序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定匯報范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：質(zhì)檢；資質(zhì)認(rèn)定；準(zhǔn)備工作；

前言：

實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)認(rèn)定過程一般可分為四個階段實(shí)施：針對實(shí)驗(yàn)室的現(xiàn)狀進(jìn)行資源調(diào)查和分析；確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量方針，制定質(zhì)量目標(biāo)；確定實(shí)驗(yàn)室的組織機(jī)構(gòu)，調(diào)整補(bǔ)充配備資源；落實(shí)各部門以及個人的責(zé)任制度，質(zhì)量管理體系試運(yùn)行。根據(jù)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的管理水平和技術(shù)要求，筆者從以下兩個方面對實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定的準(zhǔn)備工作進(jìn)行分析。

一、管理要求準(zhǔn)備

1.成立資質(zhì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)

首先要成立資質(zhì)認(rèn)定工作小組和領(lǐng)導(dǎo)小組，確定領(lǐng)導(dǎo)小組的最高管理者，根據(jù)機(jī)構(gòu)的工作性質(zhì)及內(nèi)容要求，制定出符合本實(shí)驗(yàn)室自身實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的迎審工作統(tǒng)籌計劃，確定管理部門的檢測業(yè)務(wù)范圍，將質(zhì)量管理體系中各個要素的職能分配落實(shí)到相關(guān)部門，并根據(jù)部門所承擔(dān)的檢測任務(wù)來賦予其一定的權(quán)限，以便于指導(dǎo)質(zhì)量管理體系的設(shè)計和建設(shè)工作。然后，對實(shí)驗(yàn)室人員進(jìn)行崗位設(shè)置，并開展工作人員培訓(xùn)，組織質(zhì)量管理的文件宣傳工作，檢查實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的軟件及硬件的配備情況。最后，為保證檢測結(jié)果數(shù)據(jù)的公正性和客觀性，實(shí)驗(yàn)室的法人代表要進(jìn)行書面承諾，表示絕不干預(yù)實(shí)驗(yàn)室的公正性和獨(dú)立性，嚴(yán)格遵守“三不得”規(guī)定，并發(fā)表公正性和獨(dú)立性的聲明。

2.確定申請檢測項目

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的工作需要、技術(shù)能力以及儀器設(shè)備的配備情況，提出既定申請的項目。復(fù)查換證的單位需對復(fù)審項目數(shù)和擴(kuò)項項目數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計。為了規(guī)范填寫，需要在申請前對申請項目進(jìn)行按別分類，分別列出項目所依據(jù)的檢測方法及標(biāo)準(zhǔn)，并編制申請資質(zhì)認(rèn)定檢測能力表。

3.落實(shí)崗位責(zé)任制度

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的管理人員、技術(shù)人員及輔助工作人員的比例要得當(dāng)，要保證每一個在崗人員都具備與其履行職責(zé)相符的學(xué)歷、知識、經(jīng)驗(yàn)和能力。在此基礎(chǔ)之上，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)確立出技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人，確立過程需要配有委任文件。技術(shù)責(zé)任人應(yīng)具備工程師以上的技術(shù)職稱，對業(yè)務(wù)掌握熟練，并通過委任考核。技術(shù)負(fù)責(zé)人在本實(shí)驗(yàn)室中，主要負(fù)責(zé)包括檢測技術(shù)開發(fā)在內(nèi)的各項技術(shù)活動，各類技術(shù)文件的審批及人員技術(shù)能力的認(rèn)定工作。質(zhì)量負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量活動，以保證實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系能夠得到有效的運(yùn)行、實(shí)施和維護(hù)。與此同時，也要對實(shí)驗(yàn)室的授權(quán)簽字人進(jìn)行確立，一個實(shí)驗(yàn)室至少要有兩名授權(quán)簽字人，授權(quán)簽字人應(yīng)熟練的掌握檢測技術(shù)和檢測的管理程序，熟悉與所承擔(dān)簽字領(lǐng)域相對應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法，熟悉檢測報告的審核和簽發(fā)過程，對檢測結(jié)果能夠做出相應(yīng)的評價和判斷，熟悉評審準(zhǔn)則及與之相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)文件要求的能力。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)還應(yīng)配備與工作質(zhì)量和數(shù)量相符的監(jiān)督人員和內(nèi)審人員，監(jiān)督人員和內(nèi)審人員由本單位任命。

4.建立質(zhì)量管理體系

質(zhì)量管理體系文件是對質(zhì)量管理體系進(jìn)行描述的一套文件，是質(zhì)量管理體系審核的重要依據(jù)，因此，實(shí)驗(yàn)室的管理者應(yīng)重視對質(zhì)量管理體系文件的編制。質(zhì)量管理體系文件的編制是以本單位的職能進(jìn)行分配的，要按照其職能對其進(jìn)行分配和落實(shí)到各職能部門。編制質(zhì)量管理體系文件要既能從總體和原則上滿足評審要求準(zhǔn)則，又能在方式方法上符合實(shí)際情況。質(zhì)量管理體系文件編制完成后，就要開始對其進(jìn)行試運(yùn)行階段，通過試運(yùn)行期間的考察，對文件中所出現(xiàn)的協(xié)調(diào)性及符合性問題予以糾正，以便對其進(jìn)行完善。

5.內(nèi)部審核管理評審

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)定制質(zhì)量管理體系的內(nèi)審計劃，定期對實(shí)驗(yàn)室的質(zhì)量活動進(jìn)行內(nèi)部審核，審核頻率至少每年一次。實(shí)驗(yàn)室的內(nèi)部審核工作由質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。當(dāng)內(nèi)部審核出現(xiàn)對檢測結(jié)果的正確性產(chǎn)生懷疑時，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)及時對檢測結(jié)果進(jìn)行再檢測并予以糾正。內(nèi)審的所有記錄均應(yīng)予以保存，以備評審組檢查。

在內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上，最高管理者應(yīng)組織一次管理評審，其主要內(nèi)容包括：政策和程序的適應(yīng)性；近期內(nèi)部審核的結(jié)果；糾正措施和預(yù)防措施；實(shí)驗(yàn)室比對能力驗(yàn)證結(jié)果；質(zhì)量控制活動、工作量和工作類型的變化；申訴、投訴及客戶反饋等有關(guān)實(shí)驗(yàn)室各方面的評審，以確保體系的持續(xù)有效和適應(yīng)，并對體系進(jìn)行不斷的改進(jìn)和完善。

6.準(zhǔn)備評審匯報材料

評審首次會議上，實(shí)驗(yàn)室的最高管理者要向評審組成員匯報本實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際概況，主要內(nèi)容包括；本單位的機(jī)構(gòu)簡介，組織結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、申請認(rèn)證技術(shù)能力領(lǐng)域及項目數(shù)、質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況，儀器設(shè)備配置，以及為了迎接本次評審工作的準(zhǔn)備情況等。

二、技術(shù)要求準(zhǔn)備

1.檢測人員培訓(xùn)考核

組織相關(guān)檢測人員和管理人員進(jìn)行內(nèi)審員培訓(xùn)，讓所有人了解評審準(zhǔn)則的基本內(nèi)容，明確資質(zhì)認(rèn)定重要性和本人職責(zé)及作用。所有從事抽樣、檢測、簽發(fā)檢測報告及操作設(shè)備的人員必須持證上崗，上崗授權(quán)必須明確具體，為了證明上崗人員能夠達(dá)到相關(guān)要求，在上崗前要進(jìn)行統(tǒng)一考核，合格后方可上崗，考核記錄應(yīng)進(jìn)行整理保存，以備現(xiàn)場評審時檢查之用。

2.組織儀器設(shè)備鑒定

儀器設(shè)備的準(zhǔn)確與否直接決定著檢測結(jié)果的質(zhì)量，所有的設(shè)備都要定期進(jìn)行鑒定和校驗(yàn)，以便其都能達(dá)到國家基準(zhǔn)。對部分性能不穩(wěn)定、使用頻率高、使用環(huán)境惡劣和經(jīng)常攜帶的儀器設(shè)備進(jìn)行核查，以確保其準(zhǔn)確可靠。儀器的每次核查，都要對其進(jìn)行詳細(xì)的記錄，現(xiàn)場評審時需提供核查計劃及記錄。

3.規(guī)范檢測工作程序

正確的選用檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定時，在其申報的檢測項目方面應(yīng)有齊全有效的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)驗(yàn)室應(yīng)了解檢測項目所需配備的標(biāo)準(zhǔn)，確保使用標(biāo)準(zhǔn)是最新的有效版本。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理。首先要保證所提供的保證值準(zhǔn)確可靠，且所具備的一種或多種特性在規(guī)定的范圍內(nèi)不產(chǎn)生變化；其次，必須具備便于保存、運(yùn)輸和使用等多方面的良好性質(zhì)，具有良好的均勻性和穩(wěn)定性。

4.檔案資料整合收集

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)建立起多種檔案，以便對實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的一切客觀情況進(jìn)行記錄，檔案包括儀器設(shè)備檔案、人員技術(shù)檔案以及檢測報告和相關(guān)記錄的歸檔管理等。為了保證檔案的有效性，已作廢或失效的檔案應(yīng)在封面右下角加蓋“作廢”公章。

5.改善實(shí)驗(yàn)室大環(huán)境

實(shí)驗(yàn)室測試項目之間應(yīng)互相之間不產(chǎn)生干擾，試驗(yàn)區(qū)和辦公區(qū)需分開，當(dāng)區(qū)域間工作相互之間產(chǎn)生不利影響時，應(yīng)采取有效的隔離措施。對影響工作質(zhì)量和涉及人身安全的區(qū)域和設(shè)施應(yīng)對其進(jìn)行有效控制并正確標(biāo)識。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的儀器應(yīng)分為在用、閑置和報廢三個類別，所有儀器均采用三色標(biāo)識管理，決不允許有不明狀態(tài)的儀器出現(xiàn)在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)。實(shí)驗(yàn)室內(nèi)應(yīng)規(guī)范安全作業(yè)管理程序，并配備必要的作業(yè)防護(hù)措施、防護(hù)用品和消防器材，還應(yīng)建立緊急情況下的應(yīng)急處理措施和環(huán)境保護(hù)程序。

6.配合現(xiàn)場評審工作

實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定現(xiàn)場工作配合主要包括：準(zhǔn)備考察材料、制定現(xiàn)場考核項目計劃和準(zhǔn)備現(xiàn)場考核項目并核對標(biāo)準(zhǔn)變更情況等。

總結(jié)：

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)體系轉(zhuǎn)版，需要得到領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，全體員工積極的參與配合，必須做好質(zhì)量體系的整體規(guī)劃，修訂完善的系統(tǒng)性文件，對檢測工作進(jìn)行規(guī)范，以確保體系的有效性。依靠認(rèn)真的組織評審工作，建立出體系改進(jìn)的機(jī)制，資質(zhì)認(rèn)定工作必定能夠順利的開展和實(shí)施。

參考文獻(xiàn)：

[1]巫緒康. 淺談質(zhì)檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理工作[J]. 環(huán)境研究與監(jiān)測，2012，

篇(2)

[中圖分類號] R730.43[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1005-0515（2011）-01-140-02

《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》4.1.10明確規(guī)定：“實(shí)驗(yàn)室應(yīng)由熟悉各項檢測和/或校準(zhǔn)的方法、程序、目的和結(jié)果評價的人員對檢測和/或校準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督?！北O(jiān)督工作是保證檢測/校準(zhǔn)工作質(zhì)量的重要方式[1]《評審準(zhǔn)則》，質(zhì)量監(jiān)督不是一種個人行為，它是在一個單位最高管理者的授權(quán)下開展的，是代表最高管理者實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的，是檢測全過程有效運(yùn)行的保證。下面即本中心質(zhì)量監(jiān)督工作概況，僅供參考。

1 編制質(zhì)量體系文件為質(zhì)量監(jiān)督活動的有效開展提供保障

1.1 質(zhì)量監(jiān)督員條件

1.1.1 具有大專以上學(xué)歷或中級以上職稱，從事本專用3年以上的業(yè)務(wù)人員。

1.1.2 經(jīng)過認(rèn)定評審準(zhǔn)則和監(jiān)督要求、監(jiān)督方法等方面的培訓(xùn)。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督員的能力

1.2.1 熟悉本監(jiān)督崗位工作的標(biāo)準(zhǔn)和程序，了解工作目的，掌握結(jié)果評價；識別監(jiān)督崗位所從事質(zhì)量活動中的關(guān)鍵過程和存在問題；掌握質(zhì)量管理體系中與監(jiān)督崗位的關(guān)鍵接口。

1.2.2 熟悉并執(zhí)行本單位質(zhì)量管理體系，熟悉評審機(jī)構(gòu)方針、政策以及對實(shí)驗(yàn)室的有關(guān)要求。

1.3 質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量

《評審準(zhǔn)則》中沒有對監(jiān)督員的數(shù)量提出明確要求，通過分析監(jiān)督員的職責(zé)和要求，根據(jù)中心實(shí)際情況按約1：5的比例設(shè)置質(zhì)量監(jiān)督員。合理設(shè)置監(jiān)督員也是至關(guān)重要的。首先，應(yīng)考慮中心的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，每個科室都設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)督員。其次，要考慮科室的人員組成，因本中心各科室人員有限，質(zhì)量監(jiān)督員全部為兼職，從事科室日常工作的同時也從事監(jiān)督檢查工作。再次，要考慮監(jiān)督員的專業(yè)領(lǐng)域，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟悉各項檢測/校準(zhǔn)方法、程序、目的和結(jié)果評價的人擔(dān)任[2]《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作指南》。

1.4 監(jiān)督員的權(quán)利。

監(jiān)督員不是擺設(shè)，監(jiān)督工作也不只是流于形式，應(yīng)賦予監(jiān)督員足夠的權(quán)利。當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢測/校準(zhǔn)工作發(fā)生偏離，影響檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果時，監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)令其中止檢測/校準(zhǔn)工作[2]。對糾正措施和結(jié)果不滿意時，可以與相關(guān)人員溝通，并與科室領(lǐng)導(dǎo)共同商討，提出整改建議等；

1.5 質(zhì)量監(jiān)督員的職責(zé)

1.5.1 監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)技術(shù)工作是否按程序運(yùn)行，每兩個月至少填寫一份質(zhì)量監(jiān)督記錄。

1.5.2 檢查業(yè)務(wù)技術(shù)工作所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等是否現(xiàn)行有效。

1.5.3 對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時向質(zhì)量控制科和質(zhì)量負(fù)責(zé)人匯報并提出改進(jìn)措施，并對實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

2 制定質(zhì)量監(jiān)督工作計劃，確保質(zhì)量監(jiān)督活動有序進(jìn)行

2.1 制定年計劃

中心質(zhì)量體系要求每年年初制定質(zhì)量監(jiān)督計劃,計劃要求依據(jù)19要素展開監(jiān)督工作。根據(jù)各科實(shí)際工作情況,要有計劃、有重點(diǎn)的對本科質(zhì)量工作進(jìn)行監(jiān)督。

2.2 督促計劃實(shí)施

保證質(zhì)量監(jiān)督工作不流于形式，監(jiān)督活動持續(xù)有效。中心質(zhì)量體系規(guī)定每2月上交質(zhì)量控制科一次質(zhì)量監(jiān)督記錄，質(zhì)量控制科設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)質(zhì)量體系相關(guān)工作的管理。質(zhì)量監(jiān)督工作依據(jù)計劃實(shí)施，及時提醒未上交質(zhì)量監(jiān)督記錄的科室進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。

3 掌握質(zhì)量監(jiān)督工作范圍及重點(diǎn)，采取多種方式對實(shí)驗(yàn)室工作進(jìn)行監(jiān)督。

3.1 質(zhì)量監(jiān)督員的主要監(jiān)督范圍

3.1.1 人員

監(jiān)督被監(jiān)督人員資質(zhì)的符合性。如各崗位人員的培訓(xùn)、考核、持證上崗情況，中心業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)計劃的制定及實(shí)施情況，人員技術(shù)檔案的動態(tài)管理，重點(diǎn)監(jiān)督科室新上崗、轉(zhuǎn)崗、操作新儀器、操作新項目人員的培訓(xùn)上崗，以及病原微生物實(shí)驗(yàn)室相關(guān)人員定期培訓(xùn)與持證上崗情況。

3.1.2 設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)

監(jiān)督設(shè)備的選用和操作能力，標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的驗(yàn)收及使用情況。如儀器設(shè)備標(biāo)識、儀器設(shè)備使用及維護(hù)情況、儀器設(shè)備的檢定/校準(zhǔn)情況、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用及驗(yàn)收等。

3.1.3 服務(wù)及供應(yīng)品采購

監(jiān)督試劑和消耗品的識別和制備能力。外部支持服務(wù)（儀器檢定、校準(zhǔn)、維修）和供應(yīng)商的選擇應(yīng)保證檢驗(yàn)質(zhì)量，需對供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)研。對所購儀器設(shè)備和消耗材料在使用前按檢驗(yàn)所要求的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。供應(yīng)商相關(guān)記錄歸檔情況。

3.1.4 設(shè)施和環(huán)境

監(jiān)督環(huán)境及設(shè)施符合性及識別能力。檢查環(huán)境條件是否符合要求、監(jiān)督檢測人員對環(huán)境管理制度熟悉、執(zhí)行情況（注意實(shí)驗(yàn)室對有關(guān)環(huán)保、生物安全等法規(guī)執(zhí)行情況）、檢查環(huán)境監(jiān)控儀器是否滿足要求（環(huán)境監(jiān)測儀器的檢定校準(zhǔn)證書、環(huán)境監(jiān)控記錄）。

3.1.5 檢測和校準(zhǔn)方法

監(jiān)督檢測和校準(zhǔn)方法的掌握和使用能力。優(yōu)先使用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢驗(yàn)方法、確保中心使用的標(biāo)準(zhǔn)為最新有效版本、中心相關(guān)科室編制的作業(yè)指導(dǎo)書及儀器操作規(guī)程中的檢驗(yàn)程序符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)變更時，應(yīng)及時修訂科室作業(yè)指導(dǎo)書。

3.1.6 量值溯源

每年年初制定儀器設(shè)備檢定/校準(zhǔn)計劃，確保量值追溯到已有的國家計量基準(zhǔn)。依據(jù)計劃對檢測結(jié)果有影響的儀器設(shè)備，到國家認(rèn)可的計量單位進(jìn)行檢定/校準(zhǔn)。對使用頻繁和性能不穩(wěn)定的儀器設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)需進(jìn)行期間核查。儀器設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)使用應(yīng)有記錄。

3.1.7 抽樣及樣品處置

監(jiān)督抽樣能力及樣品處置程序。按照程序文件的規(guī)定和適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計方法抽取樣品，保證抽（采）樣的科學(xué)性、代表性和有效性。樣品處置需注意樣品的唯一標(biāo)識、狀態(tài)標(biāo)識、留樣及登記記錄等。

3.1.8結(jié)果報告

監(jiān)督檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性、完整性、一致性 、邏輯性。特殊時期有重點(diǎn)的監(jiān)督，如年始時樣品編號的年份、使用新儀器時儀器受控號的填寫、標(biāo)準(zhǔn)變更后新標(biāo)準(zhǔn)號的描述、原始記錄修訂后新舊原始記錄的替換、檢測結(jié)果經(jīng)網(wǎng)報時數(shù)據(jù)輸入是否準(zhǔn)確等等。

3.2 監(jiān)督重點(diǎn)

質(zhì)量監(jiān)督必須把握好適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督機(jī)會，緊緊抓住影響檢測結(jié)果可靠性和可信性的：關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、技術(shù)難點(diǎn)，進(jìn)行有目的、有針對性的監(jiān)督，才能起到良好的監(jiān)督效果。

當(dāng)發(fā)生下列情況時必須及時實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督：①開展或?qū)嵤┬聶z測項目、新標(biāo)準(zhǔn)、方法（包括標(biāo)準(zhǔn)變更）時②檢測方法發(fā)生偏離時③新上崗人員、轉(zhuǎn)崗人員、在培人員、短期聘用人員剛獨(dú)立進(jìn)行工作時④新近或修理后儀器設(shè)備使用時⑤公共衛(wèi)生突發(fā)事件、客戶投訴、能力驗(yàn)證檢測任務(wù)時⑥質(zhì)量仲裁檢定時⑦發(fā)生客戶投訴時。

3.3 監(jiān)督方式

質(zhì)量監(jiān)督方式以現(xiàn)場監(jiān)督為主，以查看、詢問等方式進(jìn)行。主要以兩種監(jiān)督方式進(jìn)行監(jiān)督。

一為橫向監(jiān)督：針對1-2個要素進(jìn)行監(jiān)督，分次完成全部要素。

二為縱向監(jiān)督：選擇有代表性的樣品或報告，進(jìn)行所有要素或大部分要素的監(jiān)督。

4 發(fā)現(xiàn)不符合工作及時糾正，確保檢測工作質(zhì)量

4.1對出現(xiàn)的不符合工作或?qū)撛谠斐刹环系脑?及時采取糾正措施或預(yù)防措施,對其進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證

對監(jiān)督員開具的不符合項,科室負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員認(rèn)真分析、查找產(chǎn)生不符合工作的根本原因，制定切實(shí)可行的糾正措施，并落實(shí)人員對糾正措施的執(zhí)行情況和效果進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。

4.2 定期召集質(zhì)量監(jiān)督員會議, 分析評價質(zhì)量監(jiān)督效果

質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)量控制科定期(季度)召集質(zhì)量監(jiān)督員會議,匯總質(zhì)量監(jiān)督記錄和不符合項的糾正情況,總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督活動中存在的問題和潛在造成不符合的原因，研究探討解決方法，調(diào)整監(jiān)督計劃，有的放矢地開展下一步的質(zhì)量監(jiān)督活動。

質(zhì)量監(jiān)督是保持質(zhì)量體系持續(xù)有效運(yùn)行的第一道防線，是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，是實(shí)驗(yàn)室自我完善的有效途徑，只有中心的每個科室、每個人員的努力配合，才能保證質(zhì)量監(jiān)督活動的順利進(jìn)行，才能確保檢測結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。

參考文獻(xiàn)

篇(3)

2月12日，福建省纖檢局順利通過中國合格評定國家認(rèn)可委員會的“三合一”擴(kuò)項評審，新擴(kuò)、變更274項標(biāo)準(zhǔn)的檢測能力，包括日本、澳大利亞、德國、英國、加拿大等國外標(biāo)準(zhǔn)74項，鞋類產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)136項。

近年來，我省部分紡織服裝企業(yè)不斷拓寬和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展鞋類產(chǎn)品加工和生產(chǎn)，并逐步走上了鞋服一體化的發(fā)展道路，鞋服一站式檢測需求日益強(qiáng)烈。針對這一情況，省纖檢局主動貼近企業(yè)需求，不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，于2010年9月開展鞋類產(chǎn)品檢測能力建設(shè)。經(jīng)過近一年半的精心籌劃和準(zhǔn)備，該局已具備了鞋材及成品鞋的檢測能力，通過國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和國家級資質(zhì)認(rèn)定后，該局檢測能力將涉及纖維、紡織品、服裝、皮革、紙制品、箱包、拉鏈、鞋等領(lǐng)域，可執(zhí)行的國內(nèi)外檢測標(biāo)準(zhǔn)數(shù)達(dá)1036項，能夠更加便捷地為我省及周邊地區(qū)的企業(yè)提供服裝、鞋類及服飾相關(guān)產(chǎn)品的一站式檢測服務(wù)。（來源：福建省纖檢局）

重慶市纖檢局喜獲重慶市科技進(jìn)步獎二等獎

近日，2011年度重慶市科學(xué)技術(shù)獎勵綜合評審會議在金質(zhì)花苑酒店舉行，經(jīng)過緊張的答辯和評審委員投票，重慶市纖維檢驗(yàn)局獨(dú)立開展研究的項目《轉(zhuǎn)基因彩繭創(chuàng)新制絲工藝研究》以高票數(shù)獲得重慶市科技進(jìn)步獎二等獎，是重慶市纖檢第一次獲得重大科技獎勵，具有里程碑意義。重慶市纖維檢驗(yàn)局申請科技進(jìn)步獎的研究項目――《轉(zhuǎn)基因彩繭創(chuàng)新制絲工藝研究》是以西南大學(xué)向仲懷院士科研團(tuán)隊研制的彩色轉(zhuǎn)基因蠶繭為對象，重點(diǎn)研究了轉(zhuǎn)基因蠶繭的基本性能、彩絲性能、繅絲性能和織造性能，創(chuàng)新地開發(fā)了制絲助劑、制絲工藝和絲綢制衣，為推動轉(zhuǎn)基因蠶繭由實(shí)驗(yàn)室走向產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。（來源：重慶市纖檢局）

湖北省纖檢局開展2012年春季全員培訓(xùn)

為增強(qiáng)全局干部職工開拓創(chuàng)新、服務(wù)大局意識，提高履職能力，確保全年工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，湖北省纖檢局本著“學(xué)所需，學(xué)所用”的原則，在全局干部職工中開展春季培訓(xùn)。

此次培訓(xùn)從1月30日至2月7日共7天，借助“職工周末大課堂”平臺，采取學(xué)習(xí)文件、專題講座、全員討論、科室負(fù)責(zé)人匯報等方式。系列講座圍繞《燃燒激情，跨越發(fā)展，開創(chuàng)新年工作新局面》、《貼近紡織業(yè)，擴(kuò)大話語權(quán)》、《全力打造功能齊全的檢驗(yàn)檢測平臺》、《全力打造滿足企業(yè)需求的咨詢培訓(xùn)平臺》、《全力打造高端超前的科研創(chuàng)新平臺》、《全力打造服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督預(yù)警平臺》、《燃燒激情，無私奉獻(xiàn)》七個主題展開。通過領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型引路、全員討論進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部職工創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、主動意識，進(jìn)一步理順全局干部職工工作理念、工作思路，進(jìn)一步提高全局干部職工職業(yè)道德、政策水平、協(xié)調(diào)能力、職業(yè)技能，進(jìn)一步培養(yǎng)想干事、會干事、干成事、不出事的干部職工隊伍。（來源：湖北省纖檢局）

篇(4)

一、開展認(rèn)證產(chǎn)品及企業(yè)的巡查。制定2018年度認(rèn)證巡查工作計劃，共完成3C強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品企業(yè)檢查21家，立案查處1起，檢查自愿性認(rèn)證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)16家，開展各類認(rèn)證現(xiàn)場檢查22家，開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證專項檢查1次，對納入“麗水山耕”的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了認(rèn)證摸排和認(rèn)證指導(dǎo)工作，共指導(dǎo)完成3C認(rèn)證企業(yè)4家。對電動車行業(yè)從工業(yè)許可證向認(rèn)證轉(zhuǎn)變進(jìn)行指導(dǎo)2家。

二、開展重要計量器具監(jiān)管工作。組織開展世界計量日等系列宣傳工作，發(fā)放《計量與生活》手冊500余冊，受理市民關(guān)于計量法律法規(guī)等各類民生計量咨詢及舉報投訴30余起。開展環(huán)境保護(hù)、交通安全、醫(yī)療民生、加油機(jī)等計量專項執(zhí)法檢查5次，對集貿(mào)市場、大型超市、眼鏡店、金銀飾品店等單位開展計量巡查，共巡查單位165家，查處違法案件5起，向社會發(fā)出消費(fèi)預(yù)警1起。加強(qiáng)計量器具制造管理，對新碧的旺達(dá)電子廠生產(chǎn)的電子秤違法行為立案處理；對另一家生產(chǎn)紅外線測距儀企業(yè)提出整改要求。同時推廣強(qiáng)制檢定計量器具使用平臺。

三、開展檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢查工作。將按照新實(shí)行的《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的要求，加強(qiáng)監(jiān)管，開展檢查檢測機(jī)構(gòu)檢查9家，對接指導(dǎo)新成立的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)3家，開展檢測機(jī)構(gòu)風(fēng)險排查1次,開展計量能力認(rèn)證考核現(xiàn)場監(jiān)督5次。

四、積極開展眾創(chuàng)幫扶工作。組織企業(yè)開展計量知識和管理能力及計量體系認(rèn)證培訓(xùn)1期10家。上報了縉云縣計量專家?guī)头鲣彺残袠I(yè)方案，入選全市被省局命名的計量幫扶行動麗水市2大方案，出動計量檢定人員和鋸床中心人員幫扶企業(yè)15家，解決技術(shù)問題2個,免費(fèi)上門檢驗(yàn)檢測34家。落實(shí)最多跑一次精神，辦理仙都啤酒廠等專項社會計量授權(quán)復(fù)查審批2項，其他公用計量授權(quán)審批9項。

 

2019年工作計劃：

一、以民生計量為重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建計量大監(jiān)管格局。

1.加強(qiáng)民生計量監(jiān)督，開展水表、停車計時裝置、環(huán)境計量專項檢查，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場電子計價秤等計量日常監(jiān)管,提高檢定率。2.積極探索“政府搭臺、部門監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與”的計量大監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，建立社會共治新格局。

二、以認(rèn)證監(jiān)管為抓手，發(fā)揮功效，推進(jìn)縉云產(chǎn)業(yè)上臺階。

1.提升認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品、節(jié)能和低碳產(chǎn)品認(rèn)證等自愿性認(rèn)證工作。2.加強(qiáng)認(rèn)證市場監(jiān)管，加強(qiáng)3C產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的認(rèn)證監(jiān)管。3.加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)證后監(jiān)管，建立風(fēng)險監(jiān)測排查制度。4.配合開展浙江制造認(rèn)證，積極開展麗水山耕認(rèn)證工作。

篇(5)

關(guān)鍵詞：企業(yè)；轉(zhuǎn)型；發(fā)展；掛牌；上市

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1008-4428（2016）02-03 -02

省生資總公司復(fù)建于1980年，進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，由于受前期國家經(jīng)濟(jì)過熱影響，公司對外投資失控，應(yīng)收款難以回籠，再加上外部環(huán)境變化，企業(yè)競爭力下降，公司出現(xiàn)了前所未有的困難，擺在生資公司領(lǐng)導(dǎo)和全體員工面前的是生死存亡的抉擇。為謀求生存，公司不畏艱難，勇于承擔(dān)風(fēng)險和挑戰(zhàn)，在省物資集團(tuán)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)省委省政府以及省物資集團(tuán)相關(guān)文件精神，大膽謀劃并實(shí)施了一系列重大改革，認(rèn)真研究并制定了公司改革改制方案，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)用工制度改革，有效開展人員分流和資產(chǎn)重組，在省屬物資系統(tǒng)率先完成全員勞動關(guān)系的調(diào)整工作，為公司的生存和發(fā)展搶得先機(jī)，贏得了時間。公司發(fā)動干部職工群策群力，主動調(diào)結(jié)構(gòu)，盤活資產(chǎn)，想方設(shè)法尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和增長方式，將僅有的一點(diǎn)存量資產(chǎn)進(jìn)行重組，組織員工投資入股，搭建生存平臺，開展經(jīng)營自救，先后組建了金倫公司、華東舊車公司、金長安科技公司等，這些公司在特定的歷史時期發(fā)揮了一定的歷史作用。多年來生資公司堅持改革，不等不靠不要，在改革中尋找生機(jī)，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，新公司為生資公司的傳承和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

一、金長安科技公司現(xiàn)狀

2009年生資公司在老的傳統(tǒng)單一經(jīng)營模式越來越困難的情況下，主動轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新理念，負(fù)重奮進(jìn)，在做好原有商貿(mào)業(yè)務(wù)的同時，通過資產(chǎn)重組，引進(jìn)人才，對方帶項目負(fù)責(zé)經(jīng)營，我方出資金負(fù)責(zé)管理，組建了以股權(quán)為紐帶的混合股份制企業(yè)――江蘇金長安科技有限公司（以下簡稱“新公司”），開展整體實(shí)驗(yàn)室環(huán)境和建筑智能化工程建設(shè)全新領(lǐng)域，為生資公司謀求一條生存之路，發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)合作共贏的經(jīng)營模式。生資公司從一個傳統(tǒng)單一的純貿(mào)易型企業(yè)探索轉(zhuǎn)型，以構(gòu)建科、工、貿(mào)相結(jié)合的企業(yè)發(fā)展新格局。

時至今日，六年來新公司從無到有，在不斷探索中奮力前行，現(xiàn)已成為行業(yè)頗具影響力的領(lǐng)跑者，從事的DNA實(shí)驗(yàn)室工程建設(shè)，處于國內(nèi)先進(jìn)行列。新公司根據(jù)工作的需要目前已將注冊資金增加到1100萬元，具有智能化與電子專業(yè)承包二級、裝飾裝修設(shè)計與施工一體化二級、空氣凈化工程二級、機(jī)電安裝三級等資質(zhì)，并通過了ISO9001質(zhì)量管理、ISO14001環(huán)境管理和OHSAS18001職業(yè)健康安全管理三個國際體系的認(rèn)證。新公司現(xiàn)有各類管理人員45人，專業(yè)從事建筑智能化、實(shí)驗(yàn)室工程等特殊環(huán)境工程的規(guī)劃設(shè)計、施工安裝、設(shè)備銷售、技術(shù)研發(fā)及服務(wù)的高科技服務(wù)型企業(yè)。業(yè)務(wù)以江蘇為軸心輻射全國，行業(yè)覆蓋質(zhì)檢、商檢、纖檢、公安、醫(yī)藥、血站、高等院校、科研院所、國際專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)等，工程涉及紡織、造紙、煙草、化工、涂料、醫(yī)藥、電子、精密儀器等十多個領(lǐng)域，已在恒溫恒濕工程、機(jī)房工程、凈化工程、智能化工程等承攬建設(shè)上產(chǎn)生積極影響，銷售規(guī)模一直保持在3300萬元左右，發(fā)展總體穩(wěn)定，前景看好，符合預(yù)期。

然而，現(xiàn)有的規(guī)模不是我們的終極目標(biāo)，某種意義上說已成為新公司難以逾越的臺階，成為新公司發(fā)展的一個瓶頸，原因有多方面的，我們深感資金匱乏是企業(yè)發(fā)展的攔路虎。企業(yè)要做大做強(qiáng)，首先要解決企業(yè)融資難的問題，而企業(yè)因?yàn)榭癸L(fēng)險能力差，可以抵押的實(shí)物資產(chǎn)有限，很少有銀行愿意接受企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、訂單質(zhì)押、倉單質(zhì)押、保單質(zhì)押，也正是因?yàn)檫@個原因，企業(yè)一直缺少利用金融杠桿做大做強(qiáng)的平臺。為此，從2015年初開始公司著手掛牌新三板做準(zhǔn)備。

二、新公司尋求掛牌新三板的動因

（一）完善公司治理，夯實(shí)基礎(chǔ)管理、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展

企業(yè)上市新三板，都會依法著手明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范納稅行為，完善公司治理、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。即使登陸新三板后，企業(yè)的工作重點(diǎn)仍然會圍繞資本市場，不斷的完善公司治理，夯實(shí)基礎(chǔ)管理、實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的過程。

（二）企業(yè)在新三板上市，可以充分利用資本市場融資，使公司的資產(chǎn)價值將成倍甚至數(shù)十倍地增加，原始股東的價值也會得到最大體現(xiàn)

此外，企業(yè)上市直接融資時不存在還本付息的壓力，有效增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的動力和能力。借助新三板市場上市融資，有助于企業(yè)打破融資瓶頸束縛，獲得長期穩(wěn)定的資金，改善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)。而且股權(quán)融資“風(fēng)險共擔(dān)，收益共享”的獨(dú)特機(jī)制有助企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)資本收益的最大化。配股、增發(fā)、轉(zhuǎn)債等多種金融工具有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本的持續(xù)融資。

（三）中企業(yè)在新三板上市后與主板市場上的企業(yè)一樣，相當(dāng)于為企業(yè)資產(chǎn)的“證券化”提供了一個交易平臺，增加了公司股票的流動性

上市后資本市場的公開交易，也有利于發(fā)現(xiàn)企業(yè)的價值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股權(quán)的增值，為企業(yè)股東帶來高額益價財富。

（四）提升企業(yè)的品牌價值及市場影響力

企業(yè)傳播品牌或形象主要有三個途徑：口碑、廣告和營銷。其實(shí)，上市具有更強(qiáng)的品牌傳播效應(yīng)。因?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)入資本市場，就表明企業(yè)的成長性、市場潛力和發(fā)展前景得到了承認(rèn)，這本身就是榮譽(yù)的象征，對企業(yè)的品牌建設(shè)作用巨大。其廣告效果可使企業(yè)快速在行業(yè)中引人注目，吸引市場的關(guān)注度。

（五）企業(yè)在新三板上市融到資后，企業(yè)會進(jìn)一步發(fā)展壯大

經(jīng)過一階段的培育，會將一個成長性較好的企業(yè)培育成成熟企業(yè)，達(dá)到上中小板或創(chuàng)業(yè)板的上市條件，繼而轉(zhuǎn)板上市，融更多的資，使企業(yè)依托資本市場更好發(fā)展。

（六）財務(wù)費(fèi)用

券商和審計律師中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用企業(yè)基本不用再支付，政府補(bǔ)貼部分即可全部涵蓋所有。

（七）新公司積極創(chuàng)造條件，符合在新三板掛牌要求

新三板掛牌的基本要求有以下幾點(diǎn)：1.依法設(shè)立且存續(xù)滿兩年；2.業(yè)務(wù)明確，具有持續(xù)經(jīng)營能力；3.公司治理機(jī)制健全，合法規(guī)范經(jīng)營；4.股權(quán)明晰，股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓行為合法合規(guī)；5.主辦券商推薦并持續(xù)督導(dǎo)。對照上述要求，新公司除第4條沒有股改外，其余條件均可以創(chuàng)造條件滿足。

三、新公司發(fā)展愿景

新三板市場2014年末有1572家掛牌， 2015年末增加到5129家，掛牌速度驚人，預(yù)計2016年末將超過10000家。從目前新三板市場的特點(diǎn)來看，除滿足新三板掛牌的基本要求外，以下六類企業(yè)更適宜在新三板掛牌：1.技術(shù)含量高處于初創(chuàng)期的企業(yè)；2.具備一定盈利能力卻有發(fā)展瓶頸的企業(yè)；3.受IPO政策限定暫時難以上市的企業(yè)；4.尋求并購和被并購機(jī)會的企業(yè)；5.未來2～3年有上市計劃的企業(yè)；6.尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。券商近期重點(diǎn)推薦符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，符合國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，特別是新能源、新材料、信息、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、航空航天、海洋、先進(jìn)制造、高技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，以及其他領(lǐng)域中具有自主創(chuàng)新能力、成長性強(qiáng)的企業(yè)。經(jīng)過分析和研討，公司董事會認(rèn)為金長安科技公司基本符合國家新產(chǎn)業(yè)政策，符合上新三板基本條件。我們想通過金融杠桿獲得更多融資渠道，公司要做大做強(qiáng)必須走資本市場道路，而新三板的低門檻、低成本、速度快、不設(shè)財務(wù)指標(biāo)的備案制度是新公司在這一融資平臺上做大、做強(qiáng)的最佳選擇。

當(dāng)然從想上新三板到掛牌新三板，也不是輕而易舉，一帆風(fēng)順，還需要做大量工作。2015年新公司在新三板掛牌方面進(jìn)行了認(rèn)真研究和探索。經(jīng)努力和市場運(yùn)作，新公司已于2015年11月份成功在江蘇股權(quán)交易中心掛牌，簡稱“金長安”，企業(yè)代碼690331，并獲得300萬元的科技融資額度，為新發(fā)展注入新的動力。2016年年初又被鼓樓區(qū)政府獎勵5萬元。公司先在江蘇股權(quán)交易中心掛牌，有些手續(xù)先行規(guī)范，可以少走彎路，也為今后順利掛牌新三板創(chuàng)造條件。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】檢測機(jī)構(gòu)；檢測機(jī)構(gòu)檢測資質(zhì)：檢測機(jī)構(gòu)動態(tài)監(jiān)管

引言

在工程建設(shè)項目中，建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計五方質(zhì)量責(zé)任主體單位各司其責(zé)、分工配合，以保證工程建設(shè)項目的實(shí)施和達(dá)到相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。2005年11月原建設(shè)部了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》141號令，為工程建設(shè)項目提供各種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)的檢測機(jī)構(gòu)正式定義為具有獨(dú)立法人資格的第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，從此，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)走向市場化。從2006年起，隨著我國各地基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)也如雨后春筍般進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)充，在為工程建設(shè)項目提供各種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、確保工程質(zhì)量上發(fā)揮了愈來愈重要的作用。從其所發(fā)揮的作用和機(jī)構(gòu)的性質(zhì)來講，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)作為工程建設(shè)的第六方質(zhì)量責(zé)任主體的提法已得到了廣泛認(rèn)可。

1建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展過程

2000年以前，建設(shè)工程中的原材料試驗(yàn)檢測、專項質(zhì)量檢測工作主要依托科研院校、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)所屬的建科所和實(shí)驗(yàn)室來進(jìn)行，基本建設(shè)投資規(guī)模不大，檢測項目要求不多且主要為建筑工程中的原材料檢驗(yàn)試驗(yàn)，相關(guān)試驗(yàn)檢驗(yàn)工作開展較為平穩(wěn)有序?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》141號令后，原隸屬于科研院校、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)檢測工作按要求進(jìn)行了剝離和分離，成立了具有獨(dú)立法人資格第三方中介服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的檢測企業(yè)。同時期里各地基本建設(shè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家對工程建設(shè)項目的檢測標(biāo)準(zhǔn)要求愈來愈高，檢測項目也愈來愈多，為建設(shè)工程提供試驗(yàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的需求也隨之不斷增加。從這一時段開始，云南省各種集體、民營、股份制性質(zhì)的建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)不斷成立?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》141號令中規(guī)定：建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)作為一項行政審批事項，由建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)向省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)行政主管部門提出資質(zhì)申請，提交相應(yīng)的申報資料，申請受理后，自受理之日起20個工作日內(nèi)審批完畢并作出書面決定，對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，自作出決定之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)《檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》。在資質(zhì)申報資料中，加入了一條“與所申請檢測資質(zhì)范圍相對應(yīng)的計量認(rèn)證證書原件及復(fù)印件”的前置要求，但從整個申報程序和資質(zhì)審批的過程來看，主要的審批控制形式只注重在申報資料的符合性上進(jìn)行審查，對檢測機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場考核無系統(tǒng)的全過程考核標(biāo)準(zhǔn)、方法或考核較為表面化，檢測資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中檢測參數(shù)較少且對檢測機(jī)構(gòu)不設(shè)置資質(zhì)分級要求，檢測機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻顯得偏低。2006年－2015年期間，云南省檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)量增加了近100家。截至2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計，云南省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)量已近300家，目前仍還有增加的趨勢。

2建設(shè)工程質(zhì)量檢測工作開展存在的問題

2.1招投標(biāo)選擇檢測機(jī)構(gòu)存在的問題

目前云南省建設(shè)工程的質(zhì)量檢測工作已走向市場化，大多數(shù)地區(qū)基本上采用招投標(biāo)或建設(shè)單位委托的方式進(jìn)行。在招投標(biāo)或委托的形勢下，大多數(shù)工程項目主要是以低價中標(biāo)來選擇工程試驗(yàn)檢測工作。建設(shè)單位或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)在工程檢測的費(fèi)用上拼命壓價，大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)為了爭到工程檢測項目也只有去迎合甲方，相互間也以低價競標(biāo)的惡性競爭最終承攬工程的檢測任務(wù)。

2.2檢測工作開展過程中存在的問題

在實(shí)際的檢測工作開展后，部分檢測機(jī)構(gòu)往往又以不按規(guī)范要求、甚至虛假檢測來提供檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，嚴(yán)重擾亂了建設(shè)工程檢測市場，給工程帶來了安全隱患。

2.3檢測及試驗(yàn)數(shù)據(jù)不足的問題

目前檢測機(jī)構(gòu)只對來樣負(fù)責(zé)，對樣品的真實(shí)性、抽樣是否具有代表性、抽樣數(shù)量、送檢過程是否符合要求都無法保證。特別是目前見證取樣類試驗(yàn)檢測由施工單位負(fù)責(zé)委托，其質(zhì)量意識又僅僅停留在施工內(nèi)業(yè)資料過關(guān)的階段，只求可作為內(nèi)業(yè)資料的合格報告，而不求了解所使用的工程材料質(zhì)量的真實(shí)情況，見證取樣的數(shù)量也不是每次進(jìn)場都嚴(yán)格取樣送檢，同時還存在施工單位在材料取樣送檢過程中弄虛作假的情況。盡管法律、法規(guī)明文規(guī)定建筑材料取樣必須真實(shí)、符合要求，確定的監(jiān)理單位見證人員必須見證、陪同送檢并對材料的真實(shí)、有效承擔(dān)責(zé)任，但目前監(jiān)理行業(yè)自身存在不足未能真正發(fā)揮應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。因此對檢測單位來說就算樣品檢測出來的參數(shù)合格也無法保證施工的材料合格。專項檢測中，由于委托方一味壓低檢測費(fèi)用，部分工程存在檢測數(shù)量不足的情況，在工程驗(yàn)收時，如果工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在把關(guān)不嚴(yán)的情況，就很容易蒙混過關(guān)。檢測數(shù)量不滿足規(guī)范要求，檢測數(shù)據(jù)不充分，就無法科學(xué)、客觀、全面評價工程質(zhì)量。

3規(guī)范檢測行為完善檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)行機(jī)制的探索

3.1嚴(yán)格資質(zhì)審批

對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行動態(tài)管理由于現(xiàn)行機(jī)制下，建設(shè)工程檢測機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻偏低和考核機(jī)制不完善，是檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量迅速膨脹的一大原因。低價中標(biāo)給建設(shè)工程提供數(shù)據(jù)支撐的檢驗(yàn)檢測報告完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性帶來質(zhì)疑。建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡力完善檢測機(jī)構(gòu)的考核審批制度，從檢測機(jī)構(gòu)的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測能力等方面進(jìn)行實(shí)地考核認(rèn)可。具體做法可參照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的考核方式進(jìn)行，委派技術(shù)專家對檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行全方面考核，提出考核評價意見，建設(shè)行政主管部門根據(jù)考核意見進(jìn)行最終的行政審批決定。檢測機(jī)構(gòu)檢測行為的監(jiān)管應(yīng)作為檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)動態(tài)考核的重要內(nèi)容，在建設(shè)工程質(zhì)量的專項檢測中實(shí)行項目管理，檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)工程檢測類別將工程項目檢測組的負(fù)責(zé)人和檢測人員名單、個人資格證書、對應(yīng)檢測項目所需的儀器（設(shè)備）名稱（型號）、儀器（設(shè)備）檢定或校準(zhǔn)證書形成書面資料報建設(shè)單位和監(jiān)理公司。在檢測過程中，建設(shè)單位或監(jiān)理公司應(yīng)有專人對檢測工作進(jìn)行旁站監(jiān)理，如發(fā)現(xiàn)有不符合上述要求的，應(yīng)及時終止檢測工作，提出書面整改，直至整改符合要求后，方可重新開展檢測工作。不進(jìn)行整改和違反規(guī)定進(jìn)行檢測的，建設(shè)單位和監(jiān)理公司應(yīng)及時向建設(shè)行政主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。在工程質(zhì)量的檢測過程中，建設(shè)行政主管部門可授權(quán)各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對受監(jiān)工程的每一類檢測工作進(jìn)行不少于一次的具體監(jiān)督檢查，檢點(diǎn)為：檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)、檢測依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測數(shù)量、檢測方法、檢測人員、檢測儀器設(shè)備等，形成監(jiān)督檢查記錄。在檢查中發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為的，應(yīng)及時責(zé)令停止檢測，并向建設(shè)行政主管部門匯報，各級建設(shè)行政主管部門對監(jiān)督檢查或檢測巡查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行處理，以書面形式發(fā)出整改要求，責(zé)令有關(guān)單位采取措施予以改正，并于7個工作日內(nèi)報告資質(zhì)審批機(jī)關(guān)。動態(tài)監(jiān)管為建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審批和資質(zhì)核發(fā)提供依據(jù)。

3.2完善檢測機(jī)構(gòu)檢測能力參數(shù)設(shè)置

目前，檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)類別設(shè)置不全且檢測參數(shù)較少，完全不能適應(yīng)當(dāng)下建設(shè)工程中不斷拓展的檢驗(yàn)檢測參數(shù)要求。特別是當(dāng)前建筑節(jié)能、減震抗震領(lǐng)域中對檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)提出了更多、更高的要求。在建設(shè)工程中要求具有檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的第三方提供的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，資質(zhì)類別不齊全和檢測參數(shù)不全，嚴(yán)重制約了建設(shè)工程中檢驗(yàn)檢測工作的開展。如何與時俱進(jìn)，體現(xiàn)檢測機(jī)構(gòu)的檢測技術(shù)能力、補(bǔ)充和完善檢測技術(shù)參數(shù)是當(dāng)前資質(zhì)管理部門必須解決的具體問題。

3.3現(xiàn)行機(jī)制下對檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管

現(xiàn)行機(jī)制下，檢測機(jī)構(gòu)全面社會化存在較大的弊端，由于目前檢測機(jī)構(gòu)的誠信機(jī)制建設(shè)和檢測機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制都不完善，檢測機(jī)構(gòu)普遍存在不規(guī)范的檢測行為，為克服這一弊端，可采用代表政府實(shí)行監(jiān)管的政府檢測行為和市場檢測行為并重的形式，各地建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心作為政府行為監(jiān)管的一方，其他檢測機(jī)構(gòu)作為市場行為的一方，在具體工程項目中，規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心必須抽取一定比例數(shù)量的試驗(yàn)檢測項目和其他性質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)完成的檢測項目進(jìn)行平行試驗(yàn)檢測控制，發(fā)現(xiàn)問題及時展開分析比對，這樣可以有效遏制虛假、不合格檢測報告的出現(xiàn)，同時能及時發(fā)現(xiàn)問題，消除工程質(zhì)量隱患并幫助工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)更有效地對中介檢測機(jī)構(gòu)的檢測行為開展行政監(jiān)管。

3.4檢測數(shù)據(jù)信息化監(jiān)控管理

當(dāng)前由于行政監(jiān)管的人力、物力有限，信息化是提高行政監(jiān)管效力的最佳途徑。利用監(jiān)管系統(tǒng)對工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)和檢測行為進(jìn)行管理和監(jiān)督，通過構(gòu)建信息化監(jiān)管平臺在一定程度上可掌握檢測機(jī)構(gòu)的檢測工作開展情況和規(guī)范檢測機(jī)構(gòu)的行為。檢測機(jī)構(gòu)通過信息化監(jiān)管平臺即時向監(jiān)督機(jī)構(gòu)報送檢測數(shù)據(jù)尤其是即時報送不合格報告，可避免不必要的人為因素干預(yù)檢測結(jié)果。在部分省市已建立的檢測信息化監(jiān)管平臺中涵蓋了檢測機(jī)構(gòu)的基本情況。建設(shè)行政主管部門將檢測試驗(yàn)信息管理（如檢測數(shù)據(jù)自動采集上傳情況），檢測行為質(zhì)量的投訴情況，主管部門、權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的對檢測機(jī)構(gòu)不定期的抽查檢查情況納入對檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的動態(tài)管理，也可進(jìn)一步促進(jìn)檢測行業(yè)的誠信化體系建設(shè)。云南省目前對檢測機(jī)構(gòu)的信息化監(jiān)管平臺已基本上構(gòu)建完成，屆時，建設(shè)行政主管部門將通過監(jiān)管信息平臺掌握：①檢測機(jī)構(gòu)的基本情況和是否發(fā)生變化；②對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，送檢樣品采用二維碼唯一性標(biāo)識，建設(shè)工程見證取樣和送檢工作納入監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行有效管理，確保試件的信息真實(shí)、檢測報告真實(shí)有效；③保證檢測報告與相應(yīng)工程項目的準(zhǔn)確對應(yīng)，形成工程項目完整的檢測報告信息，跟蹤不合格檢測報告及其處理情況；④監(jiān)控檢測數(shù)據(jù)的采集和報告的簽發(fā)，完整保留對檢測數(shù)據(jù)的修改記錄；⑤檢測質(zhì)量投訴情況，有無超資質(zhì)檢測、弄虛作假、出賣資質(zhì)等違法違規(guī)行為；⑥因檢測質(zhì)量糾紛，仲裁機(jī)構(gòu)或法院的裁決結(jié)果；⑦建設(shè)行政主管部門或其他有權(quán)機(jī)構(gòu)組織的抽查或飛行檢查情況。

4結(jié)語

建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)為建設(shè)工程提供檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)，為工程質(zhì)量判定提供重要的數(shù)據(jù)支撐，作為建設(shè)工程的第六方質(zhì)量責(zé)任主體，在建設(shè)工程中的作用和地位越來越突出、越來越重要。完善檢測機(jī)構(gòu)體制建設(shè)，規(guī)范檢測行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，才能確保建設(shè)工程質(zhì)量。檢測機(jī)構(gòu)為工程建設(shè)提供科學(xué)、真實(shí)、客觀、完整的各種質(zhì)量檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、報告，從而更有力地為建設(shè)工程服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

篇(7)

一、我區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

我區(qū)屬市轄區(qū)，20*年市區(qū)中小學(xué)劃歸市教育局直管后，只轄*區(qū)8個鎮(zhèn)及一個開發(fā)試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)?，F(xiàn)有中小學(xué)190所（含民辦學(xué)校9所），學(xué)生1009*人，其中普通完中6所，職中1所，在校高職中學(xué)生7588人，初級中學(xué)15所，學(xué)生26722人，小學(xué)168所，學(xué)生66197人（含民辦學(xué)校9所，學(xué)生3572）。全區(qū)現(xiàn)有教職工4595人。

我區(qū)于1985年建區(qū)后，區(qū)委、區(qū)政府十分重視抓好義務(wù)教育的普及達(dá)標(biāo)工作，*年實(shí)現(xiàn)了*市第一個“普九”達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），正式通過了省人民政府的驗(yàn)收，*年至今，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)的教育事業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。

1、“五率”保持年年達(dá)標(biāo)，“普九”成果進(jìn)一步鞏固。十多年來，我區(qū)重視抓“普九”工作，建立了“區(qū)、鎮(zhèn)、?！狈懒骺亓鞴ぷ髫?zé)任制。局長室與局分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)股室和各學(xué)校狠抓防流控流工作，建立了“普九”“防流控流”責(zé)任制，層層抓落實(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國義務(wù)教育法》，防流控流效果顯著。全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，小學(xué)防流鞏固率100%，小學(xué)升初中升學(xué)率100%，初中輟學(xué)流失率每年控制在2%以下，全區(qū)三殘兒童入學(xué)率達(dá)97.9%以上。

2、“以縣為主”的管理體制得到進(jìn)一步落實(shí)。我區(qū)撤銷鎮(zhèn)級教育管理機(jī)構(gòu)后，全區(qū)中小學(xué)由區(qū)教育局統(tǒng)一規(guī)劃管理，面上小學(xué)由區(qū)教育局委托各鎮(zhèn)中心校管理。中、小學(xué)教師資格認(rèn)定、錄用試教教師、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流、考核晉升等工作，由區(qū)教育、人事等部門統(tǒng)一管理。我區(qū)初中、小學(xué)校長全部由區(qū)教育行政部門選拔任用并加強(qiáng)管理，積極推行校長聘任制，原則上三年聘任一次。全區(qū)教職工工資，按照國家和省統(tǒng)一規(guī)定的工資項目和標(biāo)準(zhǔn)列入?yún)^(qū)財政預(yù)算，由區(qū)財政局通過銀行，按月足額撥入銀行開設(shè)的教職工個人工資帳戶，沒有出現(xiàn)拖欠教師工資現(xiàn)象。教職工社會保障工作得到較好落實(shí)。對此舉措，廣大教職工表示滿意。

3、重視“改?！薄ⅰ案谋　惫ぷ?，不斷改善辦學(xué)條件。由于歷史原因，我區(qū)中小學(xué)校危房多，設(shè)備差，底子薄。近幾年，全區(qū)大力“改?！薄ⅰ案谋　?，重點(diǎn)攻堅，成效顯著。20*年，我區(qū)改造老區(qū)學(xué)校5所，新建面積7150平方米，投入資金280萬元，其中省專項資金150萬元，區(qū)投入42萬元，鎮(zhèn)投入15萬元，捐、集資金73萬元。2009年，我區(qū)獲省專項資金改造老區(qū)學(xué)校5所，新建面積8176平方米，投入資金310萬元，其中省專項資金150萬元，區(qū)投入310萬元，鎮(zhèn)投入18萬元，捐、集資金87萬元，這些學(xué)校已全部交付使用。2009年，我區(qū)列入省扶持改造老區(qū)學(xué)校7所，在建面積11096平方米，計劃投入資金536萬元，其中省210萬元，區(qū)50萬元，捐、集資金276萬元，其中1所已建好交付使用，其余6所正在建設(shè)中，計劃近期交付使用。另外，今年市扶持改造老區(qū)學(xué)校3所，每所補(bǔ)助資金20萬元，正在建設(shè)中。2009年以來，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)各級政府及群眾捐、集資資金投入學(xué)校建設(shè)累計已達(dá)4000多萬元。其中區(qū)政府累計投入資金700多萬元對特危學(xué)校進(jìn)行改造，2009年投入420萬元，2009年已投入314.5萬元。新建、續(xù)建教學(xué)樓、教師住宅樓17幢，總面積30000多平方米，辦學(xué)條件大大改善。

4、積極開展扶貧助學(xué)，教育扶貧資金得到落實(shí)。我區(qū)積極深入貫徹“三個代表”重要思想，落實(shí)總書記視察廣東時的指示精神，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，全面建設(shè)小康社會，在全區(qū)實(shí)施十項民心工程。在教育扶貧工程中，區(qū)委、區(qū)政府和各部門、各單位充分認(rèn)識到教育扶貧的重大的現(xiàn)實(shí)意義，迅速組織力量，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定具體實(shí)施方案，落實(shí)省安排的教育扶貧資金，區(qū)、鎮(zhèn)、村有關(guān)部門層層審核，將扶貧資金落實(shí)到最困難的家庭，保證其子女能享受義務(wù)教育。

20*年以來，省每年安排我區(qū)教育扶貧資金200多萬元，扶貧對象共6100名，其中小學(xué)4270名，每生每期補(bǔ)助160元，初中1830名，每生每期補(bǔ)助250元，全部落到實(shí)處。此外，我區(qū)共有55名農(nóng)村貧困家庭子女獲得省、市財政扶助，進(jìn)入技工學(xué)校就讀。對部分享受不到省扶貧資金的困難學(xué)生，學(xué)校也根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行減、緩、免、捐等辦法，千方百計使他們能完成學(xué)業(yè)。

5、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，教師隊伍總體素質(zhì)顯著增強(qiáng)。近年來，我們非常重視全區(qū)中小學(xué)的均衡發(fā)展，大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，全面提高教師素質(zhì)。一是按粵機(jī)編辦［2009］124號文件要求配備教師。針對我區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)校存在教師欠編現(xiàn)象，近年來，我區(qū)把每年招聘的100多名教師，基本上都安排到*、鎮(zhèn)盛、金塘三個最邊遠(yuǎn)鎮(zhèn)的學(xué)校任教。為解決近郊學(xué)校超編而遠(yuǎn)郊學(xué)校欠員問題，我們連續(xù)四年實(shí)行近郊教師到遠(yuǎn)郊學(xué)校支教的辦法，較好地解決了全區(qū)中小學(xué)教師的配備問題，沒有出現(xiàn)欠缺教師而影響正常教學(xué)的現(xiàn)象。二是全面提高教師素質(zhì)。嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，嚴(yán)格限制學(xué)歷、水平不達(dá)標(biāo)的人進(jìn)入教師隊伍。同時，積極鼓勵在職教師參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，不斷提高自身素質(zhì)。目前，全區(qū)中小學(xué)在職教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況為：小學(xué)教師大專率為53.1%，初中教師本科率54.6%，高中教師本科率75.9%，教師整體素質(zhì)的提高促進(jìn)了全區(qū)教學(xué)水平的提高。

二、我區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問題

當(dāng)前，我區(qū)基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但存在問題仍然較突出，制約著我區(qū)基礎(chǔ)教育的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：

1、教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。政府在財政困難的條件下雖然增加了投入，但“一費(fèi)制”后，收費(fèi)已減少到最低限度，學(xué)校的基本建設(shè)，設(shè)備添置等基本無經(jīng)費(fèi)來源,學(xué)校難于運(yùn)作，在一定程度上影響了學(xué)校工作的正常開展。由于過去解決學(xué)校“一無兩有”、“普九”等投入較多，造成學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重，至20*年止，全區(qū)學(xué)校欠債已達(dá)1.38億元，盡管省、市安排拔付部分資金解決債務(wù)，但尚有90%的欠債無法解決，債主的逼債，對學(xué)校的教學(xué)秩序造成一定的影響。

2、中小學(xué)布局欠合理，部分學(xué)校規(guī)模小。我區(qū)尚有300人以下的小學(xué)共55所，占全區(qū)小學(xué)總數(shù)的32.7%，200人以下的小學(xué)共有21所，占全區(qū)小學(xué)總數(shù)的13%。尚有幾間不到百名學(xué)生的“麻雀小學(xué)”，一些鎮(zhèn)一個村委會就有幾所小學(xué)，如鎮(zhèn)盛大坡村委有4所小學(xué)，公館的*、*，*的*，*鎮(zhèn)的*村委會各有2—3所小學(xué)，*鎮(zhèn)現(xiàn)尚有初中4所。由于學(xué)校規(guī)模過小、分散，造成教育教學(xué)資源的浪費(fèi)，難于調(diào)配教師，更不能開展英語課教學(xué)、信息化教學(xué)，不適應(yīng)現(xiàn)代教學(xué)工作的要求，使我區(qū)教育越來越顯得薄弱。

2009年以來，我區(qū)根據(jù)省、市的要求，進(jìn)行中小學(xué)布局調(diào)整，但新規(guī)劃調(diào)整需投入資金約1.8億元，按我區(qū)的財力，根本無法解決，由于我區(qū)是市轄區(qū)，省安排的資金一分也沒有，造成我區(qū)的布局調(diào)整工作進(jìn)度緩慢。

3、校舍欠缺，危房多。我區(qū)學(xué)?；A(chǔ)建設(shè)薄弱，全區(qū)現(xiàn)有小學(xué)生均建筑面積4.35平方米，教學(xué)用房生均2.59平方米，初中生均建筑面積3.3平方米，教學(xué)用房生均1.35平方米，距離省的要求相差甚遠(yuǎn)，如*一中生均占建筑面積1.8平方米，生均占教學(xué)用房面積只有1平方米。很多學(xué)校除了學(xué)生用教室外，其余功能室配套用房根本無法解決。如市五中，教室擠占了實(shí)驗(yàn)室、圖書室。學(xué)生宿舍要租借糧倉的舊房以及公館廢棄的舊戲院解決，給師生的安全帶來一定的隱患，也不利于學(xué)校的管理。同時，我區(qū)學(xué)校危房多，全區(qū)尚有7萬平方米的中小學(xué)校危房，盡管區(qū)委、區(qū)政府加大了中小學(xué)改危力度，使部分學(xué)校得到改造，但由于學(xué)校多，資金不足，危房改造還不徹底，大多數(shù)危房拆除后更顯得學(xué)校用房的嚴(yán)重不足，制約著學(xué)校教學(xué)工作的開展。

4、校園占地面積不足。由于歷史原因，我區(qū)大多數(shù)校園占地面積不足，普遍只有10多畝，小的只有幾畝，全區(qū)生均占地面積：小學(xué)14.79平方米，初中12.33平方米，距離省的要求差距很大。如*一中生均占地面積2.5平方米，部分學(xué)校除了課室等教學(xué)用房用地外，再無法擴(kuò)建，甚至一貫以來無運(yùn)動場所學(xué)生無法開展正常的課外活動及體育運(yùn)動。學(xué)校占地面積不足，制約著學(xué)校的發(fā)展。

5、初中學(xué)位緊缺，優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量較少。我區(qū)現(xiàn)有初中學(xué)生27000多人，初中每年畢業(yè)生大約在8000人左右，小學(xué)畢業(yè)生在10000人左右，按“普九”要求，小學(xué)畢業(yè)生100%升學(xué)，造成很多鎮(zhèn)初中學(xué)位緊缺，長期以來，只能利用“大班額”的辦法解決。如*中學(xué)、市六中等學(xué)校，初中每班在80人以上。普遍中小學(xué)班額都超過60人以上，一些甚至達(dá)70－80多人，全區(qū)初中班均學(xué)生66人，嚴(yán)重超過省定的指標(biāo)。加上優(yōu)質(zhì)學(xué)位不多，和市區(qū)相比，無論學(xué)校規(guī)模，檔次都不如人，造成優(yōu)質(zhì)學(xué)生外流。

過去，我區(qū)較為重視市區(qū)中小學(xué)的建設(shè)，到目前止，我區(qū)只有6所上市一級的學(xué)校(中學(xué)4所，市七中、山閣中學(xué)、市四中、市十中。小學(xué)2所，高山中心小學(xué)、公館中心小學(xué))尚未有一所省一級學(xué)校，學(xué)校上等級工作相對落后。

6、師資隊伍結(jié)構(gòu)不夠合理。從整體看，師資結(jié)構(gòu)不夠合理，未能滿足學(xué)校專業(yè)設(shè)置的實(shí)際需要。小學(xué)教師數(shù)量雖已充足，但師資質(zhì)量偏低，個別學(xué)科（如英語、計算機(jī)、音樂、美術(shù)等）的專任教師仍缺乏；中學(xué)的專任教師缺編，高中的骨干教師和學(xué)科帶頭人尤其缺乏。教師隊伍素質(zhì)有待提高，教育思想觀念、教育教學(xué)方式方法需進(jìn)一步改進(jìn)。

7、教育信息化建設(shè)落后。省委、省政府在《教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要》中提出，到2*5年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，而教育現(xiàn)代化的核心是教育的信息化。目前，我區(qū)教育信息化建設(shè)相當(dāng)落后，全區(qū)大部分學(xué)校還沒有電腦，即使有電腦的學(xué)校，配備也非常落后，數(shù)量嚴(yán)重不足，到2009年底止，全區(qū)擁有計算機(jī)的學(xué)校僅有29所，共計1850臺，建有電教平臺的學(xué)校僅22所，沒有一所學(xué)校建成校園網(wǎng)，也沒有一所學(xué)校按開課標(biāo)準(zhǔn)配備計算機(jī)，全區(qū)20所中學(xué)，尚有3所沒有電腦室，在29所學(xué)校有計算機(jī)的，大部分為1996、1997年所配備的486計算機(jī)，無法適應(yīng)運(yùn)用于教學(xué)，而新建能用于新教材的多媒體網(wǎng)絡(luò)教室只有22間，裝機(jī)量僅1256臺。面對新課程標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)學(xué)校電腦嚴(yán)重不足。

8、教學(xué)儀器、圖書配備嚴(yán)重不足。我區(qū)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)處在相對落后的水平。實(shí)驗(yàn)室不足，未能按標(biāo)準(zhǔn)配備實(shí)驗(yàn)室和相應(yīng)的教學(xué)儀器。實(shí)施“一費(fèi)制”后，大多數(shù)學(xué)校幾乎沒有增添新的實(shí)驗(yàn)器材，更沒有新建的實(shí)驗(yàn)室，原有的實(shí)驗(yàn)室和課堂教學(xué)應(yīng)具備的常規(guī)的儀器設(shè)備，教學(xué)軟件、藥品、材料、工具和必要的安全器材已殘缺，耗盡或報廢。再加上新課標(biāo)課程的實(shí)驗(yàn)原有的教學(xué)儀器設(shè)備大多數(shù)不合適于新的教材。致使大部分學(xué)校無法開展教學(xué)實(shí)驗(yàn)，影響教學(xué)質(zhì)量。在圖書館（室）建設(shè)方面也非常落后，許多農(nóng)村小學(xué)雖然有圖書室，但圖書配備不足，舊書、過時的書多，大多數(shù)學(xué)校多年來沒有新增圖書，學(xué)校圖書館（室）的建設(shè)遠(yuǎn)未能適應(yīng)中小學(xué)生閱讀的需要。

9、學(xué)前教育滯后。我區(qū)農(nóng)村尚未有一所公辦幼兒園，社會力量舉辦的幼兒園在農(nóng)村也為數(shù)不多(只有18所)。按省的要求3—6周歲兒童的入園率要達(dá)到65%以上，我區(qū)現(xiàn)在根本解決不了。

三、基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的對策與建議

針對我區(qū)基礎(chǔ)教育存在的問題，必須引起政府的高度重視，采取相應(yīng)的措施加以解決，我們建議：

1、多渠道集教育經(jīng)費(fèi)，增加對基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的投入?；A(chǔ)教育的最大問題就是教育經(jīng)費(fèi)不足，無錢辦不了教育，錢少辦不了大教育。實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)校的僅有收入已難于運(yùn)作，而學(xué)校的危房改造、設(shè)備購置、信息化建設(shè)都需要大量資金。如我區(qū)需改造現(xiàn)有的中小學(xué)危房尚需資金約3500萬元。完成中小學(xué)布局調(diào)整需資金約1.8億元，教育負(fù)債需償還資金約1億元，這些尚欠資金缺口3億元。因此，必須多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)才能解決。一是政府財政增加對教育的經(jīng)費(fèi)投入。二是政府鼓勵社會各界人士積極捐資辦學(xué)，如捐資改危等。三是將原來學(xué)校負(fù)債經(jīng)財政、審計核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)為政府負(fù)債，由地方政府逐年拔款償還解決，以真正減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。四是建設(shè)發(fā)行教育彩票，以增加教育經(jīng)費(fèi)來源。五是建議省下拔教育經(jīng)經(jīng)費(fèi)作為將區(qū)與其它市（縣）同等對待，給予扶持。六是暫未急于實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，而應(yīng)適當(dāng)提高“一費(fèi)制”以收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證學(xué)校必要的教育經(jīng)費(fèi)。待全省農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件改善后，再實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。七是省市財政轉(zhuǎn)移支付用于基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的比例應(yīng)相對固定，并真正要?？顚Ｓ?，以發(fā)揮資金的最大效用。

基礎(chǔ)教育實(shí)行“地方政府負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主”體制后，撤銷鎮(zhèn)教辦，教育行政部門的負(fù)擔(dān)也相應(yīng)加重，教育行政部門的辦公經(jīng)費(fèi)無法解決，開展教學(xué)研究等必需的經(jīng)費(fèi)也解決不了，對開展教育、教學(xué)活動困難重重。建議由政府財政解決，以保證教育行政部門的正常運(yùn)作。

2、加快中小學(xué)布局調(diào)整，興辦優(yōu)質(zhì)學(xué)校。由于學(xué)校規(guī)模小分散，致使難于管理，教師難于調(diào)配，教育經(jīng)費(fèi)未能集中使用。造成學(xué)校辦學(xué)條件差，教育教學(xué)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，不適應(yīng)實(shí)施教育現(xiàn)代化的需要。因此，必須重視做好農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作，認(rèn)真根據(jù)實(shí)際情況，重新規(guī)劃，整合教學(xué)資源，以適應(yīng)教育現(xiàn)代化建設(shè)的需要。而要實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，必須由政府牽頭，教育行政部門具體規(guī)劃實(shí)施，政府財政保障資金，群眾無償提供土地，或由政府在用地方面給予優(yōu)惠政策解決。