時間:2023-03-13 11:15:26
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剛才,光榮同志為我們介紹了云南省開展旅游小城鎮(zhèn)工作的做法和經驗,光燾和琪偉同志作了主題報告。同志們一定受到很多的啟發(fā)和鼓舞。各地代表都要將此次會議文件和精神及時帶回去,向黨委、政府做好匯報,并結合各地的實際情況抓好貫徹落實。下面,我就會議精神的傳達落實工作講兩點意見。
一、正確學習把握領導同志的講話精神和云南經驗
光燾和琪偉同志的主題講話闡述了發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的時代意義和不可替代的作用,明確了旅游小城鎮(zhèn)開發(fā)建設工作中需要著重關注的主要問題和要避免出現的錯誤開發(fā)建設模式,提出了旅游小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的基本原則和具體要求。各地要認真學習深刻領會,結合當地情況做好貫徹落實工作。在本次會議上,光榮同志介紹了云南省發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的經驗,代表們還實地參觀了麗江、大理等地旅游村鎮(zhèn)建設發(fā)展的情況,相信這些都會對大家有很好的啟發(fā)和借鑒作用??梢哉f,云南省從實際出發(fā),在旅游小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展方面取得了很大的成績。當然,先行者是開拓的、創(chuàng)新的、積極的,但又不可能是十全十美的、唯一的。先行者的全部意義就是為后來者提供正反兩方面的經驗教訓,來啟迪有益的思路,來為更大的成功做好鋪墊,這就是云南經驗的可貴之處。有同志問我:前段時間我們還批評香格里拉的一個小湖被破壞,為什么現在又在云南召開這么大的會議,來學習云南經驗?其實,這一點都不矛盾。正如世界上不存在沒有瑕疵的美玉那樣,云南省也有正反兩方面的經驗教訓。我們借鑒學習云南的經驗,也不能簡單的抄襲模仿,而是要學習他們的工作思路和有效機制,要結合本地的實際工作來認真學習借鑒,創(chuàng)新工作。我理解,云南可貴的經驗就是在發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)的過程中,注重保護、利用、開發(fā)和展示好各方面的資源價值,體現了可持續(xù)發(fā)展的原則。具體來說有六個方面。
一是注重悠久文化遺產的傳承。他們通過旅游業(yè)的發(fā)展和旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設,實現文化遺產的不斷地、永恒地升值。為什么旅游小城鎮(zhèn)或景點的門票會不斷地升值?某個地方的房產價值為什么會從原來的每幢1萬多塊錢增長到現在的300多萬塊錢?這就是通過旅游業(yè)的發(fā)展,恢復了原有遺產的價值。這種恢復是怎么來的呢?就是通過旅游小城鎮(zhèn)的建設和旅游業(yè)的發(fā)展,使人們認識到古村落、歷史或民族小鎮(zhèn)獨特的文化遺產的價值,促進遺產的保護,擴大遺產的影響,從而實現遺產資源不斷增值,使獨特的村鎮(zhèn)歷史風貌的價值得到全世界的公認。通過旅游業(yè)的發(fā)展,還可以使這些寶貴的文化資源不至于受到低級的破壞。同時,也是傳承和宣傳我們中華民族各個民族悠久的歷史文化傳統(tǒng),避免了把我們祖?zhèn)鞯拿嫯敵梢话愕膹V告畫來出售這樣基本的錯誤。
二是注重獨特風味特產的開發(fā)。旅游小村鎮(zhèn)不能變成空殼的建筑群,必須將注意力集中在促進農民“生活寬裕”上。首先要體現在這些原來的、祖先留下來的各種各樣豐富的、獨特的產品開發(fā)利用上,體現在創(chuàng)造獨特的生產模式上。比如,鶴慶縣新華村,它的一家一品、前店后廠的云南的“溫州模式”,生產遍及大西北甚至印度次大陸的手工銀制品,這種生產模式就是一種發(fā)展旅游業(yè)的亮點。有許多代表參觀回來對我說,他們參觀那種前店后廠,覺得非常有興趣,而參觀大的集市就沒有興趣,道理就在這里。其中還包括了我們獨特的商品集散方式,如茶馬古道,游客們都會饒有興趣。更重要的是,使村民們認識到了旅游小城鎮(zhèn)的開發(fā)是當地推廣農業(yè)產業(yè)化,倡導一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)最好的載體之一。國際農產品貿易中流行“證明商標”,它與一般的商品商標不同之處在于它為當地的地域性傳統(tǒng)商品所共享,如法國的香擯酒就是香擯地區(qū)所有香擯生產者所共享。這是一個發(fā)展經濟、富裕村民的很好途徑。我們發(fā)展旅游小城鎮(zhèn),就是要從歷史傳統(tǒng)中發(fā)掘出具有優(yōu)勢的農副產品,向傳統(tǒng)的名特產品要一村一品,向科學技術要獨特的產品,來豐富我們旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展的內涵,更快地富裕農民,解決三農問題。
三是注重和諧自然景觀的保護。云南是典型的人多地少的地區(qū),但是各民族能夠生存發(fā)展的歷程延綿數千年,生生不息,就證明了這種悠久的存在就是一種完美的合理,展示了人與自然和諧相處的一種典范;是現代人向歷史、向古人學習如何善待自然、開拓生存發(fā)展空間的活生生的教材;同時也是社會、經濟、生態(tài)三種效益相互平衡、相互促進的成功范例;是人類與自然和諧相處的歷史見證。這種歷史的見證物是何等的可貴!世界著名的權威雜志《科學》有一期封面之所以選擇了哈尼梯田的照片,是因為哈尼梯田展示了森林、村落、山川、水景和梯田的和諧組合,顯示了大自然和人工創(chuàng)造物的完美相處。我們發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)就是保護這些見證物,這是人類的遺產,不僅是中華民族的,也是全人類共有的。正因為它們對人類的生存發(fā)展具有重大的學習借鑒意義,這就是通過歷史文化名鎮(zhèn)、名村和旅游小城鎮(zhèn)的建設來達到保護、利用和宣傳這些自然遺產的最根本的目的。
四是注重濃郁鄉(xiāng)情民風的傳承和開發(fā)。如果說建筑和村鎮(zhèn)建設的格局是凝固的音樂,鄉(xiāng)風民俗則是活著的文化遺產,是獨特的與自然和諧相處的地方文脈的延伸和繼承,是真實的歷史文化的現代場景。那些樸實、優(yōu)雅而又歷史悠久的民族歌舞,不是那些所謂的名導演所能模仿的;那些就地取材、品種豐富而又美味的農家菜,也不是那些名廚大師們所能再現的。今天早餐,劉平副省長還專門給我們講,說要吃得美味,得請那些農婦們來做菜。而要是把這些農戶送到正規(guī)的廚師學校去培訓,回來之后所做之菜就全變味了。云南各地開展旅游村鎮(zhèn)的建設過程中,充分保留、利用了少數民族豐富多樣的鄉(xiāng)情民風,從服飾、歌舞、文字、習俗、物品、生產工具……一切與其他地區(qū)有所區(qū)別的東西,都會激發(fā)游客們的好奇心,都是具有欣賞價值的旅游資源。
五是注重鄉(xiāng)村休閑生活的展示。云南農村許多地點和場景,在我們這些城里人看來就是現代版的“清明上河圖”,是人與社會和諧相處的見證,是人類精神回歸的世外桃源,也是東方文明的縮影。是這些民族對自然、對人、對社會不急不躁、不走極端的中庸之道的體現,是健康、和諧的生活方式的延續(xù),是農村生活真實的富裕感、幸福感的體現。在社會主義新農村建設方案設計過程中,專家們提出要真正使農民有真實的幸福感,追求以穩(wěn)定的就業(yè)、良好的自然環(huán)境、傳統(tǒng)文化的保護和推廣、有效率的基層政權為主要內容的“農民幸福指數”,而不是僅僅著眼于什么人均GDP、人均收入。這種幸福感是人類最終的精神家園和追求的目的,而不是什么虛假的價值符號的體現和對物質財富的盲目攀比。人們一旦進入這些“世外桃源”,從現代繁忙、緊張、充滿競爭的壓力感的都市中暫時“解脫”出來,就會充滿歡悅的心情。鄉(xiāng)村的質樸常常是城市人憂郁癥的良藥,這就是“農家樂”在全球持續(xù)興旺的奧秘。
六是注重優(yōu)美田園風光的利用。如果說城市、工業(yè)是生產、消費、廢棄物排放這種單向經濟活動模式的象征,那么農村、農業(yè)尤其是云南這種生態(tài)環(huán)境比較脆弱地區(qū)的村落、小城鎮(zhèn),則是受到大自然、生態(tài)系統(tǒng)啟示的生產、消費、循環(huán)利用的循環(huán)經濟模式的代表。農耕文明經歷了上萬年,還能與大自然和諧相處。而工業(yè)文明只有兩、三百年,就造成了能源危機、資源危機和生態(tài)環(huán)境危機。盡管學術界對循環(huán)經濟的定義還有數種不同的闡述,盡管各國政界都將循環(huán)經濟作為理想而又緊迫的經濟增長模式,但它的內涵就是模仿大自然,與大自然和諧相處,把一切可用的物質都能循環(huán)地利用,也就是向農耕文明學習的過程。這不是倒退,而是一種可持續(xù)發(fā)展的模式。旅游小城鎮(zhèn)建設就是展示農耕文明那種自然循環(huán)經濟的良性模式。一百多年前,著名的英國城市規(guī)劃學家、田園城市的發(fā)起者霍華德,總結了工業(yè)文明的教訓,提出城市規(guī)劃的最高境界就是將城市的經濟活力涌到農村去,讓農村的自然風光在城市駐足。由此可見,田園風光是城市規(guī)劃者追求的目標之一。從旅游資源的價值來看,保留和發(fā)掘那些城市居民向往的那種田園牧歌式的“世外桃源”,將會成為他們夢想之旅的目的地。我們在村鎮(zhèn)整治過程中,應該學習云南省旅游小城鎮(zhèn)建設的成功經驗和教訓,充分地保護、利用和展示優(yōu)美的田園風光。無獨有偶,在世界著名的旅游大國法國的鄉(xiāng)村,尤其是大畫家梵高生活過的村鎮(zhèn)的政府,都以經濟獎勵為手段,促使當地農戶們依照梵高油畫中的形式來堆放麥垛,以再現當年的場景。我國各地都有許多優(yōu)美獨特的田園風光、不可再生的自然資源和文化遺產,都可以作為旅游小城鎮(zhèn)承載發(fā)展、農民致富的不可替代的、不斷增值的寶貴資源。所以,正確的村鎮(zhèn)環(huán)境治理和發(fā)展“農家樂”的方針,一定要體現“反向治理”的原則,即外國城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村沒有的,我們中國要有;城市里沒有的,農村要精心保留和展示,這樣才能發(fā)展繼承、充分地利用三大資源發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)。
我說的這些,都已經體現在光燾同志提出的要遵循客觀規(guī)律、促進旅游小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的五個要點當中,體現在邵琪偉同志發(fā)展旅游小城鎮(zhèn)要正確處理的六大關系當中,也體現在光榮同志介紹的云南旅游小城鎮(zhèn)發(fā)展經驗的六個方面,大家要結合本地的實際情況,正確地把握,認真地貫徹學習。
二、要抓好會議精神的貫徹落實
一是要堅持規(guī)劃先行。旅游小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設,要尊重自然、尊重地域歷史文化、尊重小城鎮(zhèn)和村落的發(fā)展規(guī)律、尊重普通旅游者的意愿、尊重農民的長遠利益,這五個尊重是最主要的。規(guī)劃的重點不在于引導建設,而在于切切實實地保護不可再生的而又能不斷增值的獨特的資源。規(guī)劃要明確劃定保護區(qū)、禁建區(qū),對村鎮(zhèn)中的各級文物保護單位,要依據國家《文物保護法》劃出一定的保護區(qū)。規(guī)劃又要明確控制區(qū),引導和規(guī)范開發(fā)建設,節(jié)約耕地,保護歷史建筑和村鎮(zhèn)歷史風貌。
二是要注重資源的保護。特別是要注重搶救性地保護不可再生的自然文化遺產資源和生態(tài)資源,弘揚和傳承優(yōu)秀的歷史文化,有效地保護歷史文化建筑,保護歷史風貌,保護風景名勝資源,要切實貫徹整體性、可持續(xù)性和可識別性的原則。在資源保護和開發(fā)利用過程中,真正做到人無我有、城無鄉(xiāng)有的反向規(guī)劃整治的原則。從生態(tài)景觀的特征方面來講,農村、農業(yè)代表的是自然性、寬廣性、情趣性、傳統(tǒng)性和生態(tài)性,而城市代表的是文化性、娛樂性、多樣性和經濟性,兩者之間是有明顯區(qū)別的。我們一定要學習成功的經驗,避免過分人工化、城市化、商業(yè)化和過分的現代化。如果把農村建得象城市一模一樣,那城里人為啥要到你這里來旅游?把農家菜搞得像城市里的麥當勞一樣,他為啥要花大價錢到你這里來吃農家的“麥當勞”?如果把農民的房子建得和城里沒有大的區(qū)別,他于什么要不遠千里來享受鄉(xiāng)村的風光?所有的規(guī)劃建設者都要設身處地地想一想,假如我們在村鎮(zhèn)整治過程中,把農村傳統(tǒng)的小橋流水搞成大橋污水,把雅致的粉墻黛瓦搞成外貼馬賽克加平頂屋,把富有地方特色的“三房一照壁”搞成兵營式的多層建筑,那所有的村鎮(zhèn)魁力都將消失,村鎮(zhèn)旅游就會陷入一潭死水。這些樸實的道理,我們要深刻的汲取。但是,我們建設部門是非常容易犯這種錯誤的。所謂“村鎮(zhèn)建設”,有的人就是簡單地拷貝城市里的東西,依據死板的標準規(guī)范,錯誤地讓農民來模仿或包辦代替。一個極易引發(fā)誤導,又頗具吸引力的口號是“城鄉(xiāng)一體化”規(guī)劃建設,使不少基層的同志誤認為社會主義新農村建設,就是要通過消滅農村、消滅農民、消滅農業(yè),來縮小城鄉(xiāng)差別。這些都是完全錯誤的。應該是要利用城鄉(xiāng)的差別化,最后來達到城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的目的,最終在本質意義上來縮小城鄉(xiāng)差別,而不是在表面境況上縮小城鄉(xiāng)差別。這些都是歷史的教訓,是很值得我們那些喜歡搞建設性破壞的同志所汲取的。
三是要抓好試點示范。開發(fā)利用旅游村鎮(zhèn)本身就是一個開創(chuàng)性、探索性的工作,必須緊密結合實際,緊密聯(lián)系當地的歷史文脈的繼承,倡導人與自然和諧相處,為農民的長遠利益踏踏實實地工作。一定要通過試點示范、經驗總結、提煉分析,再逐步在面上推廣,切忌一哄而起,遍地開花。云南省搞旅游小城鎮(zhèn)建設,早在5年前就開始行動了,2年前我們就到這里來總結經驗。對試點工作要踏踏實實地、長期地、艱苦地、創(chuàng)造性的去工作,決不能急躁冒進,追求速戰(zhàn)速決、立竿見影的轟動效應。
四是要統(tǒng)籌協(xié)調參與的各方。要鼓勵政府機關、企業(yè)以多種形式幫扶農村。各部門都要嚴格依照規(guī)劃的要求,統(tǒng)籌協(xié)調各方利益主體的關系,將當地農民及參與旅游小城鎮(zhèn)建設的各方利益主體形成工作合力,形成正確發(fā)展的工作指導思想和方案。經濟組織的模式有三種:一種是政府主導下的村民自我組織的模式,這種模式需要政府強有力的指導。浙江的烏鎮(zhèn)就是這種模式;第二種是以特許經營的形式,依照有關法規(guī),引入成熟的公司、集團來投資,首先投資基礎性的、保護性的、搶救性的項目,形成集團加農戶的模式;第三種是鄉(xiāng)規(guī)民約引導管理下的村民自我組織的模式,浙江的諸葛村就是這種模式。它的鄉(xiāng)規(guī)民約已有幾百年,使這個村保護的非常好,成為旅游業(yè)的勝地。前年,村民單是門票收入分成就有350萬元。不管哪種模式,都要首先關照農民的利益,因為在開發(fā)模式的選擇方面,農民的呼聲是比較薄弱的。我們的一切工作目標,都是為了當地農民的富裕;我們的一切工作方法,都要著眼于調動農民保護傳承自身文脈的積極性。只有這樣,才能扎根于群眾,服務于農民的長遠利益,才能獲得成功。
五是要研究引導“農家樂”和旅游村鎮(zhèn)的發(fā)展。建設和旅游部門都要團結其它相關部門,要在“農家樂”和旅游村鎮(zhèn)的發(fā)展方面做好指導和服務工作。要通過調查研究農村旅游資源和風土人情,結合實際、挖掘特色,引導“農家樂”和旅游城鎮(zhèn)的建設,用好用足地方特色這個招牌,樹立良好的形象。要通過加強硬件建設,尤其是軟件建設包括信用體系的建設,不斷提高“農家樂”和旅游村鎮(zhèn)的綜合素質、服務質量和環(huán)境質量。
六是要建立科學的評價機制。建設部將和國家旅游局密切合作,在聯(lián)合調研的基礎上,制定國家級的旅游村鎮(zhèn)評價標準,開展旅游村鎮(zhèn)的認定工作,出臺規(guī)范性文件,加強對旅游村鎮(zhèn)建設發(fā)展的指導和服務。這類評價機制應該采用動態(tài)管理的方式,誰要是出現了破壞性的建設開發(fā)行為,我們就給予警告,列入瀕危名單。如果仍無明顯的改進措施和效果,就將該城鎮(zhèn)從國家旅游小城鎮(zhèn)中除名,并進行嚴厲的處罰。
七是要切實防止開發(fā)性的破壞。任何事物都具有兩面性,尤其是國家的重要部門來提倡某種建設行為時,特別要注意它的負面影響。一方面,我們要通過旅游事業(yè)的發(fā)展,使國內外廣大游客認識到我們國家的地大物博、歷史文化傳統(tǒng)的豐富多彩,地質地貌的獨特,使這些寶貴的資源展示出自身的經濟和社會價值,來推進社會主義新農村建設,促進農民的增收,有效防止開山采石、大拆大建式的低級的破壞性的開發(fā)。另一方面,錯誤的開發(fā)建設模式和整治模式也會對我們珍貴的自然和文化遺產資源造成不可挽回的影響。我們一定要興利除弊,對可能出現的破壞性影響要做到事前防范,力求達到資源永續(xù)利用的目的。一旦出現了某些破壞性的事件,一定要嚴肅處理,尤其是一些高原地帶生態(tài)環(huán)境非常脆弱,一旦破壞就難以恢復,尤其要注重保護。凡是發(fā)生此類事件,就要教育和警誡追隨者,及時嚴肅追究造成破壞的人和事,追究肇事者和管理者的法律和經濟責任。世界各國都對破壞山體景觀植被有嚴格的處罰措施。如某省一位廳長的兒子在美國留學期間,自己開車時,因發(fā)生事故,車輛撞向了路邊山坡,美國相關管理部門以破壞山體植被為由,對其處以50萬美元的罰款。相比之下,我國風景名勝區(qū)甚至世界自然遺產地發(fā)生此類事件,都是不了了之,這就太不應該了。
一、黃壇水廠工程
2009年完成情況:
1、完成綜合池(平流沉淀池、清水池、網絡絮凝池)主體施工;
2、完成管廊、濾池、反沖洗泵房、總出水堰主體約80%施工;
3、完成加藥間主體施工;
4、完成凈水工程設備采購;
2009年計劃:
1、2-3月份進行管廊、濾池、反沖洗泵房、總出水堰主體及各構筑物的裝飾施工,完成廠區(qū)內進出廠水管網施工;
2、3-5月份進行各種設備安裝及廠區(qū)廠貌環(huán)境施工;
3、5-7月份進行設備調試;
4、7月份,水廠試運行;
5、完成出廠水管前期準備工作。
二、長街水廠工程
2009年完成情況:
1、完成主體工程建設,包括:排水排泥池、污泥濃縮池、氣水反沖洗濾池、清水池、絮凝沉淀池五個單體項目。
2、完成凈水工程設備采購
2009年計劃:
1、2-3月份開始長街水廠一級泵房設備安裝;
2、3月份進行長街水廠局部設備安裝調試;
3、3-5月份開始長街水廠出廠管網建設;
4、7-8月份開始長街水廠設備調試;
5、9月份長街水廠試運行。
三、岔路-前童水廠
2009年完成情況:
1、政策處理正在協(xié)調中;
2009年計劃:
1、完成招標工作及簽訂施工合同;
2、施工單位進場動工;
3、凈水工程設備采購;
四、污水處理廠工程fanwenge.com
2009年完成情況:
1、完成大佳何污水處理泵站土建工程;
2、完成茶院污水處理廠土建工程;
3、完成長街污水處理廠圍墻招標及砌筑;
4、長街污水處理廠土建招標信息;
5、完成城北污水處理廠二期鼓風機、污泥切割機、螺桿泵、及離心脫水機的安裝調試工作
6、完成城北污水處理廠二期低壓配電柜改造
7、完成城北污水處理廠二期工程潷水器和水泵采購及其他設備上報政府采購審批工作;
8、完成城北污水總管二期工程。
2009年計劃:
1、完成深?污水處理廠招標工作、施工管理、設備采購,完成主體工程;
2、完成西店污水處理廠招標工作、施工管理、設備采購工作,完成主體工程;
3、完成長街污水處理廠施工管理、設備采購工作,完成主體工程;
4、完成城北污水處理廠二期工程設備采購及安裝調試;
五、管網工程建設
2009年完成情況:
1、制定《水務集團“一戶一表”給水工程管理規(guī)定》;
2、完成創(chuàng)業(yè)路給水主管工程80%工程量;
3、完成胡陳港大橋——長街工業(yè)園區(qū)給水主管工程;
4、完成寧東出廠水管招標工作;
5、完成年度一戶一表工程預算工作;
6、完成年度施工圖會審及工程變更管理;
7、完成年度工程驗收及竣工資料審核工作;
8、完成年度工程結算及工程款審批工作;
2009年計劃:
1、完成橋頭胡-大佳何給排水主干管招標、施工管理工作;
2、完成創(chuàng)業(yè)路給水工程;
3、做好工程預算工作;
4、做好施工圖會審、工程變更管理、工程驗收驗收工作;
5、做好竣工資料審核及工程款結算、審批工作。
六、政策處理
1、完成白溪、黃壇水庫連通管政策處理;
2、完成梅丹線頂管工程政策處理;
3、完成寧東出廠管政策處理;
二0年度,按照建設部和省委、省政府的部署及要求,我市的村鎮(zhèn)建設工作在省、市建設行政主管部門的指導下,在市委、市政府的正確領導下,規(guī)劃和建設局村鎮(zhèn)科認真履行建設行政主管職能,積極開展災后恢復重建工作,堅持以規(guī)劃為龍頭,把加快實施災后重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、村莊人居環(huán)境治理、災后恢復重建工作作為重點,積極穩(wěn)妥地發(fā)展重點鎮(zhèn),搞好集鎮(zhèn)建設,有序地開展災后恢復重建工作。
一、堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設
按照規(guī)劃先行的要求,進一步加大了規(guī)劃工作力度,切實做到在規(guī)劃的指導下,分步實施災后恢復重建工作。根據建設部建村[]161號《關于加強汶川地震災后重建村鎮(zhèn)規(guī)劃編制通知》的要求,為做好我市災后恢復重建村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制,能更好地指導我市村鎮(zhèn)建設的發(fā)展,我科結合國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃和廣委發(fā)[]38號《廣漢市產業(yè)布局規(guī)劃指導意見》及我市受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展情況,已委托具有資質的規(guī)劃設計單位編制我市縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、《廣漢市災后重建城鄉(xiāng)和住房建設規(guī)劃》、《廣漢市災后重建農村建設規(guī)劃》、《廣漢市災后市政公用基礎設施實施方案》,六個重點鎮(zhèn)片區(qū)規(guī)劃、上述規(guī)劃已基本編制完成。
1、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃:
按照國家汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃,我市列入適宜重建區(qū),省政府又將我市劃為適宜重建區(qū)優(yōu)先發(fā)展區(qū)域,結合廣漢市委發(fā)[]38號《廣漢市為業(yè)布局規(guī)劃指導意見》,全市區(qū)域空間總體結構為“一城兩區(qū)六鎮(zhèn)”發(fā)展思路,我科已于9月初委托中國城市建設研究設計院成都分院編制,目前已基本編制完成。
2、三個專項規(guī)劃:
根據川府辦發(fā)電[]63號《關于編制“5.12”特大地震災后恢復重建規(guī)劃的緊急通知》以及省建設廳川建城發(fā)[]431號《關于請速報地震災區(qū)市政公用基礎設施恢復重建實施方案的緊急通知》之要求,我科及時銜接城市建設研究院成都分院,城市建設研究院成都分院承擔了《廣漢市災后重建城鄉(xiāng)和住房建設規(guī)劃》、《廣漢市災后重建農村建設規(guī)劃》、《廣漢市災后市政公用基礎設施實施方案》的規(guī)劃編制,目前規(guī)劃成果已上報省建設廳。
3、集鎮(zhèn)規(guī)劃:
9年1月進行了征求意見座談會,其中連山鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)和南豐工業(yè)點片區(qū)規(guī)劃已于8月25日進行了規(guī)劃評審,目前正在報廣漢市人民政府批準實施,下一步準備進行向陽鎮(zhèn)、三水鎮(zhèn)、南興鎮(zhèn)、小漢鎮(zhèn)的規(guī)劃評審。
4、村莊規(guī)劃
按照國家發(fā)展改革委員會等5各部門關于印發(fā)汶川地震災后重建農村建設專項規(guī)劃的通知安排,完成了36個村莊規(guī)劃的農民集中居住點的規(guī)劃工作,加快了我市新農村建設的步伐,截止目前我市新農村已建成和基本建成的農民集中居住點有松林鎮(zhèn)的紅堰村,三水鎮(zhèn)的石硯村、金魚鎮(zhèn)的青棡村、金輪鎮(zhèn)的馬嘶村、興隆鎮(zhèn)的東禪寺村和毗廬村等新農村農民集中居住點。
二、加大村鎮(zhèn)基礎服務設施投入,加快災后恢復重建工作進程
房屋建設總投入達6581.30萬元,其中:
(一)全市集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內建房206戶、竣工面積28450平方米、投資額達2556.00萬元;
(二)農村私人建房(災后重建)282戶,竣工面積達42706平方米,投資額達2668.30萬元;
集鎮(zhèn)基礎設施的一旦建成,集鎮(zhèn)載體功能明顯增強,人居環(huán)境得到了一定的改善,逐步增強了我市城鎮(zhèn)招商引資的吸引力,農民的生活環(huán)境逐步改善、生活質量進一步提高。
三、集鎮(zhèn)住房維修加固
為加強農村災后重建工作的管理和鎮(zhèn)村災后重建規(guī)劃管理,我局下發(fā)《關于做好災后重建農村永久性住房重建項目報建管理的通知》和《關于開展農村災后重建質量安全檢查的通知》。同時草擬
了《廣漢市鎮(zhèn)村災后重建規(guī)劃制定管理辦法》,并已報市政府。
四、嚴格規(guī)劃管理,依法行政,加強服務、指導和管理
村鎮(zhèn)科按照上級部門的各項政策,學習實踐科學發(fā)展觀,加強廉政建設,規(guī)范管理行為,嚴格依法行政,提高辦事效率,建立有利于提高行政效能的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制,建立健全單位自律機制,加強誠信建設,完善規(guī)劃報批制度,層層把關,完善約束機制,規(guī)范行政許可。
五、存在的問題及建議和意見
(一)規(guī)劃編制工作存在的困難和建議:
1、汶川大地震后,我市財政受到較大影響,由于無援助省市的支持,此次規(guī)劃編制經費缺口較大,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制已完成,但由于經費的問題,無法提取規(guī)劃成果。請上級部門給予酌情考慮。
(二)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在規(guī)劃執(zhí)行力度不夠,仍然存在未辦理報建手續(xù)就動工建房的現象,下一步,將加大城建監(jiān)察執(zhí)法檢查力度。
(三)災后農房重建中存在一定的質量問題,如未按設計圖紙選型,自成戶型;無上崗資格人員參與施工;建筑材料不合格等問題。
六、年主要工作和主要措施:
(一)做好正在進行的縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、集鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制工作,并盡快完善規(guī)劃的審批工作。隨著城鄉(xiāng)經濟的發(fā)展,著手進行6個重點鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃和其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一輪的總體規(guī)劃修編。
(二)加強《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳、學習和貫徹,規(guī)范“一書兩證”制度,加大規(guī)劃監(jiān)察力度,堅決制止違法建設活動,切實維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性。
···村地處231省道東側,雙新大道串村而過,緊靠4A級···旅游區(qū)。全村共有955戶,3557人口,下設居民小組8個,耕地面積3650畝。2015年我村被評為“全國民主法治村”,2018年被評為區(qū)級“四好村居”,現我村無在外服刑人員、無組織、村干部無違法違紀現象。一直以來,鎮(zhèn)黨委政府將“四好村居”創(chuàng)建工作與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興緊密結合,立足我村實際,按照“業(yè)強、家富、人和、村美”的目標打造本村。
二、主要成效和亮點特色
1、加強組織領導。為切實抓好“四好村居”創(chuàng)建工作,鎮(zhèn)成立了“四好村居”領導工作小組,負責牽頭抓總,統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實等工作。領導小組落實專人負責全鎮(zhèn)各村創(chuàng)建活動的申報審核。明確了村兩委的職責分工,由村支部書記全面抓,村主任具體抓,村兩委成員全力抓。
2、責任落實到位。制定詳細的“四好村居”實施方案,村主要負責同志是第一責任人,親自研究、親自安排、親自檢查,對本地活動負總責。嚴格對照“四好村居”的標準和考評指標,層層傳導壓力,細化落實責任,確保長期有人抓、有人管。創(chuàng)建考評小組分領任務,強化督促、經驗總結、自查自評等,推動本村“四好村居”的常態(tài)化進行。
3、宣傳引導正氣。結合弘揚“孝善和儉”工作,以“涵養(yǎng)好家風,形成好風氣”為目標,培育“四好村居”的精神內涵。堅持開展移風易俗,促進農村形成崇德向善之風、勤儉節(jié)約之風、文明健康之風。科學制定“村規(guī)民約”,運用“村規(guī)民約”強化依法治村,讓村規(guī)民約起著維護鄉(xiāng)村文化傳承和秩序的作用。
三、存在的問題
1、思想認識不夠。村民對參與不夠自發(fā),只注重抓硬件建設,對形成好風氣、養(yǎng)成好習慣等軟件建設認識不準、重視不夠。
2、宣傳動員欠缺?!八暮么寰印钡姆諊€不夠,僅靠文件部署、會議傳達、宣傳標語少,群眾對“四好村居”要求的內容不清楚,沒有形成人人皆知、廣泛參與的氛圍。
四、接下來的工作重點
(一)、建筑業(yè)管理工作有新的突破。
去年建筑業(yè)管理以改革為龍頭,以管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為工作重點,推進了建筑業(yè)各項管理工作的開展。
1、四項改革富有成效。
一年來,我們堅持開展建筑業(yè)管理各項改革,促進了建筑業(yè)工作的深入開展。
(1)建設工程造價改革逐步完善。
工程造價管理是建設工程管理的核心內容之一。99年我們爭取了省建設廳的重視和支持,在全國率先實施“控制量、放開價,由市場形成價格”的建設工程造價改革。經過兩年多的實踐,取得了滿意的效果。去年我們繼續(xù)完善和深化建設工程造價的各項改革。一是促進企業(yè)制訂了自己的定額。為了使企業(yè)建立自己的消耗量定額,我們結合實際,編制了《*市建設工程消耗量定額》,研制了工程計價的電腦軟件,要求企業(yè)在建筑工程投標過程中使用“電子標書”進行報價,提高了企業(yè)參與投標的質量和工作效率。二是進一步規(guī)范合同管理。我們在2000年與工商行政管理局聯(lián)合出臺的合同示范文本基礎上,按照新頒布的工程合同管理法規(guī),去年又與天津大學合作,修訂了合同示范文本,通過施工合同進一步規(guī)范建設工程的管理,合理控制造價,減少合同的糾紛。三是擴大改革范圍。在土建專業(yè)改革成功的基礎上,開展了市政、安裝等專業(yè)工程的造價改革,推進順利。四是健全了造價從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格制度。為了加強對執(zhí)業(yè)人員的管理,我們制定了報價人員從業(yè)資格管理辦法等規(guī)范性文件,使造價從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格管理工作走上了正軌。一年來,我市的建設工程造價改革在全省乃至全國引起了廣泛的關注,最近國家建設部召開的全國建設工作會議和省建設廳召開的全省建設工作會議,都總結推廣了我市建設工程造價改革的經驗。
(2)推進了建設工程質量安全監(jiān)督改革。
2000年國家建設部出臺了《關于建設工程質量監(jiān)督機構深化改革的指導意見》,對建設工程質量監(jiān)督管理制度進行了重大改革。去年,我們按照上級要求,開展了質監(jiān)方式的改革,主要有三個方面:一是質監(jiān)的內容由實物監(jiān)督向行為監(jiān)督轉變。由原來僅對建筑物實物質量和質量保證資料進行監(jiān)督,現在擴展到對工程建設參與各方的質量行為、質量責任制的履行和施工現場質量保證體系的監(jiān)督,在全年的檢查中,共發(fā)現建設各方各種違規(guī)行為452宗,均及時予以糾正和處理。二是質監(jiān)的標準由驗評標準向強制性標準轉變。原來注重施工完畢后的“質量檢驗評定”,現在注重施工過程中國家一系列“強制性標準”的實施。三是質監(jiān)的程序由評定核驗向各方評價轉變。原來對工程的質量評定驗收由施工企業(yè)自評、建設單位認可、質監(jiān)站核驗質量等級,現在是施工企業(yè)自評、設計認可、監(jiān)理核定、業(yè)主驗收、政府監(jiān)督,竣工驗收后質監(jiān)站向建設局提交質量監(jiān)督報告,作為工程竣工驗收備案的重要依據。工程質量監(jiān)督的改革,充分發(fā)揮了政府在工程建設中的監(jiān)督管理作用。一年來,全市受監(jiān)工程竣工驗收合格率達到100%,無重大質量事故發(fā)生。
(3)竣工驗收備案制度順利實施。
竣工驗收備案制度是今年國家對建設工程質量監(jiān)督制度一項重大改革。從20*年1月1日起,工程竣工后,過去由質監(jiān)站進行工程質量核驗改為由建設單位組織驗收,然后報建設主管部門進行備案,完成備案后,才能到房產部門領取房產證。為了確保這項改革的順利進行,我們加大了宣傳力度,編印了《建筑工程竣工驗收及備案管理文件匯編》,對全市監(jiān)理人員、工程管理人員進行了竣工驗收培訓,使各類工程管理人員熟悉備案工作的有關規(guī)定和程序。同時加強指導,主動幫助業(yè)主作好驗收備案工作,對實施中碰到的問題及時解決,使這項新制度在我市得到了順利實施。去年共有262項工程順利通過驗收備案。
(4)開展了企業(yè)資質重新就位工作。
去年國家對建筑企業(yè)資質管理實施重新就位,這是建筑業(yè)管理工作的一項重大改革。這項改革政策性強,涉及面廣,對我市企業(yè)生存發(fā)展的影響較大。上級的文件下發(fā)后,我們立即組織有關人員認真學習,深入企業(yè)開展調查研究,充分聽取了各方面的意見,制定了《*市建筑業(yè)企業(yè)資質就位工作計劃》和《*市建筑業(yè)企業(yè)資質就位審批程序》。開展了廣泛的學習宣傳和培訓工作,指導企業(yè)按規(guī)定進行就位申報。目前,正按計劃分批接受企業(yè)資質就位申請,整個工作推進順利。
2、建設市場管理逐步規(guī)范。
規(guī)范建設市場管理是建設管理工作中的重點,我們著重做好了四方面的工作。
(1)認真抓好建設工程招投標。
我們按上級的要求,把規(guī)范有形建筑市場管理作為廉政建設的一項重要措施,認真抓好建設工程招標投標工作,規(guī)范建設工程交易行為。一是明確招投標辦和交易中心職能,招投標辦主要負責具體招投標工作中的審查、監(jiān)督、管理工作;交易中心主要負責場所服務、信息、咨詢服務的職能工作。二是修訂了科學合理的交易程序和評標定標辦法,提高交易的透明度。三是建立和完善了詢標機制,制定了《*市工程量清單招標工程詢標管理暫行辦法》,規(guī)范投標報價行為。四是加強了對評標小組、評標專家?guī)斓墓芾?,完善了合理低價評分法和合理低價中標法這兩種評標辦法。五是針對目前我市絕大部分的招標人不具備自行辦理招標條件的情況,大力扶持成立招投標機構,舉辦招標業(yè)務的培訓,協(xié)助業(yè)主組織招標。
(2)建立嚴格的市場準入和清出的制度。
為了規(guī)范建設市場秩序,促進合理的企業(yè)競爭,20*年我們對各類建筑企業(yè)進行了清理。一方面在市場準入方面全面放開,凡是達到建立企業(yè)標準要求的,允許準入。另一方面,建立嚴格的清出制度,凡達不到標準要求的,或造成重大責任事故的,該暫停的暫停,該撤銷的撤銷。一年來,吊銷了8家施工企業(yè)證書,有3家受到了停業(yè)整頓和降級的處罰。這項制度有效地規(guī)范了建設市場的秩序,促進了企業(yè)的健康發(fā)展。
(3)依法查處違法違規(guī)行為。
根據上級關于整頓和規(guī)范建設市場,依法查處違法違規(guī)建設的指示精神,我們會同有關部門制訂了整治工作計劃,除了要求建設單位做好自查自糾外,還組織了全市的大檢查,共檢查了工程項目1327項,發(fā)現各種違法違規(guī)行為122宗,均進行了處理。其中查處“五無”工程69宗,對一些典型的案件進行了重點整治,使全市建設市場秩序有了明顯的好轉,受到了省建設廳檢查組的好評。
(4)加強對招投標過程的監(jiān)督。
為了保證招投標過程的“公開、公正、公平”,我們與市監(jiān)察局等部門,建立了共同監(jiān)督檢查機制。在政府投資500萬以上或建筑面積2000平方以上的工程建設項目的招標,由人大、政協(xié)、監(jiān)察局、招投標辦派員共同監(jiān)督。同時,還與市監(jiān)察局建立了情況通報制度和監(jiān)督檢查制度,交易中心每月將建設工程項目招標投標情況書面報告市監(jiān)察局,由市監(jiān)察局協(xié)調組織建設、財政、審計等部門,每半年進行一次重點抽查,年終進行一次專項檢查,有力地促進了我市有形建設市場的健康發(fā)展。
3、提高了工程質量安全水平。
為切實做好工程質量安全工作,我們主要實行了“五個抓”:
(1)抓源頭。
勘察設計是建設工程質量的源頭,其水平的高低直接影響工程質量。為了加強勘察設計行業(yè)管理,提高勘察設計水平,除了認真宣傳貫徹《建設工程勘察設計管理條例》、《工程建設標準強制性條文》等法規(guī)外,還結合我市勘察設計行業(yè)的實際情況,制訂《*市建設工程勘察設計市場管理實施細則》,開展了對勘察設計單位及個人市場行為檢查,對超資質設計、不按建設程序和技術標準進行勘察設計的行為進行查處。同時,籌備成立了圖紙審查機構,依法對勘察設計過程執(zhí)行建設管理程序和國家強制性建設標準的情況進行審查,加強對勘察設計質量的監(jiān)督管理,提高勘測設計質量,維護公共利益和公眾安全。
(2)抓現場。
建設管理工作是否到位,現場監(jiān)督檢查很重要。特別是建筑行業(yè),對施工現場的監(jiān)督檢查是確保工程質量的重要環(huán)節(jié)。我們在廣泛征求意見的基礎上,制定了《*市建筑施工企業(yè)項目經理和質安員、施工員違章記分辦法》,從去年8月1日起,對現場施工的有關管理人員的工程質量和安全的行為進行監(jiān)督,共有14個單位34人受到了記分處理。我們還將違章扣分情況與崗位證年審掛鉤,責任到人。該辦法的出臺實施,確保了工地現場管理人員到位,有效地打擊了“掛靠”行為,促進了工地安全文明管理水平的提高。我們的做法得到省建設廳的肯定和推廣。
(3)抓監(jiān)理。
實施建設監(jiān)理是政府退出工程質量具體監(jiān)督之后,加強工程質量管理、落實項目法人制、確保工程質量和效益的重大舉措。推行監(jiān)理制的首要工作是完善監(jiān)理制度,讓市場有章可循。因此,我們認真制訂了《*市實施〈廣東省建設工程監(jiān)理條例〉辦法》,建立總監(jiān)和監(jiān)理人員持證上崗制度,實行監(jiān)理合同備案制,建立檢查評分制度。通過加強監(jiān)督檢查,有效地促進了監(jiān)理制度的落實和監(jiān)理工作質量的提高。各監(jiān)理單位也注意不斷完善內部管理,以高度負責的態(tài)度為業(yè)主把好質量關,以良好服務贏得市場。據統(tǒng)計,全市監(jiān)理合同備案項目共242宗,面積3*萬平方米,占報建項目面積的77.4%,顯示了監(jiān)理工程受到了投資者的重視。
(4)抓檢測。
改革了質監(jiān)的方法后,為使質監(jiān)過程更規(guī)范,更具公正性,我們加強了檢測工作,重點加大了檢測設備的投入,購置先進的檢測儀器,改進了質監(jiān)檢測電腦系統(tǒng),為建設工程提供了準確、有說服力的數據,增強了檢測的科學性、客觀性,提高了檢測工作的效率。
(5)抓評優(yōu)。
為鼓勵施工企業(yè)多出優(yōu)良工程,我們出臺了《*市建設工程質量評優(yōu)試行辦法》,規(guī)范了全市工程評優(yōu)的類別、內容、標準以及獎勵辦法,同時,改進了具體評優(yōu)方法,使評優(yōu)工作增加透明度和合理性,對工程創(chuàng)優(yōu)起到了重要的推動作用。去年共評選出20*年度市優(yōu)樣板工程6項,兩項獲省優(yōu)良樣板工程稱號。
4、積極推動建筑業(yè)科技創(chuàng)新。
根據市委市政府科技創(chuàng)新要求,結合我市建筑業(yè)近年來科技應用較少的實際情況,我們將科技創(chuàng)新定為20*年工作的重點。主要開展了以下幾項工作:
(1)進行了廣泛的宣傳發(fā)動。
我市建筑科技發(fā)展的整體水平不高,集中表現在隊伍素質和管理水平低,工藝技術和施工設備落后,致使工程建設周期長,工程質量難以提高,整體效益不佳。為加快科技創(chuàng)新工作的開展,局成立了建筑業(yè)科技創(chuàng)新領導組,并制訂了《關于*市建筑業(yè)開展科技創(chuàng)新的意見》,就實施內容、獎勵辦法等提出了具體要求。同時,組織編印了《建設部科技創(chuàng)新成果推廣項目簡介匯編摘錄》,進行科技創(chuàng)新專題宣傳,組織科技創(chuàng)新講座、外地參觀學習、現場演示等,使業(yè)內人員了解和掌握國內最新的建設科技資訊,拓寬視野,更新觀念,推動建筑業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展。
(2)開展了建筑科技項目的應用。
針對我市的實際情況,我們組織了一批有實力的單位選擇一些重點項目進行推廣。各企業(yè)也根據實際,加大科技投入和研究,加速科技成果向生產轉化,收效明顯。如市永基建筑基礎公司邊樁、角樁、壓樁機的應用和順冠防水補強工程公司的SC型輕質防水隔熱板項目均填補了國內、省內空白;新城區(qū)報建中心工程全面試行信息化監(jiān)理,開創(chuàng)了我市監(jiān)理智能化的先河。這些項目的成功,為促進我市建筑業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展起到了良好的示范作用。
(3)成功組織科技創(chuàng)新交流展示會。
為了進一步推動我市建筑業(yè)科技創(chuàng)新工作的開展,配合全市在20*年11月15日至18日舉行的規(guī)劃建設展示會,我們成功地組織了建筑業(yè)科技創(chuàng)新展示,共有參展項目36個,牽涉到勘察、設計、施工、監(jiān)理、管理、材料、信息化等各個領域,展會期間,還組織了九個學術講座,給我市從業(yè)人員提供了一次交流學習的良好機會。
(4)引入信息化的管理。
信息化管理是現代化管理的必由之路,我們在多項管理工作中應用了信息技術,如市質監(jiān)站的質監(jiān)與檢測聯(lián)網管理系統(tǒng),造價管理站的工程造價信息系統(tǒng),招投標辦的招投標信息系統(tǒng),局機關的建工管理網絡系統(tǒng)等,這些系統(tǒng)的建立,提高了管理水平,為全面推行信息化管理打下了基礎。
(二)、市政公用事業(yè)管理上了新臺階。
隨著我市城市化進程加快,市政公用設施建設管理和公用事業(yè)管理對城市化進程的影響越來越大。為了適應城市化發(fā)展的需要,一年來,我們結合實際,有針對性地開展了市政公用事業(yè)的職能管理,取得了較好的成效。
1、污水處理廠的建設實現了零的突破。
今年6月,根據市領導的指示,我局接收了市大門污水處理廠工程建設的推進工作。為把污水處理廠的建設、投資、經營推向市場化,我們首先請示市政府同意,確定了大門污水處理廠采用BOT投資建設方式。即廠區(qū)內的投資、建設及營運管理由投資商負責,廠區(qū)外污水收集及輸送由政府負責。第二,認真選擇經營者。我們采用了邀請招標方式,共邀請了國內外12家公司參與招標,并從中擇優(yōu)選定了4家投資公司進行方案競標,8月份召開了專家評審會,除了對4家公司完成的工程實例進行了考察外,還對他們的競爭方案進行了詳細分析,并確定初步中標單位,再經過市財政局對有關經濟指標進行審核和市污水處理廠籌建領導小組審定,最后選定了廣東省環(huán)境工程裝備總公司與*市偉潤環(huán)??萍紝崢I(yè)有限公司聯(lián)合投標的方案。9月份由我局和財政局與投資方進行了多次的商務談判,經請示市政府同意,確定每噸污水處理費用為1.07元。10月12日大門污水處理廠進行了奠基儀式,目前已進入設計施工階段,確保2002年底前投入運行。
2、加大燃氣安全管理力度。
今年以貫徹《廣東省燃氣管理條例》為重點,加大了對燃氣鋼瓶的檢測、自建燃氣設施、燃氣銷售點和氣站的安全管理工作。一是對全市236個燃氣銷售點實行了年審換證。其中211個符合要求的進行了發(fā)證,并在《*報》上公示,有25個不符合規(guī)范的取消了經營資格。二是聯(lián)合有關部門對全市9家氣站和所有燃氣的銷售點進行了兩次安全生產大檢查,重點查處使用超期鋼瓶充氣和氣站不安全的隱患,檢查中對龍江鎮(zhèn)、北窖鎮(zhèn)的違法經營者分別處以3萬元和1.5萬元的罰款,對容桂鎮(zhèn)的違法經營者除處以2萬元罰款外,還移交司法部門依法進行處理。三是加強了自建燃氣設施管理。對全市自建燃氣設施的使用單位實行了許可證制度。目前有36個單位經現場檢查和核查資料后發(fā)了證,有150個不符合要求的正在限期整改中。
3、加強了供水的管理。
根據《*市供水企業(yè)年度考核評分標準》的要求,組織了全市供水企業(yè)進行年度考核工作,有3家企業(yè)被評為20*年度優(yōu)秀供水企業(yè),樹立了先進。還配合市物價部門,開展了自來水收費項目的調研,取消了增容費、表底最低度水等不合理收費。針對一些區(qū)鎮(zhèn)存在二級供水收費不合理的現象,會同市供水總公司進行整改,目前大良區(qū)沙坑、南崗、漕漁、古鑒、新窖等村已取消二級供水,群眾反映良好。
4、認真抓了市政設施管理。
針對目前市政設施管理工作中的狀況,重點抓了四個方面工作:一是召開了全市市政工程建設管理工作會議,系統(tǒng)總結了我市近年來市政工程建設管理工作的成績和經驗,部署了今后一段時期的任務,明確工作方向。二是下發(fā)了我市實施《城市道路管理條例》有關問題的通知,基本理順市鎮(zhèn)(區(qū))兩級的管理關系,開展了城市道路的執(zhí)法工作,規(guī)范了管理。三是進行了全市地下管線的跟蹤管理工作,對全市地下市政管線軟件進行升級,提高其可操作性。四是完成了全市排水設施的專業(yè)規(guī)劃,出臺了《*市城鎮(zhèn)污水處理費征收管理暫行辦法》,為更好地收取污水處理費打下了基礎。
5、規(guī)范了物業(yè)管理工作。
我市物業(yè)管理工作起步較晚,在認真貫徹《廣東省物業(yè)管理工作條例》的基礎上,主要抓了兩個方面工作:一是加強資質管理。對我市43家有資質的物業(yè)管理公司,進行了年審,取消了5家不符合經營條件的公司資質,促進了物業(yè)管理公司的依法經營。二是做好監(jiān)督指導。除了幫助管理業(yè)績較好的物業(yè)公司不斷提高管理水平,創(chuàng)造條件申報省級市級物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)外,還具體指導一些有實力的物業(yè)管理公司接管一些分散、細小的樓宇,實行連片式管理經營。通過努力,我市物業(yè)管理工作逐步走上正軌。
6、園林綠化工作有了新的發(fā)展。
為加快城市化的建設,各級都加大了園林綠化的投入,全市綠化投入比上一年增加了27.2%,綠化覆蓋率達34.15%。特別是以花博會為契機,全市掀起了大搞廣場、公園、道路綠化,使我市的市容市貌煥然一新。我們還通過舉辦有125名綠化公司的主要管理人員參加的項目經理培訓班,開展全市園林綠化優(yōu)秀項目評比,組織有關人員外出參觀學習等方面的工作,進一步提高了我市園林綠化水平。
7、落實了市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
一年來,我們加強了協(xié)調和指導,使市容環(huán)境衛(wèi)生的各項管理工作落到實處。特別是推動了環(huán)衛(wèi)和園林綠化管理體制改革,實行環(huán)衛(wèi)清掃保潔和園林綠化管理招標承包工作,效果較好。目前,全市有大良、容桂等5個鎮(zhèn)(區(qū))都實行了環(huán)衛(wèi)清掃保潔和園林綠化管理市場化、專業(yè)化,提高了管理水平。同時,我們還充分發(fā)揮了原有城監(jiān)隊伍在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的作用。加強對城市中的“六亂”整治力度,保持了市容和環(huán)境衛(wèi)生的整潔。
(三)、行政管理水平有了很大的提高。
我們積極響應市委、市政府“六大行政”的號召,努力建立公開、透明的辦事制度,增加職能管理工作的透明度,使各項管理走上制度化和規(guī)范化。
1、全面深入開展“三個代表”學習教育活動。
按照上級的部署,去年全面深入開展了“三個代表”重要思想學習教育活動,通過動員大會、上專題輔導課、觀看錄像、撰寫心得體會等形式,使廣大干部、職工認真學習“三個代表”重要思想的內容,提高了思想認識,自覺按“三個代表”要求積極努力做好工作。
2、推進政務公開工作。
我們通過辦好兩刊一報(即《*建設》和《*建筑》兩本內部刊物、《*報》的市政建設專版)等多種渠道,將我局建工管理、市政公用事業(yè)管理、園林綠化管理、招投標管理、工程造價管理等各種信息向廣大群眾公開。進一步健全了各項內部管理制度和完善了與派聯(lián)系制度、群眾來信來訪制度,使建設管理各項政務公開,實施好透明行政。
3、培訓工作取得了顯著成效。
加強從業(yè)人員的繼續(xù)教育是提高行業(yè)管理水平的重要途徑。去年我們認真抓了培訓工作,共辦了17期培訓班,共培訓3957人次。此外,還與人事局合辦了4期不具備學歷人員職稱培訓班,參培人數為716人,其中參加助工班人數為199人,技術員班人數為517人。去年培訓班種類、人數均超歷史,提高了管理人員的素質,為進一步提高管理水平打下了良好的基礎。
就拿我班來說,全班47名學生,男生占半數以上,而其中大多數男生很調皮,在某些課上紀律較差。有幾個男生不僅自己不愛學習,還要影響好學的學生。有幾個男生喜歡課間、午間結伴躲到學校某幢樓的角落里玩卡片,時常因貪玩而拖拉作業(yè)。有幾個男生甚至于在雙休日趁家長不在家而結伴上街進游戲廳玩游戲……針對我班學生現狀,最初我在寒假里就初步制定了本學期的班級工作計劃。開學后我又根據學校工作計劃和德育工作計劃、少先隊工作計劃的指示精神修訂了我班的工作計劃。
本學期我主要從以下幾方面開展班級工作:
一、以“班級八榮八恥”為班級的奮斗目標
加強對本班學生的管理,在班級的一切活動中貫穿“班級八榮八恥”教育,促使學生遵守校紀校規(guī),提高學生的道德修養(yǎng),逐漸形成良好的班風和學風。結合“班級八榮八恥”我還設計了兩份表格,施行了兩項措施。一項是學生行為規(guī)范統(tǒng)計表,每周一次統(tǒng)計并公布每個學生的行為規(guī)范得分情況,滿分為100分,一周5天,每天20分,設附加分10分,主要獎勵樂于助人、各項競賽中的獲獎者。另一項是違規(guī)通知,我設計了一張違規(guī)通知單(學生戲稱它為“違章駕駛通知單”),樣表如下:
違規(guī)通知單
同學:你違反了班級八榮八恥的第條,請盡快改正,特發(fā)此單。
五(2)班班級委員會
年月日
每當有學生出現違規(guī)行為時,我班班級委員會會給他(她)開出一張違規(guī)
通知單,并把單子貼到教室前的信息欄內以示警告,直至他們改正錯誤后才取下單子。
二、加強班干部隊伍建設
班集體能否形成,形成之后能否鞏固,與班級組織機構是否健全,與班干部的能力水平的高低有極大的關系。本學期,我班在原有的基礎上采用提名和競選的方式改選了部分班干部,組建起了一支較為得力的新的班干部隊伍,隊伍組建后,我分別從教育、訓練、指導、協(xié)調、評價幾個方面對他們進行具體的培訓,使他們的工作能力和工作效率得以提高。除此之外,我根據學生的特長在班中組建了兩支特色小隊,一支是班級環(huán)境布置小隊,這些孩子專門負責出黑板報和布置學習園地;一支是葫蘆絲小隊,我班有8名學生參加了學校器樂小組的培訓,這支小隊專門負責為主題隊會和班級其他活動提供文藝節(jié)目。這樣做既為學生創(chuàng)設了展示自己才能的舞臺,又能使學生的技藝和能力得到提高,一舉兩得,何樂而不為呢?實踐證明,效果還是不錯的。本學期我班連續(xù)兩次得到了黑板報流動紅旗,多次得到衛(wèi)生流動紅旗,三名學生設計的科技小報在學校舉行的小報制作競賽中得獎,班級環(huán)境布置獲得三等獎。
三、充分發(fā)揮晨會課的教育功能
晨會課每天都有,它是對學生進行經常性教育的重要途徑,所以班主任要充分利用好它。記得以前上晨會課,我主要采取的方式是說教、批評、表揚,對他們說一大堆的道理。結果時間一長,學生覺得枯燥乏味,有的學生甚至出現反感。為此,我苦思冥想了好一陣子也沒想出好辦法,直到我在一節(jié)語文課上教《司馬遷發(fā)憤寫史記》一課給學生講起《史記》里的故事才像哥倫布發(fā)現新大陸一樣發(fā)現學生喜歡聽故事。靈感來了,從此我就在晨會課上講起了故事,當然這些故事是我精選出來的,每講完一個故事我就讓學生談感受,并根據學生的回答加以補充、總結,讓學生從故事中明確學習的目的,了解一些學習的方法,懂得一些做人的道理。到目前為止我給學生講的故事有:“史記故事連播”、“母親節(jié)的由來”、“蜜蜂釀蜜的啟示”、“高考第一天”、“福特應聘的故事”、“為中華之崛起而讀書”等。
四、充分發(fā)揮黑板報、學習園地、信息欄等的教育功能
長期以來我覺得黑板報、學習園地、信息欄等不能只為了美化班級環(huán)境而布置,更不能只為了應付檢查而出,而應該充分發(fā)揮它的教育宣傳作用。
就拿我班第一期黑板報來說吧,內容安排如下:1.綠化宣傳標語;2.《給媽媽的一封信》獲獎名單;3.古詩《春雨》;4.聽,它們在說……(1.飲水機說:“孩子們,為了你們的健康請把我擦干凈吧!”2.書本說:“淘氣包,別再轉我了,再轉我要暈過去啦!”3.草坪說:“孩子們,別再踩我了,再踩我就成禿子啦!”)5.安全謠(上下樓梯的安全和文明騎車)
第一部分安排的目的是教育孩子要愛護綠化,保護環(huán)境;第二部分的目的是鼓勵學生要再接再厲今后寫出更好的作文;第三部分安排的目的是豐富孩子的課外知識;第四部分安排的目的是因為對于孩子中出現的一些不良現象一味地嚴厲批評效果不佳,想換種方式教育他們,比如前段時間我發(fā)現有些男孩喜歡轉書,不僅下課轉,而且有時還在課上轉;第五部分安排的目的是提醒學生上下樓和騎車要注意安全。黑板報出好后,我又及時叫學生去看、讀上面的所有內容。
一、日常工作完成情況
辦理“兩證一書”200余件,涉及商品房開發(fā)、群眾自建房和市政工程項目,總建筑面積約140萬平米。在日常工作中,我們始終嚴格遵守國家法律法規(guī)和建設局有關規(guī)定及服務承諾,熱情為來辦事的人服好務,全年沒有一起投訴事件。
二、規(guī)劃設計工作
規(guī)劃設計是規(guī)劃股的工作重點,一方面,我們要為業(yè)主單位把好設計質量關,一方面要協(xié)調業(yè)主和設計方的意見,又要符合城市規(guī)劃要求。今年的規(guī)劃設計工作任務重,面多量廣,但我們沒有畏難,而是迎難而上、克服困難,圓滿完成了各項設計任務的協(xié)調、審查及報批工作。
(一)委托*冶金勘察設計院對高灘新區(qū)*路邊坡治理搶險工程施工圖設計,設計費22.5萬。
(二)委托*市政設計院進行高灘道路及管網工程調整設計,設計費36萬。
(三)委托*冶金勘察設計院大連路及大連支路邊坡治理搶險工程設計,設計費12萬。
(四)委托*地勘院對高灘新區(qū)*路、*路、*路進行地質勘探,勘探費24.47萬元。
(五)委托*地勘院對行政辦公區(qū)進行地勘,勘探費128.1萬。
(六)委托*地勘院對*路右側邊坡進行地勘,勘探費5.26萬。
(七)委托*地勘院對高灘新區(qū)一、二級泵站進行地勘,費用為1.52萬元。
(八)委托*地勘院對高灘景觀擋墻、涵洞、高位水池進行地勘,費用35萬元。
(九)進行景觀擋墻、*路和*路調整,*路改造、*路調整設計,費用18萬元。
(十)完成*路h6線變更設計,費用6萬元。
(十一)完成高灘新城規(guī)劃調整道路及管網工程設計,費用20萬元。
(十二)完成*縣一中邊坡變更設計,費用10萬元。
(十三)完成*縣一中邊坡*路段滑坡治理設計,費用19萬元。
(十四)完成剪刀灣棄渣場云天化煤代氣工程征地及沙坪西路和沙坪東路延長線設計。
(十五)完成“5.12”地震災害太平水清包安置點規(guī)劃方案設計及施工圖設計,總建筑面積約7089㎡。
(十六)完成壩尾*老院約56畝用地規(guī)劃方案設計。
(十七)完成壩*南片區(qū)14棟安置房規(guī)劃方案和施工圖設計。
(十八)完成壩*a線和c線調整設計以及南片區(qū)邊坡?lián)踝o工程設計。
(十九)完成高灘行政辦公區(qū)場平及擋護工程設計。
(二十)完成高灘無負壓供水工程施工圖設計。
(二十一)完成沙坪城中村拆遷安置工作。
(二十二)協(xié)助兩碗鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好兩碗鄉(xiāng)總體規(guī)劃工作。
(二十三)完成*縣育才路和高灘新區(qū)廉租房規(guī)劃設計和施工圖設計。
(二十四)完成金港國際、金江明珠廣場、高灘楓葉國際商貿城、吉祥購物廣場、雅俊天地、金沙明珠廣場等開發(fā)項目方案設計及審查。
(二十五)完成工會、法院、檢察院、殘聯(lián)、安監(jiān)局、藥監(jiān)局、建設局、交通局辦公大樓方案設計及審查。
(二十七)完成了高灘新區(qū)路燈、電力、交通工程設計。
(二十八)還完成了10余項零星設計工作。
三、重點工程建設
除了抓好日常辦證、選址、規(guī)劃設計工作外,規(guī)劃股還承擔著高灘新區(qū)市政工程建設管理任務。
(一)完成了二期市政道路路基工程。d線*路、北海路,長沙路d線至*路e線終點,h6線(不含管網),*路ak1+780至ak2+369.227(不含管網)路基及市政管網,完成投資2751萬元;*路路面工程及路燈,*路市政管網工程,完成投資1633萬元;*路e線、大連路h3線、大連支路h5線路基及市政管網工程,完成投資2103萬元;*支路路基及市政管網工程(已完成60%),完成投資328萬元;*路e線路基及市政管網工程(已完成70%),完成投資1454萬元;f線長沙路(已完成60%),完成投資505萬元;(二)供水工程(廠房及管道),完成投資249萬元;
(三)行政辦公區(qū)場平及擋護工程(已完成80%),完成投資2172萬元;
四、存在問題
(一)工作配合不力,互相之間信息溝通不暢,主要是工作太忙,任務太多。
(二)人員較少,工作開展起來存在滯后現象。
(三)工作人員繼續(xù)教育有待加強,特別是對現行國家法規(guī)知識的學習。
(三)工作協(xié)調機制還有待理順,目前規(guī)劃股的工作沒有一個成熟的機制。
五、下步工作打算
(一)繼續(xù)抓好日常工作,特別是拆遷安置房的手續(xù)完善工作,本著為民辦實事的宗旨,克服一切困難,務必讓群眾滿意。
(二)認真抓好*路、長沙路、廈門路、*路等幾條道路路面工程的協(xié)調工作,確保春節(jié)前保質、保量完成全部工作任務。
(三)近期完成高灘新區(qū)供水工程的驗收工作,督促施工單位做好決算工作;督促自來水公司做好高灘供水價格預算,為聽證會做好準備;并協(xié)調相關部門完成供水工程的移交工作。
(四)盡快全面完成行政辦公區(qū)場平工程,年底前完成擋護工程,做好行政辦公區(qū)各單位建房的協(xié)調工作,盡全力為各建房單位做好服務。
(五)督促施工單位盡快實施完畢*路滑坡治理和火車站景觀擋墻工程施工。
(六)盡快啟動*路一中邊坡治理工作。
(七)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制完成情況,村莊規(guī)劃編制完成情況,旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理情況的調查工作,為下步城鄉(xiāng)規(guī)劃工作做好準備。