序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇鄉(xiāng)村少年宮交流材料范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)；鄉(xiāng)村少年宮美術(shù)；鄉(xiāng)土課程；實例研究

鄉(xiāng)村少年宮美術(shù)活動是美術(shù)課外活動最主要的活動方式，是美術(shù)課堂教學(xué)的補充和延伸，與課堂教學(xué)相比更具靈活性、實踐性。鄉(xiāng)村少年宮美術(shù)應(yīng)著眼于教學(xué)實際，根據(jù)自身條件設(shè)定適宜本土的教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的興趣、愛好，并增加學(xué)生的知識，提高一定的技能，豐富學(xué)生的課余文化生活。

一、選材：來源于孩子的生活與積累

雖然農(nóng)村沒有城市繁華，但是從自然資源的角度看，農(nóng)村的孩子比城市里的孩子幸運多了，他們經(jīng)常接觸竹葉、枝條、木屋、瓦當(dāng)?shù)炔牧蟿?chuàng)作作品，這些資源形式多樣，色彩天然，質(zhì)地豐富，易于收集。根據(jù)這些材料的屬性及其自身的特點進(jìn)行造型，巧妙構(gòu)思，學(xué)生可以發(fā)揮想象，或繪畫或剪貼，或雕塑或裝飾，既可單一利用，也可綜合創(chuàng)作，給予了學(xué)生無限的創(chuàng)意空間。

充分挖掘利用周圍資源和社會資源。我們的學(xué)校附近就是大禹竹林，它吸引著我的眼球，并激發(fā)了我的靈感：這不正是現(xiàn)成的教學(xué)資源嗎？何不將竹子運用于鄉(xiāng)村少年宮美術(shù)教學(xué)活動中呢？于是，“大禹竹林的寫生與創(chuàng)作”教學(xué)內(nèi)容應(yīng)運而生。本單元教學(xué)分“情感激發(fā)”“創(chuàng)作體驗”“快樂分享”三部分，用四周時和一次課外實踐活動完成教學(xué)。課程內(nèi)容分為：①感受竹林之美，學(xué)習(xí)竹子寫生。②竹子場景寫生③竹子想象畫創(chuàng)作④成果展示交流。

二、感知：著眼于孩子的實踐與體會

鄉(xiāng)村少年宮學(xué)員的美術(shù)水平雖比班上的同學(xué)遙遙領(lǐng)先，但與城區(qū)的孩子相比，見識少。學(xué)生只有多觀察、多積累、多感受、多認(rèn)識，才能畫出栩栩如生的事物。例如，“大禹竹林的寫生與創(chuàng)作”模塊教學(xué)第二周時（竹子場景寫生）。教學(xué)中，雖然孩子們在教師的講解及示范中知道如何選景，畫面中竹子的前后關(guān)系如何處理，但真正拿起畫筆投入創(chuàng)作時，不少學(xué)員看著茂密的竹林，仍遲遲不敢下筆，有的沒畫幾筆就請求幫助。針對這一情況，我在第一課時（感受竹林之美，學(xué)習(xí)竹子寫生）提前準(zhǔn)備好網(wǎng)上找到的優(yōu)秀范畫發(fā)給大家，通過借鑒評議，找尋同齡人作品中存在的優(yōu)缺點，拉近學(xué)習(xí)距離。比如線的粗細(xì)、疏密等變化把竹子的前后關(guān)系表現(xiàn)得特別生動；竹子的外形雖然畫得很好，但大小都差不多，主次不夠分明，不好看……經(jīng)過交流，學(xué)生快速消除創(chuàng)作前的畏懼感，建立了自信心，激發(fā)起學(xué)生的創(chuàng)作欲望。他們紛紛把學(xué)到的知識結(jié)合各自的理解在畫紙上展現(xiàn)出來，有好多作品都堪稱“杰作”。

三、創(chuàng)作：立足于孩子的關(guān)注與喜愛

教師在設(shè)計課程內(nèi)容時，要有意識、有目的地挖掘與課程內(nèi)容相關(guān)聯(lián)的藝術(shù)形態(tài)及文化內(nèi)涵，把相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行有機組合，增強課程內(nèi)容的廣度和深度。懂得不同的藝術(shù)手法，可使表現(xiàn)的方法更多樣、造型更生動，從而拓寬學(xué)生們創(chuàng)作的思路。同時也有效提高學(xué)生的審美意識和審美能力，加強學(xué)生學(xué)習(xí)活動的綜合性和探索性。筆者將“大禹竹林的寫生與創(chuàng)作”模塊教學(xué)第三周時（竹子想象畫創(chuàng)作）具體教學(xué)內(nèi)容安排如下。創(chuàng)作前引導(dǎo)學(xué)生欣賞鄭板橋的國畫竹子。鄭板橋憑借其獨特的想象，以竹子為主題，從不同的視角將各種竹子組合在一起，賦予這些竹子新的生命。這些作品使孩子們重新審視了來自他們身邊園林中竹子的價值。孩子們的眼睛閃亮了，隨之而來的創(chuàng)作熱情與興趣極為高漲。

四、展示：著力于孩子的評價與成功

給他一縷陽光，孩子就會燦爛；給學(xué)生一次思想碰撞的機會，他們就能閃出智慧的火花。學(xué)生們并不缺乏創(chuàng)造力，缺的只是展示創(chuàng)造力的機會。例如，“大禹竹林的寫生與創(chuàng)作”模塊教學(xué)第四周時（成果展示），有學(xué)生說：“在校園里辦一個作品展覽，讓更多的老師和同學(xué)一起來欣賞我們這一個月學(xué)習(xí)的成果。”也有學(xué)生建議：“老師，把這些作品拍下來傳到我們學(xué)校的博客上，讓學(xué)校的其他同學(xué)也來給我們提提意見。”學(xué)生們充盈的成就感可以從其交流時說話的音量和自信的眼神中明顯地流露出來。他們頻頻驕傲地告訴熟悉的同學(xué)：“這是我畫的！”“那是我的！”評價在觀賞中悄然進(jìn)行，學(xué)生們的自信逐漸增強，學(xué)習(xí)熱情不斷升溫，興趣在展示中異常高漲。通過展示，讓學(xué)生體驗成功的喜悅，滿足學(xué)生的表現(xiàn)欲，激發(fā)更強的學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，既展示了學(xué)生的自我風(fēng)采，也展露了學(xué)生的獨特感受和個性品味。

篇(2)

1.科學(xué)總結(jié)全市中小學(xué)陶藝教育取得的成績和基本經(jīng)驗。2011年，在上海市科技藝術(shù)教育中心的指導(dǎo)下，市校外藝術(shù)教育陶藝中心教研組開展了全市中小學(xué)陶藝教學(xué)現(xiàn)狀的調(diào)研工作，經(jīng)過近5年的發(fā)展，我市中小學(xué)陶藝教育教學(xué)取得了哪些成績和基本經(jīng)驗。通過本次調(diào)研進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地總結(jié)。

2.正確認(rèn)識陶藝教育存在問題和發(fā)展瓶頸。為進(jìn)一步掌握我市中小學(xué)陶藝教育現(xiàn)狀，了解中小學(xué)陶藝教育工作面臨的新形勢下存在問題和發(fā)展瓶頸，以期進(jìn)一步明確今后我市陶藝教育工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和任務(wù)，加強和改進(jìn)我市陶藝教育工作，提高陶藝教育的整體水平。

3.為有關(guān)教育行政部門決策提供客觀依據(jù)。陶藝是我國的傳統(tǒng)藝術(shù)，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊，是“立體的美術(shù)”，是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、審美能力，健全人格的有效載體，也是全面實施素質(zhì)教育的重要途徑。我們將通過對調(diào)研結(jié)果的分析研究，提出相關(guān)的改進(jìn)措施和對策建議，為有關(guān)教育行政部門決策提供客觀依據(jù)，從而促進(jìn)我市陶藝教育的進(jìn)一步發(fā)展。

二、調(diào)研的方法與范圍

1.調(diào)研主體。以上海市校外藝術(shù)教育陶藝中心教研組為調(diào)研活動召集人，由市中心教研組對調(diào)研情況和各縣區(qū)匯總上報的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和分析，對我市中小學(xué)陶藝教育的現(xiàn)狀有了比較清晰了解的基礎(chǔ)上形成總的調(diào)研報告。

2.調(diào)研方法。調(diào)研方法采取深入基層學(xué)?，F(xiàn)場調(diào)研和問卷調(diào)查兩種方法進(jìn)行，通過研討、訪談、問卷等形式進(jìn)行調(diào)研；現(xiàn)場調(diào)研結(jié)束后，各區(qū)陶藝調(diào)研工作負(fù)責(zé)人根據(jù)本區(qū)情況完成調(diào)研報告。各區(qū)縣分別開展教師和學(xué)生問卷調(diào)查，其中回收教師有效問卷58份，學(xué)生有效問卷715份。分別來自普陀、閘北、楊浦、長寧、虹口、黃浦、靜安、徐匯、金山、嘉定、閔行、崇明、寶山、奉賢、青浦15個區(qū)縣。

3.調(diào)研范圍。調(diào)研范圍包括普陀、嘉定、楊浦、閔行等15個區(qū)縣的中小學(xué)校、幼兒園、特殊教育以及校外教育機構(gòu)。調(diào)研組共深入7所學(xué)校和部分校外教育機構(gòu)，開展訪談研討和問卷調(diào)查。

三、調(diào)研的結(jié)果與分析

1.陶藝教育的普及面得到進(jìn)一步拓展。隨著學(xué)校藝術(shù)教育工作的持續(xù)推進(jìn)以及青少年民族文化培訓(xùn)活動的深入開展，陶藝教學(xué)不僅在美術(shù)、勞技學(xué)科中扎實開展，更在拓展、探究課程中得到推廣。隨著各校少年宮的建立，陶藝作為少年宮學(xué)生社團(tuán)活動得到較大面積的開展。截至2015年6月，各區(qū)縣中小學(xué)陶藝教學(xué)活動開展的基本概況見下表。 2.教師科研意識不斷加強，教科研水平不斷提升。陶藝教師的科研意識在不斷加強，下表顯示的是接受問卷的教師對科研課題立項情況的反饋數(shù)據(jù)百分比，已有超過半數(shù)的教師開展了陶藝課題研究。數(shù)據(jù)顯示，獲批立項的課題中，國家級課題數(shù)量達(dá)立項課題總數(shù)的兩成，比2011年有較大的提升。

教師在開展課題研究的同時，還著書立說，，呈現(xiàn)陶藝教育科研成果。各區(qū)縣中小學(xué)根據(jù)各自學(xué)校特點編寫的《陶藝》校本教材大都印刷成冊，并已進(jìn)入課堂使用。陶藝教師的于國家級刊物的10余篇，市級刊物的40余篇，區(qū)級刊物的100余篇。

3.陶藝教研活動促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展需求。我們在教研活動中探索適合 校內(nèi)外（課內(nèi)外）陶藝教師專業(yè)提升的各類研訓(xùn)形式，除傳統(tǒng)的聚焦課堂等教研活動形式外，陶藝教研還在積極探索各種適應(yīng)時代要求和教師自身專業(yè)發(fā)展需要的新形式和新內(nèi)容。

目前，陶藝中心組開展的教研內(nèi)容，通過分析數(shù)據(jù)可以看出，教師對于拓展專業(yè)視野的需求最高。這反映了當(dāng)下陶藝教師的專業(yè)發(fā)展需求取向和教研活動內(nèi)容比重的新關(guān)系。

4.陶藝教育活動形式進(jìn)一步拓展和豐富。陶藝教育活動除在美勞拓探課程中開展外，更多的是在學(xué)生社團(tuán)活動以及校外活動中開展。因為校外（課外）學(xué)習(xí)形式的靈活和多元，形成了學(xué)生體驗陶藝活動的多元化和立體化。

根據(jù)陶藝教育活動在不同類型的課程體系中開展的情況，從中可以反映出陶藝教學(xué)在拓展型課程中開設(shè)率最高，這反映了陶藝教學(xué)與拓展型課程相對靈活的課時設(shè)置和教學(xué)安排相適應(yīng)。同時，陶藝在教學(xué)時間相對固定的基礎(chǔ)型課程中開設(shè)率也較高，這得益于陶藝在美勞等學(xué)科的滲透。隨著城市（鄉(xiāng)村）少年宮中陶藝項目在部分學(xué)校的開展，陶藝教學(xué)呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的良好趨勢。當(dāng)然，我市中小學(xué)陶藝教育也存在問題與瓶頸。具體分析如：

1.陶藝課程體系建設(shè)缺少政策支持。受傳統(tǒng)學(xué)科觀的影響，陶藝教學(xué)單元在美術(shù)、勞技等學(xué)科中已經(jīng)出現(xiàn)，并在一定范圍得到開展，但開展的效果和質(zhì)量不容樂觀。由于中小學(xué)陶藝課程體系的建設(shè)不完善，陶藝教師參加學(xué)科教研活動時，常常困惑于美術(shù)與勞技學(xué)科間的差異性，它直接造成陶藝教學(xué)的目標(biāo)與教學(xué)成果的評價形式的不同。

半數(shù)以上的受訪者認(rèn)為，制約陶藝教育發(fā)展的最主要原因是政策支持力度不夠。因此，陶藝課程體系的建立，仍需各級各類教育行政部門的關(guān)注與政策的支持，而推動陶藝課程建設(shè)的政策制訂卻不是一朝一夕的事。它需要向有關(guān)教育政策制定部門持續(xù)地呼吁和推動，也需要廣大陶藝教師在立足一線教學(xué)中的不懈探索和追求。

2.陶藝教育的發(fā)展不平衡。通過調(diào)研反饋數(shù)據(jù)看出，我市中小學(xué)陶藝教育的發(fā)展不平衡，在開展調(diào)研的區(qū)縣中，僅普陀、閔行、奉賢、嘉定等區(qū)建立了區(qū)級陶藝教研組，定時定點開展陶藝教研活動，大部分區(qū)縣未成立區(qū)級陶藝教研組，而崇明、寶山、靜安等區(qū)縣僅有一至兩所學(xué)校在開展陶藝教學(xué)，陶藝教育的普及和推廣任重而道遠(yuǎn)。

3.陶藝教育活動尚未形成有影響的品牌項目。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我市中小學(xué)陶藝教育活動相對其他藝術(shù)教育形式比較缺乏，競賽、展覽、評比、交流等陶藝主題展示活動較少，尚未形成有影響的陶藝活動品牌。

造成陶藝教育活動形成上述狀況原因是多方的，一是開展陶藝教育活動投入成本較高，材料和設(shè)備具有一定的專業(yè)性，從客觀上影響和阻礙了陶藝教育活動的普及和推廣。二是外界對陶藝教育活動形式認(rèn)識的單一性，普遍認(rèn)為陶藝教育活動無非就是組織學(xué)生捏泥玩泥而已，缺少對陶藝教育所承載的民族文化傳承工作的認(rèn)識。

4.陶藝教育教學(xué)師資匱乏。通過調(diào)研可以反映出，目前我市中小學(xué)陶藝師資配比情況不容樂觀，尤其是中小學(xué)專職陶藝師資比例較低。部分開設(shè)陶藝課的學(xué)校師資一般由美術(shù)、勞技或拓展探究課程教師兼上。由于開展陶藝教學(xué)具有一定的專業(yè)性，非專業(yè)院校畢業(yè)的教 師或沒有參加陶藝專業(yè)培訓(xùn)的教師在學(xué)生陶藝制作輔導(dǎo)、作品燒制等方面將面臨較大的困難。

目前，已開展陶藝教學(xué)的中小學(xué)中，主要由專業(yè)和非專業(yè)兩支陶藝師資隊伍構(gòu)成。以畢業(yè)于景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院或部分藝術(shù)院校陶藝專業(yè)為主的專業(yè)師資隊伍，他們的專業(yè)基本功扎實，理論實踐能力較強，但普遍缺少教學(xué)實踐的積累，還未形成一支專家型的教師隊伍；非專業(yè)師資隊伍主要由畢業(yè)于師范院校藝術(shù)專業(yè)的師資組成，他們具有教育教學(xué)理論扎實、審美能力強的優(yōu)勢，但由于缺少陶藝專業(yè)培訓(xùn)，難以獨立承擔(dān)整個陶藝教學(xué)的重任。

四、對策與建議

1.建立市級中小學(xué)陶藝教育管理機構(gòu)。我市中小學(xué)陶藝教育處于從無序到有序發(fā)展的關(guān)鍵階段，需要教育行政部門加大對陶藝教育教學(xué)的管理力度。建議在現(xiàn)有市陶藝教研組的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建市級中小學(xué)陶藝教育活動管理機構(gòu)，行使中小學(xué)陶藝教育教學(xué)及活動統(tǒng)一規(guī)范管理以及區(qū)縣協(xié)調(diào)的職能。

2.促進(jìn)陶藝教育發(fā)展的制度化建設(shè)。目前，我市中小學(xué)陶藝教育發(fā)展不平衡，不僅開展陶藝教育的學(xué)校間存在差異，不同的區(qū)縣在推動陶藝教育的政策支持力度，諸如經(jīng)費保障、人員配備等方面都存在較大差距。這不僅影響陶藝教育的規(guī)范化管理，還會影響陶藝教育的可持續(xù)發(fā)展。建議推出促進(jìn)中小學(xué)陶藝教育發(fā)展的相關(guān)配套制度，統(tǒng)一制度保障，為陶藝教育的開展保駕護(hù)航。

3.規(guī)范課程建設(shè)，促進(jìn)均衡發(fā)展。陶藝教育的發(fā)展離不開課程的規(guī)范建設(shè)。建議有關(guān)課程管理部門對我市中小學(xué)陶藝課程的實施現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，建立規(guī)范的中小學(xué)陶藝課程實施標(biāo)準(zhǔn)（指南），并開展相關(guān)的課程培訓(xùn)指導(dǎo)。

我市中小學(xué)陶藝教研活動機制建設(shè)已具有一定的基礎(chǔ)，但區(qū)域?qū)用嫔写嬖诳瞻住２糠譀]有建立區(qū)級教研組的基層學(xué)校表現(xiàn)出強烈的“建組”愿望，建立健全市區(qū)聯(lián)動教研機制，成為陶藝教研規(guī)范建設(shè)的重點。建議教育行政部門響應(yīng)有關(guān)方面的需求，根據(jù)區(qū)縣特點，設(shè)立區(qū)級教研組，提升和推動各區(qū)縣陶藝教研的全面發(fā)展。同時，加大對陶藝教育開展相對薄弱區(qū)縣的幫扶力度，積極促進(jìn)我市陶藝教育均衡化發(fā)展的良好局面形成。

4.創(chuàng)設(shè)活動平臺，促進(jìn)交流合作。目前，我市的陶藝教育活動缺少較好的形式和內(nèi)容，展示的平臺單一。解決途徑就是在教育行政部門的支持下，通過與各類藝體活動形式進(jìn)行整合，設(shè)計推出形式多樣的陶藝教育活動，搭設(shè)陶藝展示交流的平臺。

篇(3)

[關(guān)鍵詞]課程資源開發(fā)；農(nóng)村教育；鄉(xiāng)村文化

新課程的實施要求教師大力開發(fā)課程資源，要“積極開發(fā)并合理利用校內(nèi)外各種課程資源”“廣泛利用校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館、工廠、農(nóng)村、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的自然資源”。但不容置疑的是，在廣大的農(nóng)村學(xué)校，課程資源的開發(fā)陷入了重重困境。究其原因，很多人將其歸于以下幾個方面：一是農(nóng)村偏僻落后，缺乏經(jīng)濟(jì)支持；二是農(nóng)村教師能力水平欠缺；三是農(nóng)村缺乏可供開發(fā)的資源。這些因素的確在很大程度上阻礙了農(nóng)村課程資源的開發(fā)。但筆者認(rèn)為，影響農(nóng)村課程資源開發(fā)的最根本、最深層的原因在于：在整個社會發(fā)展趨于“城市化”“現(xiàn)代化”的宏觀背景下，在農(nóng)村不斷趨同、求同于城市發(fā)展的引領(lǐng)下，農(nóng)村包括其文化都必須接受以城市為標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行改造的命運，鄉(xiāng)村文化于是被貼上了“落后”“愚昧”“低俗”的標(biāo)簽，而農(nóng)村課程資源作為鄉(xiāng)村文化的重要構(gòu)成，其被忽略、被排斥的命運似乎也就在所難免。

一、問題：豐富的課程資源與無資源可開發(fā)

一些人認(rèn)為：農(nóng)村學(xué)校大部分都在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，教室簡陋，就連起碼的學(xué)習(xí)環(huán)境、條件都保證不了，根本談不上什么課程資源，當(dāng)然也就無所謂課程資源的開發(fā)與利用了。城市學(xué)校有裝配先進(jìn)的實驗室、藏書豐富的圖書館，周圍還有為數(shù)不少的博物館、展覽館、科技館、青少年宮、科研院所等，這些顯然都是鄉(xiāng)村學(xué)校望塵莫及的。但不能由此而推斷，城市學(xué)校有豐富的課程資源，農(nóng)村學(xué)校課程資源就嚴(yán)重缺乏。事實上，農(nóng)村學(xué)校也有很多城市學(xué)校所不具備的課程資源。

首先，農(nóng)村學(xué)校天然地?fù)碛蟹浅ＸS富的自然課程資源。我國氣候類型復(fù)雜多樣，物種資源非常豐富，農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境和居住生活環(huán)境都是與大自然融于一體的，課程資源無處不在。大山深處、田間地頭、花草樹木、鳥獸蟲魚、四季物候都可以成為學(xué)生學(xué)習(xí)的好素材。

其次，農(nóng)村學(xué)校蘊藏著豐富的民間文化課程資源。我國農(nóng)村地域遼闊，大多數(shù)少數(shù)民族聚居于農(nóng)村，不同地域、不同民族的人們形成了各具特色的民族傳統(tǒng)、生活習(xí)俗、神話傳說、民間節(jié)日、民歌民謠、民間戲曲、民間工藝、民間服飾、民間飲食等，這些對學(xué)生發(fā)展具有不可替代的價值，是學(xué)生根本無法從書本中所獲得的豐富養(yǎng)料。

還有，農(nóng)村學(xué)生身邊有豐富的實踐活動資源。農(nóng)村學(xué)生經(jīng)常要幫家里人做農(nóng)活，如耕地、播種、插秧、施肥、澆水、殺蟲、收割莊稼、喂養(yǎng)牲畜等，通過這些勞動實踐，學(xué)生不僅能形成某些勞動技能，掌握農(nóng)業(yè)知識，還形成勤勞、吃苦、堅毅的優(yōu)良品質(zhì)。

可見，與城市的學(xué)校相比，農(nóng)村有著濃郁的風(fēng)俗民情和獨特的地理風(fēng)物，有著迥異于城市的豐厚的課程資源。

二、原因：城鄉(xiāng)的二元對立與課程的城市化

(一)城鄉(xiāng)二元對立與教育的城市化取向

當(dāng)中國正朝著以城市化、工業(yè)化為核心的現(xiàn)代化方向發(fā)展時，此時的“城市”與“鄉(xiāng)村”不再是一種簡單的地域區(qū)分，而是衍生出關(guān)于“孰優(yōu)孰劣”“孰好孰壞”的價值判斷。顯然，在此過程中，城市處處體現(xiàn)身居高位的權(quán)威，很多領(lǐng)域的價值理念基本都是以城市中心為應(yīng)然的價值取向，城市文明常常以顯性的價值優(yōu)勢俯視處于劣勢的鄉(xiāng)村文明；而位居低位的鄉(xiāng)村文明，本有的價值由于長期被忽視、被壓迫，淪為一種緘默的價值，甚至于完全“失聲”。以此為基礎(chǔ)，我們區(qū)分出先進(jìn)與落后，高位與低位，甚至是高級與低級，人為地劃分出兩個對立的世界——“我們的世界”和“他們的世界”。作為我們的“這里”，是被塑造成為代表著“富裕”“城市”以及“文明”的地方；而“那里”則是“貧窮”“農(nóng)村”以及“野蠻”的同義詞。我們以“我們的世界”中的規(guī)則為單一的標(biāo)準(zhǔn)，任意踐踏“他們的世界”中的一切，給他們貼上“低俗”“落后”等標(biāo)簽。鄉(xiāng)村的“愚昧”“落后”就在與城市的“科學(xué)”與“先進(jìn)”的強烈反差映照下得以界定，并進(jìn)而區(qū)別于城市。

這種極端化的想象進(jìn)一步強化了既有的社會差異，并使這種差異合理化、合法化。因為我們首先設(shè)定了關(guān)于“好壞”“優(yōu)劣”的標(biāo)準(zhǔn)，即“城市”都是高等的，是文明的中心；而“農(nóng)村”必然都是低等的，是文化的沙漠。于是，鄉(xiāng)村文化的改造獲得了合法性基礎(chǔ)。于是，我們一次次的把“文明”觀念帶入到“愚昧”的鄉(xiāng)村，一系列對鄉(xiāng)村社會的改造都試圖以城市文化、精英文化為藍(lán)本來改變鄉(xiāng)村，最終使鄉(xiāng)村趨同于城市。

這種“城市化”取向也直接延伸到教育，即我們的教育主要是以城市為出發(fā)點，以城市的教育需求為先，以城市的發(fā)展規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn)，按城市的需要來制訂教育相關(guān)的政策和制度。這種對城市教育的傾斜性政策使得農(nóng)村學(xué)校無論是在教育經(jīng)費上，師資水平上，還是在教育政策上都處于弱勢地位。同樣，這種城市化取向也為農(nóng)村課程資源的開發(fā)設(shè)置了幾乎是無法逾越的文化障礙。

(二)課程對鄉(xiāng)村文化的排斥

課程是承載和傳遞文化的載體，文化是構(gòu)成課程的原材料。因為無論什么樣的課程，其內(nèi)容都不是自主內(nèi)生的，學(xué)校教育和機構(gòu)并不能直接“生產(chǎn)”課程內(nèi)容，學(xué)校開設(shè)的科目及其內(nèi)容必須從文化中提取。但并不是所有的文化全然納入教育的課程體系，這在一定程度上受龐大知識體系與有限學(xué)習(xí)時間的矛盾所制約。這意味著課程的形成要求我們必須對文化進(jìn)行選擇。 轉(zhuǎn)貼于

那么，課程是如何對文化進(jìn)行取舍的呢?在一些學(xué)者看來，課程是建立在對文化內(nèi)容任意選擇的基礎(chǔ)之上的。這一論斷顯然是不成立的。課程內(nèi)容的選擇實質(zhì)就是一個對“什么知識最有價值”的追問過程，那么，究竟“什么知識最有價值”“什么文化最值得保存和傳遞”呢?

顯然，一旦我們跨越城市、鄉(xiāng)村這一地域概念，一旦我們理所當(dāng)然地將城市文化界定為“先進(jìn)的”“科學(xué)的”“文明的”“現(xiàn)代的”，而相對應(yīng)地將鄉(xiāng)村文化等同于“愚昧”“落后”“迷信”，那么關(guān)于課程究竟如何對文化進(jìn)行取舍這一問題，答案似乎也就不言自明了，似乎是自然而然、順理成章地，鄉(xiāng)村文化被排斥在課程之外。有學(xué)者對人教版七年級上冊至九年級下冊進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)：在選文上，能基本反映鄉(xiāng)村文化的篇目是《山中訪友》 《秋天》《社戲》《安塞腰鼓》《云南的歌會》《端午的鴨蛋》《春酒》，共7篇，在選文中所占的比例僅為4.1％。而直接闡述鄉(xiāng)村文化或以鄉(xiāng)村文化為主題設(shè)計的探究活動幾乎沒有。在表達(dá)與交流中親近自然的主題也只占6％。鄉(xiāng)村文化在教材中明顯處于弱勢地位。

三、結(jié)果：鄉(xiāng)村文化的邊緣化與農(nóng)村課程資源的荒蕪

課程對社會文化的保存和傳遞過程實質(zhì)也是一個對社會文化進(jìn)行選擇、整理的過程。這一選擇和整理的過程必然伴隨著對何種文化最值得傳遞的追問，而一旦某種文化在課程中得以傳遞，其實就賦予了該文化特定的意義和價值，該文化本身獲得了合法性。它暗示著這些文化是“最有價值”的、最值得學(xué)習(xí)的，它們無疑構(gòu)成了文化的主流。獲得了廣泛的社會認(rèn)同。相反，那些沒有進(jìn)入課程的文化則將被邊緣化，這反過來進(jìn)一步強化了人們對該文化“愚昧”“落后”的認(rèn)同。

在農(nóng)村逐步邁向城市化建設(shè)的過程中，農(nóng)村學(xué)校不僅不注重開發(fā)自身所擁有的獨特資源，而且僅以城市為參照對象去改造、去同化，從而與城市不斷趨同。可以說，農(nóng)村課程資源開發(fā)存在的困境在很大程度上與農(nóng)村課程資源本身不被認(rèn)同有著密切的關(guān)聯(lián)。

事實上，課程不僅沒有為鄉(xiāng)土文化的傳遞留出空間和機會，而且在很大程度上，通過強化官方知識、城市文化的優(yōu)越地位，培養(yǎng)了兒童對本土知識、對鄉(xiāng)土文化的鄙視。正如甘地所說：“毫無疑問的是，當(dāng)年輕人從學(xué)?；氐缴B(yǎng)自己的地方以后，對農(nóng)業(yè)卻一無所知。不僅如此，他們還從心底藐視自己父親的職業(yè)……現(xiàn)代學(xué)校的一切事情，從教科書到畢業(yè)典禮，從來不會使一個學(xué)生對自己的生活環(huán)境感到自豪。他受到的教育程度越高，就越遠(yuǎn)離自己的故鄉(xiāng)。教育的整個目的就是使他和他的生活環(huán)境格格不入，就是使他不斷地疏遠(yuǎn)這種環(huán)境……他自己祖祖輩輩所創(chuàng)造的文明在他的眼里被看成是愚蠢的、原始的和毫無用途的。他自己所受的教育就是要使他與他的傳統(tǒng)文化決裂?！?/p>

當(dāng)鄉(xiāng)村文化被理所當(dāng)然地視為“低俗”“落后”“愚昧”時，它自然既得不到城市也得不到農(nóng)村自身的認(rèn)同。在此背景下，再豐富的課程資源在農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村教師眼中或者熟視無睹或者被視為低劣；再優(yōu)秀的教師，也缺乏足夠的文化動力去開發(fā)這些資源。農(nóng)村作為被改造的對象，它所面對的是如何以城市為藍(lán)本來改造自己并趨同于城市，同樣，農(nóng)村學(xué)校在課程資源開發(fā)的問題上，他們迫切需要做到的是如何擁有與城市學(xué)校相同的課程資源，而不是對農(nóng)村已有課程資源進(jìn)行充分有效地開發(fā)。在此前提下，似乎更好地解釋了為什么農(nóng)村學(xué)校課程資源非常豐富，但農(nóng)村學(xué)校課程資源開發(fā)遇到的最大困境卻是無資源可供開發(fā)的事實。因為它是以城市學(xué)校為參照物，以農(nóng)村已有課程資源不值得開發(fā)為理所當(dāng)然的預(yù)設(shè)的。

四、困境的走出：給予鄉(xiāng)村文化同樣的尊重和重視

當(dāng)農(nóng)村學(xué)校課程資源開發(fā)陷入困境時，我們的確可以通過給予農(nóng)村學(xué)校更多的經(jīng)費投入，可以通過提高農(nóng)村教師課程資源開發(fā)的意識和能力等手段來擺脫困境。但這些都只是“治標(biāo)”，解決問題的“根本”在于給予鄉(xiāng)村文化同樣的尊重和重視。

首先，鄉(xiāng)村文化(包括農(nóng)村課程資源)并不是“低劣”的。農(nóng)村課程資源實際上是一種地方性課程資源，蘊涵在當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)、生活中，具有地方性、整體性。它不是一種共性文化，而是一種個性文化；它不是一種抽象、普適性文化，而是一種具體、獨特的亞文化。應(yīng)該說，它是不同于城市文化的，但不是在層次上低劣于城市文化。

其次，鄉(xiāng)村文化對兒童的發(fā)展來說具有不可替代的價值。兒童的社會學(xué)習(xí)、觀察學(xué)習(xí)離不開與他們相互作用的社會環(huán)境，有效的教學(xué)應(yīng)當(dāng)注重學(xué)習(xí)活動的內(nèi)容與兒童認(rèn)知結(jié)構(gòu)中知識經(jīng)驗的相關(guān)性。因此，以鄉(xiāng)村文化為素材的鄉(xiāng)土教育對兒童的發(fā)展來說是至關(guān)重要的。臺灣學(xué)者歐用生提出過鄉(xiāng)土教育的四個功能：一是人格教育功能，即幫助個體了解自己、認(rèn)識鄉(xiāng)土、發(fā)展健全的鄉(xiāng)土觀念并獲得積極的鄉(xiāng)土認(rèn)同；二是生活教育功能，鄉(xiāng)土教育可以增進(jìn)兒童的生活經(jīng)驗，充實兒童的生活技能；三是民族精神教育功能，兒童通過對鄉(xiāng)土教育培養(yǎng)服務(wù)鄉(xiāng)土、貢獻(xiàn)社會的熱情和技能，并由愛鄉(xiāng)而愛國；四是世界觀教育功能，鄉(xiāng)土教育以了解自身所屬的鄉(xiāng)土環(huán)境、民族文化為出發(fā)點，以培養(yǎng)學(xué)生對各民族及文化的尊重與包容的態(tài)度?？梢姡鞘形幕c鄉(xiāng)村文化，在兒童的發(fā)展中都有其自身獨特的優(yōu)勢和價值，在作用的方式和作用的范圍上相互補充、相互完善。

分析至此，我們似乎可以對農(nóng)村課程資源開發(fā)陷入困境的原因及如何走出困境作此梳理：如果鄉(xiāng)村文化無法獲得普遍的社會認(rèn)同，那么我們對這種文化進(jìn)行保存、保護(hù)和延續(xù)的技巧或措施即使再完善也是徒勞的。只有當(dāng)我們對鄉(xiāng)村文化給予同樣的尊重和重視，把農(nóng)村課程資源視為不可替代性的存在，而不是城市文化的附庸，農(nóng)村課程資源的開發(fā)與利用才能獲得源動力。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]馬長安，新教材建設(shè)中的鄉(xiāng)村文化，語文建設(shè)，2007(7—8)： 18-20

篇(4)

一、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央和省委省政府的工作部署，全力推動科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，全面實施“島內(nèi)外一體化、二三產(chǎn)共推進(jìn)、內(nèi)外需齊拓展、惠民生促和諧、抓黨建強保障”，扎實打好“五大戰(zhàn)役”，鞏固和擴大了應(yīng)對金融危機的各項成果，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了上年低位運行的態(tài)勢，實現(xiàn)了持續(xù)、高速增長，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2053.7億元，增長15.1%。計劃執(zhí)行情況良好，主要指標(biāo)均完成年度目標(biāo)。特點有：

總量與增幅大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，固定資產(chǎn)投資突破1000億元，財政總收入突破500億元。主要指標(biāo)增速大幅高出年度計劃，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額、社會消費品零售總額、地方級財政收入等指標(biāo)高出計劃5個百分點以上。

質(zhì)量與效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)民人均純收入突破萬元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)（1）提高20.6個點。節(jié)能減排繼續(xù)保持全國大中城市領(lǐng)先水平，萬元GDP電耗、水耗分別下降0.6%和9.1%；化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量預(yù)計分別削減0.43%和1.1%（2）。

“五個著力”成效顯著。島內(nèi)外一體化推進(jìn)加速，新城建設(shè)全面啟動，島外固定資產(chǎn)投資和財政收入增幅高于全市平均水平。二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅創(chuàng)15年來新高，航運物流、金融等生產(chǎn)業(yè)大幅增長。內(nèi)外需拓展有力，進(jìn)出口增速超過30%，社會消費品零售總額增速躍居全國同類型城市前列。社會保障繼續(xù)走在全國前列，建立城鄉(xiāng)一體化基本醫(yī)療保險制度（3），實現(xiàn)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)全覆蓋，全國城市公共文明指數(shù)測評名列第一，群眾對社會治安滿意率繼續(xù)居全省第一。

主要領(lǐng)域執(zhí)行情況：

（一）工業(yè)生產(chǎn)保持高位運行，先進(jìn)制造業(yè)加速壯大

工業(yè)生產(chǎn)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3670.8億元，增長33.9%，完成年度計劃的118.4%。企業(yè)增產(chǎn)面達(dá)76.6%，廈工、聯(lián)想等11家企業(yè)增產(chǎn)均超過10億元，計算機通訊等3個行業(yè)增速超過50%。企業(yè)效益大幅提升，利潤增長44.3%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。電子、機械兩大支柱行業(yè)合計產(chǎn)值2277億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的62%，比重提高2.3個百分點。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值1315億元，增長45.3%。計算機與通訊設(shè)備、平板顯示等2條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值均達(dá)到六百億元左右，石化等4家企業(yè)產(chǎn)值超百億元?；鹁娓咝聟^(qū)成為我省首個工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元的開發(fā)區(qū)。

創(chuàng)新能力不斷增強。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，新增省級以上創(chuàng)新型試點企業(yè)25家。財政投入科技創(chuàng)新與研發(fā)資金4.2億元，支持生物醫(yī)藥孵化器（三期）等重大科技平臺以及一批企業(yè)創(chuàng)新項目。第八屆6·18（4）對接項目398項，總投資41.7億元。

（二）第三產(chǎn)業(yè)增勢良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面提升

主要領(lǐng)域發(fā)展提速。旅游業(yè)加快發(fā)展，接待游客數(shù)和旅游收入增幅創(chuàng)“十一五”期間最高水平，星級酒店入住率比上年提高5個百分點。港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量快速增長，全港集裝箱班輪航線增加35條，集裝箱國際中轉(zhuǎn)量增長93.6%。社會消費品零售總額增幅創(chuàng)近五年新高，汽車、家電等消費熱點突出，增幅均超30%。

發(fā)展水平明顯提升。銀行業(yè)利潤增長21.5%，不良貸款率下降0.4個百分點，引進(jìn)3家銀行；石油交易中心掛牌成立；新增主要商業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積近百萬平方米，等大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。保稅港區(qū)一期正式封關(guān)運營。

新興業(yè)態(tài)快速成長。軟件和信息服務(wù)業(yè)銷售收入增長40.5%。華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地、電信手機動漫中心等項目落戶；動漫作品總片長增長45%；登記服務(wù)外包合同金額增長2.8倍；B2C（5）等電子商務(wù)銷售額增長3倍以上。

（三）“三農(nóng)”工作扎實推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。農(nóng)副產(chǎn)品與食品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值增長16%。高優(yōu)種苗業(yè)發(fā)展加快，引進(jìn)推廣優(yōu)良蔬菜瓜果品種規(guī)模不斷擴大。特色高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展加快，新成立農(nóng)民專業(yè)合作社188個，千畝以上“一村一品”專業(yè)村達(dá)40個。

農(nóng)民收入保持穩(wěn)定增長。島內(nèi)外一體化帶動農(nóng)村勞動力加快向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5478人，轉(zhuǎn)移21175人。組織實施一批股份合作和生態(tài)休閑項目，農(nóng)民人均純收入10033元，增長9.6%。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善?；就瓿?5個舊村改造和9個老區(qū)山區(qū)村建設(shè)，推動30個行政村開展農(nóng)村家園清潔行動；基本完成新一輪農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè)；全面解決老區(qū)山區(qū)25個行政村安全飲水問題；新建農(nóng)村公路84公里，新開通農(nóng)村客運線路10條；加快推進(jìn)深等重點流域綜合整治和等中小型水庫除險加固，農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提高。

（四）島內(nèi)外一體化建設(shè)加快，中心城市功能增強

新城建設(shè)步伐加快。完成島外四個新城總體規(guī)劃，確定新城開發(fā)的體制機制，啟動178個主要建設(shè)項目，年度完成投資178.8億元。新城核心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施框架初步構(gòu)建，加快新城主要市政道路網(wǎng)、海域清淤整治、海堤開口改造等項目建設(shè)。新城環(huán)境品質(zhì)快速提升，新城市民中心、新城快速公交樞紐等公建項目有序推進(jìn)，部分建成體育中心、東海科技園研發(fā)樓群等標(biāo)志性工程。中心等社會投資項目進(jìn)展順利。

舊城舊村改造穩(wěn)步推進(jìn)。征地拆遷和安置工作有效展開，思明區(qū)完成等地塊征地拆遷，湖里區(qū)推進(jìn)等片區(qū)以及等重大片區(qū)的征地拆遷和安置房建設(shè)。舊城舊村改造和項目招商工作有機結(jié)合，廣場、大廈等一批項目開工建設(shè)，中華城竣工并部分營業(yè)。

“五大戰(zhàn)役”和重點項目建設(shè)成效顯著。實施“五大戰(zhàn)役”體現(xiàn)“一高、二快、三領(lǐng)先”，高水準(zhǔn)編制新城和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；戰(zhàn)役啟動快、項目推進(jìn)速度快；小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度、城市建設(shè)戰(zhàn)役項目數(shù)、民生工程建設(shè)戰(zhàn)役中保障性住房竣工率等三項指標(biāo)全省第一。重點項目“三大平臺”（6）和“五級協(xié)調(diào)”（7）機制進(jìn)一步完善，市級重點建設(shè)項目計劃完成率達(dá)100.6%，為五年來最高。集中大規(guī)模組織實施開竣工項目，225個項目按計劃開竣工，完成投資304億元。

中心城市功能持續(xù)增強。內(nèi)外通道實現(xiàn)新拓展，鐵路、高速公路、隧道、BRT二號線、大橋立交工程等相繼建成通車，基本建成散雜貨碼頭鐵路跨海大橋等重大對外通道和大道、環(huán)島干道等城市快速路建設(shè)加快推進(jìn)，長途客運站、交通樞紐中心等客運樞紐項目加快建設(shè)。城市承載能力實現(xiàn)新提升，基本建成電力進(jìn)島第一通道擴建等輸變電工程，東部垃圾焚燒發(fā)電廠建成試點火，繼續(xù)推進(jìn)東部固廢中心、西部()垃圾焚燒發(fā)電廠和同安污水處理廠擴建等工程建設(shè)。城市信息化水平繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，建成全國首個TD無線城市（8），獲批國家三網(wǎng)融合試點城市。

（五）內(nèi)外市場拓展有力，央企招商取得突破

外貿(mào)快速增長。外貿(mào)進(jìn)出口總額570.4億美元，增長31.7%，完成年度計劃的122.4%。出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口增速均超過30%，本地企業(yè)產(chǎn)品出口增長27.4%。發(fā)達(dá)市場和傳統(tǒng)市場進(jìn)一步鞏固，對美國、香港、東盟出口分別增長44%、27.6%和23%。

國內(nèi)市場拓展加快。扶持引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式,運用網(wǎng)絡(luò)銷售等方式積極開拓國內(nèi)市場。鼓勵本地品牌企業(yè)充分利用“9·8”投洽會、“品牌產(chǎn)品國際采購交易會”等平臺拓展市場空間。全市工業(yè)企業(yè)內(nèi)銷收入2089.7億元，增長31.9%。

央企招商成果顯著。與央企成功對接項目22項，項目數(shù)和投資總額全省第一。與航空工業(yè)集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，引進(jìn)天馬液晶面板、移動手機動漫基地等一批重大產(chǎn)業(yè)龍頭項目。

利用外資平穩(wěn)增長。實際利用外資22.6億美元，與上年基本持平，占全省比重達(dá)29.4%。合同利用外資16.4億美元，增長20.4%。企業(yè)增資擴產(chǎn)活躍，增資項目金額比重達(dá)58%，提高10個百分點。合同外資中第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)59.9%，提高7.2個百分點。重大項目支撐作用明顯，千萬美元以上項目合同金額比重達(dá)82%。

（六）對臺交流交往更加密切，前沿平臺作用凸顯

經(jīng)貿(mào)合作取得新成效。對臺貿(mào)易進(jìn)出口總額增長47.7%。合同利用臺資增長66.9％。中華總部落戶，富邦財產(chǎn)保險公司在開業(yè)。國貿(mào)分別在成立辦事處和合資公司。

兩岸往來取得新拓展。居民經(jīng)口岸赴旅游人次增長84.5％。在暫住人員申請赴臺旅游的暫住期限由一年縮短為六個月?！靶∪ā焙桨嗪秃近c對臺空中客運直航航班進(jìn)一步加密。開辟第三條客滾船直航航線（-高雄）。

交流交往取得新進(jìn)展。相關(guān)部委在我市設(shè)立體育、農(nóng)業(yè)、新聞出版等一批對臺交流與合作基地。成功舉辦第二屆海峽論壇、第十四屆臺交會等重大活動。衛(wèi)視成為大陸首家入島駐點的城市媒體。

（七）改革創(chuàng)新深入開展，先行先試成效顯著

先行先試獲得新突破。國務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍擴大到全市和建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。獲批列入創(chuàng)新型城市、低碳城市、服務(wù)業(yè)綜合改革、公立醫(yī)院改革等多項國家試點。

島內(nèi)外一體化改革加快推進(jìn)。破解“一市兩法”等體制機制難題。完成《市城市總體規(guī)劃》修訂，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民在門診、住院方面的基本醫(yī)療保險待遇。實施公交票制改革，降低島外居民出行成本。

體制改革深入推進(jìn)。組織開展行政審批權(quán)專項清理工作。港實現(xiàn)一體化管理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合配套改革加快推進(jìn)，政策體系和制度框架基本形成。三五互聯(lián)等6家企業(yè)境內(nèi)上市，創(chuàng)我市歷史最好水平。

（八）民生保障持續(xù)加強，和諧社會加快構(gòu)建

就業(yè)形勢穩(wěn)步回升。新增就業(yè)19.1萬人，超額完成全年任務(wù)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3%，下降0.7個百分點。3.7萬個就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)。建立勞務(wù)協(xié)作激勵機制，引入勞動力資源數(shù)增長31.4%。

社保水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已登記參保14萬人，統(tǒng)一城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，水平居全國前列。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增180元，上調(diào)金額和幅度均列十五個副省級城市第二。居民醫(yī)療保險基金實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。有效平抑物價，采取物價上漲與補貼掛鉤等措施，緩解低收入群體生活壓力。

教育事業(yè)發(fā)展加快。教育資源整合和改造提升步伐加快，小學(xué)、中學(xué)等一批中小學(xué)建成投入使用，增加學(xué)位1.1萬個。中小學(xué)校舍抗震加固年度任務(wù)全面完成。進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀義務(wù)教育公辦學(xué)校比例提高2個百分點。大學(xué)校區(qū)開工建設(shè)。

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)任務(wù)全面完成。醫(yī)院擴建、第一醫(yī)院門急診樓基本建成。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施國家基本藥物制度，醫(yī)保參保人員在政府基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就診所發(fā)生的基本藥物費用，可享受每人每年不超過500元的統(tǒng)籌基金報銷。啟動公立醫(yī)院改革試點工作。

住房保障工作持續(xù)推進(jìn)。保障性住房完成投資6.7億元，完成年度計劃的128%。全年建成1.1萬套，5455戶家庭入住。

文體事業(yè)日益壯大。市青少年宮擴建工程、同安文化藝術(shù)中心建成，加快推進(jìn)“五個一”（9）工程和“一區(qū)兩館、一鎮(zhèn)一站、一村一室”（10）項目等基層公共文體設(shè)施建設(shè)。“中國國際鋼琴比賽”、“峽橫渡”等活動成功舉辦。

人居環(huán)境持續(xù)改善。啟動低碳城市建設(shè)，“十城萬盞”、“十城千輛”等節(jié)能示范工程建設(shè)全面推進(jìn)。生態(tài)保護(hù)力度加大，湖截污工程基本建成。實施道等主干道景觀整治工程，加快推進(jìn)城市干道沿線十二個社區(qū)公園建設(shè)。

各位代表！隨著年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的圓滿完成，我們較好地實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)。但也存在一些困難和問題：發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)仍然艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐需要進(jìn)一步加快，自主創(chuàng)新能力仍顯不足；投資結(jié)構(gòu)不夠合理，產(chǎn)業(yè)性項目偏少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁仍需增強；中心城市的輻射帶動功能較弱；開發(fā)建設(shè)的體制機制中仍然存在一些問題，與科學(xué)發(fā)展新跨越要求不相適應(yīng)，社會管理等領(lǐng)域的體制障礙還有待破解；國外市場復(fù)蘇緩慢、人民幣升值、人工成本上升和原材料價格上漲等因素對進(jìn)出口影響較大。我們將不斷通過深化改革和加快發(fā)展，來努力解決發(fā)展過程中存在的這些困難和問題。

二、年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要工作建議

年，是建黨90周年，是經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)30周年，也是“十二五”開局之年。我們要深入貫徹落實市委的決策部署，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，增強憂患意識，突破思維定勢，堅持以人為本，在先行先試上有更大作為，在體制機制和科技創(chuàng)新上有突破性進(jìn)展，扎實工作、奮發(fā)進(jìn)取，大干開局之年，把打好“五大戰(zhàn)役”做為推進(jìn)島內(nèi)外一體化的重要依托，推進(jìn)規(guī)模大突破、進(jìn)度大提速、水平大提高，全面加快科學(xué)發(fā)展新跨越。

年主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長14%；實際利用外資22億美元（按歷史可比口徑）；地方級財政收入增長16.3%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長12%；居民消費價格指數(shù)104%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.5‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗控制在0.57噸標(biāo)煤以內(nèi)，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量完成國家和省下達(dá)的減排年度目標(biāo)。

為此，建議重點做好五方面工作：

（一）著力二三產(chǎn)共推進(jìn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

1、著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

壯大先進(jìn)制造業(yè)規(guī)模。根據(jù)“十二五”明確的發(fā)展重點，做強做大機械、電子兩大支柱行業(yè)。重點扶持平板顯示、汽車及工程機械等一批重點產(chǎn)業(yè)集群（產(chǎn)業(yè)鏈）擴大生產(chǎn)規(guī)模，鼓勵冠捷、景智、集順等新投產(chǎn)企業(yè)盡快發(fā)揮產(chǎn)能。

加快建設(shè)一批新增長點。推動科技（三、四期）、技改、廠等項目盡快投產(chǎn)。促進(jìn)液晶面板、開發(fā)晶、挖掘機等龍頭項目動建。力爭LED外延芯片、工程機械液壓件等關(guān)鍵件和配套項目招商取得突破。

優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境。加大科技創(chuàng)新、技改等專項資金投入。繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)島內(nèi)及島外城市中心區(qū)企業(yè)搬遷到島外工業(yè)園。加快推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)園、同安新拓展工業(yè)區(qū)等園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)天然氣分布式能源站（11）等配套能源點前期工作。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

增強航運物流競爭力。拓展國際航線，做大國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。開辟等內(nèi)支線，推動等建設(shè)實質(zhì)性進(jìn)展。加快前場鐵路大型貨場等重大物流集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮保稅港區(qū)、象嶼保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)作用，整合碼頭資源，全面推行電子口岸平臺。

加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心。推動金融機構(gòu)雙向互設(shè)，進(jìn)一步便利新臺幣兌換，率先開展兩岸跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，爭取獲批開展對臺資金清算業(yè)務(wù)。推動國開行和進(jìn)出口銀行在廈設(shè)立分行。鼓勵企業(yè)多元化融資和上市。

提升旅游會展發(fā)展水平。加快建設(shè)方特歡樂世界主題公園等大型項目，大力開發(fā)“三船”（12）濱海旅游，培育商務(wù)會展、醫(yī)療保健等高端業(yè)態(tài)，爭取對自由行政策有新突破。推動凱賓斯基源昌等高星級酒店竣工開業(yè)，加快五通客運碼頭等旅游集散中心建設(shè)。提升投洽會、石材展等品牌展會影響力，擴大游艇展等專業(yè)展會規(guī)模和檔次，舉辦好航空維修展、衛(wèi)廚用品展等新展。

3、強化產(chǎn)業(yè)招商工作

創(chuàng)新招商引資獎勵和考核制度，集中力量抓好大項目招商。完善快速評審、協(xié)調(diào)和決策的工作機制，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。加緊推動已簽約央企項目落地，進(jìn)一步加強對央企和大型民企招商。有針對性地開展以商引商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，尤其是對重點領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的招商。

4、加強創(chuàng)新能力建設(shè)

完善科技創(chuàng)新環(huán)境。加快建設(shè)科技創(chuàng)新園等孵化基地，建成國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地等公共服務(wù)平臺。推動中電科技第三十所等科研院所在廈設(shè)立機構(gòu)。發(fā)揮6·18平臺作用，鼓勵企業(yè)、科研院所加強科技攻關(guān)與合作。落實好引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策措施。

加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)海西重要動漫研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)基地，推動中電信動漫運營中心、中娛動漫等項目盡快建成投入運營。加快實施新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推進(jìn)新能源汽車等項目建設(shè)。加快湖里等老工業(yè)區(qū)舊廠房改造，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計園區(qū)建設(shè)，啟動藝術(shù)港等項目建設(shè)。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強創(chuàng)新和科技研發(fā)。大力發(fā)展高優(yōu)種苗業(yè)，加快對臺農(nóng)業(yè)合作交流基地和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)建設(shè)，積極爭取種苗企業(yè)在廈設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)和銷售中心。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織的帶動作用，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。鼓勵發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，發(fā)揮島外山區(qū)和沿海島嶼資源優(yōu)勢，建設(shè)一批生態(tài)休閑旅游項目。

（二）著力島內(nèi)外一體化，加快海西中心城市建設(shè)

1、促進(jìn)新城啟動區(qū)建設(shè)出形象

新城重點推動核心區(qū)公建群主體基本落成，加快研發(fā)、商務(wù)中心等項目建設(shè)；同安新城重點加快規(guī)劃和引進(jìn)高端酒店群等產(chǎn)業(yè)項目；新城重點推進(jìn)泰地中心等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，加快片區(qū)開發(fā)；新城重點加快核心區(qū)的公建配套建設(shè)。小城鎮(zhèn)綜合改革試點要按照建設(shè)現(xiàn)代新城區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，盡快形成小城鎮(zhèn)核心區(qū)框架，加快市政配套建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)啟動第二批試點鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)。

2、精心啟動一批島內(nèi)舊城舊村改造項目

進(jìn)一步完善舊城舊村配套市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善片區(qū)環(huán)境，加快等片區(qū)道路的建設(shè)。加快等已啟動項目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)將軍祠等片區(qū)的征地拆遷和招商工作，加快會展中城等片區(qū)項目的前期工作，引進(jìn)和布局一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。進(jìn)一步提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，提升城市品位，推動湖邊水庫形成各具特色的發(fā)展區(qū)域。

3、積極主動推進(jìn)同城化

加快速拓寬、跨海大橋等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取枋洋水利樞紐工程盡快獲批動工。積極推進(jìn)城際軌道等共建共享基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計的一體化。積極參與探索研究三市公共信息平臺的對接和共享。

4、全力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞“全域”，按照“四高”要求，加快形成一體化的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建成環(huán)島干道、枋湖交通樞紐中心，加快建設(shè)海翔大道、機場三期、前場鐵路大型貨場等項目，加快國際機場、城市軌道交通等項目前期工作。啟動同集路改造工程建設(shè)。

5、強化項目建設(shè)保障

圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展新跨越進(jìn)一步解放思想，強化服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮各建設(shè)指揮部的決策協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，理順重大項目開發(fā)建設(shè)體制，完善加快推進(jìn)征地拆遷的體制機制。落實《關(guān)于促進(jìn)項目審批工作提速增效的意見（試行）》。勇于突破、善于創(chuàng)新，完善推進(jìn)“五大戰(zhàn)役”提效提速的工作保障機制，力爭戰(zhàn)役實施全面走在全省前列。

（三）著力內(nèi)外需齊拓展，加快形成協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

1、培育消費新增長點

加快建設(shè)首開、萬達(dá)等大型商業(yè)綜合設(shè)施。完成等六條特色商業(yè)街改造建設(shè)，加大對新開業(yè)大型商業(yè)設(shè)施的宣傳推介，引導(dǎo)企業(yè)開展各類促銷活動。加快建設(shè)一批名品中心，扶持引進(jìn)一批國際一線品牌。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，扶持連鎖企業(yè)向島外新區(qū)和周邊地區(qū)擴張。

2、力促外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

鼓勵機電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，提高自主品牌產(chǎn)品出口比重，鞏固和擴大紡織、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品市場份額。挖掘東盟市場出口潛力，拓展南美等新興市場。繼續(xù)實施重點外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略，加快扶植一批大型本土外貿(mào)企業(yè)。積極拓展進(jìn)口，重點扶持大宗資源性商品進(jìn)口。

3、拓展內(nèi)銷市場

鼓勵外貿(mào)企業(yè)拓展內(nèi)銷渠道。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)重點展會，鼓勵企業(yè)以為總部向外拓展業(yè)務(wù)。大力發(fā)展第三方物流，培育大型供應(yīng)鏈管理企業(yè)。加快發(fā)展電子商務(wù)，培育一批全國知名的網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)。

（四）著力惠民生促和諧，加快建設(shè)文明祥和美好家園

1、進(jìn)一步完善社會保障體系

完善就業(yè)服務(wù)體系。研究出臺城鄉(xiāng)一體化的促進(jìn)就業(yè)政策，完善基層公共就業(yè)服務(wù)。完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。推動本地農(nóng)村勞動力就業(yè)，積極鼓勵農(nóng)民股份合作，扶持一批鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂項目。

完善社會保障體系?？s小各類養(yǎng)老保險參保人群保障水平和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險籌資標(biāo)準(zhǔn)差距，實施新的外來員工基本養(yǎng)老保險辦法?？s小城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)差距。努力保持物價穩(wěn)定，落實對低收入群體的補助幫扶政策，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)。

完善社會福利和社會救助體系。加快島外社會福利和社會救助設(shè)施建設(shè)，啟動和同安區(qū)社會福利中心建設(shè)，新建一批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步健全救災(zāi)、醫(yī)療、臨時救助體系。

著力推進(jìn)住房保障。加快社會保障性住房建設(shè)，新開工保障性住房一萬套以上。研究制定公共租賃住房保障政策，著力解決中低收入家庭住房困難問題，探索新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房保障新機制。

2、加快提高公共服務(wù)水平

推進(jìn)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提高農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實施中小學(xué)校舍抗震加固和農(nóng)村義務(wù)教育體系建設(shè)。新開辦19所公辦幼兒園，在新建城區(qū)、重大片區(qū)和學(xué)位緊張區(qū)域新建擴建一批中小學(xué)校。對符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免除學(xué)雜費，進(jìn)一步提高在公辦校就讀比例。

完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提高島外人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。完成島內(nèi)外社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的改造提升，建成新加坡友好醫(yī)療服務(wù)中心等一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。繼續(xù)實施全科醫(yī)生培訓(xùn)計劃和城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村基層醫(yī)療機構(gòu)制度。加快推進(jìn)醫(yī)院、五緣灣醫(yī)療中心、中山醫(yī)院湖里分院等綜合醫(yī)院建設(shè)。

加快公共文體設(shè)施建設(shè)。在島外新城布局一批大型文化體育設(shè)施，建成體育中心一期，建設(shè)新城文化公建群等項目，啟動大劇院前期工作。繼續(xù)實施文化惠民工程，加快閩南戲曲藝術(shù)劇院建設(shè)，建成區(qū)級公共體育健身場地“五個一”工程和青少年校外體育活動中心。

完善基層便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。增建社區(qū)服務(wù)中心、菜市場、城市綠地、戶外體育設(shè)施、避災(zāi)場所、標(biāo)準(zhǔn)公廁。做好公交服務(wù)，延伸線路，加密班次，延長運營時間。

3、優(yōu)化城市人居環(huán)境

深入創(chuàng)建綠色城市、森林城市，新增城市園林綠地500公頃，建成12個社區(qū)公園和一批島外公園。繼續(xù)開展重點流域和農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治，加大“一江四庫”（14）重點飲用水源保護(hù)力度。加快低碳城市建設(shè)，實施新城西亭中心區(qū)等試點示范工程，推進(jìn)低碳示范城區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)建筑節(jié)能、綠色照明等十大重點節(jié)能工程。積極解決過街難、停車難問題，加快建設(shè)一批人行天橋和停車場。

（五）著力先行先試，加快體制機制創(chuàng)新

1、著力對臺先行先試

深化經(jīng)貿(mào)合作。積極參與兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋”計劃，加強與的光電、金融等重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)對接，推動企業(yè)雙向投資。增強對臺產(chǎn)業(yè)對接載體功能，積極推進(jìn)臺商投資區(qū)擴區(qū)和功能整合。引導(dǎo)企業(yè)用好ECFA早收清單條款，積極推動更多先行先試內(nèi)容列入ECFA后續(xù)協(xié)議。做大做強水果銷售集散中心等對臺貿(mào)易市場。

建設(shè)便捷通道。爭取成為首批開放赴臺旅游自由行的試點城市。吸引更多大陸居民和民眾經(jīng)廈金航線往返兩岸。繼續(xù)加強“三通”口岸基礎(chǔ)設(shè)施和大通關(guān)機制建設(shè)，加快五通碼頭改擴建二期工程。促進(jìn)電子口岸率先與對接，推進(jìn)底通訊光纜鋪設(shè)工程。

促進(jìn)交流交往。辦好第三屆海峽論壇、臺交會、文博會等重大涉臺活動。加強交流互動，全面提升文化、教育、衛(wèi)生等方面交流的層次和水平。繼續(xù)積極爭取國家有關(guān)部委、兩岸協(xié)商機構(gòu)及行業(yè)協(xié)會來廈設(shè)立辦事機構(gòu)，建設(shè)兩岸事務(wù)重要協(xié)商地。

2、深化體制機制創(chuàng)新

用好用足用活試點政策。積極爭取綜合配套改革等新的先行先試政策。充分發(fā)揮創(chuàng)新型城市、服務(wù)業(yè)綜合改革等試點的政策效應(yīng)，細(xì)化試點建設(shè)方案，策劃生成一批先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，全面推進(jìn)試點建設(shè)。