序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇派出所消防工作范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》，進(jìn)一步推動(dòng)公安派出所消防監(jiān)督工作的開(kāi)展，指導(dǎo)基層公安派出所消防監(jiān)督工作的開(kāi)展，依據(jù)《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部107號(hào)令)以及《火災(zāi)事過(guò)調(diào)查規(guī)定》，結(jié)合我縣公安派出所消防監(jiān)督工作的實(shí)際情況，制定此方案，請(qǐng)各派出所按照要求落實(shí)。

一、派出所消防監(jiān)督工作基本要求

新修訂的《中華人民共和國(guó)消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(公安部107號(hào)令)已經(jīng)于2009年5月1日起正式實(shí)施，為了貫徹落實(shí)好《消防法》和107號(hào)令，基層公安派出所要認(rèn)真落實(shí)以下工作要求：

1、公安派出所應(yīng)當(dāng)將消防監(jiān)督檢查工作納入日常工作，實(shí)行所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2、要按照《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》中公安派出所日常消防監(jiān)督檢查部分的要求，正確運(yùn)用法律、法規(guī)，依法開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作，按照法定程序和權(quán)限作出消防具體行政行為，加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查檔案建設(shè)，做好監(jiān)督檢查法律文書(shū)、處罰案件備案工作。

3、公安派出所民警不得利用職權(quán)為單位指定消防產(chǎn)品的銷售單位或者品牌，不得有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

二、公安派出所場(chǎng)所設(shè)置和消防辦公室設(shè)置要求

派出所應(yīng)設(shè)置消防監(jiān)督辦公室一間、消防器材室一間；消防監(jiān)督辦公室內(nèi)設(shè)置辦公桌椅一套、消防檔案柜一組。消防辦公室門(mén)上應(yīng)設(shè)置“消防辦公室”標(biāo)牌，室內(nèi)墻上應(yīng)懸掛（消防安全監(jiān)督管理制度、公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)公開(kāi)欄、轄區(qū)水源道路圖、防火重點(diǎn)單位一覽表、消防民警崗位牌、消防監(jiān)督工作目標(biāo)運(yùn)行圖、歷年火災(zāi)警示圖、承諾牌、消防宣傳知識(shí)欄），辦公桌上應(yīng)設(shè)置舉報(bào)、投訴警示牌。

三、基礎(chǔ)臺(tái)賬建設(shè)要求

檔案柜內(nèi)應(yīng)設(shè)置至少8類消防檔案。1、“十小場(chǎng)所”及三級(jí)重點(diǎn)單位消防安全基本情況臺(tái)帳； 2、消防監(jiān)督檢查檔案；3、消防行政處罰檔案；4、火災(zāi)事故簡(jiǎn)易調(diào)查臺(tái)帳；5、消防出警記錄；6、投訴舉報(bào)記錄；7、消防宣傳培訓(xùn)檔案；8、其他相關(guān)資料，各類檔案應(yīng)保證資料齊全，真實(shí)。

四、消防設(shè)施設(shè)置

消防器材室內(nèi)應(yīng)懸掛消防摩托車保養(yǎng)制度，配備滅火器、戰(zhàn)斗服、機(jī)動(dòng)泵、消防水帶、水槍等滅火設(shè)施。消防摩托車應(yīng)保證完好有效，派出所所有民警應(yīng)能熟練操作消防摩托車及器材裝備。

五、派出所消防監(jiān)督檢查內(nèi)容和程序

一、消防監(jiān)督檢查內(nèi)容

日常消防監(jiān)督檢查內(nèi)容：

（一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查；

（二）是否制定消防安全制度；

（三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練；

（四）消防車通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效；

（五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。

對(duì)設(shè)有消防設(shè)施的單位，公安派出所還應(yīng)當(dāng)檢查單位是否每年對(duì)建筑消防設(shè)施至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)。

對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至（四）項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。

對(duì)居民、村民委員會(huì)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查的內(nèi)容：

（一）消防安全管理人是否確定；

（二）消防安全工作制度、村（居）民防火安全公約是否制定；

（三）是否開(kāi)展消防宣傳教育、防火安全檢查；

（四）是否對(duì)社區(qū)、村莊消防水源（消火栓）、消防車通道、消防器材進(jìn)行維護(hù)管理；

（五）是否建立志愿消防隊(duì)等多種形式消防組織。

二、責(zé)令改正程序

（一）適用條件

民警在監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正：

1、未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的；

2、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的；

3、占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

4、埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

5、室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完好有效的；

6、人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

7、違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的；

8、違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的；

9、生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的；

10、未對(duì)建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行全面檢測(cè)的。

（二）工作程序

1、填制《公安派出所消防監(jiān)督檢查記錄》（以下簡(jiǎn)稱《檢查記錄》），記錄被檢查單位情況、單位（村委會(huì)、居委會(huì)）履行消防安全職責(zé)情況、責(zé)令改正情況及移送消防機(jī)構(gòu)處理內(nèi)容，并交被檢查單位主管人員簽字確認(rèn)。被檢查單位對(duì)記錄有異議或者拒絕簽名的，民警應(yīng)當(dāng)注明情況。

2、發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正的違法行為的，對(duì)于可以當(dāng)場(chǎng)改正的情況，負(fù)責(zé)檢查的民警應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查單位當(dāng)場(chǎng)整改；對(duì)于當(dāng)場(chǎng)改正確有困難的，負(fù)責(zé)檢查的民警可以根據(jù)實(shí)際情況確定整改期限，并在期限屆滿時(shí)進(jìn)行復(fù)查。并應(yīng)當(dāng)下發(fā)《責(zé)令改正通知書(shū)》，一式兩份，一份被檢查單位主管人員簽字確認(rèn)后存檔，一份交被檢查單位。

三、群眾舉報(bào)投訴查處程序

（一）適用條件

公安派出所接到群眾對(duì)堵塞安全出口、疏散通道或者其他妨礙疏散行為的舉報(bào)、投訴，以及對(duì)其他消防違法行為的舉報(bào)、投訴的，應(yīng)當(dāng)受理并適用的工作程序。

（二）工作程序

1、受理登記，填寫(xiě)《消防違法行為舉報(bào)、投訴查處情況記錄》。

2、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查核實(shí)是否存在舉報(bào)、投訴所反映的問(wèn)題（對(duì)舉報(bào)投訴占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散行為，以及擅自停用消防設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)投訴后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核查）。

3、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查的情況和派出所執(zhí)法權(quán)限依法進(jìn)行處理。

4、派出所接到不屬于其消防監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)的消防違法行為或者火災(zāi)隱患的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)、投訴人向主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)舉報(bào)、投訴。

四、消防行政處罰程序

（一）受案條件

1、對(duì)依法責(zé)令改正的違法行為，或者依法可以直接處罰的消防違法行為。

2、依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。

3、屬于授權(quán)公安派出所管轄范圍。

（二）工作流程（見(jiàn)消防行政處罰工作流程圖）

（三）消防行政處罰的審批權(quán)限

1、公安派出所實(shí)施警告或者對(duì)個(gè)人、單位處以罰款的消防行政處罰，以主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的名義作出。

2、擬對(duì)個(gè)人處行政拘留處罰的，由派出所領(lǐng)導(dǎo)提出初審意見(jiàn)、經(jīng)主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核后報(bào)縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)決定，以主管公安機(jī)關(guān)名義作出。

3、擬作出前兩款規(guī)定以外的其他消防行政處罰的，應(yīng)當(dāng)報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)決定，法律文書(shū)單獨(dú)編號(hào)。

（四）消防行政處罰的法律依據(jù)

實(shí)施消防行政處罰，執(zhí)行《消防法》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及其配套法律文書(shū)。

（五）建檔要求

1、案件經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)于結(jié)案10日內(nèi)將行政處罰案件的法律文書(shū)及其有關(guān)材料按照案卷的要求進(jìn)行歸檔。

2、消防行政處罰案件應(yīng)當(dāng)一案一卷。同一消防違法行為，對(duì)單位及單位主管人員或者其他責(zé)任人員處罰的，可以合并整理為一個(gè)案卷。

3、派出所應(yīng)當(dāng)于每月30日前將當(dāng)月25日之前辦結(jié)的消防行政處罰案件卷宗以及核發(fā)的消防監(jiān)督檢查法律文書(shū)上報(bào)主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

五、重大違法行為報(bào)告程序

（一）適用條件

公安派出所在實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列重大違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)而適用的工作程序。

1、符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的單位未按規(guī)定向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)備案的。

2、公眾聚集場(chǎng)所未依法通過(guò)使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查，擅自使用、營(yíng)業(yè)的。

3、建筑工程未依法通過(guò)消防驗(yàn)收，或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，擅自投入使用的。

4、在日常消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患的。

5、其他重大消防違法行為的。

篇(2)

關(guān)鍵字：公安派出所　消防監(jiān)督　新舉措示范點(diǎn)

新《消防法》實(shí)施一年來(lái)，我市公安派出所消防監(jiān)督管理工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，消除了大量的火災(zāi)隱患，為構(gòu)建全市良好安全形勢(shì)做出了重要貢獻(xiàn)。但受各種客觀因素影響，派出所消防監(jiān)督工作在廣度、深度和力度上與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要仍不相適應(yīng)，消防安全仍存在失控漏管現(xiàn)象。針對(duì)公安派出所在消防工作上普遍存在的問(wèn)題，結(jié)合花山派出所消防監(jiān)督管理示范點(diǎn)工作，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，與大家共同商榷。

一、全市公安派出所消防監(jiān)督工作普遍存在的問(wèn)題

1、派出所消防基礎(chǔ)建設(shè)薄弱。目前，只有極少數(shù)派出所按照《安徽省公安派出所消防監(jiān)督檢查規(guī)定》要求設(shè)置了專門(mén)的消防辦公室和消防宣傳室；派出所日常工作繁重，基本上所有的專職消防民警都是兼職負(fù)責(zé)消防工作，消防工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，未能配置消防器材和宣傳標(biāo)牌。

2、派出所消防工作基礎(chǔ)臺(tái)賬不健全。主要有對(duì)轄區(qū)單位數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)不全面，底數(shù)不清、情況不明t未按規(guī)定分類建立檔案，未及時(shí)完善基礎(chǔ)臺(tái)賬。消防監(jiān)督記錄和法律文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范等現(xiàn)象。

3、消防監(jiān)督工作未正常開(kāi)展。多數(shù)民警對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，僅僅加大了消防監(jiān)督檢查和處罰，忽視了消防宣傳的重要性；未制定檢查計(jì)劃，檢查缺乏針對(duì)性，使部分單位火災(zāi)隱患得不到及時(shí)整改。缺乏正?；瓦B續(xù)性，往往想起來(lái)狠抓―下，忙起來(lái)無(wú)暇顧及。

4、消防監(jiān)督檢查制度不落實(shí)。從2010年上半年，在網(wǎng)上對(duì)公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)抽查情況來(lái)看：檢查單位多，發(fā)現(xiàn)隱患少，部分派出所檢查流于形式，只是起到提醒的作用；下發(fā)限期整改，到期未復(fù)查；發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和違法行為后，行政處罰未跟進(jìn)，火災(zāi)隱患不能及時(shí)整改。

二、公安派出所消防監(jiān)督存在問(wèn)題的主要原因

1、派出所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)消防工作重視程度不夠，社區(qū)民警思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。派出所日常工作繁重，而且派出所警力有限，一些基層派出所領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把消防和治安、刑偵一樣來(lái)看待，主要精力沒(méi)放在這項(xiàng)工作上，總認(rèn)為消防工作有專門(mén)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，派出所只是協(xié)助作用。社區(qū)民警普遍認(rèn)為派出所消防工作是專職消防民警的責(zé)任，和自己無(wú)關(guān)，工作中存在畏難思想。

2、消防監(jiān)督警力不足，具體工作得不到有效落實(shí)。警力不足是公安派出所在實(shí)際工作中遇到的最大難題，多數(shù)公安派出所只有1名專職消防民警，由于派出所任務(wù)繁重，民警常―人承擔(dān)多職，往往專職消防民警還承擔(dān)治安管理、特行管理等工作，在嚴(yán)打或敏感時(shí)期，為保證中心工作的開(kāi)展，就無(wú)暇顧及消防工作，難以保證日常消防監(jiān)督檢查。

3、公安派出所民警消防業(yè)務(wù)不熟悉。消防監(jiān)督管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需經(jīng)過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)和長(zhǎng)期實(shí)踐才能勝任，而目前派出所民警未接受過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，僅僅參加一些公安消防機(jī)構(gòu)舉辦的短期培訓(xùn)班，普遍缺乏消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范知識(shí)，存在著不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和正確整改火災(zāi)隱患的問(wèn)題。同時(shí)，民警崗位的調(diào)動(dòng)，使得接受過(guò)消防培訓(xùn)、有經(jīng)驗(yàn)的專職消防民警離開(kāi)本職崗位，而新調(diào)動(dòng)的民警又要從頭學(xué)起，造成了消防工作的脫節(jié)，影響了正常消防監(jiān)督工作的開(kāi)展。

4、公安消防機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)不深入、培訓(xùn)不到位。公安消防大隊(duì)對(duì)派出所業(yè)務(wù)指導(dǎo)往往是站在消防機(jī)構(gòu)的角度上來(lái)要求，達(dá)不到切實(shí)可行，派出所為了完成任務(wù)，往往只是重表面、重形式的應(yīng)付了事。對(duì)派出所的指導(dǎo)培訓(xùn)不能做到經(jīng)常性和持續(xù)性，以至于多數(shù)民警經(jīng)過(guò)多次培訓(xùn)后，對(duì)消防知識(shí)和法律法規(guī)仍不熟悉。

5、考核機(jī)制落實(shí)難。我市雖然已將派出所消防監(jiān)督工作列入績(jī)效考核中，但考評(píng)機(jī)制不健全，且多數(shù)派出所重打擊、輕防范，很難按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從而出現(xiàn)了派出所消防工作干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致派出所抓消防工作積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)，被動(dòng)應(yīng)付檢查。

三、創(chuàng)新公安派出所消防監(jiān)督管理新舉措，切實(shí)提高公安派出所消防監(jiān)督管理水平。

2010年是全國(guó)實(shí)施構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的第一年，就如何以公安派出所為依托，以構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”為目標(biāo)，改進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)消防工作社會(huì)化，是一項(xiàng)重要而又緊迫的工作。為此，市局確定花山派出所為示范點(diǎn)創(chuàng)新消防工作新舉措，著力提升公安派出所消防監(jiān)督“四個(gè)水平”。

1、轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)―思想。要抓好派出所消防監(jiān)督工作，首先要轉(zhuǎn)變派出所自身的觀念、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)到履行消防監(jiān)督職能是法律賦予公安派出所的重要職責(zé)之一，消防監(jiān)督和治安管理、流動(dòng)人口排查等工作一樣都屬于社區(qū)民警的責(zé)任范圍。

2、明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。將消防工作的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人，進(jìn)一步確定派出所所長(zhǎng)為第一責(zé)任人，明確各派出所分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)，劃分專職消防民警和社區(qū)民警責(zé)任，制定公安派出所消防監(jiān)督檢查工作量化標(biāo)準(zhǔn)。目前，專職消防民警負(fù)責(zé)派出所消防監(jiān)督管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)及公安派出所消防監(jiān)督系統(tǒng)的錄入等工作，社區(qū)民警發(fā)揮對(duì)轄區(qū)單位、場(chǎng)所情況熟悉這一優(yōu)勢(shì)，配合專職消防民警共同檢查，在治安檢查及其他工作的同時(shí)開(kāi)展消防監(jiān)督檢查，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，聯(lián)合檢查。提高派出所民警消防監(jiān)督業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平是深入推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督工作的保障。結(jié)合實(shí)際，市消防支隊(duì)統(tǒng)―對(duì)全市派出所分管消防領(lǐng)導(dǎo)和專職消防民警開(kāi)展系統(tǒng)全面的消防知識(shí)培訓(xùn)，消防大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)各派出所社區(qū)民警進(jìn)行集中培訓(xùn)，并推行大隊(duì)防火監(jiān)督干部定點(diǎn)聯(lián)系派出所制度。消防大隊(duì)在日常監(jiān)督檢查工作中經(jīng)常邀請(qǐng)派出所民警參加，邊檢查，邊講解，使派出所民警不斷在實(shí)踐中得到鍛煉和提高。

4、健全例會(huì)制度，完善考核機(jī)制。落實(shí)分局每季度、派出所每月定期召開(kāi)消防工作例會(huì)制度，研究部署消防監(jiān)督工作；花山分局成立派出所消防工作指導(dǎo)小組，定期對(duì)各派出所進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促派出所做好日常消防監(jiān)督和消防宣傳工作。市局下發(fā)公安派出所消防監(jiān)督管理工作考評(píng)辦法，將消防工作納入年度評(píng)優(yōu)評(píng)先及社區(qū)民警等級(jí)評(píng)定范圍；市局每月對(duì)派出所網(wǎng)上消防監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，對(duì)未按時(shí)完成消防監(jiān)督工作量化任務(wù)的單位和個(gè)人將給予通報(bào)批評(píng)。因派出所履行職責(zé)不到位，導(dǎo)致轄區(qū)發(fā)生較大以上火災(zāi)事故或者造成嚴(yán)重影響火災(zāi)事故的，實(shí)行一票否決，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)和專職消防民警，社區(qū)民警責(zé)任。

篇(3)

關(guān)鍵詞：公安 派出所 社區(qū) 消防監(jiān)督 問(wèn)題 對(duì)策

2009年5月新頒布的《消防法》明確指出，公安派出所也是消防執(zhí)法主體，在消防三級(jí)管理中，除支隊(duì)、大隊(duì)列管的單位外，其他單位由公安派出所負(fù)責(zé)。另外公安部施行的三部與新《消防法》相配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，均對(duì)公安派出所參與日常消防安全管理工作做了進(jìn)一步明確和規(guī)范。這對(duì)于新時(shí)期公安派出所的消防監(jiān)督工作提出了更高的要求，以自身的條件不足為借口是很難再應(yīng)付過(guò)去，畢竟人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)才是第一位的，同時(shí)消防法律和規(guī)定的頒布實(shí)施對(duì)公安派出所同志提出了更高的要求，要求公安派出所民警能夠把握好法律賦予的神圣職責(zé)的同時(shí)要改進(jìn)消防監(jiān)督管理方式，提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作水平。

一、當(dāng)前公安派出所消防監(jiān)督工作的現(xiàn)狀

1、治安案件的增多分散了消防監(jiān)督的工作執(zhí)行力

當(dāng)前是社會(huì)治安和群眾矛盾較為突出的時(shí)期，許多不明身份的人和流動(dòng)人口的增加，無(wú)形中加大了派出所治安工作量，特別是當(dāng)前人民群眾對(duì)派出所工作提出了更高的要求，這無(wú)形中對(duì)派出所工作提出了更高的要求，而派出所受限于警力不足的現(xiàn)狀很難改變，所以在一定的程度上派出所以突發(fā)事件和110接警為重點(diǎn)，而對(duì)于看不到“危險(xiǎn)”的消防監(jiān)督工作有些放任。

2、消防監(jiān)督管理工作開(kāi)展得不平衡

從治安環(huán)境對(duì)消防工作的限制到發(fā)展的不平衡，這里面有一個(gè)演變的工作，一開(kāi)始所里沒(méi)有經(jīng)費(fèi)和人力，后來(lái)招了大量的協(xié)警，有了人和財(cái)力，但是有些所領(lǐng)導(dǎo)還是不重視，認(rèn)為把錢(qián)砸到里面不劃算。這樣就導(dǎo)致消防監(jiān)督工作發(fā)展不平衡，那么有一些轄區(qū)街道和社區(qū)都比較重視消防工作，這樣就無(wú)形中也分擔(dān)了派出所的工作，派出所偶爾派個(gè)人一起轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，這種狀況一旦形成常態(tài)，就會(huì)留下隱患。

3、沒(méi)有科學(xué)和合理的監(jiān)督制度

派出所有沒(méi)有必要制定符合本轄區(qū)工作的消防監(jiān)督制度非常關(guān)鍵，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展一方面是基于對(duì)人才的需求，而另一方面是要求有科學(xué)的監(jiān)督制度，什么是制度，制度是一種規(guī)范，是工作的重點(diǎn)，是通過(guò)制度來(lái)完善和考核工作的內(nèi)容，但是現(xiàn)在的派出所消防三級(jí)管理工作，制度是虛無(wú)的，是沒(méi)有力量的，以領(lǐng)導(dǎo)的拍板來(lái)決定工作的中心，顯然是不夠的。

二、公安派出所消防監(jiān)督工作的問(wèn)題分析

1、消防監(jiān)督工作的人員不足

由于人員不足很難達(dá)到定崗定位，那么人員不足是不是主要原因呢，當(dāng)然不是。人員是其中的一方面，而這里說(shuō)的人員，也包括專業(yè)的具備消防安全知識(shí)的人員，而不僅僅是民警。那么從這一個(gè)角度出發(fā)，派出所要通過(guò)招募有專業(yè)知識(shí)的人才進(jìn)入派出所，但是當(dāng)前的情況是派出所把大量的人力和物力投入到了治安、刑事和調(diào)解人民內(nèi)部矛盾中去了。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，有崗無(wú)職

從當(dāng)前情況來(lái)看，雖然許多派出所建立了由教導(dǎo)員或副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)的消防監(jiān)督局面，但是真正參與常態(tài)管理和工作的卻幾乎沒(méi)有，這主要是為了應(yīng)付上邊的檢查崗位走走過(guò)場(chǎng)或者是形式主義，那么當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)不重視的情況下你能要求社區(qū)片民警重視嗎，所以有崗無(wú)職的現(xiàn)象還是較為普遍。而一旦出現(xiàn)火災(zāi)就會(huì)手忙腳亂，不知如何處置。

3、缺乏必要的人員培訓(xùn)和演練

消防專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)是保證事故發(fā)生后能正確實(shí)施消防救授和保防人民群眾的安全的基礎(chǔ)，現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展使許多材料容易點(diǎn)燃，特別是太多家用電器的應(yīng)用和實(shí)施，都需要人民群眾注意這方面的安全，都需要派出所有專人加以培訓(xùn)，所以培訓(xùn)一方面是針對(duì)民警進(jìn)行，另一方面要針對(duì)人民群眾進(jìn)行，同時(shí)要結(jié)合派出所、社區(qū)、群眾三方進(jìn)行演練，但是現(xiàn)在這種培訓(xùn)和演練幾乎看不到。

三、提高派出所消防監(jiān)督管理工作的對(duì)策

公安派出所是基層組織，也是消防的前沿，最為了解轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)以及社區(qū)群眾。所以派出所進(jìn)行消防監(jiān)督工作有利于消防工作的順利開(kāi)展和落實(shí)。

1、以法治消，明確目標(biāo)，規(guī)范制度。以2009年5月新頒布的《消防法》及公安部三部與之相配套施行的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》，為執(zhí)法依據(jù)，參與日常消防安全管理工作中去，特別是要大力宣傳消防的安全知識(shí)，要以人為本，要加強(qiáng)教育，不能一口吃胖子，不能出了事去宣傳，而是要從萌芽狀態(tài)中去做事，新消法明確了公安派出所也是消防執(zhí)法主體，這在很大程度上對(duì)公安派出所的工作提出了更高的要求，所以在工作中要明確消防工作的內(nèi)容、重點(diǎn)和制度，通過(guò)有則改良，無(wú)則抓緊落實(shí)和調(diào)研。同時(shí)為了解決人員不足的事實(shí)可以與治安工作同步進(jìn)行，這樣可以避免人員的重復(fù)和警力的浪費(fèi)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)和實(shí)兵演練。加強(qiáng)培訓(xùn)工作是當(dāng)務(wù)之急，特別是要加強(qiáng)消防監(jiān)督組織、執(zhí)法、防范、檢查、火警火災(zāi)處置等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)要進(jìn)行計(jì)算機(jī)管理，把檔案、行政處罰、監(jiān)督考評(píng)和獎(jiǎng)懲等全部輸入電腦，明確培訓(xùn)的目的是加強(qiáng)新時(shí)期消防民警的業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)，對(duì)于不達(dá)標(biāo)的民警采取繼續(xù)學(xué)習(xí)，直到達(dá)標(biāo)為止。同時(shí)要聯(lián)系社區(qū)和部分群眾參與到實(shí)兵演練中來(lái)，要通過(guò)與培訓(xùn)和宣傳相結(jié)合的思路來(lái)進(jìn)一步完善民警的實(shí)踐能力和聯(lián)動(dòng)能力。

3、建立三方合作的消防工作運(yùn)行機(jī)制。三方合作并不是三方分管，三方合作是一個(gè)協(xié)同的機(jī)制，目的就是要逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防工作的常態(tài)化和具體化，培養(yǎng)人人自覺(jué)和防范與未來(lái)的的良好氛圍，確保人民群眾安居樂(lè)業(yè)。所以這個(gè)機(jī)制的建立是必須的，具體的措施有：首先派出所要結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)積極開(kāi)展消防宣傳活動(dòng)。在宣傳形勢(shì)上，可以是多種多樣的比如與單位聯(lián)誼和企業(yè)互動(dòng)，也可以與社區(qū)進(jìn)行消防知識(shí)競(jìng)賽等形式。從而達(dá)到宣傳消防法律法規(guī)、消防常識(shí)和逃生自救知識(shí)，提高社會(huì)整體抗御火災(zāi)能力。其次要針對(duì)基層派出所消防監(jiān)督人員消防業(yè)務(wù)水平較低特別是消防法律、法規(guī)等知識(shí)缺乏的情況要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)。聘請(qǐng)專業(yè)的老師來(lái)講課。

公安派出所是消防監(jiān)督的執(zhí)法者和防范者，是提高人民群眾消防知識(shí)和意識(shí)的前沿崗哨，是非常重要的基層組織，所以要建設(shè)好公安派出所消防監(jiān)督的新機(jī)制，通過(guò)三方的協(xié)同作戰(zhàn)和實(shí)兵演練來(lái)提高自身的業(yè)務(wù)能力，從而保障轄區(qū)人民群眾的財(cái)產(chǎn)和生命的安全。

參考文獻(xiàn)：

篇(4)

【關(guān)鍵詞】消防監(jiān)督；消防管理；管理制度；消防安全

1.消防監(jiān)督管理制度存在的有關(guān)問(wèn)題

隨著我國(guó)快速的發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展完善,在新的《消防法》修訂頒布以后，相關(guān)部門(mén)的消防監(jiān)督管理中的許多觀念、制度、方式與手段也同樣的有了很大的改變，主要體現(xiàn)在原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的政府部門(mén)與國(guó)家專職部門(mén)大包大攬、社會(huì)單位被動(dòng)接受的管理模式向“政府部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)根據(jù)法規(guī)監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化消防工作的管理模式轉(zhuǎn)變。其中應(yīng)用到在實(shí)際工作中時(shí),還存在一些不足方面,主要有以下幾方面。

1．1 地方政府作用發(fā)揮不足

在新《消防法》中其中有規(guī)定“國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的消防工作。地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。”但在實(shí)行落實(shí)過(guò)程中,有部分地方政府優(yōu)先經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的思想,對(duì)做好消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠,引導(dǎo)、保障、維護(hù)良好消防社會(huì)環(huán)境方面的職能作用發(fā)揮不足,甚至有些地方在上項(xiàng)目、搞建設(shè)和招商引資時(shí),往往特事特辦,忽視消防安全,片面追求“引進(jìn)來(lái)”、“上得去”。有的行業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有依法落實(shí)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理責(zé)任,造成消防工作只是消防部門(mén)的事情,一些規(guī)章制度也淪落為消防部門(mén)的內(nèi)部規(guī)定,對(duì)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生的作用很小。

1．2 社會(huì)單位自我管理不到位

《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》規(guī)定了單位必須加強(qiáng)自身的消防安全管理,落實(shí)消防安全工作責(zé)任,建立“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、法律責(zé)任自負(fù)”的消防安全管理機(jī)制,這是對(duì)傳統(tǒng)消防監(jiān)督管理的一次重大改革。然而多年實(shí)踐證明,許多單位受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng),片面追求經(jīng)濟(jì)效益最大化,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕消防安全,消防安全責(zé)任人不明確,消防安全管理制度不落實(shí),消防自查流于形式,火災(zāi)隱患整治能拖則拖、能省則省,僥幸心理、麻痹思想嚴(yán)重。

1．3 消防監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)偏低

一方面,由于編制問(wèn)題,消防監(jiān)督干部的人員缺乏,許多地方建審、監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、法制宣傳等崗位均要兼職,致使消防執(zhí)法人員的數(shù)量、隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)與消防監(jiān)督工作專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的特點(diǎn)不適應(yīng);另一方面由于消防部隊(duì)的現(xiàn)役體制,人員流動(dòng)性大,消防監(jiān)督崗位干部往往在從事了一段時(shí)期工作,積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn),就因轉(zhuǎn)業(yè)、提升、崗位交流等原因被更換、調(diào)整,消防監(jiān)督管理工作長(zhǎng)期在低層次徘徊。

1．4 失控漏管現(xiàn)象仍然存在

然而隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,各類場(chǎng)所特別是“六小場(chǎng)所”引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)性不斷增大,然而由于消防監(jiān)督警力嚴(yán)重不足,許多小場(chǎng)所沒(méi)有納入消防監(jiān)督管理視線。通常一個(gè)縣級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu),只有2至3名監(jiān)督員,卻要負(fù)責(zé)全縣的消防工作,長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài),消防監(jiān)督管理的重點(diǎn)只能放在消防安全重點(diǎn)單位。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查,但是受警力條件、工作重心、業(yè)務(wù)水平的制約,無(wú)法有效履行消防監(jiān)督管理職能,特別是一些基層派出所未能將消防工作融入公安工作,思想上存在“消防不是派出所工作的主業(yè)”而不想管、不愿管,部分民警缺乏消防業(yè)務(wù)知識(shí)和能力而不敢管、不會(huì)管。

1．5 消防安全宣傳教育和培訓(xùn)制度無(wú)法適應(yīng)當(dāng)今消防安全工作的發(fā)展

我國(guó)消防安全的宣傳教育工作雖然在今年內(nèi)有一定的發(fā)展,但是和國(guó)際上的發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定的差距。主要體現(xiàn)在教育的持久性較差、覆蓋面積較小、教育手段單一、無(wú)法形成制度化等。而我國(guó)的消防安全的培訓(xùn)工作僅限于有關(guān)的消防部門(mén),存在臨時(shí)性、單一性,沒(méi)有統(tǒng)一的消防安全培訓(xùn)教材等問(wèn)題,并且單位對(duì)消防宣傳教育和培訓(xùn)缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性,培訓(xùn)效果差。

2.完善消防監(jiān)督管理制度的對(duì)策

2．1貫徹落實(shí)消防安全責(zé)任制

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確各級(jí)政府、行業(yè)主管部門(mén)的責(zé)任,尤其是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和相關(guān)職能部門(mén)貫徹落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度,健全消防工作考評(píng)機(jī)制,將貫徹落實(shí)工作作為目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容,納入社會(huì)治安綜合治理、文明創(chuàng)建和平安建設(shè)活動(dòng)的考評(píng)范圍,確保各項(xiàng)工作措施得到有效落實(shí)。要落實(shí)消防聯(lián)席會(huì)議制度,發(fā)揮防火安全委員會(huì)的協(xié)調(diào)作用,建立健全消防工作聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

2．2轉(zhuǎn)化消防監(jiān)督管理模式

深入推進(jìn)社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè),改變消防部門(mén)大包大攬的局面。對(duì)消防設(shè)施健全、消防安全管理制度完善、管理水平較高的單位,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行自主管理;對(duì)消防硬件設(shè)施欠缺、消防安全自我管理水平低下的單位要重點(diǎn)管理。要?jiǎng)?chuàng)新消防監(jiān)督管理手段,引入市場(chǎng)化管理手段,推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者改善自身消防安全條件的積極性;扶持、發(fā)展專業(yè)的消防中介機(jī)構(gòu),由單位自主選擇專業(yè)中介機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)單位的消防安全管理、自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)等技術(shù)性較強(qiáng)的工作,解決單位缺乏專門(mén)技術(shù)人才的不足。

2．3 加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍的建設(shè)

建立職業(yè)消防的監(jiān)督管理制度,擴(kuò)大消防隊(duì)伍,提高隊(duì)伍的素質(zhì)水平。職業(yè)消防的監(jiān)督管理制度能夠盡可能地留下消防監(jiān)督業(yè)務(wù)隊(duì)伍當(dāng)中的骨干,有利于優(yōu)化消防隊(duì)伍,提高消防執(zhí)法工作的穩(wěn)定性與公正性。在用人制度上,應(yīng)當(dāng)做到優(yōu)勝劣汰,通過(guò)選撥和考核競(jìng)爭(zhēng)上崗,并通過(guò)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)、選修和深造的方式,提高其消防業(yè)務(wù)水平。

2．4 規(guī)范公安派出所消防監(jiān)督管理工作

在按照公安部規(guī)定授權(quán)公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理時(shí),應(yīng)當(dāng)授予公安派出所消防監(jiān)督證件和印章,并賦予一定范圍內(nèi)的消防行政處罰權(quán),使其有權(quán)獨(dú)立執(zhí)法,從而使公安派出所消防監(jiān)督管理做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一。對(duì)公安派出所的消防監(jiān)督檢查范圍、職責(zé)、運(yùn)行程序等做出具體的、操作性強(qiáng)的規(guī)定,使公安派出所的消防監(jiān)督管理工作有法可依、有章可循。增加公安派出所消防監(jiān)督管理的警力和經(jīng)費(fèi),完善對(duì)公安派出所消防工作的考核,加強(qiáng)對(duì)公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo),真正發(fā)揮公安派出所消防監(jiān)督職能作用。

3.完善消防安全宣傳教育和培訓(xùn)工作進(jìn)行

提高社會(huì)各界應(yīng)對(duì)火災(zāi)的能力是防治火災(zāi)根源的基礎(chǔ),而加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)則是提高社會(huì)各界應(yīng)對(duì)火災(zāi)能力的良方,只有人們對(duì)消防知識(shí)有了充分的認(rèn)識(shí)與掌握,才能夠有效地防范火災(zāi)。一方面政府和各職能部門(mén)要加大消防宣傳教育和培訓(xùn)的投入,堅(jiān)持消防宣傳教育和培訓(xùn)的持久性、實(shí)效性、全面性,營(yíng)造出一種全民消防的良好氛圍;另一方面要加大對(duì)重點(diǎn)崗位和特殊工種未經(jīng)培訓(xùn)上崗的處罰力度,促進(jìn)單位的主動(dòng)性、自覺(jué)性。

【參考文獻(xiàn)】

［1］何炬.消防監(jiān)督管理的法律思考[J].廣西社會(huì)科學(xué),2001,(05)．

篇(5)

【論文論文摘要】構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程開(kāi)展二年多來(lái)，甘孜州的消防工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但是由于歷史、民族、宗教、地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，藏區(qū)消防工作困難重重。本文從甘孜藏族自治州人文歷史以及消防工作的瓶頸性問(wèn)題深入分析，結(jié)合藏區(qū)消防工作重點(diǎn)和特點(diǎn)，簡(jiǎn)要探討構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程的思路和方法。

甘孜州位于川、滇、青、藏結(jié)合部，是全國(guó)第一個(gè)成立的少數(shù)民族自治州，也是全國(guó)第二大藏區(qū)。州府康定縣，全州轄18個(gè)縣，總面積15.3萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s為102萬(wàn)人，其中藏族占78%以上。千百年以來(lái)，以藏族為主體，包括漢、彝、回、羌等各民族世代和睦相處，創(chuàng)造了獨(dú)具特色的藏傳佛教文化。

近年來(lái)，全州消防工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?，?jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，使得消防安全需求日益增長(zhǎng)與消除安全保障能力滯后的矛盾日益突出。為此，大力構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程不僅是適應(yīng)新時(shí)期消防工作需要，同時(shí)也是保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)治本之策。為此，本文將針對(duì)甘孜藏區(qū)消防工作存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，探討如何構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程。

一、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程存在的主要問(wèn)題

（一）消防安全認(rèn)識(shí)不到位、群眾防火意識(shí)淡薄

一方面消防宣傳不到位，宣傳面窄，宣傳形式單一，僅局限于城區(qū)宣傳和文字性宣傳。甘孜州群眾受教育程度低，人口整體素質(zhì)不高，消防安全意識(shí)淡薄，特別是農(nóng)牧區(qū)群眾大部分不識(shí)漢文，看不懂消防宣傳資料。加之生活和交通閉塞，使得農(nóng)牧區(qū)群眾對(duì)于火災(zāi)的危害認(rèn)識(shí)不足，對(duì)身邊的火災(zāi)隱患熟視無(wú)睹，普遍缺乏基本的消防安全常識(shí)，生產(chǎn)、生活中隨意用火的現(xiàn)象十分突出。另一方面為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和招商引資，政府將開(kāi)發(fā)商視為“嘉賓”，對(duì)所提要求滿口答應(yīng)。部分領(lǐng)導(dǎo)親自打招呼，強(qiáng)調(diào)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，忽視消防安全的重要性。具體表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)不高。一些地方和部門(mén)受狹隘的地方保護(hù)主義思想影響，對(duì)火災(zāi)隱患的危害性認(rèn)識(shí)不足，治理不力；二是利益驅(qū)動(dòng)。漠視消防安全，以減少消防安全投入為手段，以冒險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的行為來(lái)獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益；三是安全意識(shí)不強(qiáng)。公民素質(zhì)不高，缺乏自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)配置的消防設(shè)施器材不主動(dòng)配置，不定期檢查維護(hù)保養(yǎng)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

全國(guó)藏區(qū)均屬于高海拔貧寒落后地區(qū)，以甘孜藏族自治州為例，18個(gè)縣均屬國(guó)家確定的邊遠(yuǎn)高原艱苦地區(qū)，其中有5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，5個(gè)省級(jí)貧困縣，石渠、色達(dá)、新龍等近10個(gè)縣年財(cái)政收入不足一千萬(wàn)元，全州年財(cái)政收入才十億，屬典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)。政府工作人員的工資絕大部分依靠國(guó)家行政劃撥，加之全州廣大農(nóng)牧區(qū)地處高寒地區(qū)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通極為不便，日常消防工作多靠自防自救。近年來(lái)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，農(nóng)牧區(qū)火災(zāi)也日益增多，因此加強(qiáng)農(nóng)村、牧區(qū)自防自救能力尤為迫切。然而，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后和藏區(qū)的特殊性，農(nóng)牧區(qū)的建筑多為木結(jié)構(gòu)，防火條件差，消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，火災(zāi)撲救力量薄弱，一旦發(fā)生火災(zāi)撲救困難，極易釀成大火，因火致貧返貧。

（三）寺廟宗教場(chǎng)所分布廣，火災(zāi)隱患大

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是藏區(qū)工作的首要任務(wù)，而藏區(qū)的穩(wěn)定一半系于寺廟宗教場(chǎng)所。甘孜境內(nèi)有大小寺廟535座，由于寺廟建筑的修建年代較早，大多數(shù)寺廟建寺歷史在百年以上。且建筑結(jié)構(gòu)大多為土木、石木結(jié)構(gòu)，其梁、柱、天花板、屋架、地面、隔墻等主要構(gòu)件都是木材料，且基本未經(jīng)過(guò)防火處理，耐火等級(jí)非常低，加之寺廟內(nèi)有大量的酥油燈、唐卡、經(jīng)幡、幔帳、哈達(dá)等易燃可燃物，特別是甘孜州的寺廟大都地處高寒地區(qū)，寺廟內(nèi)備有大量取暖的木材，增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性，加速了火勢(shì)蔓延，給火災(zāi)撲救工作帶來(lái)很大難度。加之由于宗教活動(dòng)場(chǎng)所的特殊性，各種建筑物相互毗鄰，既無(wú)防火墻，又無(wú)防火間距，一旦失火，火勢(shì)會(huì)迅速蔓延，易形成“火燒連營(yíng)”，造成大面積燃燒。有些宗教場(chǎng)所與民房、公共建筑緊密相連。如德格的印經(jīng)院位于縣城中間，如遇火災(zāi)，民房與寺廟之間會(huì)相互蔓延。即便是小寺廟，易燃物品堆積集中，在一定程度上也存在著火災(zāi)隱患。

二、構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程具體措施

（一）以消防宣傳為載體，全面提高群眾消防安全意識(shí)

一是結(jié)合藏區(qū)火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，以安全生產(chǎn)月、“119消防日”系列宣傳活動(dòng)等為契機(jī)，利用廣播、電視、報(bào)紙等各類新聞媒體，迅速在全州掀起聲勢(shì)浩大的消防宣傳攻勢(shì)。采取發(fā)放宣傳資料、懸掛標(biāo)語(yǔ)、播放音響資料等多種形式，提高宣傳的深度和廣度，把消防宣傳向寺廟、學(xué)校、企業(yè)、家庭、農(nóng)村牧區(qū)延伸，多渠道地宣傳消防法規(guī)和防火滅火知識(shí)，提高廣大群眾的消防安全意識(shí)，增強(qiáng)自防自救能力；二是創(chuàng)新思路，貼近群眾，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)消防宣傳活動(dòng)；強(qiáng)化農(nóng)牧民群眾的消防安全意識(shí)，使廣大村民群眾了解和掌握家庭防火基本知識(shí)，懂得家庭初起火災(zāi)處置的基本方法；三是結(jié)合宗教特點(diǎn)，把消防法律法規(guī)和防、滅火基本知識(shí)帶進(jìn)寺廟，用藏漢“雙語(yǔ)”廣泛開(kāi)展宣傳教育，提高廣大僧尼遵守消防法規(guī)的自覺(jué)性。同時(shí)，定期組織開(kāi)展寺廟志愿消防組織的滅火演練，不斷增強(qiáng)自防自救的能力。四是加強(qiáng)派出所宣傳力度，目前全州消防監(jiān)督人員少，消防宣傳工作不扎實(shí)，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有派出所，覆蓋面廣，將消防宣傳納入派出所日常工作范疇，能更有利于消防宣傳。

（二）統(tǒng)籌謀劃，夯實(shí)消防基礎(chǔ)建設(shè)

“十一•五”期間， 甘孜州的城市公共消防設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于多年形成的歷史包袱，全社會(huì)整體防范火災(zāi)的能力還比較低。2011年作為甘孜州“十二•五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃的起步之年。應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞中央第五次西藏工作座談會(huì)議精神，緊抓歷史機(jī)遇，積極爭(zhēng)取中央藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持，加大消防投入力度，全面加強(qiáng)全州消防基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)提請(qǐng)地方各級(jí)人民政府將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、多種形式消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府任期工作目標(biāo)，健全消防工作考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)政府落實(shí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，完善公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，切實(shí)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作責(zé)任到位、管理措施到位，將“防火墻”工程納入社會(huì)治安綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)和牧民安居工程的重要內(nèi)容，為藏區(qū)穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、繁榮保駕護(hù)航。

（三）以點(diǎn)帶面，全面提升農(nóng)牧區(qū)自防自救能力

甘孜農(nóng)牧區(qū)房屋普遍都存在建筑耐火等級(jí)低，堆放易燃可燃物多，用火、用電、電氣不規(guī)范等消防安全隱患。構(gòu)筑藏區(qū)“防火墻”工程，抓好農(nóng)牧區(qū)消防工作是重要任務(wù)之一。當(dāng)前甘孜州牧民定居行動(dòng)計(jì)劃正在實(shí)施，全州計(jì)劃修建825個(gè)牧民定居點(diǎn)，將有32萬(wàn)多人入住，做好牧民定居點(diǎn)消防工作是關(guān)系到整個(gè)農(nóng)牧區(qū)消防安全穩(wěn)定的大事。甘孜州借助創(chuàng)建牧民定居消防示范點(diǎn)工作，大力實(shí)施辦法“1221”工程（即每個(gè)示范點(diǎn)至少配置1臺(tái)手抬機(jī)動(dòng)泵、1個(gè)消防水池、200米水帶、2支水槍、1具滅火器），以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)輻射帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)牧區(qū)消防安全工作，逐步落實(shí)消防安全管理責(zé)任，完善農(nóng)牧區(qū)消防管理制度，配齊配全消防器材裝備。積極依托當(dāng)?shù)嘏沙鏊⒏刹咳罕?、治保?lián)防等組建志愿消防隊(duì)，定期開(kāi)展消防演練，推動(dòng)整個(gè)甘孜州農(nóng)牧區(qū)消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺(tái)階，不斷提高農(nóng)牧區(qū)自防自救能力。

（四）不留漏洞，全力做好寺廟火災(zāi)防控工作

立足于維護(hù)藏區(qū)穩(wěn)定的高度，建立健全寺廟內(nèi)部消防安全規(guī)章制度和防火措施，明確消防安全責(zé)任人和管理人，成立專門(mén)的消防組織機(jī)構(gòu)，建立多種形式消防隊(duì)伍，負(fù)責(zé)寺廟日常消防安全監(jiān)督管理，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。針對(duì)宗教祭祀活動(dòng)，規(guī)定點(diǎn)酥油燈、燒香、燒紙、動(dòng)用明火區(qū)域，并實(shí)施懲罰制度。在僧舍內(nèi)嚴(yán)禁存放易燃物品,嚴(yán)格火源管理，做到人走火滅、電斷。用電應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)范，不得私拉亂接，不得使用大功率照明燈具和用電設(shè)備，將電氣線路進(jìn)行穿管敷設(shè)，對(duì)陳舊老化的線路立即進(jìn)行更換、改造。配置必要的滅火器、消防沙、水桶等設(shè)施,設(shè)置供水管網(wǎng)的寺廟應(yīng)安裝消火栓給水管網(wǎng)，沒(méi)有市鎮(zhèn)給水的寺廟應(yīng)修建消防水池、配置消防手抬泵等設(shè)施，尤其是對(duì)一些價(jià)值高，影響大的大、中型寺廟還應(yīng)設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，以提高寺廟火災(zāi)的預(yù)警和處置能力。

（五）發(fā)揮派出所消防監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，不斷拓展消防執(zhí)法輻射面

篇(6)

關(guān)鍵詞：農(nóng)村消防工作 問(wèn)題 解決途徑

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地域遼闊，然而，由于受各種因素的制約和影響，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)薄弱，各地發(fā)展也很不平衡，農(nóng)村火災(zāi)矛盾顯得相對(duì)突出，農(nóng)村火災(zāi)一直呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。農(nóng)村作為最基礎(chǔ)的社會(huì)團(tuán)體，如何加強(qiáng)農(nóng)村防火工作切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益，確保農(nóng)村生產(chǎn)、生活的基本消防安全，成為當(dāng)前消防工作的一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容。

一、當(dāng)前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀及成因

通過(guò)對(duì)各類農(nóng)村火災(zāi)事故進(jìn)行深入的分析，當(dāng)前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀具體表現(xiàn)在：

（一）消防安全意識(shí)淡薄、消防安全知識(shí)匱乏

筆者在農(nóng)村調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)村居民群眾整體文化素質(zhì)不高，缺乏必要的消防知識(shí)，使得很多群眾不但對(duì)必要的火災(zāi)逃生、自救方面的知識(shí)缺少了解，而且對(duì)日常消防監(jiān)督檢查也持不理解、不支持的態(tài)度。

（二）農(nóng)村建筑布局不合理，建筑物耐火等級(jí)低

農(nóng)村街道在某種意義上就是防火間距，由于農(nóng)村建筑未進(jìn)行消防防火設(shè)計(jì)審核，也未進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)合理統(tǒng)一的規(guī)劃，放任自流，基本上仍延續(xù)舊宅基地，家家相連，導(dǎo)致防火間距不足。

（三）消防工作認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)村消防管理缺位

個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。近年來(lái)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重視，而對(duì)消防工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，消防安全管理工作薄弱，對(duì)村（居）民委員會(huì)的消防安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督，沒(méi)有真正擺上議事日程。

（四）消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村消防力量空白

農(nóng)村地區(qū)因財(cái)力嚴(yán)重不足、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠等諸多原因，每年用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金很少甚至沒(méi)有，消防器材嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備器材的配置，也由于受諸多原因的影響，一直是消防工作中難以解決的問(wèn)題，農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)條件差、起步晚，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)對(duì)消防工作投入的資金較小，一旦發(fā)生火災(zāi)只能以原始的撲救辦法滅火，小災(zāi)很易釀成大禍。

二、加強(qiáng)當(dāng)前農(nóng)村消防工作的措施和對(duì)策

（一）統(tǒng)一思想、積極轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)職能

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性、群眾性很強(qiáng)的綜合性工作，它涉及到各個(gè)領(lǐng)域和千家萬(wàn)戶，關(guān)系到群眾的切身利益和國(guó)計(jì)民生的大事。各級(jí)政府要深入貫徹《中華人民共和國(guó)消防法》和《新疆消防條例》，認(rèn)真履行消防安全職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要立足農(nóng)村實(shí)際，把消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃中。一是要提高農(nóng)村消防安全責(zé)任主體意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村消防安全工作責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)政府要切實(shí)把農(nóng)村消防工作納入政府日常工作中，推行防火安全責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任。二是要層層建立消防管理網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員由派出所、村委會(huì)負(fù)責(zé)人組成，并制定相應(yīng)的工作職責(zé)。

（二）合理部局農(nóng)村消防規(guī)劃，改善消防基礎(chǔ)設(shè)施

由于經(jīng)濟(jì)、歷史和地理等方面的原因，目前農(nóng)村的建筑耐火等級(jí)低，建筑布局不合理，常常是幾家的房屋連成一片，一旦發(fā)生火災(zāi)，迅速蔓延，形成火燒連營(yíng)的局面。因此，要按照《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》搞好農(nóng)村的消防規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低、防火間距不夠的現(xiàn)狀，以提高農(nóng)村的防火抗災(zāi)能力。由于農(nóng)村火災(zāi)易燃物多，報(bào)警及行車不便，很容易形成火燒連營(yíng)的局面。消防工作應(yīng)立足于自防自救。要因地制宜完善各類公共消防設(shè)施。利用常年有水的河流、坑塘修筑便于取水的設(shè)施作為消防水源，利用自來(lái)水管線安裝公共消火栓，以備自救取水和消防車給水。

（三）抓好基層民警培訓(xùn)，發(fā)揮公安基層派出所的作用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊(duì)伍的最基層單位，離農(nóng)村近，對(duì)各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉，應(yīng)該讓他們的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，達(dá)到“救早、救小、救及時(shí)”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。讓他們掌握初起火災(zāi)和簡(jiǎn)單的火災(zāi)撲救技能，如液化氣瓶、電氣線路火災(zāi)等，使一些火災(zāi)被撲滅在初起階段，不致于小災(zāi)釀成大禍；二是抓好公安派出所消防聯(lián)隊(duì)建設(shè)。公安派出所成立消防聯(lián)隊(duì)，配備輕便、靈活機(jī)動(dòng)消防滅火裝具，如手抬消防泵，小型消防車。這些裝備既經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村又比較實(shí)用，它既不會(huì)給基層派出所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)能撲救小火、初起火災(zāi)，還可以控制較大火災(zāi)的發(fā)展。三是發(fā)揮地方政府和企事業(yè)單位建立的專兼職消防隊(duì)作用。管好、用好、協(xié)調(diào)好他們，充分發(fā)揮專兼職消防隊(duì)在社會(huì)消防中的作用，也彌補(bǔ)現(xiàn)階段消防站建設(shè)不足的缺陷。

（四）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村初期火災(zāi)撲救力量

各地區(qū)可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位，按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)，指派專人負(fù)責(zé)組織管理，與治安聯(lián)防隊(duì)、民兵隊(duì)伍合二為一或形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村路窄、水源取用不便的實(shí)際情況，配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車，以便能到達(dá)農(nóng)村各個(gè)村組。雖說(shuō)是少量的滅火劑，但能撲滅一些小型火災(zāi)，控制初起火災(zāi)的發(fā)展，發(fā)揮較好的作用。要針對(duì)消防車難以?？哭r(nóng)村小河、池塘取水這個(gè)實(shí)際情況，還應(yīng)隨車配備手抬、推車式消防泵，使農(nóng)村的各種水源隨時(shí)都能發(fā)揮消防水源的作用。公安消防部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，研究制定相應(yīng)的防范應(yīng)急措施，緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和公安派出所等農(nóng)村基層組織，監(jiān)督和指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性防火工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定農(nóng)民防火公約等規(guī)章制度，每年對(duì)消防工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，提出存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)村消防工作無(wú)論是當(dāng)前還是今后，根本出路在于綜合治理，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群防群治、齊抓共管的良好局面，依靠群眾的自身力量，發(fā)展壯大自治組織，健全消防監(jiān)督機(jī)制?？傊?，農(nóng)村消防工作關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，涉及到廣大農(nóng)村群眾的切身利益和人身財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】 消防 管理 對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，據(jù)2010年全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，農(nóng)村人口比例占全國(guó)總?cè)丝诘?0.32%?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第三十條：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實(shí)消防安全責(zé)任制?！稗r(nóng)村安全，則全國(guó)安全”。

1 農(nóng)村火災(zāi)特點(diǎn)

2001-2011年，全國(guó)農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)79.8萬(wàn)余起，造成1.2萬(wàn)余人死亡、1萬(wàn)余人受傷、直接財(cái)產(chǎn)損失64.93億元。其中2011年農(nóng)村共發(fā)生火災(zāi)48469起，死亡449人，傷304人，直接財(cái)產(chǎn)損失4.93億元，分別占同期全國(guó)火災(zāi)總數(shù)的38.65%、40.60%、53.15%和26.22%。這充分說(shuō)明加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理的重要性和必要性，農(nóng)村的消防安全管理組織亟待完善，農(nóng)村的消防設(shè)施和器材亟待增強(qiáng)，農(nóng)村的消防知識(shí)宣傳迫在眉睫，否則嚴(yán)重影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。農(nóng)村火災(zāi)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)村火災(zāi)的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：

1.1 農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)逐年上升

隨著生活水平的提高，農(nóng)村用火、用電、用電、用氣頻繁，農(nóng)村的木結(jié)構(gòu)房屋未得到及時(shí)改建，農(nóng)村木結(jié)構(gòu)火災(zāi)起數(shù)逐年上升。另一方面，隨著農(nóng)村工業(yè)的大量發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法未及時(shí)監(jiān)督到位，形成先天性火災(zāi)隱患，也是造成農(nóng)村火災(zāi)上升的主要原因之一。

1.2 火災(zāi)后果嚴(yán)重

由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然以家庭為基本單位，一旦發(fā)生火災(zāi)，就造成“致富千日功，火燒當(dāng)日窮”的慘狀，后果嚴(yán)重?！靶列量嗫鄮资?，一把火燒回解放前”，這是火災(zāi)給農(nóng)村百姓造成災(zāi)難的真實(shí)寫(xiě)照。因此農(nóng)村火災(zāi)不僅奪去百姓的生命和財(cái)產(chǎn)，更是奪去了老百姓生活的信心，由于我國(guó)的災(zāi)害救助機(jī)制的不完善，造成受災(zāi)百姓流離失所，一時(shí)很難重建美好家園，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

1.3 傷亡人員較多

由于農(nóng)村基礎(chǔ)消防設(shè)施缺乏，消防力量薄弱，農(nóng)民逃生自救知識(shí)缺乏，建筑物耐火等級(jí)低，火勢(shì)發(fā)展迅速，一旦發(fā)生火災(zāi)很難控制，小火釀成大災(zāi)，極易造成傷亡火災(zāi)事故。農(nóng)村冬季火災(zāi)亡人多以獨(dú)居老人較多，該人群無(wú)人照顧，逃生能力較弱，多居住于木結(jié)構(gòu)房屋。

1.4 農(nóng)村火災(zāi)原因多為用火不慎和電氣火災(zāi)較多

農(nóng)村引發(fā)火災(zāi)的原因主要集中在生活用火不慎、電氣、吸煙、縱火等方面。因用火不慎引發(fā)火災(zāi)所占比例最大，主要表現(xiàn)在：夏季驅(qū)蚊、冬季取暖、使用柴草灶、照明燈具等因疏忽大意引發(fā)火災(zāi)。違章用電和電器等火災(zāi)隱患增多。

2 農(nóng)村消防工作存在的問(wèn)題

農(nóng)村火災(zāi)造成的嚴(yán)重后果，已引起各級(jí)政府部門(mén)的重視，中央多次發(fā)文，要求各級(jí)政府加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理工作，地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)也采取了一系列的防范措施。但由于種種原因，農(nóng)村消防工作的整體薄弱的現(xiàn)狀尚未根本改善，主要存在主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 農(nóng)村消防安全組織不健全

《中華人民共和國(guó)消防法》第三十二條、第三十五條、第五十三明確規(guī)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會(huì)、社區(qū)，以及公安派出所的消防安全職責(zé)，但全國(guó)依法不依的情況普遍存在，多數(shù)地方以人少事多為由，未成立消防安全管理組織，未確定消防安全管理人或派出所專兼職消防民警，人員得不到落實(shí)，當(dāng)然消防工作就無(wú)人問(wèn)津了！

2.2 群眾消防安全意識(shí)淡薄，自防自救能力較弱

一是農(nóng)村群眾受經(jīng)濟(jì)條件、傳統(tǒng)觀念、文化素質(zhì)和地域限制等因素的影響，消防安全意識(shí)普遍比較淡薄，雖然國(guó)家頒布了《消防法》，但由于多方面的原因，許多村民對(duì)《消防法》知之甚少，尤其是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，消防工作幾乎成了“死角”。二是沒(méi)有掌握必要的防火、滅火知識(shí)和緊急情況下的逃生自救技能，對(duì)用火用電用氣用油的火災(zāi)危險(xiǎn)性缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，麻痹大意、違章操作、野蠻操作的較多。部份農(nóng)民將“消防”片面理解為“救火”、認(rèn)為消防隊(duì)滅火要收費(fèi)、甚至不知道“119”報(bào)警號(hào)碼，甚至還有的人不懂放火是一種犯罪行為，往往是用放火泄私憤、報(bào)私怨。

2.3 消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、滅火力量薄弱

多年來(lái)，我國(guó)消防基礎(chǔ)設(shè)施工作呈現(xiàn)“重城市、輕農(nóng)村”的特點(diǎn)，消防隊(duì)伍主要部署在城市，農(nóng)村消防投入嚴(yán)重不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制消防規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊不通公路，消防車無(wú)法通行，同時(shí)，受環(huán)境的影響，有些農(nóng)村缺少基本消防器材設(shè)施和消防水源。全國(guó)60余萬(wàn)個(gè)建制村中，95%以上沒(méi)有消防力量，一旦發(fā)生火災(zāi)，不能很快撲救；或者消防隊(duì)到場(chǎng)后，消防車水用完后無(wú)處加水，使火災(zāi)復(fù)燃，錯(cuò)過(guò)滅火的最佳時(shí)機(jī)，只能是望火興嘆。

2.4 消防宣傳教育工作不到位，力度不強(qiáng)，形式不多

縱觀 2001-2013年所發(fā)生的農(nóng)村火災(zāi)來(lái)看，除少數(shù)放火和電氣火災(zāi)外，大部分是群眾缺乏消防常識(shí)和消防安全意識(shí)造成的。群眾防火觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏應(yīng)有的自覺(jué)性和警惕性，缺少消防安全意識(shí)、知識(shí)。但從客觀上說(shuō)，也與目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào)，工作力度和措施不夠有關(guān)。農(nóng)村地廣人稀，消防宣傳的重點(diǎn)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員集中的地方，加之宣傳形式的單調(diào)，使大部分偏遠(yuǎn)山區(qū)的消防知識(shí)普及率很低。

2.5 農(nóng)村火災(zāi)隱患突出。在農(nóng)村，木結(jié)構(gòu)房屋大量存在，耐火等級(jí)低

大部分廠房、倉(cāng)庫(kù)、商場(chǎng)中設(shè)置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，而住宿部分與其它部分又未按規(guī)定采取必要的防火分隔和設(shè)置消防設(shè)施，使得這類建筑的消防安全條件與建筑使用性質(zhì)不相適應(yīng)，具有很高的火災(zāi)危險(xiǎn)性。

3 加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理工作對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村消防安全管理存在的問(wèn)題，就如何加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理工作，結(jié)合筆者工作體會(huì)，提出以下四點(diǎn)對(duì)策：

3.1 建立健全農(nóng)村消防組織，明確各消防安全管理職責(zé)

《中華人民共和國(guó)消防法》第三十五條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防組織建設(shè)。農(nóng)村消防工作的開(kāi)展應(yīng)當(dāng)以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，責(zé)任制度為保障，農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)組織是否健全、管理機(jī)制是否完善、工作職責(zé)是否落實(shí)，直接影響農(nóng)村消防工作的實(shí)際效果。農(nóng)村消防安全管理機(jī)構(gòu)主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消防安全管理機(jī)構(gòu)和村莊的消防安全管理組織組成。

（1）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人是消防管理的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防安全委員會(huì)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決消防工作突出問(wèn)題。要依托綜治辦等部門(mén)設(shè)立消防辦公室，明確消防專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防管理工作；鼓勵(lì)有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作專門(mén)機(jī)構(gòu)。

（2）健全村莊消防組織。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第三十二條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進(jìn)行防火安全檢查。村民委員會(huì)主任是消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)行政村消防安全管理全面負(fù)責(zé)；村“兩委”委員應(yīng)確定1至2名消防專兼職管理人員，具體負(fù)責(zé)本級(jí)消防安全管理日常工作，組織建立防火安全公約，開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和組織撲救初起火災(zāi)。村組要建立由樓院長(zhǎng)、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開(kāi)展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。

（3）健全公安派出所消防組織。依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》第五十三條和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部120號(hào)）的規(guī)定，公安派出應(yīng)履行消防監(jiān)督檢查、消防知識(shí)宣傳、協(xié)助火災(zāi)調(diào)查等職責(zé)，公安派出所應(yīng)明確一名副所長(zhǎng)分管消防工作，明確2名民警為專（兼）職消防民警開(kāi)展消防工作，派出所主要負(fù)責(zé)“九小場(chǎng)所”的消防安全檢查。

（4）健全消防工作制度，強(qiáng)化消防安全責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要按照《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部第120號(hào)令）的要求，建立健全工作制度，強(qiáng)化消防安全責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要建立健全消防宣傳教育、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改等制度，并通過(guò)層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū)的形式，推動(dòng)農(nóng)村消防安全責(zé)任制的落實(shí)，形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主導(dǎo)，以村委會(huì)為依托，公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所督促指導(dǎo)，社會(huì)單位、廣大群眾共同參與的農(nóng)村消防工作管理運(yùn)行機(jī)制。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）制定實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊消防規(guī)劃。《消防法》第八條第一款規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施”。消防規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要組成部分，是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。（2）合理安排消防安全布局。根據(jù)村鎮(zhèn)自然條件靈合安排消防安全布局，對(duì)居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)、危化區(qū)進(jìn)行科學(xué)分布。（3）加強(qiáng)消防車道的建設(shè)和管理。農(nóng)村道路建設(shè)應(yīng)充分考慮消防車道的要求，寬度、轉(zhuǎn)彎半徑、道路承重均應(yīng)納入設(shè)計(jì)范圍。還有就是要加強(qiáng)消防車道的管理，不能安排消防車通行的障礙物。 （4）加強(qiáng)農(nóng)村消防水源建設(shè)。應(yīng)在適當(dāng)位置安裝室外消火栓，有消防水池的地方應(yīng)有消防取消口。（5）配齊消防設(shè)施和器材。結(jié)合農(nóng)村的地域特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，將農(nóng)用抽水機(jī)可用作消防水泵，購(gòu)置消防摩托等輕便消防滅火工具。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防管理辦公場(chǎng)所、村委會(huì)、派出所配置一定數(shù)量的滅火器和水帶等消防器材，以便撲滅初起火災(zāi)。

3.3 全面推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，大力開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治

2012年國(guó)家五部委下發(fā)了《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字【2012】28號(hào)）文件，依據(jù)文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居（村）民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，構(gòu)建“全覆蓋、無(wú)盲區(qū)”的消防管理網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)村消防安全管理“網(wǎng)格化”模式是：將整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網(wǎng)格、中網(wǎng)格、小網(wǎng)格，大網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所組織實(shí)施，工商所、聯(lián)防隊(duì)等基層組織按職能配合，形成合力；中網(wǎng)格由派出所民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公職人員分包，村委會(huì)具體組織實(shí)施；小網(wǎng)格由派出所民警、村兩委干部、聯(lián)防隊(duì)員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對(duì)小網(wǎng)格內(nèi)所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進(jìn)行定期或不定期檢查，并組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的民眾開(kāi)展消防宣傳教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要每季度組織綜治辦、安監(jiān)辦、公安派出所、民政所、工商所等部門(mén)，開(kāi)展針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；村民委員會(huì)要每月對(duì)村組和沿街門(mén)店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開(kāi)展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組要每周進(jìn)行防火檢查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開(kāi)展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門(mén)依法處理。

3.4 大力開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳

消防工作是一項(xiàng)社會(huì)化的工作，要“消防工作，宣傳系于一半”。這句話一針見(jiàn)血地指出了消防宣傳工作的重要性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，在社區(qū)、村屯、居民樓院、單位、場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的社區(qū)、村屯要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村消防工作任重道遠(yuǎn)，需要各級(jí)政府加大人力、財(cái)力、精力的投入，也需要各級(jí)消防專業(yè)組織多向政府建言獻(xiàn)策，從消防組織建設(shè)、消防制度完善、消防設(shè)施完備、消防意識(shí)提升上逐步提高。大膽探索，勇于實(shí)踐，著力解決好體制性、機(jī)制性和保障性問(wèn)題，一定能夠?qū)⑥r(nóng)村消防工作快速、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展起來(lái)。