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時(shí)間:2023-03-10 14:52:47
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[關(guān)鍵詞]執(zhí)業(yè)藥師;零售藥店;現(xiàn)狀;培養(yǎng);探討
隨著社會的發(fā)展,我國的零售藥店也越來越多的出現(xiàn)在人民群眾之間,同時(shí)也為群眾的健康發(fā)揮著越來越大的作用。但是零售藥店中亂用藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,所以這就要求執(zhí)業(yè)藥師進(jìn)入零售藥店進(jìn)行指導(dǎo)。所以下文闡述了目前我國零售藥店中執(zhí)業(yè)藥師的現(xiàn)狀以及對其培養(yǎng)的方式,使其更好地為群眾的健康進(jìn)行服務(wù)。
1執(zhí)業(yè)藥師的服務(wù)水平有待于提高
目前執(zhí)業(yè)藥師在零售藥店還沒有完全發(fā)揮出應(yīng)有的作用。隨著“大病進(jìn)醫(yī)院,小病上藥店”的自我診療觀念的普及,患者到零售藥店尋求用藥指導(dǎo)的需求越來越高。在這種情況下,要求駐店執(zhí)業(yè)藥師一方面利用自身豐富的藥學(xué)知識,為顧客提供藥學(xué)服務(wù);另一方面培訓(xùn)其他員工,帶動藥店專業(yè)素質(zhì)整體提升。但實(shí)際上,目前駐店藥師在這兩方面還做得都不夠。執(zhí)業(yè)藥師大多注重質(zhì)量管理方面的專業(yè)知識,不了解藥品經(jīng)營和藥店的運(yùn)營流程,不能把質(zhì)量管理工作更貼切的貫徹到門店經(jīng)營中。造成這一現(xiàn)象的主要原因是一方面在于執(zhí)業(yè)藥師在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者咨詢的需要;另一方面,對消費(fèi)者的“用藥咨詢”宣導(dǎo)還很不夠,消費(fèi)者進(jìn)入藥店后往往希望執(zhí)業(yè)藥師給自己“看看病”、“開點(diǎn)藥”,而這與執(zhí)業(yè)藥師的職責(zé)范疇是不吻合的。最后原因是很多執(zhí)業(yè)藥師的執(zhí)業(yè)水平有限,理論知識多過“臨床”經(jīng)驗(yàn),這些執(zhí)業(yè)藥師在執(zhí)業(yè)時(shí)往往不夠自信,也不能完全解除顧客的疑慮。
2執(zhí)業(yè)藥師在“一線”中的需求以及其發(fā)揮的作用
執(zhí)業(yè)藥師主要集中在門店管理和質(zhì)量管理這兩個(gè)崗位,只有為數(shù)很少的執(zhí)業(yè)藥師在門店開展一線服務(wù)。造成這一現(xiàn)象的有兩個(gè)方面的原因:首先是報(bào)考執(zhí)業(yè)藥師的工作年限規(guī)定,決定了執(zhí)業(yè)藥師都是有一定工作經(jīng)驗(yàn)的人,通過工作的磨練,他們中的優(yōu)秀者逐漸走上了管理崗位;其次是執(zhí)業(yè)藥師對國家的藥事法規(guī)非常熟悉,藥店需要這樣的人員來負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作,指導(dǎo)和督促藥店執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī),把好藥品質(zhì)量關(guān)。另外現(xiàn)實(shí)的情況要求有更多的執(zhí)業(yè)藥師工作在藥店銷售第一線,為顧客提供專業(yè)化的藥學(xué)服務(wù)。執(zhí)業(yè)藥師在藥店中擔(dān)任駐店藥師、質(zhì)量管理員等相關(guān)職務(wù),這些原因使執(zhí)業(yè)藥師面對消費(fèi)者,擔(dān)負(fù)起用藥指導(dǎo)、解答疑難以及用藥常識宣傳等工作。這樣主要是因?yàn)樽鳛樗帉W(xué)專業(yè)人才,執(zhí)業(yè)藥師對一些需要重點(diǎn)控制的環(huán)節(jié)能夠很好的把握,也具備處理實(shí)際問題的能力。另外,執(zhí)業(yè)藥師的綜合素質(zhì)如果很出色,那么就可以按照當(dāng)時(shí)的實(shí)際狀況為一線的疾病用藥做出正確的判斷。
3對于薪酬的合理支付
執(zhí)業(yè)藥師的價(jià)值在于“全面的專業(yè)知識+豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)+優(yōu)秀的服務(wù)技巧”?,F(xiàn)在有些執(zhí)業(yè)藥師僅僅是考了個(gè)資格,這只能表明他們具備了基本的“專業(yè)知識”,可還需要在平常工作中不斷地自我學(xué)習(xí),提高實(shí)踐能力和服務(wù)技巧。在藥品零售行業(yè)中,藥品的質(zhì)量至關(guān)重要。經(jīng)營人員對藥品的藥理藥性、配伍禁忌的了解和掌握直接影響到顧客的用藥安全有效。所以,對于能為消費(fèi)者提供高質(zhì)量藥學(xué)服務(wù)的執(zhí)業(yè)藥師,給他們較高的薪酬待遇,是理所應(yīng)當(dāng)。
4要發(fā)揮其專長,培養(yǎng)執(zhí)業(yè)藥師
激勵執(zhí)業(yè)藥師的積極性主要從兩個(gè)方面著手:第一要承認(rèn)他們的個(gè)人價(jià)值,提高他們的薪資和福利待遇,在藥店中為他們規(guī)劃職業(yè)生涯,提高他們在藥店中的地位;第二要讓他們在藥店中擔(dān)任適合的崗位,為其提供發(fā)揮專業(yè)特長的舞臺。同時(shí),藥店還要給他們提供更多的培訓(xùn)和再教育機(jī)會,讓他們不斷實(shí)現(xiàn)自我提升。真正利用好他們的專業(yè)優(yōu)勢,給顧客提供更加專業(yè)化的服務(wù),提升顧客的滿意度,來幫助藥店實(shí)現(xiàn)長足的發(fā)展。執(zhí)業(yè)藥師的積極性應(yīng)從兩個(gè)方面來提高:一是靠加強(qiáng)自身修養(yǎng);二是在職務(wù)升遷方面給予重視?!凹訌?qiáng)自身修養(yǎng)”要求執(zhí)業(yè)藥師在日常工作中不斷加強(qiáng)自身營運(yùn)知識的學(xué)習(xí),這要靠執(zhí)業(yè)藥師個(gè)人的努力;“靠公司在職務(wù)升遷方面給予重視”則是指藥店在讓執(zhí)業(yè)藥師負(fù)責(zé)專業(yè)化管理的同時(shí),應(yīng)給予其相應(yīng)的職位和權(quán)力。執(zhí)業(yè)藥師是藥店中不可或缺的中堅(jiān)力量。隨著消費(fèi)水平和自我藥療意識的提高,現(xiàn)在的消費(fèi)者越來越重視通過執(zhí)業(yè)藥師來對自己的用藥狀況進(jìn)行指導(dǎo),可以說,執(zhí)業(yè)藥師已經(jīng)成為門店里“最具有吸引力”的人,其專業(yè)水準(zhǔn)就是藥店的一塊金字招牌。
從以上的內(nèi)容我們可以看出,我國執(zhí)業(yè)藥師在零售藥店中的現(xiàn)狀,所以我們一定要努力扭轉(zhuǎn)這種執(zhí)業(yè)藥師脫離實(shí)際的現(xiàn)狀,發(fā)揮其在零售藥店中的價(jià)值,更好的指導(dǎo)消費(fèi)群體的用藥。同時(shí),我們也要全面的培養(yǎng)執(zhí)業(yè)藥師,使其在零售藥店的價(jià)值得到最大的發(fā)揮。這樣不僅僅是為零售要店增加消費(fèi)者,樹立良好的信譽(yù),更重要的是為我國廣大群眾的健康提供巨大的幫助。
參考文獻(xiàn):
>> 零售業(yè)未來發(fā)展的方向是互聯(lián)網(wǎng)零售 淺論零售藥店的品類管理 連鎖零售藥店GSP的管理實(shí)施 零售藥店的定位 論零售藥店品類管理現(xiàn)狀與發(fā)展對策 淺談零售藥店品類管理之困境 零售藥店藥學(xué)服務(wù)工作的現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析 零售藥店品類管理的三個(gè)核心問題 零售藥店藥品管理存在的問題及對策 零售藥店品類管理存在的問題及完善 零售藥店在GSP管理中關(guān)鍵條款的解讀與實(shí)踐 欲壑難填是慢性病的病因 淺析零售藥店中的執(zhí)業(yè)藥師 關(guān)于零售藥店執(zhí)業(yè)藥師工作的思考 新醫(yī)改下零售藥店的對策研究 零售藥店開展藥學(xué)服務(wù)的探析 淺議藥師在零售藥店的作用 藥學(xué)服務(wù)與零售藥店的關(guān)系探討 零售藥店藥學(xué)服務(wù)的探討 慢性病的防治與管理 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
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1我國藥品分類管理現(xiàn)狀與問題
1.1社會藥房未能安全遵循國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施藥品管理
按照《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《零售藥店設(shè)置暫行規(guī)定》、《處方藥與非處方藥流通管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)中,社會零售藥房無論是軟件,還是硬件上都有嚴(yán)格規(guī)定。但事實(shí)上,全國各地區(qū)的藥店并沒依法遵循國家的規(guī)定。
1.2處方管理欠規(guī)范
首先,處方來源受到嚴(yán)重限制。受醫(yī)療衛(wèi)生體制等因素的影響,目前醫(yī)院處方很難流入社會藥房。其次,社會藥房的處方的真實(shí)性、合法性難以保證。由于目前我國沒有一個(gè)可以對醫(yī)生處方合法性進(jìn)行查驗(yàn)的權(quán)威資料。這給零售藥店查驗(yàn)顧客所持處方的合法性帶來難度。其三,不持處方購買處方藥的現(xiàn)象嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,藥店的主要營業(yè)上的是出于經(jīng)濟(jì)效益,在監(jiān)管體制不完善的情況下,藥店容易出現(xiàn)無處方銷售處方藥的情況[1]。
1.3零售藥店的執(zhí)業(yè)藥師數(shù)量、素質(zhì)難以達(dá)到要求
在藥品分類管理中,執(zhí)業(yè)藥師擔(dān)當(dāng)為公眾提供優(yōu)質(zhì)藥學(xué)服務(wù)的責(zé)任,以保證社會公眾的合理用藥。但是由于執(zhí)業(yè)藥師是集藥學(xué)、醫(yī)學(xué)、法律、交流與溝通等綜合素質(zhì)于一身的藥學(xué)技術(shù)人員,目前我國無論從數(shù)量還是素質(zhì)都無法達(dá)到藥品分類管理的要求。
2完善我國處方藥安全管制體系的對策
2.1完善藥品安全管制的法律規(guī)范體系,增強(qiáng)法律規(guī)范的有效性
目前我國在法律意義上的只有《藥品管理法》,其它的都是停留在法規(guī)或規(guī)章和條例的層面。因此,我國處方藥安全管制要全面的立法保障,在法律層面上,應(yīng)該盡分布《藥房法》和《執(zhí)業(yè)藥師法》,以規(guī)范處方藥流通渠道和保障人民用藥安全。在法規(guī)層面上,建立在《藥品流通監(jiān)督管理辦法》中將違規(guī)情況與藥店的經(jīng)營資格和執(zhí)業(yè)藥師的從業(yè)資格掛鉤,盡快制訂《藥店藥事事件處理辦法》等。
2.2加強(qiáng)藥品安全管制機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性建設(shè),提高執(zhí)法效果
目前,我國藥品安全管制的法律法規(guī)中,很多內(nèi)容發(fā)生分隔,如廣告的審批權(quán)和處罰權(quán)就隸屬于兩個(gè)不同部門,這不利于執(zhí)法效果。因此,建議設(shè)立從中央到地方的垂直執(zhí)法機(jī)構(gòu),以排除地方政府干擾、保證執(zhí)法效果。
2.3加快執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的藥品監(jiān)管隊(duì)伍
隨著我國醫(yī)療體制改革政策的進(jìn)一步深入推進(jìn),合理用藥將會越來越重要,而為患者答疑解難,保障患者用藥的安全有效則是執(zhí)業(yè)藥師義不容辭的責(zé)任。因此,加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍建議顯得尤為重要。有關(guān)部門就為報(bào)考執(zhí)業(yè)藥師的從業(yè)人員做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,抓好每個(gè)基本環(huán)節(jié),充分調(diào)動藥學(xué)技術(shù)人員的積極性,努力創(chuàng)造寬松環(huán)境,制定激勵機(jī)制,采取各項(xiàng)政策,多渠道、快速度擴(kuò)大執(zhí)業(yè)藥師隊(duì)伍,逐步縮小供需數(shù)量差距。同時(shí),制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策,鼓勵執(zhí)業(yè)藥師向零售藥店流動。同時(shí),應(yīng)強(qiáng)化對零售企業(yè)法人代表的培訓(xùn),加強(qiáng)宣傳教育。
2.4加強(qiáng)輿論導(dǎo)向、強(qiáng)化全民合理用藥意識
受基本藥品知識缺乏、處方藥管理不嚴(yán)以及廣告誤導(dǎo)等綜合因素的影響,我國藥品消費(fèi)者對科學(xué)、安全、合理用藥的重要性認(rèn)識不足,錯誤用藥現(xiàn)象非常普遍,如:重復(fù)用藥、過量用藥、用藥量不足以及不經(jīng)醫(yī)師而自行用處方藥等。這些錯誤用藥的方式,只會延誤治療、加重病情或?yàn)槿蘸罅粝码[患。因此,強(qiáng)化對全民的合理用藥宣傳教育,使人們了解不合理用藥可能造成的種種危害,了解由醫(yī)生和藥師對處方藥雙重把關(guān)的必要性及益處,使消費(fèi)者轉(zhuǎn)變購藥習(xí)慣。通過在社區(qū)內(nèi)開展藥療、保健知識的宣傳活動,通過報(bào)紙、電視等宣傳媒介進(jìn)行多種形式的輿論導(dǎo)向,強(qiáng)化全民合理用藥意識[2]。
關(guān)鍵詞:藥學(xué)服務(wù);零售藥店;國內(nèi)外
1 服務(wù)內(nèi)容的比較
1.1 國內(nèi)倡導(dǎo)開展豐富多樣的藥學(xué)服務(wù)
目前我國藥店開展的藥學(xué)服務(wù),主要包括藥師用藥咨詢、普通體檢項(xiàng)目、中藥加工服務(wù)、一些隨訪或回訪等等。郭海英認(rèn)為,普通健康體檢、免費(fèi)健康咨詢等一些健康服務(wù)行為并非“超范圍經(jīng)營”,并提倡藥店應(yīng)端正自身的服務(wù)行為,結(jié)合國家的規(guī)范政策,提高店員專業(yè)知識,嚴(yán)格做到服務(wù)熱心、環(huán)境貼心等,才是藥店服務(wù)的根本。何香蓮倡導(dǎo)藥店應(yīng)深入開展優(yōu)良藥學(xué)服務(wù)(如建立藥歷、用藥回訪、報(bào)告不良反應(yīng)等)。
1.2 國外的藥學(xué)服務(wù)功能更為特別
國外的藥店藥學(xué)拓展服務(wù)主要包括疫苗接種、戒煙服務(wù)、緊急避孕服務(wù)等。在美國的大部分地區(qū),現(xiàn)已允許由藥師直接負(fù)責(zé)免疫接種工作。西班牙社會藥房調(diào)查研究了在65歲以上的老人的群體中,對于流感疫苗接種的教育與流感疫苗接種率是否相關(guān),結(jié)果得出從藥師那里獲取流感疫苗接種方面的知識信息越多的人,其接種率越高。此研究表明加強(qiáng)開展免疫接種相關(guān)信息的宣傳有利于社區(qū)藥店藥房的疫苗接種服務(wù)工作。PURCELL等以美國愛荷華州的兩個(gè)社會藥房作為研究對象,通過檢測藥師對3A(Ask,Advise,Assess)計(jì)劃的執(zhí)行情況,從吸煙者對3A的順從性以及藥師對執(zhí)行3A的反饋來衡量這個(gè)項(xiàng)目是否可行。結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩家藥房都能順利完成實(shí)驗(yàn)的3A計(jì)劃。這表明在社會藥房中由戒煙經(jīng)驗(yàn)豐富的藥師對吸煙者進(jìn)行戒煙服務(wù)是可行的。另外,還有些藥店甚至提供緊急避孕服務(wù)。根據(jù)一項(xiàng)研究顯示,在已開展了這項(xiàng)服務(wù)的美國圣弗蘭西斯科,76位藥劑師知識淵博,大部分知道第一次給藥的時(shí)間,知道惡心這一副作用(99%),知道對比于激素避孕藥的效力(92%),知道緊急避孕不能避免性傳染(99%),知道與藥物流產(chǎn)的區(qū)別(100%),知道緊急避孕不會提高天生缺陷的危險(xiǎn)(100%)。這有利于藥師及時(shí)開出緊急避孕藥,以增加緊急避孕效率。
2 法規(guī)政策的差異
2.1 國內(nèi)目前與藥學(xué)服務(wù)的相關(guān)法規(guī)缺失
我國目前與藥店藥學(xué)服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)主要有《藥品管理法》、《優(yōu)良藥房工作規(guī)范(試行)》(GPP)、《執(zhí)業(yè)藥師法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)等。張永敬介紹了《優(yōu)良藥房工作規(guī)范》(GPP)的產(chǎn)出背景、主要內(nèi)容與GSP的關(guān)系,分析了GPP推行現(xiàn)狀及存在問題,認(rèn)為我國零售藥店推行GPP是發(fā)展必然趨勢,但還有一段漫長的路要走。倪永兵等認(rèn)為現(xiàn)階段零售藥店開展藥學(xué)服務(wù)的主要問題有:藥學(xué)服務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)缺失,零售藥店的準(zhǔn)入條件與開展藥學(xué)服務(wù)的必備條件不相匹配,零售藥店監(jiān)管現(xiàn)狀與開展藥學(xué)服務(wù)不相匹配。改善這些問題應(yīng)從完善法律、提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及加強(qiáng)監(jiān)控方面入手。楊舒杰,陳晶,王淑玲對我國藥店執(zhí)業(yè)藥師的現(xiàn)狀、存在問題進(jìn)行分析,提出相關(guān)政策建議來完善我國的執(zhí)業(yè)藥師的管理。由此可見,完善我國藥店藥學(xué)服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)是當(dāng)務(wù)之急。
2.2 國外相關(guān)的法規(guī)體系較為完善
目前,如英國、美國、瑞士、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家為規(guī)范藥師管理,對其職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、繼續(xù)教育、甚至處罰等均有嚴(yán)格規(guī)范,并立法以保障。如制定了《藥師法》、《藥房法》。在澳大利亞,藥學(xué)服務(wù)也主要是通過立法和國家醫(yī)藥政策進(jìn)行管理和調(diào)控,如維州在1876年的一個(gè)藥品法案規(guī)定了處方須與配藥分離,旨在保證大眾的用藥安全,1882年維州藥學(xué)會成立,進(jìn)一步加強(qiáng)管理藥學(xué)服務(wù)。另外,法國還規(guī)定了藥店的所有者必須是藥師,藥師須參與到藥品的生產(chǎn)流通及使用的每一個(gè)環(huán)節(jié)中去。且為了保證藥店的技術(shù)獨(dú)立性,一家公司只能開設(shè)一家藥店,這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了藥師的個(gè)人責(zé)任。美國公共健康協(xié)會(American Public Health Association,APHA)于1995年制訂了一系列的政策用以保證藥師能夠順利開展藥學(xué)服務(wù),并在藥學(xué)雜志上設(shè)立了藥學(xué)服務(wù)繼續(xù)教育專欄,將一些有藥學(xué)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的藥師請來撰文,又利用年會加強(qiáng)藥師的繼續(xù)教育培訓(xùn)力度。
3 現(xiàn)存的問題
3.1 我國藥店藥學(xué)服務(wù)的現(xiàn)存問題
國內(nèi)藥學(xué)服務(wù)的障礙主要是群眾的醫(yī)療保健意識不夠、藥師隊(duì)伍參差不齊以及相關(guān)法律法規(guī)還不完善。師繪敏結(jié)合醫(yī)藥零售藥店存在的實(shí)際問題,通過對完善藥事法律法規(guī)、加強(qiáng)群眾的醫(yī)學(xué)素養(yǎng)、藥學(xué)服務(wù)專業(yè)化、加強(qiáng)執(zhí)業(yè)藥師管理等方面對這些問題進(jìn)行了深入分析,從這幾方面也提出了適合治理和整頓醫(yī)藥零售藥店的可行的對策,能更好的保證藥品質(zhì)量,維護(hù)人民身體健康和用藥的合法權(quán)益。錢晶認(rèn)為連鎖企業(yè)如果不能做到店長和駐店藥師的二合一,那么就必須重視駐店藥師和店長的組合——店長+駐店藥師必須成對出現(xiàn),駐店藥師必須在運(yùn)營中有發(fā)言權(quán),這樣才能使得藥師在門店運(yùn)營中的運(yùn)用最大化。萬照廣就藥店“藥師不在崗”問題進(jìn)行探討,認(rèn)為藥師不在崗是由于藥師總量缺乏,經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使,部分藥師不能很好地進(jìn)行用藥指導(dǎo),監(jiān)管不到位等;希望通過藥師資格認(rèn)定和職業(yè)指導(dǎo)改革、完善法律、加大監(jiān)管力度等方面來抑制藥師不在崗現(xiàn)象。
3.2 國外藥店藥學(xué)服務(wù)的現(xiàn)存問題
一,發(fā)出了貫徹落實(shí)省政府辦文件的通知。藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)尤其是零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),是兩網(wǎng)建設(shè)的主要內(nèi)容。是使廣大農(nóng)民群眾能和城鎮(zhèn)居民一樣,盡快享受到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的、規(guī)范的藥品供應(yīng)服務(wù)。近期,筆者對**縣藥品零售網(wǎng)建設(shè)情況進(jìn)行了一些調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
**縣原有國有藥品零售企業(yè)5家,分別設(shè)置在**城鄉(xiāng),全部隸屬于原國有醫(yī)藥公司。改革開放期間,有2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先后關(guān)門停業(yè),到現(xiàn)在僅剩鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家、縣城1家,已于2004年改制為民營。從2003年藥品零售經(jīng)營放開到現(xiàn)在,全縣共申報(bào)藥品零售企業(yè)48家,其中因?yàn)榉N種原因于2006年前,關(guān)閉10家,現(xiàn)仍在經(jīng)營的只有38家,其中坐落縣城26家,坐落鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地11家,坐落在村1家。在安慶8縣(市)中數(shù)量偏少。而且,22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地有14個(gè)沒有設(shè)置零售藥店。正在經(jīng)營的38家零售藥店中銷售額最高的平均26萬元/月,最低的平均0.6萬元/月,相差40多倍。差距為啥就這樣大呢?同是藥品零售企業(yè),有的紅紅火火,有的卻慘淡經(jīng)營,幾家歡樂幾家愁。為何企業(yè)總量如此之少?又為何如此苦樂不均?筆者試圖找到其中原由。
一、醫(yī)療診所偏多,容量受限,而且兩者開辦起點(diǎn)極不對稱。據(jù)統(tǒng)計(jì),**全縣有個(gè)體診所一千多戶,僅縣城所在地就有一百二十多戶,幾乎是三步一崗五步一哨。而且,藥店與診所相比較,開辦門檻起點(diǎn)低,衛(wèi)校畢業(yè)就可以,沒有嚴(yán)格的經(jīng)營面積等硬件要求,更不需要通過質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證。而開辦藥店需要執(zhí)業(yè)藥師或者藥師職稱擔(dān)任質(zhì)量負(fù)責(zé)人,還必須在職在崗,不得兼職。全縣藥師或執(zhí)業(yè)藥師獲得者共計(jì)也不過40人。而一個(gè)鄉(xiāng)村小藥店要從外地聘請執(zhí)業(yè)藥師或者藥師很不現(xiàn)實(shí)。況且現(xiàn)實(shí)狀況是,診所也是賣藥,而藥店不可以行醫(yī)。零售藥店管理嚴(yán)格,許多藥品如二類等不許經(jīng)營,而診所就可以使用。因此,有的藥店干脆停業(yè)再開辦診所。加之,藥店屬于企業(yè),有接受工商管理和各項(xiàng)納稅義務(wù),診所不屬于企業(yè)性質(zhì),不受工商管理,無須交納企業(yè)稅收,幾乎沒有社會負(fù)擔(dān)。
二、企業(yè)經(jīng)營理念和管理水平參差不齊。雖然同樣是經(jīng)營藥品零售業(yè)務(wù),由于藥店所在地理位置不同、企業(yè)規(guī)模不同,效益自然不相同。但是由于企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營理念和管理水平不同,則引起更大差異。例如,有些藥店為壓縮店租,把經(jīng)營面積減縮到最低限度卻還是艱難度日,而有些藥店則把經(jīng)營面積擴(kuò)大到規(guī)定面積10倍以上卻風(fēng)光無限;再如,有些藥店只經(jīng)營賺錢品種,而不經(jīng)營利潤小的品種,生意越做越小,而服務(wù)意識強(qiáng)的藥店為方便群眾千方百計(jì)做到品種齊全,一分錢都不賺的品種也做,生意便越做越大;還有,有的企業(yè)為迎合部分顧客心理,盡可能購進(jìn)檔次低、價(jià)格便宜的產(chǎn)品,而遭到其他顧客“這是否假藥”的質(zhì)疑,而精明企業(yè)始終堅(jiān)持遵循質(zhì)量第一的宗旨,經(jīng)營理念已經(jīng)上升到經(jīng)營品牌的企業(yè)層次;再有,有些藥店對監(jiān)管部門避而遠(yuǎn)之,甚至連法規(guī)知識培訓(xùn)都不想?yún)⒓?,而有的藥店卻經(jīng)常主動向監(jiān)管部門咨詢,請教新頒布的法律法規(guī)及藥品質(zhì)量管理相關(guān)知識。競爭是市場經(jīng)濟(jì)的主旋律;優(yōu)勝劣汰是自然法則;服務(wù)群眾是企業(yè)的宗旨。虔誠精心的服務(wù),相信終究得到回報(bào)。應(yīng)該說,凡是做企業(yè)的人,都想把企業(yè)做大做強(qiáng),但決不是人人都能做大做強(qiáng),引起差別的原因固然很多,最根本的還在于經(jīng)營理念和管理技能。企業(yè)是靠人來做的,因?yàn)槭澜缟蠜]有完全相同的兩個(gè)人,自然也就不會有效益完全相同的兩個(gè)企業(yè)。
三、如何加強(qiáng)**縣農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使廣大農(nóng)民得到更加良好藥品供應(yīng)服務(wù)的實(shí)惠,縣政府在落實(shí)省政府辦公廳的文件中作出了詳細(xì)要求。本人體會,開辦藥品經(jīng)營企業(yè),必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則,堅(jiān)持企業(yè)開辦標(biāo)準(zhǔn),要因地制宜擴(kuò)大零售網(wǎng)點(diǎn)。一方面,積極引導(dǎo)和鼓勵在小集鎮(zhèn)和人口密集鎮(zhèn)的村開辦零售藥店,重點(diǎn)建設(shè)直接面向農(nóng)民群眾的藥品零售供應(yīng)網(wǎng)絡(luò);另一方面,也可以依托“萬鄉(xiāng)千村”市場工程網(wǎng)絡(luò),開設(shè)非處方藥專柜;同時(shí),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(重點(diǎn)是村級)規(guī)范藥房創(chuàng)建工作,使規(guī)范藥房覆蓋面更廣,也是從另一角度加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
關(guān)鍵詞:定點(diǎn)藥店 問題 對策
作者簡介:
姓名:羅衛(wèi)國 工作單位:中國藥科大學(xué)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心;職稱:講師; 研究方向:藥店管理。
姓名:張俊虎工作單位:西安楊森制藥有限公司;研究方向:藥店管理。
前言
醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店(以下簡稱“定點(diǎn)藥店”)是我國醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革中出現(xiàn)的新生事物。其初衷是促進(jìn)醫(yī)院藥房和定點(diǎn)藥店之間的競爭,以改善藥學(xué)服務(wù),合理降低藥價(jià)。定點(diǎn)藥店管理辦法能否真正起到相應(yīng)的作用,能否給參保人帶來便利和實(shí)惠,在當(dāng)前實(shí)施過程中存在哪些問題。本文通過問卷調(diào)查與深度訪談,對當(dāng)前江蘇省定點(diǎn)藥店的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。本研究的資料來源:(1)定量資料來源于對江蘇省南京、鎮(zhèn)江、泰州、無錫、揚(yáng)州、鹽城六城市擁有定點(diǎn)藥店購藥經(jīng)歷的城鎮(zhèn)居民進(jìn)行的問卷調(diào)查。(2)定性資料主要來自對上述6城市的21家定點(diǎn)藥店進(jìn)行的深度訪談。(3)問卷調(diào)查與深度訪談的實(shí)施期間:2008年6月30日―9月30日。
一、我國定點(diǎn)藥店管理政策的歷史沿革
定點(diǎn)藥店是中國醫(yī)療體制改革過程的新生事物。長期以來我國的醫(yī)院自辦藥房,既提供醫(yī)療服務(wù)又提供藥品服務(wù),患者在醫(yī)院看完病后只能在醫(yī)院進(jìn)行配藥。以后即便出現(xiàn)零星的社會藥店,但由于當(dāng)時(shí)的政策限制使得享受醫(yī)療保險(xiǎn)的居民到社會藥店配藥不能計(jì)入公費(fèi)與勞保報(bào)銷,這種政策造成了我國公立醫(yī)院對藥品銷售的壟斷地位,也使得我國藥品費(fèi)用快速上漲。
根據(jù)醫(yī)藥分開管理的思路,1998年12月國務(wù)院在《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》中提出通過建立定點(diǎn)藥店制度,鼓勵醫(yī)院藥房與定點(diǎn)藥店的競爭[1]。國家勞動和社會保障部下發(fā)的[1999]16號文件《城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店管理暫行辦法》是規(guī)范各地定點(diǎn)藥店的資格審批、日常管理、服務(wù)規(guī)范等工作的指導(dǎo)性文件。隨后江蘇省于1999年9月10日正式制定和施行了《江蘇省基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店管理暫行辦法》,開始將定點(diǎn)藥店的管理引向規(guī)范化的道路。醫(yī)保定點(diǎn)零售藥店的建立、實(shí)施使得醫(yī)院藥房多年壟斷藥品銷售的利益分配格局被打破。有資料顯示,2003年參保人員到醫(yī)保定點(diǎn)藥店購藥的比例已達(dá)到17.6%[2]。
定點(diǎn)零售藥店,是指經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門審查獲得定點(diǎn)零售藥店資格,并經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體確定并與之簽訂有關(guān)協(xié)議和發(fā)給定點(diǎn)零售藥店標(biāo)牌的,為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員提供處方外配服務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的零售藥店[3]。
二、醫(yī)保定點(diǎn)藥店管理中存在的問題
1、定點(diǎn)藥店監(jiān)管部門的監(jiān)管現(xiàn)狀
(1)藥店準(zhǔn)入管理方面的問題
目前江蘇省醫(yī)保中心在藥店準(zhǔn)入方面實(shí)行兩步走政策:第一步由藥店向行政審批中心提交申報(bào)材料,并規(guī)定申請藥店?duì)I業(yè)面積不得少于100平方米、年?duì)I業(yè)額不得少于20萬、開業(yè)必須在1年以上、必須配備至少1名執(zhí)業(yè)藥師、營業(yè)范圍明確不得經(jīng)營生活用品等,同時(shí)藥店必須要有完善的內(nèi)部管理制度;第二步對符合以上條件的藥店進(jìn)行打分,分?jǐn)?shù)高者優(yōu)先,同時(shí)要考慮定點(diǎn)藥店布局是否合理[4]。但是很多地區(qū)在實(shí)際操作中并未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定。在泰州市調(diào)研時(shí)我們發(fā)現(xiàn)在方圓一百米以內(nèi)有好幾家定點(diǎn)藥店。在南京市我們也看到了同樣的現(xiàn)象,尤其是在中華門附近,在很小的范圍內(nèi)林立著幾家定點(diǎn)藥店。定點(diǎn)藥店過于密集顯然會加劇競爭,使得定點(diǎn)藥店收益下降。另外我們發(fā)現(xiàn)很多定點(diǎn)藥店的營業(yè)面積只有三四十平米,未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。還有些地區(qū)由于對醫(yī)保定點(diǎn)藥店的審批不嚴(yán)格,導(dǎo)致該地區(qū)基本所有的藥店都成為了醫(yī)保定點(diǎn)藥店。
(2)有些地區(qū)監(jiān)管部門的檢查頻率較低
本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)各地區(qū)的相關(guān)政府部門對醫(yī)保定點(diǎn)藥店的檢查頻率差別較大。規(guī)定一個(gè)月進(jìn)行一次檢查,但有些地方由于定點(diǎn)藥店的數(shù)量太多,使得相關(guān)管理部門檢查的難度較大,因而檢查頻率變?yōu)閮蓚€(gè)月一次甚至是半年一次。這會增加定點(diǎn)藥店違規(guī)操作的發(fā)生。
(3)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不健全
江蘇省要求醫(yī)保中心通過網(wǎng)絡(luò)對定點(diǎn)藥店藥價(jià)進(jìn)行實(shí)時(shí)管理,以確保藥品的銷售價(jià)格不能超過最高限價(jià)。一般國家發(fā)改委會定期公布最高限價(jià)文件,醫(yī)保中心會將最高限價(jià)錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),如果定點(diǎn)藥店上傳價(jià)格超過最高限價(jià)就則無法使用定點(diǎn)藥店系統(tǒng)。上述做法是為了保護(hù)參保人利益。但目前江蘇省內(nèi)只有南京擁有比較完善的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。而在其它地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不能完全覆蓋每一家定點(diǎn)藥店,使得應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?zé)o法實(shí)現(xiàn)。
2、定點(diǎn)藥店內(nèi)部經(jīng)營管理方面的問題
(1)以物代藥進(jìn)行銷售
這種現(xiàn)象普遍存在。主要表現(xiàn)為在藥店中擺放一些滋補(bǔ)品、保健品甚至是一些食品、日用品等,以藥品代替它們進(jìn)行醫(yī)保結(jié)算。一方面藥店可以通過這樣一種方式吸引顧客,并且能夠提高自己藥店的利潤;另一方面對于某些患者來說能夠用醫(yī)保卡買到保健品等非常劃算。
(2)采用附贈藥品或者有禮銷售的方式銷售藥品
我們通過走訪定點(diǎn)藥店發(fā)現(xiàn)了上述現(xiàn)象的存在。很多店面經(jīng)常打出有獎銷售或是買一贈一的促銷廣告。
(3)銷售醫(yī)保目錄以外的藥品
主要的方式就是用置換的方式來銷售一些醫(yī)保目錄范圍以外的藥品,然后刷醫(yī)??ㄟM(jìn)行結(jié)算。這樣的現(xiàn)象在明面上是比較難看出來的,而且在查賬時(shí)也是比較難查到,只有在購藥者的結(jié)算單能很明顯看出來。此做法是比較隱蔽的違規(guī)行為。
(4)違反憑借處方配售藥品的相關(guān)規(guī)定
主要表現(xiàn)為違反憑借處方配售處方藥的規(guī)定或者是使用非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的處方配售藥品并且進(jìn)行醫(yī)保結(jié)算。違反憑處方配售藥品的現(xiàn)象大多主要發(fā)生在抗生素的銷售中,很多患者習(xí)慣性的以為比如像頭孢類藥物還像以前那樣可以隨便進(jìn)行銷售和購買,所以要求藥店?duì)I業(yè)人員配藥,有部分營業(yè)員為了藥店的利益便在無處方的情況下配售處方藥,并且用醫(yī)??ㄟM(jìn)行結(jié)算。上述現(xiàn)象的發(fā)生,除了藥店貪圖利益的原因外,還有藥店的營業(yè)人員并不清楚所在地區(qū)哪些醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院的原因。
(5)超量銷售藥品
表現(xiàn)為違反醫(yī)保藥品限量銷售的有關(guān)規(guī)定,超量銷售藥品。在鎮(zhèn)江市該現(xiàn)象不存在。該市的參保人員都有統(tǒng)一的病歷,他們到藥店購藥或者到醫(yī)院看病時(shí)除醫(yī)保卡和身份證以外必須攜帶該病歷,每次買完藥或看完病都要在上面做好記錄,以避免超量銷售藥品。但在江蘇省的很多地區(qū)沒有沒有控制參保人員一天的購藥量的有效措施,而只能確認(rèn)每天的最高刷卡額。
(6)醫(yī)保柜臺和非醫(yī)保柜臺未分開
按照有關(guān)規(guī)定,鎮(zhèn)江市的定點(diǎn)藥店醫(yī)保柜立設(shè)置于專門劃出的區(qū)域,在這個(gè)區(qū)域中的藥品都是用醫(yī)??ㄟM(jìn)行結(jié)算。這樣做有利于更好地進(jìn)行藥品分類,整理賬目以及盤點(diǎn)。但在其它地方,定點(diǎn)藥店并未將獨(dú)立設(shè)置醫(yī)保柜臺,只是在醫(yī)保藥品的商品標(biāo)簽上表明“醫(yī)?!弊謽?。
(7)藥店?duì)I業(yè)人員的構(gòu)成存在問題
定點(diǎn)藥店管理辦法硬性規(guī)定了定點(diǎn)藥店的營業(yè)人員構(gòu)成,強(qiáng)調(diào)在營業(yè)時(shí)間內(nèi)至少要有一名藥師在崗。但我們訪問的部分規(guī)模較小的定點(diǎn)藥店在營業(yè)時(shí)間無藥師在崗。事實(shí)上藥師在崗有利于提高服務(wù)水平,對藥店的長遠(yuǎn)發(fā)展是有好處。某定點(diǎn)藥店的店長告訴我們[5]:“藥店中有執(zhí)業(yè)藥師或者藥師會比沒有藥師營業(yè)收入更加可觀,因?yàn)樵谶@樣的情況下店內(nèi)可以給患者(顧客)提供更多的服務(wù),只要到店購買過一次藥的顧客,之后還會因?yàn)槿鎯?yōu)質(zhì)的服務(wù)再次光顧?!?/p>
另外我們在問卷調(diào)查中也發(fā)現(xiàn),具有定點(diǎn)藥店購藥經(jīng)歷的60名居民中,大部分人能夠得到藥師的藥學(xué)服務(wù),但仍有約四成的受訪者表示未得到藥師服務(wù),這說明當(dāng)前執(zhí)業(yè)藥師藥學(xué)服務(wù)提供仍不完善。
(8)定點(diǎn)藥店24小時(shí)營業(yè)的執(zhí)行情況
在走訪過的21家定點(diǎn)藥店中,雖然大部分表示能夠24小時(shí)不間斷地提供醫(yī)療服務(wù)。但問題是其中部分藥店在夜間無執(zhí)業(yè)藥師或者藥師在崗,因此夜間只向顧客提供OTC藥品的服務(wù),并且不能提供刷卡服務(wù),顧客購藥只能通過現(xiàn)金支付。而此次的問卷調(diào)查結(jié)果也顯示,擁有在定點(diǎn)藥店夜間購藥經(jīng)歷的18名城市居民中,約半數(shù)人未能購買到藥品。這說明當(dāng)前相當(dāng)多的定點(diǎn)藥店實(shí)際上未能提供24小時(shí)服務(wù)。
(9)定點(diǎn)藥店對顧客的身份核對執(zhí)行不力
目前江蘇省內(nèi)操作比較規(guī)范的是鎮(zhèn)江市,在那里我們通過對定點(diǎn)藥店的暗訪以及與店員的面對面交流,了解到他們在患者購藥過程中一定要人、證、卡統(tǒng)一才會向患者售藥。這樣做能夠避免醫(yī)??▉y用、盜用情況的出現(xiàn)。但在江蘇省其它城市,大部分定點(diǎn)藥店的店員并未嚴(yán)格檢查顧客的相關(guān)證件,只要其攜醫(yī)??ū憧伤⒖?。
3 參保人購藥過程中存在的主要問題
我們通過對醫(yī)保中心官員以及定點(diǎn)藥店店員的訪談,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前參保人在購藥環(huán)節(jié)存在以下問題。
(1)冒用、出借醫(yī)???/p>
表現(xiàn)為有些參保人將自己的醫(yī)保卡和醫(yī)療保險(xiǎn)證借給自己的親戚和朋友等進(jìn)行就近配藥;同時(shí)有些人冒用其他參保人員的醫(yī)??ê歪t(yī)療保險(xiǎn)證購藥。上述現(xiàn)象歸根結(jié)底還是因?yàn)楝F(xiàn)階段的參保率不高而導(dǎo)致。
(2)非法販賣醫(yī)保藥品
使用自己的醫(yī)療保險(xiǎn)證件以及醫(yī)???將從醫(yī)保定點(diǎn)藥店或定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買的藥品非法賣給收藥人或者其他人,從而獲取不正當(dāng)利益。
(3)濫用醫(yī)??ㄟM(jìn)行購藥
有少數(shù)參保人員持自己的醫(yī)保卡和醫(yī)療保險(xiǎn)證,頻繁就醫(yī)購藥,有的人一天之內(nèi)跑多家醫(yī)院進(jìn)行就醫(yī)購藥,或是到多家定點(diǎn)藥店進(jìn)行購藥,從而造成了藥品的浪費(fèi)和醫(yī)?;鸬睦速M(fèi)。
三、完善醫(yī)保定點(diǎn)藥店管理的若干建議
我們認(rèn)為當(dāng)前醫(yī)保定點(diǎn)藥店管理方面存在的絕大部分問題與政府相關(guān)部門的監(jiān)管不力有關(guān)。因此在改進(jìn)建議中首先強(qiáng)調(diào)須加強(qiáng)監(jiān)管力度。雖然許多監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)監(jiān)察人員數(shù)量不足。但通過對違規(guī)現(xiàn)象采取從嚴(yán)從重的的懲罰措施同樣也能達(dá)到很好的監(jiān)管效果。具體建議如下:(1)鑒于有些地區(qū)對定點(diǎn)藥店的準(zhǔn)入審查不夠嚴(yán)格,有必要對江蘇省所有的定點(diǎn)藥店進(jìn)行重新審核,對一些不符合規(guī)定的定點(diǎn)藥店取消其原有資格。這樣做一方面能夠減少定點(diǎn)藥店的數(shù)量,便于管理;另一方面有利于緩減定點(diǎn)藥店之間的過度競爭。(2)加大對定點(diǎn)藥店監(jiān)管力度。一方面要提高檢查頻率,并采取不定期的方式;另一方面需要采用暗訪方式。(3)對于存在嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象的定點(diǎn)藥店直接取消其定點(diǎn)藥店資格,并剝奪其今后重新申請定點(diǎn)藥店的資格。(4)應(yīng)規(guī)定參保人使用特制的醫(yī)保病歷本。(5)建立舉報(bào)制度,鼓勵參保人及定點(diǎn)藥店對違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)。
參考文獻(xiàn):
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[2] 曹俊山.醫(yī)保定點(diǎn)藥店購藥影響因素分析(J).中國衛(wèi)生事業(yè)管理,2005,209(11):665.
[3] 勞動和社會保障部醫(yī)療保險(xiǎn)司.中國醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革政策與管理.中國勞動社會保障出版社.1999年:23.
為加強(qiáng)藥品經(jīng)營許可工作的監(jiān)督管理,國家食品藥品監(jiān)督管理局日前制定并了《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》。這個(gè)辦法將于2004年4月1日起正式施行。
根據(jù)《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》,開辦藥品零售企業(yè),必須具備能夠滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)者所需藥品的能力,并保證24小時(shí)供應(yīng)。
《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》對藥品零售企業(yè)的人員配備作出了具體規(guī)定,企業(yè)必須具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。經(jīng)營處方藥、甲類非處方藥的藥品零售企業(yè),必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員,質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)有一年以上(含一年)藥品經(jīng)營質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。
針對現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的在普通商場和超市內(nèi)設(shè)立零售藥店的情況,《藥品經(jīng)營許可證管理辦法》借鑒國外做法作出規(guī)定,在超市等商業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)立零售藥店的必須具有獨(dú)立區(qū)域。