序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇贍養(yǎng)老人協(xié)議書范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

法律依據(jù)：

根據(jù)2021年1月1日生效的《民法典》第一千零六十七條

父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)的，未成年子女或者不能獨立生活的成年子女，有要求父母給付撫養(yǎng)費的權(quán)利。

成年子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的，缺乏勞動能力或者生活困難的父母，有要求成年子女給付贍養(yǎng)費的權(quán)利。

《老年人權(quán)益保障法》第十四條

贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要。

贍養(yǎng)人是指老年人的子女以及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人。

篇(2)

1998年3月，眾埠鎮(zhèn)老齡委成立后，年逾花甲的根毅然舍棄了退休在家安享晚年的舒坦生活，義無反顧地挑起了鎮(zhèn)老齡委主任的重?fù)?dān)。他與全鎮(zhèn)老年人的吃、穿、住、用、醫(yī)和老年人的喜與樂、困和苦結(jié)下了不解之緣。

農(nóng)村老年人工作千頭萬緒，根不辭辛苦，一件一件地調(diào)查摸底，一件一件地狠抓落實。17年來，他憑著自己在農(nóng)村40多年的工作經(jīng)驗和吃苦耐勞的精神，依靠自己的雙腿和自行車，走遍了眾埠鎮(zhèn)36個行政村、294個村小組和自然村，為9400多位老年人送去了黨的溫暖，為1436名困難老年人辦理了家庭贍養(yǎng)協(xié)議書。當(dāng)?shù)乩夏耆苏f：“根主任用他的愛老之心，為老年人營造了一個溫馨家庭?！?/p>

董畈村85歲的董學(xué)富夫婦，3個兒子因早年家庭房屋分配上產(chǎn)生分歧而都不愿供養(yǎng)父母，二老不得不住在原生產(chǎn)隊的倉庫里，村民們反映強(qiáng)烈。針對這種現(xiàn)象，根想老人之所想、急老人之所急，他先后7次到董學(xué)富老人的3個兒子家做思想工作，并邀請村支部書記一同上門宣傳《老年人權(quán)益保障法》和《江西省老年人權(quán)益保障條例》。為了讓董學(xué)富三兒子董高源從內(nèi)心自愿供養(yǎng)父母，根不辭辛苦，冒雨步行6公里多的山路趕到董高源岳母家，請來了他的老岳母幫忙做女兒、女婿的思想工作。功夫不負(fù)有心人，兄弟3人在根的勸導(dǎo)和教育下，高高興興地簽訂了贍養(yǎng)父母的協(xié)議書。

篇(3)

甲方：招婿方

乙方：：其他姐妹

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村村民

、

夫婦有 女無兒， 年 月 日，女兒

與

省

市

縣

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))

村村民

登記結(jié)婚，并于

年 月 日將戶口遷入女方家，承擔(dān)贍養(yǎng)父母義務(wù)，依據(jù)《北京市人口與計劃生育條理》第三章第十七條第二款第七項之規(guī)定，甲方提出生育第二個子女的申請，經(jīng)姐妹協(xié)商，立協(xié)議如下：

1、甲方必須履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，直到養(yǎng)老送終，中途不得有變。

2、乙方同意由甲方贍養(yǎng)老人并以此條件申請生育第二個子女，并保證本人嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育政策，不超生、不搶生、不再以招婿為由提出生育第二個子女的申請。

甲方（簽字）：

乙方（簽字）：

公證人（簽字）：

篇(4)

1、申請人在使用本參考格式時，應(yīng)根據(jù)實際情況填寫。

2、文書中需填寫的內(nèi)容應(yīng)在電腦上填寫完畢后再打印出來，除簽名外不得手填。

相關(guān)法律法規(guī)：

分家，顧名思義，把一個家分開，分成若干個家。一個完整的家解體，幾個新的家庭成立、誕生。

分家，主要是分財產(chǎn)。財產(chǎn)中，主要分固定資產(chǎn)和資金，即父母的積蓄，父母的私產(chǎn)。

俗話說：“樹大分杈，子大分家?！庇纱丝梢姡谝郧奥L的時代里，“分家”是常見的現(xiàn)象。

潮汕民間兄弟的“分家”風(fēng)俗，具有鮮明的地方特色。這主要表現(xiàn)在下面三點：

一、分家的主持人“中人”（或叫“公親”）。

“分家”須有主持人，按舊規(guī)主持人應(yīng)由分家兄弟們的母舅充當(dāng)。這叫做“母舅看外甥，個個一樣親”。如遇特殊情況，主持人無法由母舅充當(dāng)，就要從母方“家后”（母親的娘家）另選一個人來代替。這主持人的身份，說明潮汕民俗具有昔年的母系血緣觀念遺風(fēng)。

“中人”也就是公證人。這一般由分家方面家族中的有威望的“老大”（長輩）充當(dāng)。

二、“分家”的財產(chǎn)分配問題。

“中人”負(fù)責(zé)把原大家庭的家產(chǎn)、財務(wù)情況調(diào)查登記清楚后，就把所有財產(chǎn)分成若干等份，原則上一個兒子占一份。不過有二種情況要做特殊處理。第一、如果分家的兒子中尚有人未婚娶，這就要先從原總家產(chǎn)中除出一份“（女么）本”（婚娶時的費用）給他，再把余下家產(chǎn)均分。第二，分家的兒子中誰先生了男孩，可多分一份財產(chǎn)。舊社會土地私有制時要為這位分一份“子孫田”。這便是潮汕俗話中所說的“ （長孫相當(dāng)于小兒子）。

武義縣郭下村民某某戶，因何某1、何某2兄弟二人均已經(jīng)成婚，準(zhǔn)備分家另過獨立生活，為劃清產(chǎn)權(quán)，避免爭議，團(tuán)結(jié)和睦，經(jīng)父親、母親及妹妹何某3，以及長輩何某、吳某見證特立此分家協(xié)議書，以及父母今后的贍養(yǎng)義務(wù)。協(xié)議書條款如下：

一、房產(chǎn)分割：原有房產(chǎn)位于前宅橋頭，共計309.2平方米，包括已建90多平方米以及舊房子及空地200多平方米。已建90多平方米外加空地共計148.15平方米歸大兒子何某1，房屋位置如下：東與何某2房屋相鄰，南是自家曬場，西邊某何房屋，北靠大路（其中3.4X8部分為何某1家做正門用，不準(zhǔn)建房，影響何某2家采光）。其余的舊房子以及空地共計161.05平方米歸何某2所有，房屋位置如下：東至溪，南自家曬場，西何某1房屋，北靠大路。

二、父母的贍養(yǎng)協(xié)議：1、口糧（每月所需大米）由何某1承擔(dān)，現(xiàn)有兩塊山地歸何某1管理，所得款項均由何某1支配，如果何某1不能履行義務(wù)，山地歸還父母管理，所得款項由父母支配。2、父母的醫(yī)藥費以及其他費用由兄弟2人共同承擔(dān)（在父母用去其本人所擁有的部分錢物之后不夠部分），其中何某1承擔(dān)所需費用的，何某2承擔(dān)所需費用的。3、當(dāng)父母臥床不能自理時，兄弟兩人輪流照顧，輪到一方照顧時，如果需顧保姆的，費用由顧保姆方自理。4、兄弟兩人各拿出一間房子供父母居住，用于父母的養(yǎng)老。

三、本協(xié)議共2頁一式四份，父和母、何1、何2、何3各執(zhí)一份，一經(jīng)簽字按手印，兄弟雙方對以上協(xié)議均不得反悔。未盡事宜兄妹三人協(xié)商解決。

分家協(xié)議書（一）

（一）________（姓名），男，____年____月____日出生，身份證號碼：____________，家庭住址：____________。

（二）________（姓名），女，____年____月____日出生，身份證號碼：____________，家庭住址：____________。

________與________是原配夫妻，共生有____個子女，分別是________、________ 、________ ，別無其他子女。________與________夫婦共同建造（購買）了位于________________的房屋，房產(chǎn)證號為____________ 。現(xiàn)結(jié)合家庭實際情況，經(jīng)家庭成員協(xié)商一致，就上述房產(chǎn)歸屬事宜自愿達(dá)成協(xié)議如下：

一、上述位于____________的房產(chǎn)分歸________所有。

二、其他子女對上述房產(chǎn)的分歸均無異議

三、________、________對父母盡贍養(yǎng)義務(wù)。

四、本協(xié)議生效后，________及時持相關(guān)手續(xù)去房產(chǎn)管理部門辦理變更登記。

五、本協(xié)議經(jīng)當(dāng)事人簽字生效。

六、本協(xié)議一式____份，當(dāng)事人各執(zhí)一份，公證處留存一份。

協(xié)議人：

年 月 日

（備注：1.本協(xié)議書僅為參考格式，申請人可根據(jù)需要依法對協(xié)議書的內(nèi)容作適當(dāng)調(diào)整。

2.申請人在使用本參考格式時，應(yīng)根據(jù)實際情況填寫。

3.文書中需填寫的內(nèi)容應(yīng)在電腦上填寫完畢后再打印出來，除簽名外不得手填。）

分家協(xié)議書（二）

立協(xié)議人：趙老x，男，**歲，群眾**鄉(xiāng)**村村民（父親）

趙大x，男，**歲，黨員**鄉(xiāng)**村村民（長子）

趙小x，男，**歲，群眾**鄉(xiāng)**村村民（次子）

趙老x自感年邁，不能管理家務(wù)，且長子趙大x，次子趙小 x都已娶妻生子，宜分家單過。經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

1、東院新房4間，莊基一處，及其附著物歸趙大x所有。莊基面積以《莊基使用證》為準(zhǔn)。

2、西院舊房4間，莊基一處，及其附著物歸趙小x所有。莊基面積以《莊基使用證》為準(zhǔn)。

3、因新舊房屋差價，家中的三馬車一輛分給趙小>（，再從家里的1萬元存款中取出5000元補(bǔ)貼給趙小x……剩余的5000元，作為趙老x分家后的生活零花之用。

4、平日里自己使用的家具、自行車等較小的用具，隨分給自己所有

5、對父親趙老x的贍養(yǎng)，趙大x與趙小x每家一年輪養(yǎng)，管吃，管住，管穿衣。先從趙大x家開始。如果老人得大病住院治療，費用均攤。得小病，誰家養(yǎng)，誰家負(fù)責(zé)治療。

6、未盡事宜，按照對等原則協(xié)商解決。

7、本協(xié)議一式4份，趙老x、趙大x、趙小x各執(zhí)一份，交村委會一份備案。

空口無憑，立此為證，共同遵守，不得反悔

立協(xié)人：趙老x、趙大x、趙小x

（簽章）（簽章）（簽章）

分家人：都**（簽章）

篇(5)

“孝”作為中國社會所特有的道德倫理準(zhǔn)則，無論是普通百姓還是歷代統(tǒng)治階級都極為關(guān)注和崇尚。所以，中國在長期的歷史發(fā)展中形成了關(guān)于“孝”的文化體系。孝文化是中華民族在漫長的生產(chǎn)生活和人際交往中形成的，不同時期給它注入了不同的內(nèi)涵。孝文化可從狹義和廣義兩個方面來理解。狹義孝文化是指社會、家庭在為老年人提供物質(zhì)保障、精神贍養(yǎng)、情感慰藉等方面的思想觀念、社會倫理、制度規(guī)范和價值取向。簡言之，孝文化就是關(guān)于孝的觀念、規(guī)范以及行為方式的總稱。廣義孝文化包含精神層面、行為層面、制度層面及物質(zhì)層面的內(nèi)容，并將孝的內(nèi)涵從家庭倫理進(jìn)一步擴(kuò)展到對國家效忠的態(tài)度上。傳統(tǒng)孝文化起源于農(nóng)耕社會，農(nóng)村孝文化起初只是調(diào)整農(nóng)村父母與子女之間的家庭倫理關(guān)系，并沒有家庭之外的社會規(guī)范。隨著歷史的發(fā)展，孝道逐漸與封建宗法制度相結(jié)合，農(nóng)村孝文化逐步同社會的文化、政治、法律相融合。廣義的孝文化可以從以下四個層面分析。

(一)從精神層面分析，孝文化是關(guān)于“孝”的觀念體系，即“孝德”

“孝”字最早發(fā)現(xiàn)于殷商甲骨文中，這表明在公元前十一世紀(jì)人們就有了“孝”的觀念。西周以后，出現(xiàn)了大量關(guān)于孝的文獻(xiàn)記載?！稜栄?bull;釋訓(xùn)》對孝的解釋是“善事父母者為孝”。“善事父母者。從老省，從子。子承老也。”“孝”字的象形意是指年輕人背著老年人，象征著和諧的親子代際關(guān)系，因而孝被看作是子女對父母的一種尊重和愛戴的美德?？傊?，“孝”是孝敬長輩、贍養(yǎng)父母、善待老人的一系列觀念。孝文化歷來受到中國普通百姓和帝王將相的極力推崇。在古代，孝敬父母、光宗耀祖、效忠君國成為當(dāng)時人們的崇高的價值追求。當(dāng)民眾將孝行從個人行為和家庭行為擴(kuò)展到社會行為，上升到國家層面，并形成統(tǒng)一觀念時，孝道及孝行就演化成了一種特定的文化，深刻地融入到了民族的觀念系統(tǒng)。

(二)從行為層面分析，孝文化是關(guān)于踐行“孝”的具體活動，即“孝行”

第一，最基本的“孝行”包括養(yǎng)老、敬老、送老、祭老。《禮記•祭統(tǒng)》:“是故孝子之事親也有三道焉:生則養(yǎng)，沒則喪，喪畢則祭。養(yǎng)則觀其順也，喪則觀其哀也，祭則觀其敬而時也。盡此三道者，孝子之行也。”養(yǎng)老就是照料老人生活起居，使老人吃飽穿暖。敬老就是精神上尊老愛老。送老就是老人過世之后，按照本民族本地方禮節(jié)風(fēng)俗為其送葬、盡孝。祭老則是清明或老人的祭日，子女舉行祭祀儀式對老人寄托哀思。第二，家庭孝敬，包括夫妻和睦、父慈子孝、家庭成員間的和諧友愛。家庭中夫妻之間要平等和睦，創(chuàng)造良好的家庭氣氛;父母對子女要關(guān)心、照顧，要盡心盡責(zé)養(yǎng)育子女，教育子女要相互幫助，共同進(jìn)步，還要教導(dǎo)子女成為有益于國家和社會的人。第三，要建功立業(yè)，光宗耀祖，效忠國家。孔子曰:“立身行道，揚(yáng)名于后世，以顯父母，孝之終也。”“夫孝，始于事親，中于事君，終于立身。”即一個人最大和最理想的孝行就是建立功業(yè)、揚(yáng)名于世、顯赫父母。這里的孝除了指家庭中子女對父母的孝順，還指在社會上小輩對長輩的尊敬、禮讓。孝的最終衍伸是效忠國家，就是人們要聽命于國家的最高統(tǒng)治者。封建社會君、國一體，孝就表現(xiàn)為愛國。一個人的成長、立業(yè)、處世，始終都貫穿了“孝”。在漫長的封建社會，“孝”是社會穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。

(三)從制度層面分析，孝文化是關(guān)于“孝”的倫理準(zhǔn)則，即“孝道”

以血緣關(guān)系為鈕帶的“孝道”宗法制度早在周朝初期已經(jīng)制定，使孝成為一種正式的人倫規(guī)范和禮儀制度?？酌先鍖W(xué)則提出了孝的具體倫理道德規(guī)范。“三綱五常”說，使“孝”最終成為封建社會的倫理綱常和政治制度，統(tǒng)治者標(biāo)舉“以孝治天下”。宋明時期，統(tǒng)治者更是大力宣揚(yáng)孝義、倡導(dǎo)孝行，在選拔和考核官吏時把是否孝敬父母作為首要標(biāo)準(zhǔn)。至此，孝的本義從家庭倫理延伸到社會道德規(guī)范，從人際關(guān)系擴(kuò)展到政治法律關(guān)系。

(四)從物質(zhì)層面分析，孝文化還包括關(guān)于“孝”的物質(zhì)載體和活動載體，即“孝形”

孝文化在中國綿延數(shù)千年，孝文化的價值理念、制度規(guī)范的傳承和弘揚(yáng)都需要一定的物質(zhì)和活動載體，包括與“孝”相關(guān)的人物、傳說、典籍、民俗、禮節(jié)、碑文、建筑等方面。對“孝”論述的論著如《孝經(jīng)》《禮記》《女兒經(jīng)》等文化典籍;有以孝命名的城鎮(zhèn)，如孝感;有豐富多彩的孝的故事傳說、孝的代表人物;有眾多的關(guān)于孝的遺跡碑刻等。余家山頭村的“女兒節(jié)”這一民俗活動歷經(jīng)六百余年從未間斷，就是典型的孝的活動載體。這些物質(zhì)和活動載體都是當(dāng)前傳承和弘揚(yáng)孝文化的寶貴財富。

二、社會主義新農(nóng)村孝文化的時代內(nèi)涵

(一)強(qiáng)調(diào)精神贍養(yǎng)

自覺善事父母是新農(nóng)村孝文化的基本內(nèi)涵，兒女要自覺奉養(yǎng)父母，使雙親頤養(yǎng)天年。善事父母包括物質(zhì)供給和精神贍養(yǎng)兩方面。物質(zhì)供給是善事父母的較低層次和基本要求，指盡己所能，從物質(zhì)上為父母提供基本生活保障。精神贍養(yǎng)則是較高層次的奉養(yǎng)，在滿足老人物質(zhì)需要基礎(chǔ)上關(guān)注其精神需求。當(dāng)前新農(nóng)村的孝文化則應(yīng)更多關(guān)注“精神贍養(yǎng)”。(二)強(qiáng)調(diào)“生命價值”《孝經(jīng)•開宗明義》說:“身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝之始也。”要踐行孝道，首先要保證行孝者和被行孝者生命的健在。為人子女要有一個健康的身體才能行孝，即珍愛自己的身體和生命，也是孝行的體現(xiàn)。當(dāng)今社會的生存壓力大，個別人在工作生活中遇到點困難挫折就輕生，留下年老孤獨的父母。這是一種非常不孝的行為。

(三)建立“平等原則”的新型孝道

舊的孝道強(qiáng)調(diào)子輩對父輩的絕對順從，是條“單行線”。新型孝道則是“雙行線”，核心在于子輩與父輩的平等對話，而不是對父輩權(quán)威的盲目順從，更不是父輩對子輩過分縱容。新型孝道是建立在相互尊重基礎(chǔ)上的平等交流和理性之愛。

(四)及時行孝，厚生薄死

現(xiàn)在年輕人的工作和生活壓力很大，有很多人認(rèn)為，等自己的生活條件好了再來孝順父母。然而，“子欲孝而親不在”，“子欲養(yǎng)而親不待”，父母可能會突然離世，行孝已晚。有人為了彌補(bǔ)缺憾，并受封建迷信的影響，花費大量金錢和精力辦豪華葬禮。社會主義新農(nóng)村新孝道應(yīng)破除舊時代的喪葬陋俗，大力提倡趁父母健在時做到物質(zhì)和精神贍養(yǎng)，并建立社會主義的文明喪葬新風(fēng)。

三、余家山頭村“女兒節(jié)”及其特征

(一)余家山頭村“女兒節(jié)”的來歷及所體現(xiàn)的精神內(nèi)涵與文化內(nèi)涵

衢州市作為“南孔圣地，孝賢故里”，近年大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，樹立了儒家文化發(fā)展的典型。農(nóng)歷正月十八為衢州市余家山頭村的“女兒節(jié)”。相傳余氏始祖守益公(明洪武年間)有一女兒，守益公非常疼愛該女。在女兒出嫁后，因思女心切。守益公在每年正月十八都叫其女回家盡孝。余家山頭村的“女兒節(jié)”由此得名，歷經(jīng)二十二代子孫的傳承，已有六百多年的歷史，甚至在時期也不曾中斷。每年正月十八，出嫁的女兒都會回到娘家團(tuán)聚。在過去，女兒上午回家孝敬父母，下午到余氏祠堂祭拜祖宗，參加村里的民俗活動。“女兒節(jié)”當(dāng)天的主要活動有:請佛賜福、祭祖、走馬燈、舞龍燈、唱戲等。而今的“女兒節(jié)”與古時不同的是，它擴(kuò)大了活動范圍，女兒們會帶上親戚朋友到娘家聚聚，并與同村的“女兒”交流工作和致富信息。余家山頭村的“女兒節(jié)”是村民自發(fā)組織的。代代相傳不間斷，是因為它有著廣泛的群眾基礎(chǔ);活動形式簡單而隆重，是因為它過濾了繁文縟節(jié)，遺留了文化的精髓;活動內(nèi)容豐富而務(wù)實，是因為它真正體現(xiàn)了孝、德、倫、禮等這些最博大的中國傳統(tǒng)文化的核心價值觀的精神內(nèi)涵。“十八十八，女兒回家。”這個專為女兒而產(chǎn)生的習(xí)俗，在古代是破除男尊女卑傳統(tǒng)的表現(xiàn)，在現(xiàn)代是孝文化、和諧社會的最好體現(xiàn)。2011年余家山頭村的“女兒節(jié)”已列入浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并且確立了“尊重女性、崇尚孝道”這一宏大的文化主旨。正是從那一天起，余家山頭村的“女兒節(jié)”被賦予了新的生命力，走向了更高的文化層次，注入了更豐富的文化內(nèi)涵。

(二)余家山頭村“女兒節(jié)”的特征

1．濃郁的地方性。

女兒節(jié)民俗活動內(nèi)容有著濃郁的地方色彩，請佛賜福、祭拜祖先、走馬燈、舞龍燈、唱大戲等都是地方上流傳甚廣的習(xí)俗，體現(xiàn)了地方民俗節(jié)慶特點和鮮明的地方性文化特色。

2．悠久的歷史性。

余家山頭村“女兒節(jié)”孝文化作為傳統(tǒng)文化，歷經(jīng)六百余年、二十二代子孫傳承，至今從未間斷過，在當(dāng)?shù)匦纬闪艘坏廓毺氐拿袼孜幕坝^。

3．獨特的超前性。

在古代重男輕女的思想根深蒂固，女性地位低下，根本就沒有發(fā)展個人才能的機(jī)會，因此不可能會以女性的名義來設(shè)立一個節(jié)日，而余家山頭村卻恰恰相反，傳承著尊重女性的“女兒節(jié)”。這符合現(xiàn)代社會所提倡的男女平等與和諧社會的宗旨。

四、社會主義新農(nóng)村孝文化建設(shè)的基本路徑

(一)加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究，把握新農(nóng)村新型孝文化的時代內(nèi)涵

余家山頭村已經(jīng)開了兩次較大規(guī)模的有衢州市文化局負(fù)責(zé)人、文聯(lián)、作家協(xié)會、民俗專家、大學(xué)教師參與的孝文化研討會。對當(dāng)代新農(nóng)村孝文化展開了深度研究:認(rèn)真理清社會主義新農(nóng)村條件下孝的當(dāng)代涵義、當(dāng)代特征及當(dāng)代價值;結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實際情況，了解老年人的物質(zhì)和精神需求;針對當(dāng)前新農(nóng)村養(yǎng)老資源匱乏的現(xiàn)實問題展開系列研究，為新農(nóng)村孝文化建設(shè)提供理論支撐及方法建議。

(二)孝文化教育常態(tài)化

孝文化教育包括兩方面，一是對青少年的孝文化教育。對農(nóng)村青少年進(jìn)行新孝道理念教育，使青少年懂得尊重、愛戴、孝順自己的父母。這也是愛黨愛國的基礎(chǔ)和前提。要把孝文化教育納入學(xué)校教育范疇，學(xué)校要開展各種活動對青少年進(jìn)行孝道教育。二是對全體村民開展孝文化教育。無論何時，家庭永遠(yuǎn)是農(nóng)村老年人的第一生活場所。家庭的和睦及家庭成員對孝文化認(rèn)知和踐行狀況，直接決定著老年人的生活品質(zhì)。從當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老的需求者增加，而養(yǎng)老資源的供給者減少的現(xiàn)實困難出發(fā)，政府要對村民展開各種形式的孝文化教育，使每個人對“孝”都能內(nèi)化于心，外化于行。

(三)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)落實農(nóng)村孝德制度，建立孝德管理長效機(jī)制

要落實好農(nóng)村孝德制度，使孝德管理工作日?；捅仨氃O(shè)立專門機(jī)構(gòu)。在村委會建立孝道獎懲機(jī)制，樹立孝德典型進(jìn)行表彰，促使村民孝德觀念的養(yǎng)成。余家山頭村每年“女兒節(jié)”都評選并表彰“好女兒”“好媳婦”。2011年評選出了“好女兒”26名、“好媳婦”46名并予以表彰，還建立了“孝慈善”基金。該基金針對本村生活困難家庭的老人予以幫助，為該村的孝文化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。2011年9月，該村好媳婦邵玉仙被評為柯城區(qū)第一屆“十佳道德模范”———孝老愛親模范。

(四)要強(qiáng)化法制監(jiān)督，建立健全老年人權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)

與輿論壓力和道德約束力相比，運(yùn)用法律規(guī)范人們的孝德行為、強(qiáng)化人們的孝德意識是很有必要的。政府要完善對農(nóng)村老年人的法律援助機(jī)制，做到每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都有法律援助工作站，每個村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員和調(diào)解員，不斷把援助的觸角延伸到農(nóng)村的每個角落，使農(nóng)村養(yǎng)老真正做到有法可依。有部分農(nóng)村家庭嘗試簽訂了《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》和《繼承財產(chǎn)辦法協(xié)議書》等，減少了多子女農(nóng)村家庭中的贍養(yǎng)糾紛，在一定程度上保障了農(nóng)村老年人的合法權(quán)益。政府可以對這些有益探索進(jìn)行宣傳和推廣，對解決當(dāng)前農(nóng)村龐大的老年人群的養(yǎng)老問題具有一定的積極意義。

(五)倡導(dǎo)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療衛(wèi)生保險

篇(6)

論文關(guān)鍵詞:非均衡　養(yǎng)老保障　農(nóng)村

論文摘要:本文主要探討非均衡背景下如何建立符合不同農(nóng)民群體養(yǎng)老需求的非均衡農(nóng)村養(yǎng)老保障體系問題?；诖耍疚氖紫葘ξ覈r(nóng)村養(yǎng)老保障體系構(gòu)建的非均衡背景分析;然后探討了非均衡背景下我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)難點;最后提出非均衡背景下我國非均衡農(nóng)村養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建。

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平比較低、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受力弱，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民因身份、就業(yè)方式和收人水平的復(fù)雜性和差異性而存在農(nóng)民群體的多樣性，不同群體養(yǎng)老需求各不相同。在這樣的情況下，近期內(nèi)建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的養(yǎng)老保障制度是不現(xiàn)實的。鑒于此，如何在我國農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展不均衡條件下，構(gòu)建出適合農(nóng)民特點的，全覆蓋的非均衡農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是一個十分現(xiàn)實的問題。

一、我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系構(gòu)建的非均衡背景分析

(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在不均衡性

1.地區(qū)之間、省份之間農(nóng)村居民生活水平差異懸殊

我國是是一個地域遼闊的發(fā)展中人口大國，區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡性客觀存在。改革開放以來，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡呈擴(kuò)大趨勢。1978年，中部和西部的農(nóng)民收人水平基本相近，與東部農(nóng)民收人差距為22%a 1985年各區(qū)域農(nóng)民的收人差距逐步拉大，并形成了東、中、西的收人梯度，其收人比為1.42:1.21:1。到20世紀(jì)90年代，這種差距進(jìn)一步擴(kuò)大。1995年，東部農(nóng)民的收人為中部的135%，中部農(nóng)民的收人為西部的126%，東部農(nóng)民的收人為西部的171%，東、中、西部的收人比為I .71:1.26: 1 o 2003年，東部農(nóng)民的收入為中部的135%，中部農(nóng)民的收人為西部的123%，東部農(nóng)民的收人為西部的171 %，東、中、西部的收人比為1.71:1.23:1。

2.省內(nèi)各地區(qū)之間農(nóng)民收入情況各異

以湖南省為例，經(jīng)濟(jì)較好的地區(qū)與落后地區(qū)差異較大，如果以當(dāng)年全省農(nóng)民平均收人水平為1，將各地農(nóng)民收人水平與之比較，計算收人比，得出如下結(jié)果表明，省內(nèi)各地區(qū)之間農(nóng)民收人差異較大。(見表1)。

表1湖南省部分地、市、州農(nóng)民人均收入比

3.低收人戶與高收人戶收人差距進(jìn)一步擴(kuò)大

按農(nóng)戶人均收人水平進(jìn)行5等份分組海組各占總戶數(shù)的20%) ， 2001年高低收人組農(nóng)戶的收人比為6.76:1(以低收人組農(nóng)戶的收人為1)， 2002擴(kuò)大為6.88:1.2003年進(jìn)一步擴(kuò)大為7.32:10(見表2)

(二)農(nóng)民群體多樣，各類人群養(yǎng)老需求不一

1.農(nóng)民職業(yè)角色的分層化

我國目前逐漸加深的二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以及非均衡的生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，導(dǎo)致在城市與農(nóng)村中存在著城市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村非農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等多種成分，它們共同構(gòu)成社會保障制度中的多元保障對象。具體來說，農(nóng)村中有務(wù)農(nóng)的農(nóng)村人口、失去土地的農(nóng)村人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)中的從業(yè)人員以及近年來潮水般涌向城市的農(nóng)村流動勞動力。我國從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動力已經(jīng)占到20%以上，其中:從事鄉(xiāng)村工業(yè)泡括建筑業(yè))的約占農(nóng)村非農(nóng)勞動力的56%，從事第三產(chǎn)業(yè)的約占24%，從事其它產(chǎn)業(yè)的約占20%。不同職業(yè)角色，在社會保障制度設(shè)計中處于不同的層次和類別，對養(yǎng)老保障有著不同的實際需求、繳費能力和心理預(yù)期。由此決定了我國正在建設(shè)中的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度具有多元性和多層次性，在制度設(shè)計過程中不可避免地存在著復(fù)雜性。

2.農(nóng)民群體收人水平的分層化

改革開放以來，農(nóng)村居民收人分配差距經(jīng)歷了由逐漸擴(kuò)大到逐漸縮小，再由逐漸縮小到逐漸擴(kuò)大的過程。1978年開始農(nóng)村居民收人分配差距逐年擴(kuò)大，1995年達(dá)到第一個頂峰，基尼系數(shù)由0.21擴(kuò)大到0.34，擴(kuò)大13個百分點，平均每年擴(kuò)大0.8個百分點。1996年基尼系數(shù)下降為0.32，比1995年下降2個百分點，恢復(fù)到90年代初期水平。隨后差距開始逐年擴(kuò)大，1999年的基尼系數(shù)為0.34，恢復(fù)到1995年的水平，2000年的基尼系數(shù)達(dá)到0.35 ， 2003年的進(jìn)一步擴(kuò)大到0.37，比1995年的最高點擴(kuò)大3個百分點。

二、非均衡背景下我國農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)難點

(一)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平低、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受力弱

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民生活水平和決定著社會保障的發(fā)展水平，一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定著養(yǎng)老保障的發(fā)展?fàn)顩r。農(nóng)村養(yǎng)老的保障方式、保障水平取決于所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，或者說是農(nóng)村居民生活水平。雖然改革開放來，我國農(nóng)村生產(chǎn)力獲得了很大發(fā)展，農(nóng)民生活水平有了很大提高。但是我國農(nóng)村存在比較突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低和區(qū)域發(fā)展不平衡問題。與我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)居民收人水平相比，農(nóng)民收人增長比較緩慢，收人水平比較低。從1978年到2004年，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收人從343元增加到9422元。在1978年至 2004年間，全國農(nóng)民家庭人均收人增加額雖然高達(dá)20.91倍，但由于基數(shù)低，到2004年仍然只有城鎮(zhèn)居民可支配收人的31.6%。我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平比較低，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受力較弱給現(xiàn)階段我國農(nóng)村養(yǎng)老保障的建設(shè)和實施帶來很大困難。

(二)養(yǎng)老保障資源匠乏

目前，我國農(nóng)村養(yǎng)老存在保障資源浪費與缺失并存的問題。比如，通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老保障資源存在浪費、非充分利用的問題。有的地方的敬老院，不僅沒有專門的管理人員，而且條件極其簡陋，也根本不關(guān)系老人的生活，以至于許多老人根本不愿意去敬老院，結(jié)果敬老院里幾乎沒有老人人住;另外，也有經(jīng)濟(jì)能力比較好的集體經(jīng)濟(jì)組織，原本可以出資解決本村一些貧困老人的養(yǎng)老問題，但是由于組織沒有予以足夠的重視而沒有實行。

在農(nóng)村養(yǎng)老資源的缺失方面也很嚴(yán)重。首先，我國沒有正式的養(yǎng)老法規(guī)、政策。我國到目前沒有一部單獨的養(yǎng)老法，農(nóng)村養(yǎng)老的問題散見于《老年人權(quán)益保護(hù)法》《繼承法》《保險法》《民法通則》等之中，這不僅容易造成彼此的不協(xié)調(diào)，而且影響到農(nóng)村養(yǎng)老制度的實施。其次，我國農(nóng)村社會救助制度不完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到農(nóng)村貧困人口的需求;大部分農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)力量日益減弱，很難補(bǔ)助集體內(nèi)的農(nóng)民養(yǎng)老;土地是農(nóng)村養(yǎng)老保障的重要基礎(chǔ)，受觀念落后、技術(shù)陳舊、設(shè)施簡陋等因素的制約，大多數(shù)地方的土地資源利用率低。

(三)非強(qiáng)制性養(yǎng)老保障制度實施難問題

農(nóng)村養(yǎng)老保障制度的非強(qiáng)制性使我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度實施起來比較困難。以現(xiàn)行的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施為例，現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度采取的是農(nóng)民自愿參保的方式，《基本方案》只是對參保對象作了范圍上的界定:保險對象包括非城鎮(zhèn)戶口、不由國家供應(yīng)商品糧的農(nóng)村人口，而沒有作農(nóng)民參保的強(qiáng)制性規(guī)定。結(jié)果，2003年底，全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的人數(shù)僅占鄉(xiāng)村就業(yè)人口的11.2%，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋壤汀＝?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)北京市，農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險覆蓋率僅為24.4%，更不用說廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)了。非強(qiáng)制性的制度考慮了農(nóng)民對新制度的接受程度，但影響了制度的正常運(yùn)行。在非強(qiáng)制性的制度下，又缺乏相應(yīng)的鼓勵農(nóng)民參保的機(jī)制，農(nóng)民的參保積極性不高，參保人數(shù)逐年下降，我國農(nóng)保業(yè)務(wù)岌岌可危。

三、非均衡背景下構(gòu)建我國非均衡農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

(一)完善國家財政對農(nóng)村養(yǎng)老保障的激勵機(jī)制

逐步建立和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是我國社會保障體系不斷完善的過程。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快農(nóng)村社會保障制度化進(jìn)程與維護(hù)、實現(xiàn)群眾合法權(quán)益之間應(yīng)該是統(tǒng)一、和諧的關(guān)系。在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度化進(jìn)程中，維護(hù)、補(bǔ)償群眾的合理利益，必須建立有效的補(bǔ)償機(jī)制、規(guī)范的補(bǔ)償制度，做到既保護(hù)群眾的基本利益，又考慮政府、社會的承受能力;既滿足群眾的眼前需要，又考慮群眾的長遠(yuǎn)利益。制度性補(bǔ)償是最為穩(wěn)定、持續(xù)、有保障的補(bǔ)償。國內(nèi)部分地區(qū)在這方面已經(jīng)做出了有益的嘗試。我們要嘗試建立制度性的農(nóng)村社會養(yǎng)老補(bǔ)償機(jī)制，對農(nóng)村各種養(yǎng)老方式都進(jìn)行補(bǔ)償，包括:社會養(yǎng)老保險(國家承擔(dān)部分繳費義務(wù)，多繳多補(bǔ)，少繳少補(bǔ)，不繳不補(bǔ))、家庭養(yǎng)老(在農(nóng)民達(dá)到一定年齡時政府定額按月補(bǔ)助)、集體社區(qū)養(yǎng)老(補(bǔ)償社區(qū)養(yǎng)老費用)。建立制度性補(bǔ)償機(jī)制才能充分調(diào)動各方的積極性，盡快解決我國農(nóng)村日益嚴(yán)重的養(yǎng)老難問題。 (二)充分挖掘、有效配置農(nóng)村養(yǎng)老資源

1充分利用已有養(yǎng)老資源

首先，要消除養(yǎng)老資源的浪費。現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保障資源存在浪費與非充分利用現(xiàn)象。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村有的地方的敬老院，不僅沒有配備任何管理人員，而且條件極其簡陋，也根本不關(guān)心老人的生活，以至于許多老人根本不愿意去敬老院，結(jié)果敬老院里幾乎沒有老人人住，甚至出現(xiàn)了“孤寡老人居無定所，投資20萬的敬老院卻閑置12年”的真實事件。其次，要使養(yǎng)老資源效用最大化。為了切實開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建，應(yīng)對已有的縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))養(yǎng)老院加大改造力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施的改造建設(shè)力度，充分利用盤活縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的閑置資產(chǎn)，或倡導(dǎo)社會各界力量組織慈善捐贈活動，不斷改善老人的居住和生活條件;同時加強(qiáng)敬老院的規(guī)范化管理，在搞好硬件建設(shè)的同時，提高服務(wù)水平;還要創(chuàng)新思路，在條件成熟的情況下，探索走市場化的路子，擴(kuò)大代養(yǎng)比例，推動敬老事業(yè)再上新水平。

2.開發(fā)整合新的養(yǎng)老資源

(1)探索“實物換保障”的保障方式

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，社會保障是國民收入再分配的重要形式。對農(nóng)民而言，實物形式的農(nóng)產(chǎn)品雖然面臨雙重風(fēng)險，卻也是比較固定的收人。實物形式的收人只要轉(zhuǎn)換得當(dāng)，一樣可以進(jìn)行再分配。“實物換保障”的構(gòu)想不僅僅局限于貨幣收人的再分配，而是認(rèn)為貨幣收入和實物形式的農(nóng)產(chǎn)品收人、股權(quán)轉(zhuǎn)讓收人、土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓收人都可以成為再分配的對象。因此，通過制度創(chuàng)新，以實物換保障、以服務(wù)換保障的方式，完全可以實現(xiàn)將農(nóng)產(chǎn)品和人力等潛在的社會保障資源變?yōu)楝F(xiàn)實資源的飛躍，提高資源配置效率，使加快建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成為可能。通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和金融創(chuàng)新來化解農(nóng)村社會保障制度建立過程中必然面臨的資源約束矛盾，從而為建立全覆蓋的社會保障體系開辟了一條現(xiàn)實之路。實施實物換保障，可以根據(jù)不同的對象，以特定方式將其擁有的農(nóng)產(chǎn)品、土地和股權(quán)等實物轉(zhuǎn)換為貨幣形式的保險費，分別設(shè)計現(xiàn)實可行的社會養(yǎng)老保險制度建立方案。年輕農(nóng)民實行“產(chǎn)品換保障”;老年農(nóng)民和被征地農(nóng)民實行“土地?fù)Q保障，’;進(jìn)城農(nóng)民工實行產(chǎn)品換保障+土地?fù)Q保障的“雙軌制”;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工實行“股權(quán)換保障+產(chǎn)品換保障+土地?fù)Q保障”。這樣，實物換保障在幫助農(nóng)民完成從實物向貨幣的轉(zhuǎn)化后，不僅同時滿足了農(nóng)民對現(xiàn)金收人和社會養(yǎng)老保險制度的渴求，而且也是完善經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制、推動城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的重要手段。實物換保障使農(nóng)民養(yǎng)老金制度建設(shè)的資源短缺問題得到解決，從而建設(shè)具有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。

(2)廣泛動員非政府組織參與

通常我們以為社會救助是政府的責(zé)任，畢竟政府是社會救助的主要組織者，社會救助的資源主要是由政府出面籌集和分配的。但是，如果深人地看，社會救助的實質(zhì)是社會互助，使一部分社會成員幫助另外一部分社會成員，政府不過在其中發(fā)揮了重要的中介作用而已。一個社會的救助體系是否完善，社會救助的水平是否適當(dāng)，從本質(zhì)上看，是與這個社會的公民的社會互助意愿密切聯(lián)系的，取決于這個社會的成員愿意從自己的錢包中、從自己所擁有的物品中、從自己可以支配的時間中拿出多大部分幫助他人。按照這一本質(zhì)要求，非政府組織應(yīng)規(guī)范參與農(nóng)村社會救助工作，但當(dāng)前我國的實際情況并非如此。雖然我國自從開展經(jīng)常性的社會捐助活動以來，非正式的社會互助機(jī)制正在發(fā)揮越來越重要的作用。但是，社會力量在對農(nóng)村貧困老年群體救助中的優(yōu)勢并沒有得到充分運(yùn)用。國家應(yīng)在公眾捐贈的激勵機(jī)制建設(shè)方面多做工作，充分發(fā)掘民間的互助潛力，加強(qiáng)非政府救助服務(wù)組織的培育，更好的發(fā)揮非政府組織在農(nóng)村救濟(jì)養(yǎng)老工作中的作用。

(三)規(guī)范、完善農(nóng)村養(yǎng)老保障相關(guān)制度，發(fā)揮制度的約束功能

1.完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案，研究制定非農(nóng)就業(yè)農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法

進(jìn)一步修訂完善“以個人繳費為主、集體補(bǔ)助為輔、國家政策扶持”的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金方案。關(guān)鍵是要把握好“為主”、“為輔”和“扶持”的度。研究制定適用于失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民和小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的養(yǎng)老保險辦法。條件成熟后，將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案和實施辦法逐步納人城市社會保障法律體系。

2.在農(nóng)村推廣簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”

現(xiàn)階段推行簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議”是貫徹落實老年法律法規(guī)、解決家庭贍養(yǎng)中存在的間題、更好地發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能的有效措施?！凹彝ベ狆B(yǎng)協(xié)議書”由贍養(yǎng)人(指老年人的子女以及其他負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的人)與被贍養(yǎng)人(指年滿60周歲以上的老年人)或贍養(yǎng)人之間就履行贍養(yǎng)義務(wù)簽訂的合同。在具體簽訂過程中，堅持以群眾自愿為主，政府倡導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合。做到“四簽三不簽”，“四簽”即被贍養(yǎng)人有子女的不論子女有多少都必須簽，子女有勞動能力、贍養(yǎng)能力的必須簽，被贍養(yǎng)人和子女不論是否共同生活都必須簽，子女雖然貧困但有勞動能力的必須簽。“三不簽”是指贍養(yǎng)人無子女的可以不簽，子女滿18歲以上但正在上學(xué)，沒有贍養(yǎng)能力的可以不簽，子女因疾病等確無勞動能力、無贍養(yǎng)能力的可以不簽。對協(xié)議書的供養(yǎng)項目和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要從每個村、每個家庭的實際情況出發(fā)，在既保證老年人的晚年生活，又考慮子女的承受能力的同時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村根據(jù)家庭生活水平，確定最低贍養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，按照指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范確定各戶供養(yǎng)項目、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。包括經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、疾病醫(yī)護(hù)、精神慰藉，含衣、食、住、行、醫(yī)、壽、禮、葬等有關(guān)方面的內(nèi)容。對糧、煤、柴、油、零用錢、被褥、衣服等生活必須物品及費用的供養(yǎng)數(shù)量和付給時間做具體規(guī)定。被贍養(yǎng)人的生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于家庭其他成員的平均水平。

3.規(guī)范建設(shè)農(nóng)村社會救助制度

隨著人口老化速度加快和加深，我國農(nóng)村社會正在形成一個特殊貧困群體，即老年貧困。由于農(nóng)村社會保障制度的缺失和土地、家庭保障功能的弱化，農(nóng)村老年群體更是處于貧困群體的邊緣，他們的養(yǎng)老問題更應(yīng)該引起政府和社會的高度重視。為此，我們要規(guī)范建設(shè)農(nóng)村社會救助制度，把農(nóng)村老年貧困人口納人到社會救濟(jì)養(yǎng)老制度中來。

篇(7)

■ 鄧加榮

越到老年，越是陷進(jìn)孩子天地。抬眼一望，不獨是我，身邊幾個老友皆是如此。某老友是大醫(yī)院外科主任，現(xiàn)在卻把手術(shù)刀換成了孫子的削鉛筆刀，緊張程度絲毫不比過去差。他退休后，不用上下班，每天卻要按時準(zhǔn)點地接送孫子。每天要早起，和老伴兩人照應(yīng)孫子起床、刷牙、洗臉、吃早點，然后陪著孩子乘地鐵，穿過整個北京城，去上學(xué)。下午4點，又是如此，從城市東頭到城西頭，往返不下幾十公里。回家后，一番瑣瑣碎碎，以孫子為中心忙活，直到孩子睡下為止。由過去圍著工作轉(zhuǎn)變成今天的圍著孫子轉(zhuǎn)。

遺憾的是，我雖然也像老友一樣，每天圍著孫子轉(zhuǎn)，卻怎么也走不進(jìn)今天孩子的天地里。為什么呢？我反復(fù)思索才發(fā)現(xiàn)，今天的孩子生活圈子實在太狹窄，更要命的是多數(shù)孩子都生活在一個以“我”為中心的圈子里。由于是獨生子女，家中自有爺爺、奶奶、外公、外婆一大群人圍著轉(zhuǎn)，猶如養(yǎng)寵物一樣，事事順應(yīng)著他，事事都不用自己動手（除了做作業(yè)）；再加上電視劇里不切實際的宣傳引導(dǎo)，讓這個以“我”為中心的圈子越來越牢固。

我為孫兒們講兒時念書時要幫家里做農(nóng)活，甚至滿懷感情地讀《愛的教育》，他們聽了總一片茫然。我講自己讀小學(xué)二年級的時候，都是自己走十多里山路上學(xué)，他們都說是怪事。我講我在兒童團(tuán)的事情，一邊上課一邊站崗放哨，他們都笑說，那是啥年月的事情了。我越是想走進(jìn)孩子天地，越是感到隔閡與距離，而這不只是年齡上的，更多的是生活方式、思想觀念上的。

是啊，時代不同了，孩子的天地里內(nèi)容與從前是不一樣了。但以“我”為中心的圈子對于孩子的成長確是不利的。因為當(dāng)他們隨著年齡的增長，這個圈子的半徑必然隨之不斷增大，劃到圈子里的人與事也將越來越多。那個狹小的范圍內(nèi)人皆依他、事皆順?biāo)那闆r自然越來越少。這樣，他以我為中心的圈子也就劃不成了。他就會覺得事事不如愿，處處不能適應(yīng)。在這種情況下，性格懦弱者便會變得憂郁內(nèi)縮，驕橫者就會粗暴魯莽，越格的事情難免時有發(fā)生。

如此一想，今日孩子的生活圈子縮小還是跟我們這些一天圍繞著孫子轉(zhuǎn)的老家伙有關(guān)系。誰讓你事無巨細(xì)地把應(yīng)該由他們自己做的事情都包攬下來呢？更重要的是，要讓他們破除自我的小圈子，盡早地接近人群，融入集體，調(diào)整好自己在人際關(guān)系中的位置，這不僅需要家庭的引導(dǎo)，也需要社會的共同努力。

幾天前，有一件事情就叫我喜不自勝。在公園里，一些孩子們拿著采訪卡片，正在禮貌地做社會調(diào)查。

我希望老師們能多為孩子組織這樣的活動，也希望我們這些老友們能夠多放開一些，別把孩子封閉在以“我”為中心的小圈子里，別把自己封閉在孩子的小圈子里。

重幼輕老與有償養(yǎng)老

■ 維葭

日前，一則新聞牽動很多人的心。為了給孩子治病，數(shù)百名家長風(fēng)餐露宿在北京兒童醫(yī)院的門前。此事一方面反映醫(yī)療設(shè)施的缺乏、醫(yī)療費用的昂貴，另一方面卻引起我的思考，成年人為了年邁的父母治病看病很難有如此舉動。再看前不久的一個小調(diào)查，在街頭對百名南京市民采訪發(fā)現(xiàn)，只有三成市民為父母設(shè)立看病專用的“孝敬基金”，大多數(shù)人只為自己留有買房、養(yǎng)老、子女教育專項備用金。

為了給孩子看病，去最好的醫(yī)院，傾家蕩產(chǎn)在所不惜；對父母養(yǎng)老卻不怎么注意。這其實是“養(yǎng)老不足，愛子有余”的一種普遍的社會現(xiàn)象。

造成此情況因素很多：有的子女由于社會競爭的壓力，工作事務(wù)繁忙，無暇或無能力或不愿盡心意照顧父母；有的子女要求老人擔(dān)負(fù)起照管孫子和承擔(dān)家務(wù)活的責(zé)任；有的子女由于經(jīng)濟(jì)狀況不好，家庭中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)倒掛現(xiàn)象，由離退休父母向子女或?qū)O子女提供經(jīng)濟(jì)支持。另一方面，子女對自己的下一入了過多的精力和財力，甚至出現(xiàn)“過度關(guān)注”的情況。這種“重幼輕老”的價值取向，造成代際關(guān)系的緊張和親情的流失，也影響了下一代的健康發(fā)展。

日前上海市某街道采取新措施，失業(yè)子女與街道簽署一份“居家養(yǎng)老協(xié)議書”，他們便具有子女兼助老服務(wù)員的雙重身份，照顧自己的父母每月就可以領(lǐng)取街道發(fā)放的100-250元的助老服務(wù)費。此舉推出，引起了諸多爭議。通過政府發(fā)放居家養(yǎng)老補(bǔ)貼，可以幫助子女稍稍減輕壓力，同時老人也能享受到比較好的居家養(yǎng)老服務(wù)，似乎是一舉兩得的好辦法。但是贍養(yǎng)自己父母本是天經(jīng)地義的事情，怎么能為此提供補(bǔ)貼？這又讓很多人接受不了。

當(dāng)然，贍養(yǎng)老人確實是一件長期的、艱巨的任務(wù)，即使是自己的親生子女，缺乏耐心和細(xì)心也不一定能長期勝任贍養(yǎng)父母的工作。如果享受了政府的養(yǎng)老補(bǔ)貼，養(yǎng)老服務(wù)就成為一個社會規(guī)范，而不能僅僅從道德方面考察和監(jiān)督了，這也是“養(yǎng)老”觀念的發(fā)展和進(jìn)步。

節(jié)假日老年人不妨家務(wù)“罷工”

■ 馮恩昌

佳節(jié)來臨，常常是很多老年人勞累生病的時期。如今，在老少同居的家庭中普遍存在“老少倒掛”現(xiàn)象，老人常常是“退而不休”，成為家中的保育員和炊事員。每天的家務(wù)活占去了老年人的大部分時間，使他們很難享受到自由自在的生活樂趣。到了節(jié)假日，也舍不得讓休息的子女做家務(wù)，而是自己把家務(wù)全攬下來。

喜慶之日，不少老年人提前兩三天就做準(zhǔn)備，要東跑西顛地買東西，親自籌辦酒席，以求全家團(tuán)聚歡歡樂樂。老年人做家務(wù)，往往已經(jīng)養(yǎng)成習(xí)慣，看到家務(wù)活擺在面前，吃不下，睡不著，不干完不放心，很容易忽視適當(dāng)?shù)男菹ⅰ?/p>

很多老年人還有共同的心理，在喜慶的日子，即使身上不舒服，見了兒女也要強(qiáng)作歡笑。有些兒女對老人的健康也不太清楚，因此一直認(rèn)為老年人也很健康。所以，老年人一旦發(fā)病，就病勢嚴(yán)重，甚至救治不過來。

兒女承歡膝下，本是一件樂事，可是老年人為子女操心過度，忙忙碌碌，負(fù)擔(dān)過重就不值得了。所以即使在日常生活中，老年人也要對自己的體力和精力有自知之明，自己干不了就讓別人去干。兒女更要體諒老年人，考慮到老年人的壓力，抽出一定時間去幫助老年人忙家務(wù)，保證老年人有一定的休息時間。而老年人也應(yīng)該在節(jié)日期間，試一試“罷工”，讓已經(jīng)成年的兒女來做家務(wù)，也算是讓兒女盡一片孝心。

應(yīng)提倡“少老幫老老”

■ 潘石人

現(xiàn)在，我國社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的較少，可以提倡年輕（或曰低齡）的老人辛苦一點，照料高齡老人，就是說，以身體健康的低齡老人去照顧高齡老人，這不失為一種養(yǎng)老模式的嘗試。

75歲的浙江大學(xué)教授施永源退休后本在杭州市區(qū)定居。因為96歲的老母親執(zhí)意要回鄉(xiāng)下老家“葉落歸根”，施永源主動承擔(dān)了照顧母親的責(zé)任。施永源說：“并不是請不起保姆，只是擔(dān)心年輕的保姆不夠細(xì)心，所以非親自照顧母親不可。”這件年輕老人照料高齡老人的舉動，受到了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)親們的廣泛好評：“浙大古稀老教授甘當(dāng)‘山野孝子’，令人欽敬。”再說我家，我和老伴現(xiàn)已六旬，照料88歲的“老母親”的情況，也應(yīng)該算是年輕老人照料高齡老人。事實證明，從生活和精神上，年輕的老人照料高齡老人，不僅是應(yīng)該做的，而且也是能夠做的。