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時間:2023-03-13 11:18:58
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇應(yīng)急通信演練總結(jié)范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
關(guān)鍵詞 成都地鐵;專用通信;應(yīng)急搶險
中圖分類號U28 S 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708 (2012)68-0043-02
0 引言
成都地鐵一號線于2010年9月28日開通試運營。隨著地鐵運營質(zhì)量的不斷提高,行車密度的不斷增加,一旦專用通信系統(tǒng)發(fā)生故障,如何快速反應(yīng),壓縮故障延時,高效地組織處理專用通信設(shè)備故障,盡快恢復(fù)通信設(shè)備的正常運用,減少對地鐵行車的不良影響,具有重大的經(jīng)濟、社會和現(xiàn)實意義。
1 目前現(xiàn)狀
1)成都地鐵一號線專用通信系統(tǒng)維護(hù)工作主要由成都地鐵運營有限公司自動化設(shè)備檢修所負(fù)責(zé)。在最北端的升仙湖車輛段設(shè)置了一個通信綜合工班,負(fù)責(zé)車輛段及升仙湖至世紀(jì)城全線通信設(shè)備的維保任務(wù),在世紀(jì)城控制中心,設(shè)置了OCC工班,負(fù)責(zé)對控制中心信號設(shè)備及通信網(wǎng)管和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)。由于沿線車站并沒有設(shè)置通信值班點,如在地鐵運營時間接到最南端世紀(jì)城站突發(fā)通信故障,即便立即出發(fā)乘坐地鐵(考慮地面交通擁堵情況,采用地鐵出行時間最?。┮残枰?小時才能趕到,由此造成故障處理延時在所難免,如緊急故障造成地鐵停運,不得已采用地面交通則故障延時更甚;
2)通信維護(hù)人員技術(shù)業(yè)務(wù)能力參差不齊,對通信設(shè)備不太熟悉,處理通信故障經(jīng)驗不足。尤其是OCC工班的值班人員,絕大部分原為信號專業(yè)維護(hù)人員,而地鐵專用通信涉及的系統(tǒng)比較多,對于這部分人員由于通信設(shè)備電路原理掌握不全面,依靠他們利用通信網(wǎng)管系統(tǒng)快速分析判斷故障原因,并指揮通信綜合工班人員現(xiàn)場處理故障難度很大;
3)應(yīng)急預(yù)案有待完善。應(yīng)急預(yù)案是事先針對專用通信各個系統(tǒng)可能出現(xiàn)的突況制定的應(yīng)對措施和方法,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過反復(fù)論證推敲。目前雖然自動化設(shè)備檢修所也建立相應(yīng)的專用通信應(yīng)急預(yù)案,但由于預(yù)案考慮不太周全,而且預(yù)案內(nèi)容沒有經(jīng)過實際演練、推敲,造成應(yīng)急預(yù)案對故障處理指揮收效甚微。特別是在一些細(xì)節(jié)管理上的疏忽大意,造成應(yīng)急故障處理工作處于十分不利的被動局面。比如應(yīng)急搶險工具,儀器儀表未配置齊全。不注重日常對工具儀表的保養(yǎng),工具沒有進(jìn)行集中管理。突發(fā)故障搶險時隨意挑選工具,甚至找不到要用的工具。儀器儀表日常維護(hù)保養(yǎng)不到位,則可能造成緊急時刻無法使用,導(dǎo)致現(xiàn)場無法查找、分析判斷故障耽誤時間。應(yīng)急器材管理不規(guī)范。應(yīng)急器材標(biāo)識不清楚,類型不齊全,沒有根據(jù)通信各個系統(tǒng)的特殊情況備齊器材,應(yīng)急器材使用后補充不及時,以致發(fā)生故障措手不及。
2 問題分析
1)思想觀念上存在片面認(rèn)識的偏差,沒有擺到足夠的重視位置上來。雖然運營公司、設(shè)備分部和自動化設(shè)備檢修所都是把安全預(yù)防擺在了首要位置,檢修所按照編制好的檢修計劃對管轄的系統(tǒng)和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),每年組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技改攻關(guān),確保設(shè)備安全穩(wěn)定運行。但是對于設(shè)備故障應(yīng)急處理工作卻并沒有提到同等重要的位置來抓。一旦發(fā)生故障處理延時就采取績效考核、安全指標(biāo)扣分等措施,并沒有從根本上解決問題;
2)應(yīng)急管理模式有待進(jìn)一步完善。目前運營公司采用分層管理,雖然運營分部、設(shè)備分部和設(shè)備檢修所都制定了相應(yīng)管理層面的應(yīng)急搶險預(yù)案和應(yīng)急故障處理方案,但相互間銜接不夠默契,在一些具體執(zhí)行環(huán)節(jié)上語焉不詳,缺乏實際可操作性。同時,依靠隨機搭建的隊伍實施應(yīng)急搶險指揮工作,想要達(dá)到提高故障處理的速度,壓縮故障延時,其后果顯然不盡如人意。
3 應(yīng)對舉措
隨著運營公司各方面管理逐步走上正軌,對安全生產(chǎn)、故障延時的要求越來越嚴(yán)格。自動化設(shè)備檢修所應(yīng)當(dāng)順應(yīng)現(xiàn)場實際情況,在專業(yè)應(yīng)急故障處理上進(jìn)行積極探索切實可行的辦法,優(yōu)化各種工作要素的組合,有效提高故障搶險的速度,壓縮故障延時,確保地鐵運營安全。
1)合理調(diào)整通信維護(hù)人員的設(shè)置。在現(xiàn)有通信員工編制定員下,可在一號線居中的車站如省體育館站或者最南端的OCC控制中心設(shè)置通信工班值班點,將一號線一分為二進(jìn)行分段維護(hù),這將大大縮短應(yīng)急處置趕赴現(xiàn)場的時間,有效壓縮故障延時;
2)加強員工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高員工技能水平,強化日常員工培訓(xùn)工作,特別是對OCC工班維護(hù)人員進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會技能的專項培訓(xùn),使他們能勝任通信網(wǎng)管系統(tǒng)的各項操作,為沿線現(xiàn)場分析判斷故障處理提供及時有效的系統(tǒng)信息。通信工班也可利用現(xiàn)有的便攜式電腦安裝通信各個系統(tǒng)的網(wǎng)管軟件,對員工進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn),使工班具備移動網(wǎng)管能力,對于快速確定故障原因,恢復(fù)設(shè)備正常運行,也是大有裨益的;
3)建立專業(yè)的應(yīng)急搶險隊伍。檢修所建立專業(yè)的應(yīng)急搶險隊伍,由通號調(diào)度和相應(yīng)專業(yè)工程師負(fù)責(zé)故障處理的專業(yè)指揮,明確人員分工與協(xié)調(diào),切實保障應(yīng)急搶險工作快速有序進(jìn)行;
4)完善各個通信系統(tǒng)的應(yīng)急搶險方案。地鐵專用通信系統(tǒng)包括傳輸系統(tǒng)、公務(wù)及站內(nèi)通信系統(tǒng)、調(diào)度電話系統(tǒng)、無線系統(tǒng)、電視監(jiān)控系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)、時鐘系統(tǒng)和UPS電源系統(tǒng)。在現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,分別按照各個通信系統(tǒng)的不同要求,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案包括故障處理程序,應(yīng)急搶險過程中的預(yù)防和卡控措施等相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案具有可操作性,按照步驟操作可以處理相應(yīng)設(shè)備故障。根據(jù)通信各個系統(tǒng)的具體情況,可將應(yīng)急預(yù)案按照故障等級和影響程度進(jìn)行分類。影響行車的故障搶險由運營分部和調(diào)度中心啟動應(yīng)急搶險預(yù)案,不影響行車的一般故障搶險由檢修所通號調(diào)度啟動應(yīng)急搶險預(yù)案;
為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,增強全社會預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,提高全區(qū)應(yīng)急管理工作水平,區(qū)政府決定今年在全區(qū)開展“應(yīng)急預(yù)案演練年”活動,現(xiàn)制定如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
開展“應(yīng)急預(yù)案演練年”活動,是全面貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神的要求,是認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,是堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn),是轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政能力的內(nèi)在要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本保障?!皯?yīng)急預(yù)案演練年”活動要緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,按照“鞏固、提升、精細(xì)化”的總體要求,使應(yīng)急預(yù)案更加完備、可操作性強,應(yīng)急隊伍熟練掌握救援技能,熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序,檢驗各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊伍的快速反應(yīng)能力,全面推進(jìn)全區(qū)應(yīng)急管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè),進(jìn)一步提高全社會預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位今年各單位至少要開展一次以上的應(yīng)急預(yù)案演練,演練要有針對性,確保達(dá)到演練的目標(biāo)。
一是通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。
二是檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急隊伍、物資、裝備、技術(shù)等準(zhǔn)備情況,不足之處及時調(diào)整補充。
三是提高指揮組織人員的組織協(xié)調(diào)能力,增強應(yīng)急演練組織單位、參與單位和人員的應(yīng)急執(zhí)行處置能力,鍛煉應(yīng)急救援隊伍的快速反應(yīng)能力,提高演練隊伍的技能和素質(zhì)。
四是加強應(yīng)急聯(lián)動,進(jìn)一步明確相關(guān)單位、人員職責(zé)任務(wù),理順部門協(xié)調(diào)聯(lián)動關(guān)系,完善應(yīng)急聯(lián)動機制。
五是加強應(yīng)急管理知識宣傳,提高公眾風(fēng)險防范意識和自救互救應(yīng)對能力。通過演練和實踐,進(jìn)一步完善各鎮(zhèn)(辦)的總體應(yīng)急預(yù)案和各部門、各單位的專項應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步掌握預(yù)案內(nèi)容,檢驗預(yù)案的科學(xué)性、規(guī)范化和可操作性,進(jìn)一步提高本單位應(yīng)急應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力,提高應(yīng)急管理整體工作水平。
三、工作要求
(一)精心準(zhǔn)備,明確目的
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處,區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計演練方案,周密組織演練活動,制訂并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全,確保應(yīng)急演練工作順利進(jìn)行。通過應(yīng)急演練,培訓(xùn)應(yīng)急隊伍,落實崗位責(zé)任,掌握相關(guān)技能,了解應(yīng)急機制和管理體制,熟悉應(yīng)急工作的指揮機制和決策、協(xié)調(diào)、處置的基本程序,檢驗各部門之間協(xié)調(diào)配合、現(xiàn)場處置能力和應(yīng)急專業(yè)隊伍的快速反應(yīng)能力,評價應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
(二)全面實施,檢驗?zāi)芰?/p>
1、檢驗應(yīng)急響應(yīng)的能力。演練單位要根據(jù)應(yīng)急演練的目的和類別,啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,按照職責(zé)分工,迅速開展事件信息的研判工作,并按照分級響應(yīng)原則作出應(yīng)急響應(yīng),及時決策,制定搶險救援方案,迅速成立現(xiàn)場指揮部實施指揮救援,及時做好事件的先期應(yīng)急處置工作。
2、檢驗現(xiàn)場救援的能力。演練單位按照不同的演練目的、演練形式、演練內(nèi)容和演練方法,全方位、多角度考慮可能出現(xiàn)和發(fā)生的問題,注重問題設(shè)置的綜合化和復(fù)雜化,檢驗本單位應(yīng)急救援隊伍處理實際問題的能力和出現(xiàn)復(fù)雜情況的應(yīng)變能力,全面提高本單位應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。
3、檢驗應(yīng)急聯(lián)動的能力。應(yīng)急演練由預(yù)案編制單位牽頭,其他相關(guān)單位予以協(xié)助?,F(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)應(yīng)急處置的實際需要,成立專項工作組,按照職責(zé)分工,各司其職,協(xié)同作戰(zhàn),做到指揮機構(gòu)、救援隊伍,通信指揮、交通疏導(dǎo)、醫(yī)療救護(hù)、治安管理等協(xié)同配合,做到統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度,全力以赴做好各項應(yīng)急處置工作,提高參與演練各單位的應(yīng)急聯(lián)動、協(xié)同配合能力。
4、檢驗應(yīng)急保障的能力。演練單位要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,做好應(yīng)急演練的人員保障、財力保障、場地保障、應(yīng)急物資和器材保障、通信保障及安全保障等應(yīng)急保障工作,確保應(yīng)急演練活動順利開展。
(三)總結(jié)經(jīng)驗,提升水平
演練活動結(jié)束后,演練部門和單位要進(jìn)行演練評估,及時總結(jié)經(jīng)驗,查找自身不足,適時修訂、完善預(yù)案相關(guān)內(nèi)容,整改存在問題,不斷增強預(yù)案的實用性和可操作性,并及時將應(yīng)急預(yù)案演練總結(jié)評估報告和圖像資料等報區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室。
重大事故發(fā)生首先波及企業(yè)(現(xiàn)場)內(nèi)部,當(dāng)事故能量比較大時,就可能影響企業(yè)(現(xiàn)場)以外。此時,事故的控制單單靠一個企業(yè)來完成就不可能了,需要政府組織整個社會力量來處理。所以應(yīng)急預(yù)案也相應(yīng)分為企業(yè)(現(xiàn)場)應(yīng)急預(yù)案和政府應(yīng)急預(yù)案?,F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)負(fù)責(zé),場外應(yīng)急預(yù)案由各級政府主管部門負(fù)責(zé)。
根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應(yīng)急方式,建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成六個級別:
(1)I級(企業(yè)級);
(2)I(級(縣、市/社區(qū)級);(3)III級(地區(qū)/市級);
(4)IV級(省級);
(5)V級(區(qū)域級);(6)VI級(國家級)。
二、應(yīng)急預(yù)案的文件體系
應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系,以使其作用得到充分發(fā)揮,成為應(yīng)急行動的有效工具。一個完整的應(yīng)急預(yù)案是包括總預(yù)案、程序、說明書、記錄的一個四級文件體系。
1.一級文件—總預(yù)案
在總預(yù)案中作總體上的描述及必要說明。總預(yù)案包括法律法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想及適用性、危險分析、應(yīng)急能力評估、預(yù)案的評估與維護(hù)等。
2.二級文件—程序
它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體,比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。它的目的是為應(yīng)急行動提供指南。一般包括基本要素、預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項應(yīng)急響應(yīng)程序。程序的編制力求格式簡潔明了,多以文字?jǐn)⑹?、流程圖表相組合的方式表現(xiàn)。
3.三級文件—說明書
對程序中的特定任務(wù)及某些行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明,供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用。
4.四級文件—對應(yīng)急行動的記錄
包括在應(yīng)急行動期間所做的通信記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。詳細(xì)的應(yīng)急記錄便于應(yīng)急事件結(jié)束后對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。
三、應(yīng)急預(yù)案的要素
應(yīng)急救援預(yù)案是一個開放、復(fù)雜和龐大的系統(tǒng),應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計和組織實施應(yīng)遵循體系要素構(gòu)成和持續(xù)改進(jìn)的指導(dǎo)思想。應(yīng)急預(yù)案體系可以由6個一級和15個二級要素構(gòu)成。
1.方針原則2.應(yīng)急策劃
(1)危害辨識與風(fēng)險評價;
(2)能力與資源;
(3)法律法規(guī)要求。
2.應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)組織機構(gòu)及其職責(zé);
(2)應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物資;
(3)應(yīng)急人員培訓(xùn)和預(yù)案演練;
(4)通告程序和報警系統(tǒng)建立;
(5)日常公共教育。
3.應(yīng)急響應(yīng)
(1)現(xiàn)場指揮與控制;
(2)通告、報警:
(3)事態(tài)監(jiān)測;
(4)保護(hù)措施:人員疏散、警戒與治安、搶險搶修、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急人員安全防護(hù);
(5)對外進(jìn)行信息;
(6)資源管理。
4.事故后的恢復(fù)程序
5..預(yù)案評審與評審改進(jìn)(或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù))其中核心要素也是基本要素為:
(1)危害辨識與風(fēng)險評價;
(2)能力與資源;
(3)組織機構(gòu)及其職責(zé);
(4)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施;
(5)培訓(xùn)與演練;
(6)通告程序和報警系統(tǒng);
(7)保護(hù)措施程序:
(8)信息與公眾教育;
(9)事故后的恢復(fù)程序;
(10)預(yù)案評審與評審改進(jìn)(或應(yīng)急預(yù)案的維護(hù))。
四、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的程序
1.企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的編制原則
(1)應(yīng)根據(jù)本單位危險源的特點編制,要有較強的針對性;
(2)救援措施、避險要領(lǐng)應(yīng)簡潔明了,有較強的可操作性;
(3)企事業(yè)單位應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)遵循企業(yè)自救與社會救援相結(jié)合的原則。
2.應(yīng)急救援預(yù)案的主要內(nèi)容
(1)危險源辨識及評價結(jié)果;
(2)事故類型及可能造成的危害分析;
(3)事故應(yīng)急救援及緊急避險措施;
(4)事故應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)、救援隊伍及職責(zé)分工;
(5)事故應(yīng)急救援器材、裝備;
(6)需請求社會救援的事項;
(7)事故應(yīng)急預(yù)案演練的考核評價標(biāo)準(zhǔn);
(8)事故應(yīng)急預(yù)案管理制度。
3.應(yīng)急預(yù)案制定的基本程序及要求
應(yīng)急預(yù)案的制定是針對各項事故應(yīng)急措施(含信息)、程序和行動計劃的文件化過程。預(yù)案的制定應(yīng)按如下程序及要求進(jìn)行。
(1)危險及其發(fā)展過程分析。主要分析特大生產(chǎn)安全事故的危險特征、觸發(fā)條件、觸發(fā)后事故演變過程等。通過辨識危險因素和危險部位,確定危險(危害)類型。
(2)事故類型與危害分析。事故類型與危害分析是在危險源評估的基礎(chǔ)上對其可能發(fā)生的危害類型進(jìn)行分析認(rèn)定,從而科學(xué)地預(yù)測可能發(fā)生事故的類型及事故產(chǎn)生危害的大小。根據(jù)事故可能造成的危害程度和危害空間范圍不同,需要做應(yīng)急預(yù)案的區(qū)域范圍分為場內(nèi)應(yīng)急和場區(qū)周圍,引起周圍人員傷亡或財產(chǎn)損失的,就必須編制場外應(yīng)急預(yù)案。由于場外應(yīng)急涉及到周圍的單位和人群,通常需要政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
(3)制定應(yīng)急措施。根據(jù)不同的事故類別、事故危害等,研究制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。對可能發(fā)生無法直接施救,或可產(chǎn)生較大災(zāi)害的事故要給予特別關(guān)注,制定緊急疏散等應(yīng)急措施,防止盲目施救,導(dǎo)致傷亡擴大??赡苁艿接绊懙膯T工和承包方、其他可能受到影響的相關(guān)方根據(jù)危險源危險及其發(fā)展情況、企業(yè)生產(chǎn)工藝情況、地理環(huán)境情況等,分別按場內(nèi)應(yīng)急和場外應(yīng)急編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容是所采取的技術(shù)措施和組織措施。編制的預(yù)案需組織專家評審,并經(jīng)修改完善后報上級部門審批。在制定計劃過程中,應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人,包括相應(yīng)的安全小組共同參與。
(4)根據(jù)事故應(yīng)急措施需要,制定應(yīng)急救援裝備、器材配置方案。主要包括需配置的搶險器材設(shè)備、人員防護(hù)裝備、通信設(shè)備、救護(hù)器材設(shè)備的種類和數(shù)量等。
(5)制定應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍方案,并明確職責(zé)分工。保證事故應(yīng)急救援組織指揮機構(gòu)在發(fā)生事故時能根據(jù)事故狀況實施有效的協(xié)調(diào)指揮;應(yīng)急救援隊伍能夠?qū)嵤┯行У膽?yīng)急搶險、排險、救援、救護(hù)等工作。
(6)分析確定需社會救援的事項。為了在發(fā)生重、特大事故時能夠及時得到有效的社會救援支持,應(yīng)依據(jù)可能發(fā)生的事故類型及危害,分析確定需要社會救援的事項,納人預(yù)案管理。
(7)制定有關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。為使應(yīng)急指揮人員和救援隊伍掌握應(yīng)急指揮與救援要領(lǐng),危險崗位工作人員掌握事故狀態(tài)下應(yīng)急搶險或避險逃生的要領(lǐng),應(yīng)研究制定相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和預(yù)案演練考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)讓熟悉設(shè)施的工人參加應(yīng)急計劃的演習(xí)和操練,與設(shè)施無關(guān)的人,如高級應(yīng)急官員、政府相關(guān)人員,也應(yīng)作為觀察員監(jiān)督整個演練過程。每一次演練后,應(yīng)核對該計劃是否被全面執(zhí)行,并發(fā)現(xiàn)不足和缺陷。企業(yè)應(yīng)在必要的時候修改應(yīng)急計劃,以適應(yīng)現(xiàn)場設(shè)施和危險物的變化。這些修改應(yīng)通知所有與應(yīng)急計劃有關(guān)的人員。
(g)形成預(yù)案。在上述工作的基礎(chǔ)上,經(jīng)過專家評審和領(lǐng)導(dǎo)審批后,作為執(zhí)行性文件在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行。
4.預(yù)案措施的落實與管理
應(yīng)急救援預(yù)案確定后,企事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要組織預(yù)案措施的落實工作。5.預(yù)案演練
預(yù)案演練是保證一旦發(fā)生事故,預(yù)案可以有效發(fā)揮作用的重要環(huán)節(jié)。演練的主要內(nèi)容:
(1)事故報告與接報。包括第一時間的事故現(xiàn)場人員或事故發(fā)現(xiàn)人員的報告;事故單位接報響應(yīng);事故單位向當(dāng)?shù)卣捌鋺?yīng)急保障系統(tǒng)報告,請求外圍應(yīng)急救援支援及其接報響應(yīng)。
(2)事故發(fā)生后第一時間的現(xiàn)場應(yīng)急搶險或避險。
(3)事故應(yīng)急調(diào)度指揮部指揮與搶險。包括指揮部人員迅速趕赴現(xiàn)場預(yù)定位置指揮搶險工作;通知各有關(guān)應(yīng)急機構(gòu)進(jìn)人應(yīng)急狀態(tài);指揮調(diào)動應(yīng)急救援隊伍開展搶險、排險、疏散、警戒、救護(hù)等相關(guān)工作。
關(guān)鍵詞 地震 藥事應(yīng)急 管理
公元2008年5月12日14時28分,山崩地裂,江河鳴咽,四川汶川發(fā)生理氏8.0級特大地震,中國科技城綿陽也有強烈的破壞性地震,作為災(zāi)區(qū)的門戶醫(yī)院,頃刻間大量危重地震傷病人涌入,需要接受緊急的手術(shù)和藥物治療。搶救藥品是挽救病人生命的重要的物資基礎(chǔ),藥劑科的首要任務(wù)是保障搶救藥品的供應(yīng)?,F(xiàn)將我院抗擊“5.12”特大地震災(zāi)害藥事應(yīng)急管理總結(jié)于后,供同仁們參考。
1 人員的組織
地震發(fā)生不到3分鐘,我院便收治了第一例地震傷病人。時間就是生命,必須馬上將藥學(xué)人員集中起來,迅速開展藥學(xué)救治,但是通信、電力完全中斷,門診廣場內(nèi)又有大量的疏散病人和群眾,這時只好用一塊紙板標(biāo)明藥劑科的臨時集合點,希望藥劑科的職工按照《藥劑科突發(fā)事件藥事應(yīng)急預(yù)案》的要求向指定地點集中。
2 啟動突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)
地震發(fā)生后,藥劑科立即啟動突發(fā)事件緊急預(yù)案,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時、措施果斷、分工合作”的原則,所有工作由科主任統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),并迅速成立搶救藥品發(fā)放組、麻醉性鎮(zhèn)痛藥品管理組、藥品搬運組、藥品采購組及臨床藥學(xué)服務(wù)組,實行專人負(fù)責(zé),各施其職,相互配合。
2.1 搶救藥品的準(zhǔn)備 地震發(fā)生后不到5分鐘,常備的院前急救藥箱就搬運到指定地點,建立起第一個搶救藥品發(fā)放點;在15分鐘內(nèi)就將門診藥房現(xiàn)有的,以止血、止痛、抗惑染、擴容、破傷風(fēng)抗毒素為主的急救藥品搬運到指定位置,建立起第二個搶救藥品發(fā)放點,由搶救藥品發(fā)放組具體負(fù)責(zé)藥品管理和發(fā)放。同時,在余震隨時可能發(fā)生的情況下,緊急將住院藥房和庫房的搶救藥品轉(zhuǎn)運到兩個搶救藥品發(fā)放點,保證搶救藥品的不間斷供應(yīng)。
2.2 特殊藥品的準(zhǔn)備 由于地震傷病人以砸傷和擠壓傷最常見,很多病人伴有劇烈疼痛,所以需要使用較大量的麻醉性鎮(zhèn)痛藥。麻醉性鎮(zhèn)痛藥屬于國家強制管制的藥品,必須按國家相關(guān)法律法規(guī)管理,為了保證保證緊急情況下,品使用安全、有效、帳物相符,我們特組建了麻醉性鎮(zhèn)痛藥品管理組,專人負(fù)責(zé),雙人發(fā)放,使用登記。
2.3 藥品應(yīng)急采購 綿陽是汶川大地震重災(zāi)區(qū)之一,我院是綿陽的門戶醫(yī)院,救治形勢十分嚴(yán)峻,院內(nèi)儲備藥品畢竟有限,不能滿足地震傷病人的需求,必須應(yīng)急采購??浦魅瘟⒓窗才潘幤饭?yīng)組和臨床藥學(xué)服務(wù)組,根據(jù)地震傷的用藥特點,迅速擬定應(yīng)急采購計劃,但是通信電力尚未恢復(fù),無法同配送公司聯(lián)系。時間就是生命,挽救患者生命的藥品不能缺、不能斷,決定讓庫房工作人員駕駛摩托車到配送公司聯(lián)系,千方百計保證后續(xù)藥品供應(yīng)渠道暢通。
2.4 把好藥品質(zhì)量關(guān) 藥品質(zhì)量關(guān)系到病人的生命安危。符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求,才能保證療效。在特大地震發(fā)生后,醫(yī)院收到了社會各界的捐贈藥品330多個品規(guī),必須對所有藥品按入庫要求一一驗收,以保證藥品質(zhì)量。
2.5 臨床藥學(xué)也是突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要內(nèi)容 臨床藥師首先根據(jù)地震災(zāi)害傷的性質(zhì)和特點,協(xié)助擬定應(yīng)急藥品采購計劃,保證采購的藥品準(zhǔn)確有效;其次就是參與病人的搶救和治療,同醫(yī)生一道擬定應(yīng)急給藥方案,特別是抗菌藥物的合理使用。通過臨床藥師的參與,藥物的使用規(guī)范,治療效果良好,避免了院內(nèi)感染的發(fā)生。
3 總結(jié)
為了有效控制突發(fā)事件給人民生命和健康造成嚴(yán)重?fù)p害,一旦發(fā)生必須迅速、正確的應(yīng)對,所以我們認(rèn)為醫(yī)療機構(gòu)藥劑科必須建立比較完善的藥事應(yīng)急預(yù)案。
3.1 建立應(yīng)急管理組織 成立科主任任組長,各部門負(fù)責(zé)人組成的藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和日常演練。明確在緊急情況下,科主任因故不再,副主任立即遞補為藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長,指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急工作。
3.2 建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)反應(yīng)體系 將科內(nèi)藥學(xué)人員的聯(lián)系方式制成小卡片,人手一卡。藥事應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員隨時處于待命狀態(tài),接到指令15分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場;重特大突發(fā)事件導(dǎo)致通信中斷,這時災(zāi)情就是命令,所有藥學(xué)人員必須在規(guī)定時間內(nèi)趕到指定地點。
3.3 按照日常使用與應(yīng)急管理相結(jié)合的原則,編制有代表性的《醫(yī)院突發(fā)事件急救藥品目錄》,如按地震等自然災(zāi)害、群體性食物中毒、傳染病流行分別編制。根據(jù)日常使用情況,儲備一定量,我們認(rèn)為50~100人次3日量即可。
3.4 保持藥品采購渠道暢通 藥品供應(yīng)室應(yīng)多渠道獲取藥品信息,詳細(xì)留存《醫(yī)院突發(fā)事件急救藥品目錄》所列藥品的主供應(yīng)商、被選供應(yīng)商的聯(lián)系方式。
由于近日大范圍持續(xù)降雨,梅州也將迎來臺風(fēng)、暴雨、洪水的多發(fā)季節(jié),為確保汛期網(wǎng)絡(luò)通信工作的正常運行,無線優(yōu)化中心領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視,提前安排,多項措施并舉,加強防汛值班,明確防汛重點部位,制定防汛措施。
防患於未然,加強通信基站隱患、缺陷巡檢。配合各縣公司開展通信隱患排查工作,安排維護(hù)人員分組對轄區(qū)內(nèi)的機房設(shè)備、線路、油機等,尤其是汛區(qū)周圍重要機房進(jìn)行重點排查;通過巡查及時發(fā)現(xiàn)隱患問題,各縣公司把控跟進(jìn)整改情況,限時對整改情況進(jìn)行上報。開展油機維護(hù)、空調(diào)維護(hù)、二次下電整改等一系列專項行動,并制定了相應(yīng)的考核辦法,確?;驹O(shè)備安全穩(wěn)定運行。
未雨綢繆,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。提前儲備防汛應(yīng)急通訊工具,調(diào)配應(yīng)急車輛,對已有物品進(jìn)行檢修、維護(hù)、保養(yǎng)。汛期前要求一體化維護(hù)對所有油機進(jìn)行了一次檢修保養(yǎng),確保油機正常啟動發(fā)電。通過對全市基站進(jìn)行梳理,重點基站進(jìn)行重點保護(hù);總結(jié)歷年經(jīng)驗,完善防汛應(yīng)急預(yù)案,并結(jié)合實際組織進(jìn)行防汛應(yīng)急預(yù)案演練,確實提高班組應(yīng)急處置能力。遵循先搶通,再搶修的原則,采用備用器件、備用線路、備用配件等恢復(fù)通信功能,然后再對原故障點進(jìn)行搶修。
臨近歲末,又是緊張忙碌的一年即將過去。今年我絕大部分時間都在建設(shè)服務(wù)部工作,現(xiàn)將今年工作總結(jié)如下:
一、項目協(xié)調(diào)與管理
預(yù)算項目:應(yīng)急通信運維服務(wù)政府采購項目、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育傳輸體系方案及試點政府采購項目、辦公自動化系統(tǒng)維護(hù)項目、無線政務(wù)專網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)軟件運維技術(shù)保障與管理政府采購項目、《應(yīng)急突發(fā)公共事件通信資源緊急調(diào)用條例》編制及政務(wù)網(wǎng)絡(luò)通信保障演練項目以及政務(wù)專網(wǎng)規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)、測評與培訓(xùn)項目中的政務(wù)專網(wǎng)用戶滿意度測評、制定《接入有線政務(wù)專為單位的局域網(wǎng)建設(shè)指南》等幾個子項目。預(yù)算項目:無線政務(wù)網(wǎng)調(diào)度網(wǎng)運維管理政府采購項目的全部四包項目。
目前預(yù)算項目大部分項目均以基本完成并正在進(jìn)行項目收尾相關(guān)工作,預(yù)算項目已開始正常進(jìn)行。
二、對外培訓(xùn)
今年我先后參與了無線部和應(yīng)急辦聯(lián)合搞的應(yīng)急培訓(xùn)、對委辦局的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運維管理培訓(xùn)及對運營商的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運維管理培訓(xùn)。其中政務(wù)網(wǎng)絡(luò)運維管理培訓(xùn),共為為74家委辦局及運營商舉辦了4次,此外還為XX公司舉辦了1次專場培訓(xùn),培訓(xùn)效果良好,共計151人通過考試并取得證書。
三、用戶大會
去年年底我部門牽頭組織了有線的用戶大會,今年9月我部門又配合無線部組織召開了無線的用戶大會。這兩次會中我主要負(fù)責(zé)的都是參展商的協(xié)調(diào)工作。
四、對外宣傳
1、配合部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行中心宣傳片的拍攝和制作。
2、完成了科博會參展的相關(guān)事宜。
五、新增其它事項
1、與XXXXXXXXXXX研究院聯(lián)合舉辦了首屆IT外包管理論壇的相關(guān)工作。
2、與XXXXX大學(xué)XXXX學(xué)院項目管理中心合作,組織市屬委辦局、區(qū)縣信息辦的同志參加項目管理工程碩士班相關(guān)工作。
六、其它日常工作
1、負(fù)責(zé)配合部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行文件收集、整理、歸檔,項目進(jìn)展督辦等工作。每周完成部門各成員周工作匯總及項目進(jìn)展匯總等工作。
2、辦系統(tǒng)CA證書運維。全年完成辦系統(tǒng)CA證書新作、更新、吊銷等總計近250人次。
七、配合其它部門完成相關(guān)工作
長期以來,街道黨工委始終把社區(qū)民防工作放在街道整體工作一盤棋中通盤考慮,集聚力量,整體推進(jìn)。將社區(qū)民防工作列入社區(qū)建設(shè)考核內(nèi)容,每年定期聽取民防工作匯報,部署階段性工作任務(wù),實行季度例會、半年考核和年底總結(jié)。成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為總指揮,城管主任、人武部領(lǐng)導(dǎo)和黨工委副書記為副總指揮,相關(guān)科所長和專干為成員的街道民事防護(hù)指揮部,下設(shè)指揮協(xié)調(diào)、疏散掩蔽與防護(hù)、消除空襲和災(zāi)害后果、物質(zhì)保障、車輛運輸、維護(hù)治安和動員支前7個指揮組,每個指揮組設(shè)正、副組長各1人。戰(zhàn)時平時指揮程序、戰(zhàn)時人口疏散、戰(zhàn)時人員掩蔽、消除空襲后果、平時防災(zāi)等都得到具體落實。街道黨工委、辦事處在人力、物力和財力上對民防工作給予了大力支持,街道、社區(qū)由專人負(fù)責(zé),各支隊伍人員大多由機關(guān)干部組成,并在組訓(xùn)時間上予以保證,每年用于民防工作的經(jīng)費都達(dá)到萬元以上。去年年初,街道又投入1.3萬元,為應(yīng)急搶險隊和消防隊裝備了服裝、各種工具等。街道還為指揮室配置了有線、無線通信設(shè)備器材,為通信情報室配置了計算機、傳真機、電話交換機和報警器材等。6個社區(qū)居委會分別成立了以黨總支書記為組長、居委會綜治干部任隊長、物業(yè)職工和社區(qū)居民任成員的社區(qū)民防志愿者隊伍,分搶險、巡防、醫(yī)療、消防四個工作組,具體承擔(dān)應(yīng)急預(yù)警、搶險、醫(yī)療救護(hù)、消防等應(yīng)急任務(wù),包括以城管和行政后勤人員為主組成近13人的搶險搶修隊伍,以司法、片警和物業(yè)保安為主組成的26人的治安消防隊伍,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員為主組成的14人的醫(yī)療救護(hù)隊伍,從而構(gòu)建了相對完善的社區(qū)民防組織及應(yīng)急隊伍體系。相對完善的組織架構(gòu)和廣泛穩(wěn)定的人員隊伍為社區(qū)民防工作的深入開展提供了有力的組織保障。
二、建章立制,擬制應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范完善社區(qū)民防工作的機制
加強制度建設(shè),制定民防預(yù)案,是民防工作規(guī)范運作的基礎(chǔ)。我們結(jié)合實際,制定了《**街道民事防護(hù)預(yù)案》、《**街道民事防護(hù)保障方案》等,并制定了社區(qū)民防志愿者活動制度、值班預(yù)警制度、教育培訓(xùn)制度、民防演練制度等,初步形成了“橫向到邊、縱向到底”的民防建設(shè)工作機制。在制定預(yù)案過程中,我們堅持既體現(xiàn)上級要求,又結(jié)合社區(qū)實際,抓好預(yù)案細(xì)化,實現(xiàn)可行性、操作性和規(guī)范性的統(tǒng)一。比如,我們在制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案中,就建立了包括抗震救災(zāi)、防汛抗旱、森林防火、火災(zāi)消防等13項具體應(yīng)急預(yù)案。我們還建立起災(zāi)害信息的收集、分析、報告和通報制度。加強與主管部門聯(lián)系,保障災(zāi)害信息的暢通;及時傳達(dá)上級有關(guān)部門的指示、要求;根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息,及時為居民提供災(zāi)情信息,督促居民做好防災(zāi)工作。各社區(qū)能夠根據(jù)上級預(yù)警預(yù)報信息,進(jìn)行綜合評估,及時對可能受到自然災(zāi)害威脅的地點做出災(zāi)情預(yù)警,并在第一時間了解掌握災(zāi)情,及時上報災(zāi)害信息、已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)民的需求。各項制度和工作預(yù)案的建立,保證了整個災(zāi)情處理流程的有條不紊,提高了社區(qū)民防工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和規(guī)范性。
三、發(fā)動群眾,加強宣傳教育,大力營造社區(qū)民防工作的氛圍
社區(qū)民防工作應(yīng)以不斷滿足居民安全需求、鼓勵市民追求安全文化、提高居民生活質(zhì)量為宗旨,因此,我們注意尋找社區(qū)民防與生活和工作的結(jié)合點,注重發(fā)動群眾,不斷擴大宣傳教育的覆蓋面,提高社區(qū)民防工作的普及性。一是多種形式加強宣傳。充分利用社區(qū)藝術(shù)團、秧歌隊、鑼鼓隊等文體活動隊伍,組織他們自編、自導(dǎo)、自演節(jié)目,向市民宣傳民防知識。充分利用板報、標(biāo)語、書畫展、分發(fā)宣傳資料以及通過召開現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會、出簡報等形式,對社區(qū)民防工作典型經(jīng)驗和成功做法加以宣傳和推廣,增強社區(qū)和居民群眾對民防宣傳工作的認(rèn)同感、向心力。每年在《防空法》頒布實施紀(jì)念日的一周內(nèi),街道民防辦都要對市民開展民防知識宣傳活動,每年夏季街道民防辦都舉辦一次以民防內(nèi)容為主題的大型乘涼晚會,通過寓教于樂、生動活潑的形式來提高市民對民防工作的認(rèn)識和對減災(zāi)救災(zāi)的重視。多年以來,**電視臺、電臺、大報和晚報等多家媒體先后對我街道民防工作的報道達(dá)到近20件次。二是拓寬渠道深化教育。堅持民防教育社會化,將防災(zāi)教育滲透到社會生活中去,建立多層次多渠道多形式的教育系統(tǒng),堅持政、校、企、社四結(jié)合,實施全方位的減災(zāi)教育宣傳。在望海社區(qū)建立民防教育基地,制定和完善相關(guān)教育計劃和教育制度,堅持做到每周組織一次社區(qū)干部學(xué)習(xí)民防知識、每月組織一次社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動,并對轄區(qū)內(nèi)的望海小學(xué)的學(xué)生經(jīng)常性地開展民防知識教育活動,營造了良好的社會氛圍。三是有的放矢開展培訓(xùn)。對社區(qū)干部、民防志愿者隊伍開展防災(zāi)減災(zāi)組織指揮知識培訓(xùn),確保社區(qū)指揮員懂組織能指揮;通過民防教育基地對社區(qū)居民進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)知識的培訓(xùn),構(gòu)建家庭防災(zāi)減災(zāi)單元;區(qū)防辦也不定期地委派各類專業(yè)人員深入到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、賓館,根據(jù)不同對象舉辦了培訓(xùn)班,大力宣傳民防法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識,增強和提高了社區(qū)群眾的民防意識和安全自救保護(hù)意識,受到了轄區(qū)單位和居民的歡迎。
四、設(shè)計載體,強化應(yīng)急演練,切實增強社區(qū)民防工作的實效