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時(shí)間:2023-05-24 17:22:41
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇鄉(xiāng)村治理的建議范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、基本情況
谷莊村位于大義鎮(zhèn)西南部,254省道東側(cè),距巨野縣城約10公里。2018年,結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,我鎮(zhèn)因地制宜,加強(qiáng)謀劃,扎實(shí)開展生活垃圾治理、生活污水治理、改廁規(guī)范升級(jí)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、村容村貌治理和“美麗庭院”建設(shè),以谷莊村為試點(diǎn),著力打造“村莊院落整潔化、村風(fēng)民俗文明化”的美麗宜居鄉(xiāng)村。2020年7月16日,全縣“美麗庭院”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在谷莊村召開,走進(jìn)村莊,錯(cuò)落有致的農(nóng)家小院,干凈整潔的水泥路,能感受到詩一般的美麗,世外桃源般的魅力。
二、主要做法
一是干部帶頭推動(dòng),群眾主動(dòng)參與?;疖嚺艿每欤寇囶^帶。近年來,一直堅(jiān)持村干部作為創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的帶頭人,堅(jiān)持村干部包片包街制度,村干部帶領(lǐng)黨員、保潔員在清理地表垃圾、治理溝渠污水、進(jìn)行垃圾分類等環(huán)境整治建設(shè)。并一次次上門做群眾思想工作,指導(dǎo)群眾進(jìn)行垃圾分類,動(dòng)之以情,曉之以理。在村干部的帶動(dòng)下,群眾的思想發(fā)生轉(zhuǎn)變,逐漸由“要我做”逐漸改變?yōu)椤拔乙觥?,群眾的主體作用,為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打下良好的基礎(chǔ)?!吧厦婧捌粕ぷ樱蝗绲紫滤﹂_膀子”。道路硬化時(shí),村民主動(dòng)承擔(dān)自家門前路面的硬化建設(shè),增加了建設(shè)進(jìn)度,節(jié)約了建設(shè)成本,達(dá)到了現(xiàn)在“干群齊動(dòng)手,村莊煥新顏”的美好局面。
二是培養(yǎng)先進(jìn)典型,強(qiáng)化示范引領(lǐng)。“一花引來百花開。”打造美麗鄉(xiāng)村樣板不是追求形式上的“好看”,而是為了工作中“好學(xué)”,如果靠政府“砸錢”搞千孔一面,只會(huì)引起人們心理上的反感。谷莊村采取試點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面的思路,尋找村里熱愛種植花草果木的農(nóng)戶作為先進(jìn)典型,重點(diǎn)培養(yǎng),以示范的成功效果拉動(dòng)周邊群眾的積極性,引領(lǐng)群眾主動(dòng)創(chuàng)建“美麗庭院”,提高建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的進(jìn)度?!懊利愅ピ菏痉稇簟蓖踝诿罚矏鄯N植各種花草,了解情況后,村支部專門為王宗梅申請(qǐng)了花草種植培訓(xùn),并提供多種花草供其種植,王宗梅小院的美麗風(fēng)景吸引了鄰居的注意,周邊鄰居紛紛向她請(qǐng)教種植技術(shù)。在村干部的指引下,她將嫁接的花草贈(zèng)送給周邊鄰居,并指引鄰居進(jìn)行花草選種。示范引領(lǐng)之下,“美麗庭院”建設(shè)以星火燎原之勢(shì)在村內(nèi)迅速擴(kuò)散。
三是建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保創(chuàng)建實(shí)效。“清掃清潔堅(jiān)持做,亮麗環(huán)境真不錯(cuò)”,環(huán)境的保持,離不開長(zhǎng)久的堅(jiān)持。谷莊村先后建立了《干部包片制度》、《門前三包制度》、《季度考評(píng)制度》,用制度規(guī)范群眾持之以恒的保持愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。干部負(fù)責(zé)村主要道路的環(huán)境衛(wèi)生,村民負(fù)責(zé)自家屋前屋后衛(wèi)生,每季度對(duì)村民進(jìn)行考核,考核前十名獎(jiǎng)勵(lì)稀有花草一盆,后十名取消“美麗庭院示范戶”資格,并進(jìn)行全村通報(bào)。良好的制度確保了谷莊村美麗鄉(xiāng)村的長(zhǎng)效,創(chuàng)造出了現(xiàn)在“草兒綠,花兒香,環(huán)境優(yōu)美人健康”的美好局面。
三、存在問題
一是鄉(xiāng)風(fēng)文明有待提高。培養(yǎng)新型農(nóng)民、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。大多數(shù)村莊還普遍存在垃圾亂倒、柴草亂堆等臟、亂、差現(xiàn)象,農(nóng)村生活垃圾、廢水處理問題突出。同時(shí),由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在不正當(dāng)?shù)厥褂没?、農(nóng)藥、地膜等問題,造成了農(nóng)村環(huán)境不同程度的污染。此外,由于農(nóng)民法治意識(shí)不強(qiáng),封建迷信活動(dòng)、人情風(fēng)依舊,一些與社會(huì)文明相悖的習(xí)俗依然在蔓延。
二是資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏持續(xù)動(dòng)力。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要全社會(huì)的共同參與和大量資金的投入。但是目前除了政府部門在投入外,并沒有太多的社會(huì)資本、民間資本參與進(jìn)來,多形式、多元化的共建機(jī)制沒有形成。此外,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是需要產(chǎn)業(yè)來帶動(dòng)和支撐的。目前我省農(nóng)村普遍都存在著主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)弱,產(chǎn)業(yè)組織化和發(fā)育程度低,知名品牌少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱,產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益不明顯,農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高等問題,農(nóng)民增收渠道不寬。
三是創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的合力尚未形成。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,但各部門大多是在自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展工作,沒有形成合力。這樣就導(dǎo)致對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容要求不一,而且相關(guān)部門缺乏有效溝通配合。省市層面上全面統(tǒng)領(lǐng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成。
四、意見建議
一是深化思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。建議各級(jí)主管部門加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的宣傳力度,通過多種形式推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法,廣泛宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中涌現(xiàn)出的新典型,努力凝聚助推農(nóng)村發(fā)展的正能量,營(yíng)造全社會(huì)參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村河道 綜合整治 建議
廣德縣位于安徽省東南部,蘇浙皖三省八縣(市)交界處,東臨杭嘉湖,北倚蘇錫常。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縣內(nèi)農(nóng)村河道既是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和農(nóng)村人居環(huán)境的重要載體,也掌握著人民生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,與美好鄉(xiāng)村建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展亦密切相關(guān)。因此,整治好農(nóng)村河道、管護(hù)好農(nóng)村河道、美化好農(nóng)村河道,顯得尤為重要和迫切。
1廣德縣農(nóng)村河道現(xiàn)狀、存在的主要問題及原因
1.1農(nóng)村河道現(xiàn)狀
廣德縣河湖眾多,水系發(fā)達(dá),基本形成具有蓄水、排洪、引水、灌溉等綜合功能,同時(shí)兼有水生態(tài)、水環(huán)境功能的農(nóng)村水利工程體系,為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要保障。但是由于農(nóng)村河道長(zhǎng)期沒有得到全面有效的治理,加上近幾年的經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展、人為破壞及自然因素,導(dǎo)致河道淤積、污染等問題比較嚴(yán)重,不僅削弱了河道的行洪能力,而且制約著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,甚至影響廣大農(nóng)民的生活健康。
1.2存在的主要問題
1.2.1防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
山溪性河流的特點(diǎn)是源短流急,洪水暴漲暴落。大部分河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),還有很多處于不設(shè)防狀態(tài),防洪能力偏低,遇到較強(qiáng)洪水就可能造成大的洪水災(zāi)害。
1.2.2水土流失嚴(yán)重
縣內(nèi)地貌大多為丘陵區(qū),地形起伏較大,地面坡度大,坡面徑流系數(shù)大。由于過去的疏林以墾代撫、順坡種植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等人為經(jīng)濟(jì)活動(dòng),部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重。原本較好的生態(tài)基礎(chǔ)遭到破壞,極大影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
1.2.3河道萎縮形勢(shì)嚴(yán)峻
由于水土流失、山體滑坡、泥石流等自然現(xiàn)象嚴(yán)重,加之早期的無序采砂以及攔河設(shè)障、傾倒垃圾、違章建設(shè)等侵占河道現(xiàn)象,同時(shí)由于多年來未實(shí)施清淤整治,致使河道萎縮嚴(yán)重,行洪能力大為降低,對(duì)沿河地區(qū)的防洪安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
1.2.4水環(huán)境污染加劇
近年來,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速建設(shè),污染物的排放逐年加大。部分鄉(xiāng)村截污不徹底,尤其是生活污水未經(jīng)處理就直接排入河道;在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各種氮磷肥的施用,很大一部分通過地面徑流也進(jìn)入了河道;沿岸居民生活以及家禽養(yǎng)殖,排放物無組織亂堆放現(xiàn)象也比較突出,這也嚴(yán)重影響了水體的自凈能力。河道的污染,導(dǎo)致水質(zhì)惡化,破壞整個(gè)河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性。
1.2.5水生態(tài)系統(tǒng)脆弱
水環(huán)境污染加之保護(hù)力度不夠,使得生物多樣性遭到破壞,人類過度開發(fā)侵占河灘地,剝奪了動(dòng)植物的棲息地。
1.3成因分析
1.3.1無系統(tǒng)規(guī)劃,群眾意識(shí)淡薄
廣德縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中對(duì)農(nóng)村水系的系統(tǒng)性銜接重視不夠,沒有系統(tǒng)的水系規(guī)劃,導(dǎo)致農(nóng)村水系較為紊亂。另外,河道在廣大群眾心中長(zhǎng)期以來形成的認(rèn)識(shí)就是引、排水,認(rèn)為河道環(huán)境是城市河道美化的需要,農(nóng)村家前屋后的河塘無需管理得那么嚴(yán)格,保持得那么整潔。當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)靠家前屋后的河道亂侵亂填,亂堆亂放、亂搭亂建,靠各家田邊的就各自為陣,亂扒亂種。
1.3.2重視不夠,經(jīng)費(fèi)不足
河道治理一直以大江大河治理為主,農(nóng)村河道治理的環(huán)節(jié)較為薄弱。在治理手段上還是以防洪保安為主,對(duì)水環(huán)境改善等綜合治理方面投入不足,不能有效的對(duì)污水進(jìn)行截排和凈化,不能很好的對(duì)河道進(jìn)行疏通和清淤等。經(jīng)費(fèi)問題成為農(nóng)村河道環(huán)境綜合治理和長(zhǎng)效管護(hù)的瓶頸。
1.3.3管護(hù)缺乏
管護(hù)隊(duì)伍未能真正組建運(yùn)行到位,管理工作缺乏制度化,管理水平專業(yè)化程度較低,相應(yīng)的管理設(shè)施未能配套齊全,突出反映在沿河垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站的布設(shè)未能到位,無法做到集中投放、定期清運(yùn),難以杜絕污染源。
2廣德縣農(nóng)村河道綜合整治的必要性
2.1提高防洪標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村河道長(zhǎng)期淤積,行洪斷面明顯縮窄,使洪水危害性增強(qiáng),更容易淘刷岸坡導(dǎo)致崩岸等災(zāi)害發(fā)生。因此,對(duì)農(nóng)村河道實(shí)施綜合整治,是提高防洪標(biāo)準(zhǔn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基本要求。
2.2 社會(huì)主義新農(nóng)村及美好鄉(xiāng)村建設(shè)的要求
隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快,農(nóng)村的交通、城鎮(zhèn)建設(shè)等得到了較快的發(fā)展,現(xiàn)有河道的行洪能力已不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求。因此,對(duì)縣內(nèi)河段的整治,是提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施整體水平,改善農(nóng)村面貌,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村及美好鄉(xiāng)村建設(shè)的基本要求。
2.3旱澇保收,確保糧食安全
加快農(nóng)村河道疏浚步伐,擴(kuò)大河道有效行洪能力和灌溉能力,提高區(qū)內(nèi)的農(nóng)田灌溉保證率,增加旱澇保收面積,避免或降低因洪澇災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn),對(duì)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力,確保新形勢(shì)下的糧食安全至關(guān)重要。
3對(duì)策與建議
3.1統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)
農(nóng)村河道綜合整治著眼于改善農(nóng)村水環(huán)境,綜合考慮治理河段防洪、灌溉供水、生態(tài)環(huán)境等方面的要求,以防洪要求較高的河段為重點(diǎn),結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃,與流域、區(qū)域水利專業(yè)規(guī)劃相銜接,與美好鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌布局,堅(jiān)持"全面規(guī)劃,突出重點(diǎn),集中投入,綜合治理,長(zhǎng)效管理"的原則。
3.2溝通水系、截污治污
應(yīng)當(dāng)定期對(duì)農(nóng)村河道進(jìn)行疏浚,使河道無水變有水,死水變活水,河道水質(zhì)提高,充分發(fā)揮河道排洪排澇的能力。完善村莊居民集中區(qū)的污水集中處理裝置,及時(shí)將垃圾運(yùn)至合適的位置進(jìn)行處理,鼓勵(lì)使用低度、無殘留物的農(nóng)藥等綜合措施對(duì)水環(huán)境進(jìn)行保護(hù),提高河網(wǎng)水系的自凈能力。
3.3穩(wěn)灘固岸、合理整治
護(hù)坡護(hù)岸應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),安全實(shí)用,便于維護(hù),生態(tài)親水,盡量避免對(duì)河道自然面貌和生態(tài)環(huán)境的破壞,生活區(qū)河道的護(hù)坡護(hù)岸主要體現(xiàn)生態(tài)性、美觀性、多樣性,考慮沿河居民生產(chǎn)生活安全和需要,結(jié)合河道水景觀建設(shè)需求,在居民聚集區(qū)部分河段設(shè)置下河臺(tái)階及防護(hù)欄桿;生產(chǎn)區(qū)河道的護(hù)坡護(hù)岸主要體現(xiàn)生態(tài)性、自然性。
3.4生態(tài)景觀、人水和諧
對(duì)于流經(jīng)村莊段且兩岸岸坡較寬的河段,考慮設(shè)置親水平臺(tái),給村民提供臨河活動(dòng)的漫步空間,促進(jìn)人水和諧;在場(chǎng)地較為開闊、兩岸多為淺灘的河段種植水生植物,凈化水質(zhì),修復(fù)河流水體;結(jié)合河道河勢(shì),于生活區(qū)下游布置小型跌水以抬蓄水位,營(yíng)造山區(qū)河道的水環(huán)境;迎流頂沖岸段設(shè)置擋墻硬護(hù)砌,并于墻頂種植藤蔓植物,以改善周邊環(huán)境。
3.5建管齊抓、全民參與
充分利用各種場(chǎng)合和多種形式,加大對(duì)河道環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理的必要性、迫切性和重要性的宣傳力度,教育廣大群眾倡導(dǎo)文明生活風(fēng)尚,進(jìn)一步增強(qiáng)愛護(hù)河道的主人翁觀念、公民道德意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。同時(shí),可采用"一事一議"的方法,籌集一定的維護(hù)資金,增強(qiáng)村民的成本意識(shí)。還可從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),制定鄉(xiāng)規(guī)民約,規(guī)范村民的行為,使保持河道清潔暢通成為廣大農(nóng)民群眾的自覺行動(dòng)。
結(jié)束語
一、努力學(xué)習(xí),提高理論水平和工作能力
半年來,代表聯(lián)絡(luò)工委認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞十精神認(rèn)真開展學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),認(rèn)真學(xué)習(xí)的重要講話精神,全面提高政治敏銳性及政治鑒別力,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作,提高工作效率,上半年,積極參加區(qū)委舉辦的領(lǐng)導(dǎo)政治理論大學(xué)堂學(xué)習(xí),結(jié)合本職工作,認(rèn)真制定好工作計(jì)劃,努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策。二是積極參加開展“三嚴(yán)三實(shí)”活動(dòng),高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地認(rèn)真學(xué)習(xí)的重要講話精神,通過學(xué)習(xí),加深對(duì)新時(shí)期路線、方針、政策的理解,增強(qiáng)黨性觀念。
二、切實(shí)抓好代表建議、批評(píng)和意見辦理工作
一是做好__屆人大__x次會(huì)議代表議案、建議和意見的收集、整理、分類,并及時(shí)起草《代表議案處理意見的報(bào)告》,區(qū)__屆人大__次會(huì)議共收到代表建議__x件。今年__月份,及時(shí)召開代表建議交辦會(huì),采取集中辦、當(dāng)面認(rèn)定,明確責(zé)任的做法,一一落實(shí)具體承辦單位,提出辦理期限和要求。二要加大督辦的工作力度,確保代表建議落到實(shí)處。在督辦中,工委要實(shí)行跟蹤督促和檢查,定期通報(bào)辦理情況,加強(qiáng)協(xié)調(diào)、聯(lián)系和溝通,逐件征求代表對(duì)辦理結(jié)果的滿意程度,要通過制度的約束,措施的加強(qiáng),促使各承辦單位提高對(duì)辦理代表建議的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)辦理工作,從而進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表履行職務(wù)的積極性,對(duì)代表多次提出但因各種原因政府未落實(shí)的意見建議加大督辦力度,維護(hù)代表建議辦理工作的嚴(yán)肅性。
三、改變工作作風(fēng),增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的工作安排,我委委派一名同志到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扶貧工作隊(duì)__x工作組開展工作,在工作中深入基層,深入群眾,為群眾辦實(shí)事、辦好事,積極開展慰問農(nóng)村貧困戶和黨員困難戶等活動(dòng),為了搞好____村的“城中村”改造,經(jīng)常深入到__x村做群眾的思想工作,不分晝夜,不分上下班時(shí)間,挨家挨戶開展工作,使“城中村”改造工程工作得到了推進(jìn)。積極響應(yīng)美麗鄉(xiāng)村協(xié)助村委搞好__x村衛(wèi)生清潔試點(diǎn)承包工作,進(jìn)一步開展清潔衛(wèi)生活動(dòng),協(xié)調(diào)做好2015年“一事一議”項(xiàng)目建設(shè),爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金修建__x村中硬底化道路一條__x米長(zhǎng)的路。還想方設(shè)法為村委工作出謀獻(xiàn)策,取得了一定的成效。
上半年,我們的工作雖然取得了一定的成績(jī),但仍然存在不足方面:一是深入基層調(diào)研的力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng),發(fā)揮代表履職作用需不斷完善和改進(jìn)。二是工委人員少,工委唯一一名工作人員委派到基層掛任工作隊(duì)員,工委的工作出現(xiàn)“空檔”現(xiàn)象。
下半年工作思路。
1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)黨的十精神;
2、繼續(xù)抓好代表建議辦理工作;
3、抓好第__x屆人大代表的培訓(xùn)工作;
4、組織好人大代表的視察活動(dòng)。
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一、基本評(píng)價(jià)
近年來,縣人民縣政府及其民政部門高度注重社會(huì)救助體系建設(shè),把做好城鄉(xiāng)困難群眾的社會(huì)救助工作作為堅(jiān)持以人本、貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有用路子,作為構(gòu)建和諧社會(huì)的有用載體,著力施行社會(huì)救助工程,社會(huì)救助體系健全,政策爭(zhēng)奪、政策宣傳、政策落實(shí)到位,工作順序嚴(yán)謹(jǐn)、治理標(biāo)準(zhǔn)、群眾滿意,為保證城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出了積極努力。
(一)縣政府高度注重,民政救助體系健全
我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)獲得了縣委、縣縣政府的高度注重,獲得了社會(huì)各界的大力支持??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府一直把社會(huì)救助體系建設(shè)納入主要的議事日程,作為年度工作的重中之重安排部署,特別是各級(jí)指導(dǎo)和民政部門常常深化到貧窮地域和貧窮群體之中,開展調(diào)查研討,嚴(yán)密結(jié)合我縣實(shí)踐,縣級(jí)成立了指導(dǎo)小組增強(qiáng)工作指導(dǎo),民政部門詳細(xì)負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)裝備了專職民政干部,村級(jí)延聘了信息聯(lián)絡(luò)員,強(qiáng)有力的組織保證推進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作的健康發(fā)展,使我縣初步堅(jiān)持起鄉(xiāng)村救災(zāi)救援、鄉(xiāng)村五保、生產(chǎn)扶持、城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助、助學(xué)救助、鄉(xiāng)村特困戶救助等各項(xiàng)救助內(nèi)容較為完善的社會(huì)救助體系。為保證我縣貧窮人群的基本生活權(quán)益,減少貧富差距、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)不變以及構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揚(yáng)了主要效果。
(二)部門認(rèn)真負(fù)責(zé),各項(xiàng)政策執(zhí)行到位
縣民政部門一直堅(jiān)持以人本、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念,認(rèn)真研討國(guó)家救助政策、認(rèn)真實(shí)行部門職能、認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助,工作扎實(shí),富有成效。
一是宣傳救助政策力度大??h民政部門充分應(yīng)用電視、收集、印發(fā)材料、吊掛口號(hào)、上門征詢等豐富多彩、方式多樣的宣傳活動(dòng),著力宣傳社會(huì)救助各項(xiàng)政策,一方面使社會(huì)救助政策眾所周知,爭(zhēng)奪人民群眾的支持和了解;另一方面也調(diào)動(dòng)了社會(huì)方方面面的力量一起參加社會(huì)救助工作,構(gòu)成了更強(qiáng)的社會(huì)救助合力。
二是對(duì)上爭(zhēng)奪救助資金力度大??h民政部門在社會(huì)救助資金的籌集上搶抓國(guó)家惠民救助政策新時(shí)機(jī),積極自動(dòng)對(duì)上要政策、爭(zhēng)資金,獲得了較好的結(jié)果,僅年民政部門就向上爭(zhēng)奪社會(huì)救助資金快要1800萬元。
三是救助資金落實(shí)力度大??h民政部門緊緊圍繞國(guó)家救助政策,嚴(yán)密結(jié)合我縣救助對(duì)象實(shí)踐,將救助資金分類按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)時(shí)落實(shí)到位,進(jìn)一步提高救助資金的落實(shí)率,保證救助實(shí)效。年,全縣經(jīng)過對(duì)上爭(zhēng)奪、縣級(jí)配套和社會(huì)募集等方法籌集民政部門社會(huì)救助資金2033.1萬元,實(shí)踐下?lián)芨黝惥戎Y金2033.02萬元,救助資金落實(shí)率到達(dá)99.96%,使社會(huì)困難群體獲得了實(shí)時(shí)救助。
(三)工作順序標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)救助成效分明
針對(duì)社會(huì)救助工作的非凡性,縣人民縣政府及其民政部門從治理的標(biāo)準(zhǔn)化、準(zhǔn)則化、科學(xué)化著手,進(jìn)一步增強(qiáng)準(zhǔn)則建設(shè)、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)治理、增強(qiáng)資金保證,各項(xiàng)救助工作獲得了階段性提高。
一是準(zhǔn)則日趨完善。1998年施行城市低保政策以來,縣民政部門緊緊圍繞國(guó)家政策貫實(shí),嚴(yán)密結(jié)合我縣救助工作實(shí)踐,先后制訂和完善了救助報(bào)告審批、救助資金治理、鄉(xiāng)村低保、大病醫(yī)療救助、住房救助、鄉(xiāng)村五保等一系列工作準(zhǔn)則,切實(shí)加大相關(guān)準(zhǔn)則的執(zhí)行力度,保證社會(huì)救助工作健康發(fā)展。
二是治理更加標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)救助工作的標(biāo)準(zhǔn)治理,縣人民縣政府制訂出臺(tái)了《縣鄉(xiāng)村居民最低生活保證施行方法》,在救助對(duì)象確實(shí)定上,執(zhí)行了戶主請(qǐng)求、入戶調(diào)查、民主評(píng)斷、村(居)級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)再次公示、民政部門審批、頒布救助證、發(fā)放救助金的九步工作流程。在救助對(duì)象的治理上,執(zhí)行了一年一報(bào)告、一年一審批的動(dòng)態(tài)治理。年,縣民政部門依據(jù)救助的相關(guān)政策、準(zhǔn)則,新增城市低保戶141戶426人,作廢127戶381人,調(diào)整201戶251人,新增鄉(xiāng)村低保戶1517戶3177人,作廢394戶726人,調(diào)整173戶187人。在救助資金的治理上,執(zhí)行了專人專戶、按時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)、由財(cái)務(wù)經(jīng)過金融機(jī)構(gòu)直達(dá)個(gè)人賬戶的社會(huì)化發(fā)放方法,充分表現(xiàn)了救助政策的公平、公開、公道性。
三是救助成效分明。低保救助完成了應(yīng)保盡保,年,全縣符合救助政策,享用城市低保的對(duì)象到達(dá)1877戶4457人,占全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?1.5%,享用鄉(xiāng)村低保對(duì)象到達(dá)3597戶7078人,占鄉(xiāng)村人口的4.53%;當(dāng)前,我縣鄉(xiāng)村鰥寡孤單家庭、發(fā)呆傻殘家庭、因病因?yàn)?zāi)等原因形成的特困家庭已納入鄉(xiāng)村特困戶救助范圍,做到了應(yīng)救盡救;鄉(xiāng)村五保獲得了應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng),全縣鄉(xiāng)村福利院建設(shè)健康發(fā)展,五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)獲得了有用保證;醫(yī)療救助完成了優(yōu)越起步,12000多人享用了大病救助政策,初步緩解了貧窮群眾看病難的問題;天然災(zāi)禍救助、慈悲救助、住房救助、就學(xué)救助、暫時(shí)救助等其他救助具體啟動(dòng),全縣各類困難群體都獲得了實(shí)時(shí)救助,為維護(hù)社會(huì)不變、構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揚(yáng)了積極效果。
在充分一定成果的還,調(diào)查組以為,我縣民政救助工作還存在以下三個(gè)方面的不足:一是社會(huì)救助隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步增強(qiáng);二是救助資金籌集力度有待進(jìn)一步加大;三是應(yīng)急救助體系有待進(jìn)一步健全等。
二、幾點(diǎn)建議
為進(jìn)一步順應(yīng)新情勢(shì)下社會(huì)救助工作的需求,調(diào)查組提出如下建議:
(一)著力宣傳政策。社會(huì)救助是社會(huì)不變的主要保證,是縣政府微觀調(diào)控的主要手段。因而,縣人民縣政府及其有關(guān)部門要充分應(yīng)用播送、電視、收集、刊物等宣傳載體,采取方式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng),使社會(huì)救助政策真正做抵家喻戶曉,大家皆知,爭(zhēng)奪社會(huì)力量對(duì)社會(huì)救助工作的支持和了解,營(yíng)建一起參加社會(huì)救助工作的濃厚氣氛。
(二)增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要充分工作力量。針對(duì)民政救助觸及面廣、工作量大、救助品種多的實(shí)踐,積極探究社會(huì)化服務(wù)方法,進(jìn)一步充分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部和福利院工作力量。二是要注重本質(zhì)教育。采取集中指導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合的辦法,增強(qiáng)民政救助隊(duì)伍的本質(zhì)教育,進(jìn)一步提高民政救助隊(duì)伍的政策程度和工作才能。三是要切實(shí)保證待遇。進(jìn)一步加大民政救助隊(duì)伍的待遇保證力度,加強(qiáng)責(zé)恣意識(shí),調(diào)開工作積極性,更好地服務(wù)社會(huì)救助工作。
一、聯(lián)會(huì)準(zhǔn)則的構(gòu)成
區(qū)人民縣政府分擔(dān)農(nóng)業(yè)工作的副區(qū)長(zhǎng)為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)治理工作聯(lián)會(huì)總召集人,區(qū)人民縣政府辦公室分擔(dān)農(nóng)業(yè)的副主任為詳細(xì)召集人,區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)財(cái)務(wù)局、區(qū)科學(xué)技能局、區(qū)國(guó)土資源和規(guī)劃局、區(qū)水務(wù)局等部分為成員單位。各成員單位明確一名分擔(dān)指導(dǎo)負(fù)責(zé)。下設(shè)聯(lián)會(huì)工作辦公室,辦公地址在區(qū)農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)聯(lián)會(huì)的日常協(xié)調(diào)、組織工作。聯(lián)會(huì)可依據(jù)詳細(xì)狀況不按期召開由聯(lián)絡(luò)員單位提出并經(jīng)總召集人贊同予以安排,會(huì)前由聯(lián)絡(luò)員單位提早向與會(huì)單位奉告大會(huì)議題及相關(guān)要求,并通知與會(huì)單位準(zhǔn)時(shí)參會(huì)。
聯(lián)會(huì)每年至少召開二次,即年頭的項(xiàng)目方案、項(xiàng)目評(píng)審大會(huì)和年關(guān)總結(jié)評(píng)選大會(huì),也可依據(jù)工作需求不按期召開。
二、聯(lián)會(huì)準(zhǔn)則觸及的項(xiàng)目范圍
包括農(nóng)業(yè)基本設(shè)備建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)產(chǎn)物加工專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高產(chǎn)農(nóng)田管治、鄉(xiāng)村水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技推行、農(nóng)業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)垃圾綜合應(yīng)用和大中型沼氣工程、林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)、農(nóng)田水利整治、鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)、蔬菜基地建設(shè)、農(nóng)民協(xié)作組織建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)墾農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)以及其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。投資在100萬元以上的項(xiàng)目必需歸會(huì)準(zhǔn)則的治理范圍。
三、聯(lián)會(huì)準(zhǔn)則的首要職責(zé)
(一)審議全區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的總體規(guī)劃和年度方案,研討確定增強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的嚴(yán)重政策;審議涉農(nóng)項(xiàng)目區(qū)級(jí)投資方案;組織區(qū)級(jí)財(cái)務(wù)投資的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目年度核定和專家評(píng)審;協(xié)調(diào)各部分農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資金整合,節(jié)制反復(fù)穿插和不合理建設(shè);督促、檢查和驗(yàn)收農(nóng)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)工程施工和資金的運(yùn)用落實(shí);監(jiān)督、審核農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的招招標(biāo)、施工治理、項(xiàng)目監(jiān)理及項(xiàng)目審計(jì)等工作,并對(duì)不及格的項(xiàng)目作出處分決定。
(二)增強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金預(yù)算治理。依照規(guī)則的順序編制預(yù)算,認(rèn)真研討制訂涉農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算安排,提出資金投向、分派的基本構(gòu)造和施行方案。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村環(huán)境 治理
黨的十八屆三中全會(huì)始終把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化建設(shè)相提并論??梢婞h央、國(guó)務(wù)院對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。然而由于受客觀環(huán)境的局限和農(nóng)民自身的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),大部分農(nóng)村存在著垃圾到處傾倒、污水隨意排放、家禽家畜糞便任意堆放的現(xiàn)象,加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境治理已到了刻不容緩的地步。筆者通過走訪調(diào)研、結(jié)合自身工作實(shí)踐,分析思考鄉(xiāng)村環(huán)境治理的有效手段。
一、當(dāng)前鄉(xiāng)村環(huán)境治理存在的普遍問題
1.宣傳不到位,干部、群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)村環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要多方面共同參與,既需要干部轉(zhuǎn)變舊有觀念,把環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,又需要培養(yǎng)廣大村民熱愛鄉(xiāng)土、保護(hù)鄉(xiāng)土的積極性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有把農(nóng)村環(huán)境保護(hù)放在工作重心,甚至認(rèn)為農(nóng)村環(huán)境治理工作可有可無,致使環(huán)境治理進(jìn)展緩慢。此外,宣傳教育引導(dǎo)力度不夠,不少群眾環(huán)境治理漠不關(guān)心,環(huán)保意識(shí)和環(huán)衛(wèi)常識(shí)缺乏。
2.缺乏科學(xué)規(guī)劃,缺乏技術(shù)支撐。從當(dāng)前的情況看,各地鄉(xiāng)村在治理環(huán)境衛(wèi)生上還缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。特別是有的村落在規(guī)劃建設(shè)中對(duì)垃圾處理、排污、家畜飼養(yǎng)及糞便堆放等問題考慮不夠充分,缺乏實(shí)用性和操作性。有的村落,垃圾箱雖建立了但清運(yùn)不及時(shí),排水渠雖修了但污水排不出村,反而形成二次污染。垃圾污水糞便等處理難度大、花費(fèi)大,必須轉(zhuǎn)變過去簡(jiǎn)單的做法,探索出符合農(nóng)村實(shí)際的污染物治理方法。
3.資金投入不足,農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。盡管近幾年各級(jí)黨委、政府在農(nóng)村環(huán)境治理上投入的資金逐年增加,但由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣,農(nóng)民數(shù)量多,產(chǎn)生的廢棄物也多,致使投入的資金仍然相對(duì)不足。有的農(nóng)村雖然配備了垃圾箱,但由于缺乏資金,難以給付工資,使得垃圾箱成了擺設(shè),垃圾堆積如山,并引發(fā)水污染。
4、政策機(jī)制不完善,治理成果鞏固難。現(xiàn)行農(nóng)村保潔員工資的結(jié)構(gòu)基本上是由縣財(cái)政出一部分、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村籌集一部分的方法進(jìn)行發(fā)放,但實(shí)際情況是村一級(jí)由于無集體經(jīng)濟(jì)支撐,由村一級(jí)籌集的資金無法落實(shí)。從而,導(dǎo)致農(nóng)村保潔人員嚴(yán)重匱乏,現(xiàn)有保潔員工作積極性不高,隊(duì)伍不穩(wěn)定,作用發(fā)揮不好,治理成果難以鞏固。
二、對(duì)開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理的建議
1.因地制宜,科學(xué)規(guī)劃??茖W(xué)的規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作取得實(shí)際效果的重要前提和基礎(chǔ),規(guī)劃合理與否,必然直接影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展,也必然影響到農(nóng)村環(huán)境。因此,要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作,規(guī)劃先行,統(tǒng)一建設(shè),統(tǒng)一管理。規(guī)劃要超前考慮垃圾處理、污水排放、糞便堆積等農(nóng)村實(shí)際問題,綜合考慮公共場(chǎng)所、道路、水溝、公廁、綠化美化等多種因素,做到有實(shí)用性、可行性、操作性。
2.加大投入,鼓勵(lì)環(huán)保投資。環(huán)保資金能否到位,到位的資金是否切實(shí)用于農(nóng)村環(huán)境治理,關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境治理的可持續(xù)性和成敗。一是加大財(cái)政投入??h(鄉(xiāng))財(cái)政應(yīng)將環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算,并提高財(cái)政投入新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境建設(shè)資金的傾斜比例。根據(jù)實(shí)際情況,集政府、集體、群眾多方力量,通過多渠道籌集治理資金。對(duì)村級(jí)衛(wèi)生治理實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以物代補(bǔ)。二是整合打捆項(xiàng)目。環(huán)境治理項(xiàng)目資金應(yīng)嚴(yán)格落到實(shí)處,實(shí)行公開透明的財(cái)務(wù)制度,“打捆”涉農(nóng)項(xiàng)目資金,使農(nóng)村環(huán)境連片治理項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合,與農(nóng)村新能源開發(fā)相結(jié)合,與基本農(nóng)田改造項(xiàng)目相結(jié)合,整合項(xiàng)目、集聚資金、成片進(jìn)行、同步推進(jìn),使資金的效用最大化。三是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。學(xué)習(xí)、借鑒一些地方的成功經(jīng)驗(yàn),鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)力量投資生態(tài)建設(shè),積極探索農(nóng)村生活垃圾處置市場(chǎng)運(yùn)作、循環(huán)利用的路子。
3.明確部門職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理是系統(tǒng)工程,各部門要充分發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特長(zhǎng),各司其職,密切配合。國(guó)土、城建、城管等職能部門要堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)劃,把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機(jī)結(jié)合起來。水利等部門加強(qiáng)河道治理與執(zhí)法;環(huán)保部門重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的處置;林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門重點(diǎn)指導(dǎo)和規(guī)范清潔種植、畜禽糞便治理和生態(tài)家園建設(shè)。
4.大力宣傳,提高村民環(huán)保意識(shí)。通過等媒體,通過宣傳標(biāo)語、展板、電視、廣播、報(bào)刊等多種形式強(qiáng)化宣傳,使環(huán)衛(wèi)知識(shí)家喻戶曉,
5.完善干部績(jī)效考核制度,建立監(jiān)督機(jī)制。將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合治理納入各級(jí)政府工作日程,將環(huán)境保護(hù)和治理與干部考核評(píng)比掛鉤。發(fā)動(dòng)廣大村民,開展集體環(huán)衛(wèi)活動(dòng),通過評(píng)比形式予以獎(jiǎng)懲,營(yíng)造人人爭(zhēng)當(dāng)環(huán)境衛(wèi)士的良好氛圍。對(duì)于可能污染環(huán)境和破壞生態(tài)的工程項(xiàng)目,要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)保評(píng)估,從源頭上遏制破壞行為。同時(shí),充分發(fā)揮人大、政協(xié)、群眾監(jiān)督職能,全程監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行,健全事后審查機(jī)制。多管齊下,建立起一套長(zhǎng)效管理機(jī)制,共同呵護(hù)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園。
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