序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇建筑領(lǐng)域普法工作計(jì)劃范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、加強(qiáng)綜治組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)綜治責(zé)任。

（一）、進(jìn)一步明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，綜治工作人員具體抓的綜治工作責(zé)任制，安排工作責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)精的同志從事此項(xiàng)工作。要根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)調(diào)整綜治工作人員，確保社會(huì)治安綜合治理工作連續(xù)性。

（二）、要繼續(xù)層層簽訂綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書和部門目標(biāo)管理責(zé)任書，切實(shí)把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作和“平安”建設(shè)與年度考核掛鉤。進(jìn)一步規(guī)范綜治工作對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、措施不到位而發(fā)生重大治安穩(wěn)定問(wèn)題，造成群死群傷等重大安全生產(chǎn)事故和的單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人，實(shí)行責(zé)任追究。

二、具體工作措施

（一）、強(qiáng)化責(zé)任及穩(wěn)控措施。

堅(jiān)持疏導(dǎo)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)。做到哪里有人群，哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作，確保矛盾糾紛化解工作有人抓、有人管、管得好。將矛盾化解在基層。在重大社會(huì)決策、重大建設(shè)項(xiàng)目以及安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防止因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會(huì)矛盾糾紛。完善突發(fā)預(yù)防處置工作機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)和危害公共安全事件，做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、化解得了、處置得好。

（二）、抓好建筑安全監(jiān)管以及建筑施場(chǎng)所外來(lái)人員的管理。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化施工主體責(zé)任和行政監(jiān)管責(zé)任，改進(jìn)和加強(qiáng)安全監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，有效消除安全隱患。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)查建筑施工單位的違章行為，及時(shí)消除安全隱患，確保不發(fā)生群死群傷的重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

（三）、加強(qiáng)全局工作人員的社會(huì)治安綜合治理的意識(shí)。

本著服從和服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展需要，不斷加強(qiáng)單位內(nèi)部人員的法制教育。要加大普法工作宣傳力度，使廣大職工知法、懂法、守法，使廣大職工崇尚科學(xué)、弘揚(yáng)正氣、破除迷信，自覺(jué)抵制黃、賭、毒和“”等各種侵蝕，并與之作斗爭(zhēng)。

（四）、加強(qiáng)宣傳教育，完善社會(huì)治安綜合治理。

堅(jiān)持推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，深化“平安”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)我區(qū)社會(huì)治安大局的平穩(wěn)，充分運(yùn)用宣傳欄、宣傳板報(bào)、條幅等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式和各種行之有效的手段，掀起新一輪“平安”創(chuàng)建熱潮，最大程度地動(dòng)員和發(fā)動(dòng)廣大干部職工積極參與平安建設(shè)。加強(qiáng)綜治宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和隊(duì)伍建設(shè)，完善集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合的工作機(jī)制，倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

篇(2)

為認(rèn)真落實(shí)好中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的若干意見(jiàn)》和省、市、區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作電視電話會(huì)議精神，按照區(qū)綜治辦的部署要求，特制定加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)基層司法行政工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)化司法行政職能促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新為目標(biāo)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化專項(xiàng)管理、優(yōu)化公共服務(wù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)大調(diào)解工作基層化，社區(qū)矯正、幫教安置工作社區(qū)化，普法教育社會(huì)化，著力增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)基層司法行政工作的社會(huì)成效，著力提高基層司法行政工作在重點(diǎn)地區(qū)社會(huì)管理中的重要程度，著力推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的法制建設(shè)和平安建設(shè)，充分發(fā)揮基層司法行政工作在重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作的職能作用。

二、工作目標(biāo)

1、摸清基礎(chǔ)情況

（1）基層調(diào)解組織建設(shè)情況。一是重點(diǎn)地區(qū)調(diào)解組織設(shè)立情況。包括鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)情況，建筑工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)解工作站建設(shè)情況。二是大調(diào)解工作向基層延伸情況。包括鎮(zhèn)（街）“巡回審理點(diǎn)”、公安司法聯(lián)合調(diào)解室、訪調(diào)對(duì)接開(kāi)展情況。三是基層調(diào)解組織的人員配備情況。包括鎮(zhèn)（街）專職調(diào)解員、村（居）、集貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)專（兼）職調(diào)解員配備情況，個(gè)人調(diào)解工作室的設(shè)立情況等。

（2）特殊群體教育管控情況。包括社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員的管控教育情況。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的矯正對(duì)象和刑釋解教兩種對(duì)象逐一走訪，逐一建立臺(tái)帳，做到底數(shù)清楚。把兩種對(duì)象的思想情況作為排查的重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員要切實(shí)排查到位。

（3）普法宣傳教育落實(shí)情況。包括基層鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、施工現(xiàn)場(chǎng)、拆遷現(xiàn)場(chǎng)普法網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況；“法律六進(jìn)”開(kāi)展情況；法治文化創(chuàng)新情況；重點(diǎn)對(duì)象普法情況，包括領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、農(nóng)民工、流動(dòng)人口普法情況；民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)情況等。

2、找準(zhǔn)突出問(wèn)題

各司法所要爭(zhēng)取所在鎮(zhèn)（街）的配合、支持，通過(guò)召開(kāi)民主懇談會(huì)、維穩(wěn)分析會(huì)、走訪談心、集中教育等多種形式，排查問(wèn)題，梳理隱患，對(duì)排查出的問(wèn)題隱患認(rèn)真進(jìn)行分析，制定整治方案，并限期加以整改。

3、落實(shí)整改措施

各鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心、司法所要根據(jù)基層司法行政工作的要求，對(duì)排查梳理的突出問(wèn)題，提出整改措施，少什么，加什么，缺什么，補(bǔ)什么，逐項(xiàng)認(rèn)真落實(shí)整改。

4、完善長(zhǎng)效機(jī)制。

要從建設(shè)更高水平的“平安”的要求出發(fā)，把重點(diǎn)地區(qū)排查整治與司法行政各項(xiàng)基礎(chǔ)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、合理安排、相互促進(jìn)、全面提高。要健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，做好村（居）專職調(diào)解員的聘用，完善社區(qū)矯正工作者的考核管理，構(gòu)建組織健全、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的村（居）調(diào)解、矯正、安幫、普法組織網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)基層各類組織在排查整治專項(xiàng)工作中的“第一道防線”作用。要完善機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算，積極上爭(zhēng)，完善收支方案，實(shí)行管用分開(kāi)，確保經(jīng)費(fèi)使用透明規(guī)范。要加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持司法所工作職能、工作流程、工作規(guī)則“三公開(kāi)”制度，堅(jiān)持全面培訓(xùn)的教育培訓(xùn)制度，堅(jiān)持全員激勵(lì)考核制度，確保司法行政工作的專業(yè)化、規(guī)范化、法制化。要優(yōu)化創(chuàng)新舉措。進(jìn)一步提升矛盾糾紛排查化解能力，加強(qiáng)“三調(diào)對(duì)接”在基層的延伸，構(gòu)建聯(lián)排聯(lián)防聯(lián)調(diào)機(jī)制，建立特殊人群社會(huì)化幫教體系，著力優(yōu)化職能，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新管理，提升司法行政社會(huì)管理主體地位。

三、主要任務(wù)

1、完善基層大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

要著力加強(qiáng)村、社區(qū)、企業(yè)等一線調(diào)解組織建設(shè)，推廣專業(yè)調(diào)解員、個(gè)人調(diào)解工作室、“特聘調(diào)解員”制度，實(shí)現(xiàn)調(diào)解隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化，加快形成一支社會(huì)定位比較明晰、獨(dú)立履行調(diào)解職責(zé)的調(diào)解員隊(duì)伍，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)排查、預(yù)警、調(diào)處功能。要依托各級(jí)人民調(diào)解組織，整合各類調(diào)解資源，加快訴調(diào)對(duì)接向村（社區(qū)）延伸，公調(diào)對(duì)接向行業(yè)滲透，專業(yè)調(diào)解向矛盾高發(fā)領(lǐng)域拓展，積極探索在公安交警隊(duì)、勞動(dòng)安全部門建成專業(yè)人民調(diào)解組織，切實(shí)做好重要時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛的排查調(diào)處，確保不發(fā)生大的。

2、組織“四有”達(dá)標(biāo)創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)

會(huì)同區(qū)法院、區(qū)民政局，以“和諧社區(qū)”、“五星級(jí)村（社區(qū)）”創(chuàng)建為契機(jī)、進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）規(guī)范化調(diào)解室建設(shè)。要求各村（社區(qū)）人民調(diào)解組織配強(qiáng)力量，規(guī)范管理，強(qiáng)化保障，開(kāi)展“四有”村（社區(qū)）調(diào)解室達(dá)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)（有牌子，有辦公場(chǎng)所、有專職調(diào)解員、有經(jīng)費(fèi)保障），力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，不斷提升基層基礎(chǔ)的建設(shè)水平和實(shí)戰(zhàn)能力。

3、建立基層司法行政信息平臺(tái)

一是加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查三級(jí)信息平臺(tái)建設(shè)。依托聯(lián)系點(diǎn)、司法行政內(nèi)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查、分析、調(diào)處信息及時(shí)報(bào)送。二是加強(qiáng)信息平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。抓好安置幫教對(duì)象信息管理、矯正對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和移動(dòng)信息管理系統(tǒng)，完善矛盾糾紛網(wǎng)上接案受案反饋系統(tǒng)，為社會(huì)提供高效、務(wù)實(shí)、透明、公正的司法行政服務(wù)。三是推進(jìn)信息平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)計(jì)矛盾糾紛預(yù)警圖，通過(guò)在區(qū)地圖上標(biāo)注不同的圖標(biāo)，使全區(qū)矛盾糾紛分布、類別、等級(jí)一目了然，便于遠(yuǎn)程指揮糾紛調(diào)處。

4、加強(qiáng)社會(huì)資源利用工作

抓好基層司法行政專兼職隊(duì)伍建設(shè)，大力發(fā)展志愿者事業(yè)，加強(qiáng)公共司法行政資源的建設(shè)管理，在高校學(xué)生、社會(huì)組織、專項(xiàng)工作成員單位中，大力發(fā)展各類志愿者，充分利用各類社會(huì)資源，參與矛盾調(diào)處、法制宣傳、教育矯治、法律服務(wù)，充分發(fā)揮志愿者在社會(huì)管理中的特殊作用，切實(shí)打牢社會(huì)管理創(chuàng)新的根基。

5、改進(jìn)流動(dòng)人口的普法工作

做好“三個(gè)創(chuàng)新”，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)流動(dòng)人口的普法工作。一是創(chuàng)新法制宣傳教育理念，實(shí)現(xiàn)由“管理者”向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變。積極與勞動(dòng)保障部門編寫下發(fā)《外出務(wù)工人員服務(wù)指南》、《農(nóng)民工法律知識(shí)讀本》等資料，幫助解決他們?cè)趧?wù)工方面的急切需求。以“法律六進(jìn)”活動(dòng)為契機(jī)，定期深入到市場(chǎng)、街道、企業(yè)、社區(qū)等外來(lái)人口集中區(qū)域進(jìn)行法律服務(wù)，不斷提高流動(dòng)人口的法制意識(shí)。二是創(chuàng)新法制宣傳教育方式，實(shí)現(xiàn)由單向灌輸向互動(dòng)宣傳的轉(zhuǎn)變。通過(guò)制作懸掛宣傳橫幅、散發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立法制宣傳教育文化長(zhǎng)廊、開(kāi)展廣場(chǎng)文化周活動(dòng)，使群眾和外來(lái)務(wù)工人員在工作之余，享受到豐富多彩的法制文化生活。三是創(chuàng)新法制宣傳教育載體，實(shí)現(xiàn)由“單一陣地”向多元陣地的轉(zhuǎn)變。聯(lián)合勞動(dòng)局設(shè)立農(nóng)民工培訓(xùn)中心，進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展法制教育，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)和就業(yè)能力，在規(guī)模以上企業(yè)，成立普法小組，宣傳法律法規(guī)，建立積極聯(lián)動(dòng)，多邊作戰(zhàn)的普法新格局。

6、加強(qiáng)社區(qū)法治文化建設(shè)

將村（社區(qū)）法律傳播與文化建設(shè)相結(jié)合，積極推進(jìn)村（社區(qū)）法治文化陣地建設(shè)。在人口密集地區(qū)建成以村（社區(qū)）為單位的普法一條街。廣泛開(kāi)展以青少年、中老年群眾為主體的法治文藝創(chuàng)作活動(dòng)、深入基層進(jìn)行巡演、匯演。組織專門力量開(kāi)展普法系列讀物編撰工作，在有條件的鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）設(shè)立普法長(zhǎng)廊、普法書屋，完善全區(qū)各村（社區(qū)）法律圖書角的建立。加強(qiáng)民間傳統(tǒng)節(jié)日的法制宣傳，組織法制文化廟會(huì)、燈會(huì)和猜謎活動(dòng)，力爭(zhēng)社區(qū)法治文化開(kāi)展有聲有色，凸現(xiàn)法治文化建設(shè)的民間性、時(shí)代性和文化性。

7、優(yōu)化社區(qū)便民法律服務(wù)

利用社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新工作方式，開(kāi)展“兩卡”、“三欄”、“五個(gè)一”建設(shè)工程，著力為社區(qū)提供便民、助民的法律服務(wù)。“二卡”包括便民服務(wù)卡、單位聯(lián)系卡，發(fā)放到居民群眾手中和轄區(qū)單位、商家店鋪，提供咨詢解答和上門服務(wù)?！叭龣凇奔丛诖澹ㄉ鐓^(qū)）設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的“法律服務(wù)公示欄”，公示相關(guān)法律服務(wù)人員、服務(wù)內(nèi)容、范圍、程序以及咨詢、投訴電話，在社區(qū)公共場(chǎng)所和居民院樓設(shè)“法制宣傳欄”，開(kāi)辦“案例分析櫥窗”，宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)社區(qū)群眾合法合理維護(hù)權(quán)益?！拔鍌€(gè)一”即以社區(qū)公共設(shè)施為載體，對(duì)社區(qū)干部、群眾、小區(qū)保安、外來(lái)務(wù)工人員、中小學(xué)學(xué)生等不同的對(duì)象，有針對(duì)性的上一堂法制課，為社區(qū)圖書室購(gòu)買一本法律知識(shí)書籍，舉辦一場(chǎng)法制文藝演出，設(shè)一個(gè)“法律服務(wù)意見(jiàn)箱”，有一個(gè)固定辦公地點(diǎn)接待群眾咨詢，通過(guò)多種形式為群眾提供便捷快速優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

8、搭建扶助保障平臺(tái)

要建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為兩勞回歸人員搭建就業(yè)扶助、社會(huì)保障平臺(tái)。一是加強(qiáng)與民政部門聯(lián)動(dòng)，為符合低保條件的兩類人員落實(shí)社會(huì)低保。二是加強(qiáng)與國(guó)土部門聯(lián)動(dòng)，保證農(nóng)村兩勞回歸人員責(zé)任田按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。三是加強(qiáng)與勞動(dòng)保障部門聯(lián)動(dòng)，組織免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成齊抓共管的工作局面。要加大經(jīng)費(fèi)保障力度，把兩類人員的工作經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政保障機(jī)制，確保在基層有人抓、有人管。要推進(jìn)扶助保障工作社會(huì)化發(fā)展，加大過(guò)渡性安置基地建設(shè)，開(kāi)展“陽(yáng)光就業(yè)扶助基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安置基地“上規(guī)模、創(chuàng)規(guī)范、有特色、可推廣”。要加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳，開(kāi)展一些具有影響的社會(huì)幫教活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象和刑釋解教人員致富典型的扶持和宣傳，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，使特殊人群的扶助保障工作得到全社會(huì)的關(guān)注和支持。

9、深化民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)

要加快普法載體創(chuàng)新，構(gòu)建特色普法文化，提高民主法治示范村（社區(qū)）的建成率。以法制宣傳教育為先導(dǎo)，開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)農(nóng)村”工程，大力宣傳村（居）民委員會(huì)組織法、婚姻法、人口與計(jì)劃生育法等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，使村（社區(qū)）群眾的法律知識(shí)不斷豐富，法律素質(zhì)不斷提高，運(yùn)用法律的能力不斷增強(qiáng)。以強(qiáng)化法律服務(wù)為依托，充分發(fā)揮公證、律師、法律援助、"148"熱線和基層司法所的職能作用，定期指派公證員、律師深入基層解答法律咨詢，代書法律文書，受理訴訟案件和符合法律援助條件的案件，切實(shí)解決村（社區(qū)）群眾的法律需求，把法律服務(wù)送到千家萬(wàn)戶。以保持社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，大力開(kāi)展村（社區(qū)）的依法治理工作，把依法治理工作與群眾的切身利益結(jié)合起來(lái)，與基層政權(quán)建設(shè)、民主政治建設(shè)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，及時(shí)、有效地化解村（社區(qū)）的各種矛盾糾紛，不斷提高村（社區(qū)）群眾的法律素質(zhì)和民主意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）管理民主化、法制化，進(jìn)一步深化全區(qū)民主法治示范村（社區(qū)）建設(shè)。

10、構(gòu)建基層司法行政制度體系

建立健全基層司法行政日常運(yùn)轉(zhuǎn)制度，建立包括經(jīng)費(fèi)管理制度、所務(wù)會(huì)議制度、檔案管理制度、信息報(bào)送制度、公示公告制度、黨風(fēng)廉政制度在內(nèi)的一系列制度、保障司法所和調(diào)處中心的運(yùn)轉(zhuǎn)有序規(guī)范。加強(qiáng)責(zé)權(quán)劃分，明確司法所長(zhǎng)、司法干事、調(diào)解員等工作人員的具體職責(zé)。規(guī)范司法所和調(diào)處中心日常運(yùn)轉(zhuǎn)程序，公示服務(wù)承諾和服務(wù)指南，構(gòu)建一套體系健全、管理規(guī)范、制度完善、責(zé)權(quán)明晰的基層司法行政體制和工作機(jī)制。

四、推進(jìn)措施

1、加強(qiáng)輿論宣傳

各鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心、司法所要宣傳、發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾支持、參與基層司法行政工作，積極有序發(fā)展壯大專（兼）職調(diào)解員、社區(qū)矯正志愿者、安置幫教志愿者、法制聯(lián)絡(luò)員等多種形式的群防群治隊(duì)伍。要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用區(qū)政府網(wǎng)站法律服務(wù)平臺(tái)、司法行政網(wǎng)、司法行政簡(jiǎn)報(bào)等宣傳陣地宣傳開(kāi)展基層司法行政工作的重大意義和有關(guān)政策，宣傳各項(xiàng)工作成果和典型經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)群眾參與司法行政工作的自覺(jué)性和積極性，提升調(diào)處中心、司法所履行社會(huì)管理職能的一線實(shí)戰(zhàn)地位。

2、深入調(diào)查研究

要制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，明確具體目標(biāo)，深入基層一線，開(kāi)展調(diào)查研究。區(qū)局和區(qū)調(diào)處中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，按照“一周一下訪”制度要求，根據(jù)責(zé)任分工，深入走訪掛鉤聯(lián)系地區(qū)，摸清基本情況、找準(zhǔn)關(guān)鍵問(wèn)題。司法所、調(diào)處中心負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)包干轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)村、社區(qū)以及相關(guān)企業(yè)的走訪摸排，深入調(diào)查研究，梳理隱患問(wèn)題。

3、細(xì)化工作方案

各鎮(zhèn)（街）調(diào)處中心、司法所要根據(jù)調(diào)查研究的實(shí)際情況，各地區(qū)的不同情況，及時(shí)制定本地區(qū)的序時(shí)進(jìn)度工作安排表、責(zé)任分解表和初步工作方案，進(jìn)一步分化工作步驟、細(xì)化具體措施，落實(shí)具體責(zé)任人和責(zé)任單位，并限期加以落實(shí)到位，及時(shí)組織督查考核。確保工作有步驟、有計(jì)劃、有督查、有考核。相關(guān)鎮(zhèn)（街）要明確一個(gè)村作為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作。

4、推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新

要充分履行司法行政社會(huì)管理職能，建立針對(duì)性的社會(huì)管理制度，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新化發(fā)展。加強(qiáng)村（社區(qū)）一線基層調(diào)解力量的配備，將市后備干部充實(shí)到一線村（社區(qū)）參與調(diào)解工作，推進(jìn)大調(diào)解工作在村（社區(qū)）的延伸發(fā)展。推行社區(qū)矯正專項(xiàng)資金規(guī)范化管理，擴(kuò)大社區(qū)矯正對(duì)象分類分級(jí)管理在重點(diǎn)地區(qū)的覆蓋面，加強(qiáng)刑釋解教人員的銜接管理，加大過(guò)渡性安置基地建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，把兩類人員管理好、教育好、轉(zhuǎn)化好、控制好。

篇(3)

一、主要做法及其成效

《建筑法》頒布實(shí)施以來(lái)，市政府及建設(shè)行政主管部門認(rèn)真開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，全市建筑市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，建筑活動(dòng)逐步走上了良性發(fā)展軌道。

（一）加強(qiáng)法律宣傳，執(zhí)法和守法意識(shí)不斷提高。結(jié)合“五五”普法教育，利用培訓(xùn)、會(huì)議等多種形式，對(duì)從事建筑業(yè)管理、生產(chǎn)人員進(jìn)行不同形式的法律法規(guī)知識(shí)教育；結(jié)合安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、法制宣傳日等活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，采用編印資料、舉辦知識(shí)競(jìng)賽等形式，積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高了全社會(huì)特別是建筑市場(chǎng)各方主體的執(zhí)法和守法意識(shí)。幾年來(lái)，共計(jì)印發(fā)《建筑法》宣傳資料1000余份，上街開(kāi)展咨詢活動(dòng)10余場(chǎng)次，接待咨詢?nèi)藛T1600多人次。

（二）規(guī)范工作程序，認(rèn)真落實(shí)《建筑法》規(guī)定的各項(xiàng)制度。一是加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理，大力推行建筑項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)。制定出臺(tái)了《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，招投標(biāo)行為得到規(guī)范，工程招標(biāo)水平和招標(biāo)率都有了明顯提高。近年來(lái)，累計(jì)完成招投標(biāo)工程800多項(xiàng)，節(jié)約建設(shè)資金6000多萬(wàn)元。二是加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，依法對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)及從業(yè)人員資格進(jìn)行審查。2001年以來(lái)，對(duì)全市建筑企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了重新?lián)Q證工作，優(yōu)化了建筑施工企業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了建筑業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理。三是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，完善報(bào)批程序。編制建設(shè)工程審批辦事指南，實(shí)行辦事內(nèi)容、程序、時(shí)限及收費(fèi)依據(jù)公開(kāi)。設(shè)立了建設(shè)項(xiàng)目集中審批窗口，推行項(xiàng)目報(bào)批一站式服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了辦事程序，規(guī)范了建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審批程序、收費(fèi)行為和行政行為。

（三）整頓市場(chǎng)秩序，依法查處違法違規(guī)行為。本著嚴(yán)肅查處與建章立制相結(jié)合的原則，從規(guī)范業(yè)主行為、查處轉(zhuǎn)包和違法分包、提高建設(shè)主管部門依法行政水平等方面入手，大力整頓我市建筑市場(chǎng)秩序，有效打擊了不法建筑行為，維護(hù)了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。每年開(kāi)展建筑質(zhì)量安全大檢查，組織專項(xiàng)治理活動(dòng)，從建設(shè)程序到工程質(zhì)量進(jìn)行全方位檢查，依法處理各行為主體違法行為。在建筑市場(chǎng)日常檢查中，對(duì)發(fā)現(xiàn)新開(kāi)工的違法違規(guī)工程從建設(shè)單位、項(xiàng)目規(guī)模等進(jìn)行登記造冊(cè)，并限期整改；對(duì)部分已經(jīng)建成的違法違規(guī)建設(shè)工程，下達(dá)《違法違規(guī)建設(shè)工程處置通知單》；對(duì)拒不辦理建設(shè)手續(xù)的違法建設(shè)工程，依法下達(dá)處罰決定，不按時(shí)履行的及時(shí)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。近年來(lái)，共查處各類違法違規(guī)建設(shè)工程186起，建筑面積48萬(wàn)平方米。

（四）完善制度體系，工程質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提升。管理工作中，完善了質(zhì)量控制和安全管理規(guī)定，制定了工程質(zhì)量責(zé)任追究制和安全生產(chǎn)許可制，建立了建設(shè)領(lǐng)域突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制和保障機(jī)制，將工程質(zhì)量和建筑市場(chǎng)主體質(zhì)量責(zé)任掛鉤，把質(zhì)量安全生產(chǎn)與企業(yè)資質(zhì)管理、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，進(jìn)一步明確了建筑各方主體的責(zé)任。加強(qiáng)了工程建設(shè)程序管理，建立了以施工圖審查、招投標(biāo)、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案等監(jiān)督體系，特別是施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件審查制度的建立，彌補(bǔ)了對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果監(jiān)管的空白，保證了工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。幾年來(lái)，全市共創(chuàng)建省建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程3個(gè)，省“質(zhì)量誠(chéng)信、用戶滿意”示范工程6個(gè)，省級(jí)安全文明工地22個(gè)。

二、存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，市政府在貫徹實(shí)施《建筑法》過(guò)程中做了大量工作，取得了一定成效，但我們也應(yīng)清醒地看到，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）法制觀念仍然比較淡薄。一些建設(shè)施工單位對(duì)《建筑法》的基本內(nèi)容學(xué)習(xí)不夠，在工程建設(shè)時(shí)存在不報(bào)建、不辦理法定手續(xù)等問(wèn)題，工程質(zhì)量和安全得不到保障；個(gè)別建設(shè)單位對(duì)建設(shè)行政執(zhí)法工作不理解、不支持、不配合，增加了建設(shè)行政執(zhí)法的難度；有些勘察設(shè)計(jì)和施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、越級(jí)承攬、出借資質(zhì)證書；甚至個(gè)別項(xiàng)目在招投標(biāo)、項(xiàng)目審批、設(shè)備和材料采購(gòu)中存在權(quán)錢交易、挪用工程建設(shè)資金等問(wèn)題。

（二）工程質(zhì)量安全事故時(shí)有發(fā)生。檢查中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，違反建筑施工許可證制度，擅自開(kāi)工建設(shè)，有的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商為降低工程成本，將工程層層分包給技術(shù)管理水平較低的企業(yè)甚至使用黑包工；有的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；有些施工企業(yè)將未經(jīng)檢驗(yàn)合格的建筑材料投入使用，致使一些劣質(zhì)建材進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；有的工程安全防護(hù)文明施工措施不完備等。這些問(wèn)題給工程項(xiàng)目留下了不同程度的質(zhì)量和安全隱患，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量和安全事故時(shí)有發(fā)生。另外，近年來(lái)，群眾對(duì)住宅建筑質(zhì)量問(wèn)題反映強(qiáng)烈，如外墻保溫層產(chǎn)生裂縫、上下水管道開(kāi)裂、屋面滲漏、成品半成品如門窗等質(zhì)量有缺陷、室外配套質(zhì)量差等，對(duì)這些問(wèn)題開(kāi)發(fā)商、建筑企業(yè)推諉扯皮，主管部門不能及時(shí)協(xié)調(diào)解決，影響了業(yè)戶正常生活，帶來(lái)了許多社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題。

（三）監(jiān)督管理工作還不到位。工程質(zhì)量監(jiān)管部門監(jiān)管力度不夠，施工、監(jiān)理人員常抱僥幸心理；資質(zhì)資格管理薄弱，監(jiān)理人員整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)技術(shù)人員人證分離現(xiàn)象嚴(yán)重，一些低水平的施工監(jiān)理人員活躍在建筑施工過(guò)程中，致使工程質(zhì)量難以保證；執(zhí)法中重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象依然存在，對(duì)一些違法行為查處的不夠及時(shí)有力；有的企業(yè)不按程序?qū)徟踔撂颖芄こ藤|(zhì)量監(jiān)督管理，直接影響工程施工的質(zhì)量和安全；有些小區(qū)單體與配套設(shè)施不能同步，綜合驗(yàn)收工作不能及時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致出現(xiàn)延期交房問(wèn)題。檢查中還了解到，拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題依然嚴(yán)重，時(shí)常引發(fā)一些經(jīng)濟(jì)糾紛和社會(huì)矛盾，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，而且直接影響了社會(huì)穩(wěn)定。

三、今后工作的建議

為深入貫徹落實(shí)《建筑法》，全面維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出以下建議：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑法律法規(guī)的宣傳教育?！督ㄖā肥情_(kāi)展建筑活動(dòng)維護(hù)建筑各方主體利益的基本法，也是建筑業(yè)健康發(fā)展的促進(jìn)法。市政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步提高對(duì)貫徹實(shí)施建筑法律法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)，豐富宣傳載體，切實(shí)增強(qiáng)自身及建筑各方主體和社會(huì)公眾的法制意識(shí)，努力營(yíng)造良好的執(zhí)法守法氛圍。要切實(shí)搞好《建筑法》的宣傳工作，重點(diǎn)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家工作人員及建筑從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，牢固樹(shù)立“對(duì)建筑質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)群眾安全負(fù)責(zé)，決不能只對(duì)金錢負(fù)責(zé)”的觀念。

（二）堅(jiān)持以人為本切實(shí)抓好工程質(zhì)量和安全。保證建筑工程的質(zhì)量和安全，是認(rèn)真貫徹《建筑法》的基本要求。工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，要從保護(hù)人民群眾利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)確保工程質(zhì)量安全的重要性，嚴(yán)把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。要建立實(shí)施工程質(zhì)量舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話，及時(shí)辦理群眾對(duì)建筑質(zhì)量和安全提出的訴求。要認(rèn)真解決工程結(jié)構(gòu)、建筑消防、環(huán)境配套等質(zhì)量安全隱患，特別是完善居民住宅小區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，確保居民住宅的建筑質(zhì)量，保證讓人民群眾住上放心房。要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度的監(jiān)管，促進(jìn)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平全面提高。

篇(4)

一、中小企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

我市共有中小型企業(yè)4510余家，從業(yè)人員13萬(wàn)余人，涉及化工、機(jī)械、冶金、煤礦、非煤礦山、造紙等十多個(gè)行業(yè)。近年來(lái)，根據(jù)市委政府建設(shè)“平安__”的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，各縣（市、區(qū)）高度重視，安監(jiān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，全市中小企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況有了較大的改觀，主要表現(xiàn)在：各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的重視度和全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度越來(lái)越高；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位業(yè)主的社會(huì)責(zé)任感逐步增強(qiáng)；企業(yè)員工的法律保護(hù)意識(shí)有所提高。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。但是，工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故仍然時(shí)有發(fā)生，形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。去年以來(lái)，全市工礦商貿(mào)企業(yè)共發(fā)生各類事故18起，死亡19人。這些死亡事故全部發(fā)生在中小企業(yè)，包括生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的起重傷害、高處墜落、機(jī)械傷害、物體打擊、灼燙致人死亡等。分析其原因，大部分是從業(yè)人員“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）所致。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)是當(dāng)前一項(xiàng)十分緊迫和重要的任務(wù)，對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)。

二、存在的主要問(wèn)題

一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)沒(méi)有真正到位。大部分中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，“重生產(chǎn)，輕安全”現(xiàn)象突出，沒(méi)有從根本上把職工群眾的生命安全放在第一重要的位置，存在僥幸和麻痹心理。

二是個(gè)別企業(yè)業(yè)主法制意識(shí)淡薄。有的企業(yè)主根本沒(méi)有法制意識(shí)和法律觀念，對(duì)存在的隱患熟視無(wú)睹，不把企業(yè)的安全生產(chǎn)當(dāng)回事，不學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，漠視執(zhí)法人員的監(jiān)管。

三是大部分企業(yè)員工的安全意識(shí)和防范技能低下。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工和外來(lái)務(wù)工人員涌入生產(chǎn)、建設(shè)第一線，他們從事的大都是礦山開(kāi)采、建筑施工、有毒有害等臟、累、險(xiǎn)工種，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的安全培訓(xùn)就匆匆上崗，既是事故的直接受害者，又是事故的直接制造者。

四是企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員專業(yè)知識(shí)不高、作用不明顯。大部分企業(yè)安管員都是“半路出家”，在企業(yè)臺(tái)帳資料、隱患查找、應(yīng)急預(yù)案、事故處置等方面業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，管理威信不高，工作地位較低，存在“不會(huì)管、不敢管、管不了”的現(xiàn)象。

五是政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管力量嚴(yán)重不足。我市安監(jiān)系統(tǒng)目前有機(jī)關(guān)正式編制工作人員35名，平均每人要監(jiān)管中小企業(yè)近100家。這與當(dāng)前相對(duì)嚴(yán)峻的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)很不相適應(yīng)。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)監(jiān)管的建議

一是加強(qiáng)法制宣傳。中小企業(yè)安全生產(chǎn)要管好，企業(yè)法定代表人是關(guān)鍵，“普法”是前提和當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)“普法”宣傳教育，以切實(shí)提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和社會(huì)意識(shí)；提高職工群眾的風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)意識(shí)、安全防范意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)。一要利用多種形式進(jìn)行宣傳。充分運(yùn)用社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)的墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳窗、橫（條）幅、標(biāo)語(yǔ)以及戶外大型廣告等形式，營(yíng)造氛圍；二要運(yùn)用多種手段進(jìn)行宣傳。如知識(shí)競(jìng)賽、有獎(jiǎng)競(jìng)答、巡回宣講、集中培訓(xùn)、企業(yè)、車間、班組的“三級(jí)”教育、演講比賽、文藝演出、圖片展覽等；三要選擇重要時(shí)段進(jìn)行宣傳。根據(jù)不同季節(jié)和重要節(jié)慶特點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳；四要運(yùn)用典型事（案）例進(jìn)行宣傳。堅(jiān)決曝光已發(fā)生事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案例，以案說(shuō)法。五要廣泛組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以每年6月份的全國(guó)“安全生產(chǎn)月”為載體，廣泛組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，要在宣傳力度、廣度、深度上狠下功夫，要在社會(huì)的參與面上狠下功夫。通過(guò)宣傳使安全生產(chǎn)法律法規(guī)家喻戶曉，人人皆知。特別要注重農(nóng)民工和外來(lái)務(wù)工人員的安全知識(shí)和防范技能的培訓(xùn)教育。

二是加強(qiáng)隱患排治。要消滅事故，首先要消滅隱患。排查整治隱患是企業(yè)安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容。企業(yè)務(wù)必牢固樹(shù)立“抓生產(chǎn)必須抓安全”和“安全就是經(jīng)濟(jì)效益”的理念，把握安全生產(chǎn)的細(xì)節(jié)和細(xì)微之處，制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，把本單位安全隱患的排查和治理作為一項(xiàng)經(jīng)常性、持久性的工作切實(shí)抓緊抓好抓出成效。一要發(fā)動(dòng)企業(yè)職工查找隱患。職工工作在生產(chǎn)第一線，他們對(duì)設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、場(chǎng)所的安全狀況最清楚、最了解，只有把職工群眾的積極性充分的調(diào)動(dòng)起來(lái)，各種隱患就會(huì)無(wú)藏身之地。二要邀請(qǐng)專家查找隱患。專家是隱患的“克星”，一些重大和隱蔽性較強(qiáng)的隱患只有依靠專家才能發(fā)現(xiàn)，并提出科學(xué)合理的整改措施。三要認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。通過(guò)經(jīng)常性開(kāi)展有組織的安全生產(chǎn)大檢查，不斷發(fā)現(xiàn)隱患、消除隱患，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。四要加大投入，積極實(shí)施隱患的整改和治理。發(fā)現(xiàn)隱患只是查清了“病因”，只有下大力氣整改隱患才算是斷了“病根”，才能把事故消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患一定要在充分論證的基礎(chǔ)上，制訂切實(shí)可行的整改措施，投入必要的資金，按

計(jì)劃認(rèn)真實(shí)施整改。整改完畢后必須組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收。同時(shí)，新改擴(kuò)建項(xiàng)目與安全設(shè)施必須落實(shí)“三同時(shí)”制度，即安全設(shè)施與主體工程必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理。事故是可防可控的，但有時(shí)又是難以避免的。為確保企業(yè)和職工生命財(cái)產(chǎn)安全，必須平戰(zhàn)結(jié)合，有針對(duì)性的加強(qiáng)對(duì)爆炸、火災(zāi)、有毒有害氣體泄漏等各類突發(fā)安全事故的應(yīng)急演練和訓(xùn)練，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)自身的應(yīng)急管理工作。一要組織專業(yè)技術(shù)人員，編制針對(duì)性和操作性比較強(qiáng)的總體應(yīng)急救援預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案及應(yīng)急處置方案。二要配足配齊必要的應(yīng)急裝備、器材和物資，并確保器材完好、物資充足。三要組建訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊(duì)伍。四要經(jīng)常開(kāi)展應(yīng)急救援演練和職工使用應(yīng)急裝備的操練活動(dòng)，保證企業(yè)一旦發(fā)生事故，能拉得出、打得響、用得上，避免事故發(fā)生后驚惶失措，把事故對(duì)企業(yè)和社會(huì)造成的各種損失降到最低程度。四要做到企業(yè)與政府互動(dòng)。特別是企業(yè)預(yù)案要與政府預(yù)案相銜接；企業(yè)演練與政府演練相一致；企業(yè)應(yīng)急管理與政府應(yīng)急管理相匹配。

四是加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。安監(jiān)隊(duì)伍的整體素質(zhì)是做好安監(jiān)工作的關(guān)鍵，必須進(jìn)一步加強(qiáng)新生安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和組織建設(shè)。一要打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域，要建立健全終身學(xué)習(xí)機(jī)制，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，用過(guò)硬業(yè)務(wù)指導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，履行好國(guó)家賦予的安全監(jiān)察職責(zé)。二要打造效能型隊(duì)伍。以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和辦事效率，以優(yōu)良的作風(fēng)服務(wù)于企業(yè)。三要打造廉潔型隊(duì)伍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)廉潔自律規(guī)定，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”，在企業(yè)中樹(shù)立安監(jiān)隊(duì)伍廉潔高效的良好形象。四要打造服務(wù)型隊(duì)伍。經(jīng)常深入企業(yè)，熱情幫助、指導(dǎo)企業(yè)破解安全生產(chǎn)中的難題，樹(shù)立安監(jiān)隊(duì)伍在企業(yè)的良好口碑。

五是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理。要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三位一體的“大安全”工作格局。一要分清責(zé)任，明確任務(wù)。要根據(jù)各部門職能，進(jìn)一步劃清安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和任務(wù)，真正落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，減少職能上的重復(fù)和交叉，理順綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系，消除安全生產(chǎn)監(jiān)管盲區(qū)和死角。二要綜合監(jiān)管，敢于較真。綜合監(jiān)管的核心內(nèi)容是：督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，因此，作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，要著重于處理好與各專業(yè)監(jiān)管部門的關(guān)系，善于統(tǒng)率，敢于較真，發(fā)揮各專業(yè)監(jiān)管部門的作用，營(yíng)造融洽的工作環(huán)境，起好安全生產(chǎn)“帶頭人”的作用。對(duì)一時(shí)不能解決的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題要及時(shí)提交安委會(huì)或市政府討論決定。三要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。安監(jiān)部門要牽頭組織好各項(xiàng)綜合性安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，配合專業(yè)監(jiān)管部門開(kāi)展各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，指導(dǎo)各地開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查工作。在重大安全生產(chǎn)違法行為查處、重大事故調(diào)處上要形成聯(lián)合執(zhí)法和辦案機(jī)制，牢牢掌控全市的“大安全”工作。

篇(5)

第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省人民政府關(guān)于重大安全事故責(zé)任追究的規(guī)定》、《市人民政府關(guān)于印發(fā)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定的通知》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適用本規(guī)定。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)政府及有關(guān)部門職責(zé)另有規(guī)定的，服從其規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府及有關(guān)部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責(zé)任。

第四條堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）必須管安全”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

第五條安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持并落實(shí)“一崗雙責(zé)”。區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處的主要負(fù)責(zé)人是本部門、本行政區(qū)域職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二章部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理共同職責(zé)

第六條部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處的安全生產(chǎn)工作；

（二）其他有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本部門的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條部門承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理，查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域涉及安全生產(chǎn)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度，督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）定期分析本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)事故預(yù)防措施，并定期向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報(bào)送安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)、工傷統(tǒng)計(jì)等相關(guān)信息；

（五）制定和完善本行業(yè)、本領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織預(yù)案的演練；

（六）參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查，配合做好事故善后工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府明確的其他職責(zé)。

第三章街道辦事處安全生產(chǎn)工作職責(zé)

第八條街道辦事處安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃；

（二）宣傳貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施；

（三）組織、協(xié)調(diào)、督促本轄區(qū)各有關(guān)單位依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題；

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)公共安全設(shè)施、應(yīng)急救援裝備、事故隱患治理的投入；

（五）組織對(duì)本轄區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患，認(rèn)真查處不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與住宿合用場(chǎng)所（簡(jiǎn)稱“三合一”場(chǎng)所）的治理；

（六）建立健全街道、社區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系；

（七）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建立應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，制定和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織應(yīng)急救援演練，領(lǐng)導(dǎo)和組織事故應(yīng)急救援工作；

（八）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，提高廣大市民的安全意識(shí)和自我安全防范能力；

（九）法律、法規(guī)和本級(jí)政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。

第九條各街道辦事處安全生產(chǎn)委員會(huì)在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)問(wèn)題，協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促各基層社區(qū)的安全生產(chǎn)工作。

第四章區(qū)有關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)分工

第十條區(qū)安監(jiān)局職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促區(qū)有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項(xiàng)檢查，具體組織實(shí)施安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作；

（二）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)綜合分析和安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)工作，定期通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)，安全生產(chǎn)信息；

（三）依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰；

（四）經(jīng)同級(jí)政府授權(quán)或委托，組織安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；

（五）依法監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況；建立本行政區(qū)域重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；

（六）協(xié)助省、市安監(jiān)部門做好我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放工作；

（七）指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育工作；組織、指導(dǎo)并監(jiān)督有關(guān)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)工作；

（八）依照有關(guān)政策規(guī)定，做好注冊(cè)安全工程師和注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)資格的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；

（九）承擔(dān)區(qū)政府安委會(huì)的日常工作。

第十一條區(qū)政府法制辦職責(zé)：

（一）依法審查修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性政府規(guī)章草案；

（二）對(duì)有關(guān)部門報(bào)送政府審議的文件中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容進(jìn)行合法性審核；

（三）協(xié)同有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法受理或支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理安全生產(chǎn)行政復(fù)議案件。

第十二條區(qū)委宣傳部職責(zé)：

（一）組織指導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的新聞工作，及時(shí)安全生產(chǎn)的重大政策和安全生產(chǎn)方面的重大情況，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；

（二）將安全生產(chǎn)宣傳納入社會(huì)公益性宣傳范疇，督促指導(dǎo)有關(guān)新聞單位配合政府及有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動(dòng)。

第十三條區(qū)發(fā)改局職責(zé)：

（一）把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入基本建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，把安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施；

（二）在研究制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，提出有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)工藝技術(shù)，有效實(shí)施產(chǎn)業(yè)安全的建設(shè)項(xiàng)目，限制和淘汰工藝技術(shù)落后、不符合產(chǎn)業(yè)安全條件的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）把新建項(xiàng)目安全生產(chǎn)作為審批、核準(zhǔn)、備案的前置條件之一，督促業(yè)主和建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目概算；

（四）督促有關(guān)部門加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；

（五）組織行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)與咨詢，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

第十四條區(qū)經(jīng)濟(jì)局職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)區(qū)經(jīng)濟(jì)局系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）開(kāi)展工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治及隱患排查治理工作；

（三）協(xié)助市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好特種設(shè)備的質(zhì)量安全工作。

第十五條區(qū)教育局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)教育系統(tǒng)所屬學(xué)校、幼兒園（含民辦學(xué)校）的安全管理工作；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)各類學(xué)校、幼兒園落實(shí)安全管理責(zé)任，制定和落實(shí)安全防范措施，會(huì)同有關(guān)部門組織查處學(xué)校、幼兒園在安全管理方面的失職行為或違法行為；

（三）將安全教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容，組織師生員工開(kāi)展安全教育活動(dòng)，普及安全知識(shí)，提高安全意識(shí)和安全防范能力；

（四）指導(dǎo)、督促所屬學(xué)校、幼兒園、校辦企業(yè)以及校舍等安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患；

（五）督促、指導(dǎo)所屬學(xué)校的物理、化學(xué)、電教、試驗(yàn)等教學(xué)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)、檢查學(xué)校、幼兒園制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，會(huì)同有關(guān)部門依法查處以任何形式或任何名義組織的學(xué)生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的勞動(dòng)或其他危險(xiǎn)性勞動(dòng)行為，組織查處將學(xué)校場(chǎng)地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的行為；

（六）配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)接送學(xué)生車輛的安全監(jiān)督管理。

第十六條區(qū)科技局職責(zé)：

（一）將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施；

（二）協(xié)調(diào)指導(dǎo)安全生產(chǎn)重大技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)；

（三）支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。

第十七條區(qū)民宗局職責(zé)：

（一）指導(dǎo)各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理，督促、指導(dǎo)各類宗教活動(dòng)場(chǎng)所制定和落實(shí)安全防范措施；

（二）督促落實(shí)大型宗教活動(dòng)的安全措施。

第十八條區(qū)公安分局（區(qū)消防大隊(duì)、區(qū)交巡警大隊(duì)）職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品的公共安全管理、發(fā)放劇毒的化學(xué)品購(gòu)買憑證和準(zhǔn)購(gòu)證及相關(guān)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查；

（二）承擔(dān)煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作；

（三）審查核發(fā)民用爆炸物品的購(gòu)買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證，對(duì)民用爆炸物品、煙花爆竹運(yùn)輸實(shí)施安全監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全管理，對(duì)大型群眾性活動(dòng)實(shí)行安全許可制度；核發(fā)焰火燃放許可證，對(duì)舉辦大型焰火燃放活動(dòng)實(shí)施安全監(jiān)督檢查；

（五）依法查處涉及安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件；

（六）負(fù)責(zé)我區(qū)消防安全監(jiān)督檢查工作，制訂消防安全目標(biāo)責(zé)任制，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施；參與編制轄區(qū)消防規(guī)劃；加強(qiáng)消防安全宣傳教育，對(duì)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（七）依法對(duì)有關(guān)建設(shè)工程進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收和抽查；對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)車站候車室、客運(yùn)碼頭候船廳、體育場(chǎng)館、會(huì)堂以及公眾娛樂(lè)場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前進(jìn)行消防安全檢查；

（八）承擔(dān)本轄區(qū)“三合一”場(chǎng)所治理工作的日常綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；

（九）負(fù)責(zé)我區(qū)道路交通安全管理工作，制定道路交通安全工作規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施；組織開(kāi)展道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳教育；

（十）督促、檢查各有關(guān)單位落實(shí)交通安全責(zé)任制；

（十一）配合市公安部門依法嚴(yán)格審核發(fā)放危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，設(shè)定禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行區(qū)域，完善危險(xiǎn)化學(xué)品禁止通行標(biāo)志，監(jiān)督檢查危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛或罐體按規(guī)定和噴涂安全警示標(biāo)志；

（十二）負(fù)責(zé)道路交通安全管理設(shè)施的監(jiān)管，協(xié)助行業(yè)主管部門監(jiān)督檢查大型客、貨運(yùn)輸車輛行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)安裝使用；

（十三）組織道路交通安全檢查工作，依法處罰道路交通安全各類違法行為；

（十四）組織事故多發(fā)路段的安全隱患排查，認(rèn)真開(kāi)展道路交通安全隱患整治；

（十五）加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛?cè)藛T的安全教育，承擔(dān)區(qū)預(yù)防道路交通事故辦公室的相關(guān)職責(zé)。

第十九條區(qū)監(jiān)察局職責(zé)：

依法對(duì)行政監(jiān)察對(duì)象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察，按照干部管理權(quán)限對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為及有關(guān)人員進(jìn)行查處；對(duì)安全生產(chǎn)工作重大部署落實(shí)情況實(shí)施效能監(jiān)察；參與事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究的落實(shí)，對(duì)事故行政責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條區(qū)民政局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)民政系統(tǒng)所屬福利工廠企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）指導(dǎo)、督促所屬民政老人院的安全管理工作。

第二十一條區(qū)司法局職責(zé)：

將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識(shí)；監(jiān)督、指導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)服務(wù)。

第二十二條區(qū)財(cái)政局職責(zé)：

（一）編制區(qū)政府年度安全生產(chǎn)投入預(yù)算；統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必須的工作費(fèi)用；

（二）會(huì)同相關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和規(guī)范使用；

（三）根據(jù)現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分的原則，按照安全生產(chǎn)工作需要，每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設(shè)。

第二十三條區(qū)人事局職責(zé)：

將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃的內(nèi)容，并指導(dǎo)實(shí)施；將安全生產(chǎn)責(zé)任制的履行情況作為行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員年度考核、獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第二十四條區(qū)勞動(dòng)局職責(zé)：

（一）監(jiān)督檢查企業(yè)單位制定勞動(dòng)保護(hù)制度情況和企業(yè)與職工簽訂涉及勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害等事項(xiàng)的勞動(dòng)合同情況；

（二）負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇的確定工作，監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的用工單位按有關(guān)規(guī)定做好事故傷亡人員賠償；

（三）會(huì)同有關(guān)部門做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，做好女工特殊勞動(dòng)保護(hù)工作；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督技工學(xué)校、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全管理責(zé)任。

第二十五條區(qū)建設(shè)局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)建設(shè)系統(tǒng)所屬單位安全生產(chǎn)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)房屋建筑和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)安全宣傳培訓(xùn)工作，依法查處建設(shè)系統(tǒng)事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為；

（三）負(fù)責(zé)我區(qū)道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修和路政管理過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)燃?xì)?、供水、污水處理行業(yè)和各類戶外廣告設(shè)置的安全監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)建筑工地機(jī)械與起重設(shè)備的安全、使用過(guò)程中的安全監(jiān)督管理。

第二十六條區(qū)房管局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)房管系統(tǒng)所屬單位安全生產(chǎn)管理工作；

（二）負(fù)責(zé)我區(qū)公房的房屋安全隱患整改和安全防范工作；

（三）指導(dǎo)、督促我區(qū)房屋拆遷過(guò)程中的安全管理、督促各住宅小區(qū)物業(yè)處做好安全管理工作。

第二十七條區(qū)交通局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)交通系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）認(rèn)真做好我區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)的道路交通安全工作，加強(qiáng)對(duì)車輛駕駛?cè)藛T的安全培訓(xùn)和安全教育；

（三）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促客運(yùn)站、貨運(yùn)站的安全生產(chǎn)管理工作；

（四）配合有關(guān)部門認(rèn)真做好我區(qū)道路交通安全管理工作，嚴(yán)格審查道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)入條件，審核道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員資格證，督促客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛按照相關(guān)規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)；配合市交通管理部門依法核發(fā)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛道路運(yùn)輸證、道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證，并實(shí)施監(jiān)督檢查；

（五）依據(jù)職責(zé)權(quán)限，組織開(kāi)展道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作及安全隱患排查治理工作，消除事故隱患；配合有關(guān)部門打擊無(wú)牌、無(wú)證、報(bào)廢車輛營(yíng)運(yùn)的違法行為。

第二十八條區(qū)外經(jīng)局職責(zé)

（一）配合有關(guān)部門做好外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作；

（二）協(xié)調(diào)、督促做好大型外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、會(huì)展的安全管理。

第二十九條區(qū)文體局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)文化系統(tǒng)所屬單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）組織開(kāi)展對(duì)博物館、文物保護(hù)單位、圖書館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳以及音像市場(chǎng)等文化娛樂(lè)場(chǎng)所的安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、督促相關(guān)單位排查和消除事故隱患；

（三）配合有關(guān)部門做好文化市場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所的消防安全專項(xiàng)整治工作；

（四）負(fù)責(zé)區(qū)屬公共體育設(shè)施的安全監(jiān)督管理；

（五）做好區(qū)屬公共體育場(chǎng)所及大型體育活動(dòng)的安全監(jiān)督管理。

第三十條區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)所屬單位安全管理工作；

（二）負(fù)責(zé)職業(yè)病的防治工作，依法對(duì)生產(chǎn)或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處職業(yè)病防治工作中的違法行為；

（三）負(fù)責(zé)職業(yè)病發(fā)生情況，特別是職業(yè)中毒事故的綜合統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，提出預(yù)防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對(duì)策；

（四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援。

第三十一條區(qū)國(guó)資營(yíng)運(yùn)公司職責(zé)：

（一）督促履行出資人職責(zé)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）督促履行出資人職責(zé)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作，將安全生產(chǎn)工作納入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核之中，與企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效薪金掛鉤；

（三）組織開(kāi)展履行出資人職責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全防范和隱患治理措施。

第三十二條區(qū)環(huán)保局職責(zé)：

（一）對(duì)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處有關(guān)單位在生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置過(guò)程中的違法行為；

（二）對(duì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；

（三）監(jiān)督實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

第三十三條區(qū)廣電局職責(zé)：

（一）組織落實(shí)政府及安委會(huì)確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)；

（二）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位及廣播電視線路、設(shè)施、設(shè)備的安全管理。

第三十四條區(qū)統(tǒng)計(jì)局職責(zé)：

將安全生產(chǎn)有關(guān)數(shù)據(jù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，并定期公布，提供安全生產(chǎn)指標(biāo)體系中所需要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，為考核提供依據(jù)。

第三十五條區(qū)工商局職責(zé)：

（一）對(duì)企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審批前置要件依法進(jìn)行審查，對(duì)未取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可的，不予登記；

（二）配合有關(guān)部門開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)有關(guān)部門撤消許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營(yíng)范圍或注銷登記；

（三）加強(qiáng)對(duì)我區(qū)商品交易市場(chǎng)的安全檢查和安全管理，及時(shí)消除事故隱患，防范安全事故的發(fā)生。

第三十六條區(qū)旅游局職責(zé)：

（一）配合市旅游局督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)旅游業(yè)企業(yè)（包括旅行社、星級(jí)飯店等）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

（二）指導(dǎo)、督促做好旅游安全管理工作和旅客聚集場(chǎng)所的安全管理工作。

第三十七條區(qū)人防辦職責(zé)：

（一）協(xié)助有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督人防工程建設(shè)及人防工程防汛、防火等安全工作，監(jiān)督檢查所屬單位貫徹落實(shí)有關(guān)安全法律、法規(guī)；

（二）負(fù)責(zé)我區(qū)人防出租場(chǎng)所的安全監(jiān)管，督促場(chǎng)所使用單位建立安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全防范措施，消除事故隱患。

第三十八條區(qū)執(zhí)法局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)城市管理執(zhí)法系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理；

（三）負(fù)責(zé)城市垃圾清運(yùn)、填埋及焚燒處理的安全監(jiān)管。

第三十九條區(qū)貿(mào)發(fā)局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)貿(mào)發(fā)系統(tǒng)所屬企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）督促、指導(dǎo)商場(chǎng)、賣場(chǎng)、批發(fā)交易市場(chǎng)等建立安全管理制度，制定和落實(shí)安全防范措施，配合有關(guān)部門對(duì)違反安全法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處；

（三）對(duì)商貿(mào)投資項(xiàng)目依照有關(guān)法規(guī)落實(shí)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，并作為辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的前置條件。

第四十條區(qū)園林局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)區(qū)園林系統(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作；

（二）認(rèn)真做好我區(qū)園林綠化、園林建筑施工的安全監(jiān)督管理；

（三）對(duì)我區(qū)公園、風(fēng)景區(qū)、重大節(jié)日游園活動(dòng)的安全管理進(jìn)行督促檢查，落實(shí)安全防范措施。

第四十一條江國(guó)土資源分局職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促做好本轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害安全隱患排查和安全防范工作；

（二）配合市國(guó)土資源局依法頒發(fā)采礦許可證，提請(qǐng)政府取締、關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采的違法行為。

第四十二條西科技園管委會(huì)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）檢查指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)隱患排查治理，制定安全防范措施。

第五章責(zé)任落實(shí)保障措施

第四十三條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)向所屬基層單位下達(dá)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，并逐級(jí)分解，層層落實(shí)，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標(biāo)體系，確保實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標(biāo)。

第四十四條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府及其安委會(huì)作出的安全生產(chǎn)工作部署，每季度進(jìn)行安全生產(chǎn)情況綜合分析，并向區(qū)政府安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況，主要負(fù)責(zé)人每年度末應(yīng)向區(qū)政府提交安全生產(chǎn)履職報(bào)告。

第四十五條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)完善本部門、本地區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，建立重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)存在重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

第四十六條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)所屬單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患應(yīng)當(dāng)下達(dá)隱患整改指令，督促制定整改方案，明確整改措施、整改期限、整改責(zé)任人，對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，應(yīng)當(dāng)依法采取措施進(jìn)行查處。

第四十七條區(qū)有關(guān)部門和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立事故隱患舉報(bào)查處制度，建立舉報(bào)電話、電子郵箱或其他舉報(bào)平，對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查落實(shí)整改，并按規(guī)定程序存檔備案。

第四十八條區(qū)有關(guān)部門和各街道辦事處應(yīng)完善本部門、本地區(qū)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)事故情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織開(kāi)展事故救援工作。

第四十九條發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，區(qū)政府相關(guān)部門和街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指揮應(yīng)急救援工作，并按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)上報(bào)。

篇(6)

近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作取得明顯成效，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但安全生產(chǎn)事故仍沒(méi)有得到有效遏制，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一些企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，安全投入不足、技術(shù)裝備落后、規(guī)章制度不健全、員工安全意識(shí)淡薄，"三違"現(xiàn)象突出。少數(shù)地方、部門和單位對(duì)安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)不充分，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)落實(shí)不夠，監(jiān)管能力不足?；鶎颖∪?、基礎(chǔ)脆弱是當(dāng)前安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，各級(jí)黨委政府、各相關(guān)部門和各企事業(yè)單位必須站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重大意義，采取措施，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈，一抓到底，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的目標(biāo)任務(wù)

2016年以前，建立較為完整、穩(wěn)定、適用、高效的市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）以及企事業(yè)單位等基層領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管和落實(shí)的體制、機(jī)制和制度；大力實(shí)施安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理、"打非治違"、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、安全素質(zhì)建設(shè)等安全生產(chǎn)措施，基本解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)創(chuàng)造重要基礎(chǔ)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供安全保障。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的措施

今后一個(gè)時(shí)期,全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1、強(qiáng)化黨委政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督"的安全生產(chǎn)工作新格局。各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人要對(duì)本地安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，并對(duì)本地億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本地安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本地安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，并對(duì)較大以上安全事故控制承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的權(quán)威和作用，建立完善"一崗雙責(zé)"制度，包括工作制度、檢查督辦制度、履職報(bào)告制度、年度述職制度等。2012年起，各級(jí)安委會(huì)主任由同級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，政府副職負(fù)責(zé)人均擔(dān)任副主任，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)績(jī)效考核，在綜合目標(biāo)考核中確定適當(dāng)?shù)姆种担瑢⒐ぷ髑闆r納入年度綜合評(píng)價(jià)考核。同時(shí)，把安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)主義精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會(huì)管理綜合治理體系之中。

2、充分發(fā)揮相關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能。各級(jí)黨委紀(jì)檢、組織、政法、宣傳等工作部門要積極支持政府及其職能部門做好安全生產(chǎn)工作，共同推進(jìn)安全發(fā)展。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，全面落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要履行綜合監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府和同級(jí)相關(guān)部門安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照"誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)"、"誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)"的原則，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能。具有行業(yè)管理職能的部門要履職履責(zé)，督促指導(dǎo)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作。編制、發(fā)改、財(cái)政等部門要在人、財(cái)、物等方面為安全生產(chǎn)工作提供保障。充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，組織開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督。

3、全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，法人代表、實(shí)際控制人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要對(duì)本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，依法依規(guī)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。嚴(yán)格實(shí)施高危企業(yè)重要安全生產(chǎn)事項(xiàng)備案及年檢制度。制定并逐步實(shí)施注冊(cè)安全工程師計(jì)劃，發(fā)揮注冊(cè)安全工程師對(duì)企業(yè)安全狀況診斷、評(píng)估、整改方面的作用。2015年底前，高危企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員中至少一半以上具備注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)助理安全工程師資格。建立市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化系統(tǒng)，定期向有關(guān)主管部門和單位上報(bào)隱患排查治理情況，對(duì)拒絕或逾期、不按規(guī)定自查自改自報(bào)的，依法實(shí)施行政處罰。礦山、建筑施工、?；?、民爆等高危行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，必須設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員超過(guò)300人的，其專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備；從業(yè)人員300人以下的，其專職人員的配備不少于2人。

（二）大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層監(jiān)管體系建設(shè)

4、建立健全基層安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)，市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）已設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，要充分發(fā)揮職能作用，盡職盡責(zé)地開(kāi)展工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理；沒(méi)有專門設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，要將安全生產(chǎn)監(jiān)管職能予以明確到相關(guān)部門，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。各街道辦事處以及任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，形成市、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。

5、提高安全監(jiān)管和執(zhí)法人員能力素質(zhì)。由市安監(jiān)局定期舉辦安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)課堂，并組織開(kāi)展基層安全監(jiān)管人員監(jiān)管業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，經(jīng)考試合格的，發(fā)給資格證書；未取得資格證書的不得從事安全監(jiān)管和執(zhí)法工作。新進(jìn)人員必須具有相關(guān)專業(yè)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。支持、鼓勵(lì)在職人員到高校進(jìn)修安全監(jiān)管專業(yè)知識(shí)和報(bào)考注冊(cè)安全工程師。對(duì)報(bào)考注冊(cè)安全工程師實(shí)行單位補(bǔ)助。到2016年底，全市45歲以下的安全監(jiān)管和執(zhí)法人員都應(yīng)取得全國(guó)注冊(cè)安全工程師或注冊(cè)助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

6、加強(qiáng)安全監(jiān)管和執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)。各級(jí)政府要大力支持，財(cái)政部門要安排專項(xiàng)資金，用于交通、通訊工具等基礎(chǔ)設(shè)施和安全裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，并改善安監(jiān)部門辦公條件。2013年底前，市、區(qū)兩級(jí)安監(jiān)部門執(zhí)法交通專用工具、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢測(cè)、職業(yè)危害快速檢測(cè)、聽(tīng)證取證等裝備配備達(dá)標(biāo)率不低于60%，2016年底前，全部達(dá)到國(guó)家規(guī)定的配備要求。按全省統(tǒng)一安排，2012年全市安監(jiān)人員實(shí)行統(tǒng)一著裝管理，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（三）進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管理。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把行業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件，未通過(guò)安全評(píng)估的不準(zhǔn)立項(xiàng)；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)的，依法取締。加強(qiáng)醫(yī)藥化工和煙花爆竹項(xiàng)目源頭審批管理，嚴(yán)格遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、企業(yè)安全準(zhǔn)入條件以及建設(shè)項(xiàng)目安全許可等要求。所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施"三同時(shí)"（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)和使用）制度，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)的，必須依法進(jìn)行查處。在新農(nóng)村建設(shè)中，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、村民建房等建設(shè)活動(dòng)的安全管理。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，實(shí)行嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度，依法加強(qiáng)其執(zhí)業(yè)情況的監(jiān)督，確保其評(píng)價(jià)、檢測(cè)結(jié)果的專業(yè)性和客觀性。

8、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《省企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三年創(chuàng)建工作計(jì)劃》，在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。2013年底前，全市所有規(guī)模以上工商貿(mào)企業(yè)和從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品以及煙花爆竹、運(yùn)輸企業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2012年，上述領(lǐng)域所有新建、擴(kuò)建、改建企業(yè)全部達(dá)到國(guó)家三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)要逐步達(dá)到國(guó)家一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。在企業(yè)安全達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上，實(shí)行分級(jí)分類管理。2012年底，人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位基本達(dá)到社會(huì)單位消防安全管理地方標(biāo)準(zhǔn)，2015年底消防安全重點(diǎn)單位全部達(dá)標(biāo)。繼續(xù)深入開(kāi)展星級(jí)安全班組達(dá)標(biāo)創(chuàng)建以及安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范工地（標(biāo)段）、示范園區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范社區(qū)等活動(dòng)。

9、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理。建立完善重大隱患及重大危險(xiǎn)源登記建檔、評(píng)估分級(jí)、督辦治理、跟蹤監(jiān)督等制度，并將本級(jí)管理的重大隱患在新聞媒體和網(wǎng)站上進(jìn)行公告，掛牌督辦，納入年度考核和"一票否決"內(nèi)容。對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行整改的，依法予以行政處罰；對(duì)因隱患整改不力造成事故的，依法追究其法律責(zé)任。深入開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全隱患月查月改月報(bào)工作，完善事故隱患排查上報(bào)、隱患管理信息、排查治理組織、排查治理監(jiān)督等四大體系建設(shè)。定期對(duì)尾礦庫(kù)的安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)定，加大對(duì)危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的治理。對(duì)城區(qū)內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的危險(xiǎn)化學(xué)品裝置設(shè)施，實(shí)施搬遷及安全提檔升級(jí)改造。

10、加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。嚴(yán)格實(shí)施職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施"三同時(shí)"制度，深入開(kāi)展非煤礦山、冶金、建材、高毒物品使用、船舶制造、箱包制鞋制造、電子制造等行業(yè)、企業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)整治。對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行嚴(yán)格的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)，未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)審核同意的，一律不得批準(zhǔn)建設(shè)；對(duì)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防控措施不到位的企業(yè)，要依法責(zé)令其整改，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

11、推進(jìn)基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。按照屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，建立以區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村（居）為單元的安全生產(chǎn)網(wǎng)格，實(shí)行定點(diǎn)、定人、定責(zé)管理，并在一定范圍內(nèi)公布安全生產(chǎn)網(wǎng)格信息。

（四）建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制

12、構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立由政府管理的信息采集、聯(lián)席會(huì)議、對(duì)外制度，對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估分級(jí)結(jié)果、重大隱患整改和危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全生產(chǎn)死亡事故等信息，定期在新聞媒體上公告，并與企業(yè)信用評(píng)級(jí)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、專項(xiàng)資金扶持、證券融資、銀行貸款、品牌創(chuàng)建、評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，建立安全生產(chǎn)"黑名單"制度，組織相關(guān)部門和單位實(shí)行安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)管理、聯(lián)合服務(wù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

13、建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。建立安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)在安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核中獲得優(yōu)秀等次的單位，由上一級(jí)政府頒發(fā)一定數(shù)額獎(jiǎng)金。對(duì)連續(xù)從事安全生產(chǎn)工作4年以上的各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，且所轄地區(qū)和部門完成安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)的，由上級(jí)安委會(huì)提名，上級(jí)政府予以表彰。每年評(píng)選表彰一批在安全生產(chǎn)實(shí)踐創(chuàng)新、重大隱患治理、安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究及成果應(yīng)用、事故應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等方面作出突出貢獻(xiàn)的單位和相關(guān)人員。完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)信箱和網(wǎng)址，實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)。

14、落實(shí)基層安全監(jiān)管和執(zhí)法人員的合理待遇。從2012年起，對(duì)在礦山井下、?；?、易燃易爆及有毒有害等場(chǎng)所從事安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的安全監(jiān)管人員，根據(jù)工作天數(shù)和監(jiān)管工作記錄發(fā)放一定數(shù)額的補(bǔ)助。由各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究具體辦法，積極推行為區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員辦理團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)或個(gè)人意外傷害保險(xiǎn)。補(bǔ)助和保險(xiǎn)金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

15、完善企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效工資制度。企業(yè)要建立以崗位安全績(jī)效工資為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核制度。提高企業(yè)安全管理人員、安全工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)待遇，保證其收入水平高于其他同層級(jí)管理人員和工程技術(shù)人員。

16、嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制。落實(shí)安全生產(chǎn)事故"說(shuō)清楚"制度、安全生產(chǎn)約談等制度，完善安全生產(chǎn)"一票否決"辦法。按照有關(guān)安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)突破安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)、發(fā)生較大事故、"打非治違"工作不力以及省、市安委會(huì)掛牌督辦重大隱患逾期未整改的單位、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，其所在單位要向市政府作出書面檢查。對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)年度考核不合格、市級(jí)掛牌的重大安全隱患逾期未落實(shí)整改的，實(shí)行"一票否決"。對(duì)存在"一票否決"情形的地方和部門，市安委會(huì)要將有關(guān)情況向組織、人事、工會(huì)等部門及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

（五）構(gòu)建完善安全生產(chǎn)保障體系

17、建立健全政府安全投入保障體系。各級(jí)政府要大力支持，各級(jí)財(cái)政應(yīng)建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重大隱患治理、應(yīng)急演練、聯(lián)合執(zhí)法等工作。完善工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)制度，按照規(guī)定從工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)基金中提取一定比例，專門用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全隱患排查治理等事故預(yù)防工作。

18、不斷加強(qiáng)安全法制保障體系建設(shè)。加快制定、修訂涉及基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)的配套措施和規(guī)范性文件。建立健全道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，做到規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

19、大力拓展宣傳教育保障體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要把安全生產(chǎn)宣傳教育納入宣傳思想工作總體規(guī)劃，把安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入"六五"普法范疇。大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展"安全生產(chǎn)月"、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)"六進(jìn)"等社會(huì)宣傳活動(dòng)。利用《科學(xué)發(fā)展論壇》，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各部門及重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育學(xué)習(xí)。落實(shí)黨校在干部培訓(xùn)中開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)知識(shí)課程。教育部門要將交通、防火、防溺水、防觸電、防中毒、防雷電災(zāi)害、防地質(zhì)災(zāi)害等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)列入中小學(xué)安全教育內(nèi)容。電視、報(bào)紙等媒體每年要安排專門版面，用于安全生產(chǎn)公益宣傳。加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員"三項(xiàng)崗位"從業(yè)人員和新聘職工、農(nóng)民工、重點(diǎn)單位消防安全管理人員的安全教育培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)培訓(xùn)持證上崗規(guī)定。建立完善注冊(cè)安全工程師培訓(xùn)、考核、使用和激勵(lì)機(jī)制，不斷加強(qiáng)注冊(cè)安全工程師分類注冊(cè)管理和隊(duì)伍建設(shè)。

20、著力構(gòu)建科技支撐體系。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)專家組，并向全市其他行業(yè)和領(lǐng)域推廣。積極發(fā)展安全技術(shù)服務(wù)組織和注冊(cè)安全工程師咨詢服務(wù)組織。充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)專家組、安全技術(shù)研究咨詢機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)的作用，為安全生產(chǎn)提供智力支撐。加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和監(jiān)督管理，保證其從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。組織重大危險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)重大危險(xiǎn)源的實(shí)時(shí)監(jiān)控。積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。企業(yè)必須加快國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，提高安全生產(chǎn)防護(hù)水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全信息科技支撐服務(wù)體系。建立礦山安全實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)礦山監(jiān)控點(diǎn)、礦山井下人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。