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篇(1)

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理制度 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 環(huán)境監(jiān)測(cè)站

我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的工作職責(zé)主要包括負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)管理范圍內(nèi)環(huán)境的質(zhì)量、污染程度、應(yīng)急執(zhí)法與減排等一系列工作內(nèi)容。一個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站相應(yīng)工作職責(zé)的有效履行甚至可以直接影響一個(gè)地區(qū)環(huán)境污染程度以及環(huán)境質(zhì)量的好壞。而在環(huán)境監(jiān)測(cè)站的所有工作環(huán)節(jié)中，有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理相關(guān)方面的工作內(nèi)容就成為了保障一個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能夠正常運(yùn)行的重要工作環(huán)節(jié)。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)站財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作中存在的問(wèn)題

在我國(guó)的現(xiàn)今社會(huì)發(fā)展階段，環(huán)境監(jiān)測(cè)站主要建立在國(guó)家宏觀調(diào)控的統(tǒng)一管理意志之下，主要負(fù)責(zé)一定區(qū)域范圍內(nèi)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)或者對(duì)生態(tài)環(huán)境污染做節(jié)能減排、定期測(cè)量的相關(guān)工作。在一個(gè)企業(yè)或者用人單位之中，財(cái)務(wù)內(nèi)部的管理制度的嚴(yán)謹(jǐn)、合理與否直接影響甚至可以決定一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展。在環(huán)境監(jiān)測(cè)站中的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度也存在著同樣至關(guān)重要的作用。

但在現(xiàn)今階段的環(huán)境監(jiān)測(cè)站的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理過(guò)程中，普遍存在著不足。在我國(guó)大部分地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站中有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的工作環(huán)節(jié)上，缺少嚴(yán)謹(jǐn)合理的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制、內(nèi)部控制力度不足；缺少一定的預(yù)算估測(cè)機(jī)制，從而導(dǎo)致監(jiān)測(cè)站內(nèi)可用資產(chǎn)使用不當(dāng)；有些我國(guó)現(xiàn)今階段的監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的相關(guān)工作人員甚至在相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)上還存在著嚴(yán)重的欠缺現(xiàn)象，負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)站相關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作的工作人員的專業(yè)素養(yǎng)還有待大幅度提升等等一系列現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的發(fā)展以及相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平的大幅度提升。

二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的有效措施

良好的企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度是一個(gè)企業(yè)或者用人單位能否長(zhǎng)足穩(wěn)定發(fā)展的重要先決條件，環(huán)境監(jiān)測(cè)站的運(yùn)營(yíng)和管理工作中，有關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的相關(guān)內(nèi)容也是相關(guān)工作人員研究工作中的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。有關(guān)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的有效措施，主要可以包括以下幾點(diǎn)。

（一）完善環(huán)境監(jiān)測(cè)站的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制

想要有效加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站財(cái)務(wù)相關(guān)部門和工作環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理機(jī)制，就必須擁有一套完善的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。這是能夠?qū)崿F(xiàn)有效加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站財(cái)務(wù)內(nèi)部管理機(jī)制，最大限度的遏制不良風(fēng)氣的首要先決條件之一。相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的領(lǐng)導(dǎo)者，要制定切實(shí)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，明確財(cái)務(wù)部門相關(guān)工作內(nèi)容的各個(gè)崗位之間的工作職責(zé)，達(dá)到相關(guān)財(cái)務(wù)的工作環(huán)節(jié)中，各部門之間能夠相互監(jiān)督、相互制約，適當(dāng)控制高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)者的管理權(quán)限，避免因權(quán)力分配不均而出現(xiàn)以權(quán)營(yíng)私的現(xiàn)象。

（二）重視環(huán)境監(jiān)測(cè)站的預(yù)算管理制度

一個(gè)企業(yè)或者用人單位，在財(cái)務(wù)部門相關(guān)內(nèi)容的工作中，合理有效的運(yùn)算管理制度能夠極大限度的提高該企業(yè)對(duì)于有效資金的使用和日常資金預(yù)算管理的合理分配。在環(huán)境監(jiān)測(cè)站的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作之中，有關(guān)資金預(yù)算方面的管理制度的制定也尤為重要。只有合理有效的預(yù)算管理制度，才能讓我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站能夠最大限度的避免企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)資金閑置、資產(chǎn)過(guò)度浪費(fèi)等一系列財(cái)務(wù)管理不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）增強(qiáng)財(cái)務(wù)相關(guān)部門工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

在環(huán)境監(jiān)測(cè)站財(cái)務(wù)相關(guān)部門的內(nèi)部管理機(jī)制的完善工作中，對(duì)于財(cái)務(wù)相關(guān)部門工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)工作也應(yīng)該受到監(jiān)測(cè)站相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的高度重視。受到環(huán)境監(jiān)測(cè)站單位性質(zhì)，以及單位主要的工作內(nèi)容影響，我國(guó)各個(gè)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站在順應(yīng)時(shí)展潮流的前提下，不可避免的會(huì)有通過(guò)投資相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)科研項(xiàng)目等一系列手段來(lái)提升自身的環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)污染減排的工作水平。在相關(guān)科研項(xiàng)目的投資以及風(fēng)險(xiǎn)掌控方面的內(nèi)容，就需要財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)相關(guān)資金管理工作的工作人員以及環(huán)境監(jiān)測(cè)站的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡最大可能的提高自己的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，學(xué)會(huì)利用多種不同的融資手段、選擇正確的科研投資項(xiàng)目，為環(huán)境監(jiān)測(cè)站帶來(lái)最終穩(wěn)定的投資效益。

（四）提高財(cái)務(wù)相關(guān)部門工作人員的專業(yè)工作水平

現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展階段，時(shí)代的發(fā)展步伐日益加快。能否更好的適應(yīng)時(shí)展的潮流、及時(shí)根據(jù)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求情況就成為了一個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能否有效加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的關(guān)鍵條件之一。我國(guó)現(xiàn)今階段各個(gè)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)該著重關(guān)注財(cái)務(wù)相關(guān)部門工作人員在專業(yè)工作水平上的培養(yǎng)和提升工作。積極鼓勵(lì)相關(guān)財(cái)務(wù)部門的工作人員自行學(xué)習(xí)或者通過(guò)各種先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段學(xué)習(xí)相關(guān)的財(cái)務(wù)工作上的專業(yè)知識(shí)。從根本上提高環(huán)境監(jiān)測(cè)站財(cái)務(wù)部門相關(guān)工作人員的專業(yè)工作水平，對(duì)最終增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理具有顯著的促進(jìn)和保障作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，環(huán)境監(jiān)測(cè)站的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度的完善與否是可以直接影響一個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站能否及時(shí)有效率的開(kāi)展相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要前提條件和保障。在制定和加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度時(shí)不能盲目的抄襲其他相關(guān)企業(yè)以及用人單位在財(cái)務(wù)相關(guān)部門的管理方式。在充分結(jié)合本單位的實(shí)際財(cái)務(wù)管理狀況的基礎(chǔ)上，才能真正制定出適合自己的財(cái)務(wù)管理方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]張雪晶.加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作的若干思考[J].化工管理，2014，03：150

篇(2)

關(guān)鍵詞：國(guó)營(yíng)企業(yè);內(nèi)控管理制度;剖析;意見(jiàn)

國(guó)營(yíng)企業(yè)，即國(guó)有企業(yè)是國(guó)家政府或聯(lián)邦政府投資、參控的企業(yè)，在我國(guó)國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)在于保值或增值國(guó)有資產(chǎn)。因此，國(guó)民企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益在一定程度上影響國(guó)有資產(chǎn)的保值或增值[1]。內(nèi)控管理制度是規(guī)范、控制企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行為，以達(dá)到經(jīng)營(yíng)取得最佳效益。近年來(lái)，為提升國(guó)營(yíng)企業(yè)效益，內(nèi)部管理制度不斷改革、完善，取得了一定的成效。然而隨著時(shí)代的發(fā)展，新的問(wèn)題不斷踴躍，原來(lái)內(nèi)控管理制度弊端不斷顯現(xiàn)，引發(fā)了眾多內(nèi)控管理問(wèn)題發(fā)生。為確保國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，內(nèi)控管理制度的改革、完善還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

一、內(nèi)部管理制度及其重要性

內(nèi)部控制的這種制度，主要是服務(wù)于企業(yè)，為了讓企業(yè)將自身的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步保全企業(yè)的財(cái)產(chǎn)完整，從分工的角度對(duì)企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一系列的控制。內(nèi)部的控制工作，主要還是讓企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)部門互相之間進(jìn)行配合，從而明確不同的內(nèi)部部門之間的關(guān)系，對(duì)企業(yè)內(nèi)的各個(gè)部門以及單位相互之間的合作進(jìn)行制約以及協(xié)調(diào)。對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)而言，健全的內(nèi)部管理制度能有效提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，是新時(shí)代企業(yè)革新，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的需要。同時(shí)健全的內(nèi)部管理制度能有效防范風(fēng)險(xiǎn)，全力確保企業(yè)資金安全，并能獲取真實(shí)、有效、可靠的會(huì)計(jì)信息，以便經(jīng)營(yíng)管理者如實(shí)了解企業(yè)動(dòng)態(tài)，為企業(yè)市場(chǎng)發(fā)展策劃提供可靠的參考[2]。

二、國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)控管理制度問(wèn)題及原因剖析

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，重成本、輕建設(shè)

當(dāng)前，很多國(guó)有企業(yè)都只是看到當(dāng)下的成本支出，為了約束成本支出，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的架構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步的精簡(jiǎn)，要建立企業(yè)內(nèi)部控制的制度，就需要定編定員，要明確落實(shí)不同的人力以及物力資源，對(duì)于企業(yè)或者自身都是一種潛在的危險(xiǎn)，很多企業(yè)都沒(méi)有辦法保障自身的內(nèi)部控制的質(zhì)量。內(nèi)部控制制度需要專項(xiàng)的人力以及物力的投入，只有形成專門的職能機(jī)構(gòu)，才能夠?qū)ζ髽I(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制，保障企業(yè)內(nèi)部各個(gè)職能部門是否配合做好內(nèi)部控制制度。這種現(xiàn)象從原因上看，因?yàn)楹芏鄧?guó)有企業(yè)在轉(zhuǎn)型期間產(chǎn)權(quán)移交上存在缺失，很多企業(yè)的法人還沒(méi)有真正對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明細(xì)，導(dǎo)致當(dāng)前很多國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)責(zé)任不清晰的狀況，也隨之影響了國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制的制度建立。

（二）制度建設(shè)不完善，重管理，輕控制

企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部控制主要是從管理以及會(huì)計(jì)兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)的。不過(guò)很多企業(yè)往往只是重視內(nèi)部的管理控制，但是卻忽視會(huì)計(jì)技能的獨(dú)立性。問(wèn)題的癥結(jié)主要是內(nèi)部會(huì)計(jì)制度往往是服從于內(nèi)部的管理制度，而會(huì)計(jì)制度只是采用相對(duì)比較籠統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，所以對(duì)于會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制變成一種表面的控制，但是沒(méi)有回歸到實(shí)質(zhì)上的控制。分析原因：主要是一些企業(yè)沒(méi)有依法管理的理念。因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)前的法治環(huán)境相對(duì)比較差，所以也就沒(méi)有真正形成一種有章程必依據(jù)的局面。

（三）履行制度不健全，重大事，輕常事

近年來(lái)，企業(yè)員工低價(jià)銷售產(chǎn)品，吃回扣事件頻繁發(fā)生，其重要的原因就是企業(yè)在履行制度建設(shè)中，過(guò)度重視企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)等大事件問(wèn)題，而對(duì)日?，F(xiàn)金、物料等小事件問(wèn)題未作過(guò)多規(guī)范或監(jiān)督。以至于培育了一批“碩鼠”、“蛀蟲”，這些人利用自己的權(quán)責(zé)低價(jià)銷產(chǎn)品、吃回扣，嚴(yán)重?fù)p害公司利益。

分析原因：首先，從人為上分析，任何“完善的”內(nèi)部控制系統(tǒng)都會(huì)因設(shè)計(jì)人經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)水平的限制而存在缺陷。其次，從管理上分析，內(nèi)控制度是企業(yè)最重要的管理工具，但任何內(nèi)控制度最終都是靠人來(lái)執(zhí)行的。再次，從內(nèi)部關(guān)系上分析，有效的內(nèi)控制度也可能因?yàn)閳?zhí)行人員的串通而失效。

三、國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)控管理制度改革措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升管理意識(shí)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是內(nèi)部管理的關(guān)鍵人物，若企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)自身法律、管理意識(shí)淡薄，那么企業(yè)所構(gòu)建的內(nèi)部管理制度也會(huì)存在諸多漏洞、風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)法律及管理意識(shí)。如采取勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式，促使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不斷獲取吸新，進(jìn)而提升相關(guān)法律、管理知識(shí)。同時(shí)，還應(yīng)注重企業(yè)人員職業(yè)道德教育，促使其提升自控、約束等能力，自覺(jué)遵守法律法規(guī)及規(guī)章制度，做到廉潔自律。

（二）完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確權(quán)利義務(wù)

科學(xué)的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)，能夠讓各個(gè)部門互相之間進(jìn)行監(jiān)督，因此，從科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制出發(fā)，才能夠?qū)崿F(xiàn)好企業(yè)的內(nèi)部控制。對(duì)于企業(yè)而言，首先要形成一個(gè)科學(xué)的企業(yè)架構(gòu)，明確各個(gè)部門的職責(zé)，從公司法的角度，構(gòu)建合理的監(jiān)事會(huì)、董事會(huì)、股東大會(huì)等結(jié)構(gòu)。不同的結(jié)構(gòu)互相之間應(yīng)該相互分離，這樣才能夠互相之間進(jìn)行監(jiān)督和制約，各項(xiàng)權(quán)力和職責(zé)都能夠落實(shí)到位，適應(yīng)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。其次要對(duì)職責(zé)進(jìn)行明確，用合理的約束以及制約方式，對(duì)企業(yè)的進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好企業(yè)的管理者、所有者以及員工互相之間的關(guān)系，同樣的要用合理的激勵(lì)方式鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展。此外，適應(yīng)市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制，能夠讓企業(yè)的管理進(jìn)一步的具備效率，而且能夠讓企業(yè)的員工盡到自己的責(zé)任去履行好日常的義務(wù)，最終促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部稽核制度，嚴(yán)格考核監(jiān)督

內(nèi)部稽核制度需要企業(yè)員工有效配合，才能發(fā)揮良好的考核、監(jiān)督作用。而要確保企業(yè)員工自行履行職責(zé)，需做好以下幾項(xiàng)工作：1、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提升員工對(duì)內(nèi)控的認(rèn)識(shí)。首先，應(yīng)正確處理好公司與員工，員工與發(fā)展的關(guān)系;其次，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提升企業(yè)員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)能力，以切實(shí)提高企業(yè)人力資源能力，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。2、根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際，制定完善、符合企業(yè)發(fā)展實(shí)際的內(nèi)部控制制度，以及強(qiáng)有力的管理及監(jiān)督約束機(jī)制。3、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理及技術(shù)更新。隨網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，給企業(yè)管理提供了便利。但與此同時(shí)，管理、維護(hù)及技術(shù)更新問(wèn)題也需引起高度重視，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，則有可能導(dǎo)致企業(yè)數(shù)據(jù)丟失等嚴(yán)重問(wèn)題。因此，可設(shè)置專人對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理，嚴(yán)格制定主機(jī)房授權(quán)制度，充分確保公司計(jì)算機(jī)安全[3]。同時(shí)，還應(yīng)不斷更新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以期逐步改善系統(tǒng)，給公司員工及管理人員帶來(lái)更多便利。

（四）完善內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，及時(shí)糾錯(cuò)避漏

國(guó)營(yíng)企業(yè)管理鏈較長(zhǎng)，高層領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法親自監(jiān)督各項(xiàng)業(yè)務(wù)，而更多是靠?jī)?nèi)部審計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此完善內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)對(duì)提升企業(yè)內(nèi)控管理非常重要[4]。內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建主要用于監(jiān)督、檢查，因此應(yīng)不斷完善內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)，以期各級(jí)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏并糾正、堵塞，進(jìn)而全面提升內(nèi)部管理效率。

綜上所述，國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部管理制度是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，建立健全完善的內(nèi)部管理制度才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提升企業(yè)市場(chǎng)或國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而結(jié)合當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度現(xiàn)狀，加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)法律及管理意識(shí)，從內(nèi)控機(jī)構(gòu)設(shè)置、內(nèi)部控制制度、履行內(nèi)控制度上綜合考量改革勢(shì)在必行。當(dāng)然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，內(nèi)部管理制度應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并改革，才能促使內(nèi)部管理制度適合企業(yè)發(fā)展需要，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理發(fā)揮對(duì)應(yīng)的作用。（作者單位：北京市西郊農(nóng)場(chǎng)）

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 預(yù)算業(yè)務(wù) 控制 風(fēng)險(xiǎn) 對(duì)策

預(yù)算業(yè)務(wù)控制是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的重要組成部門，其主要由預(yù)算內(nèi)部管理制度、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算管理以及預(yù)算績(jī)效管理等方面有機(jī)組成的。

隨著我國(guó)行政事業(yè)單位體制改革的不斷深入以及財(cái)政部門預(yù)算改革的推進(jìn)，對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制提出了越來(lái)越高的要求。2012年，為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平、規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)部控制，財(cái)政部頒發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》文件，并將于2014年在事業(yè)單位中普遍施行。在這份文件中，提高了行政事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)控制的要求和內(nèi)容。因此，行政事業(yè)單位應(yīng)該以財(cái)政部頒發(fā)的文件為指導(dǎo)，對(duì)于在預(yù)算業(yè)務(wù)方面存在的問(wèn)題以及風(fēng)險(xiǎn)做好充分的防范措施，不斷加強(qiáng)單位的預(yù)算業(yè)務(wù)控制。

一、事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)控制中存在的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)

近些年來(lái)，隨著我國(guó)的行政事業(yè)單位的預(yù)算管理制度改革的不斷推進(jìn)，對(duì)于事業(yè)單位的預(yù)算業(yè)務(wù)控制提出了很高的要求。事業(yè)單位預(yù)算管理制度改革主要包括以下幾個(gè)方面：以部門預(yù)算為主的財(cái)政預(yù)算編制改革，以國(guó)庫(kù)集中賬戶支付制度為主的國(guó)庫(kù)管理制度改革和以政府采購(gòu)為主要內(nèi)容的財(cái)政支出管理改革。事業(yè)單位預(yù)算管理改革的主要目標(biāo)在于建立起預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的預(yù)算管理新機(jī)制。在這種背景下，事業(yè)單位的預(yù)算業(yè)務(wù)控制存在著很多的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)。

1、事業(yè)單位存在較大的違規(guī)支付風(fēng)險(xiǎn)

隨著部門預(yù)算改革制度的推進(jìn)，使得事業(yè)單位產(chǎn)生了較大的違規(guī)支付風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的事業(yè)單位的各個(gè)部門之間一直存在著相互擠占預(yù)算經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，財(cái)政部門曾經(jīng)希望通過(guò)部門預(yù)算來(lái)改變財(cái)政支出的管理方式，從而來(lái)解決這一棘手的問(wèn)題。然而，在事業(yè)單位的預(yù)算業(yè)務(wù)控制的實(shí)際工作中，大多數(shù)單位的財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)仍然存在著相互擠占的現(xiàn)象，因此，為了保障事業(yè)單位工作目標(biāo)的完成，很多事業(yè)單位部分不得不通過(guò)擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)資金缺口，確保單位的收支平衡。在這種情況下，事業(yè)單位就存在著較大的違規(guī)支付的風(fēng)險(xiǎn)。

2、預(yù)算業(yè)務(wù)控制力度的不足帶來(lái)的資金收支失衡風(fēng)險(xiǎn)

目前，一些事業(yè)單位對(duì)于預(yù)算業(yè)務(wù)控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，使得單位的預(yù)算業(yè)務(wù)控制的力度比較不足，給事業(yè)單位帶來(lái)很多的資金收支失衡風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位沒(méi)有建立完善的預(yù)算內(nèi)部管理制度，預(yù)算編制存在不科學(xué)不規(guī)范的地方，預(yù)算執(zhí)行的力度不強(qiáng)，缺乏有效的考核監(jiān)督機(jī)制，這些都給事業(yè)單位的財(cái)政資金的收支帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)。首先，在對(duì)于收入的監(jiān)督上，很多部門的管理存在著很大的缺失，造成預(yù)算資金收入流失嚴(yán)重，加大了財(cái)政部門經(jīng)費(fèi)保障的壓力。其次，在支出使用上，還存在很多收支掛鉤的現(xiàn)象，許多單位存在以收定支，胡亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

3、事業(yè)單位存在著較大的管理風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)控制方面的不足，預(yù)算管理體制的不健全，使得事業(yè)單位的預(yù)算業(yè)務(wù)控制活動(dòng)出現(xiàn)了死角和盲區(qū)，預(yù)算管理制度和監(jiān)督機(jī)制不到位。制度落實(shí)的缺失會(huì)降低事業(yè)單位管理工作的效果，監(jiān)督落實(shí)的缺失使得事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)的控制力被大大的削弱。另外，事業(yè)單位還存在著預(yù)算管理的手段落后、管理手段的創(chuàng)新不足等情況，極大地制約了事業(yè)單位預(yù)算控制水平的提高，使得事業(yè)單位的資金管理的準(zhǔn)確性和科學(xué)性無(wú)法得到保證，進(jìn)而增加了事業(yè)單位決策的失誤風(fēng)險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)控制的意義

1、有利于提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制能力

預(yù)算業(yè)務(wù)控制主要是指通過(guò)建立健全的預(yù)算內(nèi)部管理制度進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算編制，對(duì)預(yù)算目標(biāo)層層分解和執(zhí)行，以及有效的預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算績(jī)效管理手段等，以此來(lái)提高事業(yè)單位內(nèi)部控制水平，使得事業(yè)單位的目標(biāo)以及決策能夠得以貫徹執(zhí)行的一種手段。預(yù)算業(yè)務(wù)控制可以將事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的確定和規(guī)劃，并通過(guò)量化的方式表現(xiàn)出來(lái)，從而將事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)控制在預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制。另外，通過(guò)嚴(yán)格的預(yù)算業(yè)務(wù)控制，可以促使事業(yè)單位加強(qiáng)自身的管理和改革，提高單位的管理水平。

2、有利于規(guī)范事業(yè)單位的資金管理，提高資金的使用效率

預(yù)算業(yè)務(wù)控制的一個(gè)重要目標(biāo)就是對(duì)于財(cái)政資金的管理和控制。首先，通過(guò)預(yù)算管理，可以加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算期內(nèi)的資金的來(lái)源的管理和控制，優(yōu)化事業(yè)單位的資金來(lái)源，將融資成本過(guò)高的資金拒之門外，從而降低資金融資成本。其次，通過(guò)對(duì)于預(yù)算期內(nèi)資金的使用的計(jì)劃和安排，將資金支出的范圍限制在預(yù)算安排內(nèi)，避免盲目的大范圍的支出，從而提高資金的使用效率，也增強(qiáng)事業(yè)單位在資金管理方面的自我約束力，提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制效率。

3、是建立公共財(cái)政體制的需要

加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算業(yè)務(wù)控制，也是建立公共財(cái)政體制的要求。目前，我國(guó)的事業(yè)單位的財(cái)政資金管理主要實(shí)行的是“收支兩條線”這種資金管理模式，這種模式有利于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)政資金的管理和控制，提高財(cái)政部門對(duì)資金的管控能力，是建立公共財(cái)政體制的要求。首先，通過(guò)“收支兩條線”管理，使得原有的比較混亂的預(yù)算資金管理模式得以統(tǒng)一，提高了事業(yè)單位財(cái)政資金的管理效率。其次，通過(guò)“收支兩條線”的資金管理模式，可以提高財(cái)政資金管理的透明度，將事業(yè)單位的收入與支出通過(guò)明細(xì)賬的形式呈現(xiàn)在公眾面前，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金管理的透明，有利于公眾對(duì)于事業(yè)單位資金收支的監(jiān)督，是深化財(cái)政體制改革的要求。另外，這種資金管理模式可以提高財(cái)政部門的宏觀調(diào)控能力。通過(guò)“收支兩條線”管理，可以提高財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位財(cái)政資金的管控能力，規(guī)范財(cái)政資金的分配秩序，提高了財(cái)政政策的有效性。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算業(yè)務(wù)控制的措施

1、健全預(yù)算內(nèi)部管理制度

加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算業(yè)務(wù)控制，首先需要有著健全的制度保障。事業(yè)單位應(yīng)該建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行以及決算和績(jī)效評(píng)價(jià)等預(yù)算內(nèi)部管理制度，將單位的預(yù)算業(yè)務(wù)控制以制度的形勢(shì)落實(shí)下來(lái)。首先，事業(yè)單位應(yīng)該在單位內(nèi)部樹(shù)立良好的預(yù)算管理意識(shí)，讓單位的員工充分認(rèn)識(shí)到預(yù)算業(yè)務(wù)控制的重要性，積極配合預(yù)算管理部門，參與預(yù)算業(yè)務(wù)控制的各項(xiàng)工作，為預(yù)算業(yè)務(wù)控制營(yíng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。其次，事業(yè)單位應(yīng)該針對(duì)預(yù)算內(nèi)部管理制度設(shè)置合理的崗位。事業(yè)單位應(yīng)該明確相關(guān)崗位的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算審批、預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)等不相容的崗位進(jìn)行分離設(shè)置，確保各項(xiàng)預(yù)算工作能夠獨(dú)立完成。

2、提高預(yù)算編制的科學(xué)性

科學(xué)的預(yù)算編制對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部控制作用的發(fā)揮非常重要，事業(yè)單位可以將內(nèi)部控制的目標(biāo)以及過(guò)程全面融入到預(yù)算編制中去，通過(guò)預(yù)算編制的執(zhí)行從而提高內(nèi)部控制的效率。事業(yè)單位一定要加大對(duì)于預(yù)算編制的重視，于每年年初要編制科學(xué)合理的預(yù)算，并加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度。在每年的單位預(yù)算編制時(shí)，一定要根據(jù)單位實(shí)際的收支情況和數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算和預(yù)測(cè)，使得預(yù)算編制能夠很好地反映單位的收支狀況，使得年度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況能夠有科學(xué)的管理依據(jù)。另外，事業(yè)單位應(yīng)該建立預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資產(chǎn)管理、人事管理等各個(gè)部門和崗位的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)審工作，確保預(yù)算編制部門能夠及時(shí)取得和運(yùn)用單位的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息，從而提高預(yù)算編制的科學(xué)性。

例如，某單位涉及到的收入內(nèi)容主要有：疫苗收入、職業(yè)體檢、公共場(chǎng)所空氣檢測(cè)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)收入；支出的內(nèi)容主要有：基本支出、項(xiàng)目支出、政府指定的公共項(xiàng)目開(kāi)發(fā)支出以及專項(xiàng)業(yè)務(wù)及會(huì)議支出等。針對(duì)單位的實(shí)際情況，首先各部門應(yīng)該根據(jù)上年的預(yù)算資金的收支情況，結(jié)合本年度的計(jì)劃和目標(biāo)，科學(xué)合理地編制本年度的收支計(jì)劃。在收支計(jì)劃的預(yù)算編制時(shí)，要堅(jiān)持量入為出的原則，絕對(duì)不能出現(xiàn)赤字預(yù)算的情況。其次各部門要嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行收費(fèi)，在相關(guān)支出中要嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)來(lái)執(zhí)行，專項(xiàng)支出要嚴(yán)格按照相關(guān)的程序規(guī)定來(lái)執(zhí)行，并履行相關(guān)的審批手續(xù)。

3、確保預(yù)算的嚴(yán)格有效執(zhí)行

在預(yù)算編制之后，事業(yè)單位應(yīng)該采取各種有效措施，確保預(yù)算能夠得以嚴(yán)格的執(zhí)行。首先，事業(yè)單位要將預(yù)算編制在單位內(nèi)部進(jìn)行層層分解，并將指標(biāo)下達(dá)各個(gè)部門，充分發(fā)揮預(yù)算對(duì)于單位內(nèi)部各項(xiàng)活動(dòng)的管控作用。其次，事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)預(yù)算編制的情況安排單位的各項(xiàng)收支，確保預(yù)算能夠嚴(yán)格有效的執(zhí)行。事業(yè)單位要建立預(yù)算執(zhí)行的分析機(jī)制，定期對(duì)各個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行的情況進(jìn)行檢查，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并予以解決，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

4、強(qiáng)化對(duì)于預(yù)算業(yè)務(wù)控制的監(jiān)督和考核

預(yù)算業(yè)務(wù)控制的完成情況與監(jiān)督和考核是密切聯(lián)系的，事業(yè)單位需要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督和考核來(lái)加強(qiáng)單位的預(yù)算業(yè)務(wù)控制的力度。首先，為了保證監(jiān)督的客觀工作以及獨(dú)立性，可以由事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門配合各預(yù)算業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)于預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，可以提高監(jiān)督的獨(dú)立性，使得預(yù)算能夠得到有效的執(zhí)行。其次，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效考核，建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過(guò)程預(yù)算績(jī)效考核機(jī)制。

隨著財(cái)政部門對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制提出了越來(lái)越高的要求，作為內(nèi)部控制中重要組成部門的預(yù)算業(yè)務(wù)控制，應(yīng)該得到事業(yè)單位的重視。事業(yè)單位一定要及時(shí)發(fā)現(xiàn)目前預(yù)算業(yè)務(wù)控制中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，積極采取各種措施，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算業(yè)務(wù)控制，從而進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范事業(yè)單位的內(nèi)部控制。

【參考文獻(xiàn)】

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篇(4)

摘要：行政事業(yè)單位作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，代表政府承擔(dān)著社會(huì)公共事務(wù)的管理、監(jiān)督和服務(wù)職能。事業(yè)單位的內(nèi)部控制直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的績(jī)效管理水平，也關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。本文首先介紹了行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理與內(nèi)部控制的關(guān)系，其次對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題做了相關(guān)的分析，最后基于內(nèi)部控制視角，提出了一些提高行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的措施。

關(guān)鍵詞 ：內(nèi)部控制視角；行政事業(yè)單位；預(yù)算績(jī)效管理

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)財(cái)政體制改革也在不斷深化。部門預(yù)算、政府采購(gòu)等是政府提高財(cái)政資金使用效益的重要途徑，也是政府服務(wù)社會(huì)的主要方式。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的社會(huì)中，行政事業(yè)單位要想取得更好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，就必須重視預(yù)算績(jī)效管理，不斷完善內(nèi)部控制制度。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效的關(guān)系

在行政事業(yè)單位中，其內(nèi)部控制與行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益有著必然的關(guān)聯(lián)。內(nèi)部控制指的是行政事業(yè)單位為了更好地服務(wù)于社會(huì)、保證會(huì)計(jì)信息資料正確可靠，在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手段與措施的總稱。而預(yù)算績(jī)效管理是行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作中的重要組成部分，行政事業(yè)單位預(yù)算管理的目標(biāo)就是充分優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。就行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益而言，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度與預(yù)算績(jī)效管理工作有著重大關(guān)聯(lián)，內(nèi)部控制制度的建立是行政事業(yè)單位順利開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作的保障，是行政事業(yè)單位取得雙重效益的基礎(chǔ)。

二、基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理中存在的問(wèn)題

1.預(yù)算編制不合理

在行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理工作中，預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，預(yù)算編制所涉及到的部門比較多，內(nèi)容復(fù)雜，工作量大。在行政事業(yè)單位中，由于行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)不夠強(qiáng)，編制人員水平高低不等，編制人員在工作的時(shí)候，往往會(huì)造成政府部門預(yù)算編報(bào)不完整、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量失真、資金利用效率低等問(wèn)題。

2.單位內(nèi)部管理制度不健全

就行政事業(yè)單位而言，內(nèi)部管理制度是預(yù)算績(jī)效管理工作的基礎(chǔ)和保障。然而在我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，行政事業(yè)單位還沒(méi)有建立完整的內(nèi)控制度體系，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，職責(zé)分工不明確，操作流程不規(guī)范，控制目標(biāo)不明確，沒(méi)有嚴(yán)格的流程制度，從而使得事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理工作水平低下。

3.缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)預(yù)算績(jī)效質(zhì)量檢測(cè)的有效手段，有助于推動(dòng)行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。然而在實(shí)際的工作當(dāng)中，在編制人員做好預(yù)算編制工作后，由于缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，不能對(duì)預(yù)算工作進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，從而使得預(yù)算績(jī)效管理效率低下，弱化了預(yù)算的約束力。

三、基于內(nèi)部控制視角的行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理措施

1.細(xì)化編制流程

編制的不合理性主要原因在于編制方法的不全面，為此，行政事業(yè)單位內(nèi)部必須健全編制方法，為預(yù)算編制工作提供依據(jù)。預(yù)算編制人員應(yīng)摒棄在預(yù)算編制過(guò)程中的主觀意見(jiàn)，明確績(jī)效目標(biāo),使其符合有關(guān)預(yù)算管理政策，推進(jìn)單位事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)預(yù)算編制工作涉及部門多，所要處理的數(shù)據(jù)巨大，行政事業(yè)單位還必須加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，既要加強(qiáng)預(yù)算編制人員的法律知識(shí)和相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，還要加強(qiáng)預(yù)算編制人員與內(nèi)部各部門之間的聯(lián)系，編制人員通過(guò)與事業(yè)單位內(nèi)部各部門之間的頻繁交流，了解行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，從而做到科學(xué)編制、合理編制。

2.加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部組織領(lǐng)導(dǎo)

行政事業(yè)單位作為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，其代表著政府，具有行使政府職能的權(quán)利，而行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理效益需要依靠事業(yè)單位內(nèi)部各級(jí)部門來(lái)共同完成。為此，加強(qiáng)內(nèi)部組織領(lǐng)導(dǎo)，將行政事業(yè)單位內(nèi)部人員統(tǒng)一起來(lái)，加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系，理順工作條理，明確工作目標(biāo)，從而保障預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量。

3.完善內(nèi)部管理制度

俗話說(shuō)“無(wú)規(guī)矩不成方圓”，行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度的不完善必然會(huì)造成其預(yù)算績(jī)效管理效率低下。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)當(dāng)中，行政事業(yè)單位要想更好的服務(wù)于社會(huì)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，就必須完善內(nèi)部管理制度，在事業(yè)單位內(nèi)部制定預(yù)算績(jī)效管理規(guī)章制度，完善預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理信息系統(tǒng)建設(shè)，為預(yù)算績(jī)效管理提供制度和技術(shù)支撐。

4.建立考核機(jī)制

績(jī)效考核體系是由一組既獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)并能較完整地表達(dá)評(píng)價(jià)要求的考核指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，績(jī)效考核體系的建立，有利于評(píng)價(jià)員工工作狀況，是進(jìn)行員工考核工作的基礎(chǔ)，也是保證考核結(jié)果準(zhǔn)確、合理的重要因素。采取重點(diǎn)督查、隨機(jī)檢查等方式，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理推進(jìn)工作的督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。建立預(yù)算績(jī)效管理推進(jìn)工作考核制度能夠反映業(yè)績(jī)目標(biāo)完成情況、工作態(tài)度、能力等級(jí)的數(shù)據(jù)，從而為預(yù)算績(jī)效管理水平和質(zhì)量提供保障。

5.加大預(yù)算績(jī)效管理的宣傳

在這個(gè)信息化的時(shí)代里，信息化技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越普遍，行政事業(yè)單位要想穩(wěn)固社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，就必須認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理的重要性，在單位內(nèi)部加大宣傳，提高工作人員的認(rèn)識(shí)，同時(shí)充分利用各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極宣傳預(yù)算績(jī)效管理理念，培育績(jī)效管理文化，增強(qiáng)預(yù)算績(jī)效意識(shí)，為預(yù)算績(jī)效管理創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體等方式提高人們對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)人們的責(zé)任意識(shí)，提高預(yù)算績(jī)效管理水平。

總之，行政事業(yè)單位作市場(chǎng)活動(dòng)的一部分，其取得經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)鍵就在于預(yù)算績(jī)效管理。然而受多種因素的影響，行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理存在很大的問(wèn)題。隨著社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量要求越來(lái)越高，基于內(nèi)部控制視角，行政事業(yè)單位要想在這個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展，就必須重視其預(yù)算績(jī)效管理工作，完善內(nèi)部管理制度，健全預(yù)算編制方法，建立有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，從而為行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益提供有效的保障。

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 辦企業(yè) 問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，事業(yè)單位利用人才、專業(yè)、技術(shù)和設(shè)備等條件，興辦了一些企業(yè)。這些企業(yè)對(duì)彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足，促進(jìn)單位發(fā)展，拓展經(jīng)營(yíng)，改善職工的工作、生活條件，安排一些分流人員起了一定的作用。但通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)也存在若干問(wèn)題，因此加強(qiáng)事業(yè)單位所辦企業(yè)的管理與監(jiān)督就成為提高事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平的必然要求。

一、事業(yè)單位所辦企業(yè)存在的問(wèn)題

(一)被投資企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不完善

企業(yè)雖然已經(jīng)建立了由股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及經(jīng)理層構(gòu)成的法人治理結(jié)構(gòu)，但企業(yè)目前存在“一股獨(dú)大”現(xiàn)象，人為控制的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變。在實(shí)際工作中各個(gè)管理層的職責(zé)劃分并不很明確，股東大會(huì)、監(jiān)事會(huì)作用有限，甚至形同虛設(shè)，嚴(yán)重影響互相監(jiān)督、制約的體制，出資人管理缺位。

(二)被投資企業(yè)市場(chǎng)主動(dòng)性不足

企業(yè)應(yīng)是我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最活躍的組織形式，對(duì)市場(chǎng)最敏感，具有投資機(jī)制，用人機(jī)制和決策機(jī)制最活躍的特點(diǎn)，而事業(yè)單位作為企業(yè)的主管部門和出資人，一定程度上影響了企業(yè)在市場(chǎng)中生存發(fā)展的主動(dòng)性。受制于各種國(guó)家政策的約束，人員和身份的雙軌制，使企業(yè)失去了應(yīng)有的靈活性，反而受到原投資機(jī)制的約束和影響，競(jìng)爭(zhēng)力比起民營(yíng)企業(yè)失去了很多優(yōu)勢(shì)。

(三)缺乏對(duì)企業(yè)管理者有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制

企業(yè)管理者的收入與經(jīng)營(yíng)效益盈虧未掛鉤，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任制約束，也無(wú)任何激勵(lì)措施，工資每月定時(shí)定額發(fā)放，干好干壞一個(gè)樣，管理者缺乏有效經(jīng)營(yíng)企業(yè)的動(dòng)力和壓力，處于隨意松散的管理狀態(tài)。

(四)企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，內(nèi)部管理混亂

企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是缺乏相關(guān)的管理制度；二是雖有相關(guān)管理制度，但制度內(nèi)容涵蓋不全。同時(shí)在執(zhí)行上，往往變成了一紙空文，忽略管理，給企業(yè)的健康有序運(yùn)行和良性發(fā)展帶來(lái)隱患。

(五)缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督，財(cái)務(wù)收支隨意性較大

企業(yè)缺乏相互制約的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，賒賬、欠賬過(guò)多、過(guò)濫，不能有效組織收入，同時(shí)企業(yè)管理者一句話，一紙簽字，就可以隨意開(kāi)支報(bào)銷，隨意支配資金。存在隱匿隱瞞收入，虛列支出，私設(shè)“小金庫(kù)”等舞弊現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位所辦企業(yè)的管理與監(jiān)督的建議

事業(yè)單位所辦企業(yè)管理存在的上述問(wèn)題，既有宏觀的原因，也有微觀的原因，為了理順事業(yè)單位與所辦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，加強(qiáng)事業(yè)單位所辦企業(yè)的管理與監(jiān)督，提出如下建議：

(一)實(shí)行事企分開(kāi)，完善事業(yè)單位所辦企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

事業(yè)單位所辦企業(yè)實(shí)行事企分開(kāi)，真正按照企業(yè)化、市場(chǎng)化規(guī)則運(yùn)作企業(yè)。對(duì)控股企業(yè)，事業(yè)單位應(yīng)按照被投資企業(yè)章程的規(guī)定，派出董事、監(jiān)事和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)班子成員，全面負(fù)責(zé)被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)參股企業(yè)，要對(duì)被投資企業(yè)派出法定程序選舉產(chǎn)生的董事、監(jiān)事，參與和監(jiān)督被投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理決策。

(二)落實(shí)事業(yè)單位對(duì)企業(yè)的管理責(zé)任

事業(yè)單位法人代表應(yīng)對(duì)所辦企業(yè)的資金安全負(fù)責(zé)，確保對(duì)外投資的保值增值，要建立必要的管理制度，加強(qiáng)對(duì)被投資單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，密切關(guān)注被投資單位的借貸、投資、擔(dān)保和委托理財(cái)?shù)刃袨?，防止?guó)有資產(chǎn)流失，防范對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)。例如設(shè)立執(zhí)行董事，對(duì)大額支出實(shí)行聯(lián)合簽字制度；建立對(duì)重大投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，董事會(huì)討論通過(guò)制度。

事業(yè)單位應(yīng)指定有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)對(duì)所辦企業(yè)的管理，定期組織投資質(zhì)量、投資效益和投資風(fēng)險(xiǎn)分析，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告，研究制定相應(yīng)對(duì)策和采取相應(yīng)措施。

(三)建立健全績(jī)效考核機(jī)制，明確被投資企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任

事業(yè)單位應(yīng)每年對(duì)被投資企業(yè)下達(dá)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，并與被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子成員簽訂責(zé)任書，年終對(duì)被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子進(jìn)行考核，提出獎(jiǎng)懲和任免建議。被投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子要定期向投資企業(yè)報(bào)告企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)重大采購(gòu)、重大資產(chǎn)出售和處置、訴訟及仲裁等事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。

(四)督促被投資企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度

有效的內(nèi)部控制可以合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。企業(yè)應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部管理制度，訂立科學(xué)嚴(yán)密的管理制度和操作規(guī)程，做到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)行為有章可循，明確各方關(guān)系人的權(quán)利和責(zé)任，使得每個(gè)群體或個(gè)人的行為都處在他人的監(jiān)督和控制之下，避免出現(xiàn)控制的真空地帶或控制盲點(diǎn)，而使控制流于形式,難收成效。

(五)加強(qiáng)對(duì)被投資企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督

要求被投資企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度以及企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)資料，接受出資人的檢查和監(jiān)督，并定期委派中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

篇(6)

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：41-1413（2012）01-0000-01

一、建立內(nèi)部管理制度的必要性和重要性

（一）會(huì)計(jì)工作形式的變化與工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。計(jì)算機(jī)替代于工記帳后，會(huì)計(jì)人員只需要按時(shí)將憑證輸入計(jì)算機(jī)，就可自動(dòng)完成憑證匯總、記帳、編制報(bào)表等工作，大大減輕會(huì)計(jì)人員工作強(qiáng)度，憑證的錄入與審核成為會(huì)計(jì)人員的主要工作任務(wù)。在會(huì)計(jì)工作手段發(fā)生變化后，會(huì)計(jì)工作呈現(xiàn)兩種趨勢(shì)：一是會(huì)計(jì)核算更趨于復(fù)雜化、細(xì)致化。二是會(huì)計(jì)人員核算工作量減輕，信息的收集、加工處理顯得更加準(zhǔn)確、及時(shí)，企業(yè)已要求會(huì)計(jì)人員更多地參與企業(yè)管理。會(huì)計(jì)工作重點(diǎn)由核算型向管理型轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)手工方式下，內(nèi)部控制以通過(guò)總帳與明細(xì)帳之間、科目匯總表與總帳之間、各明細(xì)帳之間等勾稽關(guān)系的核對(duì)為主要形式，確保帳證、帳表、帳實(shí)相符。計(jì)算機(jī)替代手工記帳后，由于計(jì)算機(jī)是自動(dòng)進(jìn)行記帳、結(jié)帳、對(duì)帳等工作，因此傳統(tǒng)的內(nèi)部控制方法己不再重要。對(duì)系統(tǒng)的安全、記帳憑證的審核及人員權(quán)限的分工成為新的內(nèi)部控制制度的重點(diǎn)。通過(guò)加強(qiáng)記帳憑證的審核，防止錯(cuò)誤數(shù)據(jù)進(jìn)入計(jì)算機(jī)，通過(guò)合理的人員崗位分工，防止對(duì)會(huì)計(jì)軟件非法操作篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理提出要求。隨著會(huì)計(jì)工作形式與內(nèi)容的變化，也應(yīng)重新進(jìn)行會(huì)計(jì)人員的崗位分工。各單位應(yīng)根據(jù)核算形式與特點(diǎn)，合理進(jìn)行人員分工，增設(shè)相關(guān)崗位，裁減或合并一部分工作崗位，重新確定崗位職責(zé)。在開(kāi)展人員分工的基礎(chǔ)上，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員之間的協(xié)作。計(jì)算機(jī)替代手工記帳后，會(huì)計(jì)人員之間的分工應(yīng)更明確，協(xié)作關(guān)系也顯得更密切。這主要是由于計(jì)算機(jī)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)化所決定的，一方面，由于會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體，通過(guò)一條不間斷的信息流，實(shí)現(xiàn)各個(gè)功能模塊之間的信息共享、帳務(wù)處理、報(bào)表生成、工資核算、固定資產(chǎn)核算、成本核算等核算功能模塊之間業(yè)務(wù)處理存在密切關(guān)系。同時(shí)只有在完成核算模塊相關(guān)信息處理的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)管理分析模塊的應(yīng)用。另一方面，隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建

立，要求各崗位之間必須相互配合，否則會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)硬軟件的管理。由于財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)硬件及軟件的管理工作，因此財(cái)務(wù)部門的相關(guān)工作人員應(yīng)熟悉掌握計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的特性，制定出硬軟件管理辦法，確保計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（四）會(huì)計(jì)檔案形式與內(nèi)容的變化。對(duì)會(huì)計(jì)檔案形式的變化，會(huì)計(jì)人員感受較深。會(huì)計(jì)檔案存在形式既包括有形的打印輸出的各種帳簿、憑證、報(bào)表，也包括無(wú)形的存在于不同存儲(chǔ)介質(zhì)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以及相關(guān)文件、程序等，會(huì)計(jì)檔案的形式與內(nèi)容較傳統(tǒng)手工方式都有較大發(fā)展。

通過(guò)以上特點(diǎn)我們可以看出，計(jì)算機(jī)替代手工記帳后，會(huì)計(jì)工作從其形式到內(nèi)容都發(fā)生了巨大的變化，這些變化給會(huì)計(jì)人員帶來(lái)不適應(yīng)，因此各項(xiàng)工作亟待規(guī)范。建立健全會(huì)計(jì)電算化制度，是會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、安全、及時(shí)處理的保障，對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作順利開(kāi)展具有重要作用。

二、當(dāng)前制度建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）忽視制度建設(shè)，制度流于形式。在計(jì)算機(jī)替代手工記帳后，由于忽視制度建設(shè)造成的危害，是在手工方式下無(wú)法想象的。由于制度未落實(shí)，將可能導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失、篡改數(shù)據(jù)等嚴(yán)重后果，造成無(wú)法挽回的損失。但在實(shí)際工作中，沒(méi)有考慮到忽視制度建設(shè)會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

（三）未能建立科學(xué)合理的制度體系。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，對(duì)財(cái)務(wù)工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)新的開(kāi)端，會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理制度的理解也是一個(gè)逐步深化的過(guò)程?！稌?huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》規(guī)定，開(kāi)展會(huì)計(jì)電算化的單位要建立包括會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)電算化操作管理制度、計(jì)算機(jī)硬軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化會(huì)計(jì)檔案管理制度等。這些制度只是對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作主要方面進(jìn)行了原則性規(guī)定，還應(yīng)該進(jìn)一步制定相關(guān)細(xì)則進(jìn)行完善，每一項(xiàng)管理制度都應(yīng)是若干個(gè)單項(xiàng)制度組成。在實(shí)際工作中，有些單位僅對(duì)《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》中規(guī)定的四項(xiàng)制度進(jìn)行簡(jiǎn)單規(guī)定，其內(nèi)容不夠全面，漏洞較多。

（三）制度制定未能結(jié)合單位實(shí)際，缺乏可操作性。會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理制度應(yīng)根據(jù)財(cái)政部有關(guān)部門規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定。但有些單位存在照搬照抄現(xiàn)象，對(duì)自身單位性質(zhì)、管理要求、人員配備、硬軟件情況未進(jìn)行認(rèn)真分析，制定出來(lái)的制度無(wú)法落實(shí)。

（四）對(duì)制度的檢查落實(shí)力度不夠。重制度制定，輕制度檢查落實(shí)，也是基層單位普遍存在的問(wèn)題。一是由于對(duì)會(huì)計(jì)電算化制度的建立重視不夠，因而未能充分認(rèn)識(shí)到制度落實(shí)的重要性；二是未形成有效的考核監(jiān)督體系。主管部門對(duì)下屬單位缺乏必要的監(jiān)督與指導(dǎo)，基層單位在制度執(zhí)行過(guò)程中存在偏差，內(nèi)部崗位責(zé)任制考核工作較為薄弱等。

（五）缺乏對(duì)制度系統(tǒng)的學(xué)習(xí)、研究與調(diào)整。制度的建設(shè)不是一朝一夕可以完成的，也不是一成不變的，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作組織者、操作人員的制度學(xué)習(xí)，開(kāi)展深入的理論研究，隨著會(huì)計(jì)電算化工作的發(fā)展，不斷完善充實(shí)相關(guān)制度，避免出現(xiàn)與實(shí)際脫節(jié)的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）廣泛開(kāi)展宣傳工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理。由于實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后，單位內(nèi)部各職能部門、各工作崗位發(fā)生了變化，因此單位領(lǐng)導(dǎo)要充分重視制度建設(shè)工作，協(xié)調(diào)各方面做好會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理制度的制定與落實(shí)，確保工作的順利開(kāi)展。財(cái)務(wù)部門是會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理制度的具體執(zhí)行與落實(shí)部門，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起建立健全內(nèi)部管理制度的責(zé)任。

（二）財(cái)政及上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制度的驗(yàn)收與指導(dǎo)。由于各級(jí)財(cái)政和主管部門負(fù)責(zé)管理本地區(qū)本系統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化工作，因此財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制度的驗(yàn)收與指導(dǎo)，組織開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高基層單位的制度建設(shè)和理論水平。財(cái)政及主管部門在對(duì)基層單位進(jìn)行評(píng)審、考核時(shí)，對(duì)制度的建立與落實(shí)情況應(yīng)進(jìn)行符合性與實(shí)質(zhì)性測(cè)試，根據(jù)制度建立與落實(shí)情況的好壞，作為評(píng)審考核的否決性指標(biāo)。對(duì)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)替代手工記帳的單位，則實(shí)行年度抽查制度。

（三）加強(qiáng)單位內(nèi)部考核力度。制度執(zhí)行好壞與單位內(nèi)部考核力度的強(qiáng)弱有直接關(guān)系。各單位應(yīng)建立起以崗位責(zé)任制考核為核心的會(huì)計(jì)電算化考核制度，堅(jiān)持開(kāi)展計(jì)分形式的月度、季度、年度考核，將崗位考核作為會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)考核的重要內(nèi)容。主管部門則以年度考核形式進(jìn)行有效的監(jiān)督與指導(dǎo)。

（四）有計(jì)劃地開(kāi)展制度理論學(xué)習(xí)與交流。制定人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)單位負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)管理員進(jìn)行制度建設(shè)的理論培訓(xùn)，采取多種形式對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行宣傳與培訓(xùn)，以增強(qiáng)其對(duì)電算化內(nèi)部管理制度的理解把握能力。

四、電算化會(huì)計(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)展望

（一）獲得普遍推廣和應(yīng)用，大范圍的信息處理網(wǎng)絡(luò)得以建立電算化信息處理。電算化信息處理從形式上看是信息處理手段的變化，實(shí)質(zhì)上卻是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，因而具有廣闊的發(fā)展前景。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人們對(duì)電子技術(shù)認(rèn)識(shí)的加深，它必將獲得普遍推廣和應(yīng)用；同時(shí)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，大范圍的會(huì)計(jì)信息處理網(wǎng)絡(luò)也必將建立。

（二）信息處理和分析專業(yè)化、智能化。由于信息處理和分析專業(yè)性較強(qiáng)，需要專門的人才，具備多方面的知識(shí)，且具有較高的成本，因此為小企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的專業(yè)部門（類似于目前的記帳）將會(huì)逐漸出現(xiàn)。此外，隨著智能電子技術(shù)的發(fā)展，信息處理也會(huì)朝著智能化發(fā)展。

篇(7)

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 管理機(jī)制 實(shí)施方法

由于歷史原因和現(xiàn)實(shí)因素的影響，我國(guó)中小企業(yè)在內(nèi)部管理方面存在薄弱環(huán)節(jié)，成為影響企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。如何建立內(nèi)部管理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)管理制度，是中小企業(yè)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。

1 中小企業(yè)內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)

目前，我國(guó)大部分中小企業(yè)在內(nèi)部管理上存在如下薄弱環(huán)節(jié)：一是企業(yè)管理者沒(méi)有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)施內(nèi)部管理措施只是流于形式。八十年初，我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。在此情況下，仍有很多中小企業(yè)管理者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，他們以個(gè)人意愿的隨意性管理企業(yè)，沒(méi)有真正建立并落實(shí)科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，從而導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，使企業(yè)難以順利發(fā)展。二是企業(yè)管理粗放，內(nèi)部職責(zé)不清，高層領(lǐng)導(dǎo)之間以及中層各部門之間，經(jīng)常存在可管可不管的情況。因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理出了問(wèn)題，很難追究有關(guān)人員的責(zé)任。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制不完善，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)度集中，部分企業(yè)管理者認(rèn)為自己還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)營(yíng)管理中，個(gè)人意志凌駕于現(xiàn)代科學(xué)管理機(jī)制之上。所以，中小企業(yè)難以實(shí)施有效的科學(xué)管理。

2 企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制建立的必備條件

2.1 管理機(jī)制建立的基礎(chǔ)。一是確定經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)；二是強(qiáng)化企業(yè)全體員工的組織紀(jì)律培訓(xùn)，建立起嚴(yán)明的紀(jì)律要束制度；三是挖掘創(chuàng)立適應(yīng)新時(shí)代需要的企業(yè)文化，并隨著時(shí)代的變化不斷創(chuàng)新，使企業(yè)干部職工樹(shù)立管理意識(shí)，增強(qiáng)遵守各項(xiàng)管理制度的自覺(jué)性。做好這些工作的目的是：建立和完善道德行為準(zhǔn)則，培養(yǎng)提高全體員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度；增強(qiáng)員工的責(zé)任心和使命感，使其能夠適應(yīng)企業(yè)管理的要求；各項(xiàng)管理制度的建立，使企業(yè)的管理體制更趨合理，組織架構(gòu)更符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要，各管理層的管理者之間分工明確，任務(wù)職責(zé)清晰，政策具體完善。

2.2 客觀評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。即將出現(xiàn)或者可能變化的事情，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)造成的影響程度，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者要對(duì)此作出正確的識(shí)別分析和客觀真實(shí)的評(píng)估，同時(shí)采取必要措施，控制和管理不利因素造成的連帶風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度，落實(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)措施。

2.4 做好企業(yè)內(nèi)部和外部相關(guān)信息的收集互換工作，提升管理效率，激發(fā)職員自覺(jué)地盡職盡責(zé)做好本職工作的積極性。

2.5 積極與企業(yè)內(nèi)部審計(jì)等部門和外部其他人員及社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展廣泛的工作交流，對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的設(shè)置和管理制度的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)督。

3 企業(yè)管理機(jī)制的具體實(shí)行措施

3.1 對(duì)不同類型的崗位和職務(wù)進(jìn)行分別管理。在策劃和設(shè)立管理機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮本企業(yè)不同類型的崗位有那些，需要多少個(gè)職務(wù)，同時(shí)明確這些崗位和職務(wù)的責(zé)任權(quán)限。這樣，使不同類型的具體崗位和職務(wù)之間形成制約監(jiān)督機(jī)制。

3.2 中小企業(yè)的各層次和級(jí)別的管理人員，應(yīng)當(dāng)遵照授權(quán)的范圍、責(zé)任和程序，管理本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。

3.3 企業(yè)管理者用貨幣計(jì)劃法則，通過(guò)記載、歸納、編制報(bào)告等方法，對(duì)會(huì)計(jì)主體在企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中所發(fā)生的有關(guān)不測(cè)因素進(jìn)行調(diào)控和管理。

3.4 管理企業(yè)預(yù)算是中小企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制的重要組成部分，它貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。包括設(shè)立項(xiàng)目、制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃程序、編報(bào)和批準(zhǔn)計(jì)劃指標(biāo)、落實(shí)執(zhí)行責(zé)任人、授權(quán)責(zé)任人、監(jiān)督執(zhí)行過(guò)程、調(diào)整計(jì)劃偏差、考核執(zhí)行情況。

3.5 企業(yè)管理者采取按管理規(guī)定盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，清楚記錄，加入財(cái)險(xiǎn)等措施，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

3.6 制定嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。

3.7 完善企業(yè)報(bào)告制度，提高經(jīng)營(yíng)管理者的針對(duì)性和時(shí)效性。

3.8 切實(shí)管理好電子信息，并用電子信息手段，管理和控制企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面的工作。