時間:2023-03-02 15:06:01
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇森林防火匯報材料范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、主要做法
1、領(lǐng)導(dǎo)高位推動,壓實了防火責任。為全面落實森林防火工作責任,縣森林防滅火指揮部由縣長任指揮長,常務(wù)副縣長任常務(wù)副指揮長。我縣采取縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、組干部包山頭的四級責任制方式。在9月27日召開全縣森林防滅火工作會議,部署今年防火工作,總結(jié)前一年度工作經(jīng)驗和存在的問題,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好秋冬季森林防滅火工作的通知》文件。全縣森林防滅火會議結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨即召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防滅火工作會議,將森林防火工作的嚴峻形勢和工作任務(wù)傳達部署到每一個鄉(xiāng)、村干部,每一個護林巡查員和林區(qū)每一位群眾。
2、加強宣傳造勢,增強了防火意識。為提高廣大群眾的防火意識,營造良好的氛圍。高火險天氣縣防火辦通過移動、政府信息平臺向鄉(xiāng)、村、組干部,群眾發(fā)送防火手機短信30萬條,在縣電視臺每日滾動播放警示標語,縣、鄉(xiāng)兩級都組織防火宣傳車上路巡回宣傳、縣森林消防大隊攜帶撲火機具上路巡查。新增警示牌210塊,張貼宣傳標語4.5萬份,簽訂森林防火承諾書4.3萬份,張貼省、市通告和禁火令5.2萬張,全縣210所學(xué)校開設(shè)了一堂森林防火課??h防火辦、森林公安局和林業(yè)工作站相互配合,加大對違規(guī)野外用火行為的打擊力度,全面查清野外用火原因,嚴厲查處野外用火肇事者。
3、強化督促檢查、促進了工作開展。從2018年12月份起,分六次對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了森林火災(zāi)隱患排查,通過實地察看、查閱文件等方式共排查出了13起隱患,明確整改措施、責任人,并限期整改。在春節(jié)、全國“兩會”和清明前分三階段由應(yīng)急管理局、林業(yè)局和森林防火指揮部成員單位對各地各部門“十查十看”活動開展情況進行督促檢查,把事故都消滅在萌芽狀態(tài)下,很好地履行了督查組的作用。
4、完善隊伍建設(shè)、提升了應(yīng)急能力。經(jīng)過多年的發(fā)展,我縣已形了縣、鄉(xiāng)、村三級森林防火隊伍網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)有森林消防大隊1個、防火中隊6個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊18個,村級應(yīng)急分隊178個,防火網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣林區(qū)各個角落,形成了有效的布控??h森林消防大隊2005年升格為副科級全額撥款事業(yè)單位,隊員從建設(shè)初14人增至39人,財撥人均工資2800元/月(含社保、醫(yī)保個人部分)。每年投入20萬元添置風(fēng)力滅火機等搶險救災(zāi)設(shè)備,進一步提高隊伍撲火處置能力,現(xiàn)大隊有各種車輛7輛。今年下發(fā)《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè) 村級應(yīng)急分隊 護林員隊伍建設(shè)的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照文件要求查漏補缺。在近期縣防火辦會同縣森林消防大隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上路巡查、宣傳,有火撲火。同時對鄉(xiāng)、村兩級撲火隊設(shè)備和人員進行點驗,并對風(fēng)力滅火機主機手進行培訓(xùn)和防火設(shè)備維修。每年舉辦2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員、半專業(yè)撲火隊隊長培訓(xùn)班,對火災(zāi)撲救技術(shù)要求、安全知識、火災(zāi)撲救程序、森林火災(zāi)預(yù)防等方面進行了培訓(xùn),進一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火指揮員處置森林火災(zāi)的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別舉辦了由護林員、村干部及涉林站所負責人參加的培訓(xùn)班。重點防期內(nèi)縣森林消防大隊、各林場消防中隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)撲火隊全員到崗到位,24小時值守,嚴陣以待,做到“打早、打小、打了”。
5、健全監(jiān)控體系,提升了防控能力。為了全面加強林火防控工作,我們形成了一整套防火監(jiān)控體系,一是堅持防火值班,尤其高火險時段。嚴格執(zhí)行森林防火值班制度,重點防火期縣、鄉(xiāng)防火值班室都堅持24小時值班,并由領(lǐng)導(dǎo)輪流自帶班,確保了火情動態(tài)的上傳下達。二是做好火情巡查。每個行政村都聘請了1-2名護林員,全縣聘請216名護林員專門負責巡查宣傳,各基層林業(yè)工作站也不定期對野外用火進行巡查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)野外用火,及時予以制止,對“五種”特殊人群進行了登記造冊,落實了監(jiān)護人和責任。三是制定了《奉新縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》及節(jié)日期間的專項森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,嚴格按照預(yù)案要求認真做好各項準備,一旦發(fā)生重特大森林火災(zāi),能確保統(tǒng)一行動,及時制止火災(zāi)的蔓延。
二、今后工作思路
一是進一步壓實森林防火責任。繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真貫徹執(zhí)行森林防火行政首長負責制和領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干制度,全面落實防火責任,完善森林防火組織指揮體系。
二是進一步加強森林防火宣傳。通過不同形式的宣傳方式,大力宣傳森林火災(zāi)的危害性和森林防火工作的重要性,增強廣大群眾尤其是學(xué)生、老人的生態(tài)意識和防火意識,強化監(jiān)護人對“五類”人員的監(jiān)護責任。切實繃緊保護森林資源、加強森林防火這根弦。
三是進一步加強火源管理力度。規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為,嚴格審批野外用火申請,落實好“五個禁止”,杜絕一切違規(guī)野外用火,并切實加強督查,做到發(fā)現(xiàn)一起、處罰一起、教育一片。
近年來,我村森林防火工作在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在林業(yè)部門的大力支持下,緊緊抓住林業(yè)工作的各個環(huán)節(jié),認真做好“組織落實、制度落實、責任落實”,銳意進取,開拓創(chuàng)新,在保護森林資源、控制森林火災(zāi)等方面取得了長足發(fā)展,現(xiàn)將我村森林防火工作有關(guān)情況匯報如下:
一、基本情況
XX村位于XX邊界,北部與XX村相鄰,西部與XX相接壤,距鄉(xiāng)政府6公里,全村林業(yè)用地面積為X畝,其中林地面積X畝,森林覆蓋率X%,轄15個村民小組,X戶,總?cè)丝赬人。由于我村山區(qū)面積大,林地較多,森林植被較好,柴草茂盛,加之部分群眾森林防火意識淡薄,稍有不慎就有發(fā)生森林火災(zāi)的危險,森林防火工作難度大,任務(wù)艱巨。
二、主要做法
1、強化領(lǐng)導(dǎo),提高思想認識。
為全面貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)黨委、政府關(guān)于加強森林防火工作的有關(guān)精神,我們從村級領(lǐng)導(dǎo)力量上給予加強,調(diào)整充實了森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了由村黨支部書記任組長,村民委主任、村支委和8個村民小組長為成員的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,狠抓森林防火各項工作,多次下發(fā)《森林防火緊急通知》。要求各村民小組和全體村民把森林防火工作當作一項關(guān)系社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的長期重要任務(wù),堅決克服麻痹思想和僥幸心理,動員全村黨員投入到森林防火工作中去,從而提高了思想認識,實現(xiàn)了森林防火工作齊抓共管。
2、廣泛宣傳、全民動員,做到群防群治。
為了進一步提高全村人民的森林防火意識,加強森林防火重要性的宣傳。我村在進入防火期之前專門召開有關(guān)村森林防火工作會,做好森林防火的動員工作。在進入林區(qū)的主要路口采取掛橫幅、村自然村內(nèi)貼標語、發(fā)放宣傳材料和村民委每天利用廣播等形式進行廣泛宣傳,在森林防火期間全村共召開了7次村民代表會議,張貼橫標6條、標語50條,宣傳資料550多份。同時,利用村公開欄張貼森林防火村規(guī)民約和對違反野外用火未造成森林火警火災(zāi)的農(nóng)戶進行通報。其次,在“兩防”期間,專職宣傳員還每天早上進行一次鳴鑼喊寨。充分調(diào)動一切力量,深入持久地開展森林防火教育,并要求XX小學(xué)在防火期內(nèi)每周上一次關(guān)于森林防火的教育課,增強孩子保護環(huán)境和防火意識,從而增強了廣大群眾的防火意識,營造了全民參與的良好氛圍。
3、切實加強野外用火管理。
進入森林防火期,我村嚴格執(zhí)行野外用火管理制度,一是把森林防火工作納入村規(guī)民約,不僅對發(fā)生森林火警火災(zāi)作出嚴格的處罰,還對在火險高發(fā)期間擅自野外用火作出了嚴厲的處罰規(guī)定;二是要求護林員對全村的林區(qū)要嚴格看護,對交通要道和隱患地段要實行專人看守,對進山人員要嚴格盤查,杜絕一切火源;三是成立村森林防火巡山小組,深入林區(qū)進行巡查,做到“見煙就問、見煙就查、見煙就罰”,一旦發(fā)現(xiàn)火情,及時上報,當場處置。
4、做好“四嚴禁、二管、一落實”。
森林防火期期間特別是春節(jié)、清明和春耕生產(chǎn)階段,由村支部書記、村民主任帶隊,對全村的重點林區(qū)進行巡查。實行“四嚴禁,二管一落實”。四嚴禁:嚴禁燒田埂草和靠近山邊的雜柴、雜草、稻草等;嚴禁火種進入林區(qū);嚴禁野炊;嚴禁上墳燃燒紙錢、燃燒爆竹。二管:父母必須管好自己的子女,老師必須管好自己的學(xué)生,不準其在林區(qū)周邊玩火。一落實:各村對癡、呆、傻及精神病患者落實專人看護,防止其野外縱火,嚴禁其上山。強化了火源管理,杜絕了火災(zāi)發(fā)生。
一、營造林工作
1、積極當好當?shù)攸h委、政府的參謀??茖W(xué)合理地編制好本鎮(zhèn)的造林綠化“一大四小”工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計,及時上報“一大四小”材料、數(shù)據(jù)。
2、認真抓好落實,嚴格按照作業(yè)設(shè)計要求,全面完成造林綠化任務(wù)。
3、扎實推進山地流傳工作。實現(xiàn)山地規(guī)模經(jīng)營,為發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)和用材林,我站積極為盛發(fā)油茶基地擴建搞好山地流轉(zhuǎn)服務(wù)工作。到目前為止,已成功流轉(zhuǎn)山場面積500多畝。大力發(fā)展速生豐產(chǎn)林建設(shè),嚴湖速生豐產(chǎn)林400畝,烏溪80畝。
4、加強對退耕還林、公益林的管護,及時搞好退耕還林、公益林的檢查驗收和資金發(fā)放工作。
二、林政資源管理工作
1、嚴格按照《縣林木采伐管理辦法》的有關(guān)規(guī)定、規(guī)程搞好林木采伐工作,及時將上級下達到我鎮(zhèn)的林木采伐指標進行公示,做到了不截留、不瞞報,全面地接受群眾監(jiān)督。
2、加強對伐區(qū)的監(jiān)管力度,經(jīng)常深入到伐區(qū)監(jiān)督指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
3、加大對野生動、植物的保護力度,堅決執(zhí)行“憑證采集、憑證移植”的規(guī)定,對野生植物的管理、移植,積極配合森林公安、林政稽查打擊非法捕獵,無證收購野生動物行為。
三、林業(yè)規(guī)費征收工作
1、我站嚴格按照林業(yè)法規(guī)賦予的執(zhí)法權(quán)限,認真抓好林業(yè)規(guī)費的征收工作,堅決做到應(yīng)收盡收,并及時上交林業(yè)規(guī)費,今年完成林業(yè)規(guī)費55030元,占計劃的137.5%。
2、及時上報財務(wù)、統(tǒng)計報表。
四、森林防火工作
1、加大了森林防火宣傳力度,制定了森林防火長效管理制度,發(fā)放森林防火宣傳《致全鎮(zhèn)人民森林防火公開信》4000余份,張貼《典型案例》8000余份,在元月和10月份對鎮(zhèn)、村干部進行了森林防火知識培訓(xùn)。
2、及時上報森林火情,對違反《森林防火條例》的人和事加大了處罰力度。
五、林改配套及社會維穩(wěn)工作
1、主動、積極抓好林改工作的查、缺、補、漏和糾錯工作,2014年度發(fā)放林權(quán)證30多件。
2、高度重視群眾的來信來訪,妥善調(diào)處民林權(quán)屬糾紛,我鎮(zhèn)未因為林權(quán)改革出現(xiàn)群體上訪或越級上訪事件,有力地維護了我鎮(zhèn)的林業(yè)秩序和社會穩(wěn)定。
六、擺正位置,積極完成當?shù)攸h委、政府布置的各項工作
一、認真分析森林防火形勢,消除麻痹思想,進一步提高對森林防火艱巨性的認識
我場地處低山丘陵,在森林防火方面存在許多有利的條件:一是我場地處丘陵低山,山低坡緩,交通方便,一旦發(fā)生火情,能迅速到達現(xiàn)場;二是我場側(cè)柏林的郁閉度極高,林下光照缺乏,林下雜草少,植被少,腐植質(zhì)少。這與高山遠山林場山高坡陡,交通不便,林內(nèi)雜草茂盛,林下腐植質(zhì)豐厚相比,發(fā)生森林火災(zāi)的危險性較小一些。
因為客觀上存在的森林防火方面的兩個有利條件,近幾年,每到森林防火期,我場部分干部職工就存在著松懈麻痹思想。在森林防火制度上,執(zhí)行不嚴,在思想上對我場森林防火任務(wù)的艱巨性認識不足。
針對干部職工這一思想狀況,一進森林防火期,我們都及時召開森林防火會議,對如何搞好我場森林防火工作進行認真的討論。通過認真分析我場森林防火形勢,大家一致認為,我場發(fā)生森林火災(zāi)的可能性還是存在的。主要有下面四個原因:
一是,雖然我場的森林位于丘陵地區(qū),山低坡緩,交通方便。但,一旦職工思想麻痹,發(fā)生火情,發(fā)現(xiàn)不及時,也能釀成大火。
二是,雖然我場的側(cè)林郁閉程度較高,林下雜草少,腐植質(zhì)極少。但林緣周圍的山地經(jīng)過多年的生長,山草茂盛,大部分都形成了很厚的腐植層。一旦林場林緣發(fā)生火情,也能夠引發(fā)林緣樹冠火,引起森林火災(zāi)。與我場相鄰的*村的山火,如果是發(fā)現(xiàn)不及時,撲救不得利,就會殃及我場。今年10月7日,在我場邊緣發(fā)生的山火也證明了這一點。
三是,隨著東城區(qū)的開發(fā)建設(shè),道路網(wǎng)的完善,我場周圍的流動人員到達的次數(shù)也越來越多,人為發(fā)生火警的機率就越來越大。
四是,開發(fā)商在森林公園建設(shè)的木質(zhì)別墅,經(jīng)過多年的風(fēng)吹日曬,已經(jīng)風(fēng)干,極易引然,一旦用電管理不善起火,會直接引發(fā)側(cè)柏樹冠火,后果不勘設(shè)想。
通過認真分析以上可能發(fā)生森林火災(zāi)的四個原因,全場上下都認清了我場森林防火的嚴峻形勢,思想統(tǒng)一了,認識一致了。
二、認真抓好森林防火各項工作制度的落實。進入森林防火期,制定完善各種森林防火制度:《森林防火責任追究制度》、《森林防火工作實施方案》、《森林防火撲火方案》、《森林防火撲火工作預(yù)案》、《森林防火工作制度》。由行政領(lǐng)導(dǎo)親自抓各項制度的落實,并與各林區(qū)和護林員簽訂森林防火責任狀。進入防火期后,由林警和防火隊定期地對各林區(qū)進行森林防火檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。按照與各林區(qū)主任和護林員簽訂的年度森林防火責任狀,認真核查,把責任落實到每一位護林員,每一個責任人。使各林區(qū)責任明確,信息暢通。各了望臺全天候了望。了望塔、了望點通力協(xié)作,重點時期,死看死守。
三、充分發(fā)揮村隊干部和了望員的“順風(fēng)耳、千里眼”的作用。我場的大部分林子都在*鎮(zhèn),溝壑縱深,居住村莊較多。只有同各村隊搞好關(guān)系,才能把火情的隱患消滅在萌芽中。一進入防火期,我們首先召開各村隊干部的聯(lián)誼會,使各村干部把森林防火列入其工作重點。從各村中,雇用一名有影響力的村民,作為森林防火宣傳員和了望員,由他一個影響到他的整個家庭,由整個家庭影響到他的親戚和朋友,一個宣傳員和了望員變成了十幾個、二十幾個、三十幾個。這樣,他們把我場的森林防火工作當成了他們自己的事情。一旦發(fā)生火情,能夠及時發(fā)現(xiàn),做到打早、打小、打了。
四、繼續(xù)做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)防工作。與林場接壤的有*、*兩鎮(zhèn),搞好森林防火的協(xié)防,對林場的森林防火至關(guān)重要。進入森林防火期,特別防火期后。結(jié)合實際,編制各種宣傳材料,利用各林區(qū)及林緣村隊的廣播器材,定期廣播宣傳。在各林區(qū)進山路口制作醒目的警示牌,書寫護林和森林防火警示語,懸掛橫幅,真正從源頭上抓起。安排消防*中隊同兩鎮(zhèn)林業(yè)站聯(lián)合,經(jīng)常性地到與林場邊緣區(qū)域進行森林巡邏和檢查,做到見煙、火就查,并及時交給當?shù)亓謽I(yè)站處理。促進了林場和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作的協(xié)調(diào)開展。
五、建立森林防火檔案卡。為了把森林防火工作搞細,把基本情況摸透,充分了解各林區(qū)的基本情況,做到森林防火工作有的放矢。今年組織職工對各林區(qū)的林下植被、墳頭及瘋、傻、癡、呆人員,又做了進一步的調(diào)查,根據(jù)林區(qū)、林班、小班仔細調(diào)查摸底,并填表建檔。
六、加強森林消防中隊的建設(shè)。為了搞好我場和周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作,在我場以中青年職工為主成立了10人的區(qū)森林消防三中隊的基礎(chǔ)上,區(qū)局又在*成立了15人的森林消防六中隊。在搞好我場的森林防火的基礎(chǔ)上,負責*、*、*三鎮(zhèn)的撲火、滅火工作。進入期后,每當接到*森林防火指揮部的命令時,森林防火中隊都能在最短的時間內(nèi)出動,以最快的速度趕到火警發(fā)生地,及時有效地撲救森林火警、火災(zāi)。在我區(qū)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作中,起到了重要的作用。*的幾把大火的撲救,充分說明了這一點。在3月17日,*森林大火的撲救中,我們消防隊員發(fā)揚不怕苦,不怕累的精神,與火魔連續(xù)戰(zhàn)斗七、八個小時,圓滿完成區(qū)森林防火指揮部安排的撲火任務(wù),受到了局領(lǐng)導(dǎo)的好評。
為了管理好森林消防六中隊,選派了兩名素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強的職工擔任隊長、副隊長。在工作上,對森林消防隊員嚴格要求,在生活上,對他們愛護關(guān)心,努力提高他們的工作積極性。為了增強森林消防隊員的撲火、滅火能力,每天上午,組織森林消防隊員結(jié)合熟悉地形進行體能訓(xùn)練,下午,組織森林消防隊員進行森林防火專業(yè)知識學(xué)習(xí),使森林消防隊員的素質(zhì)有了較大的提高。為了搞好周邊環(huán)境,組織森林消防隊員,對周邊的環(huán)境進行了認真的清理,對路兩側(cè)的樹木進行了修枝。在主要地段懸掛了森林防火標語。針對六中隊中部分隊員出現(xiàn)的問題,我們及時向區(qū)局匯報,及時處理,為下一步搞好森林消防六中隊的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
七、進行中、幼林撫育,減小發(fā)生樹冠火的機率。
我場管護的森林中,我大部分沒有修枝撫育,特別*的幼林,側(cè)柏樹冠與樹下雜草相連,一旦發(fā)生火警,樹下雜草就能引發(fā)樹冠火。為此,我們在區(qū)局的支持下,爭取了10萬元的撫育資金,對屬中、幼林又位于路邊的2000畝的側(cè)柏林,進行了撫育修枝。降低了發(fā)生側(cè)柏樹冠火機率。今后,我們結(jié)合中幼林撫育的項目,再對重點林區(qū)的側(cè)柏中、幼林進行撫育修枝。
八、做好森林公園景區(qū)的森林防火巡邏檢查。今年,為了搞好景區(qū)的森林防火工作,加大景區(qū)森林防火工作力度,在公園門口設(shè)立了森林防火檢查站,派專人配合公園保安進行防火檢查,收繳火種。在“五·一”期間,安排全體人員全部上崗,分成五組由公園的保安配合進行防火巡邏檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,確保了森林公園的旅游安全。
上半年,我局在省、市林業(yè)主管部門的正確指導(dǎo)下和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,堅持生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相統(tǒng)一和生態(tài)效益優(yōu)先的原則,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,在全縣林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下,取得了一定的成績。
(一)明確重點,營林綠化上水平
上半年,全縣共計完成造林整地*萬畝,占任務(wù)數(shù)*萬畝的1*%;荒山造林*萬畝,占任務(wù)數(shù)*萬畝的119%;綠化通道*萬畝,占任務(wù)數(shù)*萬畝的104%;全面完成平原綠化工程和災(zāi)后補植補造計劃任務(wù)。
1、加快林業(yè)重點工程建設(shè)。將重點工程作為林業(yè)工作的重中之重來抓好抓實。截止到目前,已完成珠防林工程項目造林*萬畝、退耕還林荒山造林*萬畝、珠防林封育*萬畝。
2、積極推進綠色通道工程建設(shè)。以提高全縣高速公路及鐵路兩側(cè)綠化水平和改善生態(tài)環(huán)境為重點,進一步加大工作力度,積極穩(wěn)步地推進綠色通道工程建設(shè)。在高速公路兩測共新造桉樹林*畝、松、杉林*畝,種植木荷*萬株、大苗*株。
3、全面推進平原綠化工程建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,分期實施”的原則,充分利用我縣平原地區(qū)田邊角、房前屋后、河渠堤路旁、灘地等四旁空地,依托社會主義新農(nóng)村建設(shè),全面完成了*萬畝平原綠化工程任務(wù)。
4、認真實施退耕還林補植補造工作。充分利用春季降雨多的有利時機,堅持以質(zhì)量和效益為核心,造撫并舉,積極組織人員對歷年退耕還林配套荒山造林和退耕地虧損面積進行補植補造,共計補植*萬畝。
5、切實加快災(zāi)后恢復(fù)重建更新造林。已完成災(zāi)后更新造林*萬畝,毛竹林竹腔施肥*萬畝,毛竹林竹蔸施肥正在有條不紊進行中。
6、積極開展全民義務(wù)植樹活動。植樹節(jié)前后,縣四套班子、縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)積極組織開展了義務(wù)植樹活動,面積達*多畝,種植木荷等闊葉樹*多株。
(二)全力以赴,災(zāi)后重建進度快
據(jù)統(tǒng)計,因雨雪冰凍災(zāi)害,全縣林地受災(zāi)面積達*萬畝,核實規(guī)劃清理林木*萬立方米、竹材*萬根。截止至目前,已完成清理林木*萬立方米、竹材*萬根。
1、編制災(zāi)后重建規(guī)劃。結(jié)合我縣災(zāi)情實際,堅持科學(xué)合理、可操作性強的原則,圍繞林木種苗、補植補造、木竹清理、毛竹恢復(fù)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)、資金籌措等主要內(nèi)容,編制了切實可行的災(zāi)后重建規(guī)劃。
2、進行了災(zāi)后重建動員。2月下旬,縣委、縣政府召開了林業(yè)救災(zāi)工作動員大會,對災(zāi)后重建工作提出了具體的目標任務(wù)、方法措施和工作要求。
3、科學(xué)有序地清理受災(zāi)木竹。堅持“合理利用,避免資源浪費,同時通過加工增值,保護林農(nóng)利益”的原則,制定了科學(xué)合理、周密細致、便于操作的清理方案,確保清理中不出現(xiàn)亂砍濫伐、哄搶林木的事件。
4、強令制止無序清理。進一步加大了宣傳力度,縣人民政府下發(fā)了《關(guān)于加強災(zāi)后森林資源管理的通告》(*府通[20*]1號)、《關(guān)于禁止采挖春筍的通知》(*府通[20*]2號)張貼至各鎮(zhèn)、村、組,制止一切無序的清理,切實做到在沒有制訂嚴格的清理方案,沒有做好各種充分準備前,不允許任何單位和個人清理采伐林區(qū)內(nèi)枯死林木,確保了林區(qū)秩序的穩(wěn)定。
5、切實加強災(zāi)后林政資源管理。嚴格執(zhí)行“三個禁止”和“三砍三不砍”,停止野生植物的采集審批和放行,停辦野生動物及其制品的經(jīng)營利用審批。對違反規(guī)定,出現(xiàn)亂砍濫伐、非法收購無證木材、壓級壓價、亂捕濫獵和收購販運野生動物及其制品等行為,切實加大了打擊力度,發(fā)生一起,嚴懲一起,確保清理采伐工作的有序進行。
6、切實加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。我局切實加強了對受災(zāi)地區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),按照分片掛點的要求,落實了責任制。舉辦了竹腔(蔸)施肥等林業(yè)技術(shù)培訓(xùn),切實幫助和指導(dǎo)林農(nóng)建立科技示范基地,盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)。
(三)強化監(jiān)管,林政資源管理顯成效
1、切實加大林政資源管理力度。進一步規(guī)范林木采伐、木材運輸秩序,有效保護和合理利用我縣的森林資源。對盜伐、濫伐國有、集體、個人林木和非法占用林地的,嚴格按照林業(yè)法律法規(guī)進行查處。上半年共受理查處林業(yè)行政案件*起,林業(yè)行政處罰*人次,挽回直接經(jīng)濟損失*萬元。
2、突出做好野生動植物和生物多樣性保護工作。進一步加大了對捕獵珍稀野生動物和移植珍稀野生植物等違法行為的打擊力度,對一般野生動植物實行限額利用和憑證獵采,對名木古樹實行掛牌保護。
3、嚴格規(guī)范木竹經(jīng)營加工企業(yè)的經(jīng)營行為。強化木竹加工企業(yè)原料收購監(jiān)管,杜絕企業(yè)收購無采伐證的竹木,規(guī)范林區(qū)秩序和木竹經(jīng)營加工市場。完善政策,健全機制,引導(dǎo)、支持企業(yè)自主創(chuàng)新,提高林產(chǎn)品的附加值。建立相對集中的木竹加工區(qū),適度控制木竹加工企業(yè)數(shù)量,集中資源優(yōu)勢扶持龍頭企業(yè)。
(四)縱深推進,林權(quán)配套改革邁大步
1、積極推進林權(quán)抵押貸款和林業(yè)小額貸款,共計辦理林權(quán)抵押貸款*萬元。
2、積極推進林業(yè)災(zāi)害保險制度建設(shè)。積極開展森林火災(zāi)害等相關(guān)保險業(yè)務(wù),切實提高林業(yè)經(jīng)營者抵御森林火災(zāi)、森林病蟲害及其他自然災(zāi)害的能力。
3、鼓勵各種經(jīng)濟成份投資發(fā)展林業(yè)。努力營造寬松的非公有制林業(yè)發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)執(zhí)行已出臺的各類造林撫育優(yōu)惠政策,保護好造林的積極性。
(五)強化管理,森工秩序有保障
1、木竹生產(chǎn)順利進行。共計發(fā)放采伐指標*萬立方米、竹材*萬根。
2、狠抓安全生產(chǎn)工作。上半年,通過與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀、落實責任人、強化督查等手段,將安全生產(chǎn)工作作為重大政治任務(wù)長抓不懈。截止到目前,全系統(tǒng)沒有發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。
(六)多措并舉,森林防火嚴防范
1、認真貫徹落實省、市森林防火工作的有關(guān)精神。為切實把國家、省、市森林防火工作的有關(guān)精神、批示落到實處,我縣及時召開了全縣森林防火工作專題會議,對全縣森林防火工作進行了研究和部署,并與各鎮(zhèn)、村層層簽訂了森林防火責任狀。同時,為切實提高各級領(lǐng)導(dǎo)特別是各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思想認識,實行縣監(jiān)察局和縣防火辦每天深入到各鎮(zhèn)對森林防火工作落實情況進行明查暗訪,并對發(fā)生森林火災(zāi)情況實行每天一通報。
2、切實加強森林防火宣傳教育。上半年我局面對災(zāi)后森林防火的嚴竣形勢,充分利用廣播、電視、報刊等媒體,開展內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動,切實提高全民防火意識和法制觀念。在進入林區(qū)主要路口、風(fēng)景旅游區(qū)張貼森林防火宣傳標語和設(shè)置固定森林防火宣傳警示牌。印發(fā)1.2萬份《致學(xué)生家長的一封信》、1萬份《*省人民政府致全省人民做好森林防火工作的公開信》下發(fā)至各鎮(zhèn)、村組、學(xué)校、農(nóng)戶手中;將省防總和公安廳《緊急通告》下發(fā)至各鎮(zhèn)、村、組,并將《緊急通告》張貼至集市、重要路口、重要地段;要求中小學(xué)校至少組織一堂森林防火宣傳教育課;鎮(zhèn)村干部經(jīng)常深入到農(nóng)戶家中,宣傳森林防火,切實做到防火意識學(xué)入人心,真正做到家喻戶曉、人人皆知。
3、切實加強野外火源管理。在重點防火期,停止一切野外用火,特別是在清明節(jié)前后,堅決制止進山上墳祭掃燒香、燒紙、燒蠟燭、燃放鞭炮等行為。在重要路口、重點地段和敏感地區(qū)各鎮(zhèn)村都最少落實一名守山人員嚴防死守。進一步加強對癡、呆傻、精神病患者和未成年人群體的監(jiān)管,落實了監(jiān)護人的責任。各鎮(zhèn)均劃分了森林防火責任區(qū)和包干責任人,切實加大了巡山護林力度。
4、加強值班高度和撲救組織指揮工作。嚴格執(zhí)行24小時班制度,科學(xué)高度,及時處置火情。對衛(wèi)星監(jiān)測的熱點及群眾舉報的情況,及時將有關(guān)情況報上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)。專業(yè)森林消防隊24小時集中待命,隨時做好撲火準備。在發(fā)生森林火災(zāi)時,嚴格執(zhí)行火場掛牌指揮制度,及時成立臨時指揮部,落實責任,防止多頭指揮,保持政令的統(tǒng)一。
5、從嚴從重查辦火災(zāi)案件。在采取行政手段抓森林防火的同時,進一步加強法制教育,堅持依法治火,充分發(fā)揮法律手段在森林防火中的重要作用。上半年共立刑事案件*起,已破獲*起,刑事拘留*人次,轉(zhuǎn)逮捕*人次,轉(zhuǎn)取保*人次,直接取保*人次。另有*起森林火災(zāi)案件正在偵察之中。同時,對火災(zāi)肇事者在縣電視媒體上爆光,擴大警示效果。
(七)科學(xué)防范,森防檢疫落實處
1、積極開展松材線蟲病專項普查工作。我局于4月中旬在全縣開展了松材線蟲病專項普查工作。對調(diào)入的外來松類材料及其制品進行了全面復(fù)檢,并在天九、歷市、老城等鎮(zhèn)開展了松褐天牛的誘殺和監(jiān)測。
2、加快了防治減災(zāi)體系和應(yīng)急反應(yīng)體系建設(shè)。我縣利用森林防火專業(yè)隊組建了林業(yè)有害生物防治專業(yè)隊,增強應(yīng)對突發(fā)事件的能力,加快森防機構(gòu)林業(yè)有害生物的具體防治職能,保證工作職能和工作重點轉(zhuǎn)移抓預(yù)防、抓行政執(zhí)法、抓危險性林業(yè)有害生物防范上來。
3、加大了種苗產(chǎn)地檢疫的工作力度。半年來我縣實施種苗產(chǎn)地檢疫面積*畝,對從市種苗站調(diào)動的種子*公斤進行了全面復(fù)檢。
(八)規(guī)范管理,機關(guān)建設(shè)上臺階
按照縣委的統(tǒng)一部署,積極開展“突出踐行科學(xué)發(fā)展觀”學(xué)習(xí)教育活動,努力解決我局干部職工在發(fā)展中存在的思想問題。強化學(xué)習(xí),組織系統(tǒng)干部職工赴周邊先進縣進行學(xué)習(xí)考察,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。繼續(xù)嚴格執(zhí)行《*縣林業(yè)系統(tǒng)工作職責、制度及辦事程序》(*林發(fā)[20*]1號),努力塑造高效快捷、以民為本、廉潔守紀的林業(yè)隊伍新形象。
半年來,雖取得了一定成績,但也還存在不少問題,主要是:
1、營造林上,在加強指導(dǎo)、統(tǒng)計上報上有差距。
2、林政管理上,不按程序處理沒收的木竹的現(xiàn)象仍存在,私放木竹、變相收費、吃拿卡要現(xiàn)象仍存在,個別領(lǐng)導(dǎo)干擾辦案的現(xiàn)象仍存在。
(一)目標任務(wù)
根據(jù)與州人民政府簽訂的目標責任狀,我市2018年森
林覆蓋率增長不得低于1.35%;林業(yè)投資達到8.98億元,林業(yè)產(chǎn)值達到30億元;造林面積達到8萬畝;本年度全民義務(wù)植樹盡責率達80%及以上;嚴格森林采伐限額管理,確保林木采伐指標不突破限額,且公平、公正、公開分配,憑證采伐和憑證運輸率達100%;嚴格執(zhí)行林地保護利用規(guī)劃,禁止轄區(qū)內(nèi)建設(shè)違法使用林地,項目建設(shè)征收征用林地審核審批率達100%;完成省林業(yè)廳下達的森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動工作四個“100%”目標;轄區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)受害率控制在0.7‰以內(nèi),嚴防發(fā)生重特大森林火災(zāi);林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以內(nèi),加強松材線蟲病、紅火蟻等重大林業(yè)外來有害生物防控工作,嚴防傳入與擴散蔓延。
(二)完成情況
根據(jù)州林業(yè)局對**市2018年森林覆蓋率的測算結(jié)果,我市2018年森林面積增加6.7萬畝,森林覆蓋率將上升2.84個百分點,預(yù)計將達到58.62%。累計完成林業(yè)投資7.75億元,林業(yè)總產(chǎn)值達25.88億元;在全市的共同努力下2018年義務(wù)植樹盡責率達97.3%;十三五期間采伐限額總量為14.52萬立方米,2018年我局共完成林木采伐許可證審批223份,涉及采伐林木蓄積1.39萬立方米;已完成森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動線索核實率、刑事案件移送率兩個100%目標;2018年我市無重特大森林火災(zāi)發(fā)生,但在三棵樹鎮(zhèn)和洗馬河街道發(fā)生火警2起,我市森林火災(zāi)受害率嚴格控制在0.7‰以內(nèi);上半年完成了松材線蟲病春季監(jiān)測普查,未發(fā)現(xiàn)松材線蟲病,全市林業(yè)有害生物成災(zāi)率嚴格控制在2‰以內(nèi)。
二、持續(xù)推進國土綠化工程,穩(wěn)步提高全市森林面積
2018年全市通過實施各項國土綠化工程,累計完成營造林面積6.21萬畝,有效增加了我市森林面積,切實提高了全市森林覆蓋率。
(一)新一輪退耕還林工程完成情況
一是通過“大戰(zhàn)100天”行動,全市共完成3.3萬畝造林任務(wù)(其中,2016年新一輪退耕還林任務(wù)3萬畝;2017年新一輪退耕還林任務(wù)0.3萬畝)。二是累計撥付給鎮(zhèn)、街道補助資金4159.8萬元,其中撥付2015年度新一輪耕還林補助資金3249.76萬元;撥付2016年度新一輪退耕還林補助資金760.04萬元;撥付2017年度新一輪退耕還林補助資金150萬元。三是印發(fā)了《**市2018年新一輪退耕還林縣級驗收工作方案》,成立縣級驗收工作組對各鎮(zhèn)、街道2015、2016、2017年度的退耕還林進行驗收,目前該項工作正在進行。四是印發(fā)了《**市2018年新一輪退耕還林還草工程今冬明春整改工作方案》,要求各鎮(zhèn)、街道務(wù)必按照整改要求全面完成補植補造工作,確保各年度工程順利通過國家、審省級驗收。
(二)石漠化綜合治理工程完成情況
2017年**市石漠化綜合治理工程共需實施營造林2.56萬畝,其中人工造林0.14萬畝,封山育林2.42萬畝。主要治理范圍在小河流域,涉及旁海鎮(zhèn)和三棵樹鎮(zhèn)。項目總投資238.53萬元,其中,封山育林投資187.26萬元;人工造林投資51.27萬元。目前已完成施工作業(yè),并完成自查驗收。
(三)義務(wù)植樹完成情況
**市2018年按照“一減四增”的要求對義務(wù)植樹點進行選擇,得到了州委書記的高度認可。全年共完成2萬株種植任務(wù),并結(jié)合農(nóng)村清潔風(fēng)暴在三棵樹鎮(zhèn)養(yǎng)朵村、龍場鎮(zhèn)老鴉村和黃臘村種植桂花2000余株。
(四)森林撫育項目完成情況
2017年省林業(yè)廳安排我市中央財政森林撫育補貼項目任務(wù)為1萬畝,項目總投資108萬元,涉及**市國有林場的城區(qū)工區(qū)、旁海工區(qū)、爐山工區(qū)、舟溪鎮(zhèn)、灣水鎮(zhèn),目前該項目已全部完成。
(五)縣級植被恢復(fù)費項目完成情況
**市縣級森林植被恢復(fù)費2017年項目主要建設(shè)內(nèi)容為種植銀杏0.4萬畝、森林防火和林業(yè)調(diào)查、執(zhí)法工作等,共投入資金960萬元。目前銀杏種植任務(wù)已完成0.35萬畝,余下的0.05萬畝預(yù)計在2018年12月底前全部完成種植。
三、繼續(xù)強化森林資源管理,實現(xiàn)資源可持續(xù)性利用
(一)林木采伐和林地使用管理情況
**市“十三五”期間年采伐限額為14.52萬立方米,截止目前,我局共完成林木采伐許可證審批223份,涉及采伐林木蓄積1.39萬立方米;辦理木材運輸許可證14份,涉及木材材積0.01萬立方米;辦理林地使用手續(xù)22件,涉及林地面積面積0.18萬畝,繳納植被恢復(fù)費2395.65萬元。
(二)集體林權(quán)制度改革完成情況
**市現(xiàn)有林地面積130.49萬畝,已完成外業(yè)勘界的集體林地面積113.6萬畝。納入改革的林地涉及全市17個鎮(zhèn)、街道(除城西街道外),221個村民委員會。目前,已完成發(fā)證面積60.04萬畝,發(fā)證戶數(shù)3.08萬戶,發(fā)證本數(shù)3.25萬本,占全市應(yīng)發(fā)證面積的46.01%。
(三)森林生態(tài)效益補償金兌現(xiàn)完成情況
2009-2017年,中央、省、州、市各級財政共下?lián)芪沂猩稚鷳B(tài)效益補償資金3468.33萬元(不包括公共管護支出)。我局已撥付各鎮(zhèn)、街道3412.14萬元,各鎮(zhèn)、街道已兌現(xiàn)給林農(nóng)2598.59萬元,未兌現(xiàn)869.74萬元,兌現(xiàn)率為74.92%。
四、加大森林資源保護力度,切實筑牢生態(tài)保護底線
(一)森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動完成情況
一是全面完成2018年923個疑似圖斑的現(xiàn)地核實工作(其中:“六個嚴禁”圖斑613個,森林督查圖斑310個),目前正在收集和審核相關(guān)佐證材料,涉林案件線索核實率達到100%;二是完成了2018年240起行政案件的現(xiàn)場調(diào)查報告的編制工作,并下發(fā)給各鎮(zhèn)(街道),目前正在督促各鎮(zhèn)(街道)加快行政案件的查處進度;三是完成了2018年111起刑事案件的移送工作,所有刑事案件正由市森林公安局進行查處,涉林刑事案件移送率為100%;四是我市2017年森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動共有244起涉林案件(其中:行政案件121起,刑事案件123起),目前已查結(jié)122起(其中:行政案件查結(jié)87起,刑事案件已查結(jié)35起),尚有122起案件未查結(jié)(其中:34起行政案件、88起刑事案件)。因各鎮(zhèn)、街道未提供往年度涉林案件補植復(fù)綠相關(guān)佐證材料,導(dǎo)致往年度涉林案件行政處罰執(zhí)行率為0%。
(二)中央環(huán)保督察案件整改完成情況
2018年2月,**市爐山至下司快捷通道取得了林地使用審核同意書,按照中央環(huán)保督察組的要求,我局已完成**市爐山至下司快捷通道的整改工作。2018年7月,根據(jù)《省林業(yè)廳關(guān)于對中央環(huán)保督察工作中發(fā)現(xiàn)的違法占用林地典型案件提請問責的通知》的要求,**市委對爐山至下司快捷通道違法占用林地案件相關(guān)人員進行了問責。同時,由市交通運輸局對破壞的林地進行補植復(fù)綠,現(xiàn)已全面完成林地復(fù)綠工作。目前,該案件已按程序完成銷號工作。
(三)森林防火工作完成情況
2018年3月,市人民政府組織各鎮(zhèn)、街道召開了2018年森林防火工作部署會,并與18個鎮(zhèn)(街道)簽訂了森林防火責任書。在重大會議和節(jié)假日期間,特別是清明節(jié)期間,我局安排了森林防火巡查組對各鎮(zhèn)、街道及香爐山、羅漢山、石仙山、小高山等部分重點區(qū)域進行了重點巡查。在各鎮(zhèn)(街道)的共同努力下,截至目前,我市無重大森林火災(zāi)發(fā)生。
(四)有害生物防治工作完成情況
一是完成松材線蟲病春季集中普查工作,防治面積1.8萬畝,2018年我市為發(fā)現(xiàn)松材線蟲病疫情;二是完成紅火蟻防治工作,疫情已基本撲滅。
五、不斷促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全力助推脫貧攻堅
目前,全市共完成林業(yè)投資7.75億元,并通過精品水果基地、藍莓種植基地、食用菌基地和林下經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展,全市林業(yè)總產(chǎn)值達25.88億元,同比增長55.76%,帶動建檔立卡貧困戶2673戶、貧困人口4600余人實現(xiàn)增收。
一是完成了2000畝洛棉村精品水果基地的建設(shè)工作,其中桃子1113畝,李子887畝,采取村委會+專業(yè)合作社+貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制模式,覆蓋洛棉村貧困戶46戶143人;二是完成了2500畝藍莓品質(zhì)提升工作,其中下司鎮(zhèn)新建500畝,碧波鎮(zhèn)低產(chǎn)林改造2000畝。藍莓種植惠及建檔立卡貧困戶713戶2552人;三是完成了《**市林下經(jīng)濟三年行動實施方案(2018-2020)》的編制工作,并完成了三棵樹鎮(zhèn)格沖村林下養(yǎng)雞示范基地、爐山鎮(zhèn)洛棉村桃李荷田園、**市舟溪鎮(zhèn)新龍村食用菌三個示范基地的建設(shè),通過項目實施惠及建檔立卡貧困戶739戶;四是通過引進貴州眾仁康藥業(yè)科技有限公司進駐我市進行銀杏加工,全市發(fā)展種植基地1萬畝,該公司負責按2.6元/公斤進行保底回收銀杏鮮葉。目前該企業(yè)加工廠正在進行場平,預(yù)計2019年10份投產(chǎn)。五是完成了舟溪鎮(zhèn)青龍村食用菌產(chǎn)業(yè)園460畝建設(shè)任務(wù),現(xiàn)已完成園區(qū)內(nèi)道路硬化及其他附屬配套、網(wǎng)線遷改和高壓線遷改、大棚安裝等工作,分揀中心、冷鏈及辦公用房正在修建,預(yù)計11月底投入使用。該園區(qū)可帶動建檔立卡貧困戶1894人,預(yù)計每戶增收2000元。
六、積極創(chuàng)建國家森林城市,為城市增綠添彩
2015年11月,**市創(chuàng)建國家森林城市的申請由省林業(yè)廳報送國家林業(yè)局備案;2016年5月,我市正式得到國家林業(yè)局同意創(chuàng)建國家森林城市的批復(fù);2017年9月,《**市國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》通過省級專家評審,**市成為全省第一個創(chuàng)建森林城市的縣級市;2018年7月,我局邀請國家林業(yè)局專家對我市的森林城市創(chuàng)建進行指導(dǎo),并按照創(chuàng)建要求積極完善各項指標;2018年10月,我局擬定了《**市創(chuàng)建國家森林城市實施方案》,并請示市人民政府印發(fā)。
七、存在的問題
1.新一輪退耕還林存在的問題:一是2015年度的新一輪退耕還林省級驗收面積核實率低,導(dǎo)致市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)被省人民政府約談,根據(jù)今年省林業(yè)廳專項檢查結(jié)果反饋,三棵樹鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鎮(zhèn)、開懷街道的補植補造工作至今沒有完成,大多數(shù)鎮(zhèn)、街道沒有按要求整改到位,抽查的小班67%以上需要補植補造,造林成林率極低。二是2016年度新一輪退耕還林工程任務(wù)3萬畝,抽檢0.71萬畝,面積核實率為92.62%,上報面積合格率為25.65%,核實面積合格率為27.69%,主要原因是植苗質(zhì)量差,造林密度不達標,退耕戶沒有進行撫育管護,影響了造林成活率。三是2015-2017年度各鎮(zhèn)、街道需完成的地塊分戶丈量、合同簽訂、自查驗收工作至今未能按時完成,相關(guān)材料未按要求報送,造成退耕還林工程縣級檢查驗收不能按時開展,嚴重影響了省級考核評價。四是由于造林任務(wù)未實際全面完成、合格率低、驗收工作未按時完成等原因的影響,致使張榜公示、補助兌現(xiàn)工作無法進行,各年度只發(fā)放了由政府管控的造林種苗費,而退耕戶的補助至今未發(fā)放,打擊了退耕戶造林積極性。五是各鎮(zhèn)、街道對退耕還林工程建設(shè)重視程度不夠,導(dǎo)致技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)不到位,檢查驗收不及時,撫育管護不開展,造成苗木生長差、存活率不高、成林率低,難以通過國家、省級驗收。六是部分鎮(zhèn)、街道檢查驗收人員責任心不強,技術(shù)水平有待提高,存在小班區(qū)劃不認真,將水田、道路和未植苗造林地塊劃入驗收小班,并存在虛報任務(wù)面積現(xiàn)象,造成核實地類不符、面積核實率低。
2.森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動存在的問題:一是各業(yè)主單位生態(tài)保護意識不強,大部分違法占用林地的項目均系民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,導(dǎo)致查處難度大;二是各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的項目監(jiān)管力度不夠,不能及時的制止和查處破壞森林資源違法行為;三是各鎮(zhèn)、街道對轄區(qū)內(nèi)的案件查結(jié)不及時,不按要求上報相關(guān)佐證材料,嚴重影響行政案件的查結(jié)率和執(zhí)行率。
3.森林防火存在的問題:一是各鎮(zhèn)、街道沒有嚴格按照森林防火工作方案壓實森林防火工作責任,防控漏洞較多;二是各鎮(zhèn)、街道沒有成立專門的森林防火隊伍,一旦發(fā)生森林火災(zāi)不能夠及時有效的進行撲滅,僅僅依靠市森林防火隊伍難以有效防控;三是部分鎮(zhèn)、街道在重大節(jié)假日期間沒有安排專人對轄區(qū)內(nèi)重點防范區(qū)域進行布控,例如三棵樹鎮(zhèn)、碧波鎮(zhèn)、洗馬河街道在森林火災(zāi)高發(fā)期均發(fā)現(xiàn)森林火警。
4.有害生物防治存在的問題:一是防治經(jīng)費偏低,不能按照方案保障設(shè)定的監(jiān)測點、監(jiān)測工作正常運作;二是基層林業(yè)站的監(jiān)測手段和設(shè)備落后,預(yù)警能力不足,導(dǎo)致市、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)難以發(fā)揮作用。三是建設(shè)單位在調(diào)運苗木和木材產(chǎn)品的過程中未辦理植物檢疫證書,導(dǎo)致本年度發(fā)生紅火蟻和松材線蟲病疫情。
5.森林生態(tài)效益補償金兌現(xiàn)存在的問題:一是公益林邊界界定不清,導(dǎo)致山林糾紛多,在糾紛解決前不能實現(xiàn)界定和兌現(xiàn);二是鎮(zhèn)、街道對該項工作的重視程度不夠,加上基層林業(yè)站的工作人員嚴重不足,沒有專人負責該項工作,導(dǎo)致補助無法以及時兌現(xiàn)給林農(nóng)。
6.森林覆蓋率存在的問題:一是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,各項民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸增多,導(dǎo)致全市范圍內(nèi)林地面積逐年下降;二是由于生態(tài)保護意識不強,導(dǎo)致違法破壞森林資源的行為時有發(fā)生,特別是違法占用林地情況較為突出;三是我市實施的各項營造林工程尚未成林,特別是新一輪退耕還林工程還未達到成林條件,尚未計入我市森林面積;四是**市2017年森林覆蓋率較上年度下降了0.16個百分點,僅為55.78%,在全州排第15名。
八、下一步工作部署
冬季是造林的關(guān)鍵期、森林防火的緊要期、林業(yè)有害生物防治的緊迫期和“六個嚴禁”工作的沖刺期,對完成全年目標任務(wù)和奠定今后林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義,現(xiàn)就下一步林業(yè)重點工作安排如下:
1.請還未完成新一輪退耕還林任務(wù)和造林存活率低的鎮(zhèn)、街道嚴格按照《**市新一輪退耕還林還草工程2018年今冬明春整改工作方案》進行補植補種,特別是大風(fēng)洞鎮(zhèn)、三棵樹鎮(zhèn)、龍場鎮(zhèn)、開懷街道等務(wù)必完成2015年度的整改任務(wù),確保達到國家、省級驗收標準。請驗收合格的鎮(zhèn)、街道盡快將補助資金兌現(xiàn)給老百姓。同時,按照《*市“苦戰(zhàn)200天,今冬明春完成6萬畝營造林任務(wù)行動”工作方案》的要求,搶抓機遇,提前部署,力爭在12月底前完成2.67萬畝種植任務(wù),在2019年3月底前完成3萬畝種植任務(wù)。
2.請各鎮(zhèn)、街道按照《**市2018年森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動實施方案》和《關(guān)于加快**市2018年森林保護“六個嚴禁”執(zhí)法專項行動案件查處進度的緊急通知》的要求,在2018年12月20日前完成轄區(qū)內(nèi)2017年度案件的執(zhí)行率和2018年行政案件查結(jié)率兩個100%目標,并在規(guī)定的時間內(nèi)提供相關(guān)佐證材料。同時,按照《關(guān)于進一步加強**市涉林案件補植監(jiān)督的緊急通知》督促轄區(qū)內(nèi)查處案件違法業(yè)主進行原地或異地補植補種。對轄區(qū)內(nèi)即將開工建設(shè)的項目,要督促業(yè)主單位在開工前必須辦理林地使用手續(xù)。
3.秋冬季為森林火災(zāi)高發(fā)期,森林火警等級不斷攀升,秸稈焚燒等野外用火情況較為突出,請各鎮(zhèn)、街道務(wù)必按照《**市2018年森林防火工作方案》層層壓實責任,實行24小時值班制度,安排巡邏隊伍在轄區(qū)內(nèi)進行巡邏和宣傳,在重大節(jié)假日期間務(wù)必對重點防控區(qū)域進行布控,確保今冬明春無重大森林火災(zāi)發(fā)生。
4.為確保我市在2019年全面拔出松材線蟲病,請各鎮(zhèn)、街道加強對轄區(qū)內(nèi)病死、枯死樹木的清理工作和松材調(diào)運檢疫工作,一旦發(fā)現(xiàn)疑似松材線蟲情況務(wù)必及時向我局匯報。同時,成立以市局牽頭各鎮(zhèn)、街道配合的專項檢查組,在嚴查供電局案件的同時,對調(diào)入我市的樹種和木材制品進行嚴格檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)非法調(diào)運情況,將進行嚴厲打擊。
一、2013年林業(yè)主要工作及成效
1.大力推進造林綠化,森林覆蓋率穩(wěn)步提升。一是堅持做好“三早”工作,即:早部署、早動手、早落實。同時,做好了春季造林宣傳發(fā)動、苗木準備和技術(shù)指導(dǎo)工作。通過辦好義務(wù)植樹基地,以點帶面推進全縣春季造林工作。全縣共建義務(wù)植樹點在13個,新種植苗木近百萬株。二是積極做好珠江防護林、林分改造、碳匯林、生態(tài)景觀林帶建設(shè)和全民義務(wù)植樹基地等工程項目造林規(guī)劃,通過推進工程項目造林以點帶面推動全縣造林綠化工作。三是爭取省林業(yè)廳的支持,從2013年起,5年內(nèi)新增13.2萬畝的碳匯林改造任務(wù)和5萬畝的防護林改造任務(wù)。今年已在完成三千多畝碳匯林造林任務(wù)。四是大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。鼓勵社會能人和各界人士承包造林,大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè),以公司+基地+農(nóng)戶的發(fā)展模式推進了5萬多畝的紅花油茶綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;大力推進了林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設(shè),發(fā)展了鐵皮石斛種植700多畝、草珊瑚近千畝、大棚香菇1500多畝;以及發(fā)展了一大批鄉(xiāng)土樹種種植基地和非公林場。在2013年度中,完成全縣造林任務(wù)6.93萬畝;森林撫育任務(wù)1萬畝;封山育林91.5萬畝;碳匯林建設(shè)約4.7萬畝(此工程正在實施中,預(yù)計2013年4月底前完工);以及完成生態(tài)景觀林帶建設(shè)、防護林工程建設(shè)、城南森林公園綠化建設(shè)、“萬村綠”建設(shè)和碳匯造林苗木基地等建設(shè)任務(wù),預(yù)計2013年末全縣森林覆蓋率將達到76.6%,同比上年(76.1%)上升0.5個百分點。
2.不斷加強林政管理,資源得到有效保護。一是從源頭抓起,加強了伐區(qū)的伐前設(shè)計、伐中檢查、伐后驗收工作,落實了伐前公示制度和伐區(qū)監(jiān)管制度,堅決打擊無證采伐、超強度及超面積采伐。二是堅持限額采伐,嚴格發(fā)放闊葉林采伐指標,優(yōu)先安排了人工造林、林農(nóng)采伐指標,禁止采伐生態(tài)公益林、天然林、水源林和江河兩岸、高速、國省道兩旁第一重山等森林。截止11月初,全縣共核發(fā)林木采伐許可證349份,限額采伐林木材積4萬多立方米,采伐毛竹113萬余根,控制在限額采伐木材材積5.166萬立方米,毛竹400萬根的指標內(nèi)。三是以“三打兩建”工作為契機,整合森林公安、檢查站、管護大隊等執(zhí)法力量,組織開展了“亮劍行動”、“護林2013”行動,積極推進環(huán)境“兩違整治”活動,全方位打擊盜濫伐林木、無證運輸和超方運輸木材、違法收購木材及征占用林地等破壞森林資源違法行為,破獲了一大批案件,打擊了一批違法犯罪分子,林區(qū)秩序得到了明顯好轉(zhuǎn),資源得到了有效保護。2011年12月份至2013年11月份,縣森林公安分局共受理森林案件309起,查破269起,綜合查破率87.06%。其中受理森林刑事案件54宗,偵破21宗,破案率為38.9%;受理林政案件258起,查處248起,查處率為96.1%。全年共依法處理各類違法犯罪人員475人(次),挽回直接經(jīng)濟損失約90萬元。資源管護大隊受理查處各類林政案件47宗,挽回直接經(jīng)濟損失10萬余元。在長江往江西路段長江林場處新建臨時木材檢查站,對黃坑檢查站、河富檢查站及臨時木材檢查站安裝實時監(jiān)控系統(tǒng),對檢查站過站車輛實施24小時監(jiān)控。做好征占用林地的審核上報工作,全年依法受理征占用林地申請6宗,及時辦結(jié)4宗,涉及使用林地面積600多畝。
3.大力實施封山育林,森林資源持續(xù)增長。一是將全縣101萬畝(省級91.5萬畝)生態(tài)公益林納入了全封區(qū)范圍,同時落實了管護人員111人,層層簽訂了管護責任書,明確封育管護責任。二是在主要江河兩岸、高速及國省道公路沿線、水系各大小水庫、等重要區(qū)位規(guī)劃了10萬畝中幼林封山育林區(qū),同時將天然次生林納入輪封或半封山管理范疇。三是在建立了3400畝高標準的封山育林示范基地,為全縣實施封山育林起到了很好的示范作用。四是加大封育的投入,完善封育區(qū)的界樁、禁封牌和宣傳牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并將封山育林區(qū)規(guī)劃為各年度林業(yè)重點工程項目建設(shè)范圍,積極爭取上級專項資金的支持,為封山育林區(qū)的撫育、改造的補植等工作加強了資金保障。
4.注重森林防護,防災(zāi)減災(zāi)效果明顯。一是加大了投入,不斷完善森林防火設(shè)施建設(shè),高標準建設(shè)了防火指揮系統(tǒng),添置了森林消防車、運兵車及打火滅火器具等設(shè)備,通過公開招錄,組建了一支以退伍軍人為主的50人專職森林消防隊伍,不斷完善了全縣各鎮(zhèn)300多人的半專業(yè)森林消防隊伍建設(shè);同時加強了野外火源管理和護林防火宣傳工作,印制了2萬多份公開性森林防宣傳資料,并在高速路口派發(fā)。二是加強了對林業(yè)有害生物的防治,每年做好了森林病蟲害蟲情的預(yù)警預(yù)、監(jiān)測工作,做好防治藥物的儲備及分發(fā)工作,防治技術(shù)指導(dǎo)、督促工作,確保了森林病蟲害的及時防治。三是加強林業(yè)植物檢疫工作,在全縣范圍內(nèi)開展“綠盾2013”林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查行動,進一步規(guī)范種子、苗木、花卉和繁殖材料及木材生產(chǎn)經(jīng)營檢疫監(jiān)管,同時積極主動與供電、水務(wù)、電信等部門溝通,督促施工部門及時清理、燒毀外來松質(zhì)包裝材料,杜絕了松材線蟲病等森林毀滅性病源的入侵,有效地保護森林資源,鞏固林業(yè)建設(shè)成果,維護我縣的國土生態(tài)安全。1-10月,全縣完成林業(yè)有害生物監(jiān)測面積達594萬畝(累計數(shù)),全縣森林病蟲害成災(zāi)率為0,測報準確率90%,無公害防治率、產(chǎn)地檢疫率均達到100%。
5.加大森林公園建設(shè)力度,城鄉(xiāng)宜居環(huán)境繼續(xù)改善。一是大力推進森林公園建設(shè),科學(xué)利用城內(nèi)生態(tài)屏障建成了公園、公園和城南公園,為廣大市民新開辟了一個休憩游玩的場所。同時,還將三大公園捆綁申報為省級森林公園,以加大公園建設(shè)力度,目前已通過了專家論證。二是大力推進了保護區(qū)建設(shè),在加強國家級自然保護區(qū)、高坪省級保護區(qū)和澌溪山縣級保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,推進了各類保護區(qū)新建的擴建工作,以加強生物多樣性的保護,擴建了萬時山華南虎自然保護區(qū)和新建了澌溪河濕地保護區(qū)。
6.統(tǒng)籌做好其他工作。一是積極調(diào)處山林權(quán)屬糾紛。截止目前,共調(diào)處案件35宗,協(xié)助縣政府復(fù)議案件5宗,新受理案件15宗,委托各鎮(zhèn)、街道辦調(diào)解案件近20宗,接待群眾來訪、來信800多人(次),及時排除和緩解了林農(nóng)之間的矛盾,有效地維護了林區(qū)的穩(wěn)定,維護了政府和林業(yè)的良好形象。二是繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革后續(xù)收尾工作。截止目前,2013年共打印林權(quán)證900本2318宗,面積17萬多畝;林權(quán)流轉(zhuǎn)90本231宗,面積8萬多畝;變更88宗,林權(quán)證抵押登記10宗,面積4萬多畝,貸款金額約5900萬元;林權(quán)證驗證280本。目前已完成初審資料4800宗,已審核好待打證的1600宗,同時整理好去年1萬多宗林權(quán)資料歸檔。三是成功地舉辦了縣林業(yè)系統(tǒng)第七屆職工體育運動會,圓滿地完成了縣第四屆運動會農(nóng)林水電隊的組織協(xié)調(diào)工作。四是積極配合組織人事部門完成了黨員干部的教育培訓(xùn)任務(wù)以及其他組織人事工作。五是結(jié)合實際抓好了林業(yè)系統(tǒng)的綜治維穩(wěn)和普法工作。六是抓好林業(yè)系統(tǒng)及塘聯(lián)村的計劃生育工作,全年本系統(tǒng)的查環(huán)查孕率達標100%、塘聯(lián)村的達98%,征收社會撫養(yǎng)費3.12萬元。七是在上級組織部門的指導(dǎo)下完成了林業(yè)系統(tǒng)工會、婦委會換屆工作。八是積極推進扶貧開發(fā)“雙到”工作,掛點幫扶的貧困村實現(xiàn)了村集體收入超5萬元的目標,73戶貧困戶人均收入超6000元,新完成15戶房改任務(wù)。九是做好了董塘鎮(zhèn)血鉛異常事情的處置工作,按時完成了縣委、縣政府及上級林業(yè)主管部門部署的其他臨時性工作。
二、存在主要問題
1.林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。目前,我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還處在低端發(fā)展階段,缺乏高深科技龍頭企業(yè)帶動,資源消耗大和資源浪費大現(xiàn)象突出。
2.林政管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。林政管理監(jiān)督體系還不健全,監(jiān)督力度仍需加大,措施落實仍需加強;源頭管理沒有真正管住管死,特別是基層林業(yè)站還沒有真正發(fā)揮源頭管理的職能作用。
3.部分林業(yè)項目建設(shè)質(zhì)量不高。由于我縣財力不強,政府和社會的投入不大,中央及省下達我縣的一些重點林業(yè)建設(shè)項目如生態(tài)景觀林帶、碳匯林、生物防火林帶等,要求的地方配套資金難于到位,影響了項目造林工程的建設(shè)質(zhì)量。
4.群眾的護林防火意識不強,野外用火和農(nóng)事用火現(xiàn)象突出,影響了林業(yè)生態(tài)安全,森林防火工作壓力仍然很大。
5.林業(yè)系統(tǒng)負擔仍然較重。雖然通過林業(yè)事業(yè)單位改革,解決了部分人員的經(jīng)費問題,但林業(yè)局每年還須負擔基層單位離退休人員單位發(fā)放的退休金補差520多萬元。
6.護林員隊伍的建設(shè)和管理有待加強。目前的護林員均由林業(yè)站或林場聘請,大多為兼職,素質(zhì)參差不齊,與上級要求的護林員隊伍建設(shè)標準還有很大的差距,按5000畝/人的標準配備仍缺400多人;而且教育培訓(xùn)等工作未能正常開展,加之待遇又偏低,護林員工作積極性不高。
三、2013年林業(yè)工作計劃
1.營林綠化工作。一是抓好今冬明春跡地造林的備耕及種苗儲備等工作。二是做好2013年全縣5萬畝碳匯林規(guī)劃造林工作,分步實施,逐步推進全縣13萬多畝碳匯林建設(shè)任務(wù),并高標準建立示范點,做好技術(shù)指導(dǎo)和良種苗木準備工作。三是做好2013年新造的生態(tài)景觀林帶的撫育工作,確保造林質(zhì)量和苗木成活率;做好2013年的景觀林帶規(guī)劃工作,營造成多層次、多樹種、多色彩、多功能、多效益的森林生態(tài)景觀帶,傾力打造成粵北地區(qū)生態(tài)景觀林帶建設(shè)的亮點工程。
2.林政管理工作。一是以科學(xué)發(fā)放采伐指標分配為突破口,以優(yōu)化管理為著力點,逐步落實森林經(jīng)營者的采伐處置權(quán),建立健全以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的采伐限額管理新機制。二是進一步落實伐前公示制度,推行陽光采伐,嚴格按照經(jīng)批準的森林經(jīng)營方案進行年度采伐作業(yè)。從林木采伐源頭上抓起,遏制超范圍、超強度砍伐。三是繼續(xù)鞏固“三打兩建”成果,加大執(zhí)法力度,通過深入開展“亮劍行動”等專項整治行動,嚴厲打擊破壞森林資源違法行為,建立良好的林區(qū)秩序和良好的經(jīng)營環(huán)境。
3.森林防護工作。一是進一步加強森林防火的宣傳工作,加強專業(yè)森林消防隊伍安全撲救森林火災(zāi)的演練,使其“出之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”,充分發(fā)揮專業(yè)森林消防隊的主力軍作用,確?;馂?zāi)“打早、打小、打了”。二是加大山火案件的查處力度,對違法違規(guī)用火行為起到警示和震懾作用,提高群眾安全用火的自覺性。三是繼續(xù)做好馬尾松毛蟲、松材線蟲、竹蝗等森林有害生物的測報、防治工作。