序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

(一)沒(méi)有建立健全激勵(lì)機(jī)制調(diào)查顯示，很多園林類(lèi)高職院校沒(méi)有建立健全“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的考評(píng)體系，也沒(méi)有出臺(tái)“雙師型”教師與職稱(chēng)評(píng)定、崗位津貼、考核等事宜相關(guān)聯(lián)的細(xì)則，導(dǎo)致一些教師得過(guò)且過(guò)，不重視職業(yè)能力的培養(yǎng)與鍛煉。

(二)師生比例不合理，具有“雙師”素質(zhì)的教師少根據(jù)對(duì)黑龍江省5所園林類(lèi)高職高專(zhuān)院校的調(diào)查，師生比普遍達(dá)到1∶20。近年來(lái)，學(xué)校已采取措施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)生和教師的情況有所改善，但還有一些仍很不平衡，師生比例最高的學(xué)校達(dá)到1∶31，師生比例最低的學(xué)校的也是1∶15。從高職教師承擔(dān)的任務(wù)來(lái)看，不僅有傳統(tǒng)的理論教學(xué)任務(wù)，還承擔(dān)著指導(dǎo)任務(wù)。并且因?yàn)樯鷰熤g的比例偏高，導(dǎo)致高職高專(zhuān)教師應(yīng)付日常教學(xué)工作已倍感疲憊、精力不足，難以滿足各方面的要求，所以最終的結(jié)果是很多教師本身就缺少的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不能得到更好的補(bǔ)充和提升，而“雙師型”教師的比例相對(duì)也就比較偏少。

(三)參與社會(huì)實(shí)踐培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)教師很少目前的高校教師管理機(jī)制不夠完善，與高等職業(yè)教育“工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式已不能完全適應(yīng)，尤其是“雙師型”的教師團(tuán)隊(duì)沒(méi)有比較健全的制度機(jī)制來(lái)制約，有些專(zhuān)業(yè)教師參加社會(huì)實(shí)踐只是流于形式，沒(méi)有深入的實(shí)踐學(xué)習(xí);學(xué)校與園林企業(yè)合作只是表面形式，校企合作的共同鍛煉、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)教師的實(shí)踐能力沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。特別是近年來(lái)高職院校擴(kuò)招，專(zhuān)任教師沒(méi)有足夠的時(shí)間去企業(yè)一線參加社會(huì)實(shí)踐，每天都是滿負(fù)荷的教學(xué)任務(wù)。而在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，“雙師型”教師的比例大約是50%。

二、以校企聯(lián)盟理事會(huì)為契機(jī)，共建“雙師型”師資隊(duì)伍的措施

高職教育要根據(jù)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，來(lái)建設(shè)獨(dú)具特色的生態(tài)類(lèi)高職院校，為當(dāng)?shù)氐囊恍﹫@林企業(yè)單位輸送較為優(yōu)秀的技術(shù)型知識(shí)分子。這就要求打造一支不僅專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、技藝優(yōu)良，而且要具備熟練的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐技巧的“雙師型”師資隊(duì)伍［3］。

(一)完善專(zhuān)業(yè)骨干教師和學(xué)科帶頭人的再教育培訓(xùn)制度自主培訓(xùn)、校本培訓(xùn)和校外企業(yè)培訓(xùn)可以作為專(zhuān)業(yè)教師再教育培訓(xùn)的三種培訓(xùn)方式。加大經(jīng)費(fèi)的投入，每學(xué)期制定合理的專(zhuān)業(yè)骨干教師和專(zhuān)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃與方案;按照計(jì)劃分期分批地將專(zhuān)業(yè)教師分配到園林企業(yè)、苗圃、施工現(xiàn)場(chǎng)參加短期的技術(shù)技能培訓(xùn)、學(xué)歷進(jìn)修、崗位實(shí)踐培訓(xùn)等。也可以通過(guò)校內(nèi)聘請(qǐng)專(zhuān)家、國(guó)內(nèi)參加學(xué)習(xí)班、國(guó)外出境學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種方式，提高專(zhuān)業(yè)教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技能，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)骨干教師申請(qǐng)第二職稱(chēng)，主動(dòng)考取相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)，指導(dǎo)學(xué)生參加各種職業(yè)技能大賽。

(二)建立健全專(zhuān)業(yè)教師掛職企業(yè)鍛煉獎(jiǎng)懲機(jī)制完善《專(zhuān)業(yè)教師下企實(shí)踐鍛煉管理暫行規(guī)定》《校企合作師資建設(shè)方案》等相關(guān)制度，統(tǒng)籌要求專(zhuān)業(yè)教師每學(xué)期到企業(yè)掛職鍛煉實(shí)踐不少于1個(gè)月;依托校企合作平臺(tái)為教師提供流動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制，將企業(yè)請(qǐng)到校園，讓教師參與企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，協(xié)助企業(yè)完成科學(xué)技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)等任務(wù)。對(duì)于專(zhuān)業(yè)教師走入企業(yè)表現(xiàn)優(yōu)秀者給予獎(jiǎng)勵(lì);表現(xiàn)不好的給以相應(yīng)的懲罰。(三)加大校外兼職教師聘請(qǐng)力度，建立兼職教師資源庫(kù)以園林專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)為著眼點(diǎn)，聘請(qǐng)行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)技術(shù)骨干和技能熟練的人員組成兼職教師的資源庫(kù)［4］。由行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)，開(kāi)展專(zhuān)題講座及其相關(guān)的研究。在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，兼職教師也可以參與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的探討，以及教材的編制、課程改革方案的制定與教學(xué)實(shí)踐。

三、“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)初見(jiàn)成效

(一)專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)由專(zhuān)任教師和兼職教師擔(dān)任專(zhuān)業(yè)帶頭人，專(zhuān)業(yè)帶頭人可以將理論和實(shí)踐相互融通，促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展。培養(yǎng)專(zhuān)任教師為專(zhuān)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)兼職教師即高級(jí)工程師為校外專(zhuān)業(yè)帶頭人。通過(guò)校外專(zhuān)業(yè)帶頭人提高高職院校校內(nèi)專(zhuān)業(yè)帶頭人的實(shí)踐技能。大力提升校內(nèi)專(zhuān)業(yè)帶頭人的行業(yè)、社會(huì)影響力，使其盡快成長(zhǎng)為具有高知名度的教學(xué)、生產(chǎn)、科研領(lǐng)軍人物;利用校外專(zhuān)業(yè)帶頭人豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參與課程的建設(shè)與改革，同時(shí)提升校外專(zhuān)業(yè)帶頭人的教學(xué)能力和水平。加大專(zhuān)業(yè)教師的培訓(xùn)力度，積極選派專(zhuān)業(yè)教師參加培訓(xùn)。加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育，提高教師的綜合素質(zhì)，提高專(zhuān)任教師的實(shí)踐水平。

(二)應(yīng)用型教學(xué)隊(duì)伍建設(shè)成效學(xué)校要求以任務(wù)作為驅(qū)動(dòng)，動(dòng)員教師走進(jìn)園林企業(yè)鍛煉、實(shí)踐、服務(wù)。如黑龍江生態(tài)工程學(xué)院生態(tài)工程系園林類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)教師32人。通過(guò)考取職業(yè)證書(shū)，目前已有國(guó)家林業(yè)局考評(píng)員11人，2人獲得造價(jià)員證，5人獲得景觀設(shè)計(jì)師證，1人獲得國(guó)家二級(jí)建造師證，14人獲得花卉工考評(píng)員證書(shū)?！半p師型”教師由原來(lái)的20人增加到32人，形成了一支“名師+骨干教師”兼?zhèn)涞恼嬲摹半p師型”教學(xué)隊(duì)伍。擁有如此的專(zhuān)業(yè)教學(xué)隊(duì)伍，才能更好地為企業(yè)提供服務(wù)，因?yàn)榻處煫@得了行業(yè)中相應(yīng)的資格證書(shū)，證明該教學(xué)團(tuán)隊(duì)對(duì)園林專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能掌握的熟練程度，具有為企業(yè)行業(yè)服務(wù)的資格和能力。

(三)建立兼職教師資源庫(kù)黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院以黑龍江省園林專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)為著眼點(diǎn)，特地聘請(qǐng)了行業(yè)專(zhuān)家、企業(yè)中的技術(shù)骨干和具備熟練技能的人員等組成了一支大約30人的兼職教師資源庫(kù)。由骨干、專(zhuān)家親自指導(dǎo)學(xué)生的教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，舉辦專(zhuān)題講座、研討會(huì)。在承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，兼職教師還參與專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案的討論、教材的編制和課程改革方案的具體實(shí)施。

篇(2)

流域經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行機(jī)制主要有法律機(jī)制、規(guī)劃?rùn)C(jī)制、組織制度創(chuàng)新機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制等等。下面就以規(guī)劃?rùn)C(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制以及組織制度創(chuàng)新機(jī)制為例，簡(jiǎn)要闡述宏觀運(yùn)行機(jī)制對(duì)嘉陵江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。

1.1規(guī)劃?rùn)C(jī)制

規(guī)劃?rùn)C(jī)制就是對(duì)資源的規(guī)劃配置，是通過(guò)規(guī)劃指標(biāo)以及各種手段，從而在生產(chǎn)和需求之間建立內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，是以能夠反映社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需求之間的內(nèi)在關(guān)系。流域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃手段是實(shí)現(xiàn)流域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃?rùn)C(jī)制的主要措施。流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題、流域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與平衡問(wèn)題、流域空間組織問(wèn)題是流域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃?rùn)C(jī)制應(yīng)該考慮的三個(gè)主要問(wèn)題，也是流域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃手段的基本內(nèi)容，缺一不可。要促進(jìn)嘉陵江流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先應(yīng)該針對(duì)嘉陵江流域進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略研究，通過(guò)分析實(shí)際情況、預(yù)測(cè)未來(lái)目標(biāo)、編制戰(zhàn)略部署等，找出流域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中全局性、根本性的問(wèn)題，對(duì)其長(zhǎng)期的發(fā)展做出戰(zhàn)略性的規(guī)劃。在對(duì)嘉陵江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出整體規(guī)劃的同時(shí)，還應(yīng)該注意流域經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)與平衡的問(wèn)題。即是，流域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在規(guī)劃制定發(fā)展戰(zhàn)略期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，也要規(guī)劃調(diào)節(jié)流域內(nèi)部社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需求之間的彼此適應(yīng)與均等發(fā)展。要很好地做到流域產(chǎn)業(yè)部門(mén)間的平衡關(guān)系，還有流域的調(diào)入調(diào)出關(guān)系，從而達(dá)到嘉陵江流域的部門(mén)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)的最優(yōu)配置。在進(jìn)行規(guī)劃調(diào)節(jié)的時(shí)候還有一個(gè)問(wèn)題是不容忽視的：流域空間的組織問(wèn)題?？臻g組織的集中與分散，一直都是關(guān)乎流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。嘉陵江流域經(jīng)濟(jì)若要得到很好的發(fā)展，就應(yīng)該顧及到產(chǎn)業(yè)平等問(wèn)題以及產(chǎn)業(yè)效率問(wèn)題。堅(jiān)持以培育中心增長(zhǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)，輔助對(duì)流域內(nèi)部落后地區(qū)的發(fā)展，可以通過(guò)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)地區(qū)先富裕起來(lái)，再帶動(dòng)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)劃調(diào)節(jié)通過(guò)一系列措施來(lái)實(shí)現(xiàn)流域空間組織的有序化。

1.2協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，應(yīng)該根據(jù)國(guó)家的政策來(lái)制定恰當(dāng)?shù)牧饔騾^(qū)開(kāi)發(fā)目標(biāo)。例如：國(guó)家的投資、金融、信貸政策等的傾斜方向，這些都是在制定發(fā)展計(jì)劃是應(yīng)該考慮到的問(wèn)題。其次，各地區(qū)為了適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在堅(jiān)持遵守國(guó)家法律法規(guī)以及各項(xiàng)規(guī)章制的基礎(chǔ)上，也要相應(yīng)地制定利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。那么，嘉陵江流域計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向時(shí)就應(yīng)該先考慮國(guó)家的政策方針，努力使流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向與國(guó)家的投資計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等相吻合，只有使得國(guó)家政策有利于嘉陵江流域的發(fā)展，這樣才能促進(jìn)流域區(qū)各方面的穩(wěn)步提升。另外，為了協(xié)調(diào)流域內(nèi)各地區(qū)的地方政策，應(yīng)該針對(duì)嘉陵江流域的總體利益，適當(dāng)?shù)膶?duì)流域區(qū)內(nèi)的各省市區(qū)政府在稅收、招商引資等方面的政策，進(jìn)行一個(gè)整齊劃一的規(guī)劃，盡量做到兼顧各方利益，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況。2.2.3組織制度創(chuàng)新機(jī)制流域經(jīng)濟(jì)的組織制度創(chuàng)新，不僅要對(duì)企業(yè)進(jìn)行組織制度創(chuàng)新，更重要的是要充分考慮流域內(nèi)各地區(qū)的組織制度創(chuàng)新，以及創(chuàng)新之后將會(huì)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的作用與影響。從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來(lái)看，凡是開(kāi)發(fā)較為成功的流域經(jīng)濟(jì)，都免不了流域經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新的進(jìn)行。實(shí)踐證明，嘉陵江流域經(jīng)濟(jì)想要得到長(zhǎng)足發(fā)展，組織制度創(chuàng)新是必不可少的，并且會(huì)在該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中起到極其重要的作用。

2嘉陵江文化推進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

從人類(lèi)歷史進(jìn)程來(lái)看，流域文明史的發(fā)展其實(shí)就是很多國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)文明史的縮影。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要生長(zhǎng)點(diǎn)就是流域，流域附近的區(qū)域是各行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地方。我國(guó)是一個(gè)多河流國(guó)家，這就意味著我們具有開(kāi)發(fā)流域經(jīng)濟(jì)的巨大潛力。但是，就已經(jīng)得到較充分開(kāi)發(fā)的長(zhǎng)江流域、黃河流域來(lái)看，我國(guó)流域經(jīng)濟(jì)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中依然存在諸多影響流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題。為了促進(jìn)嘉陵江流域的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該盡量避免之前走過(guò)的彎路。結(jié)合現(xiàn)狀，嘉陵江流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展可以由其豐富的文化資源來(lái)作為原動(dòng)力，這將是流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新突破。

2.1經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展———生態(tài)經(jīng)濟(jì)

18世紀(jì)工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)為所欲為的對(duì)大自然進(jìn)行恣意掠奪，由此引發(fā)了資源銳減、環(huán)境污染、人口膨脹等生態(tài)問(wèn)題，20世紀(jì)之后，人們?yōu)樽约旱男袨楦冻隽顺林氐拇鷥r(jià)。目前，可持續(xù)發(fā)展成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本國(guó)策。就當(dāng)下的情況來(lái)看，生態(tài)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該算是持續(xù)發(fā)展嘉陵江流域經(jīng)濟(jì)最明智的選擇。雖然流域附近水資源豐富，但是如果不合理利用它，可能會(huì)導(dǎo)致資源的大量浪費(fèi)，嚴(yán)重的水污染，造成水土流失嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻繁等問(wèn)題。為了避免發(fā)展造成的環(huán)境污染，我們應(yīng)該從嘉陵江流域豐富的文化歷史入手發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)型生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

2.2嘉陵江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是近年來(lái)流行于全世界的新型經(jīng)濟(jì)模式，雖然它有相對(duì)固定的模式，但是針對(duì)不同的環(huán)境條件，我們應(yīng)該因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定出適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)策。針對(duì)嘉陵江流域小農(nóng)經(jīng)濟(jì)普遍的情況，那么該地區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)就應(yīng)該以解決“三農(nóng)”問(wèn)題為根本指針。我們要立足本地實(shí)際，樹(shù)立自主、開(kāi)放的觀念，培育出本地的特色產(chǎn)業(yè)，建立并完善制度體制，多方位、多渠道地籌措資金，建設(shè)出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共同的可持續(xù)發(fā)展。嘉陵江流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心就是培育富有特色且無(wú)污染的生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群，形成以資源富集的市、縣為中心，交通干線為依托的歷史文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)域，通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益的輻射作用，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。其實(shí)，對(duì)于嘉陵江流域來(lái)說(shuō)，利用其自身的歷史文化資源，積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)才是對(duì)該區(qū)域內(nèi)資源的最好開(kāi)發(fā)方式。嘉陵江流域內(nèi)復(fù)雜的自然地貌，諸多的名勝古跡為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，豐富的自然景觀與悠久的文化歷史水融。嘉陵江流域沿江分布著如昭化鎮(zhèn)、閬中市等的諸多古城鎮(zhèn)，充滿了厚重的歷史文化底蘊(yùn)，面對(duì)如此豐富的生態(tài)旅游資源，在集中對(duì)自然景觀進(jìn)行開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要注重交通路線的打造，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，努力開(kāi)發(fā)多層次的旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)市場(chǎng)的需要，讓旅游產(chǎn)品走向全國(guó)市場(chǎng)。在開(kāi)發(fā)嘉陵江旅游業(yè)的過(guò)程中，建立嘉陵江旅游區(qū)域也是很有必要的。以嘉陵江為紐帶，不去管原有的行政區(qū)域劃分，由流域內(nèi)各有關(guān)旅游景點(diǎn)及相關(guān)縣市打造出一個(gè)完整的旅游大區(qū)，充分發(fā)揮各地的資源與產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)覆蓋面，促進(jìn)旅游資源的合理利用與聚集，使區(qū)域旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

篇(3)

（一）P(計(jì)劃)階段：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、注重頂層設(shè)計(jì)在PDCA循環(huán)模型中，P即計(jì)劃是整個(gè)循環(huán)的開(kāi)始同時(shí)也是整個(gè)循環(huán)最為重要的階段之一，計(jì)劃階段的得失直接影響和制約后續(xù)循環(huán)的效果與結(jié)果。因此，在這個(gè)階段可以對(duì)河北沿海地區(qū)的區(qū)位、現(xiàn)狀進(jìn)行戰(zhàn)略管理SWOT分析工具，根據(jù)其目前的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)制定有針對(duì)性的計(jì)劃。河北沿海區(qū)域臨渤海、近京津，成就其腹地廣闊與華北和西北對(duì)外開(kāi)放窗口優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也承受著來(lái)自京津地區(qū)的“極化”效應(yīng)；具有良好的礦產(chǎn)、油氣等戰(zhàn)略資源潛質(zhì)，但水資源的匱乏與環(huán)境承載力的降低卻極大地制約了其發(fā)展；2011年國(guó)務(wù)院批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著河北沿海地區(qū)發(fā)展正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為其發(fā)展提供重大契機(jī)與機(jī)遇，但京津地區(qū)的“一畝三分地”思維與地方保護(hù)主義使雙方合作難度系數(shù)增大。由此可見(jiàn)，河北沿海區(qū)域發(fā)展相對(duì)緩慢除卻其自身在資源、環(huán)境上的局限，很大程度上也是受到了京津地區(qū)“極化”效應(yīng)的影響。因此在規(guī)劃上，應(yīng)該著重注意政策的一致性與連貫性，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)的宏觀規(guī)劃，采用目標(biāo)管理的SMART標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源并發(fā)揮特色與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。用系統(tǒng)論的視角，在服務(wù)業(yè)上應(yīng)該繼續(xù)大力開(kāi)發(fā)旅游資源與相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在現(xiàn)有旅游電子商務(wù)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展“智慧旅游”，打造有特色、有品牌的旅游產(chǎn)業(yè)，使其良性發(fā)展；物流方面大力發(fā)展港口工業(yè)，完善交通路網(wǎng)的建設(shè)；在工業(yè)方面則利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)積極吸引京津地區(qū)、日韓國(guó)家等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時(shí)限制高污染、高耗能行業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；在引進(jìn)人才方面，積極吸引京津地區(qū)高校的入駐，以教育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展文化與創(chuàng)意、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)人才流動(dòng)緩解人才流失。

（二）D(執(zhí)行)階段：全面與貫徹并重的執(zhí)行關(guān)于河北沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，孟衛(wèi)東(2013)等曾通過(guò)對(duì)政策動(dòng)態(tài)一致性的博弈分析模型對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策有效性進(jìn)行分析，認(rèn)為增強(qiáng)河北沿海經(jīng)濟(jì)政策的有效性應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：增強(qiáng)政策制定的程序性與靈活性；提高政府公信力；協(xié)調(diào)省級(jí)政府與地方政府的政策目標(biāo)；行政管理協(xié)調(diào)化與政策一體化。劉邦凡(2013)則通過(guò)對(duì)河北沿海區(qū)域政策非一致性的潛在危害進(jìn)行分析，總結(jié)出政府應(yīng)該在政策一致性的基礎(chǔ)上改善治理理念與方法，并更加注重政策客體的反應(yīng)。整個(gè)PDCA循環(huán)在本質(zhì)上是動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的，因此指導(dǎo)河北沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的政策也應(yīng)該是連續(xù)的、動(dòng)態(tài)發(fā)展的。在計(jì)劃階段，制定的政策具有宏觀性、包容性的特點(diǎn)，因此在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)加大政策的針對(duì)性。以優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃中的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，在具體實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策計(jì)劃中按照控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)重組原則和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，重點(diǎn)發(fā)展造船板、橋梁板、高強(qiáng)度轎車(chē)用鋼、硅鋼板等高附加值產(chǎn)品，適時(shí)建設(shè)曹妃甸精品鋼鐵基地。政府方面更應(yīng)該保持產(chǎn)業(yè)政策的連貫性與一致性，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，提高公信力，并完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如物流與公路、海洋港通網(wǎng)的建設(shè)，以保證其產(chǎn)品原材料與成品的運(yùn)輸需求得到及時(shí)滿足。同時(shí)在吸引京津等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，應(yīng)當(dāng)考慮到本地區(qū)的環(huán)境承載力，在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)不為沿海地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展制造障礙，不以損害人居環(huán)境為代價(jià)。

（三）C(檢查)階段：查找漏洞，及時(shí)反思同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“盲目地表面上完全無(wú)異議地執(zhí)行上級(jí)的指示，這是反對(duì)上級(jí)指示或者對(duì)上級(jí)怠工的最妙方法。”如果僅對(duì)既定規(guī)劃不加思考地執(zhí)行，同樣也是一種對(duì)政策的曲解。河北沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃與實(shí)施同樣需要政策實(shí)施過(guò)程中的檢查與反思。發(fā)展的最終目的是讓人民共享發(fā)展成果，因此檢查工作的根本標(biāo)準(zhǔn)就是政策是否促進(jìn)了該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、是否是有質(zhì)量、有效益地發(fā)展與人民群眾是否滿意。規(guī)劃制定與執(zhí)行的檢查工作應(yīng)該以年度或項(xiàng)目管理為周期，采用短期檢查與長(zhǎng)期檢查相結(jié)合，運(yùn)用上級(jí)檢查、組織自查、重點(diǎn)抽查等方式對(duì)規(guī)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題與障礙進(jìn)行解決與反思。仍以沿海區(qū)域優(yōu)化發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)規(guī)劃中的鋼鐵產(chǎn)業(yè)為例，目前鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目有首鋼京唐鋼鐵二期，石鋼搬遷改造項(xiàng)目，馬城、大賈莊、司家營(yíng)鐵礦開(kāi)發(fā)。這些項(xiàng)目的落實(shí)勢(shì)必會(huì)給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)技術(shù)革新與淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)發(fā)展契機(jī)，但是鐵礦石的供應(yīng)情況、交通網(wǎng)絡(luò)的完善程度、相關(guān)物流的服務(wù)是否能夠滿足日益提升的產(chǎn)能需要；此外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于耗能與污染較大的產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集聚是否會(huì)給當(dāng)?shù)氐淖匀?、生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境造成影響；與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的集聚是否會(huì)帶來(lái)同質(zhì)化經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生內(nèi)耗都是應(yīng)該檢查與反思的問(wèn)題。從整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的源頭如鐵礦石的開(kāi)采、運(yùn)輸、冶煉等一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，將安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)納入政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管項(xiàng)目并重點(diǎn)監(jiān)管，形成制度性規(guī)范，優(yōu)化流程管理，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

（四）A(行動(dòng))階段：動(dòng)態(tài)、持續(xù)的質(zhì)量改進(jìn)“A階段為兩步：一是標(biāo)準(zhǔn)化，把成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，加以標(biāo)準(zhǔn)化；二是把未解決或新出現(xiàn)的問(wèn)題轉(zhuǎn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)中?！焙颖毖睾^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定與實(shí)施過(guò)程中，為解決決策者偏好多樣性與相機(jī)決策的問(wèn)題，需要一定的政策程序性與靈活性，但無(wú)論是程序性還是靈活性，最終的目的都是總結(jié)出成功的經(jīng)驗(yàn)，并把全程循環(huán)中存在的問(wèn)題、遇到的障礙納入到下一個(gè)循環(huán)中。PDCA循環(huán)并不是單一的、孤立的封閉循環(huán)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)循序漸進(jìn)而又逐步上升的螺旋路徑，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣不是一蹴而就或短期見(jiàn)效，在發(fā)展中遇到的問(wèn)題并不一定是發(fā)展中不可解決的障礙，很可能成為下一階段的主要任務(wù)或發(fā)展契機(jī)。以河北沿海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系為例，二者既是兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的PDCA循環(huán)圈，但是又相互嵌套在河北沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的大PDCA循環(huán)圈，正是由于鋼鐵產(chǎn)業(yè)在PDCA循環(huán)中存在的問(wèn)題，使得構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系的PDCA存在循環(huán)的必要性。河北沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的PDCA循環(huán)不僅關(guān)涉到河北沿海地區(qū)與其腹地，更是京津冀經(jīng)濟(jì)圈中的重要一環(huán)。其重在應(yīng)該建立起發(fā)展規(guī)劃的長(zhǎng)效機(jī)制，并有相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施與政策法規(guī)來(lái)保障實(shí)施。從國(guó)務(wù)院批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》并將其納入到國(guó)家戰(zhàn)略，中央頒布《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》中“環(huán)渤?！备拍钅溘E到三次提到“京津冀”，都明確地傳遞出國(guó)家戰(zhàn)略的調(diào)整與京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)地位的升級(jí)，更是在為京津冀地區(qū)尤其是河北沿海地區(qū)勾勒出長(zhǎng)遠(yuǎn)可行的規(guī)劃與制度保障，進(jìn)而推動(dòng)更高層次的PDCA循環(huán)。

二、結(jié)論與建議

篇(4)

作者：張帆 單位：鄭州大學(xué)

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)之中占有重要地位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展就必須依靠具有著高素質(zhì)的人力資源，同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造也具有著重要的作用.由此可見(jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要強(qiáng)有力的職業(yè)教育的支持.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中，還涉及到一個(gè)重要的問(wèn)題就是對(duì)于目前企業(yè)職工的再培訓(xùn)與再教育問(wèn)題.在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中占有重要地位的現(xiàn)代企業(yè)，其發(fā)展之中一個(gè)較為突出的問(wèn)題就是技術(shù)工作結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象嚴(yán)重存在著.如果想要解決該問(wèn)題，一方面要加強(qiáng)本地區(qū)的職業(yè)技術(shù)人員的教育，以本地區(qū)為基礎(chǔ)發(fā)展對(duì)于本地區(qū)情況較為了解的高素質(zhì)人才.其次，對(duì)于目前現(xiàn)有的職工進(jìn)行有針對(duì)性的在職技能培訓(xùn).這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的騰飛具有著重要的意義.第三，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日益國(guó)際化與全球化，中小企業(yè)想要發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，必須信賴于其掌握的科學(xué)技術(shù)水平與先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，而這些資源需要相關(guān)部門(mén)提供.職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，為中小企業(yè)提供了大理的技術(shù)支持、知識(shí)投入、理念投入，對(duì)于企業(yè)生存與發(fā)展提供了大量的有利資源，例如，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)、企業(yè)文化的構(gòu)建、管理機(jī)制的創(chuàng)新等，最為重要的是員工素質(zhì)的提高領(lǐng)域具有著必不可少的優(yōu)勢(shì).同時(shí)，我們清楚的明白，對(duì)于一般的大多數(shù)中小企業(yè)來(lái)講，擁有與保持一個(gè)專(zhuān)業(yè)的科研機(jī)構(gòu)成本過(guò)高，而發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育的一個(gè)較為突出的重要作用就是可以使多個(gè)中小企業(yè)較低成本地共享先進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)成果，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力.從實(shí)踐過(guò)程之中我們發(fā)現(xiàn)，這不僅僅可以使職業(yè)學(xué)校解決一部分資金來(lái)源，同時(shí)，也使得職業(yè)教育與社會(huì)生產(chǎn)之間的關(guān)系更為密切.這使得職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中所表現(xiàn)的更為明顯.我國(guó)目前職業(yè)發(fā)展的狀況及問(wèn)題目前伴隨著社會(huì)對(duì)于實(shí)用型人才的迫切需要，職業(yè)教育逐漸受到社會(huì)的關(guān)注與各方面的支持.

在高等職業(yè)教育占高校生源的一半以上，同時(shí)，應(yīng)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)的影響，現(xiàn)代社會(huì)之中的人才都需要通過(guò)接受相應(yīng)的職業(yè)教育后才能夠更好地進(jìn)入社會(huì)之中.目前，從社會(huì)生產(chǎn)之中我們也可以清楚的看到，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中，需要大量的能夠走入工廠與車(chē)間的實(shí)用型人才，這對(duì)于直接促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有著非常重要的作用.相關(guān)調(diào)查表明，目前約有89%的職業(yè)院校屬于地級(jí)市管理管轄范圍之內(nèi)，這樣地理位置上使得職業(yè)教育的發(fā)展與壯大與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了很好的發(fā)展機(jī)遇.職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠相對(duì)良好的聯(lián)系在一起，這樣的結(jié)合將大大促進(jìn)市級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌辦學(xué)和統(tǒng)籌資源.從職業(yè)教育的本質(zhì)上來(lái)講，職業(yè)教育的對(duì)象范圍較廣，甚至可以理解為一切人，即是對(duì)于整個(gè)社會(huì)進(jìn)行全民性質(zhì)的教育.因?yàn)榻^大多數(shù)人都會(huì)面臨著職業(yè)選擇問(wèn)題.職業(yè)教育的不斷發(fā)展與壯大將會(huì)使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程之中的人口壓力問(wèn)題合理的轉(zhuǎn)化成為人力資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程與提升過(guò)程，具有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義.從職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，也存在著種種問(wèn)題，需要我們注意.首先，從辦學(xué)的主體來(lái)看，目前我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)主要由各級(jí)政府直接投資興辦以及企業(yè)投資舉辦為主.由于沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，使得各類(lèi)型職業(yè)教育的辦學(xué)過(guò)程之中問(wèn)題層出不窮.很多職業(yè)院校布局不合理、教育資源存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象等問(wèn)題.部分職業(yè)院校由于是企業(yè)辦法，過(guò)于注重了技術(shù)與技能的訓(xùn)練，而對(duì)于人才的培養(yǎng)目標(biāo)相對(duì)迷糊，因此，培養(yǎng)出來(lái)的人才對(duì)目前市場(chǎng)的變化與發(fā)展的適應(yīng)性較為有限.其次，在高等職業(yè)教育發(fā)展之中，存在著職業(yè)教育投入與實(shí)質(zhì)消費(fèi)之間的較大矛盾.目前，許多的高等職業(yè)教育發(fā)展的后勁不足，許多學(xué)校在擴(kuò)展過(guò)程之中由于存在著資金不足、對(duì)于學(xué)生思想內(nèi)涵提升等突出問(wèn)題，同時(shí)許多體制與機(jī)制方面的不完善也使高職教育步履維艱，制約了高職教育的良性發(fā)展.

目前，對(duì)于職業(yè)教育的發(fā)展而言，要樹(shù)立發(fā)展超前技術(shù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，首先要對(duì)于市場(chǎng)的發(fā)展進(jìn)行深入的研究，對(duì)于社會(huì)發(fā)展過(guò)程之中存在的先進(jìn)生產(chǎn)力進(jìn)行總結(jié)歸納與吸收，進(jìn)而再轉(zhuǎn)化為傳遞給職業(yè)院校學(xué)生的重要資源，這樣才能夠加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校對(duì)于企業(yè)的整體服務(wù)能力，在切實(shí)促進(jìn)區(qū)域企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能夠更好的促進(jìn)職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展.走職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合之路如上所述，職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有密切的聯(lián)系.職業(yè)教育想要得到長(zhǎng)足的發(fā)展，必須得到教育主管部門(mén)支持的情況下，能夠得到社會(huì)各行業(yè)的支持與認(rèn)可.促進(jìn)實(shí)現(xiàn)這種支持與認(rèn)可的有效途徑之一即是走職業(yè)教育與生產(chǎn)相結(jié)合之路.從職業(yè)教育的專(zhuān)業(yè)性來(lái)看，職業(yè)教育院校不可以“閉門(mén)造車(chē)”，而是需要通過(guò)不斷對(duì)于基礎(chǔ)知識(shí)與基本技能的學(xué)習(xí)后，同時(shí)，通過(guò)不斷的與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)職業(yè)教育的長(zhǎng)足發(fā)展.產(chǎn)學(xué)合作是學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)，也是專(zhuān)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的動(dòng)力，更是提高教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和培養(yǎng)企業(yè)(行業(yè))需要的技術(shù)應(yīng)用性人才的有效途徑.構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，亟待構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略.職業(yè)院校發(fā)展過(guò)程之中，一方面需要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分之一的中小企業(yè)相結(jié)合，同時(shí)，另一方面也要與其他職業(yè)院校之間相互溝通與交流.目前在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，經(jīng)常遇到資金、設(shè)施的重復(fù)購(gòu)置，教育資源不同學(xué)校的閑置與擁擠，等等問(wèn)題.有時(shí)許多職業(yè)院校缺少某種儀器地配置，影響到學(xué)校某項(xiàng)研究成果的整體實(shí)施.因此，筆者認(rèn)為在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程之中，需要構(gòu)建多元化職業(yè)教育的辦學(xué)體制，促進(jìn)職業(yè)教育院校之間的發(fā)展，促進(jìn)教育資源的整體共享與升級(jí)，提升整體職業(yè)教育的多元化、綜合化的特性，進(jìn)而構(gòu)建多元化聯(lián)合職業(yè)教育發(fā)展策略，只有這樣才有利于職業(yè)教育發(fā)展的快速發(fā)展.職業(yè)教育發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有著其自身的發(fā)展規(guī)律與趨勢(shì)，因此，我們?cè)诩訌?qiáng)對(duì)于職業(yè)教育的研究的同時(shí)，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素也應(yīng)當(dāng)加大研究力度，在研究的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)兩者之間的整合，以職業(yè)教育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得職業(yè)教育的發(fā)展更為穩(wěn)定.兩者之間達(dá)到和諧統(tǒng)一，才能夠保證兩者之間的繁榮.

篇(5)

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篇(6)

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；鄂西；特色經(jīng)濟(jì)

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與特色經(jīng)濟(jì)論文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)。本質(zhì)上是一種以物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)為特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是以資源的高效和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，屬于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)體中得到合理和持久的利用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解我國(guó)資源約束矛盾的根本出路，是解決從源頭上治理污染、持續(xù)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要措施，也是切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)城市和環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求。

特色經(jīng)濟(jì)是一個(gè)區(qū)域在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中利用比較優(yōu)勢(shì)原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成的，具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。特色經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成要素是在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)、特色企業(yè)、特色產(chǎn)品。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源，以公平競(jìng)爭(zhēng)為生命線，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又必須遵循比較優(yōu)勢(shì)原則，走差異化發(fā)展道路，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。因此，特色經(jīng)濟(jì)是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中利用比較優(yōu)勢(shì)原則和市場(chǎng)原則，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成的，具有鮮明的地方特色、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。鄂西生態(tài)文化旅游圈特色經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于特色經(jīng)濟(jì)而言的，是在鄂西地區(qū)依據(jù)現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、文化狀況和生產(chǎn)力水平，在競(jìng)爭(zhēng)中充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、文化資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而形成具有鮮明的地方特色、產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求以環(huán)境友好的方式，利用自然資源和環(huán)境容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化與可持續(xù)發(fā)展。因此，保持特色資源的優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境是一個(gè)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的根基，一個(gè)地區(qū)特色資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)必須走可持續(xù)發(fā)展道路，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體和最佳模式，是21世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理論思想非常切合鄂西生態(tài)文化旅游圈對(duì)于資源環(huán)境依賴性與主要資源的可重復(fù)利用性等固有特性和發(fā)展要求。

二、鄂西生態(tài)文化旅游圈經(jīng)濟(jì)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)分析

根據(jù)鄂西不同市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展情況及資源稟賦，我們選取了若干指標(biāo)，經(jīng)過(guò)對(duì)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)學(xué)處理將鄂西8個(gè)州市劃分為如下三個(gè)圈域：即第一圈域?yàn)椤耙瞬宸比τ?，包括宜昌、襄?市；第二圈域?yàn)椤扒G荊十隨”圈域，包括荊門(mén)、荊州、十堰、隨州這4個(gè)市；第三圈域?yàn)椤岸魇┥褶r(nóng)架”圈域。包括恩施土家族苗族自治州、神農(nóng)架林區(qū)。

(一)鄂西生態(tài)文化旅游圈不同圈域特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)分析

“宜昌襄樊”圈域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。宜昌地處長(zhǎng)江中上游結(jié)合部、川鄂湘三省交匯點(diǎn)。襄樊位于湖北省西北部、漢江中游，地處我國(guó)地形的第二階梯向第三階梯過(guò)渡地帶，歷來(lái)為南北通商和文化交流的通道。二是旅游資源豐富。宜昌市共有景點(diǎn)350多處，是一座集自然風(fēng)光與名勝古跡于一地、融現(xiàn)代化和文化歷史于一爐的旅游城市。襄樊市共有各類(lèi)名勝古跡和景點(diǎn)70余處，國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)13個(gè)，是一個(gè)同時(shí)具備旅游資源豐富性與獨(dú)特性的旅游大市。三是歷史文化積淀深厚。宜昌是中國(guó)巴文化、楚文化的發(fā)祥地和交融地，歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。襄樊是一座有2800多年建成史的歷史文化名城，山川靈秀，文化悠久，是中原文化和楚文化的匯合地。四是產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模。近年來(lái)，襄樊、宜昌作為鄂西北、鄂西南區(qū)域中心城市，積極融入全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮，在與武漢城市圈各城市的相互合作和競(jìng)爭(zhēng)中較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展均取得了令人矚目的成績(jī)。襄樊、宜昌經(jīng)濟(jì)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)穩(wěn)步提升。

鄂西生態(tài)圈第二圈域包括十堰、荊門(mén)、荊州、隨州4個(gè)市。其特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)一是文化底蘊(yùn)深厚。圈域內(nèi)擁有炎帝神農(nóng)文化、楚文化、三國(guó)文化、武當(dāng)文化等優(yōu)質(zhì)文化資源。二是旅游資源豐富。圈域內(nèi)自然山水瑰麗秀美，人文景觀奇特壯觀，遺址遺跡保存完好，建筑設(shè)施古樸精致，種類(lèi)齊全。三是旅游資源級(jí)別高，品種齊全。武當(dāng)山這一世界級(jí)旅游景區(qū)位于該圈域，特別是武當(dāng)山古建筑群、鐘祥明顯陵兩處世界文化遺產(chǎn)，江陵紀(jì)南城、隨州擂鼓墩等古文化遺址，荊州、隨州、鐘祥4座國(guó)家歷史文化名城等歷史文化品牌，優(yōu)勢(shì)明顯。

“恩施神農(nóng)架”作為鄂西生態(tài)文化旅游圈的第三圈域。是實(shí)現(xiàn)鄂西圈統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不可或缺的部分。分層指標(biāo)顯示本圈域生態(tài)環(huán)境、旅游資源稟賦條件優(yōu)越，未來(lái)以旅游業(yè)為帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?。其特色?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)一是生態(tài)環(huán)境良好。其中恩施州森林覆蓋率達(dá)62％，被稱(chēng)為“鄂西林海”、“天然氧吧”、“最適合人類(lèi)居住的地方之一”，并且有中國(guó)“三大后花園”之一的美譽(yù)。神農(nóng)架是我國(guó)唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū)，素有綠色寶庫(kù)之稱(chēng)，森林覆蓋率達(dá)88％。物種極為豐富，有“植物王國(guó)”、“物種基因庫(kù)”之稱(chēng)。二是文化特色鮮明。圈域民族、歷史、民俗等文化特色鮮明，恩施州擁有數(shù)量眾多的自然人文景觀。神農(nóng)架獨(dú)特的生態(tài)旅游資源使其具備了發(fā)掘和開(kāi)展觀光攬勝、度假休閑、探險(xiǎn)獵奇、體育健身、科學(xué)考察、科普教育等旅游項(xiàng)目的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

(二)鄂西生態(tài)文化旅游圈特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題分析

宜昌和襄樊作為湖北省兩個(gè)省域副中心城市，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象日漸明顯。其主要表現(xiàn)：一是旅游資源開(kāi)發(fā)中保護(hù)不足。在對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，出現(xiàn)了旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)依據(jù)不充分，資源數(shù)量和承載能力不符，資源價(jià)值特別是潛在價(jià)值把握不準(zhǔn)而造成旅游資源不合理開(kāi)發(fā)或低水平開(kāi)發(fā)等問(wèn)題。二是市場(chǎng)運(yùn)作乏力。在對(duì)外宣傳和旅游策劃上是單兵作戰(zhàn)、各自為政、手段落后，缺乏高水平的市場(chǎng)化包裝和營(yíng)銷(xiāo)，沒(méi)有形成統(tǒng)一鮮明的主題形象。三是旅游經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與粗放經(jīng)營(yíng)并存。反映地方特色的旅游商品缺乏，旅游商品趨同，富有特色的晚間娛樂(lè)活動(dòng)嚴(yán)重不足，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，更新緩慢。不能滿足多層次旅游市場(chǎng)的要求，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的粗放經(jīng)營(yíng)特征明顯。

“荊荊十隨”圈域的主要問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)環(huán)境友好程度不高，工業(yè)發(fā)展水平跟宜昌、襄樊還有較大差距，而且圈域內(nèi)工業(yè)主要集中在傳統(tǒng)工業(yè)上，資源消耗大、環(huán)境友好程度不高，離生態(tài)文化旅游圈建設(shè)的要求有較大差距。二是旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)體制障礙突出，圈域內(nèi)產(chǎn)品路線各自為政，市場(chǎng)集中度不足。三是旅游業(yè)資源整合不夠充分，如隨州、谷城和神農(nóng)架都有炎帝神農(nóng)旅游資源，但缺乏一定的整合，難以形成品牌?！岸魇┥褶r(nóng)架”圈層內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)及生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)底子都較為薄弱，圈域內(nèi)生態(tài)保護(hù)、文化保護(hù)及生態(tài)文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、旅游業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)、文化資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)力度不足等問(wèn)題。

三、構(gòu)建以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的鄂西特色經(jīng)濟(jì)體系的基本思路

(一)建立資源節(jié)約引導(dǎo)機(jī)制

為了構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，必須最大限度地節(jié)約自然資源，建立自然資源節(jié)約機(jī)制。自然資源的節(jié)約主要表現(xiàn)在節(jié)能降耗和污染減排上。節(jié)約資源，降低自然資源消耗，原材料的消耗是自然資源的節(jié)約：減少污染物的排放，即將工業(yè)廢棄物及生活廢棄物加以循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，也是自然資源的節(jié)約。因此，節(jié)能降耗，污染減排，統(tǒng)稱(chēng)自然資源的節(jié)約。

(二)建立環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

為了保證環(huán)境質(zhì)量的“生產(chǎn)和再生產(chǎn)”，必須建立資源耗費(fèi)和環(huán)境治理的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)與治理結(jié)合起來(lái)。制定環(huán)保法規(guī)，建立法律機(jī)制，用環(huán)保法規(guī)規(guī)范環(huán)保行為，加大環(huán)保執(zhí)法力度；建立稅收機(jī)制，根據(jù)污染物排放量的大小和相應(yīng)稅率收取環(huán)保稅，以此收入作為治理環(huán)境的投入：建立行政審批機(jī)制，限制污染嚴(yán)重的企業(yè)的開(kāi)辦；建立行政監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施污染物排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度：建立社會(huì)多元化環(huán)保投融資機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推薦污染治理的市場(chǎng)化進(jìn)程。

(三)建立生產(chǎn)活動(dòng)影響的評(píng)估機(jī)制

建立生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然和社會(huì)影響的評(píng)估機(jī)制，以便配和調(diào)節(jié)這種影響。對(duì)于每一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)所產(chǎn)生的近期和遠(yuǎn)期影響，要組織相關(guān)自然科學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估，依靠專(zhuān)家進(jìn)行決策，以使生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)的改變?yōu)槿祟?lèi)目標(biāo)服務(wù)：對(duì)社會(huì)生態(tài)所產(chǎn)生的近期和遠(yuǎn)期影響，要組織相關(guān)社會(huì)科學(xué)家進(jìn)行評(píng)估，以便采取相應(yīng)措施，發(fā)揮它們對(duì)社會(huì)生態(tài)的積極影響，限制對(duì)社會(huì)生態(tài)的消極影響。

(四)建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制

結(jié)合投資體制改革，調(diào)整和落實(shí)投資政策。加大對(duì)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的資金支持。把構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系作為政府投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)一些重大項(xiàng)目利用國(guó)債投資或進(jìn)行資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)民間資本對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行投資。同時(shí)要進(jìn)一步深化價(jià)格改革，健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系。要進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，通過(guò)財(cái)稅杠桿的調(diào)節(jié)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。

四、著力構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈特色經(jīng)濟(jì)模式

基于鄂西生態(tài)文化旅游圈已形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，整合其工、農(nóng)業(yè)和文化資源，借助于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，致力構(gòu)建以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中增效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(一)務(wù)實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)，探索生態(tài)工業(yè)模式

以廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”原則為主線，以科技、體制和管理創(chuàng)新為動(dòng)力。形成從企業(yè)內(nèi)部到企業(yè)之間、再到全社會(huì)的物質(zhì)能量循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。把廢物綜合利用與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)改造、解決結(jié)構(gòu)性污染結(jié)合起來(lái)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為規(guī)劃建設(shè)主導(dǎo)。形成污水、固廢、廢氣資源化綜合利用三大循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流、能流和信息流的合理循環(huán)和配置。逐步建立鄂西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。

(二)以原有農(nóng)業(yè)為依托。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增加農(nóng)民收入、防治農(nóng)業(yè)污染和改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。探索適合鄂西自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，突出區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。目前，鄂西地區(qū)形成了以柑橘等為特色的水果產(chǎn)業(yè)、以草食動(dòng)物為特色的畜牧產(chǎn)業(yè)、以庫(kù)區(qū)特種養(yǎng)殖為特色的水產(chǎn)業(yè)、以無(wú)公害反季節(jié)為特色的蔬菜產(chǎn)業(yè)、以優(yōu)質(zhì)綠茶為特色的茶葉產(chǎn)業(yè)和以烏紅天麻為特色的中藥材產(chǎn)業(yè)。把這些特色產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大量開(kāi)發(fā)參與性、體驗(yàn)性的產(chǎn)業(yè)農(nóng)莊，將達(dá)到雙向促進(jìn)的效果。