美國(guó)政府和民間組織一起構(gòu)建了一個(gè)完善的小企業(yè)服務(wù)體系，為小企業(yè)的創(chuàng)辦、發(fā)展提供全方位的服務(wù)。

(一) 健全、完善的管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)

1、統(tǒng)一、高效的聯(lián)邦小企業(yè)管理局(SBA)

1940年和1941年，美國(guó)國(guó)會(huì)參、眾兩院相繼設(shè)立了小企業(yè)特別委員會(huì)，專門研究小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。1953年國(guó)會(huì)通過(guò)了《小企業(yè)法》，根據(jù)此法，聯(lián)邦政府建立了獨(dú)立的直屬機(jī)構(gòu)--小企業(yè)管理局(SBA)。SBA是美國(guó)小企業(yè)最高行政管理機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是幫助小企業(yè)"開辦、發(fā)展、成功"。其主要職能：一是作為小企業(yè)的喉舌，反映小企業(yè)的要求，就小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并向聯(lián)邦政府提出建議，為小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境；二是協(xié)調(diào)聯(lián)邦政府的各個(gè)部門和民間機(jī)構(gòu)(如商業(yè)銀行、非盈利組織)為小企業(yè)發(fā)展提供資源；三是為小企業(yè)提供金融服務(wù)、信息服務(wù)和咨詢服務(wù)。SBA在全美設(shè)有十個(gè)大區(qū)分支機(jī)構(gòu)，70個(gè)地區(qū)辦公室，以及向下延伸到縣、市和社區(qū)的1000多個(gè)辦事處。SBA這些下屬機(jī)構(gòu)的主要工作是負(fù)責(zé)審批由SBA提供擔(dān)保的銀行貸款，幫助企業(yè)獲得信貸資金，幫助小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同和科技開發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)，協(xié)調(diào)其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供各種信息、咨詢和人才培訓(xùn)服務(wù)。

2、官民合作的小企業(yè)發(fā)展中心(SBDC)

小企業(yè)發(fā)展中心是為小企業(yè)提供技術(shù)、信息、咨詢、融資、培訓(xùn)等全方位服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)由聯(lián)邦、州和地方政府以及私人機(jī)構(gòu)、教育團(tuán)體共同合作組建。小企業(yè)發(fā)展中心最早創(chuàng)辦于1977年，當(dāng)時(shí)全美只嘗試成立了8個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心。從1980年開始，聯(lián)邦政府將小企業(yè)發(fā)展中心列為一項(xiàng)永久性計(jì)劃。目前，全美共有58個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心，下屬還有遍布全美的1400多個(gè)分中心。

小企業(yè)發(fā)展中心一般設(shè)在大學(xué)、社區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、商會(huì)和經(jīng)濟(jì)社團(tuán)組織內(nèi)。小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心之間沒有隸屬關(guān)系，只是契約關(guān)系。前者對(duì)后者的性質(zhì)、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)以及運(yùn)作程序作出明確具體的規(guī)定。凡具備條件的單位，都可向小企業(yè)管理局申請(qǐng)成立小企業(yè)發(fā)展中心，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，聯(lián)邦政府提供50％的經(jīng)費(fèi)，其余50％由地方政府以及私人機(jī)構(gòu)(如大學(xué)、商業(yè)團(tuán)體)提供。目前，小企業(yè)發(fā)展中心從私人機(jī)構(gòu)得到的資助都超過(guò)50％。小企業(yè)發(fā)展中心通常從專業(yè)協(xié)會(huì)以及法律、金融、商業(yè)機(jī)構(gòu)招聘一些專業(yè)人員，為小企業(yè)提供各種服務(wù)。包括：金融財(cái)務(wù)、企業(yè)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷、工程技術(shù)、項(xiàng)目可行性分析、產(chǎn)品出口，以及幫助小企業(yè)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資和政府采購(gòu)合同，幫助小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃和小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。同時(shí)，小企業(yè)發(fā)展中心還和地方政府和社區(qū)組織一起，為小企業(yè)提供員工培訓(xùn)以及其他服務(wù)。近10年來(lái)，小企業(yè)發(fā)展中心平均每年為60多萬(wàn)家小企業(yè)提供技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和各種幫助。

3、其他各種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)

上述小企業(yè)管理局和小企業(yè)發(fā)展中心是兩個(gè)最重要的服務(wù)機(jī)構(gòu)。除此以外，美國(guó)政府還組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)各種社會(huì)力量，為中小企業(yè)提供各種有效的服務(wù)。

(1)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)(SCORE)

SCORE是由SBA資助的全國(guó)性非營(yíng)利性組織，成立于1964年，全美共有389個(gè)地方分支機(jī)構(gòu)，12400個(gè)成員，這些成員大多是退休的企業(yè)家和公司高層主管，也有一些現(xiàn)任的經(jīng)理和專家，他們按地區(qū)就近開展活動(dòng)，由SBA提供車馬費(fèi)，以"義工"的形式，自愿為小企業(yè)免費(fèi)提供各種管理咨詢和技術(shù)服務(wù)。幫助企業(yè)解決在開辦和發(fā)展過(guò)程中的各種問(wèn)題。SCORE每年約為30萬(wàn)個(gè)小企業(yè)提供幫助。

(2)小企業(yè)信息中心(SBIC)

SBIC也是由SBA和州、地方政府以及商業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開辦的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)為小企業(yè)提供幫助，提供各種資料、信息、數(shù)據(jù)、參考出版物。目前，全美共有70個(gè)地區(qū)小企業(yè)信息中心，下屬有600多個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，2000年共有12.8萬(wàn)個(gè)小企業(yè)得到SBIC的服務(wù)。

(3)小企業(yè)制造技術(shù)中心(MTC)

為了支持小企業(yè)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步提高競(jìng)爭(zhēng)力，幫助小企業(yè)獲得現(xiàn)代制造和生產(chǎn)技術(shù)及信息，美國(guó)商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院與各州及地方政府合作，在全美建立了100個(gè)制造技術(shù)中心。制造技術(shù)中心是一個(gè)非營(yíng)利性組織，按地區(qū)建立和管理，任務(wù)是廣泛吸引各種技術(shù)來(lái)源，轉(zhuǎn)移制造技術(shù)，為聯(lián)邦研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和需要制造技術(shù)的小企業(yè)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移的橋梁，為小企業(yè)提供技術(shù)幫助。制造技術(shù)中心提供的服務(wù)包括：項(xiàng)目工程技術(shù)，協(xié)助選擇、安裝軟件和設(shè)備，為企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)診斷分析，幫助企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)等等。制造技術(shù)中心的經(jīng)費(fèi)來(lái)自三部分；一部分由聯(lián)邦政府通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院撥給，2000年為1．5億美元；一部分由社會(huì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)贊助；其余的由地方政府及有關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)贊助。

上述多層次、全方位的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)分工協(xié)作、運(yùn)作高效的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，SBA作為聯(lián)邦政府的職能部門、處于整個(gè)服務(wù)體系的中樞環(huán)節(jié)，它通過(guò)全美1400多個(gè)小企業(yè)發(fā)展分中心，12400個(gè)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)成員，600多個(gè)小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，還有19個(gè)全美出口輔助中心(EAC)、60個(gè)婦女企業(yè)中心(WBC)，為全美2500多萬(wàn)家小企業(yè)提供服務(wù)。由于這些機(jī)構(gòu)遍布全美、服務(wù)周到、信息充分，大大提高了小企業(yè)獲取信息、利用信息的能力，促進(jìn)了小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和管理水平、競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，保證了美國(guó)政府扶持小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，從而實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)了小企業(yè)的蓬勃發(fā)展。

(二) 完善，周到的全方位服務(wù)

1、金融服務(wù)

和中國(guó)一樣，美國(guó)小企業(yè)發(fā)展面臨的最主要問(wèn)題也是資金短缺。按照正常的條件，小企業(yè)很難從銀行獲得貸款。因此美國(guó)政府把幫助小企業(yè)獲得資金作為扶持小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，并通過(guò)國(guó)會(huì)制定法律(《小企業(yè)法》、《小企業(yè)投資法》)，授權(quán)小企

業(yè)管理局(SBA)具體組織實(shí)施多種計(jì)劃，協(xié)調(diào)全美8966家私人商業(yè)借款部門，為小企業(yè)提供資金信貸幫助。

SBA幫助小企業(yè)獲得資金的形式主要有以下三種：

(1)為企業(yè)貸款提供差額擔(dān)保

根據(jù)法律規(guī)定，SBA作為擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)全國(guó)十大地區(qū)分支機(jī)構(gòu)，核準(zhǔn)有關(guān)銀行的"小企業(yè)貸款部"取得"小企業(yè)優(yōu)先貸款(PLP)"承貸資格(由于政府擔(dān)保的貸款安全、可靠，通常銀行都努力爭(zhēng)取此項(xiàng)業(yè)務(wù))，然后，SBA通過(guò)實(shí)施法律規(guī)定的"企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保’7(a)計(jì)劃’"和"企業(yè)固定資產(chǎn)貸款擔(dān)保’504計(jì)劃’"，為小企業(yè)貸款進(jìn)行擔(dān)保。最高擔(dān)保比例為80％，最高貸款額度為125萬(wàn)美元。通常的做法是由小企業(yè)向指定的銀行提出貸款申請(qǐng)，并提供企業(yè)自有資產(chǎn)(房地產(chǎn)和有價(jià)證券等)的抵押、質(zhì)押，銀行對(duì)企業(yè)的信用記錄進(jìn)行審查，如初步同意貸款，則將申請(qǐng)表和企業(yè)信用記錄送給SBA，SBA如同意對(duì)企業(yè)資產(chǎn)抵押不足部分進(jìn)行擔(dān)保，出具擔(dān)保文件，則銀行給予貸款。SBA則根據(jù)擔(dān)保額度和期限通過(guò)銀行向借款人收取一定的擔(dān)保費(fèi)用。通常一年以下的貸款，收取貸款擔(dān)保部分0．25％的費(fèi)用。一年以上的貸款則根據(jù)期限和數(shù)額而定，起點(diǎn)是2％。由于上述擔(dān)保計(jì)劃是法律規(guī)定實(shí)施的，所以SBA的擔(dān)保資金由聯(lián)邦財(cái)政支付。2000年財(cái)政年度"7(a)計(jì)劃"共為小企業(yè)提供擔(dān)保貸款107億美元，比上年增長(zhǎng)了13％；"504計(jì)劃"，共提供擔(dān)保貸款30億美元，比上年增長(zhǎng)了11％。在上述聯(lián)邦政府所定的貸款擔(dān)保額度基礎(chǔ)之上，各州和地方政府也都對(duì)"7(a)計(jì)劃"和"504計(jì)劃"增加了各自擔(dān)保貸款額度。如加州就把貸款額度標(biāo)準(zhǔn)提高到300萬(wàn)美元。

(2)實(shí)施小企業(yè)投資公司計(jì)劃(SDIC)

"SBIC"是一項(xiàng)專為小企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)資金和企業(yè)開辦資金的投資計(jì)劃。該計(jì)劃是根據(jù)《小企業(yè)投資法》從1958年開始實(shí)施的。小企業(yè)投資公司是私人擁有，由SBA批準(zhǔn)發(fā)照，接受SBA監(jiān)管并由SBA提供部分資助的私人投資公司。成立小企業(yè)投資公司必須符合兩條標(biāo)準(zhǔn)：①私人資金至少500萬(wàn)美元以上；②要有高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理專家、風(fēng)險(xiǎn)投資專家。為了促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展，美國(guó)政府大力鼓勵(lì)民間建立小企業(yè)投資公司，并給予種種優(yōu)惠，如稅收減免、提供低于市場(chǎng)利率的資金、為小企業(yè)投資公司發(fā)行債券提供擔(dān)保等等。小企業(yè)投資公司使用自己的資金加上聯(lián)邦政府所提供的優(yōu)惠利率資金，以股本投資加提供管理服務(wù)的方式，對(duì)具有較大增長(zhǎng)潛力的新辦企業(yè)進(jìn)行投資，并從分享高科技小企業(yè)的成功中獲得高額回報(bào)。目前全美共有395個(gè)小企業(yè)投資公司(僅加州就有63家)，2000年共為小企業(yè)提供資金56億美元，比上年的42億增長(zhǎng)33％。自"SBIC"計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，累計(jì)已為小企業(yè)提供資金300多億美元。這些資金對(duì)高科技小企業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。如INTEL、蘋果公司、耐克公司、美國(guó)在線、聯(lián)邦快遞等數(shù)百家世界知名企業(yè)，在其開辦初期都得到過(guò)小企業(yè)投資公司的支持。

(3)其他各種貸款擔(dān)保計(jì)劃

除了上述兩種主要的貸款計(jì)劃以外，SBA以及各州和地方政府還與銀行合作，針對(duì)不同對(duì)象和不同用途，實(shí)施了名目繁多、考慮周祥的數(shù)十種小企業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃，如簡(jiǎn)易貸款速遞、出口貸款快車、社區(qū)貸款快車、救災(zāi)貸款、技術(shù)援助貸款、婦女企業(yè)貸款、退伍軍人企業(yè)貸款等等。實(shí)施上述計(jì)劃總的目的是千方百計(jì)為小企業(yè)提供更充分的金融服務(wù)，幫助小企業(yè)更快更容易獲得資金。有關(guān)如何獲得上述貸款的詳盡資料，在任何一個(gè)小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門以及金融機(jī)構(gòu)都可輕易地獲得。辦理貸款的時(shí)間，最快的36個(gè)小時(shí)即可辦妥。

2、技術(shù)服務(wù)

美國(guó)政府對(duì)小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)、促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，主要是通過(guò)實(shí)施兩個(gè)重要計(jì)劃，以及創(chuàng)辦小型高科技企業(yè)孵化器等幾種形式來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

(1)小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(SBIR)

"SBIR"計(jì)劃是美國(guó)政府根據(jù)國(guó)會(huì)1982年通過(guò)的《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法令》組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性、永久性的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。該計(jì)劃的主要目的：一是鼓勵(lì)小企業(yè)發(fā)揮技術(shù)潛能，促進(jìn)小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；二是把聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)活動(dòng)和小企業(yè)創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)；三是鼓勵(lì)、資助少數(shù)族裔和弱勢(shì)群體參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；四是促進(jìn)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的R&D成果商品化，在商品化中增加私人部門的成分。"SBIR"計(jì)劃的參與對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的有關(guān)機(jī)構(gòu)和小企業(yè)。

根據(jù)《小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法令》規(guī)定，聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)中年度研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)超過(guò)1億美元的農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、國(guó)防部、能源部、教育部、交通部、衛(wèi)生部、環(huán)保署、太空總署、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)以及原子能委員會(huì)等11個(gè)部門(這11個(gè)部門的R&D經(jīng)費(fèi)占整個(gè)聯(lián)邦R&D經(jīng)費(fèi)的98％)，必須依法參與"小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃"，每年必須從研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)中撥出一定的比例(1982年是1．25％，1993年提高到1．5％，1997年增加到2．5％，1999年增加到3％)，支持小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)活動(dòng)。

申請(qǐng)參與"SBIR"計(jì)劃的小企業(yè)必須具備4個(gè)條件：一是美國(guó)人開辦并獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè)；二是以盈利為目的的工商企業(yè)；三是創(chuàng)新研究開發(fā)項(xiàng)目的主要研究者為企業(yè)雇員；四是公司規(guī)模在500人以下。

"SBIR"計(jì)劃的實(shí)施分為三個(gè)階段。每年由11個(gè)聯(lián)邦部門根據(jù)自己的需要提出一批研究方向和研究課題，小企業(yè)則根據(jù)自己的特點(diǎn)和科技創(chuàng)新能力提出研究開發(fā)其中相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)方案。聯(lián)邦部門根據(jù)小企業(yè)的資格、項(xiàng)目創(chuàng)新水平以及創(chuàng)新開發(fā)成果未來(lái)的市場(chǎng)潛力，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行資助。獲得資助的小企業(yè)然后開始實(shí)行三個(gè)階段的計(jì)劃。第一階段為起動(dòng)階段。主要是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)價(jià)值及市場(chǎng)潛力的可行性研究，在此階段，每個(gè)項(xiàng)目可獲得最高10萬(wàn)美元的資助，時(shí)間限定6個(gè)月。第二階段為項(xiàng)目的研究開發(fā)階段。只有通過(guò)第一階段的項(xiàng)目才可獲得第二階段的資助，每個(gè)項(xiàng)目資助最高可達(dá)75萬(wàn)美元。第三階段為創(chuàng)新開發(fā)成果的商品化階段，主要是將第二階段的成果從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)并推向市場(chǎng)。在此階段，政府部門不再給小企業(yè)以資助，主要靠市場(chǎng)來(lái)投入資金。由于"SBIR"計(jì)劃的研究開發(fā)主體是企業(yè)，所以在第三階段成果轉(zhuǎn)化比較容易，商品化率也非常高，通常都在50％以上。自從1982年開始實(shí)行"SBIR"計(jì)劃以來(lái)，全美11個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)共為約50000個(gè)小企業(yè)提供了100多億美元的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)。近幾年來(lái),每年資助經(jīng)費(fèi)都在10億美元以上,僅99年就資助了5000多個(gè)項(xiàng)目，資助額近12億美元。硅谷的成功，在一定程度上也受惠于這一計(jì)劃的實(shí)施以及官方和民間社會(huì)服務(wù)體系的扶持。

(2)小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃(STTR)

"STTR"計(jì)劃也是美國(guó)政府組織實(shí)施的一項(xiàng)全國(guó)性計(jì)劃，從1994年開始實(shí)行，其目的是推動(dòng)公私部門、非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)和小企業(yè)合資合作開發(fā)科技成果。由于美國(guó)許多大學(xué)和非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)有強(qiáng)大的科技研究人才和設(shè)備，但常常局限于理論而非實(shí)際應(yīng)用。而小企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)一直是創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)者的沃土，但苦于沒有能力承擔(dān)重大研究開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和龐大的支出。所以"STTR"計(jì)劃把兩者優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品從實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果商品化。

參與"STTR"計(jì)劃的對(duì)象主要是聯(lián)邦政府的國(guó)防部、能源部、衛(wèi)生部、太空總署以及國(guó)家科學(xué)基金會(huì)等5個(gè)部門、以及非營(yíng)利性的研究機(jī)構(gòu)和符合條件的小企業(yè)。非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)包括大學(xué)、民間研究機(jī)構(gòu)以及聯(lián)邦政府資助的研究開發(fā)中心。

"STTR"計(jì)劃的實(shí)施和"SBIR"計(jì)劃基本相同，也分為三個(gè)階段。主要的區(qū)別在于："STTR"計(jì)劃的資助對(duì)象主要是和小企業(yè)合作的研究機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目的可行性研究階段資助金額為10萬(wàn)美元，時(shí)間延長(zhǎng)為一年，主要是為了保證充分論證科技成果商品化的現(xiàn)實(shí)可能性；項(xiàng)目的研究開發(fā)階段資助金額為50萬(wàn)美元。從1995年以來(lái)，"STTR"計(jì)劃每年資助金額都在1億美元左右，其中40％以上的項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了商品化。

(3)企業(yè)孵化器(Business incubator)

近年來(lái)，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)和技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，新企業(yè)大量產(chǎn)生，尤其是科技型小企業(yè)正在成為新經(jīng)濟(jì)的亮點(diǎn)。與之相伴，一種新的服務(wù)形式--企業(yè)孵化器就如雨后春筍般地出現(xiàn)了。

根據(jù)美國(guó)企業(yè)孵化器協(xié)會(huì)(NBIA--私人性質(zhì)的非營(yíng)利性組織，總部設(shè)在俄亥俄州)的定義：企業(yè)孵化器是一種設(shè)計(jì)用來(lái)培育新辦企業(yè)，為新辦企業(yè)在創(chuàng)辦初期的生存發(fā)展提供各種服務(wù)的工具，其目的是把技術(shù)、專利、個(gè)人才能、資金、管理運(yùn)作和各種服務(wù)結(jié)合在一起，催化、扶持、促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展壯大。

A、企業(yè)孵化器的發(fā)展現(xiàn)狀

以下幾組數(shù)據(jù)，可以大致說(shuō)明美國(guó)企業(yè)孵化器近年來(lái)發(fā)展的現(xiàn)狀和作用；

--1980年全美僅有12個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦的企業(yè)孵化器；1999年各種不同主體創(chuàng)辦的各種不同類型的企業(yè)孵化器超過(guò)900個(gè)；

--近兩年來(lái)，營(yíng)利性的"企業(yè)孵化器"正以每周新成立4個(gè)的速度在增加。[我們培訓(xùn)所在的加州理工大學(xué)POMONA分校也正在和美國(guó)太空部署(NASA)、空氣推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室(JPL)以及道爾頓飛行研究中心(Dryden)合作建設(shè)一個(gè)占地395畝、建筑面積5000平方米的高科技企業(yè)孵化器]

--企業(yè)孵化器不僅僅局限于孵化高科技企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，也包括一般性的企業(yè)。其中：40％的孵化器是專業(yè)型的，即專為某一專業(yè)領(lǐng)域的小型高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)；30％是混合型的，可以接受不同領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)和一般技術(shù)企業(yè)；其余30％是為服務(wù)性企業(yè)如進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)服務(wù)的。

--孵化器的孵化能力通常在20-80個(gè)企業(yè)之間，每個(gè)孵化器平均正在孵化企業(yè)約為30個(gè)。一個(gè)企業(yè)從開辦到從孵化器畢業(yè)，平均孵化時(shí)間是2-3年。

--從孵化器畢業(yè)的企業(yè)，87％能夠在今后5年內(nèi)繼續(xù)生存發(fā)展，而沒有經(jīng)過(guò)孵化的企業(yè)通常在3年內(nèi)有60％左右會(huì)失敗。

--由孵化器服務(wù)的企業(yè)每投入1100美元就可創(chuàng)造一個(gè)新就業(yè)機(jī)會(huì)，而在孵化器外新辦的企業(yè)需要投入1萬(wàn)美元才能創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。1980年以來(lái)，孵化器畢業(yè)的企業(yè)已創(chuàng)造近60萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

--孵化期內(nèi)的新辦企業(yè)，平均每個(gè)企業(yè)年銷售額為240萬(wàn)美元，明顯高于沒有經(jīng)過(guò)孵化服務(wù)的新辦小企業(yè)。

B、企業(yè)孵化器通常提供以下各種服務(wù)：

為新辦企業(yè)提供辦公室和生產(chǎn)、試驗(yàn)場(chǎng)地；協(xié)助辦理各種手續(xù)；協(xié)助籌融資、引薦風(fēng)險(xiǎn)資金；提供可以共用的生產(chǎn)、測(cè)試設(shè)備和INTERNET網(wǎng)絡(luò)；共享會(huì)議室和秘書服務(wù)；法律和財(cái)務(wù)；管理咨詢；技術(shù)支持；產(chǎn)品、市場(chǎng)信息；幫助建立銷售網(wǎng)絡(luò)以及組織產(chǎn)品展銷、促銷活動(dòng)；幫助進(jìn)行員工培訓(xùn)等等。總之，凡是經(jīng)營(yíng)企業(yè)所必需的各種服務(wù)，孵化器都能提供。這樣就使即使只有一、二個(gè)人的企業(yè)也具有一個(gè)健全的企業(yè)所具備的各種功能。

C、企業(yè)孵化器的投資來(lái)源及政府所提供的優(yōu)惠：

由于孵化器能夠促進(jìn)科技成果商品化，幫助高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以美國(guó)聯(lián)邦及地方政府都非常重視并給予大力支持，社會(huì)機(jī)構(gòu)也非常感興趣。通常孵化器由聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、地方政府、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)，社會(huì)非營(yíng)利組織以及私人公司共同投資創(chuàng)辦，并按企業(yè)化運(yùn)作管理。政府給予的優(yōu)惠主要是兩個(gè)方面：一是參與投資，但不求回報(bào)；二是在一定期限內(nèi)(一般10-15年)將地產(chǎn)稅的增值部分返還給投資的企業(yè)。由于政府優(yōu)惠政策的吸引，再加上孵化器一般都和新開發(fā)的工業(yè)區(qū)結(jié)合在一起，畢業(yè)企業(yè)都會(huì)就近在工業(yè)區(qū)內(nèi)購(gòu)置廠房、發(fā)展壯大(據(jù)統(tǒng)計(jì)，84％的畢業(yè)企業(yè)都在附近發(fā)展)，私人企業(yè)如果把投資孵化器和開發(fā)房地產(chǎn)結(jié)合起來(lái)也能獲取一定的利潤(rùn)，所以私人投資積極性也比較高。目前，全美75％的企業(yè)孵化器是非營(yíng)利性的，25％是營(yíng)利性的。

3、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)

前面所提到的所有小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)都有為小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和信息咨詢服務(wù)的職能。所有服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)編印宣傳資料、定期出版刊物以及建立網(wǎng)站等方式，為小企業(yè)服務(wù)。任何人想創(chuàng)辦一家新企業(yè)，或企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到什么困難，都可隨時(shí)向小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)請(qǐng)求幫助。SBDC為幫助有意創(chuàng)建企業(yè)或經(jīng)營(yíng)現(xiàn)有企業(yè)有種種困難的業(yè)主，聘請(qǐng)了法律、金融、稅務(wù)、貿(mào)易、管理、技術(shù)等專業(yè)協(xié)會(huì)以及退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)的有關(guān)專家，對(duì)小企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)。包括如何建立企業(yè)、如何制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，如何經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)，以及如何參與行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易和風(fēng)險(xiǎn)投資等。小企業(yè)還可通過(guò)電腦、電話信息系統(tǒng)免費(fèi)查詢各種問(wèn)題，免費(fèi)查閱SBA數(shù)據(jù)庫(kù)中心有關(guān)市場(chǎng)、技術(shù)、商務(wù)等方面的信息資料。SBA還免費(fèi)向小企業(yè)提供商務(wù)部定期出版的有關(guān)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)信息的刊物，免費(fèi)提供有關(guān)創(chuàng)新研究計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)移計(jì)劃以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易方面的信息。

美國(guó)是電腦最發(fā)達(dá)的國(guó)家，網(wǎng)上信息咨詢服務(wù)是小企業(yè)服務(wù)體系的一大特色。SBA的小企業(yè)網(wǎng)站是全美利用率最高最成功的一個(gè)網(wǎng)站，全美評(píng)比獲得第一，平均每周有1050萬(wàn)人次點(diǎn)擊。在網(wǎng)站上幾乎可以獲得任何你所想要的有關(guān)小企業(yè)創(chuàng)辦、發(fā)展方面的資料。創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)小企業(yè)過(guò)程中可能碰到的各種問(wèn)題，SBA幾乎全部都已整理成規(guī)范化的答案，供用戶隨時(shí)查詢。

4、產(chǎn)品促銷和市場(chǎng)拓展服務(wù)

為了扶持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)小企業(yè)產(chǎn)品銷售，SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)主要采取了以下三種措施：

(1)政府采購(gòu)合同

美國(guó)聯(lián)邦政府每年需采購(gòu)商品和勞務(wù)約2000億美元。根據(jù)《小企業(yè)法》規(guī)定，聯(lián)邦機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購(gòu)時(shí)，應(yīng)專門考慮小企業(yè)，稱為"小企業(yè)單列"。法律明確要求將10萬(wàn)美元以下的、小企業(yè)有能力承擔(dān)的合同，盡量給予小企業(yè)；50萬(wàn)美元以上的合同投標(biāo)者，必須在二級(jí)合同給小企業(yè)提供一定的承包子項(xiàng)目。為了幫助小企業(yè)更多地獲得政府采購(gòu)合同，SBA成立了政府采購(gòu)辦公室，其任務(wù)就是最大限度地為小企業(yè)提供參與聯(lián)邦采購(gòu)的機(jī)會(huì)。SBA采購(gòu)辦公室所做的工作主要是三個(gè)方面：一是每年和所有的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)談判，簽訂理解備忘錄，確定給小企業(yè)的采購(gòu)比例。通過(guò)他們的努力，現(xiàn)在每年小企業(yè)獲得的政府采購(gòu)合同，占聯(lián)邦政府采購(gòu)總額的23％，2000年度約為460億美元。二是聯(lián)絡(luò)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的2235個(gè)采購(gòu)中心，監(jiān)督審查評(píng)估這些部門執(zhí)行采購(gòu)的情況。三是通過(guò)各地的小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，幫助參與采購(gòu)?fù)稑?biāo)的小企業(yè)，為他們出具資格證明和提供合同擔(dān)保，幫助小企業(yè)獲得合同。

(2)為小企業(yè)與大企業(yè)配套牽線搭橋

SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)為了幫助小企業(yè)，每年都主動(dòng)與大公司大企業(yè)聯(lián)系，簽訂合作伙伴協(xié)議，為小企業(yè)承攬協(xié)作配套業(yè)務(wù)。如1999年，SBA和通用服務(wù)管理局簽訂合同，今后10年每年提供10億美元的天然氣利用業(yè)務(wù)給小企業(yè)；和三大汽車公司(通用、福特、克萊斯勒)簽訂合同，向小企業(yè)訂購(gòu)協(xié)作配套產(chǎn)品70億美元等等。

(3)小企業(yè)產(chǎn)品出口服務(wù)

1980年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《小企業(yè)出口增強(qiáng)法令》，并按照此法令制定了"小企業(yè)出口推動(dòng)計(jì)劃"。SBA在全國(guó)設(shè)立了19個(gè)小企業(yè)出口輔助中心，并在SBA的70個(gè)地區(qū)辦公室內(nèi)設(shè)置了出口貿(mào)易促進(jìn)部門，在30個(gè)小企業(yè)發(fā)展中心設(shè)置了國(guó)際貿(mào)易中心，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供法律、金融等方面的服務(wù)。同時(shí)，SBA還和商務(wù)部、進(jìn)出口銀行以及地方政府、商業(yè)貿(mào)易機(jī)構(gòu)合作，為小企業(yè)產(chǎn)品出口提供資源支持。如SBA和銀行合作研制了在線出口風(fēng)險(xiǎn)分析工具，幫助小企業(yè)盡快地獲得出口貸款。SBA還主動(dòng)和俄羅斯、墨西哥、南非等一些國(guó)家簽訂協(xié)議，建立貿(mào)易關(guān)系。SBA及其服務(wù)機(jī)構(gòu)還經(jīng)常組織小企業(yè)出國(guó)參加產(chǎn)品展銷、促銷活動(dòng)。