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時(shí)間:2023-03-08 15:27:21
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一、督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象、范圍、內(nèi)容和結(jié)果的使用
督導(dǎo)評(píng)估的對(duì)象是縣級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門。
督導(dǎo)評(píng)估的范圍為各縣(市)、區(qū)所屬各級(jí)各類教育工作。
督導(dǎo)評(píng)估的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《*市*年度各縣(市)區(qū)教育工作督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》。具體內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)與管理責(zé)任、教育投入、兩支隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、職業(yè)教育發(fā)展水平、全面實(shí)施素質(zhì)教育、學(xué)校儀器裝備和電化教育實(shí)施、學(xué)校衛(wèi)生和安全工作、教育督導(dǎo)等九個(gè)方面,涉及36項(xiàng)具體工作。
督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果要作為評(píng)選教育工作先進(jìn)單位的依據(jù),并納入對(duì)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。
二、督導(dǎo)評(píng)估的基本方法
市政府對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估時(shí),評(píng)估組分四組檢查。其中,一個(gè)組重點(diǎn)檢查教育投入情況,檢查的主要方法:到縣級(jí)財(cái)政部門、教育支付中心、稅務(wù)等有關(guān)部門核查帳目,并抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校進(jìn)行核實(shí)。另外三個(gè)組抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校。一般每小組半天抽查1至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3所以上學(xué)校。
抽查時(shí)兼顧各級(jí)各類教育。以義務(wù)教育階段學(xué)校為重點(diǎn),又包括普通高中、職業(yè)和成人學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、幼兒園和特教學(xué)校。
確定抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校名單的辦法:由各縣(市)、區(qū)根據(jù)教育發(fā)展水平,提供所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(學(xué)校)分三類的名單;由督導(dǎo)評(píng)估組按照“兼顧不同類別、隨機(jī)抽樣”的原則抽簽確定。
現(xiàn)場檢查的方法主要是:查看場地、校舍及各種設(shè)備設(shè)施,檢查教育教學(xué)活動(dòng),核查教育投入及辦學(xué)條件改善情況,查閱鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校簡要匯報(bào)和有關(guān)檔案資料,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校干部和師生進(jìn)行詢問,必要時(shí)可召開座談會(huì)或?qū)熒M(jìn)行簡單的抽測(cè)。
督導(dǎo)評(píng)估組一般不專門聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校的匯報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校要呈交簡要的書面工作匯報(bào)和學(xué)校簡介。
三、各級(jí)各類學(xué)校(幼兒園)必須做好以下準(zhǔn)備工作
㈠中心校
1、及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)此項(xiàng)工作,同時(shí)準(zhǔn)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迎檢匯報(bào)材料10份,重點(diǎn)匯報(bào)*年的工作;各類學(xué)校簡要的工作匯報(bào)和簡介各10份(A4紙1張);學(xué)校分布圖10份。
2、確定好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查路線,一是要保證路況暢通安全,二是要突出亮點(diǎn)學(xué)校和學(xué)校特色。哪些學(xué)校需要重點(diǎn)展示,要做到一清二楚,尤其是學(xué)校較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有所側(cè)重,好的學(xué)校盡可能接受檢查,檢查組要求檢查的學(xué)校不要回避。要適當(dāng)安排成人學(xué)校和幼兒園,中心校校長要按線路認(rèn)真走一遍,檢查道路路況,準(zhǔn)確掌握每個(gè)學(xué)校檢查的時(shí)間和校與校路程行走的時(shí)間,合理安排檢查順序。
3、中心校校長要熟悉掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校的概況和各種數(shù)據(jù)。
4、對(duì)每所學(xué)校的迎檢準(zhǔn)備工作要認(rèn)真部署,嚴(yán)格檢查落實(shí)。
5、加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理。協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、工商所共同治理學(xué)校周邊環(huán)境,嚴(yán)禁小商小販擺攤設(shè)點(diǎn)。
6、中心校于2月27日前組織本鎮(zhèn)各校校長進(jìn)行一次模擬檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。
㈡各級(jí)各類學(xué)校
1、做好檔案資料的整理工作。按2006年教育科下發(fā)檔案目錄對(duì)*年檔案資料進(jìn)行整理裝訂,現(xiàn)有資料也要按標(biāo)準(zhǔn)整理好。體現(xiàn)學(xué)校特色建設(shè)、教育教學(xué)成果、師生榮譽(yù)、校園文化、學(xué)校建設(shè)、以及三名工程、星級(jí)建設(shè)、一校一品、雙健康工程、三德教育等內(nèi)容要有所側(cè)重,擺放在突出位置。同時(shí),安裝好電子檔案軟件的學(xué)校要上傳2009年的相關(guān)檔案。
2、各類功能用房的管理要精細(xì)。要著眼兩個(gè)方面:一是干凈整潔,管理精細(xì);二是充分顯現(xiàn)使用過程,對(duì)所有能體現(xiàn)使用痕跡的文字記錄認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,放在相應(yīng)位置。要求學(xué)校在檢查組督導(dǎo)評(píng)估時(shí)把各類用房全部打開,盡量安排專職教師在場,以便回答評(píng)估組的質(zhì)詢。
3、場地器械。學(xué)校活動(dòng)場地進(jìn)行合理劃分,器械擺放規(guī)范,常用器材提供學(xué)生使用,豐富課間學(xué)生活動(dòng)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行課程計(jì)劃。各校要重新核定課表,將所有學(xué)科開齊開足,在上課期間檢查時(shí),學(xué)校的各項(xiàng)工作正常進(jìn)行,學(xué)校特色工作突出的可以適當(dāng)展示。
5、校長要熟悉掌握學(xué)校教育、教學(xué)和投入的情況,學(xué)會(huì)邊陪同邊匯報(bào)。
6、教育師生學(xué)會(huì)禮貌待人、得體問好。遇到檢查組檢查,師生要學(xué)會(huì)禮貌待人,重點(diǎn)教育學(xué)生學(xué)會(huì)敬禮注目問好,切忌課間學(xué)生排隊(duì)不間斷問好,有起哄的感覺。
7、確定校內(nèi)檢查路線,突出學(xué)校的亮點(diǎn)工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況,科學(xué)合理的選定好檢查路線,盡可能把學(xué)校的亮點(diǎn)和特色展示給檢查組。
8、各校要對(duì)校舍、設(shè)施及周邊環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時(shí)處理或報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助解決。
四、檢查中注意的相關(guān)問題:
1、校長陪同領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí),校長要學(xué)會(huì)邊觀察邊匯報(bào)。體現(xiàn)學(xué)校亮點(diǎn)工作盡量在督導(dǎo)過程中介紹給領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)檢查組對(duì)某項(xiàng)工作感興趣的時(shí)候,校長可以多說一些,不感興趣就少說一些。
2、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的意見學(xué)會(huì)傾聽。當(dāng)檢查組指出學(xué)校存在問題時(shí),校長要認(rèn)真接受,不要爭辯甚至狡辯,這樣會(huì)讓人反感。
3、檢查組第一站都到中學(xué),中心校校長要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)和學(xué)校多少、遠(yuǎn)近合理確定檢查學(xué)校,確保把最好的學(xué)校展示給檢查組。
4、學(xué)校需要展示特色工作或活動(dòng)時(shí),要自然得體。盡量不要打破正常的教學(xué)秩序,確實(shí)有必要展示的可以通過改變檢查順序來調(diào)整時(shí)間。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),全力做好迎評(píng)估準(zhǔn)備工作
(2019年9月26日)
尊敬的XXX司長,各位領(lǐng)導(dǎo)和專家老師們,還有各兄弟省份的教育同行們,大家下午好。今天我要交流的題目是:《延邊州提升工程2.0州(區(qū))、縣兩級(jí)專家團(tuán)隊(duì)“建和用”的策略》。淺思薄慮,敬請(qǐng)各位專家、同行斧正。
延邊朝鮮族自治州位于吉林省最東部,全州總面積4.33萬平方公里,總?cè)丝?12萬,其中朝鮮族人口82萬,居民通用漢語和朝鮮語兩種語言文字,自治州下轄8個(gè)縣市,州府所在地為延吉市。延邊州現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校591所,有在校學(xué)生21萬名,有教職員工2.7萬名。全州現(xiàn)有朝鮮族學(xué)校(幼兒園)139所,其中:朝鮮族幼兒園62所(其中附設(shè)幼兒園30所);專設(shè)朝鮮族中小學(xué)53所、朝漢民族聯(lián)校21所,全州朝鮮族學(xué)校專任教師4872名。
自提升工程2.0啟動(dòng)以來,延邊州高度重視項(xiàng)目的組織實(shí)施,精心制定培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)遴選及培養(yǎng)方案,抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),有序推進(jìn)工程。下面,我從延邊州提升工程2.0州、縣兩級(jí)專家團(tuán)隊(duì)的“建”與“用”兩個(gè)方面的策略,向大家匯報(bào)一下。
一、能力提升2.0團(tuán)隊(duì)“建”的問題
(一)為何建。
首先,火車跑的快,全靠車頭帶。整個(gè)區(qū)域的提升工程如果想科學(xué)、高效的開展起來,扎實(shí)穩(wěn)步的推進(jìn)下去,一定需要一個(gè)具有領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力的核心團(tuán)隊(duì)??梢哉f,州、縣兩級(jí)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)是區(qū)域“提升工程2.0”有序有效實(shí)施的中堅(jiān)力量,是“整校推進(jìn)”實(shí)施質(zhì)量保障的關(guān)鍵人物。
其次,隨著教育信息化的飛速發(fā)展,我們明顯感到我們延邊州內(nèi)漢族教師和朝鮮族族教師信息化發(fā)展步伐的差距正在拉大。一是由于我們是少數(shù)民族地區(qū),我們還有很多在漢語環(huán)境下學(xué)習(xí)能力較弱的少數(shù)民族教師。二是我們少數(shù)民族地區(qū)教師的學(xué)習(xí)資源和專業(yè)指導(dǎo)外援力量嚴(yán)重不足。合作機(jī)構(gòu)和上級(jí)高校無論在培訓(xùn)資源和實(shí)踐指導(dǎo)上都很難滿足朝鮮族教師信息化教學(xué)能力提升和成長的需求。因此,少數(shù)民族教師的信息技術(shù)能力提升工作一直都是民族教育全面發(fā)展的短板。下一步,延邊州若想抓好提升工程2.0工作,達(dá)到教育部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求,就必須優(yōu)選一批符合民族地區(qū)教育需求,州、縣兩級(jí)都能用得上、用得好的本土專家,充分發(fā)揮本土培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)作用,有層次、有差異的推進(jìn)學(xué)校提升工程2.0培訓(xùn)。
(二)如何建。
1. 明確團(tuán)隊(duì)工作任務(wù)。州一級(jí)通過縣市申報(bào)考核遴選一只精干的州級(jí)專家團(tuán)隊(duì),人數(shù)不超過10人,負(fù)責(zé)指導(dǎo)全州各縣市的能力提升專家團(tuán)隊(duì)工作,規(guī)范管理,監(jiān)督進(jìn)度??h市級(jí)教育行政部門按照縣級(jí)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)與教師人數(shù)不低于1:100的比例,組建縣級(jí)培訓(xùn)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì),負(fù)責(zé)制定本區(qū)域提升工程2.0規(guī)劃方案,組織區(qū)域引領(lǐng)性研修,指導(dǎo)學(xué)校開展校本研修,完成教師信息技術(shù)應(yīng)用能力測(cè)評(píng),開發(fā)建設(shè)本地少數(shù)民族教師學(xué)習(xí)資源。校一級(jí)由校長牽頭組建,人員包括教學(xué)校長、學(xué)年主任和信息化教學(xué)種子教師,負(fù)責(zé)提升工程任務(wù)校本化落地和實(shí)施。
2. 團(tuán)隊(duì)遴選標(biāo)準(zhǔn)。
按照提升工程文件要求,以縣市培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)為例,我們要求縣市的團(tuán)隊(duì)成員構(gòu)成一定要包含教師進(jìn)修學(xué)校的教研員、培訓(xùn)者、中小學(xué)骨干教師。我們對(duì)這一級(jí)團(tuán)隊(duì)成員的素質(zhì)要求是:第一要有積極擁抱和實(shí)踐信息化教學(xué)的情懷。第二是要有較強(qiáng)的學(xué)科專業(yè)素養(yǎng)和信息素養(yǎng)。第三是對(duì)當(dāng)前支持教學(xué)變革的先進(jìn)技術(shù)達(dá)到精熟掌握。第四是具備各種媒體環(huán)境下的教學(xué)組織能力。第五是善于開展信息化環(huán)境下的教研活動(dòng),具有信息化教學(xué)指導(dǎo)力,并有自己的信息化教學(xué)主張。第六是要雙語培訓(xùn)能力者優(yōu)先。要立足民族教育,選好民族信息化指導(dǎo)教師,不讓民族學(xué)校教師掉隊(duì)。
3. 團(tuán)隊(duì)層級(jí)和職責(zé)分工
各級(jí)團(tuán)隊(duì)具體劃分人數(shù)安排如下:州級(jí)專家核心團(tuán)隊(duì)(7人),縣市級(jí)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)(1:100人),校級(jí)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)(1:10人)。
團(tuán)隊(duì)職責(zé)分工如下:(1)技術(shù)指導(dǎo)專家組,負(fù)責(zé)提升工程2.0培訓(xùn)課程研發(fā)、技術(shù)支持、培訓(xùn)班課程實(shí)施與改進(jìn)等工作;(2)應(yīng)用考核專家組,負(fù)責(zé)提升工程2.0校本應(yīng)用考核指導(dǎo)、調(diào)研和實(shí)施測(cè)評(píng)等工作;(3)資源建設(shè)專家組,負(fù)責(zé)提升工程2.0資源整理制作、歸檔和基層學(xué)校提升工程2.0資源建設(shè)指導(dǎo)等工作。各層級(jí)團(tuán)隊(duì)在州一級(jí)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)下,分模塊三維包保,按計(jì)劃層層落實(shí)、步步跟進(jìn),確保全州能力提升工程2.0一盤棋。例如:我們賦權(quán)提升工程2.0團(tuán)隊(duì)專家組統(tǒng)籌指導(dǎo)全州提升工程工作的權(quán)利。由州級(jí)團(tuán)隊(duì)拿出全州的提升工程2.0培訓(xùn)年度計(jì)劃表、推進(jìn)落實(shí)表、課程指導(dǎo)安排表、送培到縣活動(dòng)方案、縣域示范活動(dòng)方案等。在州團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下,各縣市提升工程2.0團(tuán)隊(duì)專家組,分別負(fù)責(zé)本地政策文件方案解讀與指導(dǎo)、微能力點(diǎn)認(rèn)定指導(dǎo)、學(xué)校整體推進(jìn)項(xiàng)目策劃、信息化教學(xué)技術(shù)指導(dǎo)等,各司其職。學(xué)校則要成立信息化教學(xué)融合創(chuàng)新專家組。要選拔學(xué)校學(xué)科教學(xué)中信息技術(shù)應(yīng)用能力好的教師擔(dān)任學(xué)校信息化教學(xué)示范引領(lǐng)教師,做好教研組的教師培訓(xùn)示范指導(dǎo)。這樣,能夠做到:人人有活做、人人有事做,各個(gè)團(tuán)隊(duì)都能充分發(fā)揮各級(jí)專家團(tuán)隊(duì)的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用,形成州、縣、校三級(jí)層層管理的差異性引領(lǐng)機(jī)制。
二、提升工程2.0培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)如何“用”
通過對(duì)相關(guān)文件的學(xué)習(xí),我們歸納出培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的重點(diǎn)工作內(nèi)容有三個(gè)。分別是“以校為本混合式研修的指導(dǎo)、校本考核工作的指導(dǎo),本地少數(shù)民族資源的建設(shè)和開發(fā)”。因時(shí)間關(guān)系,我在這里僅對(duì)團(tuán)隊(duì)如何指導(dǎo)混合式研修進(jìn)行稍微展開敘述。在學(xué)校混合式研修指導(dǎo)工作方面,我們?yōu)榕嘤?xùn)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了“研、磨、練、測(cè)”這樣四個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)。
這四個(gè)任務(wù)具體分解為:
研。
一是要求培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)協(xié)助學(xué)校分析提升工程2.0現(xiàn)狀,從技術(shù)層面、觀念層面、教學(xué)習(xí)慣等層面,了解學(xué)校教師信息素養(yǎng)和信息化教學(xué)的實(shí)際情況。
二是要求培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)聚焦學(xué)校信息化教學(xué)應(yīng)用推進(jìn)的難點(diǎn)和增長點(diǎn),分析各方面原因。如:有的是教師年齡偏大,有的是設(shè)備分配不合理,有的是學(xué)校對(duì)考核風(fēng)向標(biāo)指向不明,有的是學(xué)校不利于應(yīng)用信息技術(shù)開展教學(xué)等等,從而為學(xué)校確定提升工程能力關(guān)鍵點(diǎn)的選擇提供科學(xué)指導(dǎo)。
三是指導(dǎo)學(xué)校能力提升過程中的課程資源研發(fā)和案例成果梳理,尤其要重視民族學(xué)校民族特色課程資源的研發(fā),一定要確保教師們學(xué)有所獲,要努力做到人人有成果,校校有亮點(diǎn)。
磨。
要求培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)聚焦學(xué)校落實(shí)提升工程2.0,充分運(yùn)用“項(xiàng)目助學(xué)計(jì)劃”逐一跟進(jìn)、深入縣市,層層打磨。
第一磨方案。在一校一方案、一教研組一活動(dòng)案、一教師一個(gè)案的基礎(chǔ)上,要求各級(jí)結(jié)合工作實(shí)際深度研磨行動(dòng)方案,確保方案的可行性和實(shí)效性。
第二磨團(tuán)隊(duì)。延邊州已經(jīng)確定州教育學(xué)院為培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)基地,并計(jì)劃對(duì)培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)開展培訓(xùn)練兵活動(dòng),從而增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)力。
第三磨課堂。要求學(xué)校在愿景指引和校本研修框架下,要基于信息技術(shù)大膽探索課堂教學(xué)新樣態(tài)。培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)要入校協(xié)助學(xué)校深度打磨研究信息技術(shù)深度融合創(chuàng)新的教學(xué)案例,形成成果并進(jìn)行輻射。
練。
一練培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)力。我們計(jì)劃在集中研修的基礎(chǔ)上要求各團(tuán)隊(duì)成員選擇一個(gè)試點(diǎn)校作為實(shí)踐基地,基于網(wǎng)絡(luò)全程參與能力提升全過程,鍛煉提升團(tuán)隊(duì)信息化領(lǐng)導(dǎo)力。
二練教研員信息化教學(xué)指導(dǎo)力。教研員是信息化課改的領(lǐng)頭雁,必須讓教研員先學(xué)、先知、先用、先會(huì)。我們將會(huì)鼓勵(lì)符合條件的學(xué)科教研員上信息化教學(xué)示范課,研討課。在學(xué)練過程中跟教師同成長,共進(jìn)步。
三練教師信息化教學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)踐能力。教師信息化教學(xué)設(shè)計(jì)和實(shí)踐能力提升是一個(gè)復(fù)雜的過程。教師必須經(jīng)歷一個(gè)從理念認(rèn)識(shí),到技術(shù)掌握,到創(chuàng)新應(yīng)用的過程。因此,必須增加信息化教學(xué)教研活動(dòng)密度和深度,要把25學(xué)時(shí)以上線下研修做到位。我們計(jì)劃像“一師一優(yōu)課”一樣,組織全州教師開展信息化教學(xué)“曬課”活動(dòng),由各級(jí)培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)評(píng)審選拔,遴選出一批包括朝鮮族學(xué)校的優(yōu)質(zhì)信息化教學(xué)課例。通過這樣的活動(dòng)讓我州各民族教師人人都練到位,讓每個(gè)學(xué)科都練到點(diǎn)上。
測(cè)。
一、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
今年以來,國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)低迷,不同經(jīng)濟(jì)體走勢(shì)出現(xiàn)分化,不穩(wěn)定性、不確定性增加,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。從全國范圍來看,經(jīng)濟(jì)增速放緩,內(nèi)需不足,導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)減少、產(chǎn)品積壓、效益下滑。5月19日和23日,總理分別主持召開了六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)和國務(wù)院常務(wù)會(huì),分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),深入研究全國經(jīng)濟(jì)增長放緩的主要問題,就進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了預(yù)調(diào)微調(diào)的政策措施。5月24日和29日,省、市分別召開了經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì),就貫徹中央預(yù)調(diào)微調(diào)政策,做好當(dāng)前工作,確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長提出了明確要求。面對(duì)復(fù)雜多變的外部發(fā)展環(huán)境,我區(qū)積極應(yīng)對(duì),努力克服不利因素的影響,攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出平穩(wěn)開局、逐步向好的良好態(tài)勢(shì)。受大環(huán)境影響,雖然我區(qū)發(fā)展處在上升通道,但下行壓力也在不斷加大。從剛才統(tǒng)計(jì)部門通報(bào)的情況看,1-5月份,預(yù)計(jì)全區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)增加值18.57億元,增長21.5%,占年任務(wù)的43.19%;固定資產(chǎn)投資完成6.13億元,增長30%,占年任務(wù)的26.6%;地方財(cái)政收入完成3488萬元,增長20.94%,占年任務(wù)的26.7%,大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。根據(jù)目前的形勢(shì)預(yù)測(cè),完成時(shí)間任務(wù)“雙過半”的難度很大、壓力很大。
綜合分析,全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)困難較多、投資增長后勁不足、地方財(cái)政增收乏力、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等突出問題。面對(duì)這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,我區(qū)沖破突圍、加快發(fā)展的壓力巨大。但是,我區(qū)又面臨許多有利因素和戰(zhàn)略機(jī)遇:喬子梁煤礦小型機(jī)械化改造項(xiàng)目將在10月份竣工投產(chǎn),年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)3000余萬元的財(cái)政收入;油頁巖綜合開發(fā)利用項(xiàng)目商務(wù)談判已進(jìn)入最后階段。同時(shí),近期國家將出臺(tái)一系列預(yù)調(diào)微調(diào)的政策措施,這些都為我們加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。只要我們充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前的有利條件和積極因素,進(jìn)一步堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心,充分估計(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán),就能夠?qū)崿F(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”,就能夠確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
二、突出重點(diǎn),全面推進(jìn),確保實(shí)現(xiàn)時(shí)間任務(wù)“雙過半”
當(dāng)前,我區(qū)正處在突破發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存,希望和壓力同在,如何實(shí)現(xiàn)的突破發(fā)展,是擺在我們面前的首要任務(wù)。我們要以貫徹落實(shí)中央預(yù)調(diào)微調(diào)政策為契機(jī),突出抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè),著力破解發(fā)展瓶頸,奮力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
㈠加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)。的蘋果產(chǎn)業(yè)是全市乃至全省果業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和品牌,我們一定要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),乘勢(shì)而上,努力使這一亮點(diǎn)更亮、品牌更響。區(qū)果業(yè)局要依托果園提質(zhì)增效關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目,加快實(shí)施果業(yè)“提質(zhì)增效”工程和廣陽高樓河萬畝現(xiàn)代果業(yè)示范基地建設(shè),強(qiáng)化果園管理,提高果品質(zhì)量,促進(jìn)果業(yè)提質(zhì)增效。二是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。要深入開展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年”活動(dòng),快節(jié)奏推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),確保完成2個(gè)特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)任務(wù)。今年,周陵園區(qū)建設(shè)要按照4月27日?qǐng)@區(qū)工作匯報(bào)會(huì)的決定事項(xiàng)認(rèn)真抓好落實(shí)。周陵管委會(huì)要牽頭抓總,綜合協(xié)調(diào),園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé),積極配合,確保年度建設(shè)任務(wù)全面完成;要加快推進(jìn)周陵現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光園區(qū)建設(shè),確保6月底通過市上驗(yàn)收;要積極與省發(fā)改委對(duì)接,確保省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)項(xiàng)目順利通過立項(xiàng)審批。區(qū)農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門要依托西塬和廣陽高樓河2個(gè)萬畝現(xiàn)代果業(yè)示范基地,做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和申報(bào)工作。
㈡加快調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu),提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。工業(yè)是立區(qū)之魂、強(qiáng)區(qū)之本。當(dāng)前,我區(qū)工業(yè)體系不完整,結(jié)構(gòu)不合理,可以說是先天不足,現(xiàn)在已發(fā)展到最被動(dòng)、最困難的時(shí)期。要改變這一現(xiàn)狀,實(shí)現(xiàn)工業(yè)短板的突圍,重點(diǎn)要抓好以下四方面工作:一是全力振興煤炭工業(yè)。區(qū)煤炭局要督促指導(dǎo)喬子梁煤礦加快推進(jìn)小型機(jī)械化改造步伐,確保10月份竣工投產(chǎn);要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,扎實(shí)做好煤礦復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收工作,確保達(dá)標(biāo)煤礦安全復(fù)產(chǎn)復(fù)工;要切實(shí)加快8個(gè)資源整合礦井小型機(jī)械化改造的前期工作,促進(jìn)我區(qū)煤炭工業(yè)安全、可持續(xù)發(fā)展。二是加快發(fā)展陳爐陶瓷工業(yè)園區(qū)。區(qū)工信局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用,在督促協(xié)調(diào)相關(guān)部門加快園區(qū)土地平整和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),加大對(duì)入園企業(yè)的服務(wù)力度,促進(jìn)企業(yè)正常運(yùn)營;區(qū)招商局要把陶瓷工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)作為今年招商引資工作的重中之重,上半年必須有1戶陶瓷企業(yè)入駐園區(qū)。三是狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)與海亮集團(tuán)的對(duì)接,密切關(guān)注項(xiàng)目商務(wù)談判進(jìn)展情況,全力為油頁巖綜合開發(fā)項(xiàng)目的有序推進(jìn)搞好服務(wù)工作;同時(shí),要對(duì)油頁巖開發(fā)項(xiàng)目礦上區(qū)域的土地及地面附著物精心調(diào)查摸底,為項(xiàng)目落地做好準(zhǔn)備。區(qū)工信局要積極與康元公司銜接,督促其嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃推進(jìn)前期工作,確保日產(chǎn)4500噸特種水泥熟料項(xiàng)目早日落地。
㈢加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),壯大三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量。一是加快陳爐古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)。當(dāng)前,要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作:一要加快推進(jìn)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)在北堡子恢復(fù)、永壽堡觀景臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上取得突破。二要形成景區(qū)建設(shè)工作合力,區(qū)發(fā)改、住建、旅游等部門要抓住陳爐古鎮(zhèn)景區(qū)建設(shè)被列入全市“轉(zhuǎn)型十大項(xiàng)目”的機(jī)遇,加強(qiáng)與市級(jí)部門對(duì)接,爭取在政策、項(xiàng)目和資金方面給予景區(qū)更大支持;特別要抓好景俊海副省長、王莉霞市長在陳爐調(diào)研時(shí)所決定事項(xiàng)的落實(shí)。三要充分發(fā)揮景區(qū)旅游開發(fā)公司的作用,大膽嘗試,積極采取市場化運(yùn)作的方式,吸引社會(huì)資金參與古鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。二是抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。區(qū)商務(wù)局要從實(shí)、從快編制我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理布局餐飲、建材、汽修、物流等服務(wù)區(qū),為加快全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展打好基礎(chǔ)。
㈣加快城市開發(fā)建設(shè),促進(jìn)城市品位提升。一是積極改造提升老城區(qū)。區(qū)住建局要全力推進(jìn)濟(jì)陽新城、鑫光小區(qū)和歐景臺(tái)二期等保障房建設(shè),迅速啟動(dòng)城中村改造工作,要抓緊修建南街曙光路,盡快完成集市西巷改造工程前期工作。二是加快開發(fā)建設(shè)新城區(qū)。區(qū)規(guī)劃分局要盡早完成新城區(qū)修建性詳規(guī)編制和論證工作;區(qū)發(fā)改、教育、衛(wèi)生、文化等部門要加大新城區(qū)社會(huì)公共事業(yè)類項(xiàng)目的爭取和實(shí)施力度,重點(diǎn)加快中學(xué)建設(shè)步伐,力爭區(qū)體育場、區(qū)中心醫(yī)院和區(qū)文化館等項(xiàng)目早日落戶新城區(qū);區(qū)住建局要加快姜女祠山體公園建設(shè)步伐,抓緊制定一河兩岸景觀建設(shè)方案;區(qū)交通局要盡快啟動(dòng)實(shí)施姜女祠通往西塬的景觀道路,并牽頭協(xié)調(diào)市交通局完成銅運(yùn)司方面有關(guān)工作;區(qū)水務(wù)局要在6月底前落實(shí)漆水河-金鎖段農(nóng)防治理項(xiàng)目。三是扎實(shí)推進(jìn)四創(chuàng)工作。區(qū)四創(chuàng)辦要以市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為重點(diǎn),抓好治理臟、亂、差等工作,加快創(chuàng)衛(wèi)示范一條街和綜合農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)進(jìn)度;同時(shí)要大力實(shí)施城市綠化、美化和亮化工程。當(dāng)前,重點(diǎn)工作任務(wù)是確保全面完成全國綠化模范城市創(chuàng)建工作任務(wù)。
㈤加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。項(xiàng)目帶動(dòng)、投資拉動(dòng)仍然是今后較長時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前,要突出抓好三方面工作:一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要緊盯23個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目,適時(shí)調(diào)度,強(qiáng)化督促,及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況,確保續(xù)建項(xiàng)目早日竣工、在建項(xiàng)目加快進(jìn)度、前期項(xiàng)目迅速推進(jìn)。二是加大項(xiàng)目爭取力度。近期,中央將出臺(tái)一系列預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施,省市也將出臺(tái)貫徹落實(shí)中央預(yù)調(diào)微調(diào)政策措施的意見。這些政策的含金量很高,各鎮(zhèn)辦、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會(huì),準(zhǔn)確把握,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究,提前做好有前瞻性、針對(duì)性的準(zhǔn)備工作,力爭使中省市政策出臺(tái)與我區(qū)的貫徹落實(shí)無縫對(duì)接。區(qū)發(fā)改局要加強(qiáng)調(diào)研,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大對(duì)鎮(zhèn)辦、部門項(xiàng)目爭取工作的指導(dǎo);各鎮(zhèn)辦、部門要進(jìn)一步加大跑部進(jìn)廳力度,加強(qiáng)與有關(guān)部門的深度銜接,努力使更多的項(xiàng)目落戶我區(qū),確保上半年國投項(xiàng)目資金達(dá)1.3億元以上。區(qū)招商局要大膽探索創(chuàng)新,加大工作力度,重點(diǎn)抓好西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)和履約落地工作,確保上半年完成市域外到位資金4億元以上。三是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度。承擔(dān)項(xiàng)目包抓的責(zé)任部門,要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“三位一體”包聯(lián)責(zé)任制,定期不定期深入項(xiàng)目工地督促進(jìn)度,及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題,促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。區(qū)發(fā)改等部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目管理辦法,不斷提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和政府投資效益。另外,7月份,市上將組織全市項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì),區(qū)發(fā)改局及相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度,提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作。前幾天,我們開展了政府投資統(tǒng)計(jì)培訓(xùn),區(qū)發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)工作的指導(dǎo),積極與市統(tǒng)計(jì)部門對(duì)接,不斷提高我區(qū)統(tǒng)計(jì)工作水平。
㈥扎實(shí)推進(jìn)民生工程,提高群眾生活質(zhì)量。當(dāng)前,我們要舉全區(qū)之力,對(duì)群眾高度關(guān)注的幾件民生工程予以重點(diǎn)推進(jìn):一是加快教育文化事業(yè)發(fā)展。區(qū)教育局要牽頭抓總,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),千方百計(jì)籌措資金,加快中學(xué)和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè),確保年度建設(shè)任務(wù)順利完成。區(qū)文廣局要著力抓好“文化建設(shè)年”活動(dòng)的督查落實(shí),加快區(qū)影劇院開發(fā)建設(shè),努力提升文化事業(yè)發(fā)展水平。二是區(qū)衛(wèi)生、計(jì)生等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),積極推進(jìn)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院改革和創(chuàng)“國優(yōu)”工作,全面提升我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是區(qū)水務(wù)、扶貧等部門要加快貧困人口搬遷、農(nóng)田水利建設(shè)和高效節(jié)水灌溉等工程進(jìn)度,確保工程高質(zhì)量竣工并早日投入使用。四是要加快五大保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面工作步伐,確保五大保險(xiǎn)的參保率達(dá)到93%以上。同時(shí),要嚴(yán)格落實(shí)低保、小額貸款、就業(yè)再就業(yè)等社保政策,不斷提高社會(huì)保障能力。
㈦加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新,建設(shè)平安和諧。當(dāng)前,我們要重點(diǎn)做好三方面工作:一是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。區(qū)民政、殘聯(lián)等部門要嚴(yán)格按照新標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、孤兒發(fā)放基本生活費(fèi)、殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼等政策,不斷完善困難群眾救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等專項(xiàng)社會(huì)救助體系。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實(shí)把事關(guān)群眾貼身利益的好事辦好、實(shí)事辦實(shí),堅(jiān)決杜絕損害弱勢(shì)群體利益的行為發(fā)生。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管。區(qū)安監(jiān)、煤炭、交警等部門要深刻汲取珠峰煤礦私藏火工用品和“5•21”重大交通事故的教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管,不斷提高安全監(jiān)管能力和水平。三是暢通民意訴求渠道。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制,暢通群眾訴求渠道,著力化解社會(huì)矛盾,確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng),苦干實(shí)干,以優(yōu)良的作風(fēng)保障工作落實(shí)
作風(fēng)體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)形象,作風(fēng)決定事業(yè)成敗。當(dāng)前,我們要通過提高三種能力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效能。
㈠提高真抓實(shí)干的能力。真抓實(shí)干不僅是一種態(tài)度,更是一種能力。今年以來,我區(qū)一些重點(diǎn)工作推動(dòng)不力、進(jìn)展緩慢,究其原因是部分領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高、真抓實(shí)干能力不足的問題。今后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高自身的認(rèn)知能力、策劃能力、推進(jìn)能力和校正能力,在工作中要努力做到心中有底、手中有法,切實(shí)提高真抓實(shí)干的能力。
㈡提高解決問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)是在解決一個(gè)個(gè)具體問題中得到提高的。當(dāng)前,社會(huì)矛盾凸顯,發(fā)展環(huán)境復(fù)雜,面對(duì)新形勢(shì),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于面對(duì)復(fù)雜的新情況,善于處理棘手的新問題,從工作實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提高解決復(fù)雜問題的能力,提升科學(xué)發(fā)展的水平,全力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
㈢提高廉潔自律的能力。4月中旬,市紀(jì)委對(duì)全市基層單位的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)進(jìn)行暗訪,我區(qū)2個(gè)單位受到批評(píng),這反映出我區(qū)一些單位的工作紀(jì)律和工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,自覺接受教育,自覺接受監(jiān)督,自覺管好自己,筑牢思想道德防線,切實(shí)做到慎言慎行,以嚴(yán)肅的紀(jì)律、過硬的作風(fēng)保障各項(xiàng)工作的落實(shí)。
四、統(tǒng)籌安排,扎實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)工作
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、精心部署我市安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作
今年以來,我市高度重視安全生產(chǎn)工作、完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé),落實(shí)了企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督治理安全隱患機(jī)制。市委丘德奎書記十分關(guān)注我市的安全隱患整治情況,在5月日對(duì)我市年以來未落實(shí)整改的舉報(bào)安全隱患作出了重要批示:未徹底整改的單位主要領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必親自到現(xiàn)場調(diào)研,采取科學(xué)有效辦法和強(qiáng)有力措施,以最快的速度完成隱患整改;平時(shí)經(jīng)常過問或采取短信形式對(duì)我市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。何東真市長和分管安全生產(chǎn)工作周副書記、副市長在召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議前都先召集公安、交通、安監(jiān)、消防、建設(shè)、教育、旅游、食品藥品、工商等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究,總結(jié)前一段時(shí)間安全生產(chǎn)工作情況,分析存在問題,既要從客觀上找原因、又要從主觀上找差距,針對(duì)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)新情況、新問題及季節(jié)特點(diǎn),采取針對(duì)性措施做好下一階段的安全生產(chǎn)工作。為了確保春節(jié)期間平安穩(wěn)定何市長、周副市長在10天內(nèi)召開了兩次安全生產(chǎn)工作會(huì)議,參加會(huì)議人員由鎮(zhèn)長擴(kuò)大到企業(yè)站全體成員,對(duì)當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作再部署、再落實(shí)、再加強(qiáng)。我市每次召開全市性的工作會(huì)議市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作,并定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報(bào),過問每一起安全生產(chǎn)事故救援和善后處理情況;周副市長經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場檢查安全生產(chǎn):1月30日深入到汽車總站、火車站檢查春運(yùn)情況,月日召集國土、清水口政府、塘岸政府、安監(jiān)、水利、環(huán)保部門到清水口鎮(zhèn)大牛嶺尾礦庫現(xiàn)場,商討整治尾礦庫問題,特別是在汛期間曾多次冒雨帶領(lǐng)相關(guān)部門到大牛嶺檢查安全隱患,每個(gè)隱患整改點(diǎn)都親自到現(xiàn)場檢查落實(shí);李家東副市長、鄭德貴政府辦副主任與安監(jiān)局工作人員同甘共苦親臨事故現(xiàn)場組織應(yīng)急救援和善后處理工作,與事故責(zé)任人和死者(傷者)家屬面對(duì)面做通雙方思想工作,沒有發(fā)生一起因事故擴(kuò)大到影響社會(huì)穩(wěn)定事件。我市上半年組織召開了全市防范重特大安全事故工作會(huì)議3次,開展了7次安全生產(chǎn)大檢查,12次專項(xiàng)整治行動(dòng),獲得自治區(qū)、對(duì)我市安全生產(chǎn)工作督查組的肯定,特別是在“元旦、春節(jié)、全國兩會(huì)、清明節(jié)、五一節(jié)、校園安全及汛期”期間,我市組織開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)整治活動(dòng)、安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),開展全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)活動(dòng)月”的活動(dòng)。上半年在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,各部門、各單位不斷加大安全生產(chǎn)工作力度,我市上上下下形成了齊抓共管局面。
二、我市月份安全生產(chǎn)情況四項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)兩升兩降
年月份全市各類傷亡事故63起,死亡23人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失39.496萬元。與去年同期相比表現(xiàn)為“兩升兩降”。事故起數(shù)下降了20.63%,死亡人數(shù)上升21.05%,重傷人數(shù)下降44.44%,經(jīng)濟(jì)損失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重傷5人,直接經(jīng)濟(jì)損失3.216萬元;工礦商貿(mào)企業(yè)事故起數(shù)4起,死亡4人,重傷無,直接經(jīng)濟(jì)損失36.28萬元;火災(zāi)事故1起,死亡1人。
年下達(dá)我市控制指標(biāo)50人,1-6月全市各類事故死亡23人,占年度控制指標(biāo)的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指標(biāo)46人的39.13%;工礦商貿(mào)企業(yè)死亡4人,占全年控制指標(biāo)4人的100%,突破了半年指標(biāo);火災(zāi)事故死亡1人;農(nóng)機(jī)、水上交通無死亡事故。工礦商貿(mào)沒有發(fā)生一次死亡3人以上的較大事故。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、開展全國第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)情況
今年上半年我市共有1627名農(nóng)民工接受了三級(jí)安全教育,報(bào)送自治區(qū)安全培訓(xùn)中心參加安全培訓(xùn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員14人,參加安監(jiān)局組織的在我市舉辦重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班279人。根據(jù)自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》(桂安委[]17號(hào))、安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案的通知》(玉安委字[]16號(hào))要求,我局代安全生產(chǎn)委員會(huì)擬文《年全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,成立了以市委副書記、市政府副市長周為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組和下設(shè)有辦公室,6月18日在圭江橋頭公園開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)咨詢活動(dòng),市安委辦(安監(jiān)局)組織18個(gè)部門和單位,出動(dòng)人員126人,向群眾發(fā)放宣傳資料85種73500份,出動(dòng)宣傳車9臺(tái),接受咨詢?nèi)罕?600多人次。特別是中小學(xué)生安全用電常識(shí)、“防災(zāi)減災(zāi)”科普知識(shí)、職業(yè)病與行業(yè)工種知識(shí)、消防安全知識(shí)、建設(shè)工程施工安全常識(shí)、防御暴雨常識(shí)、道路文明交通“四不四讓”、《工作保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《公路法》、《中華人民共和國防洪條例》、《壯族自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》、《安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》、《壯族自治區(qū)實(shí)施<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>辦法》、《平安暢通縣區(qū)系列讀本》等,深受市民的歡迎。開展安全生產(chǎn)大檢查,事故隱患大排查,企業(yè)開展“六個(gè)一”活動(dòng),即“開展一次安全知識(shí)大宣傳大普及活動(dòng)、舉辦一期班組長安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)班、開展一次安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組長評(píng)比活動(dòng)、開展一次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)、開展一次隱患大排查大整治活動(dòng)、開展一次學(xué)校安全漏洞大檢查活動(dòng)。征訂安全生產(chǎn)宣教品480份價(jià)值8963.5元,征訂安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳明信片9320份價(jià)值27960元。全面提高市民安全法律意識(shí)和防范事故素質(zhì)。
四、深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
對(duì)道路交通、非煤礦山、煙花爆竹和民爆器材、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場所消防、水上交通、學(xué)校安全、建筑、食品衛(wèi)生、用電、壓力容器等進(jìn)行專項(xiàng)整治,我市組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定了嚴(yán)密的整治方案,采取得力的措施,收到了顯著的效果。
道路交通和水上交通安全專項(xiàng)整治:通過對(duì)摩托車專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、報(bào)廢車上路、駕乘人員不戴安全頭盔、超載超速駕駛,使摩托車行駛秩序明顯好轉(zhuǎn),有效控制了摩托車道路交通事故的高發(fā)勢(shì)頭;客運(yùn)車輛嚴(yán)格落實(shí)出入站安全檢查;開展機(jī)動(dòng)車汲牌、汲證違法行為集中專項(xiàng)整治行動(dòng);查扣非法營運(yùn)“黑車”47輛次,查處非法改裝車輛213輛(次)。糾正違章車輛729輛次排查出安全隱患2處,已整改完畢2處;組織安全專項(xiàng)檢查10次,排查出安全隱患1處,已整改完畢1處。其中開展客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)7次,共出人員60人次,車輛18車次。水上交通進(jìn)行簽訂新一輪渡口渡船安全管理四級(jí)責(zé)任書,加強(qiáng)對(duì)我市的茶船、各橫水渡口、渡船的現(xiàn)場檢查力度;特別是在汛期航務(wù)所組織人員24小時(shí)不間斷值班,保證通信全天候暢通,市政府組織開展水上安全檢查10次,加強(qiáng)對(duì)隱患的排查工作,6月11日龍安渡口守則牌因群眾建房被移動(dòng)后未固定,航務(wù)所發(fā)出整改通知書,已將整改落實(shí)到位將渡口守則牌固定。清水口鎮(zhèn)籌措資金3000多元修理坡積渡船確保渡船的完好率。上半年,水上交通共發(fā)出整改通知書3份。發(fā)出防洪防汛緊急通知5份,渡船停航6航次。加強(qiáng)了取締超載、濫載等行為,避免了事故的發(fā)生,有效地保障了轄區(qū)內(nèi)的水上安全。
煙花爆竹方面:我市目前有煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè)三家,為新榮煙花炮竹廠、隆盛鎮(zhèn)炮竹廠、塘岸花炮廠。生產(chǎn)前進(jìn)行了驗(yàn)收,落實(shí)高溫雨季停產(chǎn)要求,堅(jiān)決杜絕煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的“三超一改”、“三違”、“一證多廠”、“分包”現(xiàn)象及違反國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象,做好安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作。檢查中發(fā)現(xiàn)我市的三家煙花炮竹生產(chǎn)企業(yè),均能按照要求建立高氯酸鉀實(shí)物出入臺(tái)帳,進(jìn)行記錄購買、庫存及每日使用的情況。
非煤礦山安全專項(xiàng)整治:通過我局每兩個(gè)月召開一次礦山業(yè)主、爆破工、安全管理人員的專項(xiàng)會(huì)議,明確企業(yè)是安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體,提出了“五要、五不準(zhǔn)”的要求,落實(shí)每月鎮(zhèn)2次,市1次的礦山檢查制度,有效控制事故發(fā)生,對(duì)大牛嶺非法的尾礦庫進(jìn)行關(guān)閉取締前期工作,市政府辦公室成立關(guān)閉取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為關(guān)閉取締順利開展。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治:嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān),通過安全生產(chǎn)許可證發(fā)放和換證工作,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)墓芾?,由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全評(píng)價(jià),對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的進(jìn)行督促其進(jìn)行整改;對(duì)大坡外松脂廠到期換證評(píng)價(jià)進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)列入自治區(qū)重點(diǎn)事故隱患的北流兆周松脂廠進(jìn)行監(jiān)督整改,已整改完畢,6月17日市委副書記、副市長周帶領(lǐng)我局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員驗(yàn)收,現(xiàn)向政府組織申請(qǐng)驗(yàn)收。
建筑施工安全專項(xiàng)整治:共檢查了167個(gè)在建工程項(xiàng)目,建筑面積671314.35m²,造價(jià)69808.182萬元。重點(diǎn)檢查在建工程的深基坑、塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外腳手架、高大模板、施工臨時(shí)用電、臨邊洞口、斜坡、高邊坡等部分的安全狀況;各施工、監(jiān)理企業(yè)的從業(yè)人員持證上崗、特殊工種作業(yè)人員持證上崗工作情況。根據(jù)施工現(xiàn)場的安全狀況共發(fā)出安全隱患整改通知書167份。
人員密集場所安全方面;深入重點(diǎn)單位開展消防安全檢查和宣傳,市政府與與各鎮(zhèn)、街道辦以及消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位簽定了《年消防工作責(zé)任狀》,市政府組織召開消防專題會(huì)議5次,印發(fā)消防工作文件6份,就消防站建設(shè)、公共消防設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村消防工作、火災(zāi)隱患排查整治、“三合一”場所專項(xiàng)整治等消防工作進(jìn)行研究部署。今年上半年,轄區(qū)截共發(fā)生火災(zāi)20起,死亡1人,直接財(cái)產(chǎn)損失131392元。大隊(duì)共接警40起,出動(dòng)41次(含增援),出動(dòng)消防車66輛次,消防官兵372人次,搶救被困人員13人,疏散人員32人,搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值96.8萬元。共開展消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)12次,舉辦消防知識(shí)培訓(xùn)班10期,共有單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、公眾聚集場所和易燃易爆場所從業(yè)人員共430人參加了培訓(xùn),在深入各企事業(yè)單位舉辦消防知識(shí)講座和指導(dǎo)消防演練共12次。舉行了“慶祝新修訂《消防法》頒布實(shí)施一周年暨消防志愿者服務(wù)大隊(duì)成立儀式”,6月14日起,組織2個(gè)檢查組,對(duì)轄區(qū)毛織廠、皮件廠、現(xiàn)具廠等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,6月18日,檢查發(fā)現(xiàn)富琳針織廠存在生產(chǎn)車間與員工宿舍設(shè)在同一建筑內(nèi),屬典型的“三合一”場所,隨即依法進(jìn)行了臨時(shí)查封,并作出了責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)并處罰款5000元的處罰。目前,已提請(qǐng)市政府組織召開勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)消防工作會(huì)議,全面部署構(gòu)建社會(huì)消防安全“防火墻”工程工作,切實(shí)提升勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)的火災(zāi)防控能力,預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生。在日常防火監(jiān)督檢查和各項(xiàng)專項(xiàng)整治中,共檢查單位場所檢查單位445家次,發(fā)現(xiàn)和督促整改火災(zāi)隱患271處,填發(fā)《責(zé)令改正通知書》92份,《重大火災(zāi)隱患限期整改通知》1份,辦理消防行政處罰案件10起,拘留1人,罰款11.85萬元,責(zé)令“三?!?家,臨時(shí)查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部門根據(jù)時(shí)節(jié)和氣候,開展對(duì)勾漏洞風(fēng)景區(qū)內(nèi)松動(dòng)石頭全部檢查一遍,排除危險(xiǎn)松動(dòng)的石頭,對(duì)洞內(nèi)、洞外用電電線的進(jìn)行了檢查。大容山國家森林公園景區(qū)公路交通標(biāo)志牌,景區(qū)公路轉(zhuǎn)彎護(hù)欄檢查;檢查接待賓館制訂了突發(fā)事件緊急救援預(yù)案,食品衛(wèi)生檢查能落實(shí)責(zé)任,對(duì)應(yīng)急燈損壞進(jìn)行更換,損壞保險(xiǎn)銷的滅火器進(jìn)行修復(fù)和需更換滅火劑滅火器已落實(shí)。精通大酒店對(duì)消防系統(tǒng),電梯進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng),酒店運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)方面:對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度落實(shí)、農(nóng)業(yè)機(jī)械“準(zhǔn)入關(guān)”執(zhí)行、拖拉機(jī)牌證的監(jiān)管等。對(duì)農(nóng)機(jī)事故多發(fā)路段和作業(yè)場所在重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對(duì)全市范圍內(nèi)等級(jí)公路以外的鄉(xiāng)村道路,開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治拖拉機(jī)無牌無證行駛、無證駕駛、拖拉機(jī)違法載客、違法載人、私自非法拼裝的拖拉機(jī)、超標(biāo)的多功能拖拉機(jī)和達(dá)到報(bào)廢期限繼續(xù)行駛的拖拉機(jī)、沒有按期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)的拖拉機(jī)繼續(xù)行駛、拖拉機(jī)超速超載行駛以及駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛拖拉機(jī)等嚴(yán)重違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。預(yù)防和減少重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
食品安全;嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》及其《實(shí)施條例》,加強(qiáng)學(xué)校食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店的食品安全衛(wèi)生監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件的發(fā)生;嚴(yán)厲查處學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂及校內(nèi)其他餐飲單位、學(xué)校周邊餐飲店無證經(jīng)營行為;查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為;加大餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度;深入開展學(xué)校食堂打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行動(dòng)。共出動(dòng)了監(jiān)督檢查人次976次,車輛215臺(tái)次,監(jiān)督檢查了餐飲服務(wù)食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位共計(jì)1037家次。至今,我市餐飲服務(wù)食品、藥品和醫(yī)療器械等市場安全穩(wěn)定,未發(fā)生過生產(chǎn)安全事故。
學(xué)校周邊安全;按照自治區(qū)、安全工作的總體部署,緊密結(jié)合的實(shí)際,以“學(xué)校周邊治安環(huán)境集中整治百日專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī),全面開展對(duì)全市學(xué)校、幼兒園及周邊安全隱患和矛盾仔細(xì)排糾紛排查化解工作和汛期學(xué)校安全工作,根據(jù)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于對(duì)學(xué)校周邊交通等安全進(jìn)行督查的工作的通知》(北安委辦字[]24號(hào))要求以及5月6日市委關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全保衛(wèi)工作專題會(huì)議紀(jì)要精神。由周副書記、副市長召集有關(guān)部門組成督查組對(duì)全市學(xué)校周邊交通、生活、生產(chǎn)安全進(jìn)行督查,督查組分南、中、北、城區(qū)四個(gè)組,分別由安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、公路局的人員各一人組成,每個(gè)組有一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),從年5月5日至5月25日進(jìn)行第一階段督查。5月4日召開了我市學(xué)校安全工作緊急會(huì)議之后,各鎮(zhèn)迅速成立校園安全維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂安全工作應(yīng)急預(yù)案,對(duì)全鎮(zhèn)各所學(xué)校及周邊環(huán)境進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全隱患大排查。特別是汛期期間開展了學(xué)校、
教室、圍墻道路等安全排查,確保我市師生安全。
月打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹情況;由于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)高度重視,我市“打非”辦從公安、工商、安監(jiān)、供銷等部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成。從該執(zhí)法隊(duì)成立以來,不分節(jié)假日、經(jīng)營放棄許多休息時(shí)間,只要接到舉報(bào),不分白天和黑夜第一時(shí)間趕赴舉報(bào)地點(diǎn)。在執(zhí)法中做到該罰款的罰款、該沒收的沒收,不講情面,嚴(yán)格執(zhí)法,有效地遏制了非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹勢(shì)頭。
上半年,我市打非工作人員共搗毀非法生產(chǎn)煙花爆竹窩點(diǎn)35個(gè)(大里鎮(zhèn)26個(gè)、新圩鎮(zhèn)5個(gè)、石窩鎮(zhèn)2個(gè)、大倫鎮(zhèn)1個(gè)、六靖鎮(zhèn)1個(gè)),非法生產(chǎn)引線窩點(diǎn)10個(gè)(大里鎮(zhèn)8個(gè)、大倫2個(gè)),銷毀成品、半成品、原料、非法生產(chǎn)煙花爆竹機(jī)械設(shè)備等折合價(jià)值377000元;查處無證經(jīng)營戶66家、銷毀私炮4471餅、魚雷185只、擦炮10箱、折合價(jià)值43630元;查處有證經(jīng)營戶違法經(jīng)營128戶、銷毀私炮11901餅、折合價(jià)值75376元,暫扣許可證43個(gè)、罰款8500元;暫扣非法運(yùn)輸炮竹車輛一輛,治安拘留2人。
舉報(bào)有獎(jiǎng)制度是“打非”工作的一個(gè)亮點(diǎn),我市積極鼓勵(lì)廣大人民群眾參與舉報(bào)非法生產(chǎn)經(jīng)營儲(chǔ)存運(yùn)輸煙花爆竹行為,設(shè)立了舉報(bào)有獎(jiǎng)制度。我市共發(fā)放舉報(bào)窩點(diǎn)77起獎(jiǎng)勵(lì)金15.4萬元,發(fā)放舉報(bào)非法經(jīng)營資金4.2萬元。舉報(bào)有獎(jiǎng)制度的認(rèn)真落實(shí),大大提高了群眾參與監(jiān)督舉報(bào)的積極性和打非專項(xiàng)行動(dòng)的工作效率。
據(jù)統(tǒng)計(jì),在今年來以我市組織開展專項(xiàng)行動(dòng)609次共1422人(次)參加,檢查炮竹廠19次共57人(次)參加;檢查煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)405次共810人(次)參加、下達(dá)整改通知書6份、暫扣煙花爆竹許可證34個(gè)、查處無證經(jīng)營戶43家、搗毀非法生產(chǎn)窩點(diǎn)41個(gè)、會(huì)同公安機(jī)關(guān)暫扣非法運(yùn)輸車輛一輛、治安拘留違法人員2人、罰款4000元,沒收、銷毀成品、半成品原料、機(jī)械折合經(jīng)濟(jì)價(jià)值50187元;開展非煤礦山檢查123次共246人(次)參加,當(dāng)場糾正3種違規(guī)違章行為、下達(dá)隱患整改書5份、責(zé)令停產(chǎn)整改5家、經(jīng)濟(jì)處罰3家、罰款2500元;?;窂S25次共75人(次)參加、責(zé)令停產(chǎn)整改3家;整治學(xué)校周邊環(huán)境32次共96人(次)參加;在建筑工程12次共36人(次)參加、下達(dá)隱患整改通知書9份;學(xué)校周邊“三合一”工廠6次共18人(次)參加、下發(fā)限期整改通知書3份;電力行業(yè)檢查6次共18人(次)參加、下發(fā)整改通知書2份。
今年市政府與各鎮(zhèn)、各街道辦事處簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書25份,簽約率100%,與部門簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書26份,簽約率100%,部門與所屬企業(yè)簽訂65份,簽約率100%,落實(shí)各職能部門的責(zé)任,開展了“元旦”、“春節(jié)”、全國“兩會(huì)”、清明節(jié)、“五·一”節(jié)、“安全生產(chǎn)月”、汛期前等到的安全生產(chǎn)大檢查工作,出動(dòng)檢查人員2185人次,出動(dòng)車輛445臺(tái)次,有效地防范重特大事故的發(fā)生。
大牛嶺尾礦庫安全監(jiān)管方面
今年以來,我市從來沒有放松對(duì)大牛嶺的依法監(jiān)管。特別是六月份以來,持續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,我市采取以下措施做好大牛嶺尾礦庫汛期安全監(jiān)管工作:
(一)各業(yè)主已停止非法洗礦行為,洗礦設(shè)備已自行拆除。
(二)制訂有大牛嶺尾礦庫應(yīng)急預(yù)案、汛期值班表、值班巡查制度,儲(chǔ)備有救災(zāi)物資。
(三)嚴(yán)格落實(shí)值班巡查制度。經(jīng)多次檢查,庫面無積水,庫內(nèi)排水渠道暢通,但在此強(qiáng)降雨天氣期間,落實(shí)有專人24小時(shí)值班、巡邏,及時(shí)清理排洪、泄洪設(shè)施,確保排水暢通,一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情,立即按事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理和上報(bào)。
(四)已成立大牛嶺尾礦庫取締關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組。
五、主要工作經(jīng)驗(yàn)
一是市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視,認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)和政府有關(guān)的會(huì)議和文件精神,每次會(huì)議都傳達(dá)到各鎮(zhèn)、村、企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,才能有效地保證安全生產(chǎn)。
二是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),市、鎮(zhèn)、村層層充實(shí)監(jiān)督管理人員,簽訂安全生產(chǎn)工作責(zé)任書,形成級(jí)級(jí)管理,層層落實(shí)的網(wǎng)絡(luò)體系,保證監(jiān)督到位,檢查到位。
三是加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)違法行為,把安全生產(chǎn)工作納入法制化建設(shè)軌道,有效促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。
四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查工作,減少事故隱患,有效遏制事故的發(fā)生。
五是加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)宣傳力度,提高全民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力,防止人為事故的發(fā)生。
六、主要存在問題
一是群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)還要進(jìn)一步提高,特別是企業(yè)主和從業(yè)人員,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在。
二是我市出現(xiàn)了一些新型生產(chǎn)工藝企業(yè)“先天性”安全隱患,如:利用水煤汽燃燒的陶瓷企業(yè)。
三是部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化、工藝落后,事故隱患多。
四是安全資金投入不足,特別是對(duì)事故隱患的整改,有的隱患整改因經(jīng)費(fèi)不足致使拖延完成。
五是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止。特別是非法生產(chǎn)煙花爆竹現(xiàn)象累禁不止,如:大里鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn);西垠鎮(zhèn)有一個(gè)五保戶經(jīng)市鎮(zhèn)“打非”工作隊(duì)多次教育依然頑固不化,仍在從事非法生產(chǎn)煙花爆竹生產(chǎn);
六是非法經(jīng)營更加隱蔽,一些非法經(jīng)營煙花爆竹戶在自家交易。
七、今后工作打算
為了貫徹落實(shí)黨的十七大精神,按照中央提出的“高度重視安全生產(chǎn),保障國家財(cái)產(chǎn)和人民生命安全”的要求和國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,繼續(xù)深入抓好事故隱患特別是重大事故隱患的整治工作,克服一切困難,努力消除可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故隱患,認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。
(一)繼續(xù)深挖隱患抓整改,逐步減少危險(xiǎn)源。在不斷完善各級(jí)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),不斷健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上,采取各級(jí)組織排查,動(dòng)員群眾舉報(bào)等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快登記建檔進(jìn)行整治排除。
(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)力度。利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、板報(bào)等宣傳工具廣泛深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)條例》努力提高全民安全意識(shí)和安全文化水平,營造人人參與安全生產(chǎn)的良好氛圍,使安全生產(chǎn)工作成為人人關(guān)心,共同參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。繼續(xù)抓好企業(yè)職工三級(jí)安全教育,特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,使其掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和操作規(guī)程。市委組織部計(jì)劃在7月份組織全市安監(jiān)系統(tǒng)工作人員包括市直(鎮(zhèn)級(jí))分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)站全體成員安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。
(三)加大執(zhí)法監(jiān)督力度,糾正違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主不重視安全生產(chǎn),引發(fā)安全事故的,堅(jiān)決依法依規(guī)進(jìn)行追究和查處。
(四)加強(qiáng)非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,以三環(huán)企業(yè)為龍頭,全面帶動(dòng)全市非公有制企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。