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時(shí)間:2023-03-13 11:19:02
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇審計(jì)工作意見范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
按照署、廳統(tǒng)一部署和要求,以適應(yīng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展,滿足新形勢下履行審計(jì)監(jiān)督職能的現(xiàn)實(shí)需求為目標(biāo),以全面提高審計(jì)質(zhì)量和水平為核心,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施的原則,堅(jiān)持基礎(chǔ)先行、先易后難、穩(wěn)步實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)的思路,積極推進(jìn)信息技術(shù)在審計(jì)實(shí)施和審計(jì)管理中的普及應(yīng)用,不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率,推動我局信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作上水平、上臺階,為充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)“免疫系統(tǒng)”功能提供技術(shù)支持和服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)管理系統(tǒng)(OA)的應(yīng)用,加快信息化建設(shè)。一是公文即發(fā)即收即處理,加快公文流轉(zhuǎn)速度。每位審計(jì)人員要養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣,每天固定抽出時(shí)間瀏覽管理系統(tǒng)網(wǎng)站,對新公到即時(shí)收發(fā),即時(shí)處理,通過網(wǎng)絡(luò)獲取最新審計(jì)動態(tài)。二是切實(shí)全面運(yùn)用管理系統(tǒng),提高辦公效率。通過OA系統(tǒng),審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)、審計(jì)通知、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等公文的起草、審閱及辦理等一整套程序性工作全部通過OA進(jìn)行,在OA系統(tǒng)中進(jìn)行分發(fā)傳閱,切實(shí)做到減少中間環(huán)節(jié),降低審計(jì)成本,提高辦公效率。今年財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩大平臺上的所有審計(jì)項(xiàng)目必須通過OA建立項(xiàng)目信息,各審計(jì)組按照計(jì)算機(jī)審計(jì)的要求下載項(xiàng)目信息。
(二)全面推行AO操作系統(tǒng)開展計(jì)算機(jī)審計(jì),提高審計(jì)工作能力。
財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩大平臺的所有項(xiàng)目必須全部通過AO操作系統(tǒng)完成項(xiàng)目審計(jì)工作。被審計(jì)單位未使用電算化核算財(cái)政收支的,需報(bào)經(jīng)局黨組同意后方可不使用AO系統(tǒng)開展審計(jì)。
1.審計(jì)實(shí)施方案、審計(jì)通知書、審計(jì)報(bào)告等所有文書的起草必須在AO中完成。
2.按照審計(jì)工作方案和實(shí)施方案的要求在AO中建立審計(jì)事項(xiàng),完成審計(jì)取證,形成工作底稿,提交給審計(jì)組長或項(xiàng)目主審進(jìn)行復(fù)核。
3.充分運(yùn)用AO系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),完成電子數(shù)據(jù)的采集、分析及存儲工作,認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展審計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn),財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)分別形成計(jì)算機(jī)審計(jì)成果1項(xiàng)。
(三)充分運(yùn)用OA與AO兩大系統(tǒng)的交互功能,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管控。
各審計(jì)組要全面運(yùn)用OA與AO兩大系統(tǒng)的交互功能,開展計(jì)算機(jī)審計(jì),實(shí)現(xiàn)審計(jì)組內(nèi)、審計(jì)組與分管領(lǐng)導(dǎo)間的電子數(shù)據(jù)的交換。各分管領(lǐng)導(dǎo)要充分運(yùn)用OA管理系統(tǒng)加強(qiáng)對項(xiàng)目審計(jì)的管理,通過電子數(shù)據(jù)的交換實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制,審核工作底稿,及時(shí)了解各審計(jì)組工作動態(tài),掌握審計(jì)基本情況,實(shí)現(xiàn)工作靠前指揮,切實(shí)提高工作效率和質(zhì)量。
(四)強(qiáng)力實(shí)施審計(jì)精細(xì)化管理,分步完成目標(biāo)。
1.第一階段(2015年)
按照審計(jì)工作方案的要求在AO中完成所有文書的起草,完成審計(jì)取證,形成工作底稿,并將所有文書及電子數(shù)據(jù)上傳至OA中。
2.第二階段(2016年)
通過OA與AO的交互功能,分管領(lǐng)導(dǎo)在OA中對項(xiàng)目文書進(jìn)行批復(fù),實(shí)現(xiàn)審計(jì)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程管理。
(五)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),壯大計(jì)算機(jī)審計(jì)人才隊(duì)伍。
根據(jù)《市縣級審計(jì)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)2014-2016年實(shí)施方案》的要求,為充分發(fā)揮我局計(jì)算機(jī)領(lǐng)軍人才的作用,切實(shí)提高各股室開展計(jì)算機(jī)審計(jì)的能力,我局將整合計(jì)算機(jī)審計(jì)技術(shù)資源,組建計(jì)算機(jī)審計(jì)攻關(guān)組,切實(shí)提高計(jì)算機(jī)審計(jì)質(zhì)量和水平。同時(shí),加大計(jì)算機(jī)審計(jì)培訓(xùn)力度,一線審計(jì)人員必須全部通過AO認(rèn)證考試,積極選派年青審計(jì)干部參加審計(jì)署和審計(jì)廳組織的計(jì)算機(jī)中級培訓(xùn),確保每個(gè)業(yè)務(wù)股室至少有一名通過中級計(jì)算機(jī)考試的人員。
三、工作要求
(一)認(rèn)清當(dāng)前形式,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感。2015年,上級審計(jì)機(jī)關(guān)將把計(jì)算機(jī)審計(jì)工作作為審計(jì)業(yè)務(wù)考核重點(diǎn),運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展審計(jì)作為市局評選優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的一條硬杠子,因此各股室、各審計(jì)組要高度重視,將AO系統(tǒng)應(yīng)用落實(shí)到具體審計(jì)項(xiàng)目中,加大AO應(yīng)用攻克力度,努力在大數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)疑點(diǎn)篩查等方面下功夫,加快推進(jìn)計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平與成效,主動適應(yīng)審計(jì)新常態(tài),融入全省審計(jì)“一盤棋”大格局中。
嚴(yán)格依法審計(jì),年我市審計(jì)工作的總體思路是全面貫徹落實(shí)全國審計(jì)工作會議和市委四屆五次全會精神。提高審計(jì)質(zhì)量,改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),切實(shí)履行職責(zé),加快審計(jì)工作現(xiàn)代化,為建設(shè)和諧深圳效益深圳和國際化鄉(xiāng)村、國家創(chuàng)新型鄉(xiāng)村發(fā)揮更加積極的作用。
(一)更好地為建設(shè)和諧深圳效益深圳和國際化鄉(xiāng)村、國家創(chuàng)新型城市服務(wù)。
深化預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)中要堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題與規(guī)范管理、促進(jìn)改革結(jié)合起來,以促進(jìn)依法行政、依法辦事為重點(diǎn)。注重從體制、機(jī)制、制度建設(shè)和管理層面分析原因、提出建議,促使政府部門嚴(yán)格依照法定權(quán)限和順序行使權(quán)力、履行職責(zé),推動職能轉(zhuǎn)變和深化體制改革,促進(jìn)完善公共財(cái)政制度。
拓展政府績效審計(jì)。年市審計(jì)局要進(jìn)一步拓展政府績效審計(jì),以促進(jìn)提高政府效能為重點(diǎn)。安排獨(dú)立類型的績效審計(jì)11項(xiàng),預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府投資審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要從實(shí)際出發(fā),盡量包括績效審計(jì)內(nèi)容。要依照市政府今年深入開展行政績效評估、全面提高行政執(zhí)行力的要求做好績效審計(jì)選項(xiàng)工作,獨(dú)立類型的績效審計(jì)由局綜合處組織進(jìn)行選項(xiàng)調(diào)查。
推進(jìn)政府投資審計(jì)。依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》規(guī)定,以促進(jìn)完善投資管理體制、提高投資效益為重點(diǎn)。處置好全面審計(jì)與突出重點(diǎn)、審計(jì)數(shù)量與審計(jì)質(zhì)量、宏觀與微觀的關(guān)系,堅(jiān)持審計(jì)覆蓋面的同時(shí),通過建立分類監(jiān)督機(jī)制等方式,加大對重大項(xiàng)目和應(yīng)急工程的全過程審計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)力推進(jìn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)。國有企業(yè)審計(jì)包括金融機(jī)構(gòu)審計(jì)要適應(yīng)新形勢的要求,以促進(jìn)深化改革、規(guī)范管理和防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與對國有企業(yè)的經(jīng)常性監(jiān)督結(jié)合起來,把強(qiáng)化監(jiān)督與為企業(yè)服務(wù)結(jié)合起來,把財(cái)務(wù)收支審計(jì)與效益審計(jì)結(jié)合起來,促進(jìn)企業(yè)深化改革、加強(qiáng)管理。金融機(jī)構(gòu)審計(jì)要注重揭示管理和控制上的單薄環(huán)節(jié),反映金融領(lǐng)域存在影響宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)的突出問題,促進(jìn)防范風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范管理、提高效益。
開展審計(jì)調(diào)查。要圍繞地方經(jīng)濟(jì)工作中心,以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為重點(diǎn)。結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建創(chuàng)新型城市、構(gòu)建和諧社會,針對經(jīng)濟(jì)改革、基層建設(shè)、群眾生活中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,增加審計(jì)調(diào)查的數(shù)量。可以對某個(gè)單位、某個(gè)項(xiàng)目開展審計(jì)調(diào)查,也可以針對行業(yè)性、普遍性的問題進(jìn)行對比分析,從宏觀上、制度上提出對策和建議,更好地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用。
推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)委托和審計(jì)力量,以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)為重點(diǎn)。統(tǒng)籌兼顧,合理安排審計(jì)項(xiàng)目,確保委托項(xiàng)目按期完成。加大任中審計(jì),做到對領(lǐng)導(dǎo)干部離任、任期、任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督關(guān)口前移;進(jìn)一步落實(shí)《深圳市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方法(試行)注重對審計(jì)查處的問題進(jìn)行科學(xué)分類、準(zhǔn)確定性、依法處置,實(shí)事求是地作出報(bào)告,有利于組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門更有效地使用審計(jì)演講,提高審計(jì)監(jiān)督的有效性,充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果,完善審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用機(jī)制。
深入推進(jìn)審計(jì)整改工作。依照新修訂的審計(jì)法》和市人大常委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督工作的決定》增強(qiáng)對審計(jì)整改工作重要性的認(rèn)識,以制度建設(shè)為重點(diǎn)。進(jìn)一步理順落實(shí)整改的工作機(jī)制,加強(qiáng)和其他監(jiān)督部門的聯(lián)系和配合,注重形成督促整改的合力,按時(shí)匯總審計(jì)整改和責(zé)任處置情況向政府、人大演講。
(二)加強(qiáng)管理。加快審計(jì)工作現(xiàn)代化步伐,不時(shí)提高審計(jì)質(zhì)量和工作水平,保證各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)順利完成
審計(jì)內(nèi)容的深度、審計(jì)處置的力度和審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量等方面下大力氣,切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。進(jìn)一步采取措施。強(qiáng)化依法審計(jì)的觀念,提高審計(jì)工作水平。審計(jì)工作中要始終關(guān)注五個(gè)方面的問題:一是重大違法違規(guī)、經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗問題;二是違反國家宏觀調(diào)控政策措施的重大問題;三是失職瀆職等造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的問題;四是嚴(yán)重侵害人民群眾切身利益的問題;五是體制、制度、管理等方面的問題。不只要反映問題,分清責(zé)任,依法嚴(yán)肅處置,還要深入分析原因,提出整改意見以及加強(qiáng)管理、完善制度、促進(jìn)改革的建議。
不時(shí)提高審計(jì)工作的技術(shù)含量和技術(shù)水平,大力推進(jìn)審計(jì)信息化工作。以審計(jì)信息化建設(shè)為依托。提高在信息條件下開展審計(jì)工作的能力。推廣用好審計(jì)管理和現(xiàn)場審計(jì)實(shí)施兩大應(yīng)用系統(tǒng),推動聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和信息系統(tǒng)審計(jì),全面提高計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。大力推廣和完善審計(jì)抽樣、內(nèi)控測評、風(fēng)險(xiǎn)評估等審計(jì)方法,積極探索適合審計(jì)工作實(shí)際的先進(jìn)方法,促進(jìn)提高審計(jì)工作效率和質(zhì)量。市審計(jì)局要抓住時(shí)機(jī),大力推動我市金審工程項(xiàng)目建設(shè);及時(shí)更新取數(shù)操作指南,總結(jié)推廣計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn);根據(jù)不同需求,分層次、分類別組織開展有針對性的審計(jì)信息化培訓(xùn)。
一、做大內(nèi)部審計(jì),推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度的廣泛建立
“審計(jì)很重要,內(nèi)審不可少;若要不出事,關(guān)鍵在內(nèi)審”。實(shí)踐證明,內(nèi)部審計(jì)是組織加強(qiáng)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的制度設(shè)置,是保障組織健康運(yùn)行的基礎(chǔ)防線。2012年,協(xié)會重點(diǎn)在推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)制度的廣泛建立,促進(jìn)提升我省各經(jīng)濟(jì)組織自我監(jiān)督規(guī)范能力上下功夫。
(一)開展內(nèi)部審計(jì)工作情況調(diào)查。一是與省廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室、部分市、縣(市、區(qū))審計(jì)局、省直行業(yè)分會等合作,對部分行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督對象內(nèi)部審計(jì)工作開展情況進(jìn)行調(diào)查。通過調(diào)查,摸清目前各單位內(nèi)部審計(jì)工作的開展情況,包括制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作成效,發(fā)現(xiàn)典型、挖掘經(jīng)驗(yàn);研究分析各單位內(nèi)部審計(jì)工作存在的困難、問題及成因,分類提出進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范性的意見與建議。二是配合中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會完成民營企業(yè)內(nèi)部審計(jì)調(diào)研,服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
(二)出臺加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作意見。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,配合省審計(jì)廳研究制訂出臺加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的意見。著重對審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督對象的內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范,包括哪些單位應(yīng)該設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),開展內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)是什么,國家審計(jì)如何對內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),如何整合利用內(nèi)部審計(jì)成果,整合內(nèi)部審計(jì)資源等內(nèi)容。同時(shí)研究制訂對各單位內(nèi)部審計(jì)工作開展情況的量化評價(jià)考核辦法,作為意見的附件。
(三)召開全省內(nèi)部審計(jì)工作會議。以省審計(jì)廳名義召開一次全省內(nèi)部審計(jì)工作會議,邀請省直有關(guān)單位,各市、縣(市、區(qū))相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加。通過會議,一是宣傳貫徹《浙江省內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定實(shí)施辦法》,對各級政府、各級審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)單位提出明確要求,推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的廣泛開展;二是通過典型單位的經(jīng)驗(yàn)介紹,展示內(nèi)部審計(jì)成果與風(fēng)采,進(jìn)一步提高社會公眾特別是有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)工作的重要性的認(rèn)識。
二、做強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),提高內(nèi)部審計(jì)工作總體水平
轉(zhuǎn)型創(chuàng)新,加快推進(jìn)“職業(yè)化、特色化、科學(xué)化”進(jìn)程,著力把我省內(nèi)部審計(jì)“人員搞得多多的,事業(yè)做得大大的,素質(zhì)提得高高的”,最大程度發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)應(yīng)有作用。
(一)進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)管理力度,著力推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)“職業(yè)化”發(fā)展。研究首批內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)、管理和使用的具體措施,充分發(fā)揮專業(yè)人才在協(xié)會“服務(wù)、管理、宣傳、交流”等多個(gè)層面的作用;建立完善并發(fā)揮專家咨詢委員會、學(xué)術(shù)研究委員會、專業(yè)人才評選委員會、培訓(xùn)委員會、CIA考試委員會等各專業(yè)委員會的作用,大力提高協(xié)會自律服務(wù)能力;舉辦各類培訓(xùn)班,加強(qiáng)培訓(xùn)師資力量建設(shè),創(chuàng)新培訓(xùn)形式與手段,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,切實(shí)提高培訓(xùn)的針對性與及時(shí)性;組織國際注冊內(nèi)部審計(jì)師資格證書(CIA)考試,提升內(nèi)審從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)。
(二)進(jìn)一步總結(jié)實(shí)務(wù)創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn),著力推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)“特色化”發(fā)展。在驗(yàn)收2009—2010年轉(zhuǎn)型示范單位的基礎(chǔ)上,確定2012—2013年度轉(zhuǎn)型示范單位名單,進(jìn)一步挖掘內(nèi)部審計(jì)“轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、提升價(jià)值”的新典型、新經(jīng)驗(yàn);根據(jù)分類指導(dǎo)原則,結(jié)合浙江實(shí)踐,以實(shí)務(wù)案例形式,組織部分市縣及相關(guān)專家編寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)指南;廣泛征集審計(jì)案例,鼓勵(lì)廣大內(nèi)部審計(jì)人員積極實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,及時(shí)將探索成果編寫成案例;配合中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會開展“國企內(nèi)審護(hù)航——2012國有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)成就展”活動。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)先進(jìn)理念引導(dǎo),著力推進(jìn)我省內(nèi)部審計(jì)“科學(xué)化”發(fā)展。要加強(qiáng)理論研究,通過廣泛開展理論研究,引導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)樹立先進(jìn)科學(xué)的審計(jì)理念,包括根據(jù)中國內(nèi)部審計(jì)協(xié)會統(tǒng)一布置,組織廣大審計(jì)人員參與課題研究,選送優(yōu)秀論文參加全國優(yōu)秀論文評比,根據(jù)浙江內(nèi)部審計(jì)實(shí)際,開展課題研究;要繼續(xù)開展理論與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的交流,要大力提倡開展分會主題活動,提高交流的針對性與有效性;要加大宣傳力度,辦好《浙江內(nèi)部審計(jì)》雜志。
三、整合各類資源,提高協(xié)會管理服務(wù)能力
創(chuàng)新協(xié)會管理方式,整合各種資源與成果,切實(shí)提高協(xié)會管理服務(wù)水平,努力形成“我為審計(jì),人人為審計(jì);審計(jì)靠大家,大家來審計(jì)”的良好局面。
(一)建立一支隊(duì)伍。根據(jù)廳人事處出臺的《浙江省審計(jì)廳借調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員參與國家審計(jì)工作管理辦法(試行)》要求,協(xié)助省審計(jì)廳建立“審計(jì)機(jī)關(guān)可借調(diào)內(nèi)部審計(jì)人員信息庫”,研究制定借調(diào)實(shí)施辦法與措施,使其成為國家審計(jì)可以組織、借調(diào)的補(bǔ)充隊(duì)伍。
(二)搭建二個(gè)平臺。一是建立網(wǎng)上專家咨詢平臺,拓展協(xié)會服務(wù)方式;二是探索建立網(wǎng)上教育平臺,進(jìn)一步提高繼續(xù)教育的覆蓋面。
一、從我校實(shí)際出發(fā),立足高考新形勢,新特點(diǎn),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。
目前,我校高考工作面臨的具體形勢是:學(xué)生思想認(rèn)識明確,學(xué)習(xí)態(tài)度端正,勁頭足,教師的敬業(yè)與奉獻(xiàn)精神好。但生源差,基礎(chǔ)薄,師資力量弱,高考各科目之間發(fā)展不平衡,教學(xué)設(shè)施簡陋,信息閉塞,高考名牌效應(yīng)難以在短期內(nèi)形成。
首先就學(xué)生而言,本屆學(xué)生在高一入校時(shí),正錄生錄取成績位于全縣下游,補(bǔ)錄生比例大約占錄取學(xué)生總數(shù)35%、較差的生源致使學(xué)生中尖子生少,后進(jìn)生絕對數(shù)量大,整體質(zhì)量差,基礎(chǔ)薄,偏科現(xiàn)象嚴(yán)重。另外今年復(fù)讀班整體質(zhì)量不高,復(fù)讀班共招生40人,文科25人,理科15人,文科高考成績均在500分以下,其中8人是環(huán)縣考生,理科450分以下13人。
第二,就教師而言,高三九科中有英、化、物、生四科教師青黃不接,語、地兩科均為初上高三講臺的新手,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足。英、物、化、生高考成績連年滯后,理綜師資力量薄弱,許多老師帶病堅(jiān)持上課,一旦有事,則出現(xiàn)停課現(xiàn)象。
第三,教育教學(xué)設(shè)施簡陋,理化生實(shí)驗(yàn)教學(xué)無法保質(zhì)保量開設(shè),高考信息閉塞。針對我校生源差,學(xué)生學(xué)習(xí)自覺性差,量師資力量匱乏等現(xiàn)實(shí)情況,我們在思想上要形成團(tuán)結(jié)協(xié)作,迎難而上,破釜沉舟,背水一戰(zhàn)的共識,全力以赴,力爭打破高三級教育教學(xué)工作步履維艱的局面。
二、強(qiáng)化管理,整章建制,優(yōu)化服務(wù),確保高三教育教學(xué)工作的有序化。
2009年我校高考備戰(zhàn)工作要繼續(xù)堅(jiān)持以教學(xué)工作為主攻中心,以科學(xué)、規(guī)范、高效的管理要教學(xué)的高質(zhì)量與高效益。在具體工作上倡導(dǎo)開拓進(jìn)取與求實(shí)創(chuàng)新的精神,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)營造良好的高考環(huán)境,全員參與,群策群力,團(tuán)結(jié)一致,全力以赴,共同奪取這場實(shí)力懸殊的攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。
一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),整章建制,從制度上和組織上確保高三級教育教學(xué)及管理工作進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)制度化和有序化。
首先,要繼續(xù)貫徹落實(shí)“校長親自抓,班子全參與,一名中層領(lǐng)導(dǎo)包級,年級組長具體管理”的模式,在此基礎(chǔ)上,分工負(fù)責(zé),責(zé)任到人。
其次,制訂、完善和貫徹落實(shí)好各項(xiàng)相關(guān)制度和規(guī)范。今年要結(jié)合高考新形勢及以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制訂并完善《三岔中學(xué)2009年高考獎(jiǎng)懲制度》,《高三級學(xué)生目標(biāo)管理責(zé)任書》、《高三級學(xué)生管理暫行規(guī)定》、《高三級班主任職責(zé)》等規(guī)章制度,狠抓落實(shí),量化考核,保證日常教學(xué)與管理工作做到有章可循,有據(jù)可依。
二強(qiáng)化管理,主攻教學(xué),全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
首先,學(xué)生管理要做到嚴(yán)而有序,管而不死。教育和引導(dǎo)他們以積極的心態(tài),健全的人格和規(guī)范的行為全力以赴地投入到學(xué)習(xí)狀態(tài)之中,并最大限度地調(diào)動和激發(fā)其學(xué)習(xí)的積極性與主動性,從而形成“思想上求先,學(xué)習(xí)上求尖,紀(jì)律上求嚴(yán)”的學(xué)習(xí)主體。一方面,堅(jiān)持“德育為首”的教育思想,充分利用學(xué)校、級組、班主任與班委會四位一體的德育網(wǎng)絡(luò),通過采取各種會議,集體訓(xùn)導(dǎo)、個(gè)別談話、家長座談等形式,深入細(xì)致并扎實(shí)有效地對學(xué)生進(jìn)行理想前途教育、愛國主義教育及科學(xué)人文思想教育,努力使學(xué)生形成健全的人格,良好的心理素質(zhì),高尚的道德情操和規(guī)范文明的行為舉止,引導(dǎo)其處理好做人與做學(xué)問的關(guān)系,從而為迎接高考奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和可靠的信念支持。另一方面,要全面實(shí)施“三全”管理模式,使學(xué)生管理做到“縱到底、橫到邊、不留死角和空白地帶”。年級組要按照“查糾并舉,及時(shí)反饋”的工作思路,積極推行“全員參與,全程管理,全面負(fù)責(zé)”的管理模式,形成“分工負(fù)責(zé),責(zé)任到人,同心協(xié)力,齊抓共管”的管理格局。管理人員既要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)管理制度和規(guī)范,又要與學(xué)生打成一片,注意摸清學(xué)生的思想脈搏,對其進(jìn)行分類指導(dǎo),個(gè)別談心,幫其排憂解難,加強(qiáng)情感交流;日常教育要以鼓勵(lì)為主,批評為輔,促其放下思想包袱,減輕心理壓力,真正成為全體學(xué)生的“知心人”與“引路人”。
其次,教師要以提高教學(xué)質(zhì)量為中心,轉(zhuǎn)變教學(xué)思想,改進(jìn)教學(xué)方法,調(diào)整復(fù)習(xí)策略,有的放矢并卓有成效地開展教學(xué)工作,全面提高復(fù)習(xí)效益。
1、注重信息反饋,策略應(yīng)對高考。免費(fèi)公文網(wǎng)
重視有關(guān)指導(dǎo)高考工作方面的雜志、報(bào)刊的征訂工作,為高三教師訂閱《考試報(bào)》、《中國考試》、《試題研究》陜西師大多種教學(xué)參考雜志以及《考試說明》,從中收集具有較強(qiáng)針對性和較高實(shí)用性的信息,增強(qiáng)對教學(xué)、復(fù)習(xí)、考試的有效調(diào)控。
一方面,經(jīng)常與西峰、北京、湖北、山西等高考資料發(fā)行中心取得聯(lián)系,搜集有價(jià)值的高考模擬試題,供師生在教學(xué)中參考。
另一方面與兄弟學(xué)校聯(lián)系,利用他們信息廣、辦學(xué)條件好等優(yōu)勢,從中獲取有益信息,并與孟壩等校通過聯(lián)考,綜合比較,發(fā)現(xiàn)差距,查缺補(bǔ)漏,以有效的指導(dǎo)高考。
3、組織月考,及時(shí)召開教學(xué)質(zhì)量分析會,評估學(xué)生每月復(fù)習(xí)效率,分析存在問題,研討對策,共同制定復(fù)習(xí)策略。派相關(guān)學(xué)科的科任教師參加省、地召開的高考研討會等,獲取高考改革的有效信息,并及時(shí)集會反饋給全體高三師生,以提高高考復(fù)習(xí)指導(dǎo)的信度與效度。
三、家庭的配合與社會的支持,對鞏固學(xué)生的高考信念,增進(jìn)學(xué)生的體質(zhì)發(fā)展,保證學(xué)生的營養(yǎng)補(bǔ)給都有不可低估的作用。必須及時(shí)和家長取得聯(lián)系,使其明確責(zé)任,做好學(xué)生參加高考的后援供給和后勤保障工作。
要認(rèn)真組織好高考報(bào)名、體檢、考試、填報(bào)志愿、補(bǔ)錄報(bào)名等一系列工作。尤其對估分、填報(bào)志
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關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀科普宣傳的意見
紀(jì)檢機(jī)關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)中落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀之我見
推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開工作實(shí)施意見
我市城市管理存在的問題和對策建議
法治城市建設(shè)工作意見
政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的若干意見
畜牧局關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議
預(yù)防青少年違法犯罪工作意見
電信紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)工作意見
愿等關(guān)鍵性工作,科任教師、班主任要共同參與,當(dāng)好學(xué)生的高參,確保學(xué)生被錄取到其理想的院校。
三、采取激勵(lì)機(jī)制,激活教育教學(xué)、提升教學(xué)質(zhì)量
1、根據(jù)縣局下達(dá)高考任務(wù),針對高三級科任教師,制定了《三岔中學(xué)2009年高考獎(jiǎng)懲制度》,對于成績突出的教師將予以重獎(jiǎng)。
2、根據(jù)學(xué)生學(xué)情、月考成績,對成績突出的學(xué)生予以重獎(jiǎng)。每次月考文理前五名學(xué)生發(fā)獎(jiǎng)金100元,文理前十名學(xué)生給予奶粉等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以促進(jìn)良好的學(xué)風(fēng)。
總之,高考工作重于千鉤,系于一發(fā),高三年級組一定要精誠團(tuán)結(jié),求真務(wù)實(shí),科學(xué)管理,與時(shí)俱進(jìn),力爭在主管局的正確領(lǐng)導(dǎo),全體師生的共同努力下,2005的我校高考再上新臺階。
《中學(xué)校2009年高考工作計(jì)劃》免費(fèi)公文之家。歡迎閱讀中學(xué)校2009年高考工作計(jì)劃。其他網(wǎng)友還瀏覽了以下文章:關(guān)于縣科協(xié)發(fā)展的現(xiàn)狀、原因及對策建議
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畜牧局關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議
當(dāng)前,我國仍航行在社會主義初級階段的轉(zhuǎn)型期,因此要求人們積極去認(rèn)識且更好適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思維,要“激活力”“補(bǔ)短板”“強(qiáng)實(shí)體”,要最大限度發(fā)揮市場的作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)優(yōu)化,極力提高人民的生活質(zhì)量。在新常態(tài)轉(zhuǎn)型期,全面推進(jìn)依法治國是改革進(jìn)程中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)升級的著手點(diǎn)。其中,國家審計(jì)作為國家治理監(jiān)督體系中重要組成部分,它對于全面推進(jìn)依法治國、強(qiáng)化國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化有著深遠(yuǎn)的意義。文章旨在根據(jù)新常態(tài)下國家審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,探討其能有效實(shí)施依法審計(jì)的措施。
關(guān)鍵詞:
經(jīng)濟(jì)新常態(tài);依法治國;國家審計(jì)
審計(jì)監(jiān)督是我國憲法明文規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)對國務(wù)院各職能部門及地方各級政府的財(cái)務(wù)狀況、對有關(guān)財(cái)政金融機(jī)構(gòu)及企事業(yè)單位的財(cái)政收支行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)。其中,國家審計(jì)主要工作是通過對公共資金、國有資產(chǎn)及各級領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)方面盡責(zé)情況的審計(jì)監(jiān)督,了解實(shí)情,披露存在問題,尋找解決方案、降低風(fēng)險(xiǎn),全力提升國家治理能力。
一、在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下依法審計(jì)存在的問題
(一)國家審計(jì)法律法規(guī)體系尚未完善目前在審計(jì)法規(guī)制度方面還存在著漏洞,如在績效審計(jì)法規(guī)中的具體操作規(guī)則不夠明確,還不能很好地適應(yīng)審計(jì)的處罰決定意見主體和依法執(zhí)行處罰主體的雙重身份,同時(shí)欠缺應(yīng)對干擾審計(jì)工作行為的可操作的強(qiáng)制性措施、因法律法規(guī)的不完善而引起的解決問題難及對整改落實(shí)情況缺乏制約等問題。所以要想高效發(fā)揮審計(jì)的作用,需全面完善審計(jì)的相關(guān)法規(guī)。
(二)部分審計(jì)對象的法律意識薄弱有些審計(jì)對象不支持和配合國家審計(jì)的工作,或阻礙和干預(yù)審計(jì)過程。在對待審計(jì)要求整改的問題時(shí),態(tài)度不夠端正,仍然存在整改不力的現(xiàn)象,在一定程度上影響審計(jì)監(jiān)查的效果。
(三)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與能力水平低當(dāng)前審計(jì)團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)有待提升,具備法律、經(jīng)濟(jì)及計(jì)算機(jī)等綜合素質(zhì)的多方面發(fā)展的優(yōu)秀人才太少。個(gè)別審計(jì)工作人員停留在僅關(guān)注財(cái)政收支的真實(shí)合法性的層面,而資金績效的審計(jì)能力不高,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對審計(jì)的需求。
(四)審計(jì)方法缺乏創(chuàng)新性,有些滯后隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,全球都處于信息化時(shí)代,許多行業(yè)都采用高新技術(shù)來輔助企業(yè)的管理發(fā)展,如社會保險(xiǎn)、金融業(yè)等行業(yè)的信息化管理程度較高,但在計(jì)算機(jī)審計(jì)方面的人才還欠缺,最突出的問題是基層審計(jì)機(jī)關(guān)的信息化管理體系建設(shè)和能力嚴(yán)重不足,影響到了審計(jì)的深度及廣度。在促進(jìn)審計(jì)全面覆蓋過程中,存在審計(jì)管理不力,制定審計(jì)計(jì)劃及內(nèi)部管理創(chuàng)新不足等問題,甚至沒有建立科學(xué)的管理及評定體系。
二、在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,國家審計(jì)要實(shí)施依法審計(jì)工作的戰(zhàn)略措施
(一)建立健全科學(xué)有效的審計(jì)法律法規(guī)體系在新常態(tài)下,國家的經(jīng)濟(jì)、政治結(jié)構(gòu)及治理體系都得到優(yōu)化提升,經(jīng)濟(jì)運(yùn)作及權(quán)利運(yùn)行變得越來越復(fù)雜,為了深入貫徹審計(jì)法律制度,要求審計(jì)在立法時(shí)必須滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求且同時(shí)保證審計(jì)執(zhí)法的獨(dú)立性。在公正公平、維護(hù)法治的前提下,做到立法科學(xué),建立多層次的審計(jì)法規(guī)制度體系,再圍繞確保審計(jì)監(jiān)督權(quán)獨(dú)立性、推進(jìn)審計(jì)全面覆蓋等目的,加強(qiáng)完善審計(jì)立法體系。在審計(jì)從側(cè)重審計(jì)監(jiān)督財(cái)政收支的真實(shí)合理性向?qū)徲?jì)監(jiān)督綜合能力提升的轉(zhuǎn)型期中,應(yīng)加快明確政府績效審計(jì)中審計(jì)對象、廣度及深度、操作程序、相關(guān)部門機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限、審計(jì)成果的公告等,同時(shí)制定相關(guān)審計(jì)準(zhǔn)則及工作規(guī)范。保障審計(jì)立法與其他立法體系之間不產(chǎn)生脫節(jié)現(xiàn)象,明確規(guī)定審計(jì)機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)限,制定審計(jì)處罰決定執(zhí)行追究法律責(zé)任制度,完善審計(jì)策略,規(guī)范審計(jì)行為。
(二)加快推進(jìn)審計(jì)的全面覆蓋審計(jì)全覆蓋是指將全部公共財(cái)產(chǎn)、國有資產(chǎn)與資源的管理配置以及所有相關(guān)機(jī)關(guān)、人員都包含在審計(jì)范圍內(nèi)。需采取管理所有公共財(cái)產(chǎn)、國有資源及資產(chǎn)以及全面的、動態(tài)地管理涉及部門及人員的審計(jì)手段,主要側(cè)重于審計(jì)監(jiān)督財(cái)政支出配置與支付轉(zhuǎn)移、管理運(yùn)行、專項(xiàng)資金使用情況、政府投資建設(shè)項(xiàng)目,通過在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題和違規(guī)違紀(jì)案件線索,捍衛(wèi)法紀(jì),促進(jìn)財(cái)政資源的合理配置,完善財(cái)政支出結(jié)構(gòu),減少管理運(yùn)營成本,制約財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與專項(xiàng)資金使用行為,推進(jìn)政府在投資建設(shè)項(xiàng)目時(shí)慎重決策及行為規(guī)范,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及結(jié)構(gòu)調(diào)整,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
(三)加大對重要項(xiàng)目執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督力度國家審計(jì)應(yīng)加大社保、資源、財(cái)政及金融等重點(diǎn)整改領(lǐng)域的執(zhí)行情況的審計(jì)監(jiān)督力度,通過審計(jì)推進(jìn)行政管理運(yùn)行與權(quán)力運(yùn)行政策措施落實(shí),打造規(guī)范化的、公平競爭性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。基于確保財(cái)政收支真實(shí)合法性的基礎(chǔ)上,提升財(cái)政資金的利用率。同時(shí)增強(qiáng)養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)等社?;鸬幕I集、整合到合理配置以及保障性農(nóng)居項(xiàng)目、基本生活保障、教育科普等資金的審計(jì)力度。
(四)有效發(fā)揮審計(jì)的反腐功能在審計(jì)監(jiān)督過程中,工作人員應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域中存在假公濟(jì)私、擅離職守、貪污受賄等違規(guī)違紀(jì)問題,并對案件涉及人員展開深入調(diào)查分析,找出根本原因,促進(jìn)強(qiáng)有力的防腐反腐制度體系的形成,高效發(fā)揮審計(jì)反腐倡廉的作用,全面推進(jìn)法治社會的建設(shè),努力共建廉政、讓民眾信任的政府。
(五)提升審計(jì)工作策略的創(chuàng)新性加大組織方法、質(zhì)量管理和審計(jì)方式的創(chuàng)新力度,科學(xué)整合配置審計(jì)資源,改善審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu),完善互助協(xié)作、互補(bǔ)共利、資源共享的審計(jì)機(jī)制。在組織項(xiàng)目過程中,將預(yù)算執(zhí)行與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績效審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)有機(jī)融合,進(jìn)行統(tǒng)一整合、利用與管理。同時(shí)提高審計(jì)電算化水平,增強(qiáng)高負(fù)荷的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理能力,尤其是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合審計(jì)分析能力,不斷提升審計(jì)質(zhì)量,有效控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(六)抓準(zhǔn)問題,摸清原因,并進(jìn)行嚴(yán)格整改加大審計(jì)中問題整改落實(shí)力度,是順應(yīng)國家推進(jìn)全面深化改革的需求,也是加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督職能的手段之一。同時(shí)保障了財(cái)政資金與國家經(jīng)濟(jì)的安全,促進(jìn)依法行政的進(jìn)程。因此,應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)管審計(jì)對象認(rèn)真實(shí)施審計(jì)整改,并將重點(diǎn)領(lǐng)域整改落實(shí)情況單獨(dú)列出作為一項(xiàng)重要審計(jì)項(xiàng)目,并把整改情況公布出來,促進(jìn)審計(jì)對象積極及時(shí)整改、規(guī)范其行為。
(七)提高審計(jì)隊(duì)伍人員的專業(yè)素質(zhì)水平可以采取崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育及工作實(shí)踐等方法來幫助審計(jì)人員學(xué)習(xí)國家整改政策、財(cái)會管理制度及綜合分析能力等相關(guān)知識,培養(yǎng)其分析判斷審計(jì)事件、深入挖掘、揭示問題并做出公正的、科學(xué)的評價(jià)能力,使他們能根據(jù)問題提出合理的建議,以便建設(shè)素質(zhì)專業(yè)水平高、綜合能力強(qiáng)的審計(jì)隊(duì)伍。
(八)堅(jiān)持依法審計(jì),樹立良好形象依法審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)及其人員按照法律的規(guī)定行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),依審計(jì)程序開展各項(xiàng)審計(jì)工作。它不只是審計(jì)監(jiān)督財(cái)務(wù)收支的真實(shí)完整性,同時(shí)要關(guān)注財(cái)務(wù)收支實(shí)施過程的合法合規(guī)性。審計(jì)人員在審計(jì)工作中必須嚴(yán)格遵守《憲法》、《審計(jì)法》、《審計(jì)法實(shí)施條例》等法律法規(guī),首先是加強(qiáng)審計(jì)思想建設(shè)不斷增強(qiáng)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)層的政治意識、服務(wù)意識等各方面意識,提高其政治覺悟、專業(yè)理論水平,為依法審計(jì)奠定好思想基礎(chǔ)。然后是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理,嚴(yán)格治理審計(jì)隊(duì)伍,不斷完善審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,建立健全立法督察機(jī)構(gòu),高效發(fā)揮紀(jì)檢及審理復(fù)核的作用,強(qiáng)化審計(jì)干部行使審計(jì)權(quán)的執(zhí)法情況以及審計(jì)工作的規(guī)范情況的監(jiān)督檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題就要從嚴(yán)處理,確保廉潔從審,堅(jiān)決樹立維護(hù)審計(jì)機(jī)構(gòu)公正嚴(yán)明、廉潔奉公、依法辦事的社會形象。
(九)積極提出具有可操作性的建議重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)的重要領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié),注意發(fā)現(xiàn)機(jī)制性及體制性等潛在性問題,及時(shí)提出防范措施,給予控制風(fēng)險(xiǎn)和解決問題的建議,在審計(jì)建議上既要統(tǒng)籌全局,也要做到切合自身情況,確??尚行?,為全面深化改革提供依據(jù)。
三、結(jié)語
第二條治理教育亂收費(fèi)工作聯(lián)席會議為組織、協(xié)調(diào)、檢查和指導(dǎo)全縣治理教育亂收費(fèi)工作的議事機(jī)構(gòu)。
第三條聯(lián)席會議由縣教育局、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦、縣物價(jià)局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣文化局[新聞出版(版權(quán))局]等單位參加,縣教育局局長、縣糾風(fēng)辦主任和上述單位的分管領(lǐng)導(dǎo)為聯(lián)席會議組成人員??h教育局為具體承辦單位,縣教育局局長和糾風(fēng)辦主任為聯(lián)席會議召集人。
第四條聯(lián)席會議的主要職責(zé)是:
(一)貫徹落實(shí)縣委、縣政府、上級政府糾風(fēng)辦以及各有關(guān)部門關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的指示和要求,并結(jié)合我縣實(shí)際,研究部署全縣治理教育亂收費(fèi)工作;
(二)聽取有關(guān)治理教育亂收費(fèi)工作情況匯報(bào),研究和協(xié)調(diào)全縣治理教育亂收費(fèi)工作的有關(guān)問題;
(三)對治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督;
(四)組織召開全縣治理教育亂收費(fèi)工作有關(guān)會議。
第五條聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣教育局。辦公室主任由縣教育局分管負(fù)責(zé)人兼任,聯(lián)席會議成員單位各派一名相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。
第六條聯(lián)席會議辦公室的主要職責(zé)是:
(一)根據(jù)縣委、縣政府、上級政府糾風(fēng)辦以及有關(guān)部門關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的工作要求,起草全縣治理教育亂收費(fèi)工作方案;
(二)收集和掌握全縣治理教育亂收費(fèi)工作情況,總結(jié)交流治理教育亂收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)做法,編發(fā)有關(guān)治理教育亂收費(fèi)工作信息,協(xié)調(diào)新聞單位對教育收費(fèi)的輿論監(jiān)督;
(三)向聯(lián)席會議報(bào)告全縣治理教育亂收費(fèi)工作情況;
(四)研究分析教育收費(fèi)存在的典型問題,針對存在問題提出改進(jìn)工作的意見和建議;
(五)組織全縣治理教育亂收費(fèi)情況的調(diào)研和檢查;
(六)處理有關(guān)反映教育亂收費(fèi)的人民來信來訪。
第七條聯(lián)席會議各成員單位應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé),發(fā)揮本部門在治理教育亂收費(fèi)工作中的作用。
(一)縣教育局
1、根據(jù)縣委、縣政府、上級政府糾風(fēng)辦以及有關(guān)部門關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的工作要求,結(jié)合我縣教育系統(tǒng)的實(shí)際,提出全縣治理教育亂收費(fèi)的年度工作重點(diǎn)和工作目標(biāo);
2、與物價(jià)局、財(cái)政局共同完善學(xué)校收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn);
3、做好教育系統(tǒng)治理亂收費(fèi)工作的組織發(fā)動、宣傳教育和貫徹落實(shí)工作;
4、切實(shí)糾正學(xué)校的各種違規(guī)收費(fèi),負(fù)責(zé)查處源于教育內(nèi)部的各種亂收費(fèi),指導(dǎo)并監(jiān)督教育系統(tǒng)內(nèi)部對違規(guī)收費(fèi)的責(zé)任追究;
5、配合縣有關(guān)部門查處通過學(xué)校搭車向?qū)W生收費(fèi),向?qū)W校攤派的行為;
6、與縣物價(jià)局配合,在全縣中、小學(xué)全面推行教育收費(fèi)公示制度。
(二)縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦
1、根據(jù)全縣治理教育亂收費(fèi)工作的進(jìn)展情況,對聯(lián)席會議各成員單位履行職責(zé)情況進(jìn)行督查;
2、指導(dǎo)、監(jiān)督對教育亂收費(fèi)的處罰和責(zé)任追究辦法的執(zhí)行;
3、負(fù)責(zé)對群眾反映通過學(xué)校搭車向?qū)W生收費(fèi)、向?qū)W校攤派的問題進(jìn)行調(diào)查處理,對教育亂收費(fèi)的涉案單位、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員及其他人員按照安徽省委辦公廳、省政府辦公廳皖辦發(fā)〔20*〕*號《關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育階段亂收費(fèi)行為的處分規(guī)定》實(shí)施責(zé)任追究。
(三)縣物價(jià)局
1、會同縣財(cái)政局、教育局共同完善學(xué)校收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn);
2、受理群眾關(guān)于教育亂收費(fèi)的舉報(bào),負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的查處。并及時(shí)將查處情況向聯(lián)席會議辦公室通報(bào);
3、會同縣教育局,全面實(shí)施教育收費(fèi)公示制度。
(四)縣財(cái)政局
1、與縣教育局、物價(jià)局共同完善學(xué)校收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn);
2、建立農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和管理辦法;
3、指導(dǎo)和監(jiān)督教育經(jīng)費(fèi)收支及財(cái)務(wù)管理,督促和規(guī)范教育收費(fèi)“收支兩條線”管理辦法;
4、受理關(guān)于教育亂收費(fèi)的舉報(bào),負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的查處,并及時(shí)將查處情況向聯(lián)席會議辦公室通報(bào)。
(五)縣審計(jì)局
1、負(fù)責(zé)全縣教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作;
2、組織指導(dǎo)教育局內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)開展教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作;
3、審計(jì)中發(fā)現(xiàn)教育亂收費(fèi)的違紀(jì)違規(guī)行為,要依法進(jìn)行處理,并及時(shí)向縣糾風(fēng)辦通報(bào)。
(六)縣文化局[新聞出版(版權(quán))局]
1、會同縣教育局打擊在中小學(xué)校發(fā)行非法出版物和盜版的教材和教輔材料行為,監(jiān)督管理全縣教材發(fā)行市場;
2、會同縣監(jiān)察局制止有關(guān)部門以宣傳推廣費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、建設(shè)費(fèi)、開發(fā)費(fèi)等各種名義向教材發(fā)行單位違規(guī)收取費(fèi)用的行為;
3、配合有關(guān)部門查處發(fā)生在教育系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂、音像書刊市場違規(guī)經(jīng)營行為,并將需要實(shí)施責(zé)任追究的及時(shí)向縣糾風(fēng)辦通報(bào)。
第八條聯(lián)席會議的基本工作程序:
(一)聯(lián)席會議由召集人負(fù)責(zé)召集,一般每半年召開一次會議,也可以根據(jù)工作需要臨時(shí)召開。
(二)聯(lián)席會議的議題由聯(lián)席會議辦公室征求各成員單位意見后提出,由聯(lián)席會議召集人確定。
(三)提交聯(lián)席會議研究的有關(guān)文件、事項(xiàng),承辦單位應(yīng)根據(jù)需要,會前征求有關(guān)部門的意見。
(四)聯(lián)席會議研究確定的工作意見和決定,根據(jù)需要由聯(lián)席會議辦公室整理成會議紀(jì)要。會議紀(jì)要由聯(lián)席會議召集人簽發(fā)。需要下發(fā)文件的,由成員單位聯(lián)合下發(fā)。
201x年,在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,**分局遵照市局提出的征管工作意見,緊緊圍繞以組織收入為中心,以提高征管質(zhì)量為核心。進(jìn)一步完善征管制度和措施,優(yōu)化辦稅服務(wù),規(guī)范稅收執(zhí)法,較好地完成了全年各項(xiàng)征管工作任務(wù)。
一、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則。
1、分局制定了進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的具體實(shí)施意見和方案;
2、有計(jì)劃、有步驟地組織分局全體稅干進(jìn)行新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)考核;
3、將新《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則繼續(xù)作為分局201x年稅法宣傳月宣傳重點(diǎn)內(nèi)容;
4、分行業(yè)邀請企業(yè)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談,在宣傳的同時(shí),征求意見并及時(shí)向上級反映。
二、涉外地方稅收征管基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。
1、認(rèn)真做好外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢工作。
201x年,分局匯同聯(lián)合年檢七部門對全市涉外企業(yè)開了聯(lián)合年檢工作,對未辦證的補(bǔ)辦,對證件過期的換證,對稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的變更稅務(wù)登記證,對改變經(jīng)營性質(zhì)的提請工商部門注銷。
2、建立稅源檔案、強(qiáng)化稅源監(jiān)控。
年初,分局認(rèn)真開展稅源調(diào)查、營業(yè)稅資料普查、水利基金、社保費(fèi)基數(shù)申報(bào)、稽核等工作,全面掌握了稅、費(fèi)、基金動態(tài),建立了稅源檔案;另外,我們還加強(qiáng)了稅、費(fèi)、基金收入進(jìn)度分析工作,按旬編制收入預(yù)測分析,按月編制收入分析檔案。從而為完成全年稅、費(fèi)、基金收入任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。
3、繼續(xù)完善涉外地方稅收工作報(bào)告制度。
按照省局要求,結(jié)合我市實(shí)際,分局將審核評稅、審計(jì)規(guī)程、反避稅、稅收協(xié)定執(zhí)行、涉外地方稅收入統(tǒng)計(jì)分析等工作進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一。
三、強(qiáng)化依法治稅、努力提高涉外地方稅收征管質(zhì)量。
1、繼續(xù)加強(qiáng)與工商部門的聯(lián)系,按月獲取涉外企業(yè)登記注冊信息,及時(shí)辦理地稅登記;
2、充分發(fā)揮征管軟件的功能,及時(shí)查詢涉外企業(yè)申報(bào)納稅情況,通過納稅提醒服務(wù),督促企業(yè)按期申報(bào)、按期入庫;
3、大力清繳欠稅,201x年度陳欠稅全部清繳完畢;
4、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》,按規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可,嚴(yán)格執(zhí)行稅收法制員工作制度。
四、努力做好涉外地方稅收專業(yè)管理工作。
1、開展了引進(jìn)項(xiàng)目涉稅檢查工作,共查出應(yīng)補(bǔ)地方各稅**萬元;
2、與國稅部門聯(lián)合開展了涉外稅收審計(jì)工作,達(dá)到了省局要求的審計(jì)面達(dá)5%的要求;
3、積極探索反避稅工作并取得實(shí)效;
4、進(jìn)一步完善售付匯提交稅務(wù)憑證工作;
5、主動開展有稅收情報(bào)交換工作,首次使用電子方式與美、日、韓進(jìn)行稅收情報(bào)交換;
6、認(rèn)真開展外籍人員個(gè)人所得稅專項(xiàng)清欠工作;
7、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《涉外稅收約談工作暫行辦法》,積極開展涉外稅收征管約談工作。
五、認(rèn)真完成其他征管工作。
1、精心組織實(shí)施普通發(fā)票專項(xiàng)治理。分局制定了整治實(shí)施方案,精心組織落實(shí),認(rèn)真開展重點(diǎn)稽查,取得了良好的效果。
2、積極做好納稅人信譽(yù)等級評定工作。探索對不同納稅人采取分類、分級、分片管理的辦法,以增強(qiáng)管理的針對性和有效性。
3、大興調(diào)查研究之風(fēng),根據(jù)涉外地方稅收特點(diǎn),201x年,分局相繼開展了涉外地方稅專題調(diào)研、涉外地方稅管理體制調(diào)研、外籍個(gè)人納稅征管情況調(diào)研等;為做好新形勢下的涉外地方稅工作,特別是專業(yè)管理工作而進(jìn)一步理清了思路。
4、涉外地方稅服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
一是通過舉辦培訓(xùn)、召開座談會、編印政策匯編等,向外商及社會各界宣傳地方稅收各項(xiàng)政策和優(yōu)惠規(guī)定;二是規(guī)范政策性減免稅管理,依照法定程序認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,杜絕濫用稅收優(yōu)惠政策隨意減免稅現(xiàn)象;三是深入推行以公開辦稅為主要內(nèi)容的政務(wù)公開。通過開展“納稅服務(wù)年”、“政風(fēng)建設(shè)月”各項(xiàng)活動,認(rèn)真推行辦稅規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,努力營造誠信納稅的氛圍,從而提供了更具國際競爭力的稅收環(huán)境。
回顧201x年,我們做了大量細(xì)致而艱苦的工作,征管工作也取得了一定的成績,較好的完成了年初制定的工作目標(biāo),但稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化管理有待進(jìn)一步加強(qiáng),依法治稅、依法行政水平還有待進(jìn)一步提高。201x年我們將以“征管質(zhì)量年”為契機(jī),采取各項(xiàng)有效措施,從而使稅收征管工作再上新臺階。