時間:2023-03-13 11:15:49
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(一)公眾責任保險,又稱普通責任保險、綜合責任保險,是以被保險人的公眾責任為保險對象,承保被保險人及其雇員在從事所保業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營的地域范圍內(nèi),因發(fā)生意外事故而造成第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失,依法應(yīng)由被保險人承擔賠償責任的一種責任保險[3]。
(二)雇主責任保險,是被保險人的雇員在受雇期間由于從事業(yè)務(wù)活動時而遭受意外,被保險人依法承擔的經(jīng)濟賠償責任的一種責任保險。隨著各種企業(yè)的不斷增多,受雇人員越來越多,因此,雇員的利益保護應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注。
(三)產(chǎn)品責任保險,是分擔產(chǎn)品制造者、銷售者、維修者等由于顧客在使用產(chǎn)品過程中因其缺陷而造成人身傷亡或經(jīng)濟財產(chǎn)損失時,依法承擔的一種民事賠償責任。隨著經(jīng)濟的日益發(fā)展,消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越嚴格,而產(chǎn)品責任保險就分擔了產(chǎn)品生產(chǎn)商的責任風險。
(四)職業(yè)責任保險,是分擔各種專業(yè)技術(shù)人員在從事專業(yè)技術(shù)活動時,由于行為不當而造成第三者的人身或財產(chǎn)遭受損失,而依法承擔的經(jīng)濟賠償責任的一種責任保險。但是由于職業(yè)責任保險所分擔的風險比較特殊,目前其體系還不是很完善,因此,還需要大力發(fā)展。
(五)第三者責任保險,是分擔保險車輛由于意外事故而造成第三者遭受人身傷亡或經(jīng)濟財產(chǎn)的損失而承擔責任的一種責任保險。其中,保險車輛可以是被保險人或是其允許的合格的車輛駕駛?cè)藛T駕駛的。
二、責任保險的特點
作為財產(chǎn)保險的重要組成部分,責任保險同樣可以運用損失分布和大數(shù)法則計算保險費率,而且適用于廣義上的財產(chǎn)保險的一般理論。但是,由于責任保險承擔的是各種民事法律責任的風險,不是以實體標的為基礎(chǔ)的。責任保險又會擁有自身的獨特內(nèi)容和經(jīng)營風險。因此,明確責任保險的特點,對于研究我國的責任保險的具有重要作用。
(一)保險標的的特殊性。
雖然責任保險也屬于財產(chǎn)保險的行列,但責任保險是以被保險人對第三方應(yīng)承擔的損害賠償責任為標的。雖然也會與物質(zhì)財產(chǎn)相關(guān)的利益與責任有關(guān),但是這種標的卻不能以單獨的物質(zhì)存在,應(yīng)該屬于一種無形財產(chǎn)。而一般財產(chǎn)保險卻是以一種有形財產(chǎn)作為保險標的。除此之外,責任保險標的是對未來發(fā)生的事故風險的分擔,并不是像一般的財產(chǎn)保險一樣可以現(xiàn)在就能夠預(yù)見的確定的標的。因此,在責任保險的合同中也并沒有明確的保險金額。
(二)保險對象的特殊性。
一般財產(chǎn)保險的保險對象是在災(zāi)害事故中會受到損失的財產(chǎn)或是相關(guān)的利益,不會遭受到損害的財產(chǎn)及其相關(guān)利益并不是財產(chǎn)保險的對象。而責任保險不同于一般的財產(chǎn)保險,它是以民事?lián)p害賠償責任為承保對象的,即除了民事責任之外的刑事責任和行政責任的風險,并不屬于責任保險的承保范圍之內(nèi)。這既不同與財產(chǎn)保險的物質(zhì)實體,也與人身保險中人的生命或身體不同。
(三)賠償目的的特殊性。
盡管責任保險和一般的保險都是為了分擔風險,但是兩者有明顯的區(qū)別。其中,人身保險和財產(chǎn)保險的設(shè)立的直接目的,是為了賠償因意外事故造成被保險人自己的生命、身體或者財產(chǎn)的損失,即彌補投保人的人身或財產(chǎn)遭受的直接損失。但是責任保險設(shè)立的目的,是為了分擔投保人所應(yīng)該承擔的賠償責任的風險,彌補其因承擔這種賠償責任所遭受的損失,填補的是一種間接損失。
(四)理賠依據(jù)的特殊性。
一般財產(chǎn)保險的沒有損失就不用支付賠償?shù)脑瓌t并不能嚴格的應(yīng)用于責任保險中。這是因為責任保險并不像一般財產(chǎn)保險那樣投保的是物質(zhì)的財產(chǎn)或相關(guān)利益,它補償給投保人的是其因承擔民事責任而遭受的間接損失。將這種無形的民事責任風險轉(zhuǎn)移給保險人,這并不會有實際的財產(chǎn)損失。因此,若是直接使用一般財產(chǎn)保險中的理賠原則,就會造成理賠不明確的后果。
三、結(jié)語
對于責任保險來說,并非投保人投保后發(fā)生的一切因被保險人責任產(chǎn)生的損害后果均由保險人承擔,即責任保險并不是“一保到底”,如果由被保險人承擔保險后果的事由屬于除外責任,則保險人此時不承擔給付保險金的義務(wù)。除外責任可以基于法律的規(guī)定或者基于合同的約定。例如《保險法》第27條第2款規(guī)定:“投保人、被保險人故意制造保險事故的,保險人有權(quán)解除合同,不承擔賠償或者給付保險金的責任。”
(一)因被保險人的故意而免責
在食品安全責任保險中,一般也認為除外責任包括被保險人故意違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者商品造成任何人的人身傷亡或者財產(chǎn)損失而依法應(yīng)當由被保險人承擔的產(chǎn)品責任。如何判斷和認定被保險人是否具有主觀上的“故意”,這是一個非常重要又很難把握的問題。有學者認為,對于被保險人的故意行為是否屬于保險單約定的除外責任,適用從嚴解釋的原則:被保險人的故意行為引起的損害賠償責任,僅以被保險人具有特定致害目的所造成第三人損害而應(yīng)當承擔的賠償責任為限,屬于除外責任。[4]筆者認為,作為食品的生產(chǎn)加工者,被保險人在食品生產(chǎn)加工過程中,有特定致害對象而故意生產(chǎn)加工有毒有害食品的情況比較少見,且如果出現(xiàn)這樣的情況很有可能納入《刑法》的范圍對其進行制裁。實踐中,大多數(shù)食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中可能明知生產(chǎn)的食品會對消費者不產(chǎn)生利的損害后果,仍然生產(chǎn)加工的,盡管其主觀上并不希望發(fā)生安全事故,但其可以預(yù)見該行為產(chǎn)生的后果并具有放任的主觀心態(tài),即構(gòu)成間接故意。因此只要食品生產(chǎn)者在生產(chǎn)加工食品時,明知其生產(chǎn)的食品可能造成損害后果,但仍繼續(xù)生產(chǎn)加工的,即可構(gòu)成間接故意,并不要求以特定致害對象為限,此時保險人不承擔給付保險金的責任。
(二)免責的阻卻事由———被保險人的過失
在保險合同有效期內(nèi),當食品生產(chǎn)者因疏忽或過失致使消費者食物中毒或因攝食使有毒有害物質(zhì)進入人體而造成疾病,包括常見的食物中毒、腸道傳染病、寄生蟲病等以及化學物質(zhì)所引起的疾病,但不包括與飲食有關(guān)的慢性病,如糖尿病等,按照法律規(guī)定需食品生產(chǎn)者進行賠償?shù)模藭r食品生產(chǎn)者可以依據(jù)保險合同向保險公司提出賠償請求,保險公司應(yīng)當支付損害賠償金。但是這種情況下也有例外,即若是保險公司能夠證明其曾經(jīng)指出存在安全隱患問題但由于食品生產(chǎn)者自身的原因未及時排除隱患,導致事故發(fā)生的,保險公司不承擔賠償責任或是僅承擔部分賠償責任。
二、推行食品安全責任保險的措施
針對食品安全責任問題,我國目前只是通過《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《侵權(quán)責任法》等來規(guī)范,并沒有具體針對食品安全責任保險這一專業(yè)領(lǐng)域進行規(guī)范。筆者要討論的是關(guān)于食品安全責任保險實施中的幾個問題。
(一)縱向維度———分階段實施
法律是現(xiàn)實的法,只有當它真正解決現(xiàn)實中的問題時,才發(fā)揮了其應(yīng)有的功能。所以一個制度的設(shè)計與實施必須與當下的環(huán)境相適應(yīng),正所謂上層建筑要服務(wù)于經(jīng)濟基礎(chǔ)?;诖?,筆者認為,食品安全責任保險的實施同樣需要考慮到不同階段、空間上的差異而分階段實施。文章第一部分已經(jīng)討論過關(guān)于食品安全責任保險采取何種形式的問題,筆者認為目前適宜采用半強制措施,即依據(jù)食品的不同種類采取強制保險和自愿保險相結(jié)合的模式。當然,經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平,是否可以考慮完全采用自愿投保的模式,即食品安全責任保險的完全商業(yè)化運行也是未嘗不可的。因為強制保險提供的僅僅是法定的基本保障,而商業(yè)保險能在此基礎(chǔ)上更靈活地滿足經(jīng)營者的不同需求。食品安全責任保險推行的初期,很多生產(chǎn)者可能沒有深入的了解過這種新型保險,存在一定的疑慮或抵觸,不愿主動購買,所以現(xiàn)階段采用半強制的模式更加合適。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,生產(chǎn)者的風險意識會越來越強,普遍接受這種風險轉(zhuǎn)嫁的新型保險,有理由期待生產(chǎn)者們主動購買保險,從而奠定了食品安全責任保險商業(yè)化的基礎(chǔ)。從半強制到自愿的轉(zhuǎn)變可以在一些地區(qū)先進行嘗試,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展程度的不同對食品安全要求程度也不同,要因地制宜,對不同地區(qū)采取不同標準。
(二)橫向維度———分企業(yè)規(guī)模實施
我國推行食品安全責任保險的最終目的是要保護廣大消費者的利益,不可避免的會有一些生產(chǎn)者采取放任的態(tài)度,或者說因并沒有直接涉及到其自身的經(jīng)濟利益而導致投保的積極性不夠高。尤其是現(xiàn)階段對于中小企業(yè)來說,追求利益最大化仍是企業(yè)的根本和首要目標,在激烈的市場競爭中最有效的盈利方式就是盡一切可能降低生產(chǎn)成本,所以生產(chǎn)者很可能并不愿意主動投保,承擔一份不確定的風險,從其心理上講認為保險事故的發(fā)生概率很低,投保所帶來的可能的損失補償并沒有不參加投保而節(jié)省下來的保費來的劃算。相對而言,首先規(guī)模較大的企業(yè)在經(jīng)濟方面能夠承受對食品投保的費用,從另一層面上講,企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模之后并不僅僅再追求純經(jīng)濟上的利益,他們更注重企業(yè)的無形價值財富,這包括企業(yè)的商譽、知名度、社會影響力等等。而企業(yè)給自己的食品投保無形中可以提高了食品的價值,給公眾一份“安心保障”,也更多地承擔起企業(yè)的社會責任,提升自己的品牌價值。所以筆者認為,對不同規(guī)模的食品生產(chǎn)、加工及銷售企業(yè)設(shè)定不同的費率,并給予一定的費率浮動能夠更好、更機動適應(yīng)市場的需求,保障食品安全。
(三)整體打包———再保險風險轉(zhuǎn)移
其保險責任為:在列明的追溯期開始后,被保險人注冊會計師在其承辦國內(nèi)注冊會計師審計業(yè)務(wù)過程中,因過失行為未能履行其業(yè)務(wù)上應(yīng)盡的職責和義務(wù),造成委托人和利害關(guān)系人直接經(jīng)濟損失的,委托人和利害關(guān)系人在保險期內(nèi)可向被保險人提出索賠。依法應(yīng)由被保險人承擔的賠償責任,由保險公司根據(jù)保險責任條款的有關(guān)規(guī)定在約定的賠償限額內(nèi)負責賠償。注冊會計師執(zhí)業(yè)責任的鑒定由執(zhí)業(yè)責任鑒定委員會投票表決,全體委員的2/3以上通過方為有效。委員會由9名委員組成:注冊會計師行業(yè)專家5名、政府代表1名、律師1名、保險公司理賠專家2名。
注冊會計師執(zhí)業(yè)責任保險能在一定程度上確保委托者和事務(wù)所的利益,有效解除委托者與事務(wù)所的后顧之憂,意義十分明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
1、有利于提高事務(wù)所的抗風險能力,加速與國際慣例接軌。事務(wù)所脫鉤改制后,成為市場競爭主體,要獨立承擔經(jīng)濟責任與法律責任,面臨的風險很大。通過這項舉措可實現(xiàn)與保險公司互助互保、共擔風險的機制,大大提高事務(wù)所的抗風險能力。在一些發(fā)達國家,投保責任保險是會計師事務(wù)所一項極為重要的保護措施,如果我國的會計師事務(wù)所不投保責任保險,在加入WTO后將難以同國外同行競爭。
會展業(yè)包括會議、展覽和節(jié)事活動等,進入上世紀90年代以來,會展業(yè)在我國各主要城市得到了迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,最近兩年全國每年舉辦的達到一定規(guī)模的會展活動項目約3000個,會展業(yè)創(chuàng)造的直接收入超過百億元,直接或間接帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)出約有近千億元。
目前,我國有會展從業(yè)人員100多萬人,其中從事經(jīng)營策劃的各級管理人員約15萬人。會展業(yè)人才大致分為會展核心人才、會展輔人才與會展支持性人才。而會展核心人才中,會展策劃人才尤其重要。在國際上,會展策劃已成為一個相當成熟的職業(yè),并且設(shè)置相應(yīng)的證書考核標準。為此,前幾年我國國家勞動部門參照國際上通行的做法,推出了與火爆的會展經(jīng)濟相伴而生的新職業(yè)——會展策劃師。會展策劃師是從事會展的市場調(diào)研、方案策劃、銷售和營運管理等相關(guān)活動的人員。會展策劃師的主要工作包括:從事會展的會議、展覽、節(jié)事活動、場館租賃、獎勵旅游等項目的市場調(diào)研;從事會展的立項、主題、招商、招展、預(yù)算和運營管理等方案的策劃;從事會展項目的銷售及現(xiàn)場運營管理。
由此可見,會展策劃師是會展行業(yè)中最搶手的人,是會展的總導演。會展策劃師職業(yè)的設(shè)立,對于培養(yǎng)一批既具有創(chuàng)新策劃能力、又具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的會展中高級管理人才,有效地提高我國會展行業(yè)在國際上的核心競爭力,具有重要的指導和推動作用;同時,也對于我國會展行業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展,有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
二、會展策劃師的經(jīng)營風險與困擾
如前所述,會展策劃師職業(yè)的設(shè)立,為適應(yīng)我國會展行業(yè)的快速發(fā)展提出了一個前瞻性解決方案,相信不久,會展策劃師將會成為又一誘人的新職業(yè)。然而,正像律師、設(shè)計師等職業(yè)一樣,會展策劃師的活動過程中也包含著眾多風險,他們工作中的失誤,會給參展商及其他相關(guān)方帶來較大的經(jīng)濟損失。
1.我國的會展策劃師目前大多須滿負荷工作。他們既要是高效的管理者,也要是文化的表達者。如何說服社會資源,并真的讓他們得到回報;如何與團隊共事,操辦展覽;如何確立主題,選擇設(shè)計人員,會展策劃師必須左右腦并用。
2.每一個會展策劃師都明白,工程運輸、包裝、保險……不管哪一項具體事務(wù)產(chǎn)生盲點,最后的受害者都是自己。越是獨立就越需事必躬親、越是出名就越要“三頭六臂”。
3.我國的會展策劃師還面對著來自體制和商業(yè)的雙重困擾。(1)機構(gòu)行為的介入為會展運營帶來了眾多弊端,組委會制似乎成為中國會展的特色之一。而會展策劃師的尷尬則在于,他們不得不充當藝術(shù)家與出資者中介的角色。如果處理不當,難免異化企業(yè)的初衷或會展的策劃理念。事實上,即使是最資深的會展策劃師,也常常兩面不討好。(2)會展策劃不是一件憑借沖動和一筆資金就能運作好的事。不存在一個人突發(fā)奇想去做會展策劃,提出一個想法,說動資金方,就做會展策劃師了,這樣的展覽主題架構(gòu)難免混亂。展覽質(zhì)量的提高最賴于積累,會展策劃師必須經(jīng)過篩選,才能把某種主題和觀點表達到極致,否則將會導致會展策劃失敗。
三、開發(fā)會展策劃師責任保險的探討
鑒于以上分析,筆者認為,必須盡快建立會展策劃師的風險保障制度,也即應(yīng)推出我國的會展策劃師責任保險。其主要內(nèi)容如下:
1.保險對象。凡經(jīng)國際或國內(nèi)有關(guān)部門批準,取得會展策劃師資格的自然人,均可作為本保險的被保險人。
2.保險責任。在本保險單明細表中列明的保險期限或追溯期內(nèi),被保險人在中華人民共和國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))開展會展策劃業(yè)務(wù)時,因疏忽或過失給委托人造成損失,在本保險期限內(nèi),由委托人首次向被保險人提出索賠申請,依法應(yīng)由被保險人承擔賠償責任時,保險人根據(jù)本保險合同的約定負責賠償。
3.保險費。本保險的保險費為保險期限內(nèi)被保險人的預(yù)計會展策劃業(yè)務(wù)收入與保險費率之乘積,但不得低于本保險單明細表中列明的最低保險費。該保險費為預(yù)收保險費,在本保險期滿后三十日之內(nèi),被保險人應(yīng)將保險期限內(nèi)的實際業(yè)務(wù)收入以書面形式通知保險人,作為計算實際保險費的依據(jù)。若預(yù)收保險費低于實際保險費,被保險人應(yīng)補交其差額;反之,保險人應(yīng)退還其差額,但保險人的實收保險費不得低于本保險單明細表中列明的最低保險費。
4.賠償處理。(1)被保險人向保險人申請賠償時,應(yīng)提交保險單正本、索賠申請、損失清單、證明事故責任人與被保險人存在雇傭關(guān)系的證明材料、事故責任人的執(zhí)業(yè)資格證書、事故原因證明或裁決書、與委托人簽訂的書面委托合同的正本以及其他必要的有效單證材料。(2)收到被保險人的索賠申請后,保險人應(yīng)及時做出核定,對屬于保險責任的,保險人應(yīng)在與被保險人達成有關(guān)賠償協(xié)議后10日內(nèi),履行賠償義務(wù)。(3)保險人進行賠償后,累計賠償限額應(yīng)相應(yīng)減少。被保險人需增加時,應(yīng)補交保險費,由保險人出具批單批注。應(yīng)補交的保險費為:原保險費×保險事故發(fā)生日至保險期限終止日之間的天數(shù)/保險期限(天)×增加的累計賠償限額/原累計賠償限額。
四、結(jié)束語
會展策劃師是我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的一項新的職業(yè),對促進我國會展業(yè)的發(fā)展作用顯著,為此,以上筆者就會展策劃師責任保險作了一番分析與探討。然而,這一會展保險中的新險種能否開辦并推廣,建立會展策劃師資格的認證制度是關(guān)鍵。筆者認為,政府有關(guān)管理部門應(yīng)當在已經(jīng)試行的會展經(jīng)營策劃人員資格考試的基礎(chǔ)上,盡快建立和健全會展策劃師資格認證制度。有了這個資格認證制度,保險業(yè)就能與會展業(yè)聯(lián)手,共同推動我國會展策劃師責任保險的實行。
參考文獻:
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1.環(huán)境污染侵害由私法救濟到社會化救濟
由于當代社會環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性,不論是侵權(quán)行為法遇到的理論困境還是現(xiàn)實問題,都導致在解決糾紛、填補利益的過程中面臨諸多問題,要擺脫上述困境,就必須超出“損害要么由加害者承擔,要么由受害人自擔”的狹隘眼界,構(gòu)筑環(huán)境損害賠償社會化制度,即環(huán)境侵權(quán)所產(chǎn)生的賠償責任不再由加害人獨自承擔,而是還要由國家、社會、法人組織或者社會上不特定的多數(shù)人來分擔賠償責任,使“傳統(tǒng)的自己責任、個人責任原則下的損失轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會責任原則下的損失分配、損失分散”[1],將環(huán)境侵權(quán)行為所生損害與責任保險、社會安全體制等密切銜接,從而使環(huán)境侵權(quán)損害的填補不再是單純的私法救濟,既及時、充分地救助環(huán)境受害人,又避免環(huán)境加害人因賠償負擔過重而破產(chǎn)。
2.可持續(xù)發(fā)展理念的貫徹
可持續(xù)發(fā)展實際上需要有效地解決經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益之間的沖突。國家通過環(huán)境法來為環(huán)境污染或環(huán)境破壞設(shè)定可以容忍的限度,其目的即是為了滿足整個社會對經(jīng)濟效益的追求。然而在追求經(jīng)濟、促進社會發(fā)展的過程中,環(huán)境污染的發(fā)生不僅頻繁而且后果嚴重。單個污染企業(yè)承擔責任的能力有限,致使污染受害者和公共環(huán)境損害往往得不到應(yīng)有的賠償。為分散企業(yè)環(huán)境污染賠償責任,最大限度地保護受害者。盡量減少社會和國家的損失,有必要探索建立我國的環(huán)境污染責任保險制度,從而實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)更加抽象的社會正義。
3.和諧社會實現(xiàn)的保障
發(fā)展保險業(yè)是完善社會保障體制,構(gòu)建和諧社會的必然要求,也是市場經(jīng)濟的重要組成部分。和諧社會的構(gòu)建著眼于方方面面,對于民生的基本保障和實現(xiàn)是其追求基本價值之一。如前所述,環(huán)境責任保險制度就是對復雜的突發(fā)性環(huán)境污染事故造成的損失進行賠償?shù)囊环N合理機制。這一制度的構(gòu)建不僅可以分攤污染者的賠償責任,避免他們因無力賠償而即將面臨的悲慘命運,而且可以使被害人在損害一發(fā)生時就及時向保險人提出請求,迅速獲得理賠,以填補其遭受的損失。這樣既節(jié)省時間和金錢,又避免了求償無門的情形,還能減輕司法訴訟量,及時解決法律糾紛,從而實現(xiàn)高效訴訟的價值目標,最終達到雙贏的局面。
二、中國環(huán)境污染責任保險承保范圍需明確的問題
(一)關(guān)于持續(xù)性環(huán)境污染事故能否納入承保范圍
目前在各國理論和實務(wù)中,對于突發(fā)性環(huán)境污染事故屬于承保范圍已成定論。難點在于對于漸進性或累積性污染事故是否應(yīng)該承保的問題。
1.從理論上探討對于持續(xù)性污染是否屬于可保風險的問題。
依照我國保險法律和保險實務(wù),“可保風險”以風險發(fā)生的可能性、偶然性和不確定性為其根本特征。持續(xù)性污染,從無限制的長期來講,污染積累到一定程度,污染事故必然爆發(fā),但環(huán)境污染責任保險合同與一般的保險合同一樣,保險人和被保險人會在合同中約定保險責任期間。在該期間保險事故可能發(fā)生,也可能不發(fā)生,危險的發(fā)生并非保險人和投保人在訂立合同時完全可以確認的必然事情,因此,符合“危險的發(fā)生存在可能”的特征。同時,累積性污染事故發(fā)生的時間也是不確定的、事故造成的后果嚴重性程度也是不確定的,這符合可保風險的偶然性特征。
2.實務(wù)中將累積性污染事故納入中國環(huán)境責任保險的范疇是否可行
當然,將所有的環(huán)境侵權(quán)行為都納入責任保險的范疇無疑是最理想的。但一項法律制度的實際效果,既與其法律規(guī)范的完善程度有關(guān),更與其滿足社會生活的需要程度,以及在程序上的可執(zhí)行程度有關(guān)。考慮到中國目前環(huán)境責任保險所依托的相關(guān)法律規(guī)范并不完善,而環(huán)境責任保險制度的實施和完善也需要一定的進程,再加之中國保險業(yè)特別是責任保險還很不發(fā)達的情況下,將累積性污染事故納入環(huán)境責任保險的范疇條件尚不具備。
(二)關(guān)于生態(tài)損失是否應(yīng)納入環(huán)境污染責任保險所涉及的損失賠付范圍
環(huán)境污染責任保險所涉及的損失賠付范圍有以下幾種:第一,因環(huán)境污染而造成的第三人人身傷亡或財產(chǎn)損壞、滅失而產(chǎn)生的損失;第二,因環(huán)境污染事故而產(chǎn)生的救助費用和訴訟支出,以及為查明和確定保險事故的性質(zhì)、原因和保險標的的損失程度所支付的必要的、合理的費用;第三,由于環(huán)境污染而導致被保險人的財物損失;第四,因環(huán)境污染而導致的生態(tài)破壞而引起的損失。一般來說,對于第一種損失列入損失賠付的范圍是毫無疑義的。從我國保險法的相關(guān)規(guī)定來看,對于第二種損失列入損失賠付范圍也是有法律依據(jù)的。我國《保險法》第42條第2款規(guī)定:保險事故發(fā)生后,被保險人為防止或者減少保險標的的損失所支付的必要的、合理的費用,由保險人承擔……。”該法第49條規(guī)定:“保險人、被保險人為查明和確定保險事故的性質(zhì)、原因和保險標的的損失程度所支付的必要的、合理的費用,由保險人承擔。”該法第51條還規(guī)定:“責任保險的被保險人因給第三者造成損害的保險事故而被提起仲裁或者訴訟的,除合同另有約定外,由被保險人支付的仲裁或者訴訟費用以及其他必要的、合理的費用,由保險人承擔?!钡?,對于第三、第四中損失是非應(yīng)當乃如環(huán)境污染損害賠償?shù)姆秶?,目前尚未有定論?/p>
三、中國環(huán)境污染責任保險范圍的思考
(一)中國環(huán)境污染責任保險的承保范圍的思考
環(huán)境污染的發(fā)生形態(tài)有突發(fā)性和持續(xù)型兩種。突發(fā)性的環(huán)境污染在發(fā)生前沒有明顯的征兆,一旦發(fā)生損害立刻顯現(xiàn),受害人的受損程度的認定也較為容易。持續(xù)性環(huán)境污染事故侵權(quán)持續(xù)時間長,侵權(quán)原因復雜,往往是多種因素復合累積的結(jié)果。受害人對侵權(quán)行為的存在往往缺乏深刻的認識,以至對侵權(quán)行為何時發(fā)生、侵權(quán)人為何人都不知曉。因此,對持續(xù)性的環(huán)境污染事故造成的損害進行救濟是較為困難的。
環(huán)境責任保險作為對環(huán)境污染損害的救濟方式,將所有環(huán)境污染損害都納入環(huán)境責任保險的承保范圍,無疑是最為理想的。但鑒于我國保險業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境污染的現(xiàn)狀及相關(guān)民事法律的完善程度,目前僅將突發(fā)性的環(huán)境污染事故納入環(huán)境責任保險的承保范圍是較為適宜可行的。待條件成熟后,再將持續(xù)性的環(huán)境污染事故納入承保范圍[5]。這類似于法國“分步走”的做法。當然,擴大承保范圍是大勢所趨。但這勢必會增加保險公司的風險,使它們出于自身利益的考慮而有可能不愿承保。所以為了避免和鼓勵保險公司承保持續(xù)性的環(huán)境污染事故,就需要政府在政策上予以扶持,對此中國在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上可以采取以下幾種做法:(1)注入保險基金;(2)由政府主持成立由多家保險公司組成環(huán)境責任保險集團以分擔承保的風險;(3)效仿法國的做法,成立一個專門負責環(huán)境責任保險的機構(gòu);(4)建立一個法定的環(huán)保監(jiān)測部門,專門從事對有關(guān)環(huán)境責任保險承保范圍內(nèi)的環(huán)境侵權(quán)行為的監(jiān)測,分擔保險公司在辨別、確定理賠范圍時所花費的時間、費用及人力等資源,減輕保險公司的業(yè)務(wù)負擔,使其成為保險公司的一個隸屬部門專為環(huán)境責任保險這項保險業(yè)務(wù)服務(wù),發(fā)揮其良好的補充減負之功效。
(二)中國環(huán)境污染責任保險賠付范圍的思考
對于前面所提到的“第三種損失”,筆者認為,根據(jù)責任保險的特征原則上應(yīng)該屬于除外責任,比如因污染而引起的被保險人自己所有或照管的財物損失,以及由于環(huán)境事故而導致工廠全部或部分停產(chǎn)而引起的損失,被保險人自己的損失不是我們這里所要討論的問題,可以從企業(yè)財產(chǎn)保險的險種設(shè)計上尋找解決問題的途徑。但對于自有場地污染應(yīng)該借鑒發(fā)達國家的立法實踐及其環(huán)境責任保險的發(fā)展歷程納入到損失賠付范圍之內(nèi)。美國的判例一般認為公眾的健康與安全較保險單的任何明示約定更為重要,當被保險人污染了場地而又無力治理時,損害的又會是公眾環(huán)境權(quán)益了,所以從環(huán)境法的公益性出發(fā)應(yīng)該將自有場地污染納入到環(huán)境責任的賠付范圍當中。
至于生態(tài)損失,筆者認為目前尚不宜納入損失賠付范疇。當然,隨著人與自然和諧發(fā)展的理念在法律體系的滲透,以及人類對于生物多樣性、環(huán)境權(quán)的日益關(guān)注,生態(tài)損失的賠付將會成為法律所無法回避的一個難題。當然考慮到我國目前環(huán)境責任保險才剛剛起步,不顧及實際情況將所有損失不加區(qū)分都納入賠付范圍很容易引發(fā)保險人因資金缺乏而無力支付巨額賠款的支付機制惡化,這不僅使環(huán)境責任保險無以為序,而且也極容易引起保險市場乃至整個金融市場的混亂。所以對于生態(tài)損失的保險賠付要依托于相關(guān)理論的進展,法律制度的完善以及高度發(fā)達的保險業(yè)。
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一、責任保險概述
保險理論界一致認為,保險業(yè)的發(fā)展可以劃分為3個大的階段:第一階段是傳統(tǒng)的海上保險和火災(zāi)保險(后來擴展到一切財產(chǎn)保險);第二階段是人壽保險;第三階段是責任保險。
責任保險(LiabilityInsurance)是一種以被保險人的民事?lián)p害賠償責任作為保險對象的保險。不論企業(yè)、團體、家庭或個人,在進行各項生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動或在日常生活中,由于疏忽、過失等行為造成對他人的損害,根據(jù)法律或契約對受害人承擔的經(jīng)濟賠償責任,都可以在投保有關(guān)責任保險之后,由保險公司負責賠償。我國《保險法》第五十五條第二款對責任保險的定義是:“責任保險是指以被保險人為第三者依法應(yīng)負的賠償責任為保險物的保險。”
二、我國責任保險市場發(fā)展情況分析
目前我國責任保險發(fā)展比較落后。自20世紀80年代恢復國內(nèi)保險業(yè)務(wù)以來,我國責任保險得到了一定發(fā)展。
(一)責任保險保費收入情況
近年來,我國財產(chǎn)保險業(yè)發(fā)展迅速,財產(chǎn)保險保費平均每年增長16%。至2007年末,全國共有產(chǎn)險經(jīng)營主體42家,其中中資公司27家,外資公司15家。目前,我國保險市場上的責任保險險種450個,附加險1100個。開辦的險種有:產(chǎn)品責任險、公眾責任險、雇主責任險、職業(yè)責任險以及附加在其他險種上的責任險(如車輛險第三者責任險、工程險附加第三者責任險、承運人責任險等)。2007年我國財險保費收入2087億元,與前一年同期相比增長32%,我國責任保險業(yè)務(wù)的收入為666億元,與去年同期相比增長189%,責任保險保費占全國財產(chǎn)保險總保費收入32%。
圖1描繪了我國責任保險市場2000-2007年責任保險保費收入情況,從中可以看出,我國責任保險發(fā)展不平穩(wěn),雖然總體上發(fā)展較快,但2003、2004年出現(xiàn)了負增長。2003、2004年出現(xiàn)下滑的主要原因是意外傷害險的推出,取代了以往部分通過雇主責任險承保的業(yè)務(wù),社會工傷保險制度的推廣,也減少了客戶投保雇主責任險的需求,導致占責任保險比重較大的雇主責任險保費收入下降。2005年政府大力推動責任保險的發(fā)展,采取了許多措施,成效明顯,使得責任保險保費收入在2005年后快速增長。
我國責任保險保費收入占財險收入的比重,可以反映出責任保險對財險收入增長的貢獻程度,并能夠反映出責任保險業(yè)務(wù)在整個財險業(yè)務(wù)中的地位。我國責任險占財險收入比重一直不高,最高的年份是2002年的47%,也沒有超過5%,這一比重的平均值為36%,說明我國保險機構(gòu)還未能重視責任保險市場的發(fā)展,責任保險市場的發(fā)展還處于初級階段。然而,國外保險市場的發(fā)展表明,目前責任保險業(yè)務(wù)在整個財險業(yè)務(wù)中占有很大的比重,世界平均水平為15%,一般發(fā)達國家的這一比重在30%左右,美國這一比重甚至高達40%~50%。
(二)責任保險的費率情況
從表2中可以看出,2000年以后責任保險市場費率有了較大幅度的下調(diào)。費率下調(diào)的原因主要有以下3個方面:一是責任保險的賠付率一直低于車險等其他險種,加上保險公司對風險的管理控制措施的加強,整體上責任保險的賠付率不高,責任保險的承保成本也不高,因此市場費率有下落的空間;二是市場規(guī)律的作用,市場競爭的加劇使各保險公司采取“降價”政策,尤其是外資保險公司的大量進入,外資保險公司重視責任保險的發(fā)展,加上自身雄厚的實力及開展責任保險成熟的經(jīng)驗,使得中資保險公司不得不降低費率;三是管理措施的完善,業(yè)務(wù)質(zhì)量控制力度的加強使保險公司承保的相對利潤空間增大,有能力通過降低費率進一步開拓市場。
(三)責任保險市場分割情況
我國2007年各財險公司責任保險市場份額如圖3所示,從中可以看到,人保財險在我國的責任保險市場領(lǐng)域里占據(jù)著絕對的優(yōu)勢,責任保險保費收入排名第一,占據(jù)了責任保險市場53%的份額。其后分別是平安、太保、美亞、中華聯(lián)合??傮w上,中資保險公司占據(jù)了責任保險市場91%的份額,我國責任保險市場中資保險公司還是占據(jù)著絕對優(yōu)勢,但是我們也不要忽視外資保險公司的發(fā)展。在我國責任保險保費收入排名(見表3)前十名中,雖然只有一家外資公司——美亞財產(chǎn)保險有限公司,其排名位列第四,但是我們要看到的是,在外資公司的業(yè)務(wù)主要針對我國幾大主要城市、還沒有形成全國布局的情況下,美亞財險的責任保險保費收入能夠排名第四,這足應(yīng)引起我國中資保險公司的高度關(guān)注。中資保險公司應(yīng)該重視責任保險的發(fā)展,否則,等外資公司在責任保險領(lǐng)域發(fā)展起來,我國中資保險公司再想搶占這一市場勢必非常困難。
(四)中資、外資責任保險發(fā)展情況對比
從表4中,我們可以看到在我國責任保險市場,責任保險保費收入占財險比重前十名的保險機構(gòu)均是外資企業(yè),外資企業(yè)的責任險占比平均為2218%,美國聯(lián)邦和美亞這一比例分別高達6394%和4108%。而中資企業(yè)這一比例最高的是中銀財險為409%,其次是人保財險的408%,中資保險機構(gòu)的這一比例平均為286%。
在責任險賠付率上,中資保險公司也是不占優(yōu)勢。表5中,2007年責任險賠付率前十名中只有1家是外資公司——美國利寶賠付率4911%,其余9家都是中資公司,華農(nóng)和華安賠付率更是高達42703%和11144%,賠付率如此之高的原因,可以歸為以下幾點:一是新成立的公司在責任保險的業(yè)務(wù)上,由于沒有集合足夠的風險集,使得在賠付率方面不穩(wěn)定;二是保險公司對于責任保險的風險管理水平不高,對于責任保險的風險認識不夠,承保了大量高風險劣質(zhì)業(yè)務(wù),同時沒有做好責任保險的再保險。但是,即使除去特殊年份責任保險賠付率不穩(wěn)定的影響,中資保險公司的賠付率也都在40%左右,而外資保險公司的賠付率卻能夠控制得很好,一般能控制在10%左右。責任保險是一項涉及法律法規(guī)內(nèi)容較多、涉及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)知識較多的業(yè)務(wù),不僅要求保險公司配備一定的精算人才,同時還要求配備一定的法律專業(yè)人才和相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)人員。而目前我國保險公司缺乏相關(guān)的高級專業(yè)性人才,通過表3、表6我們可以看到,雖然中資保險公司的人員儲備與外資相比具有絕對優(yōu)勢,但是中資保險公司具有高級學歷的人才占比與外資相比還是具有一定的差距。
綜上,在目前的責任保險市場上,雖然中資保險公司占據(jù)市場份額的絕對優(yōu)勢,但是其責任保險業(yè)務(wù)賠付率高,不是優(yōu)質(zhì)業(yè)務(wù),沒能有效地分散風險,責任保險專業(yè)人才缺乏;外資保險公司雖然業(yè)務(wù)量不大,但憑借自身豐富的管理經(jīng)驗及人才等優(yōu)勢,在責任保險的發(fā)展上還是具有相對的優(yōu)勢,承保的業(yè)務(wù)優(yōu)質(zhì),賠付率低。
下面我們再從財險公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)上分析中資、外資的差別。
從圖4中可以看出,國內(nèi)各財險公司的保費收入過于集中,車險、企財險和貨運險是中資產(chǎn)險公司的主要業(yè)務(wù)來源,而其他險種業(yè)務(wù)量小,保費收入少。在我國,車險業(yè)務(wù)是財險的主導業(yè)務(wù),其對財險業(yè)務(wù)的貢獻超過了60%,有些公司這一比例更高,甚至超過80%。這就有可能因為某個險種效益滑坡而影響整個公司的整體效益。比如目前的機動車輛保險市場競爭激烈,各家財險公司通過降低費率競價的方式爭奪市場,使得車險這一業(yè)務(wù)的賠付率高而效益率低,直接影響了保險公司的整體效益及其良性發(fā)展。這也說明我國中資財險公司對車險業(yè)務(wù)的過分依賴。因此調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),分散經(jīng)營風險對我國中資財險公司的穩(wěn)定發(fā)展顯得尤為重要。進入我國保險市場的外資公司,不會在市場已經(jīng)成熟、競爭十分激烈的機動車保險市場與中國保險公司爭奪,而是直接進入高端市場——責任保險市場。
從2007年我國保險市場上的外資財險公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)(見圖5)中可以看到,外資財險公司避開了中資保險公司競爭比較激烈的車險業(yè)務(wù),企業(yè)財產(chǎn)保險、貨物運輸保險、責任保險在其整個財險業(yè)務(wù)中所占比重比較大。優(yōu)化的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)及正確的發(fā)展策略使得外資保險公司在我國的保險市場上取得了良性的較快的發(fā)展。
據(jù)有關(guān)資料顯示,外資保險公司在責任險市場中競爭優(yōu)勢明顯,憑借境外母公司有力的技術(shù)支持、完善的全球核保理賠服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和風險控制能力,在我國保險市場上取得了很多驕人的成績。比如,上海外資財險公司的責任保險發(fā)展優(yōu)勢比較明顯。
上海是我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū),也是保險業(yè)發(fā)展最成熟的地區(qū),外資保險機構(gòu)最多的城市。因此,有必要對上海的責任保險市場發(fā)展情況加以分析。
上海外資財險公司財險保費收入為1748億元,占整個上海財險保費收入的144%,高于全國平均水平,而責任險保費規(guī)模已經(jīng)占據(jù)了上海責任保險市場將近半壁江山,2007年這一數(shù)據(jù)為471%。在責任險保費收入數(shù)據(jù)上,美亞財險居第一位,超過人保財險責任保險收入1/3左右,上海的這一數(shù)據(jù)跟全國的數(shù)據(jù)相比差別很大,中資財險公司已經(jīng)失去了保費收入的絕對優(yōu)勢。其次,責任保險占財產(chǎn)險業(yè)務(wù)比重也遠高于中資保險公司,大部分超過10%,其中美國聯(lián)邦、美亞更是高達6394%和4366%。而在中資保險公司中只有華泰財險公司超過10%,平安財險為8%,而其他中資財險公司這一比例基本不到5%。
上海是我國保險業(yè)競爭最為激烈的地方,在責任保險市場這一領(lǐng)域,中資財險公司已經(jīng)遠遠落后于外資財險公司的發(fā)展速度。據(jù)有關(guān)資料顯示,外資公司在產(chǎn)品責任險和董事高管責任保險上優(yōu)勢相當明顯。2007年,美亞保險占據(jù)了3639%的上海產(chǎn)品責任保險市場份額,美亞和丘博合計占據(jù)7813%的上海董事高管責任保險市場份額,而中資公司保費收入居前的校方和醫(yī)療機構(gòu)責任保險都是靠政府推動。此外,外資保險公司的產(chǎn)品開發(fā)能力也明顯強于中資保險公司,外資財險公司的主要責任保險產(chǎn)品一般比較完整,涵蓋的項目也比較多,基本能滿足不同客戶的需求。
上海責任保險市場的發(fā)展情況應(yīng)該引起我國中資財險公司的高度重視,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,外資保險機構(gòu)的深入及其在全國范圍內(nèi)業(yè)務(wù)的展開,如果中資財險公司還不能重視責任保險業(yè)務(wù)的發(fā)展,提高自身的競爭能力,我國的中資財險公司將會失去更多的市場份額。
三、我國責任保險市場發(fā)展存在的問題分析
(一)我國責任保險市場的產(chǎn)品需求不足,投保意識不高
從責任保險自身的特性來說,它是一種具有正外部性的商品。正外部性指一個經(jīng)濟主體活動給他人帶來的利益大于自己所獲得的利益,即社會收益大于私人收益。責任險的特征決定了它的正外部性。對正外部性產(chǎn)品來說,如果由市場價格來決定責任保險產(chǎn)品的需求量,那么這個需求量肯定低于社會所必要的需求量,導致責任保險產(chǎn)品需求不足。責任保險的正外部性在第三者責任險、雇主責任險、產(chǎn)品責任險和公眾責任險等險種表現(xiàn)得更為顯著。
(二)我國責任保險市場的產(chǎn)品供給不足,重視程度不夠
當前我國財產(chǎn)保險市場,競爭日趨激烈,但是相對于車險、企財險等險種而言,責任保險的市場競爭激烈程度要低得多。
首先,大部分保險公司對責任保險的研發(fā)力度不夠,由于責任保險險種的設(shè)計需要更高的專業(yè)技術(shù),創(chuàng)新責任保險需要更高的投入,許多保險公司因此不重視產(chǎn)品的開發(fā)及創(chuàng)新;其次,很多保險公司對責任保險業(yè)務(wù)重視不足,特別是基層保險公司,往往把重點放在車險、企財險等險種上,責任險業(yè)務(wù)也只是涉及比較傳統(tǒng)的雇主責任保險。以上兩點造成我國責任保險的供給相對不足,責任保險在大多數(shù)保險公司中仍從屬于傳統(tǒng)業(yè)務(wù),與其他險種相比發(fā)展相對滯后。
(三)我國責任保險市場的相關(guān)法律、法規(guī)不完善
責任保險的發(fā)展與一國法律制度的完善程度密切相關(guān)。法制環(huán)境不健全是制約責任保險的重要原因之一。法制的完善是責任保險賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ),如果沒有法律的規(guī)定和約束,責任保險所承保的法律責任就無從談起。目前我國的法律法規(guī)不夠細化,造成實際生活中許多損害責任認定不清,導致許多責任保險的開展尚不具備必要的法律環(huán)境。
四、加快我國責任保險市場發(fā)展的對策分析
(一)擴大責任保險有效需求,加大責任保險宣傳力度
政府可以對部分險種實施強制保險,并對購買責任保險采取相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。由于責任保險具有正外部性,采取上述措施擴大其需求,可以解決其需求不足的問題,滿足社會利益。如將公眾責任保險、醫(yī)療責任保險、環(huán)境污染責任保險等逐步納入強制責任保險體系,充分發(fā)揮其經(jīng)濟補償和社會管理功能,維護保險雙方當事人的權(quán)益,維持社會穩(wěn)定。
隨著經(jīng)濟活動的廣泛深入和人們維權(quán)意識的逐步提高,造成第三者人身傷亡或財產(chǎn)損失而應(yīng)承擔民事賠償責任的事故不斷增加,責任風險所帶來的潛在損失逐步被人們所認識,并日益受到重視。保險有關(guān)機構(gòu)應(yīng)抓住有利時機,加強與有關(guān)部門和行業(yè)的合作與交流,通過多種方式向社會宣傳責任保險知識,提高全社會對責任保險的認知度和理解度。
(二)加大責任保險有效供給,提高責任保險發(fā)展重視程度
財產(chǎn)保險機構(gòu)在產(chǎn)品開發(fā)方面,依據(jù)市場需求開發(fā)創(chuàng)新責任保險產(chǎn)品。比如設(shè)計開發(fā)個人責任保險,隨著我國法律的健全,個人在經(jīng)濟社會活動中承擔的法律責任在不斷增多,開發(fā)個人責任保險將具有十分廣闊的市場;針對不同行業(yè)或企業(yè)設(shè)計相應(yīng)的責任保險產(chǎn)品,將責任保險產(chǎn)品細化,滿足不同行業(yè)、不同企業(yè)的需要,即產(chǎn)品的差異化發(fā)展;注重責任保險相關(guān)人才的引進與培養(yǎng),為責任保險的長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。
在營銷管理方面,財險公司應(yīng)該從總公司到基層都重視起來,加大基層責任保險業(yè)務(wù)隊伍的建設(shè),形成專門的責任保險管理團隊。
(三)建立健全與責任保險相關(guān)的法律法規(guī)
國家立法機關(guān)和有關(guān)政府部門應(yīng)盡快對保護社會公眾利益的法律予以細化,建立和完善民事責任賠償機制,尤其應(yīng)建立健全保護民事責任受害人合法權(quán)益的相關(guān)法律制度,明確民事賠償責任的法律界定,加大責任方的侵權(quán)過失成本,保護受害者的合法權(quán)益,為責任保險的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
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[關(guān)鍵詞]專利權(quán);專利侵權(quán)責任保險;損害賠償
近年來,我國已躍居世界第三大貿(mào)易國,特別是出口貿(mào)易更是獲得了快速發(fā)展,其中,美國、日本和歐盟等發(fā)達國家已成為我國出口產(chǎn)品最主要的市場。然而,我國的許多出口產(chǎn)品在不斷遭遇傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘的同時,又面臨著上述發(fā)達國家另一種更具威懾力的貿(mào)易壁壘——專利壁壘,從而導致我國出口產(chǎn)品在進入國際市場的過程中又面臨新的挑戰(zhàn)。
作為一種貿(mào)易壁壘,專利壁壘是指專利權(quán)人依其專利權(quán),對進入其本國市場的外國產(chǎn)品以侵犯其專利權(quán)為由,向司法機構(gòu)或?qū)@芾頇C構(gòu),阻止該外國產(chǎn)品的進入,或向該外國產(chǎn)品的出口商或制造商征收高額的專利使用費。其結(jié)果是,要么該產(chǎn)品無法進入他國市場,要么該產(chǎn)品的出口成本大幅上升,失去國際競爭力,最終可能導致該產(chǎn)品退出國際市場。如何應(yīng)對這一新的貿(mào)易壁壘,不僅是生產(chǎn)企業(yè)、出口商應(yīng)及早采取對策解決的問題,也是保險業(yè)應(yīng)予以思考的問題。如何充分利用保險這一分散風險、分攤損失的有效機制,降低出口產(chǎn)品成本,化解專利壁壘所帶來的風險,為我國企業(yè)在國際市場上不斷鞏固和提高競爭力,發(fā)揮保險應(yīng)有的作用,值得關(guān)注和思考。事實上,發(fā)達國家已經(jīng)將這種風險納入了保險人的承保責任范圍——專利侵權(quán)責任保險,為相關(guān)企業(yè)提供了充分的保險保障。
一、專利權(quán)的侵權(quán)責任范圍
專利侵權(quán)責任保險,是為被保險人(潛在的侵權(quán)人)所設(shè)計的一種責任保險,其保險標的主要是侵權(quán)損害賠償責任。我國《保險法》第50條規(guī)定:“責任保險是指以被保險人對第三者依法應(yīng)負的賠償責任為保險標的的保險;保險人對責任保險的被保險人給第三者造成的損害,可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定直接向該第三者賠償保險金?!币虼耍谖覈?,專利侵權(quán)責任完全可以作為責任保險的一種標的予以投?;虺斜?。
依據(jù)包括我國專利法在內(nèi)的各國法律,未經(jīng)專利權(quán)人的同意侵犯了他人的專利權(quán)須承擔損害賠償責任,這也是專利侵權(quán)責任保險中,保險人所承擔的保險責任。但由于各國法律的相關(guān)規(guī)定有所差異,因而如何確認被保險人的侵權(quán)責任范圍則成為專利侵權(quán)責任保險首先必須解決的問題。
我國《專利法》的規(guī)定表明,侵害他人專利權(quán)的責任范圍包括故意和非故意兩種侵權(quán)責任,故意侵權(quán)的損害賠償將超過非故意侵權(quán),且將被處以懲罰性的損害賠償。
二、保險人的賠償責任范圍
從理論上講,專利侵權(quán)責任保險的保險人應(yīng)賠償在保險有效期間,因承保事故的發(fā)生,被保險人對第三人應(yīng)負的專利侵權(quán)損害賠償。但多數(shù)國家的專利法將專利侵權(quán)損害賠償責任分為懲罰性的和非懲罰性的。目前多數(shù)責任保險都承保非懲罰性的損害賠償,但對于懲罰性的損害賠償,各國的保險人則采取不同的方式來處理,如瑞士再保國際商業(yè)有限公司(以下簡稱瑞士再保)的示范專利侵權(quán)損害保險合同(以下簡稱示范合同)將懲罰性的損害賠償列為除外不保事項;有的保險人在保險合同中不提及懲罰性的損害賠償,也有保險人在保險合同中對懲罰性的損害賠償特別約定承保。當然有些國家的法律明文規(guī)定禁止保險人承保懲罰性的損害賠償。
那么,在我國的責任保險中是否可以承保懲罰性的損害賠償,《保險法》對此沒有明確規(guī)定?!侗kU法》第50條規(guī)定:“保險人對責任保險的被保險人給第三者造成的損害,可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定,直接向該第三者賠償保險金?!比舭础耙勒辗傻囊?guī)定”解釋,只要是專利法規(guī)定的損害賠償,包括懲罰性的損害賠償,似乎保險人都應(yīng)予承保;若按“合同的約定”解釋,保險人可以將懲罰性的損害賠償排除在承保責任范圍以外,列為不保事項。但從保險制度提供被保險人因“不可抗力或不可預(yù)料的偶發(fā)事故的發(fā)生所遭遇的損失,可經(jīng)由保險人補償損失而達到分散風險”的目的來看,如果被保險人主觀上故意造成損害發(fā)生,如故意侵犯他人的專利權(quán),則保險人并無承擔賠償責任的義務(wù),這是維護保險制度不可缺少的。因此,如果被保險人故意侵犯他人專利權(quán)而導致的懲罰性損害賠償一般應(yīng)被列為除外不保事項。
各種必要費用屬于專利侵權(quán)責任保險的賠償責任范圍。《保險法》第5l條規(guī)定:“責任保險的被保險人因給第三者造成損害的保險事故而被提起仲裁或者訴訟的,除合同另有約定外,由被保險人支付的仲裁或者訴訟費用以及其他必要的、合理的費用,由保險人承擔?!敝俨没蛟V訟費用是指由仲裁機構(gòu)或法院或?qū)@芾頇C構(gòu)向被保險人收取的因仲裁、訴訟而產(chǎn)生的費用,這一費用的計算比較簡單。所謂“其他必要的、合理的費用”,就專利侵權(quán)責任保險而言,一般包括以下費用:
(一)請求確認救濟的費用
“確認救濟”是指被保險人向法院、專利管理機構(gòu)或向?qū)@麢?quán)人請求確認專利權(quán)無效、不可執(zhí)行或未受侵害的行為。由此產(chǎn)生的有關(guān)費用由保險人承擔。依照瑞士再保示范合同,確認救濟的請求必須符合以下條件:(1)即將面臨訴訟;(2)經(jīng)保險人同意;(3)經(jīng)合理謹慎的專利律師事先出具意見書,認定該確認救濟行為是基于專利無效、不可執(zhí)行或未受侵害而進行的;(4)保險人與被保險人都認為在當時的情況下,有必要請求確認救濟。若符合上述條件,請求確認救濟行為而產(chǎn)生的相關(guān)費用由保險人負賠償責任。
(二)其他抗辯費用
依照瑞士再保示范合同,下列情況所產(chǎn)生的抗辯,保險人須賠償該抗辯費用:(1)符合承保協(xié)議的“損害賠償”請求;(2)第一次向被保險人所作的“停止侵權(quán)”的請求,并且該請求已經(jīng)以書面通知了保險人。但瑞士再保示范合同又規(guī)定,在損害賠償或停止侵害的請求結(jié)果確定之前,保險人對抗辯費用不負責賠償。這一點對可能拖延多年的專利侵權(quán)訴訟的被保險人不利。
三、被保險人避免損害的義務(wù)
保證避免損害在各國保險法上被視為被保險人應(yīng)盡的義務(wù)之一。這一點通常包括在被保險人的保證條款中。其主要目的在于,督促被保險人基于其與保險標的距離最近、最了解標的的性質(zhì)和特點,其進行的避免損害行為最為有效,能充分發(fā)揮保險合同為最大誠信合同的作用。
就專利侵權(quán)責任保險而言,被保險人依照專利法必須承擔的義務(wù),也必然是保險合同中應(yīng)盡的義務(wù);同時,被保險人還應(yīng)履行保險合同中其他可能的避免損害的義務(wù)。因此,在專利侵權(quán)責任保險中,被保險人通常應(yīng)履行以下避免損害的義務(wù)。
(一)專利元件可置換性義務(wù)
根據(jù)各國專利法的規(guī)定,判斷一項產(chǎn)品是否構(gòu)成侵權(quán),其主要標準是,確認爭議產(chǎn)品與專利產(chǎn)品在必要技術(shù)的構(gòu)成元件上是否相同。依多數(shù)國家專利法,下列四種情況構(gòu)成侵權(quán):(1)爭議產(chǎn)品與專利產(chǎn)品在必要技術(shù)的構(gòu)成元件上完全相同;(2)爭議產(chǎn)品除了包涵專利產(chǎn)品的全部必要技術(shù)構(gòu)成元件,又增加了一項以上的必要技術(shù)元件;(3)將專利產(chǎn)品中的一項必要技術(shù)構(gòu)成元件均等物置入爭議產(chǎn)品中,其他必要技術(shù)構(gòu)成元件兩者完全相同;(4)爭議產(chǎn)品中缺少專利產(chǎn)品中的一項非必要技術(shù)構(gòu)成元件,但兩者的必要技術(shù)構(gòu)成元件完全相同。但下列兩種情況則不構(gòu)成侵權(quán):一是爭議產(chǎn)品中至少有一項以上的必要技術(shù)構(gòu)成元件與專利產(chǎn)品的必要技術(shù)構(gòu)成元件不同;二是爭議產(chǎn)品中缺少一項以上的專利產(chǎn)品中的必要技術(shù)構(gòu)成元件。由此可知,被保險人要想不構(gòu)成侵害他人的專利權(quán),必須保證其產(chǎn)品中的必要技術(shù)構(gòu)成元件能被置換成與專利產(chǎn)品的必要技術(shù)構(gòu)成元件不同的元件。這就是被保險人的專利元件可置換性義務(wù),否則即可能構(gòu)成專利侵權(quán),違反保險中被保險人應(yīng)履行的義務(wù)。
由于現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展,許多國家的保險人又將“專利元件可置換性義務(wù)”延伸到“專利文獻查閱義務(wù)”,即在研發(fā)工作開始時查閱專利文獻,以確定其產(chǎn)品是否可能侵犯他人專利權(quán)。因為以此為起點才有可能更好地履行專利元件可置換性義務(wù)。
上述被保險人義務(wù)的規(guī)定,主要是鼓勵被保險人盡可能避免損害的發(fā)生,發(fā)揮保險合同為最大誠信合同的作用。因此,只要被保險人盡最大努力做到了,即使未達到避免損害的效果,其費用也應(yīng)由保險人負責賠償。相反,如果專利侵權(quán)損害與被保險人的上述義務(wù)的違反存在因果關(guān)系時,保險人可不負賠償責任。
(二)規(guī)避專利設(shè)計義務(wù)
規(guī)避專利設(shè)計是指,為避免侵害某一專利權(quán)所進行的一種具有持續(xù)性、創(chuàng)新性的設(shè)計活動。按照大多數(shù)國家的專利法,這種活動是一種合理的競爭行為,受專利制度所保護。本來是否進行規(guī)避專利設(shè)計并非專利法上的法定義務(wù),但合理且適當?shù)囊?guī)避設(shè)計確實能起到避免侵權(quán)的效果,因此,瑞士再保示范合同以“合理謹慎、熟悉被保險人從事的商業(yè)模式的專利律師所作的規(guī)避設(shè)計的建議”作為必要前提,賦予被保險人規(guī)避專利設(shè)計義務(wù)。
在美國,被保險人欲進行規(guī)避專利設(shè)計以避免故意侵權(quán),則必須遵循兩個基本原則:(1)要出于善意。這種善意的證據(jù)是設(shè)計者內(nèi)部的研發(fā)紀錄和專利律師的意見書;(2)規(guī)避設(shè)計應(yīng)遵循合理的程序。這種合理程序是:專利檢索、解讀申請專利范圍、進行規(guī)避設(shè)計、專利律師評估、客觀自我評估。如果做到了上述兩點,但其結(jié)果仍然是規(guī)避失敗,構(gòu)成侵權(quán),只要當時出具意見書的是合理謹慎且熟悉該項商業(yè)模式的專利律師,原則上該專利侵權(quán)的責任仍屬保險人的賠償責任范圍。
(三)確認救濟
在專利侵權(quán)責任保險中,確認救濟是指被保險人向法院、專利管理機構(gòu)或向?qū)@麢?quán)人請求確認專利權(quán)無效、不可執(zhí)行或未受侵害的行為。瑞士再保示范合同也以“合理謹慎、熟悉被保險人從事的商業(yè)模式的專利律師做出使專利無效的建議”為前提條件,賦予被保險人確認救濟的義務(wù)。被保險人因進行確認救濟所產(chǎn)生的相關(guān)費用,通常情況下屬于保險人的賠償責任范圍。
根據(jù)包括我國在內(nèi)的各國專利法,通常都規(guī)定哪些情況是不授予專利權(quán)的。另外,各國專利法也規(guī)定,自專利權(quán)被授予之日起,任何單位或個人認為該專利權(quán)的授予不符合專利法有關(guān)規(guī)定的,可以請求專利復審委員會宣告該專利權(quán)無效。因此,作為專利侵權(quán)責任保險中的被保險人,有權(quán)依據(jù)專利法的上述規(guī)定,向法院或?qū)@芾頇C構(gòu)提出爭議專利存在不得授予專利權(quán)的理由,并主張該專利無效。這一行為一般稱之為對專利的挑戰(zhàn)。如果挑戰(zhàn)成功,該專利將被視為無效,自然也就不存在侵權(quán)問題。
假如不涉及專利侵權(quán)責任保險問題,對爭議專利提起確認訴訟等挑戰(zhàn)僅是挑戰(zhàn)者自己的一種合法權(quán)利。挑戰(zhàn)成功了,則有可能避免或減輕侵權(quán)損害;挑戰(zhàn)失敗了,其后果由挑戰(zhàn)者自己承擔。然而,一旦涉及專利侵權(quán)責任保險,被保險人對爭議專利的挑戰(zhàn)與上述情況則有所不同。如果被保險人挑戰(zhàn)失敗了,不僅使其本身增加財務(wù)負擔,而且可能使保險人的賠償責任范圍擴大,因為保險人賠償責任還包括相關(guān)費用。因此,挑戰(zhàn)專利有效性的行為不能簡單地視為被保險人自身權(quán)利的行使,其權(quán)利的行使還必須考慮其對保險人的影響。為此,瑞士再保示范合同規(guī)定,被保險人在挑戰(zhàn)專利有效性之前,必須征得專利律師的同意。
那么,被保險人在挑戰(zhàn)專利有效性之前,是否應(yīng)先通知保險人?因為這一行為也屬于可能引起或擴大損害的主觀危險行為。按照我國《保險法》第37條關(guān)于危險增加的通知義務(wù)規(guī)定,似乎被保險人有義務(wù)通知保險人。但被保險人的挑戰(zhàn)行為實質(zhì)上也是以避免或減少保險人的賠償為目的而進行的,許多國家的保險法明確規(guī)定,被保險人為了保護保險人的利益,導致危險增加時,無須通知保險人。這一點,我國《保險法》沒有明確的規(guī)范。因此,未來這一問題在我國可能會引起爭論。
在專利實務(wù)中,有些企業(yè)可能收到專利權(quán)人發(fā)來的專利侵權(quán)警告,其內(nèi)容之一就是,專利權(quán)人不排除采取法律行為請求損害賠償,如提訟等。這意味著被保險人即將面臨侵權(quán)訴訟。此時,若被保險人主動向?qū)@l(fā)起挑戰(zhàn)有可能導致更大的危機甚至擴大損害,其結(jié)果還可能增加保險人的賠償責任。因此,瑞士再保示范合同規(guī)定,當面臨侵權(quán)訴訟時,被保險人有權(quán)采取法律行為,但必須征得保險人的同意,保險雙方必須協(xié)商一致:被保險人所采取的各種先發(fā)制人的防御措施必須是合理謹慎的。
我國《保險法》第42條規(guī)定,保險事故發(fā)生后,被保險人為防止或者減少保險標的的損失所支付的必要的、合理的費用,由保險人承擔。據(jù)此,在專利侵權(quán)責任保險中,被保險人挑戰(zhàn)專利有效性所產(chǎn)生的費用應(yīng)由保險人負擔,即使未達到防止或減輕損害的效果。至于被保險人是否也如同瑞士再保示范合同規(guī)定的那樣,必須征得保險人同意并與之達成共識,我國《保險法》同樣缺乏明確的規(guī)定。
在此應(yīng)注意,對被保險人而言,即使其挑戰(zhàn)專利有效性的行為是在取得了專利律師的意見書之后進行的,也并不等于被保險人已經(jīng)遵守了其與保險人的限制約定。這是由于專利律師良莠不齊,對于策略的選擇未必都是理性且明智的。因此,瑞土再保示范合同規(guī)定,被保險人所采取的挑戰(zhàn)專利有效性等行為,必須是經(jīng)過一位相當謹慎,而且熟悉被保險人所從事的商業(yè)模式的專利律師所作建議而進行的。換言之,若被保險人所進行的專利有效性挑戰(zhàn),不能被視為經(jīng)過相當謹慎且熟悉該項商業(yè)模式的專利律師的建議進行的,則保險人不承擔賠償責任。另外,當面臨訴訟時,被保險人的法律行為不夠合理或謹慎、未取得保險人同意或未與保險人達成共識,也可能導致保險人不承擔相關(guān)的賠償責任。
(四)取得充分的專利實施權(quán)
在知識產(chǎn)權(quán)交易中,他人可主動與專利權(quán)人聯(lián)系,以支付使用費的方式取得專利實施權(quán)的授予,即使在即將面臨專利侵權(quán)訴訟時也可以如此。即使存在專利侵權(quán)責任保險,被保險人主動請求專利權(quán)人授予其專利實施權(quán)這也是被保險人的一項權(quán)利,并不需要征得保險人的同意,也不需要說明這是合理謹慎的策略選擇。因為這對保險人而言,可以避免被保險人遭受專利侵權(quán)指控,進而減少或避免保險人的賠償責任。
但是,如果被保險人取得專利實施權(quán)的目的就是為了避免侵權(quán),則被保險人必須保證獲得的專利實施權(quán)足夠充分,以確保日后不會受到侵權(quán)損害賠償?shù)闹缚睾驼埱?。如果由于資金的不足,或?qū)ψ约旱漠a(chǎn)品與專利的關(guān)系研究得不夠充分,而未能獲得充分的專利實施權(quán),從而導致雖然獲得授權(quán),但仍然在未來造成侵害專利權(quán)。其后果是,不僅被保險人得不償失,也可能會導致保險人的賠償責任。為此,瑞士再保示范合同規(guī)定,如果被保險人的專利律師基于善意,以意見書的形式認為被保險人應(yīng)該以授權(quán)、交叉授權(quán)或受讓等方式取得專利實施權(quán),則被保險人有義務(wù)取得專利實施權(quán),以防止發(fā)生專利侵權(quán);并且被保險人取得的專利實施權(quán)應(yīng)保證足以使此后的行為可以免于專利權(quán)人的侵權(quán)損害賠償指控和請求。
由于專利權(quán)具有地域性的特點,即使同一項專利在不同的國家也受不同國家的法律保護。如果要使自己的產(chǎn)品在所有具有同樣專利的國家都不會發(fā)生侵權(quán)問題,則被保險人必須向所有具有該項專利的國家的專利權(quán)人請求授予實施權(quán)。這樣無疑會大大增加被保險人的使用費支出。因此,在專利實施權(quán)授予中,被保險人往往會減少一些國家的專利授權(quán),以減少使用費支出。當然,被保險人應(yīng)事先考慮其產(chǎn)品不在哪些國家制造、銷售或使用,然后再考慮不請求這些國家的專利實施權(quán)授予。但瑞士再保示范合同規(guī)定,如果被保險人為了節(jié)省使用費支出,減少一些國家的專利授權(quán),最終導致在這些國家發(fā)生專利侵權(quán),此時,保險人可援引上述充分取得專利授權(quán)義務(wù)的規(guī)定,主張被保險人沒有履行其義務(wù),該專利侵權(quán)不屬承保責任范圍。
四、被保險人減輕損害的義務(wù)