序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟類型和產(chǎn)業(yè)結構與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏觀經(jīng)濟改革目標與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落實。

中部經(jīng)濟有“凹陷”之憂。自上個世紀80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟凹地”，本論文由

整理提供十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉移的梯度效應，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟振興的新形勢下，中部地區(qū)經(jīng)濟結構轉型所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大，“經(jīng)濟凹地”有可能會加深。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構趨同，重復建設，區(qū)域經(jīng)濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領域，而且在基礎設施領域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。本論文由整理提供三是存在嚴重的產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象。加速擴大的地帶間經(jīng)濟發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產(chǎn)、建設，從而導致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟效益，而且影響國民經(jīng)濟整體效益的提高。

地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴重。在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動，本論文

整理提供而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前，各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關系替代了市場性區(qū)際關系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟融合。

不發(fā)達地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達地區(qū)而言，其基礎設施建設明顯落后于沿海發(fā)達地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費不足，使不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜。

“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟發(fā)展和GDP增長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的一個最普遍的問題。

2區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

加強宏觀調(diào)控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應通過制定適當?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟政策，本論文由

整理提供防止市場機制的自發(fā)作用導致地區(qū)差距講一步擴大。為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達到各個經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術，培植主導產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。

淡化行政區(qū)劃色彩，強化經(jīng)濟區(qū)域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結構優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。整合的思路應是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟”的弊端。走聯(lián)動發(fā)展，共同繁榮的路子。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導國家經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、

出口導向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，本論文由無憂論文

理提供充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網(wǎng)絡中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經(jīng)濟發(fā)展的又一主動力。從西部地區(qū)的實際情況出發(fā)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡建設，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。

理順資源價格體系?，F(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個：一是自然資源產(chǎn)品相對低價、工業(yè)制成品相對高價的不等價交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系，其中最為關鍵是理順資源價格體系，提高生產(chǎn)要素價格的市場化程度。

落后經(jīng)濟區(qū)域發(fā)揮本地優(yōu)勢，突出特色。中國中西部地區(qū)經(jīng)濟落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動生產(chǎn)率低，人口增長快，失業(yè)率高，嚴重依賴農(nóng)產(chǎn)品和初級產(chǎn)品出口，依附性強，生產(chǎn)力脆弱，交通不發(fā)達，自然條件差。根據(jù)當展理論與區(qū)域經(jīng)濟理論，綜合考慮中西部的實際困難，當前應當重點抓好的問題是，最大限度地調(diào)動落后經(jīng)濟區(qū)域的內(nèi)部積極因素，發(fā)揮本地優(yōu)勢，加快自身發(fā)展。

加強東、中、西部企業(yè)合作。當前最重要、最現(xiàn)實的就是引入東部和中部的市場主體，在東中西聯(lián)動中，推進西部大開發(fā)。東中西部經(jīng)濟技術合作，從20世紀70年代末開始，到90年代中后期，一直以商品貿(mào)易為主，投資與企業(yè)并購僅占15%，本論文由無

篇(2)

關鍵詞：環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)；制度創(chuàng)新；硬制度；軟制度

一、引言

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)由京津冀、山東和遼寧三個部分構成，是我國城市群、港口群和產(chǎn)業(yè)群最為密集的區(qū)域之一，經(jīng)濟發(fā)展水平很高，2007年整個區(qū)域的GDP總值約占全國總量的24.6％。其中，京津冀GDP超過2.7萬億元；山東省GDP達到2.6萬億元，遼寧省GDP超過了一萬億元，對全國經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響力。

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的概念從上個世紀80年代中期提出以來，一體化進程一直沒有突破性進展，區(qū)域內(nèi)三大板塊競爭激烈，區(qū)域經(jīng)濟合作分工尚未形成，沒有形成統(tǒng)一的市場，因此如何加快該地區(qū)的一體化進程成為重要課題。從新制度經(jīng)濟學的角度分析，特定制度變遷模式存在的缺點是本區(qū)域一體化程度較低問題的主要原因，要想解決好問題必須更多的在制度經(jīng)濟學的框架內(nèi)尋找到能促進制度變遷的因素。

二、相關的制度經(jīng)濟學概念

新制度經(jīng)濟學認為，制度提供的一系列規(guī)則由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制所構成，這三部分是制度構成的基本要素。

1制度變遷以及制度變遷模式的特點

制度變遷是制度的替代、轉換與交易過程。制度變遷還可以被理解為對一種更有效益的制度的產(chǎn)生過程。制度變遷的過程中存在著報酬遞增和自我強化機制。這種機制使制度變遷一旦步入某一條路徑，它的既定方向會在以后的發(fā)展中得到自我強化，這就是制度變遷的路徑依賴。

制度變遷包括誘導性制度變遷和強制行制度變遷兩種類型。誘導性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更或替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由個人或一群人，在響應獲利機會時自發(fā)倡導，組織和實行。誘導性制度變遷是一種自下而上、從局部到整體體的制度變遷過程。強制性制度變遷由政府命令和法律引入和實現(xiàn)。強制性制度變遷的主體是國家，制度供給是國家的基本功能之一。國家推行強制性制度變遷的原因是制度安排是一種公共品，公共品是由國家生產(chǎn)的，并且制度的供給通常是不足的，國家推行強制性制度變遷可以校正這種不足。

兩種制度變遷的優(yōu)勢和面臨的問題各不相同。誘導性制度變遷主要依據(jù)一致性同意原則和經(jīng)濟原則，效率較高，但是往往存在搭便車之類的問題。強制性制度變遷的優(yōu)勢在于能以最快的速度推進制度變遷，能以自己的強制力和暴力潛能等優(yōu)勢降低制度變遷的成本，強制性制度變遷面臨的主要問題是統(tǒng)治者的有限理性、意識形態(tài)剛性、官僚政治、集團利益沖突和社會科學知識局限等。

2創(chuàng)新主體的基本理論

制度創(chuàng)新過程存在著不同的利益集團，這些利益集團同時又是參與制度創(chuàng)新的行動主體，他們對制度創(chuàng)新成本、收益計算和預期都是從各自的利益出發(fā)，因而對制度創(chuàng)新方向有不同的偏好，制度創(chuàng)新的整個過程是各利益主體多重博弈、合作博弈相互交錯的結果。

由于不同的利益集團在制度新過程中擁有不同的地位和權力，不同的偏好體系和特殊的利益，它們在變遷中的權力結構、偏好體系和利益結構的相互沖突相互制衡共同決定制度變遷的矢量方向。在社會制度創(chuàng)新主體擴散中，政治權力的分配狀況、利益集團的結構狀況特別是某些特殊利益集團的特權和偏好，對制度創(chuàng)新主體的擴散有很大影響。

三、環(huán)渤海主要問題的制度經(jīng)濟學分析

從新制度經(jīng)濟學的角度分析，環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)一體化程度較低問題的原因主要有一下三個：

1強制性制度變遷模式的缺陷造成協(xié)調(diào)難的問題

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的建立是由政府推動的強制性制度變遷模式，這種模式有其自身的優(yōu)勢與不足。優(yōu)勢方面是政府推進的強制性制度變遷有效的彌補了本區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展所需要的制度供給不足的問題，政府強有力的推動，使本區(qū)域在較短的時間內(nèi)以最快的速度推進制度變遷。劣勢方面則是政府推動的強制性制度變遷模式在一致同意原則和經(jīng)濟原則方面存在欠缺，由此帶來協(xié)調(diào)難的問題。

本區(qū)域普遍的經(jīng)濟發(fā)展模式都是政府主導型，政府在經(jīng)濟發(fā)展過程中的作用太大，市場作用沒有很好的發(fā)揮。在區(qū)域協(xié)調(diào)的過程中，強制性制度變遷模式在一致同意原則方面存在的不足導致各地方政府與區(qū)域總規(guī)劃的目標函數(shù)存在偏差、地方眼前利益與整個區(qū)域長遠利益之間出現(xiàn)矛盾的情況時有發(fā)生。各地都以追求本區(qū)域經(jīng)濟最快速的發(fā)展，沒有整體的規(guī)劃和統(tǒng)一的思想認識。

更為甚者，當?shù)胤嚼媾c整個區(qū)域的利益存在摩擦的時候，名義上的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)并沒有統(tǒng)一的管理組織，因此統(tǒng)一協(xié)調(diào)的努力往往起不到應有的作用，各地還是把地方利益擺在首位，這就導致了區(qū)域之內(nèi)難以協(xié)調(diào)，沒有明確的產(chǎn)業(yè)分工、重復建設問題嚴重、區(qū)域內(nèi)部惡性競爭等問題。這些問題是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)建設統(tǒng)一市場和實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的最大障礙，是制約整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。例如本區(qū)域港口密集，吞吐量過億噸的大港就有9個，強大的港口運輸能力本應為區(qū)域經(jīng)濟的起飛插上有力的翅膀，但是各主要港口之間缺乏明確分工與合理合作，相鄰港口競爭激烈大大降低了運輸體系綜合優(yōu)勢的發(fā)揮。

2本區(qū)域的經(jīng)濟結構導致缺乏創(chuàng)新主體和創(chuàng)新活力

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟結構中國有大型企業(yè)所占比重明顯高于全國平均水平，私營企業(yè)所占的比重過低，因此區(qū)域內(nèi)行政干預的力量較強，市場配置資源的能力相對較弱，存在明顯的創(chuàng)新主體缺乏、創(chuàng)新活力不足的嚴重問題，制度創(chuàng)新主體主要依賴政府，其他的經(jīng)濟主體的制度創(chuàng)新熱情難以發(fā)揮，影響了制度的供給。

制度創(chuàng)新不過是不同的利益集團相互博弈后形成的公共選擇過程。本地區(qū)的私營企業(yè)尚不具備與大型國有企業(yè)相抗衡的規(guī)模，一直處于從屬的地位在制度創(chuàng)新的博弈中處于劣勢。由于私營企業(yè)等經(jīng)濟體在制度創(chuàng)新的博弈中得到的收益遠小于他們參與體制創(chuàng)新需要付出的成本，因此他們參與制度創(chuàng)新的積極性不高，不愿意為打破區(qū)塊分割和建立統(tǒng)一市場的嘗試而付出成本。導致了整個區(qū)域的創(chuàng)新活力不夠，無法找到打破分割的低成本的辦法。

國有大型企業(yè)可以通過政府的行政命令來獲得所需要的資源，與私營企業(yè)相比他們在分割的市場中處于更優(yōu)勢地位，更容易以較低的成本獲得較多的資源，所以他們對制度創(chuàng)新的積極性也不大，由此導致本區(qū)域一體化進程明顯較慢，制度創(chuàng)新明顯落后。

3資源配置的路徑依賴使市場的作用難以發(fā)揮

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)重工業(yè)較為發(fā)達，能源消耗較大，電荒和水荒等問題長期存在，生產(chǎn)所需要的能源和一些資源供給不足。這個問題如果依靠市場解決，利用價格機制使有限的資源在整個市場之內(nèi)有效的配置，則有可能成為本區(qū)域建立統(tǒng)一市場的有利契機，成為本區(qū)域建立統(tǒng)一市場的有效拉動力。

本區(qū)域國企所占比重過大的經(jīng)濟結構，導致稀缺資源的分配仍然依靠政府批準，尋租現(xiàn)象較為普遍。國有企業(yè)在計劃經(jīng)濟和改革初期雙軌制過程中，長期依靠指標和批文的方式優(yōu)先獲得生產(chǎn)所需要的各種資源，現(xiàn)階段國有大型企業(yè)仍然存在依靠政府批文獲得資源的路徑依賴的問題。大型的國有企業(yè)在本區(qū)域經(jīng)濟體系中處于主導地位，因此國有企業(yè)的這種路徑依賴導致了整個區(qū)域資源配置方式轉變的惰性。

四、推動體制創(chuàng)新加快一體化進程

我們可以說本區(qū)域一體化程度較低的問題最根本的原因在于制度創(chuàng)新緩慢，因此要想加快本區(qū)域的發(fā)展必須加快本區(qū)域的制度創(chuàng)新，加快制度的創(chuàng)新就要從軟制度和硬制度兩個方面著手。

1改善軟制度增加創(chuàng)新主體

本區(qū)域是中華文明的發(fā)源地之一，儒家思想中輕商的觀念影響較大，因此人們的下海經(jīng)商的意識淡薄，不利于民營經(jīng)濟的發(fā)展和創(chuàng)新主體的增加。因此要大力地提倡有利于商業(yè)文明發(fā)展的文化因子，利用本區(qū)域?qū)ν忾_放程度較高的有利條件，積極的引進外來文化因子，逐漸形成一種對經(jīng)商和下海創(chuàng)業(yè)的提倡和尊重，改善本區(qū)域的軟制度。

必須加快形成民營企業(yè)發(fā)展的良好文化環(huán)境，引導區(qū)域內(nèi)豐富的人力資源面向市場面向企業(yè)積極創(chuàng)業(yè)，這將會大大的促進區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)的發(fā)展，大大促進區(qū)域內(nèi)的制度創(chuàng)新主體和制度創(chuàng)新活力的增加。

2創(chuàng)造一套有效的硬制度體系

任何一項政策長久有效的實施都要經(jīng)過各方的博弈和磨合，因此區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃要采用試驗性改革的方式?？茖W的方法是中央制定一些指導性方針，同時鼓勵地方政府去發(fā)現(xiàn)實施改革的最好方式，允許方案的適應性變化。本區(qū)域三個區(qū)塊的經(jīng)濟結構和發(fā)展情況各不相同，區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃和政策不能搞一刀切和一錘定音，必須遵循靈活機動的原則，使各地根據(jù)自己的實際情況做出相應的調(diào)整。

現(xiàn)階段環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟管理者主要是各個省區(qū)的政府，同時中央政府的很多政策對這個區(qū)域的影響也很直接，但是民營經(jīng)濟體作用沒有得到充分的發(fā)揮。因此最好是建立起一個以行業(yè)協(xié)調(diào)機構為基本單位的協(xié)調(diào)機制，這種行業(yè)協(xié)調(diào)機構最好是加強和完善現(xiàn)有的各個行業(yè)的行業(yè)協(xié)會之類的組織，使他們擁有更大的權利發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。

為了建立運行良好的協(xié)調(diào)機構，一方面政府應該適當?shù)恼{(diào)整相關的政策給這些民營經(jīng)濟體為主的行會組織創(chuàng)造較大的發(fā)揮空間，另一方面政府應該對這些行業(yè)協(xié)會的調(diào)節(jié)行為起到監(jiān)督的作用。行業(yè)協(xié)會的建立要由行業(yè)內(nèi)的經(jīng)濟體競爭參與，有實力有威信的經(jīng)濟體發(fā)揮更大的作用，在行業(yè)協(xié)會建立和運行的過程中政府不再直接參與，而是起到強有力的監(jiān)督作用。這種協(xié)調(diào)機制的建立不僅有利于增加市場經(jīng)濟對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)作用而且有利于激發(fā)本區(qū)域民營經(jīng)濟的發(fā)展。

五、結論

環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展制度創(chuàng)新是關鍵，加快該區(qū)域制度創(chuàng)新要從軟制度和硬制度兩個方面人手。軟制度方面要積極的提倡有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的文化因素，創(chuàng)造一個有利于民營經(jīng)濟主體發(fā)展的文化環(huán)境，民營企業(yè)的良好發(fā)展是制度創(chuàng)新主體增加的前提，是增加本區(qū)域制度創(chuàng)新活力的基礎。

篇(3)

論文摘要：我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局繼20世紀80年代沿海發(fā)展戰(zhàn)略、90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，目前新的區(qū)域發(fā)展格局正成形成，即實施西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，鼓勵東部地區(qū)加快發(fā)展，實行東西互動，帶動中部，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。本文對中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作了分析，指出發(fā)展中存在的主要問題，并提出相應的對策。

區(qū)域經(jīng)濟是各國和世界經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。改革開放以來，我國以大城市為中心、發(fā)展水平相近地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系和合作加強，逐漸形成了各具特色的經(jīng)濟區(qū)。我國區(qū)域經(jīng)濟按地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經(jīng)濟區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內(nèi)陸屬于發(fā)展較慢的經(jīng)濟區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經(jīng)濟區(qū)域。

1區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。由于在改革開放初期，我國對東南沿海地區(qū)實行政策傾斜、資金傾斜，加上其地理位置優(yōu)勢，目前東南沿海與中西部的發(fā)展差距凸顯出來了。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經(jīng)濟重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經(jīng)濟類型和產(chǎn)業(yè)結構與東部地區(qū)也產(chǎn)生了很大差異。東南沿海區(qū)域與中西部地區(qū)之間在經(jīng)濟發(fā)展水平上的巨大差異，使以市場為導向的宏觀經(jīng)濟改革目標與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標之間發(fā)生沖突，使國家總體改革方案難以設計與貫徹落實。

中部經(jīng)濟有“凹陷”之憂。自上個世紀80年代初沿海發(fā)展戰(zhàn)略和90年代末西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，中部地區(qū)已成為全國的“經(jīng)濟凹地”，十六大后又提出“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快發(fā)展和改造”的方針，中部地區(qū)經(jīng)濟地位相對下降。中部地區(qū)農(nóng)業(yè)比重很大，農(nóng)村人口過多，由于靠農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉移的梯度效應，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經(jīng)濟振興的新形勢下，中部地區(qū)經(jīng)濟結構轉型所面臨的國內(nèi)與國外的壓力會加大，“經(jīng)濟凹地”有可能會加深。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構趨同，重復建設，區(qū)域經(jīng)濟特色不明顯。一是重復建設，這不僅出現(xiàn)在價高利大的產(chǎn)業(yè)領域，而且在基礎設施領域尤甚。二是在開放引資上競相出臺優(yōu)惠政策，在外貿(mào)出口上競相壓價，導致過度或惡性競爭，甚至區(qū)際聯(lián)系還要小于與國際的聯(lián)系。三是存在嚴重的產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象。加速擴大的地帶間經(jīng)濟發(fā)展差距，加大了地方政府尤其是中西部地區(qū)地方政府“興地富民”的客觀壓力，迫使一些地方政府在項目投資上置全局性資源浪費、生產(chǎn)能力過剩而不顧，低效益、低水平地重復引進、生產(chǎn)、建設，從而導致地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構趨同現(xiàn)象不斷加劇。這不僅抑制了地區(qū)經(jīng)濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經(jīng)濟效益，而且影響國民經(jīng)濟整體效益的提高。

地方割據(jù)現(xiàn)象仍比較嚴重。在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。如區(qū)域間為爭奪緊俏資源而展開的資源大戰(zhàn)；構筑名目繁多的貿(mào)易壁壘和行政壁壘；互相實行資源、技術、人才、商品的壟斷和封鎖等來保護本地區(qū)的利益。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產(chǎn)要素不能自由流動，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統(tǒng)一的國內(nèi)大市場難以形成。目前，各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關系替代了市場性區(qū)際關系，難以做到資源的優(yōu)化配置及經(jīng)濟融合。

不發(fā)達地區(qū)的造血功能不足。對不發(fā)達地區(qū)而言，其基礎設施建設明顯落后于沿海發(fā)達地區(qū)，優(yōu)惠政策也沒有絕對的優(yōu)勢，缺乏足夠的吸引力，更為重要的是不發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構落后，缺乏對外部資金的吸引力。人才缺乏，科研經(jīng)費不足，使不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展雪上加霜。

“資源換增長”模式普遍存在。很多地方政府用土地和優(yōu)惠政策招商引資作為促使本地經(jīng)濟發(fā)展和GDP增長的最優(yōu)選擇，這是區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展面臨的一個最普遍的問題。

2區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

加強宏觀調(diào)控，進行必要的政府干預。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經(jīng)濟的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。所以政府應通過轉變自身職能，促進市場發(fā)育，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造比較寬松的市場環(huán)境。同時，還應通過制定適當?shù)膮^(qū)域經(jīng)濟政策，防止市場機制的自發(fā)作用導致地區(qū)差距講一步擴大。為解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的非均衡性問題，實現(xiàn)共同富裕的目標，政府通過必要的投資傾斜和政策傾斜，加強不發(fā)達地區(qū)的智力投資，扶持落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過宏觀調(diào)控措施，達到各個經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。同時尋求“點”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術，培植主導產(chǎn)業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。

淡化行政區(qū)劃色彩，強化經(jīng)濟區(qū)域功能。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結構優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，通過整合區(qū)域資源，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，壯大跨區(qū)域的龍頭產(chǎn)業(yè)，以較低的成本促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的形成。整合的思路應是改革和優(yōu)化政府。改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經(jīng)濟”的弊端。走聯(lián)動發(fā)展，共同繁榮的路子。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調(diào)整機制。東部地區(qū)要繼續(xù)發(fā)揮引導國家經(jīng)濟發(fā)展的引擎作用，優(yōu)先發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)、出口導向產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，發(fā)揮參與國際競爭與合作主力軍的作用。中部地區(qū)多數(shù)都是農(nóng)業(yè)大省，是糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品的調(diào)出基地，充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網(wǎng)絡中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術改造和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經(jīng)濟發(fā)展的又一主動力。從西部地區(qū)的實際情況出發(fā)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略力圖通過實施西氣東輸、東電西送、南水北調(diào)和青藏鐵路等通道網(wǎng)絡建設，與退耕還林和天然林保護等工程，使西部地區(qū)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設取得突破性進展，為西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建更寬廣的平臺。

理順資源價格體系。現(xiàn)在我國區(qū)域間合理分工和商品交換的主要阻力有兩個：一是自然資源產(chǎn)品相對低價、工業(yè)制成品相對高價的不等價交換，二是地區(qū)分割和地區(qū)封鎖。因此，協(xié)調(diào)區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系，其中最為關鍵是理順資源價格體系，提高生產(chǎn)要素價格的市場化程度。

篇(4)

一、現(xiàn)階段邯鄲經(jīng)濟發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)解析

(一)發(fā)展機遇

未來5年,我們處于不可多得的黃金發(fā)展期,面臨著重大發(fā)展機遇。首先,隨著經(jīng)濟全球化趨勢快速發(fā)展,國內(nèi)外經(jīng)濟融合、生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉移加快,將有助于邯鄲市利用兩個市場、兩種資源,為做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開辟了更加廣闊的空間;其次,我國正處在重化工業(yè)主導的新一輪經(jīng)濟增長周期的上升期,隨著工業(yè)化、城市化進程加快,消費結構、產(chǎn)業(yè)結構全面升級,將為結構偏重的邯鄲市經(jīng)濟發(fā)展提供難得的機遇;第三,邯鄲市處于中原腹地,具有承東啟西、連接南北的獨特區(qū)位優(yōu)勢,隨著東西產(chǎn)業(yè)轉移、南北經(jīng)濟融合的加快,將進一步推動邯鄲市區(qū)位優(yōu)勢的發(fā)揮和產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級;第四,隨著省委、省政府“一線兩廂”發(fā)展布局的全面實施,邯鄲市打造河北南廂經(jīng)濟增長極的步伐將進一步加快,區(qū)域投資吸引力和經(jīng)濟影響力將明顯提升,經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿⒊浞轴尫拧?/p>

同時,邯鄲市經(jīng)過近一個時期的不斷探索,發(fā)展理念進一步更新,發(fā)展思路更加清晰,工作重點更加突出,發(fā)展環(huán)境不斷改善,全市上下堅持樹正氣、講團結、求發(fā)展,干事、創(chuàng)業(yè)、為民的氛圍日漸濃厚,這些都為“十一五”更快更好發(fā)展提供了有力保障。

(二)面臨挑戰(zhàn)

進入新時期,邯鄲市仍面臨著一些矛盾和問題,給發(fā)展帶來一定的壓力。一是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化度低。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強,特色不突出;工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)集中度不高,現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)對資源依賴程度過高,抵御市場風險能力和戰(zhàn)略支撐作用不夠強,缺乏在全國、全省有重大影響的大企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和知名品牌;服務業(yè)相對滯后,現(xiàn)代和新興服務業(yè)發(fā)展緩慢。二是經(jīng)濟增長方式粗放。資源主導型產(chǎn)業(yè)結構沒有發(fā)生根本性轉變,資源、環(huán)境約束日益明顯,轉變經(jīng)濟增長方式任務十分艱巨。三是體制機制問題仍然是影響發(fā)展的根本性因素。改革總體進程不快,對外開放水平不高,市場配置資源的基礎性作用發(fā)揮得不夠充分,重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革亟待突破。四是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和經(jīng)濟社會之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。城市輻射帶動能力不強,城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出,東部縣域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后;科技總體實力弱,自主創(chuàng)新能力差,人才結構不合理,高層次、高素質(zhì)人才缺乏;社會事業(yè)欠賬多,社會保障、就業(yè)再就業(yè)壓力大,農(nóng)村教育、衛(wèi)生事業(yè)不適應,居民收入滯后于經(jīng)濟增長。此外,邯鄲市還面臨著區(qū)域競爭日益激烈的挑戰(zhàn),全省及周邊城市未來發(fā)展勢頭很猛,這將給邯鄲市在全省晉位和建設區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心帶來很大壓力。

“十一五”時期對邯鄲市來說,既是“黃金發(fā)展期”,又是“矛盾凸顯期”,我們必須審時度勢,趨利避害,以高度的歷史責任感和強烈的憂患意識,搶抓機遇,迎接挑戰(zhàn),力爭在新一輪產(chǎn)業(yè)分工和市場競爭中贏得主動,實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。

二、邯鄲市經(jīng)濟類外語人才培養(yǎng)存在的問題

我們培養(yǎng)的外語人才更適用于從事教學和研究,而不能把語言作為工具運用于實際交流。但是,嚴峻的就業(yè)形勢使外語人才培養(yǎng)模式的弊端更加明顯:一方面企業(yè)招不到真正需要的外語人才,另一方面外語人才找不到人盡其材的合適崗位。調(diào)查結果反映了外語人才的現(xiàn)狀是:到各企業(yè)應聘的外語專業(yè)畢業(yè)生多,但符合要求的少,想要招到滿意的人才更是難。這說明,社會經(jīng)濟所需要的外語人才與高校培養(yǎng)的外語人才之間存在著很大的矛盾,企業(yè)在對外經(jīng)濟活動中需要的是實踐應用型外語人才,而學校在專業(yè)設置方面則偏重于培養(yǎng)應試型和理論型外語人才。

事實證明,地方院校的發(fā)展離不開本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,反過來地方院校的發(fā)展又會促進本地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展,二者是相輔相成的。看到這一點,地方院校應從當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展及就業(yè)市場的需求出發(fā),充分發(fā)掘利用地方特有的辦學資源,調(diào)整發(fā)展模式,走有自己特色的路。這是關系到地方院校在今后一段時期內(nèi)能否在激烈的競爭中求得生存的空間、獲得可持續(xù)發(fā)展的大問題。以邯鄲學院為例,英語專業(yè)多年來一直承擔著培養(yǎng)服務于本地區(qū)中學教師任務,具有一定的教師教育經(jīng)驗。建議要繼續(xù)發(fā)揮自己的長處,重點辦好師范類英語教師培養(yǎng)工作,在此基礎上再拓寬發(fā)展渠道,比如現(xiàn)已增設的商務英語專業(yè),是否還可考慮增加旅游英語專業(yè),以適應邯鄲及周邊旅游業(yè)的發(fā)展。

三、外語人才培養(yǎng)如何與邯鄲市經(jīng)濟發(fā)展相適應

應在全市范圍內(nèi)作人才需求分析和預測,根據(jù)分析和預測結果對課程設置作出相應調(diào)整,使我們培養(yǎng)出的人才能夠最大限度的滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求,同時也為我們的畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會。

那么,如何開展社會人才需求分析和預測呢?

首先,對邯鄲市外語人才需求走勢分析,根據(jù)戴煒棟等在《建構具有中國特色的外語教育體系》的建議,應包括以下內(nèi)容:目前外語人力資源的配置情況,如人才總量基本情況,學歷結構、語種結構、分布結構、層次需求、性別結構等;人才升降情況,尤其是人才緊缺和盈余情況。其次,對社會經(jīng)濟背景制度分析。對人才需求的社會背景與行業(yè)背景進行調(diào)查,如機械制造外語人才、電子信息外語人才、金融財會外語人才、服裝紡織外語人才、交通運輸外語人才、食品衛(wèi)生外語人才等的需求情況。第三,對人才發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的相關性分析。如以邯鄲市社會經(jīng)濟發(fā)展的特殊性出發(fā),有效地尋找出區(qū)域外語教育人才走勢、發(fā)展動力和需求制約。根據(jù)需求分析,與當?shù)卣献鹘⑿畔⒁龑C制和人才需求的預測預報基地。

篇(5)

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展包括居民生活環(huán)境的改善、經(jīng)濟結構的轉變、公共事業(yè)的發(fā)展等。在市場經(jīng)濟條件下，整個社會的資源配置應該以市場為基礎手段，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也應該遵循著市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，但市場并不是萬能的，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一些領域，市場是無效的或是缺乏效率的。這就需要地方政府發(fā)揮自己的作用，引導區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展。

1．市場失靈

市場失靈是指資源配置依靠市場機制的作用達不到帕累托最優(yōu)的各種情況。在市場失靈下，公共產(chǎn)品不能實現(xiàn)完全、公平的供給。因此，克服市場失靈通常要求政府的干預。但是，地方政府對市場活動的介入和干預，只能是輔的、補的，而不能過度的進行強權干預，違背市場經(jīng)濟規(guī)律。

2．政府利益地方化

在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅(qū)使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。產(chǎn)生了一系列阻礙區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的異化行為，各地區(qū)進一步擴張面臨的共同障礙，是行政體制分割，各自為政，行政性區(qū)際關系替代了市場性區(qū)際關系，難以做到資源的優(yōu)化配置。

3．公共服務缺乏

政府的公共服務是指以政府為主的公共部門生產(chǎn)的、供全社會共同消費、平等享受的公共產(chǎn)品和服務。長期以來，我國地方政府在公共產(chǎn)品的提供上存在以下問題：一是對經(jīng)濟建設和公共事業(yè)的投人不平衡，偏重生產(chǎn)性和盈利性的經(jīng)濟類基礎設施(交通、水電、通訊等)，而對社會保障、文化教育、環(huán)境保護等公共事業(yè)的投入不足，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。二是在公共事業(yè)的投人上，又沒有把經(jīng)營性和非經(jīng)營性的分開，導致公共產(chǎn)品領域不斷擴大，給財政造成沉重的負擔，使財政支出捉襟見肘，這既限制了基礎設施的發(fā)展，又限制了公共事業(yè)的發(fā)展。三是長期以來，一些地方政府在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，片面追求的增長而忽視了對環(huán)境的保護，造成了人與自然環(huán)境的不協(xié)調(diào)。

二、地方政府在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用

影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的原因有多方面的，主要有市場因素、自然地理條件、基礎設施條件因素、產(chǎn)業(yè)結構布局因素和政策等。要克服這些因素，就需要地方政府發(fā)揮作用。

1．制定科學的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

地方政府是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，引導本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。首先要根據(jù)中央制定的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，明確本地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并確定發(fā)展規(guī)劃的分步實施落實。其次要根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實際，確定本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展政策。再次要確定發(fā)展本地經(jīng)濟，引進人才，技術，資金方面的重點方向和目標。最后制定良好的地方教育政策，人力資源開發(fā)政策，優(yōu)化人才環(huán)境，實現(xiàn)人力資源與經(jīng)濟發(fā)展相一致、相互補充。

2．完善政府公共服務職能，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

地方政府公共服務職能，主要包括政府承擔的發(fā)展各項社會事業(yè)，實施公共政策，擴大社會就業(yè)，提供社會保障，建設公共基礎設施，健全公共服務體系等方面的職能。地方政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起重要的推動作用。

3．轉變政府職能，進行政府管理創(chuàng)新

首先，將公共管理作為地方政府管理的基本職能，凸顯政府的公共服務職能。

其次，強化地方政府妥善協(xié)調(diào)利益關系的能力，保障社會公平正義。

第三，將解決民生問題作為地方政府管理的著力點。

第四，尊重市場規(guī)律，發(fā)揮政府特有作用，淡化行政區(qū)劃，強化經(jīng)濟區(qū)劃，破除行政壁壘，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局。

4．培養(yǎng)人們的市場意識，營造公平的市場競爭秩序

市場意識不是從書本上學來的，而是在實踐中產(chǎn)生的。有了市場人們自然會有市場意識，但是市場又是依靠有市場意識的人建立起來的。解決這個問題，政府首先要轉變自己的價值取向，從自我主導型向市場主導型轉變，下放權力，市場的事情依靠市場機制本身去調(diào)節(jié)。地方政府政府要創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和法律環(huán)境，確保區(qū)域政策的嚴肅性、有效性、連續(xù)性以及穩(wěn)定性，保障地方政府之間，政府和企業(yè)之間能夠依法處理相互之間的利益關系，維護市場公平競爭，創(chuàng)造一個穩(wěn)定預期收益的投資環(huán)境，給各類投資者以信心和激勵，從長遠的角度促使資源在區(qū)域間合理流動。

5．調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間組合的狀態(tài)，合理地利用區(qū)域資源，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，求得更大的區(qū)域效益，是地方政府的最終目標。從產(chǎn)業(yè)布局來看，由于長期受條塊分割的影響，目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結構同化現(xiàn)象較為突出。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚理論，由于區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)上或者在產(chǎn)品分配上有著密切聯(lián)系，或者在布局上有相同的指向性，這些產(chǎn)業(yè)按一定比例布局在區(qū)域的某個優(yōu)越的地區(qū)內(nèi)，就可以形成一個高效率的生產(chǎn)系統(tǒng)，改善企業(yè)生產(chǎn)的外部環(huán)境，從而使區(qū)域整個生產(chǎn)系統(tǒng)的總體功能大于各個企業(yè)功能之和。從企業(yè)發(fā)展方面來看，為私人部門創(chuàng)造就業(yè)機會，提供資金支持和財政承諾；以區(qū)域內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)為主建立競爭優(yōu)勢；設立可量化的目標以監(jiān)測其進展；促進區(qū)域市場而非地方市場的發(fā)育等。

6．培育和發(fā)展民間組織，完善經(jīng)濟發(fā)展的服務體系

鼓勵建立各類民間組織。各級地方政府應積極推進體制改革，打破阻礙民間組織發(fā)展的制度障礙，為民間組織發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，組建跨地區(qū)的民間組織，以民間的力量自下而上地推進地方政府合作，進而加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。具體來說主要包括如下幾個方面：一是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的智囊機構，主要由各地的經(jīng)濟專家學者組成，為區(qū)域間地方政府決策提高咨詢。二是培育“中間體組織”的成長。這里的“中間體組織”主要是指由市場原則與組織原則的相互滲透、盈利性組織原則與非盈利性組織原則的相互滲透、政府組織原則與民間組織原則的相互滲透所衍生出來的具有新特征的組織體。

民間組織可以對市場經(jīng)濟制度產(chǎn)生深刻的影響，它一方面會彌補市場組織功能作用可能產(chǎn)生的不良后果，抑制企業(yè)組織的非市場化行為和不良的市場行為；另一方面可以分解部分政府的經(jīng)濟職能，抑制政府權力無限擴張的趨勢。保證市場機制作用的正常發(fā)揮。地方政府應鼓勵這些民間組織發(fā)揮效用。通過這些自發(fā)的或官方促成的民間組織逐步提升企業(yè)戰(zhàn)略、拓展市場深度和擴張市場容量，并對政府形成軟約束。

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篇(6)

高等院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是當前社會發(fā)展需要的一個產(chǎn)業(yè)結構方面的調(diào)整。經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變需要高等院校培育出服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)科教興國這一偉大戰(zhàn)略。在國家發(fā)展的立場來說，高等院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展可以加快區(qū)域經(jīng)濟模式的轉變，使得產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整更加的順利，另一方面也可以為高等院校的畢業(yè)生提供更多、更好的工作崗位，通過人才創(chuàng)新推動整體經(jīng)濟的發(fā)展。

二、高等院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

目前，我國高等院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展這一方面還存在一些問題，沒有能夠充分發(fā)揮其應有的效果，筆者通過多年的工作經(jīng)驗，總結出一些幾點以供參考。

（一）高等院校設置的專業(yè)未能滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

目前，一些學校為了吸引生源，追隨國家發(fā)展“潮流”，不顧當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的具體情況而盲目的設立專業(yè)，使得一些“華而不實”的專業(yè)越來越多，社會需求的技術型人才越來越少，極大的影響了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的速度。陜西省高等院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的體現(xiàn)，這不僅僅重視了科教興國這一戰(zhàn)略也強調(diào)了人才強國。高等院校能夠有利區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，主要表現(xiàn)在促進生產(chǎn)方式的轉變和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。

（二）高等院校發(fā)展自身的問題

首先，一些高等院校所處經(jīng)濟區(qū)域較為貧困，沒有足夠的師資力量，基礎設施建設不完善，教育體制不合理等等方面的煙癮，使得學生所學知識沒有能夠適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，在畢業(yè)時很難找到適合自己專業(yè)的工作，加大了學生的就業(yè)壓力。其次，一些高等院校內(nèi)部管理存在問題，在進行學生實習、見習安排方面沒有做到學校應有職責，使得學生在在就業(yè)方面出現(xiàn)較大問題。高等院校培育更多的創(chuàng)新型人才是服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，同時也是國家發(fā)展的需要。

（三）區(qū)域經(jīng)濟體未能和高等院校建立完善、長久的合作機制

這就導致學校既不能了解社會對人才的需要情況企業(yè)也不能清楚什么樣的人才滿足企業(yè)的發(fā)展需求。另外掌校和企業(yè)缺少交流、合作，就不能長期有效地為企業(yè)培訓專業(yè)人才企業(yè)也不能幫助學校解決學生就業(yè)問題。高等院校發(fā)展的最終目的也是為了服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定著當?shù)氐母叩仍盒５臑榱税l(fā)展，只有兩者建立長久的合作機制才能更好地發(fā)揮高等院校服務區(qū)域經(jīng)濟的作用。

三、高等院校服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的相關策略

（一）調(diào)整高等院校專業(yè)設置，適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

高等院校的專業(yè)決定了學生學習專業(yè)知識的內(nèi)容，決定了學生未來就業(yè)的方向；高等院校專業(yè)設置的合理與否在很大程度上決定了高等院校的發(fā)展方向，影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的進程。陜西省高等院校在設置專業(yè)這一方面應該立足于本地經(jīng)濟發(fā)展的狀況，根據(jù)當?shù)氐木唧w情況進行專業(yè)的設定和調(diào)整，最大限度的適應陜西省經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）提高教師隊伍的整體水平

高等院校應優(yōu)化學校教育資源，提高師資科研能力水平。學校資源的合理利用是提高教學水平的關鍵，高等院校應平衡各優(yōu)勢學科的教育資源，合理安排學生去企業(yè)實習，。教師的科研水平?jīng)Q定著學校的科研能力，直接關系到學生科研能力的培養(yǎng)。因此對于學校重點學科高水平的科研師資團隊不僅更容易取得相應專業(yè)的建樹，而且能夠提高學生的科研水平和就業(yè)競爭力。

（三）完善校企合作制度

學校與企業(yè)之間通過合作培訓的方式不僅可以提高企業(yè)的運作效率，還可以為畢業(yè)生增加實習經(jīng)驗和就業(yè)機會。通過兩者的合作，企業(yè)向高等院校的學生傳遞社會對莫方向人才需要的信息，高等院校向企業(yè)提供最新的科技和灌輸先進的思想。兩者通過更緊密的合作和交流實現(xiàn)雙贏。

四、結語

篇(7)

（一）建立多元化的資金投入機制

應建立多元化的資金投入機制，拓寬投資渠道，合理分配資金：

（1）加大政府財政資金投入。國家是職業(yè)教育發(fā)展的最大受益者，職業(yè)教育的發(fā)展直接促進了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的增長。因此，政府財政投入應當是支撐職業(yè)教育發(fā)展的主要資金來源；

（2）鼓勵社會和企業(yè)資金投入。職業(yè)教育在促進經(jīng)濟增長的過程中，解決了社會就業(yè)問題，滿足了企業(yè)招工需要，社會和企業(yè)作為職業(yè)教育的受益者，也應當承擔起促進職業(yè)教育發(fā)展的責任；

（3）引導家庭和個人資金投入。目前，我國職業(yè)教育的投入主要是由國家和個人承擔，就我國國情來說，為了發(fā)展職業(yè)教育，家庭和個人的資金投入是必不可少的。家庭和個人對于職業(yè)教育的資金投入不僅有利于培養(yǎng)出更多的高級技能人才，助力我國經(jīng)濟增長，更有利于提高家庭和個人的受教育程度，改善人民生活水平，對于我國國計民生具有重大意義。

（二）構建統(tǒng)一的職業(yè)資格認證體系

構建統(tǒng)一的職業(yè)資格認證體系對于保證職業(yè)教育教學質(zhì)量，提高技術人才地位，規(guī)范勞動力市場，促進經(jīng)濟繁榮具有重要意義：

（1）建立全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認證工作體系，主要是成立由國家職業(yè)資格認證委員會、行業(yè)認證機構、證書機構及鑒定站組成的認證工作機構，明確職責，形成全國統(tǒng)一的職業(yè)資格認證機構體系；

（2）加強職業(yè)資格證書的質(zhì)量管理。我國目前的職業(yè)資格證書來源復雜，降低了職業(yè)資格證書的可信度，嚴重影響了我國職業(yè)資格認證的權威性。因此，一方面，要建立統(tǒng)一的職業(yè)資格證書考核、頒發(fā)及管理機構；另一方面，要建立標準化和多元化的考核體系，實現(xiàn)教考分離，考評的組織實施由政府授權的考試中心負責，建立公正公開的第三方認證規(guī)則；

（3）推行就業(yè)準入制度。就業(yè)準入制度是提高勞動者素質(zhì)，嚴把生產(chǎn)操作流程的重要方式，要充分發(fā)揮職業(yè)資格認證體系對市場經(jīng)濟勞務用工的規(guī)范作用，就必須推行就業(yè)準入制度。對于無證上崗的現(xiàn)象，應根據(jù)相關法律法規(guī)進行嚴肅處理，堅決打擊勞務用工亂象。

（三）完善教育銜接機制，促進校企合作

完善教育銜接機制，促進校企合作是充分發(fā)揮職業(yè)教育對經(jīng)濟增長促進作用的保障。具體包括兩個方面：

（1）完善教育銜接機制，提高辦學層次。一方面，我們應該完善職業(yè)教育內(nèi)部、職業(yè)教育與高等教育的銜接機制，使職業(yè)教育學生畢業(yè)后能夠順利進入更高層次深造；另一方面，應選取有條件的地區(qū)試點，率先開辦本科層次與研究生層次的職教專業(yè)，逐漸形成職教系列的中專、?？?、本科、研究生等層次，從而提高職業(yè)教育的辦學層次，滿足當今社會經(jīng)濟發(fā)展對職教人才的高質(zhì)量需求；

（2）促進校企合作，增加實踐機會。一方面，政府應當制訂相關鼓勵政策，支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與職業(yè)院校密切合作，幫助有辦學能力的大企業(yè)辦好本企業(yè)的職業(yè)學校和培訓中心；另一方面，要引入學徒制思想，建立校企共贏的利益鏈，實行彈性學制，合理分配在校學習和企業(yè)頂崗實習時間，教學與實踐交替進行，學校和企業(yè)共同參與教學和管理，組織專業(yè)教學和技能訓練。在行業(yè)、企業(yè)的推動下，使職業(yè)院校不斷深入市場，充分發(fā)揮職業(yè)教育對經(jīng)濟的促進作用。

（四）保障就業(yè)，提高技能人才地位和待遇

保障就業(yè)，提高技能人才地位和待遇，具體包括兩個方面：

（1）保障就業(yè)，提高職教畢業(yè)生就業(yè)率。職業(yè)學校應合理設置專業(yè)，與企業(yè)實際需求相適應；加強專業(yè)技術培訓，使學生具備上手快的就業(yè)優(yōu)勢；同時要密切與企業(yè)的聯(lián)系，及時掌握招聘需求信息，通過簽訂協(xié)議班等方式保證學生就業(yè)；在就業(yè)政策上給予優(yōu)惠，在戶籍、檔案、職稱評定以及創(chuàng)業(yè)等方面制定相應的扶持政策，對職教生與大學生的就業(yè)問題給予同等的關注和重視；

（2）提高技能人才地位和待遇。提高技能人才的地位和待遇首先要完善社會保障制度。同時，政府應進一步規(guī)范勞務用工行為，優(yōu)化勞動環(huán)境，切實維護勞動者的合法權益。各級勞動和人事保障部門要加強對職業(yè)學校學生的就業(yè)信息服務和就業(yè)咨詢指導，增強學生維護自身權利的意識。政府和教育部門要帶頭重視技術工作，重視技能人才，重視職業(yè)教育，宣傳職業(yè)教育的重要經(jīng)濟作用，從而提高技能人才在社會上的地位。

二、總結與討論

總之，上述實證分析表明，職業(yè)教育在我國教育體系中占有絕對重要的地位，職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟增長，具有明顯的推動作用。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育，將有助于我國區(qū)域經(jīng)濟總量的持續(xù)增長，對區(qū)域經(jīng)濟增長有著不可替代的重要作用。但是，不同地區(qū)職業(yè)教育對經(jīng)濟增長的貢獻率各不相同，要提高職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟增長的貢獻率，就必須在各地區(qū)采取符合當?shù)亟?jīng)濟、社會、教育發(fā)展水平的職業(yè)教育支持政策。具體措施包括：

（1）地方政府應根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展特點及實際需要，制定合理的職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃。對于經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，應重點發(fā)展初、中等職業(yè)教育，提高廣大勞動者素質(zhì)；而對于經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)，應大力發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)大量高級技能人才，支撐地方經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級；

（2）各級政府應加大對職業(yè)教育的投入力度，重視職業(yè)教育的經(jīng)濟功能，努力完善職業(yè)教育體系，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)更多的專業(yè)型、技術人才；