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篇(1)

【關(guān)鍵詞】安全管理 不足 應(yīng)對(duì)措施

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、建筑工地安全管理現(xiàn)狀

近年來，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了跨越式的發(fā)展，各種精、尖、鉆建筑拔地而起。同時(shí)，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善，《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的先后出臺(tái)，極大地促進(jìn)了安全管理水平的提高，建筑工地的事故發(fā)生率、人員受傷率都有了明顯下降。但是，依然有些工地不按法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行管理，不按要求配備安全管理人員、不按要求投入安全資金、不按為施工人員配備防護(hù)用品、安全培訓(xùn)教育不到位等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)：僅2011年全國(guó)就發(fā)生各類事故347728起，造成75572人死亡。那么，是什么原因?qū)е逻@些傷害事故經(jīng)常發(fā)生呢，如何通過有效的途徑來避免這些事故發(fā)生呢？

二、建筑工地安全管理缺陷和應(yīng)對(duì)措施

安全管理人員配備不足、安全資金投入不足、施工人員安全意識(shí)差、安全培訓(xùn)教育力度不夠、未按要求為一線工人設(shè)備勞動(dòng)防護(hù)用品等等，都是建筑工地安全管理的主要缺陷。另外，安全管理力度不足、安全管理不規(guī)范也間接導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的各類安全事故發(fā)生。

1、安全管理人員配備不足，加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理難度

《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（交通部2007年1號(hào)令）第二十一條規(guī)定“施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名”，但許多施工工地并未按照此要求進(jìn)行配備，或配備兼職安全管理人員。安全管理人員配備不足使得安全管理過程不能顧及到所有安全隱患，對(duì)這些安全隱患也不可能做到時(shí)時(shí)控制，這樣安全管理工作往往是說得多，而做得少，甚至有些要求僅僅停留在會(huì)議上，并未得到真正落實(shí)，極易引起事故的發(fā)生。還有些施工工地存在大量兼職安全管理人員，在做本職工作的同時(shí)，兼顧安全工作，但當(dāng)安全與他們本職工作發(fā)生矛盾時(shí)，他們往往忽視安全工作，甚至對(duì)安全隱患視而不見。

針對(duì)安全管理人中配備不足的現(xiàn)象，首先建筑單位和監(jiān)理單位應(yīng)在開工前審核施工單位是否按要求配備專職安全員，他們是否常駐工地進(jìn)行安全管理，其次施工單位要按規(guī)定配備安全員，不要認(rèn)為增加安全員會(huì)加大成本，而認(rèn)識(shí)到安全投入是最大的成本節(jié)約，同時(shí)質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)局等政府部門要加大檢查、監(jiān)督力度，對(duì)于安全人員配備不到位的建筑工地予以行政處理。

2、安全資金投入不足，致使現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和其他安全投入不夠

財(cái)政部和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2012年出臺(tái)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，第七條明確要求建筑施工企業(yè)按建筑安裝工程造價(jià)計(jì)提安全費(fèi)用。但在資金投入過程中，有些工地并未能按比例進(jìn)行投入，致使本應(yīng)用于安全方面的資金用于其他方面，主要表現(xiàn)為沒有為施工人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品、機(jī)械設(shè)備防護(hù)用品配備不足、安全教育培訓(xùn)力度不夠、安全防護(hù)不到位、安全隱患未得到有效消除等。

因此，建筑單位在支付工程款時(shí)，除了把安全費(fèi)用單獨(dú)支付外，還應(yīng)嚴(yán)格督促施工單位把這筆錢投入到施工現(xiàn)場(chǎng)中，并審查安全費(fèi)用是否切實(shí)可靠地使用，如果發(fā)現(xiàn)施工單位存在挪作他用或克扣行為，不僅及時(shí)沒收克扣的款項(xiàng)，還要進(jìn)行追加處罰。同時(shí)政府行政部門也要定期對(duì)施工單位安全費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督，通過各級(jí)監(jiān)督加強(qiáng)管控，使安全費(fèi)用得到有效利用。

3、施工人員安全意識(shí)差，為現(xiàn)場(chǎng)安全隱患埋下禍根

建筑工地大部分施工人員都是農(nóng)民工，這些農(nóng)民工從沒有經(jīng)過系統(tǒng)的建筑工地安全培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患一無(wú)所知，不能辨別現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)源，甚至有些人未經(jīng)過三級(jí)教育就匆匆上崗，無(wú)法完全達(dá)到安全施工要求。如有些施工人員在作業(yè)過程中部分人員不戴安全帽，當(dāng)安全管理人員對(duì)其行為進(jìn)行教育時(shí)，他們不以為然，反而拿自己施工幾十年未出事故做借口繼續(xù)違章。

因此，建筑工地要營(yíng)造良好的安全氛圍，通過安全宣傳，提高一線施工人員安全意識(shí)，才能從根源消除安全隱患。要讓施工人員清楚安全工作不僅僅是管理人員的事情，而是真真切切關(guān)乎自己切身利益的大事，是真正保護(hù)自己生命、財(cái)產(chǎn)的一項(xiàng)工作。

4、安全培訓(xùn)教育力度不夠，施工一線人員的安全意識(shí)不能提高國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部局《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第二十條“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)；從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)”。許多建筑工地均建立了安全培訓(xùn)教育制度，但我們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)管理過程中發(fā)現(xiàn)這些制度多流于形式，不能得到有效地貫徹執(zhí)行。有些工地的安全培訓(xùn)教育僅停留在紙上，并未教育到班組和作業(yè)人中手中，只是為了應(yīng)付上級(jí)安全檢查，并沒有真正起到安全教育和安全警示的目的。

那么，建筑工地安全管理人員應(yīng)真正履行安全培訓(xùn)教育的職責(zé)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工及轉(zhuǎn)崗工人進(jìn)行三級(jí)安全教育和相關(guān)培訓(xùn)，并在日常安全巡查、檢查中對(duì)工人的違章行為及時(shí)進(jìn)行糾正和再教育，對(duì)屢教不改的人員和行為可予以處罰。

5、安全防護(hù)用品不合格，不能切實(shí)保護(hù)一線工人

安全防護(hù)用品如安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋等，都是工人在發(fā)生安全事故時(shí)的最后一道安全保護(hù)，如果安全防護(hù)用品不合格，就起不到這層保護(hù)作用。例如，安全帽不合格，高處墜落物體時(shí)會(huì)打破安全帽傷害到工人頭部，安全帶不合格斷裂就會(huì)導(dǎo)致人員墜落。

因此，建筑工地在采購(gòu)安全防護(hù)用品時(shí)，不能有投機(jī)行為，必須嚴(yán)格依照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)合格的安全防護(hù)用品，并由多人進(jìn)行驗(yàn)收，由專人進(jìn)行保管，作業(yè)人員在使用過程中發(fā)現(xiàn)安全防護(hù)用品失效或損壞時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行更換。

三、結(jié)束語(yǔ)

安全管理的核心是人，從各級(jí)安全管理人員到一線工人，任何一個(gè)人忽視安全工作，都有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工生產(chǎn)全過程，是做好施工項(xiàng)目安全管理的前提。參與項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和一線施工人員，要組織一個(gè)嚴(yán)密的安全組織機(jī)構(gòu)，有效投入安全費(fèi)用，層層監(jiān)督、層層落實(shí)，一定能有效預(yù)防控制現(xiàn)場(chǎng)隱患，避免安全事故發(fā)生，保障工地人員、設(shè)備安全。

安全管理工作是長(zhǎng)期的、艱巨的和復(fù)雜的，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和廣大人民群眾的切身利益。只有參與項(xiàng)目建設(shè)的所有人員充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要意義，做好建筑工程項(xiàng)目全程中各環(huán)節(jié)的安全管理工作，才能防止安全事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

[1]李新峰，建筑工地安全管理之我見，建筑安全，2015年01期.

篇(2)

關(guān)鍵詞：建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

一、識(shí)別確定重大危險(xiǎn)源 、明確安全控制要點(diǎn)

建筑工地重大危險(xiǎn)源存在于整個(gè)工程施工活動(dòng)過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及施工環(huán)境。可從人、料、機(jī)、工藝、環(huán)境等方面來識(shí)別確定，從而采取措施予以控制。

1、存在于人的重大危險(xiǎn)源主要是人的不安全行為即“三違”：違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。

2、存在于料的重大危險(xiǎn)源主要是材料構(gòu)件的堆放與頻繁吊運(yùn)、搬運(yùn)等可能導(dǎo)致的堆放散落、高空墜落、撞擊人員。

3、存在于機(jī)的重大危險(xiǎn)源主要是機(jī)械設(shè)備如起重塔吊傾覆、焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工電器設(shè)備的安全保護(hù)。

4、存在于工藝的重大危險(xiǎn)源主要是腳手架、模板和支撐、人工挖孔樁、基坑施工、防護(hù)不位所導(dǎo)致的事故。

5、存在于環(huán)境的重大危險(xiǎn)源主要是受自然氣象條件如大風(fēng)、汛、

雷電、大雨等導(dǎo)致意外事故。

6、建筑工地重大危險(xiǎn)源的主要危害有：高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機(jī)械傷害、中毒窒息、火災(zāi)、爆炸和其他傷害等幾種類型。

二、加強(qiáng)人財(cái)物安全管理 、實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)

1、人的管理。企業(yè)大部分施工人員來自于農(nóng)村，文化層次不高，沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓(xùn)，相關(guān)知識(shí)缺乏，安全意識(shí)淡薄。另外部分企業(yè)管理人員，對(duì)安全管理認(rèn)識(shí)不足，存在著重進(jìn)度、輕安全的錯(cuò)誤思想，有的心存僥幸，冒險(xiǎn)蠻干，缺乏應(yīng)對(duì)和處理特殊及突發(fā)事故的能力和相關(guān)知識(shí)，造成事故擴(kuò)大，損失增大。往往有80%的安全事故是人為所造成。

公司要求相關(guān)專職安全管理人員、質(zhì)量員、資料員、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須配備落實(shí)到位，責(zé)任劃分到責(zé)任人。

項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)是具有最終決定權(quán)的人，督促檢查的職責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員及相關(guān)部門，加強(qiáng)他們的安全法律意識(shí)。不斷灌輸安全法律、法規(guī)，講事實(shí)擺道理，逐步提高安全法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，才能夯實(shí)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)管理人員及相關(guān)部門要經(jīng)常不定期召集開會(huì)、培訓(xùn)強(qiáng)化安全責(zé)任。

2、財(cái)?shù)墓芾?。?cái)?shù)墓芾碇饕侵浮鞍踩拿魇┕ご胧┵M(fèi)”的管理。單獨(dú)建立專項(xiàng)資金賬戶，每季度項(xiàng)目會(huì)計(jì)將安全專項(xiàng)資金的使用明細(xì)和發(fā)票復(fù)印件報(bào)公司上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)審核結(jié)算。

在安全專項(xiàng)資金的使用上，公司除了在?？顚Ｓ猛?，著重安全保障品的購(gòu)置。公司強(qiáng)調(diào)必須使用主管部門規(guī)定的復(fù)檢合格產(chǎn)品。為防止項(xiàng)目部購(gòu)買不合格產(chǎn)品，公司統(tǒng)一聯(lián)系安全保障品的生產(chǎn)廠家、統(tǒng)一定購(gòu)，統(tǒng)一的企業(yè)安全標(biāo)識(shí)。既保證了安全保障品的質(zhì)量，又提升了企業(yè)形象，項(xiàng)目部對(duì)安全保障品的質(zhì)量和價(jià)格也非常滿意，達(dá)到了雙贏的效果。 3、物的管理?！拔铩钡陌踩芾碇甘┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全管理，包括文明施工和對(duì)安全設(shè)施的管理。每個(gè)項(xiàng)目新開前，公司安全負(fù)責(zé)人會(huì)組織公司有關(guān)人員、項(xiàng)目部人員，一起研究細(xì)化施工現(xiàn)場(chǎng)的布置，包括現(xiàn)場(chǎng)的宿舍、食堂、辦公室、道路、鋼筋作業(yè)場(chǎng)、木工作業(yè)場(chǎng)、臨時(shí)用電布置、腳手架搭設(shè)等，為工程的文明施工打下基礎(chǔ)。

安全防護(hù)設(shè)施上，公司督促項(xiàng)目部按照公司CI形象要求設(shè)置，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)要求項(xiàng)目專職安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施加強(qiáng)日常檢查，除此之外，項(xiàng)目部每周進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)檢查，對(duì)存在隱患的部位及事項(xiàng)通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定處罰，還要求相關(guān)責(zé)任人定期進(jìn)行整改。只有深入了第一線才能發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，也只有這樣才能有力保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

三、建立安全長(zhǎng)效機(jī)制、落實(shí)安全管理責(zé)任。

施工單位主要安全管理人員依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，公司建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全產(chǎn)生條件所需資金投入。對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)檢查。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

項(xiàng)目部與分包單位、承租單位簽訂專門安全生產(chǎn)管理協(xié)議，在承發(fā)包合同、租賃合同中應(yīng)明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)；未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

項(xiàng)目部與從業(yè)人員訂立協(xié)議，從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或操作規(guī)程的，由項(xiàng)目部給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

四、建立安全管理體系、強(qiáng)化安全管理途徑。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系從人、機(jī)、料、法、環(huán)五個(gè)不同的側(cè)面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系為單位引入一種新的安全管理模式，將安全管理單純靠政府強(qiáng)制的被動(dòng)行為轉(zhuǎn)變?yōu)轫?xiàng)目自愿參與的主動(dòng)行為，從根本上實(shí)現(xiàn)安全管理模式，從“事后總結(jié)”向“事前預(yù)防”的轉(zhuǎn)變，從“外部要項(xiàng)目安全”轉(zhuǎn)變到“項(xiàng)目自己要安全，項(xiàng)目會(huì)安全”的概念轉(zhuǎn)變。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安保體系將實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、降低事故隱患的手段，為項(xiàng)目提供了一條改善安全管理有途徑，使項(xiàng)目的安全工作有據(jù)可查，有章可循，使其收到預(yù)期效果。

五、嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲制度、堅(jiān)持標(biāo)本兼治原則。

篇(3)

綜合“六城同創(chuàng)”、揚(yáng)塵污染防治對(duì)建筑工地提出的要求主要有：1．施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行圍擋封閉。主干道圍擋不低于2.5米，一半路段不低于1.8米，有“講文明、樹新風(fēng)”公益廣告；2．施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、道路、加工區(qū)實(shí)施混凝土硬化并配備車輛沖洗設(shè)施及沉淀池，對(duì)駛出車輛沖洗干凈方可上路。場(chǎng)地及土方應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或綠化措施。3．施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置灑水降塵防塵設(shè)施，并有專人負(fù)責(zé)。使用商品混凝土和預(yù)拌砂漿，攪拌混凝土和砂漿采取封閉、降塵措施。建筑材料堆放有序，渣土等建筑垃圾集中分類堆放，嚴(yán)密覆蓋，及時(shí)清運(yùn)，嚴(yán)禁高處拋灑。生活區(qū)整潔有序，垃圾及時(shí)收集、清運(yùn)。4．外腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)封閉，并保持嚴(yán)密整潔，無(wú)不帶安全帽施工現(xiàn)象。5．施工現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。6．運(yùn)進(jìn)或運(yùn)出工地的土方、砂石、粉煤灰、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的材料，應(yīng)采取封閉運(yùn)輸。7．職工食堂衛(wèi)生清潔且設(shè)置防鼠板、紗窗等設(shè)施。食堂必須辦理餐飲許可證，炊事人員必須持健康證上崗。職工宿舍、洗浴間衛(wèi)生清潔且有防蠅防蚊設(shè)施。施工現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置撲鼠籠、毒餌站、滅蠅燈等滅四害設(shè)施。對(duì)照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）文明施工檢查評(píng)分表，對(duì)以上要求都有相關(guān)條文規(guī)定。如果建筑施工現(xiàn)場(chǎng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》評(píng)分達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，一定能滿足“六城同創(chuàng)”及揚(yáng)塵污染防治對(duì)建筑工地的各項(xiàng)要求，而各項(xiàng)工作達(dá)到合格要求，再加強(qiáng)安全方面的管理，工地也就是標(biāo)化工地了。因此抓好建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（以下簡(jiǎn)稱標(biāo)化工地）創(chuàng)建工作是抓好“六城同創(chuàng)”和揚(yáng)塵污染防治等工作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的最有效途徑。

2主要做法

2.1嚴(yán)把工程入口關(guān)

自2008年以來，市住建委要求工程開工前必須做到施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置封閉圍擋、主干道硬化、設(shè)置大門、門衛(wèi)、八牌一圖等，辦公用房等臨時(shí)設(shè)施必須符合要求，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位自查合格后，由安全監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)合格后出具施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件審查表，建設(shè)單位攜帶審查表到行政審批窗口辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)后再辦理施工許可證。

2.2嚴(yán)格安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的支付使用

辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)時(shí)，施工單位要在指定銀行設(shè)立安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)專用賬戶，建設(shè)單位必須將工程中標(biāo)書中的安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)支付至該賬戶，該賬戶由建設(shè)、施工單位、安全監(jiān)督部門及銀行四方共同管理，確保?？顚Ｓ?。在工程相應(yīng)節(jié)點(diǎn)，由安全監(jiān)督員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)及文明施工進(jìn)行檢查，達(dá)到合格要求后，由施工單位按照一定比例支取該費(fèi)用。具體節(jié)點(diǎn)和比例如下：當(dāng)工期為12個(gè)月以內(nèi)時(shí)，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)完工支付50%，工程主體結(jié)構(gòu)完工支付至80%，工程竣工支付至100%。工期為12個(gè)月以上時(shí)，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)完工支付30%，工程主體結(jié)構(gòu)完工支付至70%，工程竣工支付至100%。

2.3大力推進(jìn)標(biāo)化工地創(chuàng)建工作

市住建委于2009年制定出臺(tái)了《關(guān)于工程創(chuàng)優(yōu)的意見》，2010年制定出臺(tái)了《關(guān)于建筑業(yè)健康發(fā)展的意見》，兩文件對(duì)推動(dòng)省、市標(biāo)化工地創(chuàng)建工作起到關(guān)鍵作用。主要措施有：一是對(duì)省、市標(biāo)化工地發(fā)文通報(bào)表彰，授予銅牌，項(xiàng)目經(jīng)理授予“優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理”稱號(hào)；二是對(duì)省、市標(biāo)化工地給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；三是凡創(chuàng)建了省、市標(biāo)化工地的施工企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理給予投標(biāo)加分；四是要求建設(shè)單位按照工程造價(jià)一定比例獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)建省、市標(biāo)化工地的施工企業(yè)；五是主管部門加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，定期召開標(biāo)化工地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織企業(yè)相互交流、相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。2008-2013年，我市創(chuàng)建省、市標(biāo)化工地呈階梯狀增長(zhǎng)，2011、2012年，我市創(chuàng)省標(biāo)化工地分別為38項(xiàng)、59項(xiàng)，連續(xù)兩年居全省第二名，2013年，我市創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)化工地65項(xiàng)居全省第三名。2013年，全市創(chuàng)建市標(biāo)化工地達(dá)100余項(xiàng)。通過標(biāo)化工地創(chuàng)建，極大提高了我市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理及文明施工水平。

3下一步工作建議

由于省級(jí)標(biāo)化工地的取消和各地爭(zhēng)先采用最低價(jià)中標(biāo)法以及管理工作的不連續(xù)性，造成建設(shè)、施工、監(jiān)理單位開展標(biāo)化工地創(chuàng)建的積極性急劇下降。為此，建議采取以下有力工作措施加強(qiáng)標(biāo)化工地創(chuàng)建工作，確保全面我市“六城同創(chuàng)”及揚(yáng)塵污染防治等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

3.1繼續(xù)嚴(yán)把工程入口關(guān)

除原要求外，工程開工前，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位必須就該工程安全文明施工等工作與安全監(jiān)督部門簽訂責(zé)任狀。明確安全不出事故、文明創(chuàng)建、揚(yáng)塵污染防治等工作達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)、必須創(chuàng)建市級(jí)標(biāo)化工地等要求，并明確獎(jiǎng)懲措施。

3.2增加揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)

工程開工前，建設(shè)單位除將安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)支付至四方共管賬戶外，另按照《安徽省建設(shè)工程造價(jià)管理總站關(guān)于建設(shè)工程施工揚(yáng)塵污染防治費(fèi)計(jì)取的通知》要求將揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)也打入四方共管賬戶，并做到?？顚Ｓ?，同時(shí)嚴(yán)格支取條件：一是施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)不到安全、文明施工、揚(yáng)塵污染防治等要求，一律不得支取安全文明施工及揚(yáng)塵污染防治措施費(fèi)；二是工程施工過程中達(dá)不到相關(guān)要求，工程完工后相關(guān)措施費(fèi)退還建設(shè)單位。

3.3加大標(biāo)化工地獎(jiǎng)勵(lì)力度

為從源頭提高施工、建設(shè)、監(jiān)理單位開展市標(biāo)化工地創(chuàng)建的積極性，市住建委應(yīng)明確要求建設(shè)單位給予施工單位工程總價(jià)一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)市住建委利用建筑安全罰沒款及建筑施工技術(shù)服務(wù)費(fèi)設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)創(chuàng)建市標(biāo)化工地的施工單位提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（每工地獎(jiǎng)勵(lì)5000-10000元）。同時(shí)，通過安徽省工程建設(shè)監(jiān)管與信用平臺(tái)對(duì)施工、監(jiān)理單位記良好記錄，提高施工、監(jiān)理單位信用評(píng)分，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)與市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)。

3.4實(shí)施質(zhì)量安全聯(lián)動(dòng)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管

市建管局已根據(jù)工作需要，對(duì)質(zhì)量安全監(jiān)督工作職能進(jìn)行了整合。每名監(jiān)督員既監(jiān)督工程質(zhì)量也監(jiān)督安全，實(shí)現(xiàn)了“一崗雙責(zé)”，任務(wù)到人、責(zé)任到人，為建筑工程安全文明施工監(jiān)管提供了手段：一是基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)督時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工等相關(guān)措施必須符合要求，否則重新組織驗(yàn)收。主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)督也同樣。二是同一建設(shè)和施工單位的工程，實(shí)施聯(lián)動(dòng)，如1#樓安全文明施工不符合要求，則2#樓質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督停止。

3.5加大對(duì)安全文明施工非法違法行為的處罰

篇(4)

關(guān)鍵詞：高校建筑工地風(fēng)險(xiǎn)因素安全管理

一、高校建筑工地施工安全管理的重要性分析

建筑業(yè)的危險(xiǎn)性很高，每年建筑工地施工過程中經(jīng)常發(fā)生死傷事故，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，建筑業(yè)的傷亡人數(shù)在各類不同行業(yè)中的排名僅在煤礦企業(yè)之后，位列第二位，統(tǒng)計(jì)數(shù)字也相當(dāng)驚人。造成的傷害事件中不僅表現(xiàn)為施工企業(yè)相關(guān)人員，也表現(xiàn)為周邊人群。近幾年來，我國(guó)高校建筑項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，高校是人口密集區(qū)，高校內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全事故也時(shí)有發(fā)生，因此研究高校內(nèi)建筑施工中的安全問題具有現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)建筑施工安全管理是建設(shè)項(xiàng)目工期順利實(shí)現(xiàn)的基本保證

任何一項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目都面臨著緊迫的工期要求，對(duì)業(yè)主來說，節(jié)省時(shí)間就是增加效益，因此工期對(duì)于建筑企業(yè)來講就至關(guān)重要，直接決定著企業(yè)生產(chǎn)效益，因?yàn)橥涎庸て谝馕吨鴵p失。但是，假如在施工過程中突然出現(xiàn)一個(gè)安全事故，造成人員傷亡，甚至遭到建筑監(jiān)管部門的停業(yè)整頓處罰，那保證正常工期的完成根本不可能，因此，片面追求工期的提前實(shí)現(xiàn)而忽視施工安全的觀念和做法不可取。

（二）加強(qiáng)建筑施工安全管理可以降低施工成本

建筑企業(yè)的成本包含的項(xiàng)目很多，且多是有形的，為保障安全生產(chǎn)投入的安全品也構(gòu)成了企業(yè)生產(chǎn)成本的一部分，比如老化設(shè)備的更新、安全防護(hù)設(shè)施的購(gòu)置等[1]，從表面上看，抓安全生產(chǎn)管理意味著增加投入，增加成本，但實(shí)際上這些投入是必要的，也是經(jīng)濟(jì)的，否則一旦出現(xiàn)安全事故，建筑企業(yè)必然面臨著財(cái)產(chǎn)損失，如果造成人員傷亡，企業(yè)的賠償金額則構(gòu)成安全成本之一，隨著工人工資的增長(zhǎng)，這一類賠償將越來越高。再者，一旦發(fā)生傷亡事件，主管部門的處罰也構(gòu)成了安全成本之一，由此來看，加強(qiáng)施工安全管理可以有效降低施工成本，盡管這一成本是無(wú)形的。

（三）加強(qiáng)建筑施工安全管理有利于維護(hù)企業(yè)形象

企業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下生存，必然要注重維護(hù)自身的形象。建筑企業(yè)也不例外，試想，一個(gè)疏于安全管理的建筑企業(yè)，缺少相應(yīng)的制度安排，安全事件頻頻發(fā)生，哪個(gè)業(yè)主會(huì)放心地將項(xiàng)目交給這樣的企業(yè)？什么樣的建筑從業(yè)人員愿意、敢于進(jìn)入這樣的企業(yè)工作？項(xiàng)目經(jīng)理的前程也將受到嚴(yán)重影響，最終的結(jié)果就是該企業(yè)出局。

二、高校建筑工地施工的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

高校內(nèi)建筑工地具有一般建筑工地的特點(diǎn)，也由于處在一個(gè)人口密集區(qū)的原因存在一些特殊的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（一）對(duì)建筑企業(yè)內(nèi)部造成傷害的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

根據(jù)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局1986年頒布實(shí)施的《企業(yè)職工傷亡事故的分類》[2]中劃分的造成傷害的原因，結(jié)合建筑企業(yè)施工特點(diǎn)，將建筑工地施工風(fēng)險(xiǎn)因素分為類：

1、墜傷事故。建筑工地露天施工，多為高空作業(yè)，施工人員因操作失誤、上下作業(yè)區(qū)間缺少隔離保護(hù)設(shè)施、操作設(shè)施機(jī)械故障、腳手架不合格等原因而導(dǎo)致墜落傷亡的事故是所有類型事故中的最多的一類[3]。

2、意外打擊事故。施工人員自身安全設(shè)備缺失（不帶安全帽）、建筑樓層之間防護(hù)安全網(wǎng)不牢固、塔吊物品墜落、高層工作人員隨意處理建筑垃圾等原因，造成在低層施工的人員意外傷害。

3、電擊事故。建筑工地的用電是隱患最多的環(huán)節(jié)之一，電工的技術(shù)水平導(dǎo)致電力組織設(shè)計(jì)不合理、配電設(shè)施配置不合格、非電業(yè)施工人員照明線路的私拉亂接行為等導(dǎo)致電擊傷害。

4、機(jī)械傷害事故。建筑工地的大型機(jī)械主要包括挖掘機(jī)、起重塔吊、混凝土攪拌機(jī)、直梯運(yùn)輸機(jī)、打樁機(jī)、帶式運(yùn)輸機(jī)等，這些機(jī)械對(duì)施工人員造成傷害的原因不外乎兩個(gè)：一是機(jī)械自身的故障，比如年久失修，設(shè)備運(yùn)行前檢查缺位等原因；另一個(gè)是施工人員的操作不當(dāng)引起傷害。

5、其他傷害事故。施工人員多為承包商零散組織，在住宿、生活飲食等方面存在很多安全隱患。集體居住，由于管理不善和工人安全意識(shí)不強(qiáng)，做飯生活用電很容易引發(fā)火災(zāi)，造成群死群傷和財(cái)產(chǎn)損失等安全事故；飲食風(fēng)險(xiǎn)是另一個(gè)隱患，尤其是夏天，中暑、食物中毒等。

（二）對(duì)高校人員、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)因素分析

1、運(yùn)輸車輛事故。建筑工地施工需要土石方、建筑材料和建筑垃圾的運(yùn)輸，大型車輛進(jìn)出人口密集的校區(qū)，由于大貨車自身噸位大、車輛狀況參差不齊，加上一些駕駛?cè)藛T素質(zhì)不高，開車普遍較快，也經(jīng)常出現(xiàn)疲勞駕駛、超速駕駛等情況，撞毀校園設(shè)施、撞傷行人的安全事件時(shí)有發(fā)生。

2、民工管理事故。雖然建筑工地按照慣例是封閉施工、封閉管理，但施工人員，尤其是外來務(wù)工人員經(jīng)常不經(jīng)允許偷跑出施工區(qū)域進(jìn)入校園，使用校園設(shè)施，甚至進(jìn)行盜竊、搶劫和，此類治安和刑事案件發(fā)生的概率也不低，并且民工的流動(dòng)性強(qiáng)，案發(fā)后難以處理。

3、學(xué)生誤入工地傷害事故。高校學(xué)生密集，學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間較多，尤其是到了夜間，學(xué)生活動(dòng)的范圍很大，難免出現(xiàn)誤入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生，誤入后可能發(fā)生意外的傷害，比如摔傷、機(jī)械傷害、高層跌落甚至被不法施工人員臨時(shí)起意而侵害的事件。

三、高校建筑工地施工安全管理對(duì)策

美國(guó)安全工程師Heinrich在大量統(tǒng)計(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，得出了一個(gè)基本的規(guī)律――“88∶10∶2”的規(guī)律，即在100起安全事故中，有88起屬于人的不安全行為所致，有10起是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)結(jié)合造成的，只有2起是難以預(yù)防的。這就充分說明，人的不安全行為是影響安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的決定因素[4]。因此上述風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)該是可以通過采取必要措施而有效避免的。

（一）加強(qiáng)安全技術(shù)管理

從技術(shù)層面上，防范安全事件的主要舉措應(yīng)該包括施工組織設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性論證，成立專門的小組進(jìn)行檢查審核，確保萬(wàn)無(wú)一失；建立對(duì)大型機(jī)械設(shè)備使用前的檢查和試驗(yàn)制度，對(duì)主要設(shè)備要定期檢查、及時(shí)維修，杜絕設(shè)備帶病運(yùn)作符合安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)性的崗位從業(yè)人員必須持證上崗或者經(jīng)過專門培訓(xùn)，尤其是問題高發(fā)的崗位一定要堅(jiān)持這樣的原則。比如高空作業(yè)、電氣焊、大型機(jī)械的操作等。

（二）健全安全生產(chǎn)制度建設(shè)

安全生產(chǎn)制度建設(shè)要本著貫徹執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定的原則，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到安全制度上墻、標(biāo)語(yǔ)到位，制度范圍涵蓋每一個(gè)生產(chǎn)場(chǎng)所、每一道生產(chǎn)工序，并且設(shè)置安全員崗位，經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)后上崗，并建立嚴(yán)格的考核制度，做到安全員的盡職盡責(zé)。工地門衛(wèi)要嚴(yán)格落實(shí)，確保高校校園內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生。

（三）重視安全教育

建立安全教育培訓(xùn)體系，該體系應(yīng)該有部分組成：一是安全意識(shí)教育，通過安全意識(shí)教育培訓(xùn)，達(dá)到全體施工從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度端正，重視風(fēng)險(xiǎn)事件，教育的形式應(yīng)該是靈活多樣的，比如案例教育、安全生產(chǎn)演講、安全生產(chǎn)先進(jìn)表彰和安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽等；二是安全法規(guī)教育，組織施工人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，也要學(xué)習(xí)《治安管理處罰法》、《刑法》等相關(guān)法律，通過案例教育外來務(wù)工人員約束自己的行為，不要觸犯法律。

（四）加強(qiáng)對(duì)車輛和人外來務(wù)工人員的管理

施工雇傭的運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格審核，不能無(wú)證駕駛，要經(jīng)常召開駕駛員的安全工作會(huì)議，定期匯報(bào)情況，自查自省，作為工地管理方，一方面要盡量讓工地避開人員密集的區(qū)域，能另開大門最好，如果不能，則要經(jīng)常進(jìn)行檢查監(jiān)督，查到違規(guī)行為要加大處罰力度。

外來務(wù)工人員素質(zhì)參差不齊，加上遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，生活比較清苦，心理問題也很多，工地管理方要通過有效手段管理好他們，可以豐富他們的業(yè)余文化，關(guān)心他們的生活疾苦，爭(zhēng)取做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

篇(5)

關(guān)鍵詞：西安市；“渣土車”；問題；原因；對(duì)策

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）28-0019-02

近年來城市化進(jìn)程的速度越來越快，在這個(gè)過程中最顯著的一個(gè)特征就是建筑工程的急劇增加，在任何一個(gè)城市我們都可以隨處可見用柵欄圍起來正在施工的建筑工地。建筑工地上也隨之產(chǎn)生了大量的渣土、垃圾等，這些建筑垃圾需要用“渣土車”運(yùn)往垃圾處理地。本文中所指的“渣土車”也稱拉土車，不是特指哪一種車，而是指車輛用途是運(yùn)送沙石等建筑廢料的卡車。這些“渣土車”作為城市建筑垃圾的“清道夫”，它有它存在的理由也有它不可磨滅的“功績(jī)”，成為城市發(fā)展中不可或缺的符號(hào)，但是由于管理上的漏洞、整治工作不到位以及渣土車駕駛員本身的安全意識(shí)觀念淡薄等原因給我們帶來了很多的問題。西安是中西部地區(qū)綜合實(shí)力較強(qiáng)的城市之一，目前城市建設(shè)已進(jìn)入到大投入、大建設(shè)、大發(fā)展的時(shí)期，建筑垃圾產(chǎn)生量迅猛增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西安市目前建筑垃圾日產(chǎn)生量達(dá)8萬(wàn)噸。相應(yīng)的建筑垃圾清運(yùn)行業(yè)也迅速發(fā)展壯大，從業(yè)人員和清運(yùn)車輛數(shù)量都迅猛增加。截至2011年12月底，在交警支隊(duì)備案的建筑垃圾清運(yùn)車輛共有4 477輛，駕駛員6 740人。因此本文就以西安市為例討論。

通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究總結(jié)、資料數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)及相關(guān)的報(bào)道分析，筆者認(rèn)為西安市“渣土車”管理過程中存在的主要問題如下：

一、違法行駛情況突出，交通事故頻發(fā)，成為馬路殺手

與其他車輛相比，渣土車存在的各類交通違法行為較為突出，渣土車在運(yùn)輸過程中經(jīng)常闖紅燈、嚴(yán)重超速超載行駛、逆行擾通秩序，有的駕駛員重效益、輕安全，經(jīng)常出現(xiàn)疲勞駕駛的情況，這些違法行為就為交通安全埋下了重大隱患。

據(jù)陜西官方公布，2011年陜西各級(jí)法院共受理各類案件222 693件，審執(zhí)結(jié)215 532件，同比分別上升6.46%和7.1%。其中，懲治渣土車交通肇事犯罪首現(xiàn)《陜西省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》中。據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，2011年，西安市發(fā)生47起因渣土車引起的重大交通事故，死亡51人。其中，2011年12月2日、12月4日，西安連續(xù)發(fā)生兩起建筑垃圾清運(yùn)車輛肇事致人死亡事故。此外，西安渣土車闖紅燈、超速行為在2011年7月達(dá)12 000多次，單車違法行為最高達(dá)到42次，被民眾稱為“瘋狂渣土車”，已成為城市管理的“頑疾”。

造成渣土車超速、超載、闖紅燈等違法行駛情況出現(xiàn)的原因是什么？筆者認(rèn)為首先是經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使。渣土車的經(jīng)濟(jì)效益是與運(yùn)載的沙土、石料、灰渣、磚瓦的多少掛鉤的，駕駛員的工資也多以運(yùn)料的數(shù)量多少提成。同時(shí)，隨著油價(jià)的節(jié)節(jié)攀升，運(yùn)輸利潤(rùn)大大減少，許多駕駛員都認(rèn)為跑一趟的費(fèi)用既然已經(jīng)固定，多拉一點(diǎn)，便可多賺一點(diǎn)錢，所以超載等于多掙錢的意識(shí)普遍存在。一些渣土車駕駛員認(rèn)為車輛行駛中一踩剎車降速，要想再提到原有速度，往往需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，不但費(fèi)時(shí)而且費(fèi)油，因此，就不愿減速，按著喇叭，橫沖直撞，給行人、交通參與者和其他機(jī)動(dòng)車輛帶來了極大的危險(xiǎn)。同時(shí)為了趕工期、追進(jìn)度、多賺錢，很多渣土車往往在道路上高速行駛，有的是為了抄近道而違法逆行和闖，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的交通秩序。其次，違法成本低，是渣土車多拉快跑的誘因。目前，渣土車出事大多是因?yàn)槌?、超載、闖紅燈等原因造成的，按照交通法的處罰規(guī)定，一般都是和普通私家車一樣，簡(jiǎn)單輕微的罰款和扣分了事，如此之低的違法成本，很難對(duì)司機(jī)起到警示懲戒作用；另外，政府目前在建筑渣土的管理上存在漏洞，缺少相關(guān)法規(guī)約束、平時(shí)取證困難、執(zhí)法不嚴(yán)、時(shí)緊時(shí)松等，也是渣土車交通事故頻發(fā)的重要原因之一。

二、渣土車不按規(guī)定路線、時(shí)間行駛，使得噪音污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了居民的正常生活

有一些渣土車為了抄近路、省時(shí)間，不按渣土處理證上規(guī)定的路線行駛而是穿過居民區(qū)等人口密集區(qū)，有的甚至不分時(shí)間段晝夜24小時(shí)行駛，而且由于其車身質(zhì)量和載重量大，行駛在城市街道上時(shí)發(fā)出的噪音大，有時(shí)甚至?xí)鹇愤叿课莸恼饎?dòng)，給沿途居民的正常生活帶來了很大影響。

三、違法亂倒渣土現(xiàn)象嚴(yán)重，給行人出行帶來了不便，也浪費(fèi)了土地資源

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西安市2011年已經(jīng)發(fā)生了多起渣土車違規(guī)亂倒的現(xiàn)象，相關(guān)部門為此還專門開展了集中整治工作，但是效果并不明顯。有的渣土車司機(jī)甚至直接將渣土倒在路邊，有時(shí)候甚至?xí)斐山煌ǘ氯粸榱饲謇磉@些建筑垃圾，也給馬路的保潔人員增加了額外的負(fù)擔(dān)；另外也嚴(yán)重影響了市容市貌。有的渣土車司機(jī)將渣土倒在了城市的空地上，也造成了土地資源的浪費(fèi)。

追蹤違法亂倒渣土的主要原因是司機(jī)為了多賺一點(diǎn)錢，也是為了省時(shí)間。另外的原因是執(zhí)法部門監(jiān)管起來有難度，“黑車”最難查處，西安市渣土車違規(guī)亂倒行為由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)查處，除了正常的安排工作人員蹲守巡查外，就是利用GPS進(jìn)行定位，但違規(guī)亂倒的現(xiàn)象依然很難杜絕。筆者了解到，渣土車上安裝的GPS定位系統(tǒng)只要是人為非正常關(guān)閉，在定位平臺(tái)上就會(huì)自動(dòng)報(bào)警。民警就會(huì)通知相應(yīng)的交警大隊(duì)向車輛所在車隊(duì)了解情況。一旦有市民舉報(bào)渣土車違規(guī)亂倒現(xiàn)象，民警就會(huì)對(duì)渣土車的行駛軌跡進(jìn)行排查，從而確定肇事車輛。但如果遇到“黑車”查處起來就會(huì)很困難。

四、渣土車沿途拋灑造成道路揚(yáng)塵污染，成為城市大氣污染的重要原因之一

渣土車在運(yùn)輸過程中普遍存在“高尖、密封不嚴(yán)、帶泥上路”的現(xiàn)象，這樣渣土車輛運(yùn)行在城市道路上，渣土的飛揚(yáng)，輪胎上泥土的灑落再加上汽車尾氣的排放，大大增加了城市大氣的污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，揚(yáng)塵污染已經(jīng)成為影響西安市環(huán)境質(zhì)量的最重要因素之一。

由于一些渣土車密封不嚴(yán)，車輛在路上行駛時(shí)車身只要稍微震動(dòng)就會(huì)有泥塊、石頭落下來，讓行人和車輛躲避不及，由此導(dǎo)致了城市路面上滿是建筑垃圾，有的路面完全被覆蓋變成了土路。既污染了城市道路又妨礙了人們的正常出行，成了城市路面灰塵的主要來源，嚴(yán)重地破壞了城市道路的衛(wèi)生環(huán)境。

在解決渣土車管理過程中的問題時(shí)，政府的相關(guān)部門有著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，因此從政府的角度上，要完善渣土車管理方面的政策、法規(guī)、措施，同時(shí)相關(guān)部門要嚴(yán)格、規(guī)范行政執(zhí)法。西安市數(shù)次出臺(tái)過治理渣土車的舉措，在2010年全省兩會(huì)上，省人大代表羅雯等4名西安團(tuán)代表提交了一份《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范渣土車管理的建議》的議案，而省政協(xié)委員陳愛美等10多位政協(xié)委員也上交提案，要求整頓渣土車市場(chǎng)，規(guī)范渣土車管理。在2010年3月，西安市建筑垃圾清運(yùn)綜合整治辦出臺(tái)新措施，加大對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)渣土車及其所在資質(zhì)車隊(duì)的處罰力度。新舉措包括：渣土車發(fā)生“重大”及其以上惡通事故，經(jīng)交警部門認(rèn)定，渣土車負(fù)主要及以上責(zé)任的，直接取消車輛及其所在車隊(duì)的清運(yùn)資質(zhì)。在城市道路、國(guó)道、省道等道路界線以內(nèi)非法傾倒建筑垃圾，經(jīng)城管執(zhí)法部門查實(shí)的，直接取消渣土車及其所在資質(zhì)車隊(duì)的清運(yùn)資質(zhì)。在清運(yùn)過程中不服從執(zhí)法人員指揮、拒不接受檢查，并恐嚇、毆打執(zhí)法人員，經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定為暴力抗法的，直接取消渣土車及其所在資質(zhì)車隊(duì)的清運(yùn)資質(zhì)。2012年1月16日，西安市政府常務(wù)會(huì)議專題研究通過了四個(gè)針對(duì)渣土車管理的規(guī)范性文件，分別是《進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾清運(yùn)行業(yè)管理若干意見》《建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)重組整合的初步意見》《建筑垃圾消納場(chǎng)選址規(guī)劃》和對(duì)我市建筑垃圾清運(yùn)車輛實(shí)施技術(shù)限制和改造事項(xiàng)。多措并舉，從體制、機(jī)制和技術(shù)環(huán)節(jié)建立立體管理舉措，規(guī)范渣土車營(yíng)運(yùn)秩序，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市發(fā)展建設(shè)需要。在進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，更重要的是相關(guān)部門要將這些法律、法規(guī)、措施落到實(shí)處，指定一個(gè)主要責(zé)任部門，多個(gè)部門聯(lián)合管理，比如在西安就規(guī)定市容園林局為建筑垃圾清運(yùn)行業(yè)主管部門，統(tǒng)一管理建筑垃圾清運(yùn)企業(yè)資質(zhì)和建筑垃圾清運(yùn)車輛資質(zhì)的審批與吊銷工作。市公安局交警支隊(duì)為渣土車交通運(yùn)輸安全責(zé)任部門，渣土車輛駕駛員由市交警支隊(duì)統(tǒng)一管理，實(shí)行交通安全備案制度，交通運(yùn)輸安全管理由市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)。

在具體的措施上筆者認(rèn)為可實(shí)行以下可行性建議：首先，可由政府出資，強(qiáng)制“渣土車”限速改造。據(jù)統(tǒng)計(jì)，超速行駛是造成渣土車肇事的重要因素。對(duì)車輛進(jìn)行限速改造的費(fèi)用可由政府出資，凡不愿接受限速改造或不具備條件改造的車輛，可采取取消清運(yùn)資格或在以后的更新中淘汰。其次，用GPS智能識(shí)別系統(tǒng)治理“渣土車”亂倒現(xiàn)象，利用該技術(shù)監(jiān)督其按規(guī)定的時(shí)間、路線行駛，并對(duì)違反規(guī)定者加大懲處力度。再次，非全封閉車廂不得清運(yùn)建筑垃圾。鑒于目前的渣土車車輛在運(yùn)輸過程中是的或者是半封閉的，這些造成了在運(yùn)輸過程中的塵土飛揚(yáng)，造成嚴(yán)重的大氣環(huán)境污染，政府可以采取強(qiáng)制措施規(guī)定清運(yùn)建筑垃圾的渣土車必須是全封閉的，否則取消其運(yùn)輸資質(zhì)。

另外，政府還應(yīng)提高“渣土車”駕駛員準(zhǔn)入門檻，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)禁其上路，對(duì)渣土車輛駕駛員實(shí)行交通安全備案制度，明確記錄其違法駕駛行為，如超過一定次數(shù)吊銷其駕駛證。同時(shí)還要深入開展宣傳教育，全面提高渣土車駕駛司機(jī)人員的安全意識(shí)。一方面，要督促和配合施工單位認(rèn)真做好交通安全宣傳工作，要求施工單位務(wù)必對(duì)本單位的渣土車駕駛?cè)藢?shí)施交通安全教育，使他們清醒地認(rèn)識(shí)到交通違法行為的嚴(yán)重后果；另一方面，要結(jié)合當(dāng)前開展的“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”活動(dòng)，深入施工單位開展宣傳教育，重點(diǎn)宣傳交通違法行為的危害性，引導(dǎo)駕駛?cè)俗杂X摒棄不文明交通違法行為，抵制危險(xiǎn)駕駛行為，號(hào)召他們從自己做起，從身邊的具體事情做起，遵守交通法規(guī)，自覺養(yǎng)成遵章守法、文明出行的良好交通習(xí)慣。除此以外，廣大市民也應(yīng)該自覺遵守交通規(guī)則，過馬路的時(shí)候走人行道，不要走機(jī)動(dòng)車道，與機(jī)動(dòng)車輛爭(zhēng)搶道路，避免交通事故的發(fā)生！

參考文獻(xiàn)：

[1]張國(guó)慶.公共政策分析[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2008.

篇(6)

為切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全管理，增強(qiáng)食品安全意識(shí)，完善食品安全管理制度，落實(shí)餐飲服務(wù)單位食品安全主體責(zé)任，規(guī)范餐飲服務(wù)行為，預(yù)防各類食物中毒事件和食源性疾患的發(fā)生，不斷提高全市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全保障水平，市食品藥品監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)決定在全市范圍內(nèi)開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作

各區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全擺在突出位置，貫徹落實(shí)地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、餐飲服務(wù)提供者是第一責(zé)任人的要求，強(qiáng)化學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑施工單位主體責(zé)任，做到日常監(jiān)管與集中整治、企業(yè)自律與強(qiáng)化監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提高學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全管理水平。結(jié)合全市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全日常管理和監(jiān)督檢查工作，按照分級(jí)管理和屬地管理的原則，依據(jù)《年市學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作方案》（見附件），制定本地區(qū)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作。

二、突出重點(diǎn)，切實(shí)提高學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作效能

各區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和食品原料進(jìn)貨查驗(yàn)、采購(gòu)索證索票、食品添加劑使用管理等制度，加強(qiáng)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂餐飲服務(wù)許可管理及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和日常監(jiān)管，積極開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作。結(jié)合近年來學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作情況和本地工作實(shí)際，就以往存在的主要隱患和問題進(jìn)行重點(diǎn)整治，重點(diǎn)排查寄宿制學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和新建、搬遷學(xué)校及建筑工地存在的隱患和問題，開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂重點(diǎn)食品品種監(jiān)督抽驗(yàn)，及時(shí)了解食品安全狀況，杜絕不安全食品流入學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂，定期向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂發(fā)放“預(yù)警公告”，有效預(yù)防四季豆、扁豆、荷蘭豆、紅豆、生豆?jié){、野蘑菇等有毒動(dòng)植物食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，重點(diǎn)解決可能導(dǎo)致學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件發(fā)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素，切實(shí)提高學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作的效能。

三、明確責(zé)任，建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制

學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地是餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，要建立健全餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和登記建檔等制度，落實(shí)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任制，配備專職或者兼職食品安全管理人員，明確相關(guān)人員的責(zé)任，建立相應(yīng)的考核獎(jiǎng)懲制度，逐級(jí)落實(shí)從校長(zhǎng)、園長(zhǎng)和建筑工地項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到工作人員的隱患排查治理責(zé)任制，確保食品安全責(zé)任落實(shí)到位。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地要組織食品安全管理人員和相關(guān)人員，定期進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)排查出來的隱患和問題，進(jìn)行登記，建立餐飲服務(wù)食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患信息檔案，并向當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門上報(bào)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查信息。依據(jù)食品安全事故處理的有關(guān)規(guī)定，制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高防控食品安全事故能力和水平。發(fā)生食品安全事故時(shí)，要迅速采取措施控制事態(tài)的發(fā)展并及時(shí)報(bào)告，積極做好相關(guān)處置工作，防止事故危害的擴(kuò)大。各區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要與學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂簽訂食品安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，督促學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地做好食品安全隱患排查工作，建立餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、強(qiáng)化治理，著力減少學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地要認(rèn)真落實(shí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和《餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》等，對(duì)查出的食品安全隱患，及時(shí)進(jìn)行治理，著力減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地自身不能治理和排除的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要及時(shí)上報(bào)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門，由行政主管部門組織開展餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理和排除。必要時(shí)，報(bào)告同級(jí)人民政府對(duì)重大隱患進(jìn)行治理。學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地及其主要負(fù)責(zé)人未履行風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理職責(zé)，未開展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全專項(xiàng)整治工作，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并造成嚴(yán)重后果的，由食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員予以行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。同時(shí)，各區(qū)縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對(duì)專項(xiàng)整治工作成績(jī)突出的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地掛牌表?yè)P(yáng)，對(duì)專項(xiàng)整治工作不重視并發(fā)生較大突發(fā)事件的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地掛黃牌警告并通報(bào)批評(píng)，新聞媒體曝光。

五、加強(qiáng)信息通報(bào)，建立健全學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全事故信息通報(bào)、投訴舉報(bào)制度

各區(qū)、縣食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、教育和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要密切配合，建立健全學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全事故信息通報(bào)制度，暢通報(bào)送渠道，及時(shí)通報(bào)餐飲服務(wù)許可、監(jiān)督檢查和巡查、違法違規(guī)行為查處以及餐飲服務(wù)食品安全事件處理等情況，共同強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。建立健全學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂食品安全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，依法查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地食堂違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)和建筑工地?zé)o證經(jīng)營(yíng)、采購(gòu)和使用假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為。

篇(7)

關(guān)鍵詞:消防安全 建筑工地

中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)04(b)-0150-01

近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,新建、改建和擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目大量增加,建筑工地所存在的火災(zāi)隱患也日益凸顯,由此引發(fā)的火災(zāi)起數(shù)和規(guī)模也不斷上升。尤其是2009年中央電視臺(tái)新址附屬文化中心火災(zāi)、2010年中鐵十九局在建鐵路隧道工地火災(zāi)和上海膠州路公寓火災(zāi),造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。2011年上半年,全國(guó)建筑工地發(fā)生火災(zāi)845起,死亡5人,受傷2人,直接財(cái)產(chǎn)損失538.8萬(wàn)元;與2010年同期相比,起數(shù)上升45%,亡人數(shù)、傷人數(shù)分別上升4人、2人,直接財(cái)產(chǎn)損失下降19%。2011年全年施工工地共發(fā)生火災(zāi)1887起,同比去年上升6%。建筑工地火災(zāi)呈現(xiàn)多發(fā)勢(shì)頭。

1 建筑工地消防安全現(xiàn)狀

1.1 使用、儲(chǔ)存可燃物和易燃、可燃材料多,火災(zāi)蔓延速度快

建筑工地工棚、倉(cāng)庫(kù)、食堂、宿舍等臨時(shí)建筑結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易,大多數(shù)采用竹子、木材、油氈等可燃材料,同時(shí)施工的腳手架、安全防護(hù)物也常用可燃材料制成,并且施工現(xiàn)場(chǎng)大量存放和使用油漆、木材、油氈、塑料制品及裝飾、裝修材料等可燃易燃物品,一旦接觸明火等火源,勢(shì)必造成火災(zāi)迅速蔓延。

1.2 工人宿舍管理混亂,火災(zāi)隱患大

工人宿舍大多是搭建的簡(jiǎn)易臨時(shí)用房,耐火等級(jí)低,宿舍內(nèi)人員密集,衣物、被子等可燃物多,而施工單位未實(shí)行嚴(yán)格的管理措施,吸煙、亂扔煙頭、宿舍內(nèi)亂拉電線、用電爐子做飯、使用大功率取暖設(shè)備和室內(nèi)無(wú)人而長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行手機(jī)電池充電、電瓶車充電等行為,存在很大的火災(zāi)危險(xiǎn)性。

1.3 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全條件較差

一些建筑工地隨意堆放建筑材料,堵塞了消防車道,在已建成的建筑物外側(cè)采用的腳手架和安全防護(hù)物未及時(shí)拆除,占用了建筑物之間的防火間距;更有甚者,未劃分明火作業(yè)區(qū),不采取相應(yīng)保護(hù)措施,擅自在易燃、可燃材料堆放場(chǎng)地以及危險(xiǎn)物品庫(kù)房等區(qū)域?qū)嵤┟骰鹱鳂I(yè),導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的機(jī)率增大。

1.4 消防安全意識(shí)談薄

部分施工單位負(fù)責(zé)人的消防安全意識(shí)淡薄,消防安全素質(zhì)較差,不履行自身消防安全職責(zé);部分施工負(fù)責(zé)人舍不得投入資金購(gòu)置必備的消防器材;施工人員流動(dòng)性大,未經(jīng)過嚴(yán)格的管理和消防安全知識(shí)培訓(xùn),不了解、不掌握基本的消防知識(shí),自防自救能力較差。

1.5 消防設(shè)施不足

很多建筑工地都遠(yuǎn)離天然水源,基本上都未設(shè)計(jì)臨時(shí)消防用水,在工地上除了配有少量的滅火器材外,沒有任何消防設(shè)施;在一些中、小型工地,甚至連消防器材都沒有,易燃、可燃材料及雜物隨處堆放,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成嚴(yán)重后果。

2 建筑工地易引發(fā)火災(zāi)的主要原因

2.1 電氣線路過負(fù)荷、短路和接觸電阻過大引起可燃、易燃材料起火

主要是施工人員隨意亂拉臨時(shí)用電線路,電器開關(guān)和配電箱電阻過大,電氣線路線徑與用電負(fù)荷不匹配,用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲,電線接頭處理不當(dāng)而引發(fā)火災(zāi)。

2.2 電焊違章操作引發(fā)火災(zāi)

在建筑工地,許多地方都需要電焊作業(yè),由于有的電工沒有專門培訓(xùn),有的雖然經(jīng)過培訓(xùn),但施工中缺乏嚴(yán)格管理,違章作業(yè)現(xiàn)象比較普遍,加之建筑工地平面管理混亂,各種可燃物品滿地都是,遇到灼熱電焊熔渣極易引起火災(zāi)。

2.3 火種管理不嚴(yán)引發(fā)火災(zāi)

工地上吸煙的工人相當(dāng)普遍,這些人的防火意識(shí)大多不強(qiáng),有的在危險(xiǎn)氣體場(chǎng)所吸煙,而且燃著的煙蒂到處亂仍,極易引起火災(zāi)事故。另外,工地職工宿舍對(duì)蚊香、蠟燭等火種管理不善,也是引起工地火災(zāi)的原因之一。

2.4 生活用火不慎引發(fā)火災(zāi)

食堂做飯時(shí),爐火從煙囪飛出落在可燃棚罩上引發(fā)火災(zāi);做飯后爐火未處理好引發(fā)火災(zāi);爐火煙囪長(zhǎng)期烘烤可燃材料發(fā)生火災(zāi)。冬季工棚采暖,火爐鐵皮煙囪烤燃附近可燃材料發(fā)生火災(zāi)。

2.5 照明用電混亂引發(fā)火災(zāi)

施工現(xiàn)場(chǎng)尤其是夜間作業(yè)用電照明大多是臨時(shí)性,電線布置分散,因此電源線敷設(shè)不規(guī)范,隨意性較大,照明燈具的固定也不穩(wěn)定,離易燃可燃物較近,極易引起火災(zāi)事故。

3 做好建筑工地消防安全工作的措施

3.1 加大對(duì)建筑工地的監(jiān)管力度

消防部門要嚴(yán)格按照《消防法》及相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步完善建設(shè)工程消防監(jiān)督工作制度,依法落實(shí)建設(shè)單位、施工單位主體責(zé)任。各級(jí)消防部門、公安派出所及建設(shè)部門,應(yīng)加大監(jiān)督力度。對(duì)建筑工地要定期開展安全檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及違法行為,要安裝相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

3.2 認(rèn)真落實(shí)消防安全責(zé)任制

建設(shè)單位、施工單位要明確職責(zé)劃分,簽訂安全責(zé)任合同,建立消防安全組織機(jī)構(gòu),有專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作;各分包單位向總承包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理,逐級(jí)落實(shí)好責(zé)任制。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的可燃物及建筑材料的管理

可燃物與明火點(diǎn)要保持一定的分隔距離,水泥、鋼筋等建筑材料不準(zhǔn)堆放在消防通道上;施工現(xiàn)場(chǎng)要按規(guī)定設(shè)置消防水源等臨時(shí)消防給水系統(tǒng),配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。

3.4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用火管理

嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火審批制度,動(dòng)火應(yīng)設(shè)置在相對(duì)固定的安全區(qū)域,焊接作業(yè)時(shí)要派監(jiān)護(hù)人,并落實(shí)相應(yīng)的消防安全措施,嚴(yán)禁在具有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所動(dòng)用明火,動(dòng)火完畢后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),確保沒有問題后方可撤離。

3.5 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電管理

施工單位要確定經(jīng)過消防安全培訓(xùn)合格的電工正確合理地安裝及維修電氣設(shè)備,經(jīng)常檢查電氣線路、電氣設(shè)備的運(yùn)行情況,重點(diǎn)檢查線路接頭是否良好、有無(wú)保險(xiǎn)裝置、是否存在短路發(fā)熱、絕緣損壞等現(xiàn)象,電氣設(shè)備周圍是否有可燃物,尤其是危險(xiǎn)物品庫(kù)房?jī)?nèi)電氣設(shè)備、燈具是否符合防爆要求。

3.6 加強(qiáng)消防安全教育及崗前培訓(xùn)

建設(shè)、施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工人員、特殊崗位人員的消防安全教育及崗前培訓(xùn),培訓(xùn)有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度,本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施,有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法,報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識(shí)和技能等;要制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,經(jīng)常組織滅火和應(yīng)急疏散演練,切實(shí)提高施工人員及時(shí)報(bào)警、撲滅初期火災(zāi)和自救逃生能力。