時(shí)間:2022-10-09 17:18:53
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇兩個(gè)條例范文,愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、基本情況
我院建立于1973年,是全區(qū)唯一一家旗縣級(jí)蒙醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)。醫(yī)院現(xiàn)占地面積14440m2,房屋面積4100m2;業(yè)務(wù)收入344萬(wàn)元;固定資產(chǎn)700萬(wàn)元;編制床位80張;現(xiàn)有職工132人,其中蒙醫(yī)人員47名,占醫(yī)院專業(yè)技術(shù)人員48.9%。;2003年醫(yī)院門診26508人次,其中蒙藥治療占48%;2003年醫(yī)院住院1628人次,其中蒙藥治療占22%。
設(shè)有內(nèi)科、外科、婦科、兒科等12個(gè)一級(jí)科室。宮頸糜爛、糖尿病、肝病三個(gè)重點(diǎn)???;檢驗(yàn)、放射科等5個(gè)醫(yī)技科室;藥劑室、預(yù)防保健科等5個(gè)輔助科室,基本滿足本地區(qū)蒙醫(yī)醫(yī)療需求。
二、醫(yī)院發(fā)展情況
我院建立30年的歷史也是我旗民族醫(yī)藥發(fā)展的真實(shí)寫照。我們認(rèn)真履行旗委、政府賦予我院的歷史使命,認(rèn)真開展蒙醫(yī)藥科研工作,促進(jìn)了我旗民族醫(yī)藥學(xué)的發(fā)展,蒙醫(yī)藥科研碩果累累。上世紀(jì)70年代表末至90年代初,我院挖掘、整理、編著發(fā)行了《蒙醫(yī)鄉(xiāng)村衛(wèi)生手冊(cè)》、《蒙醫(yī)常用方劑選》、《寶音扎布肝病防治》、《長(zhǎng)壽奧秘》等五部醫(yī)用工具書,受到廣大醫(yī)務(wù)工作者好評(píng)?!睹舍t(yī)藥實(shí)驗(yàn)治療肝病》、《哈屯塔拉哈治療宮頸糜爛》、《尼哈其塔拉哈治療宮頸糜爛》科研成果分別榮獲自治區(qū)、興安盟科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)?!赌峁渌?、《哈屯塔拉哈》治療婦女宮頸糜爛,具有方便、無(wú)毒副作用、無(wú)痛苦等優(yōu)點(diǎn),患者易于接受,總有效率達(dá)96.5%。制劑從建院(所)初期的50余種、200公斤蒙成藥制劑生產(chǎn)能力達(dá)到現(xiàn)在的年生產(chǎn)120余種2000公斤蒙成藥提供本院臨床使用。
尤其是95年新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任以來(lái),團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,醫(yī)院建設(shè)取得了一定成績(jī)。房屋面積由2600m2發(fā)展到現(xiàn)在的4100m2;業(yè)務(wù)收入由55萬(wàn)元增加到2003年的344萬(wàn)元;固定資產(chǎn)由由90萬(wàn)元增加到現(xiàn)在的500萬(wàn)元;人員由84人增加到現(xiàn)在的132人??剖医ㄔO(shè)方面,從95年醫(yī)院僅有一個(gè)療區(qū),功能檢查、檢驗(yàn)、放射三個(gè)功能科室,兩個(gè)門診發(fā)展到現(xiàn)在的內(nèi)科、外科、婦科、兒科四個(gè)療區(qū);急診科、五療科、口腔科、肛腸科、眼科、皮膚科、耳鼻喉科等12個(gè)一級(jí)科室;胃、腎、肝、心腦血管、風(fēng)濕、骨質(zhì)增生等10個(gè)專病門診;檢驗(yàn)、放射、功能、胃鏡、CT檢查、病理等6個(gè)醫(yī)技科室。發(fā)展成為融科研與醫(yī)療為一體的民族醫(yī)院為特色,蒙西醫(yī)結(jié)合的綜合型醫(yī)院。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)蒙醫(yī)、中醫(yī)《條例》情況
《中華人民共和國(guó)中醫(yī)管理?xiàng)l例》、《蒙醫(yī)中醫(yī)條例》的頒布實(shí)施,對(duì)蒙醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展提供了寬松的政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。這是建國(guó)以來(lái)政府對(duì)蒙醫(yī)藥給予的前所未有的重視。
我們認(rèn)真貫徹《條例》,弘揚(yáng)民族醫(yī)藥事業(yè),主要采取以下七個(gè)方面的措施:
(一)宣傳、貫徹、執(zhí)行“條例”,每年堅(jiān)持在“條例”頒布實(shí)施日,在人員密集場(chǎng)所設(shè)置宣傳臺(tái),開展義診、咨詢活動(dòng)。發(fā)放宣傳單10000張,擴(kuò)大民族醫(yī)藥影響,努力營(yíng)造全社會(huì)重視蒙醫(yī)藥發(fā)展。
(二)發(fā)揮中、老蒙醫(yī)作用,根據(jù)其一技之長(zhǎng),創(chuàng)建重點(diǎn)學(xué)科和特色??疲龠M(jìn)醫(yī)院向?qū)??、特色醫(yī)學(xué)方向發(fā)展。
(三)完善蒙醫(yī)藥繼續(xù)教育機(jī)制,恢復(fù)傳統(tǒng)授徒儀式,規(guī)定中、老蒙醫(yī)收徒傳技,繼續(xù)傳火,使其代代相傳。學(xué)徒選材高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),由??茖W(xué)歷以上人員跟師學(xué)藝,為挖掘、繼承、整理奠定良好的人才基礎(chǔ),促進(jìn)理論創(chuàng)新,快出成果。
(四)積極開展蒙醫(yī)藥科研工作,對(duì)已形成的重點(diǎn)學(xué)科和特色專科為基礎(chǔ)組成蒙醫(yī)藥治療“紅斑狼瘡”、“肝病”、“糖尿病”、“胃病”、“小兒癲癇”、“腎病”、“心臟病”等六個(gè)課題組開展科研攻關(guān),用五年理論有重大突破,研究有成果。如:針對(duì)糖尿病、高血脂癥逐漸成為常見病、多發(fā)病的趨勢(shì),1998年旗蒙醫(yī)院同河北省石家莊市糖尿病醫(yī)院結(jié)為協(xié)作醫(yī)院,成立糖尿病??疲麄兘Y(jié)合西醫(yī)治療方法,深入細(xì)致地鉆研蒙醫(yī)蒙藥,經(jīng)過(guò)科研人員一年的試驗(yàn)研究,取得了重大突破,使蒙藥“喜晶系列”7個(gè)品種,99年投入使用。它對(duì)于糖尿病并發(fā)癥具有療效好、價(jià)格低等優(yōu)點(diǎn),受到廣大患者的歡迎。而治療高脂血癥的純蒙藥制劑“其蘇努通拉嘎”,經(jīng)過(guò)幾年的臨床應(yīng)用療效顯著,已做為興安盟科研課題,完成科研設(shè)計(jì)和可行性研究,不久將完成科研開發(fā)任務(wù),大批量投入臨床。與此同時(shí),風(fēng)濕、宮頸糜爛、心腦血管、骨質(zhì)增生等特色門診逐步得到完善和加強(qiáng)。
(五)據(jù)臨床調(diào)查我旗蒙醫(yī)需求量5000公斤以上/年,而我院蒙藥制劑生產(chǎn)量不足1200公斤/年,共需矛盾十分突出。因此,為了改善這種“有醫(yī)少藥”局面,我院多方協(xié)調(diào),籌集資金,新建制劑樓項(xiàng)目已立項(xiàng),今年年底可竣工投入生產(chǎn)。
這“五項(xiàng)”措施不僅對(duì)我旗蒙醫(yī)藥的發(fā)展有積極意義,也是落實(shí)旗委提出的“科教興旗”戰(zhàn)略具體實(shí)踐。
四、存在問(wèn)題:
1、專項(xiàng)資金、辦公用房和蒙醫(yī)藥器械設(shè)備不足,制劑技術(shù)改造困難重重,制劑生產(chǎn)單一落后,難以滿足民族醫(yī)藥學(xué)發(fā)展需求。新晨
2、由于地方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),不能充分發(fā)揮和挖掘人才資源優(yōu)勢(shì),蒙醫(yī)藥人才嚴(yán)重不足,專業(yè)人才斷層情況嚴(yán)重,后繼乏人,不利于民族醫(yī)藥的研究和發(fā)展。
3、對(duì)中蒙醫(yī)藥扶持力度不夠,中蒙醫(yī)院生存發(fā)展成為主要矛盾??紤]生存無(wú)法發(fā)展,考慮發(fā)展、生存成為問(wèn)題。
五、建議:
1、政府決策部門應(yīng)給予傾斜政策,扶持蒙醫(yī)藥發(fā)展。
一、認(rèn)真研究、精心部署、做好充分的準(zhǔn)備。
我支部收到《關(guān)于召開2004年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的通知》后,及時(shí)召開支委會(huì)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究,結(jié)合本機(jī)關(guān)的工作實(shí)際,制定了具體方案,并組織全體黨員進(jìn)行了學(xué)習(xí)部署。同時(shí)會(huì)前派出專門的征求意見小組深入群眾,通過(guò)召開座談會(huì),分別談話,民主測(cè)評(píng),發(fā)放征求意見表等多種形式征求干部群眾意見。
二、基本情況。
民主生活會(huì)在本單位三樓會(huì)議室召開,會(huì)議由支書主持。會(huì)上,與會(huì)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)了吳官正在全國(guó)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制會(huì)議上的講話精神。在學(xué)習(xí)文件、領(lǐng)會(huì)文件精神的基礎(chǔ)上,大家都聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行了對(duì)照檢查,以剖析自己不怕嚴(yán)、聽取意見不怕“刺”,亮出問(wèn)題不怕丑,觸及思想不怕痛的精神認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng),自覺(jué)找出自身的差距和不足,并針對(duì)存在問(wèn)題提出了初步的整改措施。這次民主生活會(huì)自始至終處于“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則立場(chǎng)上,做到“知無(wú)不言,言無(wú)不盡,言者無(wú)罪,聞?wù)咦憬洹?,把存在的?wèn)題擺到桌面上來(lái)講,真正講到了點(diǎn)子上,說(shuō)到了要害處,會(huì)議開得嚴(yán)肅、活潑、輕松,達(dá)到了較好的效果。
三、存在問(wèn)題
1、理論學(xué)習(xí)方面聯(lián)系實(shí)際做得不夠。一些干部除參加單位組織的集體學(xué)習(xí)外,安排自學(xué)時(shí)間較少,學(xué)習(xí)理論、鉆研業(yè)務(wù)的自覺(jué)性不高。有的雖然學(xué)習(xí)了,但往往流于形式,應(yīng)付了事,或者在運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫不夠,理論知識(shí)學(xué)得不夠深透。
2、缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。一些干部習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事情,憑老方式老辦法想問(wèn)題,缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性,不注意汲取新鮮經(jīng)驗(yàn)、探索新路子,而是因循守舊。有些干部滿足于對(duì)上對(duì)下好交待,不冒尖、不落后,不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不惹麻煩,缺乏上進(jìn)心和創(chuàng)造性。
3、支部活動(dòng)形式不夠活。支部活動(dòng)“”雖然正常,但是照本宣科的形式上多了一些,只讀書讀報(bào)然后討論的學(xué)習(xí)形式效果不顯著,支部活動(dòng)內(nèi)容單調(diào)。
4、批評(píng)和自我批評(píng)存在走過(guò)場(chǎng)。一些干部本著只栽花少種刺的思想,對(duì)一些問(wèn)題不敢大膽提出批評(píng)指正,怕得罪人,老好人主義思想嚴(yán)重。
四、整改措施
1、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,學(xué)以致用??朔\嘗輒止的學(xué)風(fēng),擯棄學(xué)而不研,讀而不深的作法,在學(xué)深學(xué)透上下功夫,一要掌握理論精髓;二是善于把理論運(yùn)用于實(shí)踐。倡導(dǎo)在機(jī)關(guān)黨員干部中形成“勤動(dòng)眼多研讀,勤動(dòng)腦多思考,多動(dòng)腿搞調(diào)研,多動(dòng)手寫文章”的風(fēng)氣。版權(quán)所有
2、堅(jiān)持解放思想,實(shí)事求是的思想路線,以創(chuàng)新精神推進(jìn)政協(xié)工作。切實(shí)解決黨員干部思想作風(fēng)上存在的因循守舊等問(wèn)題,要勤于思考,勇于探索,敢于創(chuàng)新,以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念做好本職工作,積極參政議政,推動(dòng)政協(xié)工作不斷向前發(fā)展。
北京新計(jì)生條例修訂詳情
20xx北京將修訂人口計(jì)生條例,擬增設(shè)配偶陪產(chǎn)假15天,
今天上午,市十四屆人大四次會(huì)議召開第三次全體會(huì),市人大常委會(huì)主任杜德印作常委會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告中提到,為貫徹落實(shí)黨的是八屆五中全會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育政策調(diào)整的有關(guān)精神,今年將修訂人口與計(jì)生條例。
目前,計(jì)生條例修正案草案送審稿正在征求民意,并已經(jīng)收到3000條建議。送審稿中,擬增設(shè)配偶陪產(chǎn)假15天,與此同時(shí),取消現(xiàn)行計(jì)生條例中規(guī)定的30天晚育假,改為“機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工,符合本條例規(guī)定生育的,除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加產(chǎn)假三十天”。這意味著,大多數(shù)女職工的生育假不變,仍為128(98+30)天。
《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》向社會(huì)征求意見
昨天,市法制辦就備受關(guān)注的《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案》向社會(huì)征求意見?!缎拚浮分忻鞔_:機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工,符合本條例規(guī)定生育的,除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天,配偶陪產(chǎn)假15天。征求意見時(shí)間為昨天至1月28日。
新設(shè)配偶陪產(chǎn)假15天
在調(diào)整完善獎(jiǎng)勵(lì)保障政策措施方面,《修正案》修改了與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施,刪去了鼓勵(lì)公民晚婚晚育、對(duì)晚婚晚育和放棄生育第二個(gè)子女的夫妻進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定,同時(shí),增加了符合規(guī)定生育的夫妻計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假等福利待遇的規(guī)定,即機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的職工,符合本條例規(guī)定生育的,除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外,增加獎(jiǎng)勵(lì)假30天,配偶陪產(chǎn)假15天。休假期間不得降低其工資、予以辭退、與其解除勞動(dòng)或聘用合同。
兩孩以內(nèi)不再進(jìn)行審批
《修正案》刪去了機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)與計(jì)劃生育行政部門簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書的規(guī)定;根據(jù)生育政策調(diào)整,兩孩以內(nèi)不再進(jìn)行審批,刪去生育子女實(shí)行《生育服務(wù)證》管理的規(guī)定;同時(shí)刪去了夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容。
原條例第四十一條關(guān)于計(jì)劃生育手續(xù)與戶口掛鉤的規(guī)定(育齡夫妻一方或者雙方為外省市戶口,違反規(guī)定生育的,夫妻本人及其子女的戶口不予批準(zhǔn)進(jìn)京);沒(méi)有完成計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織法律責(zé)任等規(guī)定,都在《修正案》中刪除。
再婚夫妻已有兩孩可再生
《修正案》還修改了《北京市人口與計(jì)劃生育條例》的第十七條,提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,對(duì)要求安排再生育子女的條件和程序予以明確,具體內(nèi)容是:提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女,符合下列情形之一的,夫妻雙方可以向區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門要求安排再生育一個(gè)子女:再婚夫妻婚前合計(jì)只生育一個(gè)子女,婚后又生育一個(gè)子女的;再婚夫妻婚前合計(jì)生育兩個(gè)以上子女且沒(méi)有違法生育行為,婚后未共同生育子女的;夫妻合法生育的子女,其中一個(gè)經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定為病殘兒,不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的。要求安排再生育子女的夫妻持相關(guān)材料經(jīng)一方戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處核實(shí)后,報(bào)區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門確認(rèn)。
《修正案》還刪去了生育間隔的規(guī)定。
有“獨(dú)生子女證”每月仍獎(jiǎng)10元
按照“老人老辦法”的原則,《修正案》明確在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間,自愿終身只生育一個(gè)子女且已經(jīng)獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻,憑證繼續(xù)享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待。
具體獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待包括:每月發(fā)給10元獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi),獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》之月起發(fā)至其獨(dú)生子女滿18周歲止;獨(dú)生子女的托幼管理費(fèi)和18周歲之前的醫(yī)藥費(fèi),由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報(bào)銷;獨(dú)生子女父母,女方年滿55周歲,男方年滿60周歲的,每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì);農(nóng)村在推行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí),應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女父母優(yōu)先辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)村安排宅基地,對(duì)獨(dú)生子女父母應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)扶持獨(dú)生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。
對(duì)于第一胎生育雙胞或多胞的夫妻,不領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,憑女方戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處出具的證明,享受前款第3項(xiàng)規(guī)定(獨(dú)生子女父母,女方年滿55周歲,男方年滿60周歲的,每人享受不少于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì))以外的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待,但只享受一份獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)待遇。
“對(duì)已享受獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的夫妻再生育子女的退還已領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)”的規(guī)定被刪除。
修改背景
市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,《條例》自20xx年9月1日起施行,此次修改,是實(shí)施全面兩孩政策的需要。根據(jù)xx屆五中全會(huì)“促進(jìn)人口均衡發(fā)展,堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策,全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策”的決策部署,《人口與計(jì)劃生育法》修正案通過(guò)之后,全面兩孩政策已在全國(guó)同步實(shí)施,但再生育子女的條件、依法生育的獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障措施等重大問(wèn)題都需要由地方性法規(guī)規(guī)定,因此亟須修訂本市《條例》。
關(guān)鍵詞:教育立法 繼續(xù)教育 依法治教
一、江蘇繼續(xù)教育立法成就
江蘇是全國(guó)較早推進(jìn)地方繼續(xù)教育立法的省份之一。江蘇省早在1993年8月就通過(guò)了《江蘇省職工教育條例》(簡(jiǎn)稱《職工教育條例》)。2001年12月省人事廳頒發(fā)了《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施意見》。2005年5月又通過(guò)了《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》(簡(jiǎn)稱《繼續(xù)教育條例》)。省教育廳于2006年8月頒發(fā)了《江蘇省非學(xué)歷教育培訓(xùn)管理辦法(試行)》,于2007年6月頒發(fā)了《省教育廳關(guān)于加快成人高等教育改革和發(fā)展的意見》。在省人大立法和省教育部門下發(fā)文件的基礎(chǔ)上,少數(shù)地市和行業(yè)也相繼出臺(tái)了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法。
在兩個(gè)條例的推動(dòng)下,江蘇的繼續(xù)教育得到了快速發(fā)展。據(jù)2007年7月1日全省成人高等教育工作會(huì)議公布,僅“十五”以來(lái),截止到2006年,全省各類成人高等教育共培養(yǎng)本??飘厴I(yè)生85萬(wàn)人,其中高等學(xué)校函授夜大學(xué)和成人脫產(chǎn)班培養(yǎng)畢業(yè)生46萬(wàn)人,現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育培養(yǎng)畢業(yè)生19萬(wàn)人,自學(xué)考試畢業(yè)生20萬(wàn)人,繼續(xù)教育和非學(xué)歷培訓(xùn)200萬(wàn)人次以上,188萬(wàn)多人次通過(guò)自學(xué)考試系統(tǒng)報(bào)考非學(xué)歷證書考試。江蘇成人高等教育不僅規(guī)模處于全國(guó)前列,內(nèi)涵建設(shè)也正在大力推進(jìn),到“十一五”末將建成特色專業(yè)150個(gè),省級(jí)精品課程300門,以職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為核心,著力培養(yǎng)全省在職人員的“三創(chuàng)”精神,開發(fā)他們所蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)造力、創(chuàng)新力和創(chuàng)業(yè)能力。
二、江蘇繼續(xù)教育法治難點(diǎn)
(一)國(guó)家繼續(xù)教育法尚未出臺(tái),使繼續(xù)教育缺少國(guó)家法律的支撐
繼續(xù)教育是成人教育的重要組成部分,成人教育法雖經(jīng)千呼萬(wàn)喚,但至今尚未出臺(tái)。盡管教育部、人事部等政府部門就繼續(xù)教育頒發(fā)了相關(guān)規(guī)定,但是,其權(quán)威性和強(qiáng)制性與國(guó)家法律也是相差甚遠(yuǎn)的。在沒(méi)有國(guó)家繼續(xù)教育法律支撐的條件下,地方政府的繼續(xù)教育條例在貫徹執(zhí)行過(guò)程中勢(shì)必大打折扣,在追究違反條例者的責(zé)任時(shí)也缺乏剛性和硬度。所以,繼續(xù)教育如果沒(méi)有國(guó)家法律的支撐,地方政府立法在執(zhí)行過(guò)程就必然遇到困難,執(zhí)行力度必然減弱。
(二)管理體制尚未完全理順,難以建立有效的法治秩序
我們首先分析成人教育管理體制。建國(guó)以來(lái),我國(guó)成人教育的管理體制幾經(jīng)變化。在教育系統(tǒng)內(nèi)部,1998年以前,教育部設(shè)成人教育司,主管全國(guó)成人教育。1998年以后,教育部撤銷了成人教育司,設(shè)立了職業(yè)教育與成人教育司,各省教育廳同樣撤銷了成人教育處,設(shè)立了職業(yè)教育與成人教育(或社會(huì)教育)處,雖然從名稱上看職成司(處)既主管職業(yè)教育也主管成人教育,但實(shí)際上管理的是中等職業(yè)教育和中等成人教育,高等職業(yè)教育和高等成人教育劃歸高等教育司(處)管理。另外,大量不同層次的非學(xué)歷教育因成人教育機(jī)構(gòu)中、高層次的不同分屬兩個(gè)部門管理。由此可見,繼續(xù)教育的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育管理都在中等教育和高等教育中被分解了。由于分屬于不同的管理部門,成人教育的特點(diǎn)很難得到充分重視,成人教育的地位也很難得到保證。
2012年12月11日,位于斯特拉斯堡的歐洲議會(huì)通過(guò)了兩個(gè)關(guān)于歐洲單一專利(Unitary Patent)的條例草案,進(jìn)一步掃清了在歐盟25國(guó)(除意大利和西班牙外的所有歐盟成員國(guó))統(tǒng)一獲得專利保護(hù)的障礙。這兩個(gè)條例草案一個(gè)是有關(guān)單一專利的保護(hù),另一個(gè)是有關(guān)單一專利的語(yǔ)言機(jī)制,它們與統(tǒng)一專利法院公約一起組成了實(shí)現(xiàn)單一專利的法律文件基礎(chǔ)。這兩個(gè)條例將在2014年1月1日或在統(tǒng)一專利法院公約生效后被適用,以兩者中在后的日期為準(zhǔn)。統(tǒng)一專利法院公約的生效需要至少13個(gè)歐盟成員國(guó)(包括法國(guó)、德國(guó)和英國(guó))批準(zhǔn)加入該公約。歐盟委員會(huì)希望在2014年4月,第一個(gè)單一專利可以被授權(quán)。
歐洲單一專利也是按照歐洲專利公約(E PC)獲得授權(quán)的歐洲專利。其申請(qǐng)、審查和授權(quán)程序和傳統(tǒng)歐洲專利是一樣的。但在授權(quán)后,自授權(quán)公告起一個(gè)月內(nèi),權(quán)利人可以請(qǐng)求獲得歐洲單一專利,以在參與的25個(gè)成員國(guó)內(nèi)具備統(tǒng)一效力,而不需要像現(xiàn)在一樣分別去各個(gè)成員國(guó)生效。單一專利的年費(fèi)也將集中由歐專局管理,而不是像現(xiàn)在一樣在授權(quán)之后分別由各個(gè)成員國(guó)的專利局管理。
翻譯費(fèi)用是目前傳統(tǒng)的歐洲專利在授權(quán)之后去成員國(guó)生效的一筆不小的費(fèi)用,特別是如果希望在很多歐洲國(guó)家獲得專利保護(hù)的話,翻譯費(fèi)用可能會(huì)成為專利權(quán)人一項(xiàng)很大的費(fèi)用支出。在歐洲單一專利實(shí)行后,高質(zhì)量的機(jī)器翻譯將能夠自動(dòng)呈現(xiàn)專利的內(nèi)容。歐專局P atent Translate服務(wù)(和Google合作開發(fā))目前已經(jīng)能夠提供英語(yǔ)和其它13種歐洲語(yǔ)言(包括丹麥語(yǔ)、荷蘭語(yǔ)、德語(yǔ)、芬蘭語(yǔ)、法語(yǔ)、希臘語(yǔ)、匈牙利語(yǔ)、意大利語(yǔ)、挪威語(yǔ)、波蘭語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和瑞典語(yǔ))之間的即時(shí)互譯,涵蓋了超過(guò)90%的已獲授權(quán)的歐洲專利(特別值得一提的是,該服務(wù)自2012年12月6日起也提供英語(yǔ)和中文的專利文獻(xiàn)自動(dòng)互譯)。至2014年底,Patent Translate服務(wù)將能夠提供歐專局38個(gè)成員國(guó)的語(yǔ)言的翻譯,包括歐盟27個(gè)成員國(guó)。在該自動(dòng)翻譯系統(tǒng)得到完善之前的過(guò)渡期(最長(zhǎng)12年)內(nèi),若在歐專局使用的程序語(yǔ)言是法語(yǔ)或德語(yǔ),則還需要提供該歐洲專利說(shuō)明書的完整英文翻譯;若使用的程序語(yǔ)言是英語(yǔ),則還需要翻譯為另一種歐盟官方語(yǔ)言。
而對(duì)于百姓擔(dān)心的兩孩生育相關(guān)保障問(wèn)題,多名專家圍繞產(chǎn)兒科和幼兒園建設(shè)這兩大育兒重點(diǎn)給出建議,其中,來(lái)自北京市第一幼兒園的馮慧燕建議恢復(fù)托兒所,為全面二胎作保障。
多地修訂計(jì)生條例不同省份產(chǎn)假長(zhǎng)短相差近兩個(gè)月
人民網(wǎng)整理發(fā)現(xiàn),目前出臺(tái)新計(jì)生條例的12個(gè)省份均取消了晚婚假,同時(shí)對(duì)產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)、護(hù)理假做出一定調(diào)整。
其中,山西、安徽、江西、山東、四川、寧夏 6省份,產(chǎn)假為158天,福建產(chǎn)假最短158天最長(zhǎng)可休180天;而天津、浙江、湖北、廣東4省份,產(chǎn)假為128天,相差近兩個(gè)月;陪產(chǎn)、護(hù)理假方面,廣西和寧夏假期最長(zhǎng),為25天,天津、山東則僅有7天。(具體見表)
除以上12省份外,河北、江蘇等省份的新計(jì)生條例尚在修訂過(guò)程中,并將于3月前后進(jìn)行審議。
專家:應(yīng)對(duì)全面兩孩需加強(qiáng)產(chǎn)兒科、托幼園所建設(shè)
新計(jì)生條例給全面兩孩以政策保障,而婦幼保健、幼兒園等相關(guān)配套,則是實(shí)施全面兩孩的公共服務(wù)保障。人民網(wǎng)記者走訪發(fā)現(xiàn),一些百姓面對(duì)兩孩政策左右為難,除去經(jīng)濟(jì)和精力的因素,醫(yī)院和幼托等相關(guān)服務(wù),也在其考慮之中。
我們這一代很多人都是獨(dú)生子女,小的時(shí)候沒(méi)有覺(jué)得有什么不好??墒墙Y(jié)婚后,雙方父母共四位老人加上孩子,我和妻子想盡孝心,有時(shí)候真的是力不從心。
剛當(dāng)了爸爸的甘肅80后張先生說(shuō),全面兩孩政策的實(shí)施,對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)是一件好事,對(duì)于我們的孩子,在他們的成長(zhǎng)過(guò)程中能有個(gè)弟弟妹妹陪伴,更是好事。
張先生坦言:目前根據(jù)我的家庭情況,生育兩孩經(jīng)濟(jì)條件還行,所以我會(huì)選擇帶老婆來(lái)類似蘭州這樣醫(yī)療水平比較好的地方生孩子,這樣比較安全可靠。
但是,由于家不在蘭州,所以在蘭州生孩子還是比較麻煩。如果政府能夠更多的提升基層醫(yī)療單位的醫(yī)療水平,我們生育二孩也會(huì)更加方便。
對(duì)于百姓關(guān)心的兩孩生育相關(guān)保障,北京市市長(zhǎng)王安順表示,北京要落實(shí)全面兩孩政策,努力優(yōu)化婦幼保健和計(jì)劃生育服務(wù)。
寧夏回族自治區(qū)副主席馬力亦表示,實(shí)施全面兩孩政策是對(duì)計(jì)劃生育政策的重大調(diào)整,要求各部門要做好配套政策的設(shè)計(jì),注重創(chuàng)新服務(wù)管理工作,強(qiáng)化婦幼健康服務(wù),加強(qiáng)出生人口的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)等工作。
而多名來(lái)自醫(yī)療、幼教行業(yè)的專家,則就產(chǎn)兒科和幼托建設(shè)給出了具體的建議。
四川省成都市婦女兒童中心醫(yī)院主任醫(yī)師冉崇蘭建議:應(yīng)增設(shè)高齡高危孕產(chǎn)婦準(zhǔn)爸爸陪檢照護(hù)假。冉崇蘭認(rèn)為,有準(zhǔn)爸爸的陪檢,孕產(chǎn)婦的心理能得到安慰;另一方面,在陪檢的過(guò)程中,準(zhǔn)爸爸參加孕期知識(shí)培訓(xùn),也更好地保障了孕產(chǎn)婦的安全。
北京市政協(xié)委員邱琦建議,適時(shí)公布助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建檔及床位使用等情況,引導(dǎo)群眾合理選擇分娩機(jī)構(gòu)。同時(shí)科學(xué)合理配置各級(jí)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)、兒科床位數(shù)量,擴(kuò)大轄區(qū)婦幼保健院規(guī)模,提高服務(wù)能力。
邱琦還建議,用好已有政策并制定新的激勵(lì)政策,留住產(chǎn)、兒科高級(jí)職稱人員,特別是優(yōu)秀科主任,同時(shí)吸引更多的新人加入到產(chǎn)、兒科服務(wù)行列,形成合理的梯次結(jié)構(gòu)人才隊(duì)伍。
政協(xié)委員朱華亦建議,將兒科醫(yī)生納入短缺或急需專業(yè)人才招聘范圍,取消筆試開考報(bào)名比例限制,在資格復(fù)審中給予一定政策傾斜。
幼托建設(shè)方面,北京市第一幼兒園的馮慧燕表示,0~3歲是孩子重要的起點(diǎn),孩子們需要托兒所。建議恢復(fù)托兒所,為全面二胎到來(lái)后孩子的健康作保障。
以全市涉外服務(wù)環(huán)境整治大會(huì)會(huì)議精神為指導(dǎo),以創(chuàng)建“文明誠(chéng)信之都,國(guó)際商旅名城”為目標(biāo),以整頓和規(guī)范入境旅游市場(chǎng)、打擊“幫幫干”肆意拼縫、敲詐勒索為突破口,堅(jiān)持依法治旅,強(qiáng)化整章建制,專項(xiàng)治理與綜合整治并舉,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),提高企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí),依據(jù)《旅行社條例》及其它有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步優(yōu)化旅游環(huán)境,提高服務(wù)質(zhì)量,使我市成為國(guó)際、國(guó)內(nèi)最安全、最舒適的旅游目的地。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),旅游局成立“旅游行業(yè)整治行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):*
副組長(zhǎng):*、*、*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)專項(xiàng)工作組:
1、培訓(xùn)教育組
組長(zhǎng):*
成員:*
主要任務(wù):開展新《旅行社條例》、《黑龍江省旅游條例》宣傳貫徹工作,對(duì)我市旅游從業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。
2、現(xiàn)場(chǎng)檢查組
組長(zhǎng):*
成員:*
主要任務(wù):對(duì)旅行社日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督,在公路、鐵路兩個(gè)口岸對(duì)導(dǎo)游人員持證上崗情況進(jìn)行檢查,不定期在賓館、商場(chǎng)等俄羅斯游客集中的地方檢查導(dǎo)游人員全程陪同情況,檢查旅行社發(fā)放《旅游聯(lián)系卡》、《游客滿意度調(diào)查問(wèn)卷》情況。
3、對(duì)外聯(lián)絡(luò)組
組長(zhǎng):*
成員:金麗芬
主要任務(wù):與俄方旅游管理部門溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)通報(bào)各階段進(jìn)展情況、整治成果,并積極爭(zhēng)取俄方旅游管理部門的配合。
4、綜合組
組長(zhǎng):*
成員:*、*
主要任務(wù):做好整治工作的材料綜合、信息反饋、情況匯總,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。在*旅游網(wǎng)和*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)上宣傳報(bào)道整治工作的重大意義和成果。
三、工作步驟
1、教育培訓(xùn)階段(8月20日至8月25日)
旅游局行業(yè)管理科制定旅游從業(yè)人員培訓(xùn)方案,培訓(xùn)內(nèi)容包括:《旅行社條例》、《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》、職業(yè)道德教育、導(dǎo)游業(yè)務(wù)知識(shí)。通知各旅行社組織人員參加培訓(xùn),各旅行社負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所屬?gòu)臉I(yè)人員基本情況,將材料上報(bào)到旅游局行業(yè)管理科,經(jīng)培訓(xùn)考試合格后,由旅游局頒發(fā)《*市旅游從業(yè)人員上崗證》,允許其在我市行政區(qū)域內(nèi)從事相關(guān)旅游業(yè)務(wù)。
2、集中整治階段(8月25日—9月25日)
旅游局與*、工商、城管等部門協(xié)作配合,對(duì)公路、鐵路兩個(gè)口岸現(xiàn)場(chǎng)及各賓館、商場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查“黑社”、“黑導(dǎo)”、“黑門市部”,導(dǎo)游人員與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。堅(jiān)決取締無(wú)證照旅行社門市部;查處旅行社門市部私自轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓旅游函件給其它非旅游單位或個(gè)人使用的行為;清理國(guó)際社掛靠、承包、變相轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營(yíng)權(quán)的違規(guī)行為;堅(jiān)決打擊各種非法經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為。對(duì)違規(guī)、違紀(jì)的單位及個(gè)人將按照《旅行社條例》、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。