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篇(1)

第一條為發(fā)展城市綠化事業(yè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的城市綠化工作，組織實(shí)施本條例。市、縣人民政府確定的城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠化工作。

市轄區(qū)人民政府城市綠化管理部門和建制鎮(zhèn)人民政府依照本條例規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市綠化建設(shè)、保護(hù)和管理。

城市規(guī)劃、國(guó)土、計(jì)劃、市政、公安、交通、電力、通信、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)境衛(wèi)生和工商行政管理等部門，依照各自職責(zé)，協(xié)同城市綠化行政主管部門實(shí)施本條例。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化的建設(shè)和維護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，在城市建設(shè)中安排一定投資比例用于城市綠化；提高公眾綠化和環(huán)境意識(shí)，組織全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第五條城市綠化規(guī)劃，由市、縣人民政府組織城市綠化行政主管部門和城市規(guī)劃行政主管部門編制，并納入城市總體規(guī)劃。

城市綠化規(guī)劃主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：綠化發(fā)展目標(biāo)、各類綠地規(guī)模和布局、綠化用地定額指標(biāo)和分期建設(shè)計(jì)劃、植物種植規(guī)劃。

市的城市綠化規(guī)劃由市人民政府審批，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門備案。建制鎮(zhèn)的城市綠化規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣級(jí)人民政府審批，報(bào)上一級(jí)人民政府城市綠化行政主管部門備案。

第六條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持改善城市生態(tài)環(huán)境與豐富城市景觀相結(jié)合的原，利用、保護(hù)城市的自然和人文資源，合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地。

第七條城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)達(dá)到如下標(biāo)準(zhǔn)：城市建成區(qū)綠化覆蓋率不得低于百分之三十五，綠地率不得低于百分之三十，人均公共綠地面積不得低于八平方米。

地級(jí)以上市人民政府根據(jù)本市實(shí)際情況，可以制定高于上款規(guī)定的綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)。

第八條建設(shè)工程項(xiàng)目必須安排配套綠化用地，綠化用地面積占建設(shè)工程項(xiàng)目用地面積的比例，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）醫(yī)院、休（療）養(yǎng)院等醫(yī)療衛(wèi)生單位不得低于百分之四十。

（二）高等院校不得低于百分之四十，其他學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體等單位不得低于百分之三十五。

（三）經(jīng)環(huán)保部門鑒定屬于有毒有害的重污染單位和危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)，不得低于百分之四十，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置寬度不得小于五十米的防護(hù)林帶。

（四）賓館、商業(yè)、商住、體育場(chǎng)（館）等大型公共建筑設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)，建筑面積在二萬(wàn)平方米以上的，不得低于百分之三十五；建筑面積在二萬(wàn)平方米以下的，不得低于百分之三十。

（五）居住區(qū)、居住小區(qū)和住宅組團(tuán)不得低于百分之三十，在舊城改造區(qū)的不得低于百分之二十五。其中人均公共綠地面積，居住區(qū)不得低于一點(diǎn)五平方米，居住小區(qū)不得低于一平方米，住宅組團(tuán)不得低于零點(diǎn)五平方米。

（六）工業(yè)企業(yè)、交通運(yùn)輸站場(chǎng)和倉(cāng)庫(kù)，不得低于百分之二十。

（七）其他建設(shè)工程項(xiàng)目不得低于百分之二十五。

第九條新建、改建的城市道路、鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸等綠地規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）城市道路必須搞好綠化。其中主干道綠化帶面積占道路總用地面積的比例不得低于百分之二十；次干道綠化帶面積所占比例不得低于百分之十五。

（二）城市快速路和城市立交橋控制范圍內(nèi)，進(jìn)行綠化應(yīng)當(dāng)兼顧防護(hù)和景觀。

（三）城市江河兩岸、鐵路沿線兩側(cè)的防護(hù)綠化帶寬度每側(cè)不得小于三十米；飲用水源地水體防護(hù)林帶寬度各不小于一百米。

（四）高壓輸電線走廊下安全隔離綠化帶寬度按照國(guó)家規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

第十條城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，適當(dāng)配置園林建筑和園林小品。城市公園建設(shè)用地指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，公園綠化用地面積應(yīng)當(dāng)占總用地面積的百分之七十以上，游覽、休憩、服務(wù)性的建筑面積不得超過(guò)總用地面積的百分之五。

居住區(qū)配套綠化用地和單位附屬綠地的綠化種植面積，不得低于其綠地總面積的百分之七十五。

第十一條城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于城市建成區(qū)面積的百分之二。

第十二條城市綠化的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托具有城市園林綠化規(guī)劃和設(shè)計(jì)相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第十三條城市公園、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和鐵路沿線兩側(cè)、江河兩岸、水庫(kù)周圍等城市綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，由所在地市、縣人民政府城市綠化行政主管部門審批。

居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，經(jīng)城市綠化行政主管部門審核后，送城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十四條省人民政府確定的古典名園，其恢復(fù)、保護(hù)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)，由地級(jí)以上市人民政府城市綠化行政主管部門審核，報(bào)省人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

屬于文物保護(hù)的古典名園，其恢復(fù)、保護(hù)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)按國(guó)家文物保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定審批。

第十五條城市綠化規(guī)劃、城市各類綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，報(bào)市城市綠化行政主管部門審核后，有關(guān)部門方可辦理報(bào)建手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠化規(guī)劃和城市各類綠地的修建性詳細(xì)規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更。確需變更設(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

第十六條城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市綠化行政主管部門依照規(guī)定的配套綠化標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)工程項(xiàng)目。

第十七條城市綠化建設(shè)按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

（一）城市人民政府投資的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地等，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；

（四）鐵路、公路防護(hù)綠化和經(jīng)營(yíng)性園林、生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；城市人民政府城市綠化行政主管部門對(duì)各單位的綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十八條城市綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)兼顧管線安全使用和樹(shù)木的正常生長(zhǎng)，與地上地下各種管線及其他設(shè)施保持國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全間距。

第十九條城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)城市園林綠化資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，經(jīng)綜合驗(yàn)收合格，方可交付使用。

第二十條改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的配套綠化用地達(dá)不到本條例第八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)城市綠化行政主管部門審核，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)，由建設(shè)單位承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任，按照所缺少的綠化用地面積交納綠化補(bǔ)償費(fèi)。綠化補(bǔ)償費(fèi)由城市綠化行政主管部門收，交財(cái)政部門統(tǒng)一管理，并按規(guī)劃專項(xiàng)用于易地綠化建設(shè)。

第二十一條城市新建、改建、擴(kuò)建工程和開(kāi)發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目的配套綠化建設(shè)資金，應(yīng)在工程項(xiàng)目建設(shè)投資中統(tǒng)一安排，其比例應(yīng)占工程項(xiàng)目土建投資的百分之一至百分之五。

第二十二條建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化工程，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，并與建設(shè)工程同時(shí)驗(yàn)收交付使用。

第三章保護(hù)和管理

第二十三條城市綠地的保護(hù)和管理，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：（一）城市人民政府投資的城市公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地等，由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地由該單位負(fù)責(zé)；

（三）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地，由物業(yè)所有權(quán)人出資，委托物業(yè)管理公司或城市綠化行政主管部門組織專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)；

（四）生產(chǎn)綠地、經(jīng)營(yíng)性園林由其經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)；

（五）沿街的單位和個(gè)人有保護(hù)門前綠化的責(zé)任；

（六）鐵路、公路沿線兩側(cè)、江河兩岸、水庫(kù)周圍等城市綠地，由法律、法規(guī)規(guī)定的主管部門負(fù)責(zé)。城市綠化行政主管部門對(duì)各管理責(zé)任單位和個(gè)人的綠地保護(hù)和管理工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十四條任何單位和個(gè)人不得改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十五條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地，已占用的必須限期歸還，并恢復(fù)城市綠地的使用功能。因公益性市政建設(shè)確需占用城市綠地的，必須征得城市綠化行政主管部門同意，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并由城市規(guī)劃部門按照調(diào)整城市規(guī)劃的原則，補(bǔ)償同等面積同等質(zhì)量的綠地。

同一建設(shè)工程項(xiàng)目占用城市綠地七千平方米以上的，由省建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；占用城市綠地一千五百平方米以上七千平方米以下的，報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批；占用城市綠地一千五百平方米以下的，由所在地縣級(jí)以上人民政府審批。

因建設(shè)需要臨時(shí)占用城市綠地的，必須按照規(guī)定報(bào)城市綠化行政主管部門同意，按恢復(fù)綠地實(shí)際費(fèi)用向城市綠化行政主管部門交納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)，并到縣級(jí)以上城市規(guī)劃和國(guó)土部門辦理手續(xù)。占用期滿后，由城市綠化行政主管部門組織恢復(fù)綠地。臨時(shí)占用綠地造成相關(guān)設(shè)施破壞的，占用者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條任何單位和個(gè)人不得擅自在城市綠地內(nèi)設(shè)置與綠化無(wú)關(guān)的設(shè)施。城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制商業(yè)和服務(wù)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，確需設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，必須向綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)城市綠化行政主管部門審核后，由城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，并向工商行政管理部門申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響城市綠化的，建設(shè)單位必須在設(shè)計(jì)和施工前制定保護(hù)措施，報(bào)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工。

單位和個(gè)人在城市干道綠化帶開(kāi)設(shè)機(jī)動(dòng)車出入口的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門同意后，方可向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)審批。

第二十七條任何單位和個(gè)人不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。同一建設(shè)工程項(xiàng)目因公益性市政建設(shè)需要，砍伐、遷移城市樹(shù)木二百株以上的，由省建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；砍伐、遷移二十株（含二十株）以上二百株以下或胸徑八十厘米以上樹(shù)木的，由所在地城市綠化行政主管部門報(bào)省建設(shè)行政主管部門審批；二十株以下的，報(bào)所在地城市綠化行政主管部門審批。

報(bào)批文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?jiàn)和綠化專家評(píng)審論證結(jié)論。經(jīng)批準(zhǔn)砍伐或遷移城市樹(shù)木，應(yīng)當(dāng)給樹(shù)木權(quán)屬單位或個(gè)人合理補(bǔ)償。

第二十八條電力、市政、交通和通信等部門，因安全需要而修剪、遷移、砍伐城市樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并由其組織具有城市園林綠化資質(zhì)的單位實(shí)施。所需費(fèi)用由申請(qǐng)單位支付。有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。因緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)確需修剪、遷移或者砍伐城市樹(shù)木的，有關(guān)單位經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)同意可先行實(shí)施，并及時(shí)報(bào)告城市綠化行政主管部門和綠地管理單位，在險(xiǎn)情排除后五個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

第二十九條城市綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂、園容整潔優(yōu)美、設(shè)施安全完好，對(duì)影響交通、管線、房屋和人身安全的樹(shù)木及時(shí)修剪、扶正，確需遷移、砍伐的，按照第二十八條第一款規(guī)定辦理手續(xù)。

第三十條城市樹(shù)木所有權(quán)及其收益，按照下列規(guī)定確認(rèn)：

（一）由政府投資或公民義務(wù)勞動(dòng)在公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地內(nèi)種植和管理的樹(shù)木，屬國(guó)家所有。

（二）經(jīng)鑒定并由城市人民政府公布的古樹(shù)名木屬國(guó)家所有，收益歸其生存地的單位和個(gè)人所有。

（三）單位附屬綠地和單位自建的防護(hù)綠地內(nèi)的樹(shù)木，屬該單位所有。

（四）由集體或個(gè)人投資經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的綠地內(nèi)的樹(shù)木，屬集體或個(gè)人所有。

（五）居住區(qū)、居住小區(qū)、住宅組團(tuán)綠地內(nèi)的樹(shù)木，屬土地使用權(quán)人所有。

（六）由個(gè)人投資在自住、自建庭院內(nèi)種植的樹(shù)木，屬個(gè)人所有。

第三十一條百年以上的樹(shù)木、稀有珍貴樹(shù)木、具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木均屬古樹(shù)名木。

古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹(shù)名木進(jìn)行調(diào)查鑒定、建立檔案、設(shè)置標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，確定養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)管理。古樹(shù)名木生存地的所屬單位和個(gè)人，是該古樹(shù)名木的管理責(zé)任單位或責(zé)任人，必須按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理，城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。嚴(yán)禁砍伐、遷移或買賣古樹(shù)名木，因公益性市政建設(shè)確需遷移古樹(shù)名木的，由省建設(shè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條在城市綠地內(nèi)，禁止下列行為：

（一）傾倒、排放有毒有害物質(zhì)，堆放、焚燒物料；

（二）在樹(shù)木和公共設(shè)施上涂、寫、刻、畫和懸掛重物；

（三）攀、折、釘、栓樹(shù)木，采摘花草，踐踏地被，丟棄廢棄物；

（四）損壞綠化的娛樂(lè)活動(dòng)；

（五）以樹(shù)承重、就樹(shù)搭建；

（六）采石取土、建墳；

（七）其他破壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第三十三條各級(jí)城市綠化行政主管部門按照規(guī)定收取的綠化補(bǔ)償費(fèi)、恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，實(shí)行收支兩條線，列入城市綠化專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ茫韶?cái)政部門監(jiān)督使用，其收取辦法由地級(jí)以上市人民政府制定。

第四章法律責(zé)任

第三十四條違反本條例規(guī)定的行為，由省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、縣人民政府城市綠化行政主管部門（或綜合執(zhí)法部門）依照本條例規(guī)定，給予處罰。

第三十五條有下列行為之一的，責(zé)令停止侵害、恢復(fù)原狀，并對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人處以罰款；造成損失的，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃綠地性質(zhì)的，按照每平方米處以一百元以上二百元以下罰款。

（二）違反本條例第三十二條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，處以一百元以上五百元以下罰款。

（三）違反本條例第三十二條第（一）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，處以五百元以上一千元以下罰款。

（四）違反本條例第三十二條第（四）項(xiàng)規(guī)定的，對(duì)組織者處以二千元以上五千元以下罰款。

（五）破壞樹(shù)木支架、欄桿、花基、坐椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施的，按照設(shè)施造價(jià)的二倍處以罰款。

（六）違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自砍伐、遷移樹(shù)木的，按照樹(shù)木賠償費(fèi)的五倍處以罰款。

（七）損害古樹(shù)名木正常生長(zhǎng)的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

（八）擅自遷移、砍伐古樹(shù)名木，損害古樹(shù)名木致死的，處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第三十六條違反本條例第十二條、第十九條規(guī)定進(jìn)行無(wú)證設(shè)計(jì)和施工的，責(zé)令停止設(shè)計(jì)和施工，并分別對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位處以五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第三十七條違反本條例第二十五條規(guī)定，擅自占用城市綠地的，責(zé)令限期退出，恢復(fù)綠化，并按照每平方米處以三百元以上六百元以下罰款。違反本條第四款規(guī)定，損壞相關(guān)設(shè)施、不繳納恢復(fù)綠化補(bǔ)償費(fèi)的，責(zé)令限期繳納和賠償；超過(guò)占用期限的，責(zé)令限期歸還，并按照所占面積處以綠地占用費(fèi)的二倍罰款。

第三十八條未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃（設(shè)計(jì)）方案施工的，責(zé)令停工，限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)賠償，并由責(zé)任單位或其上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人予以行政處分。

第三十九條違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，擅自在城市綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或拆除、賠償損失，并處以一千元以上五千元以下罰款。對(duì)不服從綠地管理單位管理的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人進(jìn)行批評(píng)教育，并處以一百元以上五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件并通知工商行政主管部門。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)辦理注銷登記，拒不辦理的，由工商行政主管部門依法處理。

第四十條超越、濫用本條例規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行審批的，由其上一級(jí)行政主管部門責(zé)令撤銷批準(zhǔn)文件，對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分。

篇(2)

第一條為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，制定本條例。

第二條本條例適用于在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條國(guó)家鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

第六條對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條國(guó)務(wù)院設(shè)立全國(guó)綠化委員會(huì)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)城鄉(xiāng)綠化工作，其辦公室設(shè)在國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門。

國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門和國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門等，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)全國(guó)城市綠化工作。

地方綠化管理體制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。

城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)行政主管部門等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

規(guī)劃和建設(shè)

第八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市綠化行政主管部門等共同編制城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第九條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)，由國(guó)務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門根據(jù)不同城市的性質(zhì)、規(guī)模和自然條件等實(shí)際情況規(guī)定。

第十條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設(shè)置公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

第十一條城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門參加審查。

城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，必須按照規(guī)定報(bào)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其上級(jí)行政主管部門審批。

建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。設(shè)計(jì)方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

第十二條城市綠化工程的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色。城市公共綠地和居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主，選用適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件的樹(shù)木花草，并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

第十三條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)因地制宜地規(guī)劃不同類型的防護(hù)綠地。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位管界內(nèi)防護(hù)綠地的綠化建設(shè)。

第十四條單位附屬綠地的綠化規(guī)劃和建設(shè)，由該單位自行負(fù)責(zé)，城市人民政府城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第十五條城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要。

第十六條城市綠化工程的施工，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。綠化工程竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第十七條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在規(guī)定的期限內(nèi)完成綠化任務(wù)。

保護(hù)和管理

第十八條城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門管理；各單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由該單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區(qū)綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

第十九條任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第二十一條任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設(shè)施。

砍伐城市樹(shù)木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十二條在城市的公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

第二十三條城市的綠地管理單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

第二十四條為保證管線的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。承擔(dān)修剪費(fèi)用的辦法，由城市人民政府規(guī)定。

因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線安全時(shí)，管線管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但是，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告城市人民政府城市綠化行政主管部門和綠地管理單位。

第二十五條百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木。

對(duì)城市古樹(shù)名木實(shí)行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)。城市人民政府城市綠化行政主管部門，應(yīng)當(dāng)建立古樹(shù)名木的檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，由該單位或者居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市人民政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移古樹(shù)名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門審查同意，并報(bào)同級(jí)或者上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

罰則

第二十六條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損壞城市樹(shù)木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

第二十八條未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

第二十九條未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府城市綠化行政主管部門或者其授權(quán)的單位給予警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門取消其設(shè)點(diǎn)申請(qǐng)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第三十條對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條城市人民政府城市綠化行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院。當(dāng)事人也可以直接向人民法院。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定執(zhí)行。

附則

篇(3)

第一條為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于在本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)種植和養(yǎng)護(hù)樹(shù)木花草等城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

第三條省、市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；參與編制城市綠化規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市綠化的行業(yè)管理；組織或者指導(dǎo)城市綠化建設(shè)；查處城市綠化違法案件。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止損害綠化和綠化設(shè)施的行為。

對(duì)在城市綠化工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃

第六條城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)（園林）行政主管部門等共同編制和論證城市綠化規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第七條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想和原則；

（二）規(guī)劃年限和范圍；

（三）綠地系統(tǒng)布局；

（四）綠地指標(biāo)和定額；

（五）各類綠地規(guī)劃；

（六）樹(shù)種規(guī)劃；

（七）綠地近期建設(shè)規(guī)劃；

（八）綠化規(guī)劃的實(shí)施措施。

第八條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排與城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展需要相適應(yīng)的綠化用地面積。在城市新建區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的30％；在舊城改造區(qū)，城市綠地應(yīng)當(dāng)不低于總用地面積的25％。城市生產(chǎn)綠地應(yīng)當(dāng)不低于城市建成區(qū)面積的2％。

第九條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置公共綠地、單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等，充分發(fā)揮城市綠地的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第十條城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，充分利用自然、人文條件，并與文物古跡的保護(hù)相結(jié)合，突出地方特色。

第三章建設(shè)



第十一條城市綠化建設(shè)必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行。城市規(guī)劃確定的綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途。

第十二條城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地的綠化，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)；新建、擴(kuò)建、改建的居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)；現(xiàn)有居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)和本單位負(fù)責(zé)建設(shè)。居住區(qū)綠地和單位附屬綠地的綠化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)接受城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門的技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條城市居住區(qū)和單位的綠化標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制訂。

第十四條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和住宅區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，需要綠化的，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)投資，并統(tǒng)一安排綠化工程施工，在不遲于主體工程建成后的第一個(gè)綠化季節(jié)完成綠化任務(wù)。

第十五條對(duì)城市綠化工程設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)行資格審查制度。資格審查由省人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門負(fù)責(zé)。城市綠化工程的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)。

綠化工程竣工后，經(jīng)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門或者該工程的主管部門驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十六條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門參加審查。

城市古典名園和20公頃以上公共綠地的綠化工程修復(fù)、設(shè)計(jì)方案，必須報(bào)省人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門審批；20公頃以下公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶的綠化工程設(shè)計(jì)方案，必須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門審批。

第四章管理和保護(hù)



第十七條城市的公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門負(fù)責(zé)管理；單位附屬綠地和單位管界內(nèi)的防護(hù)綠地的綠化，由單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地的綠化，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；生產(chǎn)綠地由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

第十八條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地，占用的城市綠化用地，應(yīng)當(dāng)限期歸還。

因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更城市綠地的，必須征求城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門的意見(jiàn)，并補(bǔ)償重建綠地的土地和費(fèi)用。

因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，必須經(jīng)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第十九條在城市公共綠地及其20米范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，必須經(jīng)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門或者其授權(quán)的單位同意后，持工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在公共綠地管理單位指定地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規(guī)定。

第二十條城市中的樹(shù)木，不論其所有權(quán)歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移植的，必須經(jīng)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

市政、公用、電信、供電、水利、交通、公安、消防等部門在遇到不可抗力的情況下，需要砍伐樹(shù)木的，可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門和綠地管理單位備案。

第二十一條城市中百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門統(tǒng)一管理和組織養(yǎng)護(hù)。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人砍伐或者遷移古樹(shù)名木，因特殊需要遷移的，必須由所在地的縣級(jí)人民政府提出申請(qǐng)，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門審查同意，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按規(guī)定報(bào)上級(jí)人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門備案。

第二十二條城市各類新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有樹(shù)木。確實(shí)無(wú)法避讓的，在設(shè)計(jì)中及施工前，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門確定保護(hù)措施。

電力、市政、公用、通訊、消防等部門維護(hù)管線需要修剪城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的樹(shù)木的，必須經(jīng)城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪。具體辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府規(guī)定。

第五章法律責(zé)任



第二十三條工程建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案或者城市的公共綠地、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設(shè)計(jì)方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施。

第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令停止侵害，可以并處損失費(fèi)一倍以上五倍以下的罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）損壞城市樹(shù)木花草的；

（二）擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設(shè)施的。

第二十五條擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對(duì)違反已批準(zhǔn)的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個(gè)人，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門責(zé)令改正，可以并處每平方米五百元以上一千元以下的罰款。

第二十六條擅自在城市公共綠地及其二十米范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門或者其委托的單位責(zé)令限期遷出或者拆除，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

對(duì)不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門給予警告，可以并處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門取消其設(shè)點(diǎn)批準(zhǔn)文件，并可以提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十七條對(duì)違反本條例的直接責(zé)任人員或者單位負(fù)責(zé)人，可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條城市人民政府建設(shè)（園林）行政主管部門和城市綠地管理單位的工作人員、、的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇(4)

關(guān)鍵詞：城市綠化法；調(diào)整對(duì)象；法域歸屬

在我國(guó)，城市綠化建設(shè)已有幾十年的歷史，也取得了不小的成績(jī)。城市綠化法制建設(shè)也逐步從無(wú)到有，形成了從中央到地方的多級(jí)城市綠化法律體系，對(duì)我國(guó)城市綠化建設(shè)起到了重要的促進(jìn)和保障作用。但隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的迅猛發(fā)展，城市環(huán)境壓力越來(lái)越大，導(dǎo)致城市綠化建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題也越來(lái)越多。而現(xiàn)行的國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》及一些地方的城市綠化法規(guī)已不能完全適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展。同時(shí)，本應(yīng)作為理論指導(dǎo)的城市綠化法學(xué)研究，更是鮮有人問(wèn)津，嚴(yán)重滯后與實(shí)踐。對(duì)城市綠化法進(jìn)行系統(tǒng)性梳理，已不是純理論性的學(xué)術(shù)研究，而是城市綠化建設(shè)實(shí)踐的迫切需求。本文擬就城市綠化法的調(diào)整對(duì)象和法域歸屬進(jìn)行探討，以期有助于城市綠化法的理論研究和法制實(shí)踐。

一、城市綠化法的調(diào)整對(duì)象

在法理學(xué)上，法律的調(diào)整對(duì)象是特定的社會(huì)關(guān)系，“是已被法律調(diào)整的或者客觀上要求法律調(diào)整的具體的意志社會(huì)關(guān)系”。任何法律都以一定的社會(huì)關(guān)系作為自己的調(diào)整對(duì)象，它不僅決定該法律的調(diào)整方法，而且決定該法律的基本原則和主要內(nèi)容。因而，搞清某一法律的調(diào)整對(duì)象是研究該法的邏輯起點(diǎn)。城市綠化法也有自己的調(diào)整對(duì)象，即城市綠化關(guān)系。城市綠化關(guān)系是指受城市綠化法所調(diào)整，人們?cè)诔鞘芯G化活動(dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。由于城市綠化是一項(xiàng)較大的系統(tǒng)工程，包括綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等各個(gè)方面，涉及多元主體。因此，城市綠化關(guān)系較為復(fù)雜，大致包括以下幾種：

（一）城市綠化規(guī)劃關(guān)系

城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中不可缺少的重要組成部分，是城市綠化建設(shè)的基本依據(jù)，主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面是城市綠化的實(shí)體規(guī)劃，即列入城市總體規(guī)劃的綠地系統(tǒng)總體布局和發(fā)展目標(biāo)，各類、各級(jí)城市綠地的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃等；另一方面是城市綠化的工作規(guī)劃，即實(shí)現(xiàn)總體規(guī)劃目標(biāo)的組織、資金、物質(zhì)條件、技術(shù)準(zhǔn)備、保障措施、實(shí)施步驟等規(guī)劃。城市綠化規(guī)劃關(guān)系就是在城市綠化規(guī)劃過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，如綠化規(guī)劃主管部門之間的分工合作關(guān)系、規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)的分配關(guān)系，規(guī)劃主管機(jī)關(guān)與公眾的規(guī)劃管理關(guān)系等等。

（二）城市綠化建設(shè)關(guān)系

城市綠化建設(shè)同其他工程項(xiàng)目一樣，也有計(jì)劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、審批、施工、驗(yàn)收、交付使用等建設(shè)程序，其不同的是綠化工程項(xiàng)目還要求綠化種植成活、生長(zhǎng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，需要一個(gè)更長(zhǎng)的過(guò)程，其中的問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜。人們?cè)诔鞘芯G化建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系就是綠化建設(shè)關(guān)系，如建設(shè)單位與綠化主管部門在綠化工程建設(shè)過(guò)程中的因?qū)徟?、監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收而產(chǎn)生的關(guān)系，公眾因參與城市綠化建設(shè)而與綠化主管部門及建設(shè)單位之間產(chǎn)生的關(guān)系等。

（三）城市綠化管護(hù)關(guān)系

城市綠化的保護(hù)，包括對(duì)城市生態(tài)環(huán)境、自然地貌、植被、物種的保護(hù)，其中最為直接的是對(duì)城市綠地和綠化成果的保護(hù)。城市綠化的管理指城市綠化主管部門依法對(duì)城市綠化全過(guò)程和城市綠化的多個(gè)方面所實(shí)施的管理，其中主要是對(duì)綠化種植的日常維護(hù)管理，使其茁壯成長(zhǎng)，充分發(fā)揮出其設(shè)計(jì)規(guī)劃的效果。保護(hù)和管理是不能截然分開(kāi)的，綠化關(guān)系各主體在城市綠化的保護(hù)和管理中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系稱為綠化管護(hù)關(guān)系。如綠地管理單位與公眾之間的因綠地管理而產(chǎn)生的關(guān)系，綠化主管部門與綠化養(yǎng)護(hù)管理者之間因監(jiān)督、指導(dǎo)和定期檢查而產(chǎn)生的關(guān)系等等。

當(dāng)然，隨著城市綠化理論研究及實(shí)踐的不斷深入，城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平的不斷提高，新的城市綠化關(guān)系還將出現(xiàn)，城市綠化法調(diào)整對(duì)象的范圍因此也仍將不斷擴(kuò)大。

二、城市綠化法的法域歸屬

要探討城市綠化法的法域歸屬，首先需要對(duì)“法域”的含義進(jìn)行考察。目前，理論界主要從三種意義上來(lái)使用“法域”一詞。首先，認(rèn)為法域是法律有效管轄或適用的范圍，這個(gè)范圍可能是空間的、成員的或時(shí)間的。相應(yīng)的，法域就有了屬地性法域、屬人性法域和屬時(shí)性法域之分。其次，根據(jù)法律所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的性質(zhì)和范圍來(lái)劃分，有學(xué)者稱之為屬法性法域。據(jù)此，法域就有了公法、私法及社會(huì)法之分。再次，在第二種意義的基礎(chǔ)上直接認(rèn)為一個(gè)部門法就可以是一個(gè)法域，如刑法法域、民商法法域、經(jīng)濟(jì)法法域等等。本文所探討的城市綠化法的法域歸屬，就屬于上述第三種意義上的使用。

城市綠化法的立法目的主要是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，增進(jìn)人民的身心健康，顯然，城市綠化法屬于環(huán)境法法域。在價(jià)值追求上，城市綠化法與環(huán)境法有著眾多的一致性。

關(guān)于環(huán)境法的價(jià)值追求，學(xué)界研究頗多，分歧也較為明顯，但其內(nèi)涵則多集中于環(huán)境正義、秩序及功利價(jià)值上。本文擬從正義及功利價(jià)值上探討城市綠化法與環(huán)境法的一致性。

（一）城市綠化法中的環(huán)境正義價(jià)值

環(huán)境正義價(jià)值具有雙重的底蘊(yùn)，即人類正義和自然正義。人類正義價(jià)值在環(huán)境法層面最明顯的體現(xiàn)就是對(duì)環(huán)境權(quán)的倡導(dǎo)和關(guān)注。環(huán)境權(quán)主要是指公民所享有的在適宜健康和良好環(huán)境中生活的權(quán)利。這在城市綠化法中得到了充分的體現(xiàn)。

從立法目的來(lái)看，城市綠化法主要目的就是要保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，確保人民生活環(huán)境的適宜良好，進(jìn)而增進(jìn)人民的身心健康。這在世界各國(guó)城市綠化法及相關(guān)法律法規(guī)中都有體現(xiàn)。如日本的《城市綠地保護(hù)法》第一條明確規(guī)定：“本法律規(guī)定在城市中保護(hù)綠地和促進(jìn)綠化的必要事項(xiàng)，目的是要形成良好的城市環(huán)境，有助于確保居民文明健康的城市生活?！泵绹?guó)《西雅圖市公園法》第二條：“本法令各條文的設(shè)置是為了維護(hù)和保障自然環(huán)境、公共安全、大眾健康和公共福利?！蔽覈?guó)從中央到地方各級(jí)城市綠化法規(guī)中都有類似的規(guī)定。而且，個(gè)別地方城市綠化條例中已明確將環(huán)境權(quán)列入其中，如《合肥市城市綠化管理?xiàng)l例》第五條：“任何單位和個(gè)人都有享受良好綠化環(huán)境的權(quán)利，有保護(hù)綠化和綠化設(shè)施的義務(wù)，對(duì)破壞綠化和綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。”該條將環(huán)境權(quán)利和環(huán)境義務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分體現(xiàn)了環(huán)境正義價(jià)值。

關(guān)于自然正義，在法律上，其意義大體上是要求法律規(guī)范的確立符合自然規(guī)律，能夠使人類世界與自然界達(dá)到和諧統(tǒng)一。城市綠化法基本原則中的生態(tài)優(yōu)先原則就是如此。首先，它強(qiáng)調(diào)綠化規(guī)劃的生態(tài)化，就是要將生態(tài)學(xué)原理運(yùn)用于城市綠化規(guī)劃過(guò)程中，既考慮到現(xiàn)今的生態(tài)關(guān)系和生態(tài)質(zhì)量，又要考慮到城市未來(lái)的生態(tài)關(guān)系和質(zhì)量；要以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，以人與自然相和諧為價(jià)值取向，應(yīng)用各種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，分析利用自然環(huán)境、社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等各種信息，去模擬設(shè)計(jì)和調(diào)控系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，從而提出人與自然和諧發(fā)展的調(diào)控對(duì)策。其次，它強(qiáng)調(diào)綠化建設(shè)與管護(hù)制度的完善，促使城市綠化各主體牢固樹(shù)立城市綠化的生態(tài)目標(biāo)，在樹(shù)種的選擇、喬灌的搭配、花卉的點(diǎn)綴、草坪的培育及綠地系統(tǒng)的管護(hù)上要切實(shí)貫徹城市生態(tài)學(xué)的基本原理，最大限度地改善生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)質(zhì)量，協(xié)調(diào)城市綠化中人與人的關(guān)系及人與自然的關(guān)系，促使整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)向更有序、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的方向發(fā)展，最終促使城市實(shí)現(xiàn)人、自然、城市和諧共存持續(xù)發(fā)展的自然正義價(jià)值。

（二）城市綠化法中的環(huán)境功利價(jià)值

環(huán)境法的功利價(jià)值，就是環(huán)境法的實(shí)現(xiàn)能給人類帶來(lái)好的效果和影響。環(huán)境法的功利價(jià)值分為兩類，即物質(zhì)功利價(jià)值和精神功利價(jià)值。物質(zhì)功利價(jià)值包含保護(hù)物質(zhì)生存基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩重內(nèi)容，精神功利價(jià)值也有兩項(xiàng)內(nèi)容，這就是環(huán)境安全感和生活舒適權(quán)的追求。

首先，環(huán)境法物質(zhì)功利價(jià)值的兩項(xiàng)內(nèi)容在城市綠化法中體現(xiàn)在城市綠地系統(tǒng)的兩種服務(wù)功能上，即生態(tài)服務(wù)功能和社會(huì)服務(wù)功能。城市綠地系統(tǒng)具有凈化空氣和水體、調(diào)節(jié)城市氣候、防治大氣污染、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、減低噪音及維持城市生態(tài)平衡等眾多的生態(tài)服務(wù)功能，這些功能的發(fā)揮有力地保障了人類的物質(zhì)生存基礎(chǔ)。不僅如此，城市綠地系統(tǒng)還具有廣泛的社會(huì)服務(wù)功能，有力的促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如我國(guó)許多城市在新建的廣場(chǎng)、公園、綠地、綠帶和旅游景點(diǎn)中，以種植高大喬木為主，配置各種觀賞植物與草坪，形成了綠蔭護(hù)夏、紅葉迎秋，四季花香、芳草如茵的園林景觀，創(chuàng)造了十分優(yōu)美的游憩與投資環(huán)境，其直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益都十分可觀。而且，城市綠化建設(shè)本身日益成為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)模日益擴(kuò)大，分工日益細(xì)化，影響日益加大，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益提高。

其次，在精神功利價(jià)值方面，城市綠化法注重“以人為本”，強(qiáng)調(diào)以人的健康和福利為其終極立法目的。表現(xiàn)在城市綠化中，就是要從居民的身心健康及審美要求出發(fā)，創(chuàng)造優(yōu)美的綠色環(huán)境，為城市居民提供便捷舒適的休閑、健身、觀光、游憩等公共福利場(chǎng)所，努力實(shí)現(xiàn)人與人之間、人與環(huán)境之間的和諧共處、有機(jī)統(tǒng)一，確保居民的環(huán)境安全感和幸福舒適感，充分體現(xiàn)了環(huán)境法的精神功利價(jià)值。

總之，城市綠化法屬于環(huán)境法法域，是城市綠化法的目的和價(jià)值追求使然，同時(shí)，城市化進(jìn)程的發(fā)展要求城市綠化法建立與城市生態(tài)綜合發(fā)展相適應(yīng)的法律制度，這也必將為我國(guó)環(huán)境法律制度的變革注入新的活力。

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篇(5)

第二條本辦法所稱城市綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

本辦法所稱城市，是指國(guó)家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

第三條城市綠線的劃定和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市綠線管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。

城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。

第五條城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。

第六條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。

第七條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線。

第八條城市綠線的審批、調(diào)整，按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的規(guī)定進(jìn)行。

第九條批準(zhǔn)的城市綠線要向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)城市綠地、服從城市綠線管理的義務(wù)，有監(jiān)督城市綠線管理、對(duì)違反城市綠線管理行為進(jìn)行檢舉的權(quán)利。

第十條城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)。

第十一條城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。

有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。

因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

第十二條任何單位和個(gè)人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。

第十三條居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化都要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。

各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

第十四條城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)城市綠線的控制和實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并向同級(jí)人民政府和上級(jí)行政主管部門報(bào)告。

第十五條省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市綠線的管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為，及時(shí)糾正。

第十六條違反本辦法規(guī)定，擅自改變城市綠線內(nèi)土地用途、占用或者破壞城市綠地的，由城市規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》的有關(guān)規(guī)定處罰。

第十七條違反本辦法規(guī)定，在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場(chǎng)、排放污水以及其他對(duì)城市生態(tài)環(huán)境造成破壞活動(dòng)的，由城市園林綠化行政主管部門責(zé)令改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第十八條違反本辦法規(guī)定，在已經(jīng)劃定的城市綠線范圍內(nèi)違反規(guī)定審批建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由有關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇(6)

關(guān)鍵詞：溯本求源；部門協(xié)作；管養(yǎng)成效

浦口區(qū)作為南京市的郊區(qū)之一，現(xiàn)今由區(qū)綠化管理所管養(yǎng)的公共綠地總面積為170萬(wàn)m2，創(chuàng)造了眾多可供人們休閑游憩、娛樂(lè)健身的城市生態(tài)之所，發(fā)揮著重要的生態(tài)效益，亦提升了居民的生活品質(zhì)。但也存在著植株長(zhǎng)勢(shì)不良、綠地時(shí)常被侵占、破壞、景觀效果不顯著等現(xiàn)狀。分析原因，主要存在如下幾方面。

1 浦口區(qū)的園林綠化管養(yǎng)存在的問(wèn)題

1.1 綠地施工質(zhì)量方面——基礎(chǔ)薄弱

浦口區(qū)的公共綠地系統(tǒng)緊隨著城市道路系統(tǒng)的延伸、老城改造出新、環(huán)境綜合整治等城市建設(shè)步伐而擴(kuò)增。一方面，因城市建設(shè)任務(wù)時(shí)效性的要求，綠地系統(tǒng)的建設(shè)作為后續(xù)性任務(wù)，難免會(huì)出現(xiàn)反季節(jié)栽植現(xiàn)象，種植達(dá)不到規(guī)范要求。另一方面，綠地景觀的設(shè)計(jì)存有缺憾，雖遵循“適地適樹(shù)”的基本原則，在鄉(xiāng)土樹(shù)種的選擇、苗圃熟苗的利用上總體掌控較好，但個(gè)別品種的選擇、布局位置的合理性往往被忽略，一些設(shè)計(jì)上的不合理性，靠后期養(yǎng)護(hù)，無(wú)論如何投入，也達(dá)不到應(yīng)有的景觀效果，如歸咎于綠化所的養(yǎng)護(hù)不到位，有失偏頗。

1.2 人為干擾、破壞方面——思想意識(shí)薄弱

盡管眾多市民的愛(ài)綠、護(hù)綠意識(shí)有所增強(qiáng)，常積極參與城市公共綠地系統(tǒng)的管養(yǎng)工作，對(duì)破壞綠地的違法行為進(jìn)行制止和舉報(bào)，對(duì)綠化管理所的日常養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行社會(huì)輿論監(jiān)督。但仍有許多餐飲經(jīng)營(yíng)者、洗車、修車經(jīng)營(yíng)者及流動(dòng)攤點(diǎn)等，漠視園林綠化管理的相關(guān)法律法規(guī)、條例，為了經(jīng)營(yíng)方便，肆意占用綠地作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，向綠地、花池內(nèi)傾倒油污，拋扔生活垃圾等損綠行為時(shí)常發(fā)生。另外，市民任意踐踏綠地，攀枝摘花等現(xiàn)象常有發(fā)生，因其行為的個(gè)體突發(fā)性、偶然性，給綠地養(yǎng)護(hù)工作增添了難度。

1.3 養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題——資金投入薄弱

目前，浦口區(qū)園林綠化養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。由于現(xiàn)今生產(chǎn)成本增長(zhǎng)過(guò)快，導(dǎo)致本區(qū)對(duì)綠地管理的人力、物力投入不足，尤其在肥水管理、花灌木修剪環(huán)節(jié)投入少。僅以植株能自然生長(zhǎng)、存活為單一控制標(biāo)準(zhǔn)。另外，在城區(qū)綠地防災(zāi)消險(xiǎn)工作、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作、城區(qū)綠地植物生態(tài)保護(hù)方面更是嚴(yán)重缺乏資金投入。由于養(yǎng)護(hù)資金的短缺 ，使得浦口區(qū)園林綠化管理所對(duì)本區(qū)的公共綠地的管護(hù)工作僅限于基本的、表面上的管理，無(wú)法進(jìn)行更深層次、更加科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的管理工作。

1.4 行政處罰問(wèn)題——力度薄弱

區(qū)綠化管理所在城市公共綠地的日常管護(hù)過(guò)程中，對(duì)損壞、破壞、占用城市公共綠地等違法行為僅限于口頭制止、勸阻等管理手段，缺乏有效地行政處罰機(jī)制，部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制。另一方面，《南京市城市綠化管理?xiàng)l例》中，雖明確了相關(guān)法律責(zé)任，但無(wú)具體的實(shí)施細(xì)則，尤其是對(duì)“造成損失的”無(wú)明確的界定，其“損失”亦無(wú)法量化。因此，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局對(duì)具體的違法行為的處罰上難以操作；且相關(guān)規(guī)定中，對(duì)“毀綠行為輕微并能夠及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的”等違法行為，依法不予行政處罰。因此，對(duì)具體園林綠化的違法行為的行政處罰顯得“偏軟”。然而，就是因?yàn)橐淮未蔚摹拜p微違法行為”的存在，長(zhǎng)期累積，導(dǎo)致了本區(qū)公共綠地、行道樹(shù)等生長(zhǎng)勢(shì)衰弱、土壤板結(jié)、生長(zhǎng)環(huán)境差等現(xiàn)象。

2 提升浦口區(qū)城市綠化管養(yǎng)水平的建議

2.1 抓源頭，嚴(yán)控城市綠地的管養(yǎng)移交程序關(guān)

嚴(yán)格按照工程驗(yàn)收相關(guān)規(guī)范要求，認(rèn)真檢驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)，核查工程相關(guān)資料，對(duì)工程資料不全、工程實(shí)體感官差、工程養(yǎng)護(hù)期未滿及成活率、生長(zhǎng)勢(shì)達(dá)不到規(guī)范要求，應(yīng)要求施工方進(jìn)行整改直至符合移交要求，否則應(yīng)拒絕接管。同時(shí)，對(duì)“工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案”本應(yīng)當(dāng)征求城市綠化主管部門的意見(jiàn)而未征求的綠化工程，其工程實(shí)體完工需移交的，更應(yīng)慎重、嚴(yán)格地進(jìn)行驗(yàn)收，在源頭上進(jìn)行控制，杜絕施工質(zhì)量不合格的工程進(jìn)入正常的養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)。

2.2 加大宣傳、教育力度，提升市民愛(ài)綠、護(hù)綠意識(shí)

建議由城市管理局市政綠化管理科牽頭，綠化管理所配合，每季度開(kāi)展1次有關(guān)園林綠化方面的法律法規(guī)宣傳教育工作，并且在廣場(chǎng)、公交站臺(tái)等社會(huì)窗口張貼宣傳畫、懸掛宣傳橫幅，免費(fèi)向市民發(fā)放宣傳手冊(cè)，定期舉辦與城市綠化管理有關(guān)的有獎(jiǎng)?wù)魑?、攝影等活動(dòng)，引導(dǎo)、激勵(lì)市民積極參與城市綠地的監(jiān)管工作，逐步提高市民愛(ài)綠、護(hù)綠的思想意識(shí)，有效引入社會(huì)監(jiān)管機(jī)制。

2.3 強(qiáng)化行政手段，完善城市綠化行政處罰體系

篇(7)

今年是開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)25周年，也是我市的第12個(gè)綠化年。今天，我們召開(kāi)綠化工作會(huì)議，主要目的就是認(rèn)真貫徹《*省全民義務(wù)植樹(shù)條例》，全面總結(jié)2*年的造林綠化工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)造林綠化先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署今冬明春的造林綠化工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市人民積極投入全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。剛才，成東同志總結(jié)了今年的造林綠化工作、并安排部署了今冬明春的綠化任務(wù)，王鐵同志也對(duì)今冬明春農(nóng)村的造林綠化工作進(jìn)行了具體安排，劉斌同志宣讀了《*市城市庭院綠化管理暫行辦法》，*友公司和404總公司作了大會(huì)發(fā)言，希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。同時(shí)，會(huì)議表彰了全市造林綠化工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。這些先進(jìn)單位和個(gè)人的事跡真實(shí)生動(dòng)、感人至深，突出反映了近年來(lái)全市各部門、各單位大搞全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，向戈壁要綠洲，改善生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量的鮮活事例。希望各部門和全市人民都要認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)事跡，在全市綠化事業(yè)中多做貢獻(xiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步提高對(duì)搞好綠化工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)

今年以來(lái)，全市上下按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真落實(shí)全市綠化工作會(huì)議精神，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真督促檢查，園林綠化工作取得了新的成效。

一是全民義務(wù)植樹(shù)有了新的進(jìn)展。全市動(dòng)員、全民參與已成為我市綠化的一大特色。一年來(lái)，各單位、各部門義務(wù)植樹(shù)的形式不斷創(chuàng)新，活力不斷增強(qiáng)，成效不斷提高，全市有124家單位按時(shí)完成了義務(wù)綠化任務(wù)，共拉運(yùn)土方22萬(wàn)立方米。特別是種植、營(yíng)造“紀(jì)念林”成為風(fēng)尚，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、駐嘉單位和部隊(duì)官兵積極投身全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，相繼建成了“政協(xié)委員林”、“雙擁林”、“武警林”、“消防林”等紀(jì)念林地，全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)逐漸向縱深推進(jìn)。

二是重點(diǎn)工程建設(shè)有了新的進(jìn)展。2*年，完成了9條新建道路的綠化任務(wù)，完成了東湖生態(tài)旅游景區(qū)、森林公園三期綠化和312國(guó)道、核城路、明珠路、大唐路4條綠化景觀帶的建設(shè)任務(wù)，改造完善了迎賓湖園區(qū)的綠化布局和管網(wǎng)設(shè)施。三鎮(zhèn)積極開(kāi)展退耕還林、荒灘育林工作，完成人工造林面積213公頃。

三是城市綠化建設(shè)有了新的發(fā)展。2*年，全市新增綠地面積78.6公頃，建城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到了1244.6公頃，人均公共綠地面積保持在16平方米，綠地率和綠化覆蓋率分別提高了1.1和1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了30.9%和32.5%。園林化單位、小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)取得了新的成效，園林綠化規(guī)模化種植的效應(yīng)初步顯現(xiàn)，城市景區(qū)、廣場(chǎng)、游園、轉(zhuǎn)盤等處的立體綠化、圖案綠化效果明顯，引種馴化工作有了新的突破，花卉培育規(guī)模不斷擴(kuò)大，全年共出圃花卉35.4萬(wàn)盆。城市綠化的快速發(fā)展改善了人居環(huán)境。

四是單位綠化工作有了新的推進(jìn)。各部門、各單位高度重視綠化工作，社會(huì)綠化意識(shí)不斷增強(qiáng)，綠化任務(wù)如期完成。特別是酒鋼公司在積極完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)部門綠化責(zé)任制，大力實(shí)施廠區(qū)、礦區(qū)、居民小區(qū)綠化美化工程，取得了顯著成效，被全國(guó)綠化委員會(huì)授予“全國(guó)綠化模范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。四0四生活基地綠化工程建設(shè)進(jìn)展順利，三北防護(hù)林、農(nóng)田防護(hù)林和人工治沙任務(wù)全面完成。駐嘉部隊(duì)在堅(jiān)持不懈地支援地方造林綠化的同時(shí)，積極開(kāi)展綠色營(yíng)區(qū)建設(shè)。

這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門、各單位認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和高度重視生態(tài)建設(shè)的結(jié)果，是全市各級(jí)干部群眾不懈努力和共同奮斗的結(jié)果，也是園林系統(tǒng)廣大干部職工辛勤勞動(dòng)和長(zhǎng)期奉獻(xiàn)的結(jié)果。實(shí)踐證明開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)，是動(dòng)員全市人民植樹(shù)造林，加快國(guó)土綠化進(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境的有效途徑。在此，我代表市委、市政府向全市造林綠化戰(zhàn)線的同志們致以親切的問(wèn)候，向所有關(guān)心支持造林綠化事業(yè)的各界人士表示真摯的感謝！

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地看到造林綠化工作仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，園林綠化工作與我市經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的要求還有一定差距，治理改善生態(tài)環(huán)境的力度需要不斷加大。二是作為城市綠化系統(tǒng)基礎(chǔ)細(xì)胞的庭院綠化，存在總量不達(dá)標(biāo)、發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范、綠化檔次低等問(wèn)題，是目前制約全市綠化工作快速發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。今年9月份，我們召開(kāi)了全市庭院綠化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專題研究了庭院綠化工作。從總體情況來(lái)看，全市單位庭院綠地率為15%，占全市綠化總面積的7.9%，其中:綠化覆蓋率達(dá)到30%以上的單位只有23家,僅占單位總數(shù)的10.7%，與園林城市的相關(guān)指標(biāo)差距較大。三是隨著造林綠化的快速發(fā)展，綠化成果保護(hù)的任務(wù)越來(lái)越重，個(gè)別地方毀林、毀綠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是樹(shù)種選擇、配置還不盡合理，整體生態(tài)效能、抗病能力較弱；城區(qū)部分綠地喬、灌、草比例不合理，景觀效果不理想。五是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，任務(wù)落實(shí)不徹底，今年仍有12家單位沒(méi)有完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)。這些問(wèn)題，影響了我市造林綠化事業(yè)的發(fā)展，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，認(rèn)真加以解決。

造林綠化，既是改善生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是美化生活、提高人居質(zhì)量、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的關(guān)鍵措施，還是保障農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。尤其是對(duì)我市這樣一個(gè)生態(tài)脆弱的戈壁城市來(lái)說(shuō)，搞好園林綠化工作既是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，更是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)、構(gòu)建“和諧*”的迫切需要。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，各級(jí)各部門必須從認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)做好造林綠化工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把城鄉(xiāng)綠化、園林綠化工作擺到事關(guān)全局的高度來(lái)安排，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，積極參與到全民義務(wù)綠化活動(dòng)中來(lái)，努力推進(jìn)造林綠化事業(yè)又快又好發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)園林綠化工作

今冬明春，全市造林綠化工作要以《*省全民義務(wù)植樹(shù)條例》的實(shí)施為契機(jī)，以建設(shè)園林城市為目標(biāo)，以綠化工程建設(shè)為基礎(chǔ)，以庭院綠化為重點(diǎn)，動(dòng)員和組織全社會(huì)共同參與，大搞綠化，努力使我市城市綠化水平得到顯著提高。

1、加強(qiáng)全民義務(wù)植樹(shù)的組織落實(shí)。要抓住《*省全民義務(wù)植樹(shù)條例》開(kāi)始實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，抓緊制定綠化工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全推動(dòng)綠化工作的長(zhǎng)效機(jī)制，依法開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。要充分發(fā)揮各單位、各部門在綠化工作中的重要作用，實(shí)行登記考核制度，把義務(wù)植樹(shù)任務(wù)落到實(shí)處。要拓寬渠道、創(chuàng)新形式，積極開(kāi)展綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)、門前“三包”、植紀(jì)念樹(shù)、種紀(jì)念林等活動(dòng)，方便群眾履行植樹(shù)義務(wù)?！督穸鞔涸炝志G化工作安排意見(jiàn)》已對(duì)義務(wù)植樹(shù)任務(wù)進(jìn)行了安排部署，綠委辦要加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)深入開(kāi)展。

2、加強(qiáng)庭院綠化建設(shè)。要從規(guī)劃入手抓好庭院綠化，規(guī)劃、建設(shè)、城管、園林等相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行綠色圖章制度，使建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位緊密聯(lián)系，確保各類建設(shè)工程與配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。要建立庭院綠化建設(shè)、管理的長(zhǎng)效機(jī)制，我市《城市庭院綠化管理暫行辦法》已經(jīng)出臺(tái)，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施庭院綠化建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)新建小區(qū)和舊城改造項(xiàng)目的綠化規(guī)劃審批，不符合規(guī)定的，一律不許開(kāi)工，形成城市綠化與城市規(guī)劃建設(shè)的良性互動(dòng)。要重點(diǎn)抓好四0四總公司、八0三電廠生活基地綠化建設(shè)工程，完成綠化面積32公頃。綠委辦要采取切實(shí)措施，大力實(shí)施見(jiàn)縫插綠工程，對(duì)綠化不達(dá)標(biāo)的單位要限期達(dá)標(biāo)。要持續(xù)開(kāi)展“花園式”單位和綠化達(dá)標(biāo)小區(qū)的評(píng)選表彰活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市的綠量普及率，引導(dǎo)庭院、小區(qū)綠化向著高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的方向發(fā)展。

3、加強(qiáng)農(nóng)村造林綠化工作。要以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。要與改善農(nóng)村生態(tài)狀況和人居環(huán)境相結(jié)合，加強(qiáng)村“四旁”植樹(shù)，改善村容村貌。要以各鎮(zhèn)、村、組道路綠化為連接，以退耕還林建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)改變城鄉(xiāng)結(jié)合部的綠化面貌，重點(diǎn)抓好村組道路綠化建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林建設(shè)工程，大力加強(qiáng)農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，構(gòu)筑糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的生態(tài)安全屏障，建成防護(hù)林1000畝。要在全市農(nóng)村開(kāi)展“綠色家園”創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)農(nóng)民植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠的綠化文明理念，引導(dǎo)農(nóng)民通過(guò)造林綠化改善生產(chǎn)生活條件，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)綠化工程建設(shè)。重點(diǎn)綠化工程是全市綠化的骨干工程，要牢固樹(shù)立精品意識(shí)，加強(qiáng)科學(xué)管理，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和成效。要在北干渠景觀帶、東湖湖心島綠化、312國(guó)道景觀帶二期綠化和文化南路等城市道路綠化建設(shè)中，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)種植管理的原則，力求花草樹(shù)木的實(shí)用功能和美化功能的有機(jī)統(tǒng)一，有選擇的進(jìn)行立體、圖案綠化美化，在色彩、造型，變化、藝術(shù)性等方面做文章、花力氣，不斷提高我市的綠化品位和水平。同時(shí)要擴(kuò)大育花基地規(guī)模，提高盆花上街的水平。迎賓路、新華路等重點(diǎn)道路的臨街單位要在門口擺放鮮花，更好地美化城市。

5、加強(qiáng)單位綠化工作。要充分發(fā)揮各部門各系統(tǒng)在國(guó)土綠化中的重要作用，進(jìn)一步形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、各行各業(yè)抓綠化的良好局面。酒鋼公司要重點(diǎn)抓好冶金廠區(qū)、北區(qū)人工湖、渣廠南側(cè)空地和環(huán)廠道路綠化建設(shè)工程，繼續(xù)完善廠區(qū)、葡萄園防風(fēng)林體系。鐵路地區(qū)、中核四0四總公司、大唐八0三電廠及各企事業(yè)單位、駐嘉單位要在完成本部門庭院綠化的同時(shí)，積極參與全市綠化工作，完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)。農(nóng)林部門要繼續(xù)抓好農(nóng)村綠化工作，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)田防護(hù)林體系。城建等部門要進(jìn)一步做好城市綠化美化工作，堅(jiān)持綠化生態(tài)與景觀效果并重，堅(jiān)持綠化建設(shè)與管護(hù)并重，更加注重綠化貼近自然化，更加注重城鄉(xiāng)綠化一體化。各部門、單位要經(jīng)常性地開(kāi)展建設(shè)林地、綠地活動(dòng)。組織鼓勵(lì)社會(huì)單位、個(gè)人通過(guò)共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管、冠名等多種形式參與城市綠化建設(shè)，通過(guò)社會(huì)的共同參與，提高全民綠化意識(shí)，真正使造綠成為義務(wù)，愛(ài)綠成為時(shí)尚，護(hù)綠成為責(zé)任。

6、加強(qiáng)造林綠化成果的管護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)法、依法管綠、依法治綠，是加強(qiáng)綠化管理、鞏固綠化成果、推動(dòng)綠化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。園林部門要采取更加嚴(yán)格有效的措施，宣傳普及園林綠化法律法規(guī)，不斷加大城市綠化執(zhí)法力度，對(duì)綠地面積不達(dá)標(biāo)或不按規(guī)劃進(jìn)行綠化的建設(shè)單位，以及對(duì)毀綠、占綠、破壞城市綠化設(shè)施的違法行為，及時(shí)從嚴(yán)查處，強(qiáng)化保護(hù)措施，切實(shí)擴(kuò)大綠地面積。要做好林木和綠地病蟲害的防治工作，嚴(yán)密防范外來(lái)有害生物，降低自然災(zāi)害對(duì)造林綠化成果的危害，鞏固綠化成果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保全市造林綠化的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

突出“以人為本，共建綠色家園”這個(gè)主題，樹(shù)立“綠化為人人，人人搞綠化”的思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，形成合力，積極參與城市綠化建設(shè)，努力把我市的綠化工作推向又快又好發(fā)展的新階段。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)綠化任務(wù)落到實(shí)處。城市綠化是環(huán)境生態(tài)化、城市現(xiàn)代化、社會(huì)文明化的集中體現(xiàn)，做好綠化工作是各級(jí)政府部門的重要職責(zé)，要義不容辭的履行好這項(xiàng)職責(zé)。各單位、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)造林綠化工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，把加快造林綠化、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)納入本單位、本部門的重要議事日程。要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)綠化任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)同志是主要責(zé)任人，做到認(rèn)識(shí)到位、政策到位、措施到位。要認(rèn)真落實(shí)部門綠化分工負(fù)責(zé)制，高標(biāo)準(zhǔn)做好本部門本系統(tǒng)的綠化工作。

2、加強(qiáng)配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成全市參與綠化建設(shè)的良好局面。城建、國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、農(nóng)林、水利、交通等各有關(guān)主管部門，要切實(shí)按照城市綠化要求，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，積極支持配合城市綠化工作，保證城市綠化工作的正常開(kāi)展。建設(shè)、公安、工商和城區(qū)工作辦在做好各自區(qū)域綠化工作的同時(shí)，要全面完成義務(wù)植樹(shù)綠化以資代勞費(fèi)的收繳工作。園林局作為我市綠化的主管部門，要切實(shí)發(fā)揮好組織、督促、檢查的職責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，擬定綠化目標(biāo)，制定措施辦法，落實(shí)綠化任務(wù)，積極引導(dǎo)園林綠化工作向著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道邁進(jìn)。

3、廣泛動(dòng)員，凝聚力量，形成全民動(dòng)手搞綠化的強(qiáng)大合力。要結(jié)合《*省全民義務(wù)植樹(shù)條例》的宣傳工作，深入宣傳全民義務(wù)植樹(shù)的公益性、義務(wù)性和法定性，使適齡公民都能真正認(rèn)識(shí)到義務(wù)植樹(shù)是自己應(yīng)盡的法定義務(wù)。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加大宣傳力度，開(kāi)辟專題專欄，宣傳先進(jìn)典型，宣傳城市園林綠化法規(guī)，特別要大力宣傳《*省全民義務(wù)植樹(shù)條例》和《*市城市庭院綠化管理暫行辦法》，使全民綠化活動(dòng)家喻戶曉，深入人心。對(duì)那些在綠化工作中態(tài)度不積極、行動(dòng)不力，或以各種借口推諉扯皮，沒(méi)有完成義務(wù)綠化任務(wù)的單位要曝光批評(píng)，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。要大造聲勢(shì)，發(fā)動(dòng)廣大市民積極參與到全民義務(wù)植樹(shù)的大會(huì)戰(zhàn)之中，在全市迅速掀起一個(gè)綠化、美化家園的新。今冬明春全民義務(wù)綠化工作已經(jīng)作了安排部署，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫，希望各單位按照分解的任務(wù)，深入宣傳，廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步振奮精神，狠抓落實(shí)，既快又好地全面完成各項(xiàng)綠化任務(wù)。