時間:2023-03-13 11:15:31
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇三查三比整改報告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
自20__年9月以來,督查二處(__市督察辦專項督察室)堅持以“事實核查清楚、責任認定準確、督查建議恰當”為標準,頂真碰硬,深督實查,高度負責地辦好每一件領(lǐng)導(dǎo)批示件,實現(xiàn)了“事事有落實,件件有回音”。
回顧近年來的領(lǐng)導(dǎo)批辦件辦理工作,我們深感,領(lǐng)導(dǎo)批示件涉及內(nèi)容廣、群眾關(guān)注度高、社會反映敏感,做好這項工作至關(guān)重要,關(guān)系到群眾利益、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定,要辦好領(lǐng)導(dǎo)批示件,應(yīng)時刻注意把握以下幾點:
近年來,領(lǐng)導(dǎo)批示件查辦工作雖然取得了一些成效,積累了一些方法舉措,形成了一些體會,但是與全市科學(xué)發(fā)展的大局相比,與領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,與批件逐年上升的趨勢相比,在制度規(guī)范、方法舉措、功能效應(yīng)等方面仍有拓展提升空間,在今后的工作中應(yīng)注意加以改進和完善。
根據(jù)中央和省市關(guān)于督查工作,特別是批示件查辦工作的新要求,結(jié)合督查體制調(diào)整完善的新形勢,今后一段時期,我們辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件的總體思路是:以發(fā)現(xiàn)和督促問題整改為導(dǎo)向,以提升督查建議參謀水平為重點,以完善制度規(guī)范、創(chuàng)新方法舉措、拓展功能效應(yīng)為手段,以提升領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理質(zhì)效為目標,深督實查,暢令促行,努力推動領(lǐng)導(dǎo)批示件查辦工作躍上新臺階,更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)。
(一)著力完善制度規(guī)范。堅持制度先行,進一步提升批示辦理規(guī)范化、標準化水平,促進批示件辦理工作更加高效、有序運轉(zhuǎn)。一是規(guī)范辦理流程。按照“環(huán)環(huán)相扣、有機一體”的理念,進一步細化完善“登記管理——跟進辦理——報告反饋——跟蹤回訪——辦結(jié)歸檔”工作流程,制定批示件網(wǎng)上辦理流程圖,提升批示件辦理規(guī)范性。二是堅持跟蹤回訪制度。按照“誰主辦誰跟蹤”的原則,突出專項批示件和疑難個案件重點,認真落實領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理跟蹤回訪制度,加強辦件落實情況跟蹤回訪,確保上級部署、領(lǐng)導(dǎo)批示及督查建議得到有效落實。三是完善結(jié)果運用機制。按照“誰交辦向誰反饋”的原則,及時向黨委、政府報告辦理情況;完善批示件辦理情況通報制度,加大正反典型案例通報表揚和批評頻次,提升批示件問題導(dǎo)向和責任倒逼效應(yīng);嚴格督查問責,促進點上問題長效整改,警示面上工作長效落實。四是健全日常管理制度。嚴格規(guī)范辦件保密制度,杜絕領(lǐng)導(dǎo)批示內(nèi)容、辦理過程和督查報告失泄密情況,并加強檔案工作,及時歸檔辦結(jié)件。
一.嚴格要求,搞好自查
我會把做好“回頭看”和整改落實工作作為學(xué)習(xí)實踐活動的一個重要環(huán)節(jié)來抓,切實加強領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)步推進,取得了良好效果。
(一)提出明確要求
全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)動員大會召開后,我會及時進行了傳達貫徹會議精神,并對開展學(xué)習(xí)實踐活動整改落實情況“回頭看”工作進行了安排部署,黨組書記、會長趙獻順要求單位黨員干部充分認識做好“回頭看”和整改落實工作對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效、促進我縣民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要意義,以高度負責的精神,通過深入扎實的整改落實工作,把學(xué)習(xí)實踐活動開展以來積累的學(xué)習(xí)成果、調(diào)研成果、解放思想討論的成果、分析檢查的成果轉(zhuǎn)化為工作成果、制度建設(shè)成果和群眾能得到的實惠。
(二)認真開展自查
單位按照會學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于做好“回頭看”和整改落實工作的要求,對照會整改落實方案,逐項自查整改落實內(nèi)容、時限、目標、措施是否得到落實。通過多種方式,廣泛征求群眾對整改落實情況的意見,認真聽取群眾對整改落實工作的評價。依據(jù)整改落實方案,逐項對照、逐條分析、深入查擺,對整改落實工作分類排隊,落實掛銷號制度,確保整改落實工作的深入開展。
(三)加強督促檢查
會學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對單位“回頭看”和整改落實工作的督促檢查,采取聽、看、查、考等方式,督促各單位切實負起責任,充分聽取群眾意見,認真抓好整改,務(wù)求取得實效。在單位責任人自查、發(fā)動群眾排查的基礎(chǔ)上,會黨組召開專題會議,聽取單位主要負責同志對本單位整改落實情況的工作匯報,了解掌握整改方案落實情況,并提出明確要求。
二、整改落實基本情況
圍繞支持經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)民生,我會狠抓整改落實,加強民營經(jīng)濟管理,努力推動全縣民營企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(一)繼續(xù)推進整改任務(wù)落實
針對全縣民營經(jīng)濟管理工作中存在的5個方面整改問題,我會對照整改落實方案,認真整改落實,一些整改任務(wù)已經(jīng)完成,一些整改任務(wù)正在穩(wěn)步推進,還有一些整改任務(wù)正在按計劃開展。
(二)加大完善體制機制力度
對機關(guān)各項管理制度逐一進行討論研究,該廢止的及時廢止,需要完善的及時修訂完善,為加強機關(guān)自身建設(shè)提供了制度保障。創(chuàng)新和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制、會議機制,進一步提高了機關(guān)工作效率。
(三)努力為群眾辦實事好事
我會充分發(fā)揚民主,堅持群眾路線,從組織領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議到開展群眾滿意度測評,廣泛吸收群眾參與,自覺接受群眾監(jiān)督。在整改落實工作中,堅持把人民群眾得實惠作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點,將群眾滿意度作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效的重要標準,細化整改項目,逐項落實責任,使群眾切實感受到了學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化、新氣象。把切實解決事關(guān)群眾切身利益的服務(wù)熱點問題作為頭等大事來抓,逐項落實向群眾承諾的好事實事。機關(guān)內(nèi)部形成了干事創(chuàng)業(yè)、銳意進取的良好風(fēng)氣,黨員干部精神面貌呈現(xiàn)出新的變化,進一步牢固樹立了責任意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識。
三、存在不足及努力方向
我會學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作雖然取得了預(yù)期效果,但與縣委的要求相比還存在一些不足,主要是:對完成整改落實任務(wù)遇到的困難估計不足;整改落實情況和成效還不完善;一些矛盾和問題還有待進一步解決,等等。針對這些問題,我們將重點做好以下工作:
(一)繼續(xù)抓好整改落實工作
把整改落實工作擺上重要議事日程,加強對整改落實工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。單位主要負責同志作為整改落實工作的第一責任人,對有關(guān)工作親自抓,加大整改落實力度,確保各項任務(wù)全面完成。按照任務(wù)分工,密切配合,形成上下聯(lián)動、左右互動、通力合作、協(xié)調(diào)一致的工作格會。緊密結(jié)合工作實際,集中力量解決影響和制約全縣民營企業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題,努力辦好群眾普遍期待的實事好事,讓群眾看得見、感受到學(xué)習(xí)實踐活動的成效。對于需要較長時間才能解決的問題,積極創(chuàng)造條件,深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,加強溝通協(xié)調(diào),逐步加以解決。建立“掛號”整改、“銷號”落實制度,列出問題清單,逐問題“掛號”整改,逐條目“銷號”落實。建立信息反饋制度,定期向黨組報告解決問題的進展情況。建立公示監(jiān)督制度,通過會網(wǎng)站、辦公網(wǎng),面向干部群眾、面向服務(wù)對象、面向社會,公示解決問題情況,接受群眾監(jiān)督。
(二)繼續(xù)開展學(xué)習(xí)實踐活動“回頭看”
以“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動為載體,對整個學(xué)習(xí)實踐活動繼續(xù)進行“回頭看”:回頭看學(xué)習(xí),繼續(xù)深化認識;回頭看問題,深刻剖析原因;回頭看成果,狠抓整改落實,加快整改進度,將“回頭看”與完善體制機制結(jié)合起來;回頭看作風(fēng),加強隊伍建設(shè)。組織黨員干部開展“四查四看”,即查理想信念和宗旨意識,看是否存在信念淡化、不思進取的問題;查工作作風(fēng),看是否存在辦事不踏實、不嚴謹?shù)膯栴};查法制觀念,看是否存在執(zhí)法不嚴、不文明、不作為的問題;查工作紀律,看是否存在黨紀政紀觀念松懈、自由散漫的問題。通過“四查四看”,努力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔勤政的高素質(zhì)干部隊伍。同時,通過開展“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”教育活動,以堅強的黨性和優(yōu)良的作風(fēng)保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實,努力把全會黨員干部建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者和積極推動者。:
一、規(guī)定動作要到位。第一階段的規(guī)定動作主要是學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、解放思想大討論、黨委(黨組)主要負責同志作輔導(dǎo)報告等。第二階段的規(guī)定動作主要是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告、組織群眾評議等。第一階段的規(guī)定動作我市完成得比較好,剛才也說了,明方副書記、段部長也給予了較高評價。從我們實際看,也是扎實推進的。第二階段規(guī)定動作也要縱橫到邊、全面完成,不能打折扣,不能有漏項,不能走過場。
二、查擺問題要深入。不僅要查擺部門(地方)工作的問題,更要查擺自身存在的問題;不僅要查擺一般性的問題,更要查擺群眾反映強烈的突出問題;不僅要查擺共性的問題,更要查擺個性的問題。查擺問題要深入,不要怕亮丑,不要怕丟面子,不要將矛盾上交,也不要將問題下移,更不能推過攬功。查擺問題,要聯(lián)系實際,依靠群眾,不兜圈子,不繞彎子,直擊問題,找出不足,真刀真槍,不遮不掩。當前,查擺問題最主要的就是各區(qū)縣、管委會和主要市直部門,要對照我在市紀委四屆四次全會和全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會講話中指出的“五個問題”,聯(lián)系自身進行重點查擺。一般的問題要查,各區(qū)縣、管委會和主要市直部門重點在這“五個問題”上查擺,力求把這“五個問題”認識透。
三、分析原因要透徹。光把問題找出來、把不足擺出來,不分析原因不行;分析原因,避實就虛,只從客觀上去找,不從主觀上、工作上去分析更不行。只有深入查找在世界觀、人生觀、價值觀、政績觀中與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的問題根源,只有從工作作風(fēng)、工作能力和工作方法等方面查找深層次問題和原因,才能夠真正做到認識深、剖析透,才有可能拿出解決問題的具體措施并在今后的工作中自覺地加以改進。
四、征求意見要誠懇。主要是對第二階段來說的,在征求意見的過程中,心要正,心要誠。要把廣泛征求意見看作是充分發(fā)揚民主、堅持走群眾路線的重要舉措,從另外一個角度也是錘煉自己,一種修養(yǎng)的過程,要擺正位置,放正心態(tài),誠懇、誠心、誠意地聽取群眾意見。我講這么幾句話:聽到群眾贊揚的話,要謹慎,不要飄飄然;聽到群眾反對的話,要清醒,不可簡單否定;聽到群眾批評的話,要虛心,不能無所謂;聽到群眾刺耳的話,要冷靜,不要沖動爭吵。
五、整改措施要可行。整改主要是第三階段的工作,但在第一、第二階段仍要堅持邊學(xué)邊改,并貫穿整個學(xué)習(xí)實踐活動的始終。整改要可行,要對照分析出來的問題,制定出切實可行的具體措施。整改措施不在多,但一定要管用,一定要有人負責落實,一定要逐個問題逐個解決。要堅持邊分析檢查邊落實整改,具備條件可以整改的,立即整改;暫不具備條件的,努力創(chuàng)造條件,爭取盡快整改;對依靠自身力量難以解決的,努力爭取上級機關(guān)和有關(guān)方面支持幫助、協(xié)同整改。
關(guān)鍵詞:安全管理;聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保;隱患排查治理;風(fēng)險管控
近年來,隨著國家經(jīng)濟建設(shè)的進一步發(fā)展,大型建設(shè)工程項目越來越多,工程施工內(nèi)容復(fù)雜程度較之前的傳統(tǒng)施工項目極大提升,特別是城市水環(huán)境治理類工程,由于國家對地方政府水治理目標都設(shè)定了考核期限,致使此類工程出現(xiàn)體量大、內(nèi)容多、工期緊、任務(wù)重,且施工作業(yè)面不再局限于某一固定地段或地點,而是分散在城市中的各個區(qū)域,呈現(xiàn)出“點多、面廣、分散”的特點,施工過程中的管控復(fù)雜程度較以往的市政工程或水利工程有了指數(shù)級增長,原有的安全管理方法已無法保證安全隱患的快速發(fā)現(xiàn)、高質(zhì)量整改、及時閉合。針對上述情況,深圳龍崗龍觀兩河流域消黑工程項目創(chuàng)新安全管理方式,制定聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)保(以下簡稱“三聯(lián)”)安全管理機制,將項目部全體人員納入安全管理工作體系,真正實現(xiàn)了“全員參與、人人把控”安全管理局面,有效提升了隱患排查治理能力。文章詳細介紹“三聯(lián)”管理機制建立、運行、效果和優(yōu)缺點等內(nèi)容。
1項目簡介
深圳龍崗龍觀兩河流域消黑工程項目園山工區(qū)共劃分為大康河流域水安全保障工程和水環(huán)境治理工程兩個子項。水安全保障工程子項工程建設(shè)任務(wù)包括對樟樹河、新塘村排水渠、福田河的隱患段堤防進行安全加固整治,消除堤防安全隱患;對樟樹河、新塘村排水渠、福田河進行清淤疏浚和河底護砌;對缺損段欄桿進行補齊,施工內(nèi)容包括提防加固、河底護砌、河底清淤疏浚及下河檢修爬梯及欄桿等工程。水環(huán)境治理工程主要建設(shè)內(nèi)容包括片區(qū)管網(wǎng)完善工程、小微水體整治、面源污染整治、水體治理工程。
2三聯(lián)管理體系的建立
三聯(lián)管理機制的基礎(chǔ)是安全監(jiān)督人員(安全、質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備等管理人員)和兼職安全員(作業(yè)隊隊長、班組長)?!鞍踩O(jiān)督”人員作為現(xiàn)場安全隱患整改措施落實的監(jiān)督責任人,其首要職責是巡查和督導(dǎo),“安全員”作為現(xiàn)場安全隱患整改措施落實的執(zhí)行責任人,主要是協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場人員、設(shè)備實施整改。項目部在配足現(xiàn)場“安全監(jiān)督”及“安全員”并指定管轄范圍的基礎(chǔ)上,建立聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)保三個工作組,明確各組人員組成及工作內(nèi)容,并組織開展專項培訓(xùn),確保每位組員理解和掌握三聯(lián)工作程序及方法。
2.1安全聯(lián)防工作組
項目經(jīng)理、督察長、安全總監(jiān)、安全環(huán)保部負責人組成安全聯(lián)防工作組,對施工現(xiàn)場進行全面監(jiān)督,主動接收工程管理各相關(guān)方監(jiān)管信息,與其形成安全聯(lián)防機制,督促施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)規(guī)定及要求,預(yù)防安全事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。其主要工作內(nèi)容是對監(jiān)管單位文件精神、會議要求、檢查結(jié)果等一系列針對施工現(xiàn)場的各類信息進行及時收集,并向聯(lián)控組具體成員發(fā)出處置指令。
2.2安全聯(lián)控工作組
“安全監(jiān)督”人員和“安全員”組成安全聯(lián)控工作組,通過接收聯(lián)防組成員的指令,對施工現(xiàn)場實施有效管控,形成安全聯(lián)控機制,督促施工現(xiàn)場管控措施的落實,及時消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)。其主要工作內(nèi)容是在接收到聯(lián)防組成員發(fā)出的相關(guān)方信息處置指令后,立即制定相應(yīng)的溝通、執(zhí)行、整改、處置等具體措施,并督促現(xiàn)場作業(yè)班組進行落實。
2.3安全聯(lián)保工作組
“安全員”通過強化作業(yè)隊與班組、班組與班組之間的安全管控,以及同一班組內(nèi)作業(yè)人員之間相互幫助、相互提醒、相互監(jiān)督,確保各班組、各崗位安全運行,員工不受傷害。其主要工作內(nèi)容是落實聯(lián)控工作組指令,通過教育、整改、停工整頓等方式及時消除安全隱患,在日常工作中,作業(yè)人員相互幫助、相互提醒、相互監(jiān)督。
3三聯(lián)管理體系實踐運行
3.1三聯(lián)管理體系運行模式
1)安全隱患排查:在日常施工過程中,專職安全管理人員每天對各個施工點進行例行巡查,發(fā)現(xiàn)問題即在聯(lián)控微信工作群里上傳問題照片并@相應(yīng)安全監(jiān)督人員,明確提出存在的問題。這種方式的優(yōu)點在于:一方面,現(xiàn)場安全隱患的現(xiàn)狀與治理后的驗證都以照片形式呈現(xiàn),這使得隱患的排查情況和治理效果更直觀,為最后的閉合環(huán)節(jié)提供了充足的證據(jù)。另一方面,專職安全員上傳一處隱患問題照片后,工作群內(nèi)的質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備等其他專業(yè)管理人員都可對此照片進行審查,若發(fā)現(xiàn)其他問題,也可要求一并整改[1]。此外,問題提出后指定具體的監(jiān)督責任人,將提高整改工作效率和質(zhì)量杜絕相互推諉、落實不到位現(xiàn)象。2)安全隱患整改:“安全監(jiān)督”人員收到隱患信息后,@提出問題的專職安全員,在工作群內(nèi)報告將采取的整改措施、整改責任人、完成時間等信息,并到現(xiàn)場督導(dǎo)相關(guān)作業(yè)班組進行整改。此時,提出問題的專職安全員可以離開此地,到其他施工點繼續(xù)巡查,這種工作方式,一方面真正將專職安全員的職責定位在安全隱患排查和整改驗證上,不用具體負責監(jiān)督整改措施的落實過程,為其節(jié)省大量時間和精力,使其可以每日對“點多、面廣、分散”的施工現(xiàn)場進行全覆蓋式隱患排查;另一方面,對于整改不合格或者應(yīng)付整改的現(xiàn)象,工作群內(nèi)各級管理者均可及時發(fā)現(xiàn)并予以督導(dǎo),確保整改達到要求[2]。3)安全隱患整改驗證閉合:待整改完成后,安全監(jiān)督人員@提出問題的專職安全員,在聯(lián)控工作群內(nèi)上傳相同數(shù)量和角度的整改后照片,經(jīng)專職安全員審核合格后,在工作群內(nèi)回復(fù)整改閉合。在驗證過程中,其他專業(yè)的管理人員同樣審核整改后照片,確?,F(xiàn)場各類隱患徹底消除[3]。
3.2三聯(lián)管理體系數(shù)據(jù)統(tǒng)計
1)安全管理人員每周統(tǒng)計工作群內(nèi)隱患及整改數(shù)量,收集整改前后照片,分析隱患分布特點,計算隱患排查效率,總結(jié)分析結(jié)果,以此為基礎(chǔ)制定下周隱患排查工作重點,形成隱患排查、、整改、驗證、閉合的良性循環(huán)。文章隱患排查治理效率按照下下式進行計算:(1)式中:P為隱患排查治理效率;M為每周隱患排查數(shù)量;n為一周每日巡查施工點數(shù);m1為一般隱患;m2為重大隱患;C1為一般隱患權(quán)重,文章取值1;C2為重大隱患權(quán)重,文章取值35;K為整改質(zhì)量。其中一般隱患是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患;重大隱患是指整改難度相對較大,施工點需全部或局部停工,并經(jīng)過一段時間整改治理方能排除的隱患;整改質(zhì)量依據(jù)隱患經(jīng)過整改后,是否存在其他問題、是否衍生新的隱患、是否完全防止事故的發(fā)生等條件計算,一般情況下,未整改取0,完全整改取1。三聯(lián)管理機制的運行效果可以從三個階段解讀。第一階段是項目開工前期,第二階段為機制正式運行期,第三階段為機制運行初見成效期。機制正式運行階段與項目開工前期相比,安全員由每天平均巡查施工點由3.1個增加至153個,一名專職安全員平均每天巡查施工點數(shù)增加了49倍;每周隱患查改數(shù)量平均由66條激增至平均每周424條,隱患查改數(shù)量提高了64倍;隱患排查治理效率從21上升為88,提高了42倍。統(tǒng)計每周一般和重大隱患數(shù)據(jù),可得一般和重大隱患在每周總隱患數(shù)量中占比及發(fā)展情況。第一階段(1-12周)項目開工前期,一般隱患排查治理平均占比083,重大隱患排查治理平均占比017,這一階段,不僅每周隱患排查整治總數(shù)少,且重大隱患占比低;第二階段(13-28周)機制正式運行期,這一階段,每周隱患查改總數(shù)大幅提高,且重大隱患排查治理平均占比072,一般隱患排查治理平均占比028;第三階段(29周至今)機制運行初見成效期,每周隱患查改數(shù)量逐漸降低,重大隱患排查治理平均占比056,一般隱患排查治理平均占比048;以上數(shù)據(jù)表明,三聯(lián)管理機制切實提高了現(xiàn)場隱患排查治理效率,有效促進項目安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工等措施的落實,提高了治理安全隱患的能力,達到了三聯(lián)管理體系的創(chuàng)立目的。
4三聯(lián)管理機制優(yōu)點
1)契合特點,符合需求?!鞍踩O(jiān)督”加“安全員”的人員配備模式,有效解決了本工程因“點多面廣分散”而造成的專職安全員不足的問題,真正做到了“有人干、有人管”,管理達到了全覆蓋。2)定位準確,提高效率。三聯(lián)管理機制將專職安全員定位在隱患排查和整改驗證的崗位上,減少了在監(jiān)督整改過程中消耗的時間,提高了其隱患排查效率。3)責任到人,措施到面。隱患信息點名發(fā)送給對應(yīng)的“安全監(jiān)督”,并由其在現(xiàn)場負責督導(dǎo)對應(yīng)的“安全員”組織落實整改。4)上下聯(lián)通,形成閉環(huán)。隱患信息由管理人員在工作群中公開,由作業(yè)人員接收指令并落實整改,整改信息又逐級反饋給者,信息傳遞簡單通暢,管理痕跡清晰可見。5)共同監(jiān)督,處置高效。工作群內(nèi)人員涵蓋各層級管理者,每個隱患的處置過程被所有人關(guān)注,促使安全監(jiān)督人員必須快速響應(yīng)和處置。
5總結(jié)
實踐證明,三聯(lián)管理機制促使數(shù)量眾多且分散在不同區(qū)域的施工點在安全管理上黏合在一起,解決了因?qū)B毎踩珕T數(shù)量不足造成的隱患排查治理不到位、安全監(jiān)管不到位和制度執(zhí)行不到位的問題。同時,三聯(lián)管理機制將安全隱患排查治理全過程直觀的呈現(xiàn)在各級管理者面前,有效提高了隱患排查整治效率。
參考文獻:
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為貫徹落實省安監(jiān)局《關(guān)于切實加強全省非煤礦山安全度汛工作的通知》(贛安監(jiān)管一字[2015]21號文件)精神,切實加強我縣尾礦庫汛期安全管理,確保全縣尾礦庫及礦山安全度汛,我局于4月中旬專門聘請贛州通安公司專家與我局專業(yè)人員組成聯(lián)合檢查組,對全縣13座尾礦庫進行了專項檢查(檢查的具體情況見附表),現(xiàn)將檢查情況通報如下:
這次全縣尾礦庫檢查方式是在堅持“八查八看”的基礎(chǔ)上,重點查尾礦庫壩體情況及排洪設(shè)施;查驗尾礦庫設(shè)計及等別是否與規(guī)范一致,看尾礦庫防洪標準是否達規(guī)范要求;查選礦工藝、及入庫尾砂性質(zhì)是否改變,看尾礦庫灘面坡度、調(diào)洪庫容、泄流水深是否滿足設(shè)計要求。通過對我縣13座尾礦庫的檢查,理清了全縣尾礦庫的狀況:其中1座尾礦庫——怡興精選尾礦庫未辦理《安全生產(chǎn)許可證》,已下達停止運營執(zhí)法文書,其余均已辦理了《安全生產(chǎn)許可證》。12座有證尾礦庫中1座尾礦庫——洋陂鐵礦屋背坑尾礦庫已實行閉庫并已驗收,贛閩1#庫、2#庫、桐子樹尾礦庫貯尾已達到設(shè)計要求,停止了運營,贛閩1#庫2011年已列入了危庫,其整治及閉庫已基本完工,2014年底已組織專家進行核查,專家評定為病庫;其余8座尾礦庫屬正常運營庫,由于市場行情低迷,現(xiàn)全縣尾礦庫只有三座正在運營;全縣8座正常運營尾礦庫已編制2015年汛期調(diào)度運用計劃經(jīng)省、縣安監(jiān)局審批并報防汛部門備案。
在這次全縣尾礦庫專項檢查中,排查出的隱患比較多,也比較突出,具體體現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)尾礦庫值班室無人值班現(xiàn)象比較突出,特別是停止運營的尾礦庫,連值班室都已拆除;大部分尾礦庫值班室防汛物資配備不足。
(2)停止運營的尾礦庫整治閉庫執(zhí)行不到位,贛閩2#、桐仔樹尾礦庫停止運營了幾年一直沒有啟動閉庫;怡興尾礦庫貯尾已達壩高,又擅自加高,一直沒有辦理《安全生產(chǎn)許可證》,我局曾強行停止其運營,并停供了其選廠電源,2013年12月市局同意其試運營后,相繼恢復(fù)供電和試運營,但還沒達到辦證條件。
(3)尾礦庫部分工程項目與設(shè)計不符。部分尾礦庫溢洪道進水口高于設(shè)計標高,壩體內(nèi)外坡比超設(shè)計要求,排水井入口雜物沒有及時清理;怡興精選尾礦庫原斜槽排水系統(tǒng)建設(shè)封堵資料不明,現(xiàn)壩體涵管有水流出,且壩體沒有壓實存在拉溝現(xiàn)象。
(4)沉降位移樁、浸潤線觀察孔設(shè)置不合理,特別是浸潤線觀察孔設(shè)置達不到要求,無法進行檢測。
(5)尾礦庫放礦方式不合理。大多上游式尾礦庫沒有采用壩前均勻放礦,只是一個固定排放管放礦,也有的尾礦庫放礦采用直排式,造成沖刷壩體。
(6)尾礦庫無日常檢查記錄,資料管理不規(guī)范,檢查時無法查閱
(7)壩高或庫容達到設(shè)計1/2-2/3時未做壩體工勘和穩(wěn)定性分析報告。
針對上述存在的問題,我局已下達指令,限期整改到位,同時要求相關(guān)非煤礦山企業(yè)應(yīng)引起高度重視,及時制定整改方案,切實加以整改,于5月20日前將整改情況上報我局監(jiān)管一股,五月下旬我局將開展一次全面的“回頭看”檢查,采取強有力措施根除事故隱患,對整改不及時、不到位的企業(yè)將依法處理。
汛期已至,尾礦庫管理事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,責任重大。為此,本局特別要求各尾礦庫企業(yè)必須做好以下工作:
1、確保尾礦庫庫區(qū)道路、通訊暢通,安排好挖掘機、運輸車、裝載機等工程機械值守,準備好大功率水泵供應(yīng)急排洪使用;
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,聯(lián)絡(luò)二組認真學(xué)習(xí)貫徹中央、省委精神,認真落實領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室安排部署,切實履行工作職責,發(fā)揮橋梁紐帶作用,密切聯(lián)系所聯(lián)絡(luò)的13個督導(dǎo)組,有效指導(dǎo)102家省直單位,始終高標準嚴要求開展聯(lián)絡(luò)工作,推動教育實踐活動順利開展?,F(xiàn)將聯(lián)絡(luò)二組工作總結(jié)如下:
一、認真履行職責,確保聯(lián)絡(luò)工作順暢高效
1、 上傳下達,當好活動“聯(lián)絡(luò)員”。傳達上級精神要求,反映下級意見建議,是聯(lián)絡(luò)組的重要職責。我們提出“工作落實不過夜、任務(wù)時限不逾期、落實質(zhì)量不打折”的工作要求,確保聯(lián)絡(luò)及時、溝通順暢。在工作中,沒有出現(xiàn)誤時、誤事的情況,確保了上級部署及時落實、基層意見建議及時反饋?;顒娱_展以來,共下發(fā)通知1700余次(人),發(fā)放文件(通知、簡報、學(xué)習(xí)材料等)共計7600余份,統(tǒng)計進度情況17次,匯總報告工作數(shù)據(jù)11700余個,總結(jié)匯報工作13次,反饋意見建議120余次,提出工作建議意見350余條(次)。
2、 加強指導(dǎo),當好活動“指導(dǎo)員”。強化對督導(dǎo)組、省直單位統(tǒng)籌部署、業(yè)務(wù)指導(dǎo)是聯(lián)絡(luò)組的主要職責。在工作中,我們對全盤工作進行總體謀劃,提出明確要求,對具體工作突出重點,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于查擺問題、開展批評、整改落實等重點工作進行跟蹤指導(dǎo),隨時掌握進度,了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,研究對策,提出明確具體的要求和建議,讓督導(dǎo)組、省直單位開展工作心中有數(shù),有的放矢。如在第三環(huán)節(jié)中,我們針對省直單位實際情況,研究提出“一二三一一一”工作方法,對整改落實工作提出具體明確的要求,將重點工作具體化、條目化,對于推動實際工作起到了較好作用。
3、 溝通銜接,當好活動“協(xié)調(diào)員”。我們認為,聯(lián)絡(luò)不僅是上下傳達,也是綜合協(xié)調(diào)。在工作中,我們注重加強與綜合組、宣傳組、兄弟聯(lián)絡(luò)組、13個督導(dǎo)組、102家省直單位的橫向縱向溝通聯(lián)系,重點做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。對綜合組,我們協(xié)助解決問題39個(次),反饋工作意見17次,提出工作建議91條;對宣傳組,我們共計3次推薦接受新聞媒體采訪宣傳的督導(dǎo)組、省直單位共計63家,推薦簡報信息870余份;對督導(dǎo)組,我們共計協(xié)調(diào)解決問題290余個;對省直單位,共計協(xié)調(diào)各類問題140余次(個)。如,去年7月上旬,國土資源廳請示將市(州)、縣(市、區(qū))國土資源局納入第二批活動范圍,我們經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組請示后,同意該廳意見。隨后,我們參照此辦法,協(xié)調(diào)解決了省國家安全廳、省駐京辦等單位活動歸屬和活動規(guī)模問題。
4、 強化督查,當好活動“監(jiān)督員”。教育實踐活動各項工作不打折、不縮水、不走樣落到實處離不開有效監(jiān)督。在工作中,我們堅持“三個不松懈”,確保工作效果。一是嚴格把關(guān)不松懈。對每一個環(huán)節(jié)、每一項具體工作都嚴格標準,不因時間緊急、任務(wù)繁重而降低工作要求。對于談話提醒材料、查擺問題、撰寫對照檢查材料、民主生活會、專項整改等重點工作做到要求不符合、條件不滿足堅決不批準通過。二是跟蹤督辦不松懈。對督導(dǎo)組、省直單位開展活動情況隨時跟進,全程監(jiān)督開展活動的時間節(jié)點、主要程序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等是否符合要求,三個環(huán)節(jié)中從未間斷。去年12月中旬,我們利用4天時間對省直單位開展活動情況進行了專項抽查。三是務(wù)求實效不松懈。把取得實效作為評判工作的重要標準,工作中敢于當“包公”,對于工作浮在面上、程序上走過場、落實不到位等情況堅決要求返工補火。在查擺問題過程中,我們共計召開2次專題會議,3次以書面形式要求督導(dǎo)組深入省直單位督導(dǎo)把關(guān);在審核對照檢查材料過程中,我們共計要求27家省直單位41份材料重新補充完善,共計提出修改意見600余條;在把關(guān)民主生活會過程中,我們要求102家省直單位全面進行“回頭看”,查漏補缺,及時“補火”,對13家單位提出具體建議。
5、 掌握情況,當好活動“情報員”。及時掌握活動進展情況,發(fā)現(xiàn)問題,提出建議,不僅是聯(lián)絡(luò)組本職工作,也是領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)注的重點內(nèi)容。工作中,我們主動加強與各督導(dǎo)組、省直單位之間的聯(lián)系溝通,及時掌握活動進展的第一手資料,并對開展活動的質(zhì)量、進度、存在不足等進行分析研究,提出對策建議,供領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決策參考。我們建立定時報告工作制度,每個環(huán)節(jié)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報一次工作完成情況;建立周報機制,要求13個督導(dǎo)組每周報告一次工作進行情況?;顒悠陂g,我們先后9次向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作,提出建議,其中5次得到樓陽生、楊漢軍等部領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。
6、 推薦典型,當好活動“宣傳員”。我們注重宣傳推介工作,及時總結(jié)各督導(dǎo)組、省直單位好的經(jīng)驗做法,發(fā)現(xiàn)先進典型,并主動向綜合組、宣傳組重點推介。在兩次全省教育實踐活動大會上,推薦3個督導(dǎo)組、4家省直單位作了交流發(fā)言。在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編發(fā)的65期簡報中,第七督導(dǎo)組“突出重點,開展分類指導(dǎo)”的做法得到專題推介, 102家省直單位中先后推介經(jīng)驗做法192家(次),其中32家得到了單獨推介。
二、把握重點環(huán)節(jié),保證各項工作順利推進
1、多措并舉,確保查擺問題準確深入。我們堅持把找準、找實問題作為第二環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)。去年9月上旬至10月上旬,集中力量抓好查擺問題工作。通過把群眾提、自己找、上級點、互相幫等方式抓扎實,確保了查擺問題的質(zhì)量。一是通過群眾提、自己找的方式“廣泛查找”。 要求各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認真對照中央、省委提出的“五個不放過”和不走過場“十條標志”,廣泛征求群眾意見,深入進行自我查找。通過深入查找,各單位找出的問題普遍在30條以上,許多單位查找的問題達到100多條。二是通過上級點的方式“重點查找”。去年8月份,我們請省紀委、省委巡視組、省審計廳及我部干部監(jiān)督處提供了他們掌握的省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)情況,結(jié)合我們在班子考察和干部考察中了解掌握的情況,形成了對各單位談話提醒材料。去年9月初,我們集中4天時間,與13個督導(dǎo)組分別召開碰頭會,對102家省直單位逐一進行分析,研究確定了“上級點”的問題。三是通過互相幫的方式“深入查找”。針對一開始查找個人問題比較少,相互間批評意見不多的情況,我們要求各督導(dǎo)組利用國慶前后的時間,到各單位與班子成員再進行一次深入談話,重點聽自我批評和相互批評的意見。通過談話又新收集了一大批具體實在的意見。
2、三審把關(guān),確保對照檢查客觀真實。寫好對照檢查材料是開好民主生活會的重要保證。去年10月中旬至11月初,我們按照督導(dǎo)組、聯(lián)絡(luò)組、部領(lǐng)導(dǎo)“三審制”的程序,對對照檢查材料進行三審把關(guān)。在審閱過程中,我們明確提出“三看五要”的要求,對每一份對照檢查材料都做到嚴格把關(guān)。在總體要求上堅持“三看”:一是看查擺問題是否聚焦“”。二是看剖析原因是否觸及靈魂。三是看整改措施是否具體實在。在具體內(nèi)容上把握 “五要”:一是遵守政治紀律部分要檢查政治立場、執(zhí)行中央、省委決策部署的堅定性、貫徹民主集中制的情況。二是貫徹中央八項規(guī)定部分要說明住房、辦公用房、配車、配備秘書、職務(wù)消費等專項檢查情況。三是查擺問題要按照“有則改之,無則加勉”的精神,全面列出群眾提、自己找、上級點、互相幫的問題。四是剖析原因要談“活思想”,并深挖思想根源。五是提出整改措施要對應(yīng)問題和原因,要有操作性。審閱過程中,共對27家單位41份材料提出了重新修改的意見,部分材料先后修改3次以上。總體看,最終審閱批準的材料,均符合規(guī)定要求,具有較高質(zhì)量。
3、緊扣四個環(huán)節(jié),切實提高民主生活會質(zhì)量。開好民主生活會是教育實踐活動的重點內(nèi)容。我們緊扣四個環(huán)節(jié),對單位會前籌備工作提出明確要求,切實提高會議質(zhì)量。一是精心組織會前學(xué)習(xí)。各單位在會前組織一次集中學(xué)習(xí),時間不得少于一天。二是深入談心交心。會前,各單位安排專門時間開展談心交心,特別是對擬開展批評的問題充分溝通和交換意見,有話將在當面,不搞突然襲擊,力求把矛盾和問題解決在會議前,確保會議高質(zhì)有序進行。三是做好會前綜合分析評估。各督導(dǎo)組會同單位主要領(lǐng)導(dǎo)同志對民主生活會準備情況進行綜合評估,堅持時間服務(wù)質(zhì)量,把握五個“不開”原則,做到條件不成熟的不得開會。四是準備好組長會上點評講話材料。各督導(dǎo)組根據(jù)單位的實際情況,提前準備好組長的點評講話,主要內(nèi)容包括對單位民主生活會的基本評價、存在問題、整改建議等。經(jīng)過嚴格把關(guān),省直單位民主生活會達到了良好效果,很多督導(dǎo)組和省直單位反映,這次民主生活會與以往比最大的不同就是批評與自我批評真正開展起來了,參與和親身體驗這種這種嚴格的黨內(nèi)組織生活,深受教育。
4、加強督促檢查,提高整改落實的實效性。為督促指導(dǎo)省直單位將整改建制工作抓具體、抓扎實,我們結(jié)合實際情況對省直單位教育實踐活動整改項目實行臺賬管理,明確整改項目,明確整改期限,并按時進行考核評估。一是組織省直單位填報整改項目呈報表,建立整改項目臺賬。要求一個項目一份表,明確項目名稱、整改目標、具體措施、工作流程、責任主體和完成時限。呈報表作為整改方案的附件,督導(dǎo)組留存一套,上報聯(lián)絡(luò)二組審核備案一套,督導(dǎo)組和聯(lián)絡(luò)二組分別建立臺賬,作為督促各單位抓整改的重要依據(jù)。二是組織單位填報銷號表,進行考評銷號。在教育實踐活動的集中性工作基本結(jié)束時,組織各單位每個項目填報一份銷號表,督導(dǎo)組對各項目整改完成情況進行評估,提出是否準予銷號的意見,報聯(lián)絡(luò)二組備案。項目銷號的情況,作為評價各單位活動成效及是否按期結(jié)束的重要依據(jù)。去年12月底,省直102家單位都按時報送了專項整治項目表,經(jīng)我們匯總備案,共計整改項目1737個。目前,整改銷號工作正在進行中。
三、注重成果轉(zhuǎn)化,加強省直單位班子建設(shè)
1、梳理建立臺賬,為干部工作打基礎(chǔ)。我們結(jié)合開展教育實踐活動,對省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題、對照檢查情況、制定的整改措施等進行全面梳理,建立了比較完整的臺賬。臺賬資料歸入干部三處領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理臺賬中,作為班子運行狀況分析研判和領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理的參考依據(jù)。
2、對存在突出問題的班子和干部及時進行談話提醒。對于工作中發(fā)現(xiàn)和掌握的領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員存在的苗頭性、傾向性問題,由部領(lǐng)導(dǎo)及時進行談話提醒,把開展活動與加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合起來?;顒娱_展以來,分管部領(lǐng)導(dǎo)和干部三處先后約談了10多位省直單位領(lǐng)導(dǎo)干部。
3、將活動掌握的情況合理運用到干部調(diào)整配備中。干部三處根據(jù)教育實踐活動中掌握的情況,對部分班子存在的結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題,部分領(lǐng)導(dǎo)干部在同一單位、同一崗位工作時間過長問題等進行綜合分析,適時提出班子調(diào)整和干部交流建議,目前已在有序操作。
一、主要工作措施
(一)以治庸提能為抓手,暢通內(nèi)查外找諫言渠道
我們把征詢意見、查擺問題作為自查整改階段工作進程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
1、強化四項重點。一是在民主評議范圍上,突出以黨支部及全體黨員和村班子成員為重點;二是在征詢黨外人事意見的對象上,突出為民服務(wù)對象為重點;三是在支部和班子工作形式上,突出上門走訪為重點;四是在工作成效上,突出以“辦實事、解民憂”為重點。
2、實施四類評議。一是社會評議。分別召開不同形式、不同層次的座談會,誠邀村民代表、來評議村黨支部村委會工作,幫助查找我村黨支部村委會在工作作風(fēng)上存在的突出問題;二是在黨員會上評議。通過發(fā)放征詢意見函、電話征詢、上門訪談、面對面征詢等形式廣泛征求社會及村民們對我支部和村班子的工作意見。三是百姓評議,收集廣大人民群眾對我村黨支部村委會工作的看法和意見。四是村干部個人評議。通過組織召開黨員支部會、村干部座談會等形式,自己提,群眾幫,村干部個人重點查找自身在作風(fēng)方面存在的突出問題,實事求是地分析存在問題的主客觀原因。
(二)以治懶增效為突破口,認真開展“自查自看”活動
致力于在活動全程營造風(fēng)清氣正、團結(jié)和諧的干事環(huán)境,村黨支部在全村黨員中廣泛開展了“自查自看”活動。一查學(xué)習(xí)修養(yǎng),看政治理論水平、個人品德方面是否符合黨員干部標準;二查履責情況,看是否落實個人職責、是否兌現(xiàn)工作承諾,是否存在“得過且過,事業(yè)心責任感不強”、“不作為、慢作為、亂作為”等問題;三查政務(wù)公開,看是否存在不落實公開辦事制度的問題;四查廉潔自律,看是否做到求真務(wù)實和勤政廉政,是否存在“貪圖享受”等問題。結(jié)合七查七看,針對村干部隊伍“庸、懶、散”等方面的表現(xiàn),逐條對照檢查,
(三)以治散聚力為著力點,積極推進治庸問責立體縱深運行
認真開展“村黨員承諾”活動,著力營造求真務(wù)實、爭先創(chuàng)優(yōu)的人文環(huán)境。圍繞突出治庸、治懶、治散這條主線,抓住群眾反映的突出問題,我們堅持邊查邊改,邊整邊改。督促黨員們再次提出公開承諾的事項和措施;黨員干部結(jié)合本人實際,提出公開承諾的事項,公開承諾事項和措施對外公布,接受群眾和社會監(jiān)督。深入開展“四比”(比素質(zhì)、比干勁、比奉獻、比創(chuàng)新)、“四創(chuàng)”(創(chuàng)一黨員)、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象)活動,擴大踐諾實效,努力塑造我村黨員干部隊伍的新風(fēng)貌。
四、下階段工作思路
圍繞治庸問責下一步工作,區(qū)我村黨支部村委會將著重從建立長效管理機制入手,狠抓“四個融入”,即把治庸問責工作融入到我村主要工作之中,融入到村干部隊伍建設(shè)之中,融入到村民文化建設(shè)之中,融入到村黨的建設(shè)之中,建立治庸問責工作的責任機制、教育機制、監(jiān)督機制、懲治機制、制度機制和預(yù)警機制。
(一)建立明確的責任機制。強化分工責任到位。村領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要按照“治庸問責”的要求,明確責任范圍,強調(diào)對自己分管或直接管理的各項工作,肩負起治庸問責的責任。
(二)建立有效的教育機制。要著力建立我村黨支部治庸問責“大宣講、大推進”工作格局。開展多種形式的主題教育,特別是用身邊的事教育身邊的人,使廣大村干部防微杜漸,時刻警醒。同時把治庸問責的各項工作內(nèi)容作為作風(fēng)建設(shè)、作為村干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容,形成有效制度。
治庸問責活動是一項長期而又艱巨的工作,我們有信心在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,與時俱進、標本兼治,真正做到既防止舊問題出現(xiàn)“反彈”,又防止新的不正之風(fēng)產(chǎn)生,把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項長期的任務(wù),切實抓緊抓好,努力開創(chuàng)我村黨風(fēng)民風(fēng)建設(shè)新局面。