序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇森林防火調(diào)研課題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學習，學習實踐活動取得新成果

我們領(lǐng)導班子率先垂范，帶領(lǐng)全局干職工深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。

1．由“要我學習”變“我要學習”，增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命，更把它當做一種責任和習慣，召開了動員大會，科學鋪排了的學習實踐科學發(fā)展觀活動，將開展此項活動作為促進工作發(fā)展，提升個人素質(zhì)的自覺訴求，完成從被動執(zhí)行上級任務到主動謀劃活動開展的轉(zhuǎn)變，在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，尊重干部各自學習意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。

2．由“單一培訓”變“結(jié)合培訓”，增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結(jié)合的學習方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學，寫出學習心得體會，全局集中學習了6天，中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的學習方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發(fā)展觀暨業(yè)務培訓班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業(yè)科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結(jié)合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結(jié)合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為××發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進行實地調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。

3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學習實踐活動，確保提的問題實、找的問題準，把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程，又是充分發(fā)揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。

4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強互動性。參照《××縣科級領(lǐng)導干部教育培訓學時學分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定適合本次學習實踐活動的學時學分制，實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結(jié)中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達到相互啟發(fā)，提升思路的效果。

二、以務實的態(tài)度謀發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)建設邁開新步伐

我們以實踐科學發(fā)展觀為抓手，促進現(xiàn)代林業(yè)建設，上半年業(yè)務工作取得了可喜的成績。

1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝。現(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設計。植樹節(jié)期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會，全縣共完成義務植樹30多萬株，并邀請縣五大家領(lǐng)導約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。

2．資源保護開創(chuàng)新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態(tài)保護為中心，嚴格控制采伐審批，細化并公示林木采伐指標，商品材入村到戶率為100%；嚴把征占用林地初審關(guān)，完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審；嚴肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規(guī)單位，補征相關(guān)稅費10多萬元；嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經(jīng)營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設。去年，團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業(yè)局批準，千龍湖濕地公園申報成功，目前正籌備資金，著手基礎(chǔ)設施等方面的建設。三是推進野生動植物保護工程建設。切實加強野生動植物保護，加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理，實行每日測報，切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。

3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發(fā)生山火17起，其中一般火災1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強了宣傳教育?？h政府《禁火令》5萬份送達農(nóng)戶，并在××電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出；通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式，層層落實野外火源管控責任，健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊伍，運用地面巡護、野外稽查、設置關(guān)卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火，建立了分工明確、責任到位的聯(lián)防機制，在重點防火的縣界上，開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材?？h人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設。

三、以清廉的作風樹形象，班子建設得到新加強

我們領(lǐng)導班子成員率先垂范，切實加強自身建設，始終做到“五個堅持”：一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動，目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次，政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時，如重大財務開支、生態(tài)圈建設、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中，嚴格依法依規(guī)，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益，又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時，切實做好所承辦的其他工作任務，做到了人人肩上有責任，個個身上有擔子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動為契機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制，制訂了林業(yè)工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監(jiān)管、重點工程監(jiān)督辦法等，不斷完善制度體系，規(guī)范辦事行為。堅持政務公開和財務公開，將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦，對大型采購，建設項目實行跟蹤監(jiān)督檢查，如車輛保養(yǎng)維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開，自覺接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。

篇(2)

一、以“四大轉(zhuǎn)變”促學習，學習實踐活動取得新成果

我們領(lǐng)導班子率先垂范，帶領(lǐng)全局干職工深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，實現(xiàn)了“四大轉(zhuǎn)變”。

1．由“要我學習”變“我要學習”，增強了主動性。我們不僅把此次學習實踐活動當做政治使命，更把它當做一種責任和習慣，召開了動員大會，科學鋪排了的學習實踐科學發(fā)展觀活動，將開展此項活動作為促進工作發(fā)展，提升個人素質(zhì)的自覺訴求，完成從被動執(zhí)行上級任務到主動謀劃活動開展的轉(zhuǎn)變，在保證上級規(guī)定動作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，尊重干部各自學習意向，以評比獎勵的方式鼓勵搞好自選動作。

2．由“單一培訓”變“結(jié)合培訓”，增強了實效性。一是采取個人自學與集中培訓相結(jié)合的學習方式。鼓勵干部利用業(yè)余時間自學，寫出學習心得體會，全局集中學習了6天，中心組集中學習了2天。二是采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合的學習方式。3月，組織部分干職工參觀雷鋒同志先進事展覽會和寧鄉(xiāng)縣生態(tài)建設；4月21日至23日，在縣委黨校舉辦了學習實踐科學發(fā)展觀暨業(yè)務培訓班，特邀湖南省林業(yè)廳政策法規(guī)處莫小林副處長、張運明副處長、陳彪副處長，中南林業(yè)科技大學曾思齊教授、呂勇教授等領(lǐng)導專家親自授課。三是采取理論與實踐相結(jié)合的學習方式。將本次活動與日常工作、學習、生活等結(jié)合起來，將活動要求貫穿于每一項工作中，開展了一次為*發(fā)展“獻計獻策”活動、為林業(yè)發(fā)展“一人一建議”以及業(yè)務知識考試等活動，各位班子成員都自選課題，進行實地調(diào)研，完成高質(zhì)量的調(diào)研報告。

3．由“閉門自省”變“開門評議”，增強了針對性。我們堅持“開門評議”，在全縣范圍內(nèi)發(fā)放征求意見表，真心實意地邀請各單位及群眾提出寶貴意見，并全程參與、監(jiān)督和評價我們的學習實踐活動，確保提的問題實、找的問題準，把評議討論的過程變成既是我們林業(yè)干部自我教育的過程，又是充分發(fā)揚民主，不斷從群眾中來、到群眾中去的過程。

4．由“分散管理”變“統(tǒng)一管理”，增強互動性。參照《*縣科級領(lǐng)導干部教育培訓學時學分制管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定適合本次學習實踐活動的學時學分制，實行統(tǒng)一管理。全局干部針對大家在學習筆記、心得體會及個人總結(jié)中反映出的問題，每月舉辦一次互動交流會，達到相互啟發(fā)，提升思路的效果。

二、以務實的態(tài)度謀發(fā)展，現(xiàn)代林業(yè)建設邁開新步伐

我們以實踐科學發(fā)展觀為抓手，促進現(xiàn)代林業(yè)建設，上半年業(yè)務工作取得了可喜的成績。

1．造林綠化取得新突破。通過全縣上下的艱苦努力，優(yōu)質(zhì)高效完成造林7200畝。其中，油茶3000畝、國外松3000畝、楊樹1000畝、水杉200畝。現(xiàn)已完成高喬大道南接線兩廂綠化工程和白箬鋪光明村77戶庭院綠化設計。植樹節(jié)期間，為迅速掀起春季造林，局黨組先后三次召開全縣植樹造林動員大會，全縣共完成義務植樹30多萬株，并邀請縣五大家領(lǐng)導約80人，在高喬大道南接線斑馬湖路段兩旁義務植樹。

2．資源保護開創(chuàng)新局面。一是嚴格保護管理林地林木。堅持以生態(tài)保護為中心，嚴格控制采伐審批，細化并公示林木采伐指標，商品材入村到戶率為100%；嚴把征占用林地初審關(guān)，完成京珠高速復線、華電掃尾工程等7個項目征占用林地的初審；嚴肅開展了全縣范圍內(nèi)的活立木市場的清理整頓和木材經(jīng)營加工許可證年檢年審工作，查處13家違規(guī)單位，補征相關(guān)稅費10多萬元；嚴厲打擊亂砍濫伐、無證運輸、違法經(jīng)營木材等行，目前，共查處各類案件47起，其中刑事案件1起，收繳木材300多立方米，案件查處率為100%。二是加強濕地保護工程建設。去年，團頭湖濕地保護與恢復工程獲國家林業(yè)局批準，千龍湖濕地公園申報成功，目前正籌備資金，著手基礎(chǔ)設施等方面的建設。三是推進野生動植物保護工程建設。切實加強野生動植物保護，加強動態(tài)監(jiān)測和進出口管理，實行每日測報，切實做好松材線蟲和楊扇蛾等有害生物的預防預測。

3．森林防火搭建新平臺。上半年，全縣森林防火取得較好的成績，共發(fā)生山火17起，其中一般火災1起，過火面積為5.83公頃，無人員傷亡。一是加強了宣傳教育?？h政府《禁火令》5萬份送達農(nóng)戶，并在*電視臺信息頻道和新聞頻道滾動播出；通過張貼宣傳標語、出動宣傳車、設置警示牌等群眾通俗易懂的方式開展森林防火宣傳，將宣傳覆蓋面延伸到全縣的各個角落。二是加強了對野外火險的排查。采取縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、農(nóng)戶輪流防火值勤的方式，層層落實野外火源管控責任，健全了野外火源管理規(guī)章制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組建了巡查隊伍，運用地面巡護、野外稽查、設置關(guān)卡等多種措施，形成全方位、立體式的野外火源巡控網(wǎng)絡。三是實行森林防火“四級響應機制”。實行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、縣林業(yè)局局長、縣級森林防火指揮長、縣人民政府縣長逐級負責的四級火災響應機制，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。四是建立健全縣界森林防火聯(lián)防機制。與周邊兄弟市縣協(xié)商邊界森林防火，建立了分工明確、責任到位的聯(lián)防機制，在重點防火的縣界上，開辟了高規(guī)格的防火隔離帶和防火綠色通道。五是添置了一大批森林防火器材。縣人民政府撥款10萬元購置了一批森林防火器材發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把防火器材武裝到村組，在白箬鋪鎮(zhèn)光明村、大塘村等全縣18個重點防火村開展森林防火示范村建設。

三、以清廉的作風樹形象，班子建設得到新加強

我們領(lǐng)導班子成員率先垂范，切實加強自身建設，始終做到“五個堅持”：一是堅持理論武裝。積極參加各種學習活動，目前已參加中心組集中學習2次、黨員干部集中學習8次，政治、經(jīng)濟、法律等各方面知識不斷豐富。二是堅持科學決策。在研究一些重大問題時，如重大財務開支、生態(tài)圈建設、植樹造林、森林防火等，廣泛征求各方面的意見，堅持集體研究討論決定，確保了決策的合理性和民主性。遇到不同意見，大家能求大同，存小異，一旦黨組決定了的事情，全局上下都能不折不扣執(zhí)行。三是堅持依法辦事。在辦理林業(yè)許可證和處理涉林案件中，嚴格依法依規(guī)，不賣“人情賬”，既充分保證廣大群眾的合法權(quán)益，又嚴厲打擊違法亂事的不法行為。四是堅持身體力行。各班子成員在保證抓好分管工作的同時，切實做好所承辦的其他工作任務，做到了人人肩上有責任，個個身上有擔子。以開展“創(chuàng)業(yè)富民”、“兩幫兩促在農(nóng)村”等活動為契機，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，掌握一手資料，解決具體問題。五是堅持清廉從政。班子成員全面落實黨風廉政責任制，制訂了林業(yè)工程項目招投標、錯案追究、專項資金使用監(jiān)管、重點工程監(jiān)督辦法等，不斷完善制度體系，規(guī)范辦事行為。堅持政務公開和財務公開，將財務情況每季度公開一次并上報縣廉政辦，對大型采購，建設項目實行跟蹤監(jiān)督檢查，如車輛保養(yǎng)維護、高喬大道綠化、征占用林地審批等都實行公開，自覺接受相關(guān)部門的檢查和人民群眾的監(jiān)督。

篇(3)

一、堅持生態(tài)為先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化

去冬今春全市共完成山地更新造林面積12100畝，其中跡地更新面積7700畝，人工造林面積4400畝；完成長防林國債項目人工造林2200畝；完成低效針葉林闊葉化改造1萬畝；完成環(huán)城生態(tài)景觀林造林、補植5080畝，封育改造3000畝；建設林緣生物防火林帶100公里（20米寬50公里，10－20米寬50公里）；完成50個村的村莊綠化；建設義務植樹基地110個，折合造林面積1100畝；營造農(nóng)田林網(wǎng)45公里；完成四旁植樹135萬株；城市新增綠地面積9.8萬平方米，新建綠色通道55公里。

1、早字當頭，爭取贏得主動。從去年7月底就開始部署今春綠化造林的相關(guān)。各地早部署，早動員，搶抓進度，春節(jié)前基本完成了造林山場的清理等準備。春節(jié)過后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住晴雨相間的有利時機，迅速掀起綠化造林熱潮，在一個月時間內(nèi)基本完成了造林任務。

2、健全制度，確保跡地及時更新。我市已多年堅持“采造掛鉤”制度不動搖，取得了良好的成效。我們進一步細化和完善“采造掛鉤”制度，將其延伸到村、隊、戶，并出臺了嚴格的考核制度，確保了今年7600畝的跡地更新任務如期完成。

3、嚴格把關(guān)，切實提高造林質(zhì)量。在項目造林招投標前，對供苗圃地苗木進行現(xiàn)場評價，并將評價結(jié)果作為評標的重要內(nèi)容，確保優(yōu)質(zhì)苗上山；大力推廣容器苗造林，重點工程造林容器苗使用率達60以上，松類造林容器苗使用率95以上；嚴格執(zhí)行苗木“三證一簽”制度，證簽不全的，一律不享受造林補助。

4、調(diào)整政策，注重發(fā)揮導向作用。為鼓勵發(fā)展高效林業(yè)，加大了毛竹、楊梅、馬褂木等優(yōu)質(zhì)用材、經(jīng)濟樹種的造林扶持力度；為提高森林生態(tài)功能，取消了松類純林的造林補助，引導發(fā)展混交林和闊葉林。今年新造林中基本沒有松類純林，而經(jīng)濟效益高、生態(tài)功能強的竹林、經(jīng)濟林得以較快發(fā)展。

5、創(chuàng)新載體，義務植樹蓬勃開展。以開展“村莊綠化年”活動為契機，推進“十鄉(xiāng)百村”義務植樹示范基地建設。各地以村莊綠化為主題，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位，堅持標準，務求質(zhì)量，建成10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和100個村級義務植樹示范基地。并在城區(qū)設立了20畝市民義務植樹基地，組織自愿參加義務植樹的市民前往造林。全市適齡公民參與義務植樹人數(shù)達30.3萬人次，盡責率達93以上。同時，突出重點，把環(huán)城景觀林景觀林造林補植、長防林造林、村莊綠化作為全年的重點，全力以赴加以落實，確保建設成效。在生物防火林帶建設、公益林建設、義務植樹基地建設等方面建立示范點、示范區(qū)，以點帶面，全面推進春季綠化造林。

二、突出產(chǎn)業(yè)為重，提升產(chǎn)業(yè)水平

今年以來，我們以竹木加工產(chǎn)業(yè)為重點，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以“廣聚資源，外拓市場，內(nèi)建平臺”的思路統(tǒng)攬全局，進一步拓展思路，加大科技創(chuàng)新力度，產(chǎn)業(yè)總量迅速壯大，全市新增竹木加工企業(yè)11家，實現(xiàn)竹木加工產(chǎn)值12億元。同時，以實施興林富民示范工程建設為切入點，抓好其它諸多產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、精心設置載體，致力做大做強竹木加工產(chǎn)業(yè)。一是做好科技項目對接的前期。組織相關(guān)人員深入全市竹木加工企業(yè)進行技術(shù)難題、技術(shù)合作項目征集活動，并在全面分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，認真細致地對全市竹木產(chǎn)業(yè)科技需求情況進行了全面梳理，匯總了8大類共57項科技合作項目，為下一步高起點、寬領(lǐng)域、全方位地尋求各方面的交流與合作，推進企業(yè)科技創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。二是精心籌備在北京舉行林產(chǎn)品推介會。本次推介會是我市首次組織的大規(guī)模全國性林產(chǎn)品推介會，由市政府主辦，林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會承辦；以“生態(tài)江山、與你同行”為主題；重點推介人造板系列產(chǎn)品，包括指接板、細木工板、松木建筑模板、竹膠板、刨花板、歐杉板、庭院木制品等，目前各項已準備就緒。屆時我市將組織近20家木業(yè)企業(yè)前往參展，推介竹木制品、竹制炭、森林食品、根書根雕藝術(shù)品和特色工藝等五大系列50多種林產(chǎn)品。1500平方米的展廳將分為家具世界、門楣生輝、板色相間、竹海茫茫、根藝無邊、木之神韻、果色天香和林山秀水八個版塊。還將精選96幅以林產(chǎn)品為主要內(nèi)容的攝影作品，這些作品設計獨特、裝幀上乘、藝術(shù)高雅，突出現(xiàn)場感和視覺沖擊力。三是開展林業(yè)高等院校前期聯(lián)絡。為切實解決企業(yè)所涉及到的木材及加工技術(shù)方面的問題，一方面把這些技術(shù)難題上掛到省網(wǎng)技術(shù)市場進行公開技術(shù)招標，另一方面積極廣泛地開展與全國各林業(yè)高

等院所的聯(lián)系，以期就相關(guān)木材加工技術(shù)方面的問題、難題與高等院所進行學習交流。目前，已與45家高等院所的取得前期聯(lián)系。四是繼續(xù)深化業(yè)主素質(zhì)培訓工程。將提升業(yè)主素質(zhì)作為提升做大竹木加工產(chǎn)業(yè)的著力點，深化竹木加工業(yè)主素質(zhì)輪訓活動，繼續(xù)配合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組抓好“林工企業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)大專證書班”培訓。上半年，37名竹木加工業(yè)主作為首期培訓班學員，先后完成了《林業(yè)企業(yè)管理》等四門課程的學習。

2、促進林業(yè)增效，加快花卉苗木等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是建基地。培育濕地松、山杜英、苦櫧等容器苗近120萬株，年生產(chǎn)能力達到150萬株。結(jié)合雜交馬褂木種子園建設，應用全光霧扦插育苗技術(shù)培育雜交馬褂木扦插苗30萬株。二是抓擴面。結(jié)合農(nóng)田項目改造區(qū)的實際情況，遵循適地適樹、生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相結(jié)合的原則，選擇以塔柏、速生楊、山杜英、水杉等為主進行林網(wǎng)建設，共種植各類農(nóng)田林網(wǎng)苗木26000多株，種植林帶8萬多米。三是提品位。抓好果園常規(guī)性管理和果樹生產(chǎn)適用技術(shù)推廣。編制完成“華塔早”特早熟蜜桔優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)技術(shù)研究的實施方案，并選定示范基地，開始進行植物學特征、生物學特性觀察記載。

三、強化依法治林，維護生態(tài)安全

針對林業(yè)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的新情況和新問題，進一步完善制度，狠抓落實，切實提高依法行政水平，全力保障全市森林生態(tài)安全。

1、嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動。先后組織開展了“綠鋒行動”、“清火一號”行動（偵破森林火災案件大會戰(zhàn)行動）、林區(qū)禁種鏟毒、破案攻堅戰(zhàn)等四次專項行動，取得了良好成效。1－5月共查處各類案件64起，其中森林刑事案件3起、林業(yè)行政案件61起。依法處罰67人次，其中被追究刑事責任5人(取保候?qū)?人)、林政處罰62人次。

2、不斷強化林政資源管理。今年以來，全市共審批木材采伐2714.1立方米（材積，下同），出運木材52.8萬立方米，查驗登記木材47.04萬立方米，依法審核審批林地征占用45起、面積168.5757公頃，調(diào)處山林糾紛6起、面積38.5畝，受理林權(quán)變更登記申請12起。一是積極穩(wěn)妥地開展森林、林木和林地流轉(zhuǎn)。向市委、市政府提出了《關(guān)于在全市開展森林、林木和林地使用權(quán)或使用權(quán)流轉(zhuǎn)的建議》，并在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《江山市森林、林木和林地流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》。目前，各項已基本準備就緒，將于本月在峽口鎮(zhèn)開展試點。二是做好網(wǎng)上核發(fā)采伐證的有關(guān)。從今年的7月1日開始，采伐許可證將全部實行網(wǎng)上在線核發(fā)。為確保此項的順利開展，1月份開始，行政服務中心林業(yè)窗口就在網(wǎng)上試行發(fā)證，已積累了一定的經(jīng)驗，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽證員進行了相關(guān)技術(shù)培訓。三是規(guī)范木材流通市場秩序。新制定了木材加工剩余物再利用材出運指標使用規(guī)定和運入我市的境外木材落地后即時查驗制度，使木材流通秩序得到了規(guī)范，經(jīng)營者的合法權(quán)益得到了保護。四是做好林地征占用審核審批。對重大項目做到提前介入，實行全程跟蹤管理和服務，主要完成了黃衢南高速公路建設、浙贛鐵路電氣化提速改造等重大項目的征占用林地審核審批手續(xù)。五是做好野生動物的保護和管理。以開展保護野生鳥類為重點的野生動物宣傳月暨“愛鳥周”活動為契機，加大對野生動物的保護和管理力度，今年以來，共查獲放生野生動物38只，依法查處非法獵捕野生動物案件3起。

3、認真做好森林防火。認真貫徹“預防為主、積極消滅”的方針，積極落實各項措施，努力保障全市森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，取得了一定的成效。上半年未發(fā)生一起重特大森林火災，僅發(fā)生6起受害森林面積4畝以下的森林火警，受害森林面積20畝，無人員傷亡事故發(fā)生。一是深入宣傳，濃厚氛圍。通過專題會議、廣播、標語、宣傳車等多種形式，廣泛開展森林防火宣傳教育活動，不斷拓寬森林防火宣傳教育面，濃厚森林防火氛圍。全市開展敲鑼警示宣傳6280次，電視滾動播放宣傳標語1500多條次，召開各級專題會議213次、廣播會550次，刷寫標語2320條，印發(fā)宣傳資料68250份，宣傳車巡回宣傳180多次。清明節(jié)期間，還專門選用了幾個因失火罪而被判刑的典型案例，制作成宣傳片，在電視上滾動播放，起到了良好的警示作用。三是創(chuàng)新機制，規(guī)范管理。進一步強化鄉(xiāng)村森林防火基礎(chǔ)，逐步在全市458個行政村建立森林防火“村規(guī)民約”。層層落實森林防火責任制，及時推廣村級主要領(lǐng)導森林防火風險金責任制、“上墳無火祭”承諾和“田坎草統(tǒng)一燒除”等做法，全市共簽訂森林防火風險責任制300份、森林防火責任狀588份、村與森林防火重點對象監(jiān)護人的監(jiān)管協(xié)議642份，承諾上墳無火祭1.9萬多人，推行田坎草統(tǒng)一燒除做法80多起，焚燒田坎6萬多米，審批野外生產(chǎn)性用火90起。四是加大投入，夯實基礎(chǔ)。以浙西重點區(qū)森林防火綜合治理、省萬里生物防火林帶建設等項目為抓手，全面推進森林防火基礎(chǔ)設施建設。目前已建成了對講機通訊區(qū)域網(wǎng)，并已投入正式運行；為10支500人區(qū)域性森林消防隊伍和1支25人武警江山市森林消防支隊添置了撲火基本裝備，落實了人身意外傷害保險。著手建設遠程視頻監(jiān)控體系，建設生物防火林帶100公里。加大對森林消防隊員的培訓力度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村森林消防隊員進行了一次全面的培訓，參加培訓人員650人次，進一步提高了我市森林火災的應急處置水平和撲救能力。

4、切實抓好森林病蟲害防治。在做好國家級馬尾松毛蟲中心測報點和省板栗病蟲害中心測報點的同時，對馬尾松毛蟲、花木病蟲害、毛竹病蟲害等進行監(jiān)測和防治。全市實施監(jiān)測面積5064869畝，監(jiān)測率達100，完成預防性防治面積9000畝，防治剛竹毒蛾958畝。同時，根據(jù)《江山市外來松木及其制品檢疫管理辦法》，進一步加強外來松木的檢疫管理，共檢查電纜線盤32批次。通過上門宣傳、張貼宣傳畫、分發(fā)宣傳資料等形式，加大宣傳力度，提高全社會防范松材線蟲病的意識。

四、推進科技興林，挖掘發(fā)展?jié)摿?/p>

以科技創(chuàng)新和科技推廣為依托，以林業(yè)高效示范基地建設為抓手，深入實施科教興林戰(zhàn)略，大力發(fā)展效益林業(yè)，不斷增強林業(yè)發(fā)展的后勁。

1、精心組織實施林業(yè)科技“410”項目。即推廣10項林業(yè)科技成果和先進適用技術(shù)，完成10項科研課題，規(guī)劃10項竹木加工技改項目。目前已完成了有關(guān)項目方案的制訂，并積極組織實施。

2、興建35個興林富民示范點。其中，培育興林富民示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、興林富民示范村30個。目前，興林富民示范點建設正在緊鑼密鼓地進行，各示范點已完成了相關(guān)的規(guī)劃和論證，并啟動了基礎(chǔ)設施建設、整地施肥、改良土壤、改造樹體等。

3、做好林業(yè)科技服務。以林業(yè)綠色特色高效示范基地和森林食品基地建設為載體，以科技培訓、科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場指導為切入點，把林業(yè)科技成果和先進實用技術(shù)送到千家萬戶，提高林業(yè)科技成果到位率。做好毛竹園深翻墾復林地技術(shù)指導，到峽口柴村、柴家，保安、塘源口、廿八都、雙溪口、碗窯、張村等地山場進行板栗、獼猴桃、毛竹、油茶等技術(shù)培訓和現(xiàn)場技術(shù)指導。共舉辦科技培訓期數(shù)11期，各類現(xiàn)場會35多期，廣播會15多期，聯(lián)系富民示范村10多個，示范大戶100余戶，印發(fā)各類技術(shù)資料2300余份。

4、抓好重點項目的實施。啟動“10萬畝工業(yè)原料型毛竹基地林建設工程”。今年計劃完成5萬畝，新造竹林2000畝。目前已完成3.5萬畝的毛竹林撫育改造的作業(yè)設計任務，新造林完成2160畝，完成投資129.6萬元。同時，以市場為導向，以龍頭企業(yè)為主體，大力推行定向培育的模式，促進毛竹種植向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，加快工業(yè)原料型毛竹工程建設。

篇(4)

從生態(tài)失衡到生態(tài)平衡，從矛盾重重到和諧共融，守護了梵凈山近30年的梵凈山國家級自然保護區(qū)管理局副局長楊傳東頗為感慨：“是多少人的執(zhí)著，才能守護這片神奇的梵天凈土。”

遵循“管護為基礎(chǔ)，科研為支撐，協(xié)調(diào)社區(qū)發(fā)展為保障”的工作方針，梵凈山國家級自然保護區(qū)管理局不斷創(chuàng)新管護方式，推進保護區(qū)生態(tài)效應、社會效應和品牌效應協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)恢復保護黔金絲猴

梵凈山國家級自然保護區(qū)是中國第四個被聯(lián)合國教科文組織列入國際“人與生物圈”保護區(qū)網(wǎng)絡成員，是北半球同緯度上保存最為完好的森林生態(tài)系統(tǒng)之一。

區(qū)內(nèi)有上千種珍貴動植物，其中最為引人注目的就是國家一級重點保護珍稀野生動物黔金絲猴。在我國特有的川金絲猴、滇金絲猴、黔金絲猴中，黔金絲猴數(shù)量最少、棲息地最狹窄、生態(tài)學資料最少。

1978年，梵凈山自然保護區(qū)成立，告別了過去森林資源遭受嚴重破壞的歷史，進行勘探的地質(zhì)隊和山區(qū)周邊的伐木場全部撤出，野外勘測巡護工作全面展開。

作為專職管理部門，梵凈山自然保護區(qū)管理局不僅要保護好生態(tài)環(huán)境，更要熟悉和了解受保護對象，特別是黔金絲猴的生活狀態(tài)及繁衍規(guī)律，通過科學保護，讓這個瀕危的種群得以生息繁殖。

1987年，保護區(qū)管理局組成100多人的“黔金絲猴野外生態(tài)調(diào)查研究”組，分五路深入梵凈山，調(diào)查黔金絲猴的野外生存狀況。

“7年并不長，但持續(xù)在密林深處做一件工作，需要非常大的毅力?！睏顐鳀|談到干部職工對黔金絲猴野外生態(tài)調(diào)查研究時為之動容，他說，參與對黔金絲猴野外生態(tài)調(diào)查研究的每一位科研人員身上，都有在深山中留下的傷疤。

他們采用坐標網(wǎng)格式范圍劃分同步觀察等方法，結(jié)合多媒體技術(shù)，提出了黔金絲猴在梵凈山的分布范圍僅局限在260平方公里，確定了其有別于川、滇金絲猴的社群結(jié)構(gòu)；明確了在其種群中穩(wěn)定的繁殖群是30至40只左右組成的小家族群；并指出有游蕩的非繁殖群即全雄群的存在。這一調(diào)查和研究有效地回答了學術(shù)界存在的“黔金絲猴種群大小是一個比較難回答的問題”的說法。

功夫不負有心人。“黔金絲猴野外生存狀態(tài)研究”課題獲得了國家林業(yè)局科技成果二等獎，國家科技進步三等獎，并編輯出版了《黔金絲猴的野外生態(tài)》一書，對調(diào)查研究黔金絲猴提供了翔實資料。

截至目前，保護區(qū)管理局已在不同生境和海拔高度安裝紅外相機200余臺，搜集影像資料50000萬余份。建立了全自動氣象監(jiān)測站15個，做到了實時動態(tài)采集、處理和存儲溫度、濕度、氣壓、風向、風速等氣象數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)化、科學化、精確化。

為了加強對野生動植物的保護，保護區(qū)嚴格劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三個區(qū)域。實驗區(qū)是當?shù)厝罕娪糜谏a(chǎn)生活以及發(fā)展生態(tài)旅游的一個區(qū)域，緩沖區(qū)是一個過渡地帶，核心區(qū)除了進行科考，嚴禁外人進入，占保護區(qū)的三分之二。

在多方努力下，黔金絲猴的棲息地范圍近年來得以不斷擴大，其食物種類也比過去增加了近50種。據(jù)2015年的一次不完全統(tǒng)計顯示，黔金絲猴的數(shù)量已增至860余只。

“從黔金絲猴的數(shù)量增加，可以反映整個保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境近年來得到了巨大的恢復，這是一代代人共同守護的結(jié)果?！睏顐鳀|說。

嚴格執(zhí)法杜絕違法犯罪

驅(qū)車在梵凈山下的環(huán)形公路上，左邊是綿延而上的保護區(qū)，右邊是散落林間的民居。風吹過，蒼翠綠葉成片伏下頭去，颯颯作響。

車行至松桃自治縣境內(nèi)的牛角洞監(jiān)測站附近時，前面路邊停了一輛車，開著車的保護區(qū)管理局科教科科長石磊立即停車，并打電話給監(jiān)測站的工作人員，要求趕緊巡查。

“還會有人進保護區(qū)進行偷盜？”記者問。

“最近幾年的執(zhí)法力度很大，當?shù)厝罕娡当I行為幾乎沒有了，但是外地游客可能不知道，所以我們要經(jīng)常進行巡山。”石磊答道。

石磊介紹說，梵凈山保護區(qū)目前已建立了九個管理站，每個站都設有護林員和森林保安，平均一個站有5至7人，負責每個區(qū)域的巡防工作。

楊昌榮是河口管理站的站長，1993年就做起了護林員工作。23年的時間里，他和他的伙伴每月要進行集體巡邏十余次，巡邏一次短則一天，最長的時候需要五六天。

在河口管理站的辦公室里，記者看到帳篷、睡袋、水壺等裝備應有盡有，楊昌榮說，他們每次出巡都是全副武裝。在另外一個房間內(nèi)，裝滿了他們從山上收繳的刀具和鐵夾子。

過去，一些不法分子私自進山盜伐林木和珍稀植物，捕捉野生動物，嚴重損壞生態(tài)環(huán)境。“雖然每次案件都嚴格進行判刑，但外界了解得不多，尤其是當?shù)厝罕姺梢庾R很淡薄。”石磊說。

2010年，保護區(qū)管理局在全省率先成立了森林公安分局，下轄3個派出所，依法行使行政處罰權(quán)、治安處罰權(quán)和交通管制權(quán)等執(zhí)法權(quán)力。

為了達到較好的執(zhí)法宣傳效果，2015年初，保護區(qū)管理局聯(lián)合地方檢察院、法院等部門，成立生態(tài)環(huán)境“巡回法庭”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集的當天進行現(xiàn)場開庭，教育了廣大群眾，震懾了違法犯罪。

自成立“巡回法庭”以來，已受理并辦結(jié)環(huán)境保護案件28件，處罰資金46余萬元，依法逮捕和判刑8人?！巴ㄟ^這種現(xiàn)場審判，達到了審理一案教育一方的法律效果，群眾的法律意識也越來越高，主動加入舉報案件行列?！笔谡f。

在嚴格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，管理局還積極開展“宣講進校園”、“小小綠衛(wèi)兵”等宣傳活動，邀請相關(guān)科普專家走進學校開展科普教育宣傳和講座。

2015年7月，保護區(qū)還啟動“智慧景區(qū)”項目建設，目前已完成智慧平臺和十大電子系統(tǒng)建設，實現(xiàn)了數(shù)字化監(jiān)控，不僅為游客提供了便利，還大大提高了巡防執(zhí)法效率。

社區(qū)共管實現(xiàn)和諧共融

行走在梵凈山腳下，干凈整潔的水泥路旁，一棟棟古色古香的小木房坐落在溪流邊。江口縣太平鎮(zhèn)快場村村民游莉開了一家農(nóng)家樂，周末游客爆滿。

梵凈山自然保護區(qū)周邊，涉及江口、松桃、印江三個縣的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.3萬多人。過去由于經(jīng)濟林少、交通基礎(chǔ)設施落后等制約了發(fā)展，村民主要依靠砍伐樹木生活。

“只有改善群眾生活狀況，才能實現(xiàn)人與自然和諧共處?！北Ｗo區(qū)管理局黨委書記楊勁松認為，要從根本上解決村民亂砍濫伐，關(guān)鍵是要提高村民收入，使村民從思想上意識到“綠水青山就是金山銀山”。

結(jié)合保護區(qū)實際情況，保護區(qū)管理局探索出了“社區(qū)共管”模式，森林防火工作實行崗位目標責任制，每年均與保護區(qū)周邊的3縣7鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開森林防火工作聯(lián)席會，并與24個行政村建立了聯(lián)防組織。

以前，管理局和當?shù)卮迕袷且粋€對立的關(guān)系，管理局探索開展“雙參與式保護區(qū)管理”方式，每個管理站至少有兩個護林員是當?shù)氐拇迕?，他們負責監(jiān)督并帶領(lǐng)村民一起保護生態(tài)環(huán)境。

管理站和所在村組成村級的臨時組織――社區(qū)共管委員會，制定民約并且嚴格執(zhí)行，群眾之間互相監(jiān)督，以保護區(qū)和村“兩委”進行雙重管理，增進了保護區(qū)各相關(guān)利益者之間的支持與理解。

印江自治縣木黃鎮(zhèn)金廠村村民過去靠挖礦為生，給植被、河水造成了嚴重破壞。2002年，保護區(qū)管理局聯(lián)合地方政府重拳出擊，關(guān)閉了金廠境內(nèi)的所有礦山，積極進行植樹造林。

如今，金廠村抓住梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設機遇，利用生態(tài)資源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，徹底改變了坐吃山空的尷尬境地。

篇(5)

1地方國有林權(quán)制度改革現(xiàn)狀

截止目前，國有林權(quán)改革試點已經(jīng)實施 4 年多。黑龍江省地方國有森林、林木和林地累計申請并得到批準面積為59607.3hm2，完成實物量調(diào)查面積60643.9hm2，完成資產(chǎn)評估面積45215.8hm2，完成招標或拍賣面積39398.8hm2，流轉(zhuǎn)收益2.22億元。試點總體情況如表1、表2所示。從表1可以看出，愛輝區(qū)國有林流轉(zhuǎn)拍賣成交的面積最大，為 36139.8hm2，成交金額 15270.2 萬元。湯原縣國有林流轉(zhuǎn)成交面積最小，為163hm2，成交金額657.9萬元，高于賓縣國有林流轉(zhuǎn)的成交金額294.9萬元。分析原因，主要是賓縣的國有林都流轉(zhuǎn)到林業(yè)職工手中，價格優(yōu)惠15%，而湯原縣國有林流轉(zhuǎn)對象除林業(yè)職工外，還有社會個人，因此成交金額較高。從表1中還可以看到，國有林拍賣成交的面積一般都少于資源資產(chǎn)評估時面積，也就是說，擬流轉(zhuǎn)的國有林尚未全部流轉(zhuǎn)出去.只有鶴崗市紅旗林場的國有林全部流轉(zhuǎn)了。其中流轉(zhuǎn)最少的是寧安市，僅為資源資產(chǎn)評估面積的29.1%，通過調(diào)查了解到，主要由于寧安市擬流轉(zhuǎn)得國有林地塊較為偏遠，森林資源較差，立地條件不好，林分質(zhì)量較差，因此競買人參與積極性較低。其余各縣市國有林流轉(zhuǎn)比例都在75%以上。由表2可以看出，黑龍江省各流轉(zhuǎn)試點國有林場流轉(zhuǎn)對象分為三類，一類是林業(yè)職工，一類是社會個人，另一類是社會企業(yè)。單從國有林流轉(zhuǎn)的成交面積上看，流轉(zhuǎn)到社會企業(yè)的最大36758.94hm2；其次是流轉(zhuǎn)到林業(yè)職工手中，面積為2231.6hm2；最少的是流轉(zhuǎn)到社會個人，面積為408.3hm2。從成交的金額來看，國有林流轉(zhuǎn)成交額最多的當然是流轉(zhuǎn)到社會企業(yè)，金額為19301.2萬元；流轉(zhuǎn)到林業(yè)職工手中的國有林成交額不高，為 2370.4 萬元。盡管《黑龍江省森林、林木、林地流轉(zhuǎn)試點管理辦法》中規(guī)定“本林場職工可優(yōu)先參與，流轉(zhuǎn)價格不低于評估價85%”，給予林業(yè)職工在流轉(zhuǎn)國有林時優(yōu)先、優(yōu)惠，但林業(yè)職工多數(shù)家庭也沒有購買能力。

2國有林流轉(zhuǎn)后經(jīng)營情況

黑龍江省地方國有林權(quán)改革試點后，林木所有權(quán)由國家轉(zhuǎn)變?yōu)槌邪鼞魝€人（或企業(yè)）所有，從法律上給予了確權(quán)發(fā)證，承包戶享有充分的經(jīng)營自，他們作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的地位得到了實現(xiàn)，造林、營林、護林、發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性高漲，大大地推進了森林資源培育事業(yè)的發(fā)展，使社會和經(jīng)營主體實現(xiàn)了雙贏。愛輝區(qū)濱南林場由廣和盛興林木股份有限公司競拍成交，流轉(zhuǎn)后，建立了“林板一體化加工廠”。對國有林進行了大面積撫育，撫育工作由愛輝區(qū)林業(yè)局組織生產(chǎn)，并雇傭林場職工組織實施——進行剩余物加工、運輸?shù)裙ぷ鳎磕暝黾勇毠な杖虢f元。林木撫育剩余物既為人造板廠提供原材料，同時又使森林得到有效撫育，相得益彰。勃利縣的羅泉林場和長興林場由當?shù)氐囊幻V主購買后，成立了七臺河市泉興林業(yè)開發(fā)有限公司。該公司于2009年在林地內(nèi)新造林26.67hm2，樹種為落葉松，這是6個流轉(zhuǎn)試點單位中唯一進行新造林的承包方。鶴崗市紅旗林場的競買方為鶴崗市一從事煤炭行業(yè)生產(chǎn)的私營企業(yè)——“鶴崗市檢順實業(yè)有限公司”，流轉(zhuǎn)后承包方不斷地進行森林撫育、新建苗圃地，擬建成旅游觀光區(qū)和狩獵場。林業(yè)職工參與流轉(zhuǎn)的湯原縣正陽林場，寧安市江東林場、三林林場、三靈林場、石巖林場，愛輝區(qū)樺皮窯林場，賓縣太平山林場，國有林流轉(zhuǎn)后，林業(yè)職工均不同程度地進行了撫育工作以及發(fā)展林下經(jīng)濟，如養(yǎng)森林雞、林蛙，種藥材，林下培育苗木等。社會個人參與流轉(zhuǎn)的湯原縣正陽林場，寧安市江東林場、三林林場、三靈林場，國有林流轉(zhuǎn)后，有的對自己購買的林木林地釘掛了標志牌進行管護，有的把林地用鐵絲網(wǎng)圈起來，有的進行聯(lián)戶經(jīng)營，并設置了隔離帶，還有的經(jīng)營者經(jīng)林業(yè)局同意建立了管護房，并雇用林業(yè)職工進行看護，防止了亂砍盜伐現(xiàn)象，有效地保護了森林資源。

3國有林權(quán)改革試點存在問題剖析

（1）從國有林流轉(zhuǎn)試點看，國有林多數(shù)流轉(zhuǎn)到大戶手中。根據(jù)調(diào)查分析，黑龍江省國有林流轉(zhuǎn)到社會企業(yè)的共計 36758.94hm2，占總流轉(zhuǎn)面積的93.3%；流轉(zhuǎn)金額為19301.2萬元，占總成交金額的87%。三家企業(yè)購買了占流轉(zhuǎn)面積93.3%的國有林，使得流轉(zhuǎn)的國有林多數(shù)集中在他們手中。盡管此次國有森林、林木和林地流轉(zhuǎn)的初衷是讓林業(yè)職工得到實惠，《流轉(zhuǎn)辦法》中也給予林業(yè)職工優(yōu)先購買及優(yōu)惠政策，但多數(shù)林業(yè)職工仍無購買力。

（2）流轉(zhuǎn)到林業(yè)職工手中的國有林，急于再流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)。通過深入實地調(diào)查，林業(yè)職工大部分幾乎傾其所有購買到國有林，很難再有資金進一步對林木經(jīng)營及林業(yè)經(jīng)濟投資，以至于出現(xiàn)了林業(yè)職工無力經(jīng)營的局面。因此，對于國有林遠期效益持續(xù)增長的實際，林業(yè)職工更愿意追求近期收益，如果政策允許，他們將急于盡快將手中的森林資源再流轉(zhuǎn)，變現(xiàn)其價值。

（3）國有林細碎化問題。試點中流轉(zhuǎn)到林業(yè)職工手中的國有林面積為2231.6hm2，平均每戶參與國有林流轉(zhuǎn)的林業(yè)職工家庭國有林面積為2~3hm2左右。這符合國有林權(quán)制度改革的初衷，讓林業(yè)職工享有國有森林資源，但同時也帶來了林地細碎化和林地小規(guī)模經(jīng)營的問題，流轉(zhuǎn)給林業(yè)職工家庭的小地塊，不利于國有林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和林業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

4深化國有林權(quán)改革對策及建議

4.1深化改革遵循的原則

堅持“遠封近分、林地承包”，因地制宜，確保資源增量、職工增收、林場增效，使改革符合實際；堅持改革惠及林業(yè)職工，充分調(diào)動職工改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實解決林業(yè)職工生存發(fā)展問題。

4.2對策及建議

（1）建立新的國有林權(quán)管理制度——“遠封近分”、職工承包。遠封即將國有林場中深山區(qū)或中心區(qū)的森林資源區(qū)劃為生態(tài)林地或珍貴商品林地實行封護管理；近分即將淺山區(qū)和分散、林農(nóng)交錯的商品林地實行職工承包經(jīng)營管理。職工承包林地是指，國有森林資源經(jīng)實物量調(diào)查和資產(chǎn)評估等程序，以物化的形式分配給林場職工，職工將擁有林地使用權(quán)、林木所有權(quán)，林地使用期限可設定到法定退休年齡，最長不超過70年。承包后，林業(yè)局通過向林場職工發(fā)放林權(quán)證，能充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，積極培育發(fā)展森林資源，提高林地生產(chǎn)力，增加職工收入，發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟。同時建立起國有林場與職工同生存、共發(fā)展的新國有林資源產(chǎn)權(quán)管理制度。

（2）建立靈活的用人機制——安置富余人員，重新確認職工與林場勞動關(guān)系。安置富余人員，林業(yè)局通過分配給職工林地，讓職工實行承包經(jīng)營林地來實現(xiàn)。分配形式因地制宜，可根據(jù)職工參加工作年限和距離法定退休年限，根據(jù)職工數(shù)量和林場資源具體情況施策，原則上每個職工分配不超過10hm2的林地，用于職工重新就業(yè)，生存和發(fā)展的保障。為防止職工過早再流轉(zhuǎn)變現(xiàn)，規(guī)定5年內(nèi)不允許對外流轉(zhuǎn)。這樣使國有林場富余人員得到分流安置，承包林地獲得林權(quán)的職工，要重新與林場建立勞動關(guān)系。國有林場中事業(yè)性質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，按照重新確定的編制優(yōu)先在林業(yè)內(nèi)部考錄，管護人員和季節(jié)性生產(chǎn)人員根據(jù)林場承擔任務需要，優(yōu)先聘用分流的職工，實行購買勞務制度。國有林場中企業(yè)性質(zhì)的，按國家的有關(guān)政策和規(guī)定執(zhí)行。

篇(6)

一、上半年工作開展情況

（一）堅持防輸入、嚴管控，做細防疫報表。一是加大宣傳，確保群眾認識到位。積極利用橫幅、大喇叭、傳單、微信等媒介廣泛宣傳疫情防控知識，累計刊播宣傳標語518次，張貼宣傳畫3689張，懸掛橫幅63條。二是深入排查，確保源頭管控到位。深入開展地氈式排查，做好重點疫情發(fā)生地區(qū)返回人員的追蹤，篩查、登記和管控。截止目前，累計排查出從疫區(qū)返抵轄區(qū)人員70人，其中納入隔離觀察7人，解除隔離觀察63人，無人感染肺炎。三是壓實責任，確保疫苗接種到位。按照屬地管理、行業(yè)負責原則對重點人員全面摸底，對18-59周歲人群全面動員，確保疫苗接種工作有力有序開展。截止目前，疫苗接種完成總?cè)蝿帐?36161人次，其中第一針66067人次、第二針70095人次。

（二）堅持嚴管控、重品質(zhì)，做精環(huán)境報表。一是抓實群眾教育。積極開展創(chuàng)文宣傳工作進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭活動，充分利用院壩會、大型戶外宣傳欄、宣傳車、入戶發(fā)放宣傳資料、開展知識競賽等方式加大宣傳力度，累計發(fā)放創(chuàng)文宣傳海報40000張、宣傳公益廣告300余幅、入戶問卷調(diào)查10000張，“講文明、樹新風、除陋習”院壩會200余場。發(fā)動小區(qū)物業(yè)、業(yè)主和聯(lián)創(chuàng)單位志愿者近3000余人，廣泛開展文明勸導和七清行動，累計開展文明勸導5000余次。二是抓好問題整改。開展大氣污染防治，責令132家大排檔進行整治，處理田間地頭秸稈焚燒79起，清掃空中垃圾200余處，清理“牛皮癬”800余處10000余張，清掏化糞池20口，治理衛(wèi)生死角8處，規(guī)范小區(qū)亂撐桿搭棚、亂擺攤設點200余起，清理、整治、關(guān)?！靶∩y污”企業(yè)2家，清運堆碼物和其它雜物500余噸，清理河道垃圾4噸，整治并清除居家露天防護欄雜物5余噸，處理群眾來電投訴10余起。三是改善人居環(huán)境。健全城市管理長效機制，扎實抓好“七清五有一紅旗”示范點建設，完成華川佳源、四合院小區(qū)等11個紅旗示范點位的打造，共受益居民2231戶、6700余人。對達棉安置房、南壩社區(qū)原紡織廠廠區(qū)空置土地、金南大道原加氣站、云山喜景等國有土地進行了“退菜還綠”，播撒花草種82.2畝。

（三）堅持優(yōu)服務、增福祉，做亮民生報表。一是民生事業(yè)保障有力。走訪慰問困難群眾9戶，發(fā)放救助資金2.4萬元，發(fā)放救助物資38戶，慰問金1.9萬元。辦理城鎮(zhèn)醫(yī)療救助7人，臨時生活救助33人，特殊病種醫(yī)療救助25人，殘疾人生活救助353人；辦理高齡老人生活津貼834人，殘疾人重度護理補貼271人，陽光家園21人；辦理城鎮(zhèn)低保682戶1160人、農(nóng)村低保35戶49人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人106人、農(nóng)村籍60周歲以上退伍軍人定補111人。采集退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本信息2500人，并悉數(shù)懸掛了“光榮之家”光榮牌。社會救助工作通過“一站式”服務平臺，將“最多跑一次”落到了實處。二是就業(yè)保障穩(wěn)步推進。上半年轄區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費（續(xù)保）30人，醫(yī)保參保繳費人數(shù)完成40544人；城鎮(zhèn)居保認證人數(shù)564人，社保認證人數(shù)4125余人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員56人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)9人，發(fā)放就業(yè)服務和管理指南及醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等宣傳資料5800余份。三是計生衛(wèi)生發(fā)展健康。今年以來，轄區(qū)出生人口141人，符合政策生育率達100%。辦理獎扶對象29人，特扶對象2人，獨生子女父母獎勵金打卡直發(fā)678人40680元。對轄區(qū)的93名“失獨”困難家庭進行了多次慰問，共發(fā)放慰問資金2萬余元、慰問物品（折幣）1.8萬余元。同時，共落實特殊關(guān)懷人群93戶，修改PIP信息8956余條，辦理一孩生育證71件、二孩生育證51件、補辦獨生子女父母光榮證51件。

（四）堅持建機制、強管理，做實平安報表。一是著力化解社會矛盾。健全和完善“人民調(diào)解”工作體系，不斷充實物業(yè)糾紛、醫(yī)療糾紛和道路交通事故、婚姻家庭、勞動人事爭議糾紛及環(huán)保糾紛六個“人民調(diào)解委員會”工作力量，并聘請多名具有一定專長的專（兼）職特邀人民調(diào)解員，累計調(diào)處各類矛盾糾紛371件，調(diào)解成功率達99%以上。二是切實加強管理。采取街道綜治牽頭、社區(qū)為主的原則，實現(xiàn)矛盾調(diào)解進社區(qū)、進小區(qū)、進樓盤、進項目，累計受理上訪群眾22批次，其中集體上訪16批次233余人次，辦理市委書記信箱3件，市長信箱3件，市長熱線145件，區(qū)委書記信箱5件，區(qū)長熱線0件，人民網(wǎng)4件，鳳凰山下論壇21件，網(wǎng)上7件，上級交辦件6件。三是全力筑牢安全防線。修定完善消防安全、道路安全和?；贰⑸址阑?、防汛抗旱、自然災害等7個應急救援預案，建立了微型消防站7個，開展應急演練3次，召開安全工作例會9次，組織消防培訓會8次，發(fā)放宣傳資料和安全知識讀本3萬余份。加強對煤礦、非煤礦山、建筑工地、危險化學品和煙花爆竹、加油站、道路交通、消防、燃氣及管道、公共場所、校園、食品衛(wèi)生、農(nóng)畜水產(chǎn)品、防汛、地質(zhì)災害、森林防滅火、“三合一、多合一”場所和生產(chǎn)型企業(yè)等場所安全進行巡排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患66處，整治56處，其余10處隱患問題限期整改或上報相關(guān)單位協(xié)助整改。

（五）堅持學典型、樹先鋒，做優(yōu)黨建報表。一是扎實開展黨史學習教育。結(jié)合黨史教育活動，定制“日學一時”“周上一課”“半月一講”“季度一考”學習套餐，依托四本必讀書目、學習強國平臺等載體，著力引導黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，開展品讀家書活動4期、舉辦黨史知識競賽1次。二是扎實開展“大學討論大調(diào)研”活動。組織機關(guān)黨員干部深入各村組和城市住宅小區(qū)調(diào)研“兩委”班子運行、城市管理、項目保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重點難點課題。完成金華社區(qū)、南壩社區(qū)、新南社區(qū)3個社區(qū)黨群服務中心親民化改造，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆，同步完成村級組織婦聯(lián)、工會和共青團等群團組織換屆，面向社會招聘了10名年齡35歲以下、文化程度大專及以上的社區(qū)專職工作者，選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)“兩委”委員70名，“一肩挑”比例達到90%。三是狠抓工作。全面落實工作責任制，創(chuàng)新舉措，聘請退休老軍人、老干部、老法官、老教師、老警察組成“五老”宣講小分隊，深入小區(qū)、院壩開展宣講活動，累計開展活動50余場次，受教群眾1萬余人，召開黨工委會專題研究2次，組織黨工委中心組集中學習6次，干部學習會24次。

（六）堅持強監(jiān)督、抓作風，做強廉政報表。一是夯實群眾基礎(chǔ)。以整治“群眾最不滿意的10件事”“千名紀檢監(jiān)察干部進萬家”活動“民情戶戶通”“我為群眾辦實事”活動為契機，通過召開院壩會、入戶走訪、“書記主任”大接訪等形式積極宣傳惠民惠農(nóng)政策、收集群眾意見建議，上半年累計走訪群眾2萬余人，收集問題386個，解決360個。二是加強警示教育。充分利用QQ工作群、黨建微信群等網(wǎng)絡平臺，不定期推送法律法規(guī)知識、中央、省、市、區(qū)相關(guān)會議及領(lǐng)導重要講話精神反典型案例警示教育等，筑牢黨員干部思想防線，累計開展警示教育學習12次，專題學習黨紀法律5次。三是強力懲貪治腐。持續(xù)深化“三樹三創(chuàng)”作風整頓專項活動，立足“?！薄ⅰ伴L”二字，常態(tài)化開展白條入賬、吃空餉專項整治，村級換屆專項監(jiān)督檢查，元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要節(jié)點專項督查，著力查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，累計發(fā)現(xiàn)問題線索4件，立案查處4件，結(jié)案2件，給予黨紀政務處分2人。

（七）堅持重創(chuàng)新、強服務，做好管理報表。一是探索開展“你有事·我來幫”活動。選派61名機關(guān)干部聯(lián)系轄區(qū)行政小區(qū)擔任“小區(qū)專員”，全方位收集群眾意見、零距離服務群眾需求，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)和解決群眾身邊的煩心事、操心事、揪心事。活動開展以來，累計召開院壩會100次，座談會60次，幫助群眾546人，化解矛盾糾紛183件。二是創(chuàng)新開展“半月大講堂”活動。按照“以人為本、按需施教、注重實效”和“缺什么補什么”的原則，通過邀請專家專題講、干部職工人人講的形式進行授課，每堂課結(jié)束后，干部與干部之間、干部與授課人之間結(jié)合工作、生活實際進行互動討論或提問，跳出了傳統(tǒng)的“生硬講”、“滿堂灌”模式，激發(fā)了干部活力，提升了干部履職能力。今年以來，開展大講堂9期，培訓黨員領(lǐng)導干部400余人次。三是建章立制嚴明工作紀律。制定完善《規(guī)則》，并將《街道干部積分管理辦法》《街道干部能上能下實施辦法》《街道干部容錯糾錯實施細則》《街道機關(guān)干部管理制度》《街道社區(qū)干部工作規(guī)定》等編入其中，街道紀工委緊扣干部出勤情況、服務群眾情況等開展監(jiān)督檢查30余次，對違紀違規(guī)的25名干部問責通報。

二、下半年工作計劃

（一）提高社會管理水平，維護社會安全穩(wěn)定。推進街道、社區(qū)兩級綜治中心標準化建設，按照“實體、實戰(zhàn)、實效”的原則，抓好場所建設、組織建設、信息化建設，重點打造好街道綜治工作中心，規(guī)范完善各社區(qū)綜治中心。深化掃黑除惡專項斗爭，加大宣傳力度，暢通線索渠道。嚴格履行綜合治理第一責任，突出抓好源頭預防，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，及時化解不穩(wěn)定因素。強化安全生產(chǎn)責任意識，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部位的安全檢查，并堅持常抓不懈，確保重點單位和行業(yè)得到有效監(jiān)管。加大公共安全監(jiān)管力度，定期進行公共安全隱患排查，加強重點部位的治理工作。切實守好轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展底線，維護好轄區(qū)安全穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境。

（二）著力強化維穩(wěn)，努力維護和諧安寧。一是理順工作秩序，大力開展依法維穩(wěn)教育，嚴格按照程序辦事。同時，積極做好問題摸底排查，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，及時發(fā)現(xiàn)苗頭，認真解決矛盾問題，努力把各種不安定因素化解在萌芽狀態(tài)。二是切實抓好源頭治理，加大預防調(diào)處力度，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、樓院長等一線人員的觸須作用，對涉法涉訴、征地拆遷等好發(fā)領(lǐng)域的問題做到及時發(fā)現(xiàn)，有效處置。時刻保持警醒，切實做好應對“老上訪戶”的兩手準備，以真情感化和專人值守的辦法，做到穩(wěn)控對象24小時不脫離視線，確保“非訪”事件零發(fā)生。