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時間:2023-03-15 15:02:09
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇街道依法行政工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、依法行政工作的主要特點(diǎn)
一是依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。各單位建立健全了依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,明確了依法行政工作第一責(zé)任人,大部分單位有兼職法制工作人員,少數(shù)單位還配備了專職的法制工作人員,使依法行政工作從組織上得到有效保證。
二是公共服務(wù)效能進(jìn)一步提升。各單位向社會公開了機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦理權(quán)限、辦事流程、投訴電話以及審批須知的其他相關(guān)事項,出臺了一系列便民措施,切實(shí)做到簡化程序、減少環(huán)節(jié)、規(guī)范收費(fèi),最大限度地方便行政相對人。
三是行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)一步落實(shí)。各單位根據(jù)法定職權(quán)和機(jī)構(gòu)改革“三定”方案,分解執(zhí)法職權(quán),確定執(zhí)法責(zé)任,做到執(zhí)法權(quán)限法定化,執(zhí)法責(zé)任明晰化。建立健全相關(guān)配套制度實(shí)施程序和行政權(quán)力的運(yùn)行流程,完善執(zhí)法責(zé)任制體系和監(jiān)督體系,規(guī)范了行政行為。
四是行政執(zhí)法案卷進(jìn)一步規(guī)范。各行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法的總體質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高,在調(diào)查取證、辦案程序、執(zhí)法文書、適用法律等方面進(jìn)一步規(guī)范,具體行政行為都能夠按一案一卷的要求整理歸檔卷宗材料。
五是法制宣傳教育進(jìn)一步深入。各單位制定了具體的學(xué)習(xí)、宣傳和教育計劃,并結(jié)合實(shí)際,采取開展法制專題講座、設(shè)點(diǎn)宣傳、咨詢服務(wù)等多種形式進(jìn)行廣泛深入的學(xué)習(xí)、宣傳、教育,使依法行政、依法辦事成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政工作人員的自覺行動,取得了明顯效果。
六是工作創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大。執(zhí)法局創(chuàng)新執(zhí)法理念,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)執(zhí)法方式,開展人性化執(zhí)法,取得良好的社會效果;檔案局采取建立檔案數(shù)據(jù)庫的備份與恢復(fù)系統(tǒng)、計算機(jī)不聯(lián)網(wǎng)等四項有效項措施,全面提升檔案安全保障能力;計生局創(chuàng)新計生工作理念,構(gòu)建計生工作新機(jī)制,努力把矛盾化解在基層,收到了一定的成效;行政服務(wù)中心開展“五步走”辦理民心網(wǎng)投訴件成效顯著。
二、依法行政工作存在的主要問題
一是對依法行政考核工作重視程度不夠。個別部門未能按考核規(guī)定的時間參加考核;少數(shù)街道和部門對考核準(zhǔn)備不夠充分,資料臺帳不全,準(zhǔn)備資料與考核項目要求不吻合;少數(shù)部門未能按時報送依法行政統(tǒng)計資料和總結(jié)。
二是重大行政決策和決策程序執(zhí)行不規(guī)范。絕大部分街道和部門只界定了重大行政決策范圍,但未按照要求明確重大行政決策的具體事項,未按重大決策必經(jīng)程序進(jìn)行決策。尤其是依法決策機(jī)制和制度建立普遍不夠重視。少數(shù)單位的重大行政決策無原始記錄材料。
第一條依法行政報告的主體:
依法行政報告的主體為各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門。
第二條依法行政報告的內(nèi)容:
(一)推進(jìn)依法行政進(jìn)展情況,包括主要措施和主要成效。
1.建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制情況;
2.提高制度建設(shè)質(zhì)量情況;
3.轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政管理體制改革情況;
4.防范、化解社會矛盾機(jī)制建立情況;
5.理順行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為情況;
6.完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制,強(qiáng)化對行政行為的監(jiān)督情況;
7.提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力情況;
8.完善措施,切實(shí)全面推進(jìn)依法行政情況。
(二)依法行政中存在的突出問題。
(三)下一步工作安排。
第三條依法行政報告的形式:以書面形式報告。
第四條依法行政報告的報送時間及報送單位:
各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門,要認(rèn)真按照《決定》、省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定(陜政發(fā)〔〕63號)和市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(市政發(fā)〔〕25號文要求,結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際,于每年2月底前將本轄區(qū)、本部門上年度推進(jìn)依法行政的情況報送區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)匯總整理后,報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定,由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)按規(guī)定將我區(qū)推進(jìn)依法行政的情況向市政府報告。
第五條依法行政報告的要求:
(一)根據(jù)《綱要》和《決定》的要求,各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門的行政首長是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對本地、本部門推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),督促落實(shí)年度推進(jìn)依法行政工作計劃,督促落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況報告制度,確?!毒V要》和《決定》得到全面正確執(zhí)行。
(二)各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門要落實(shí)具體負(fù)責(zé)依法行政報告工作的人員,切實(shí)做好本地區(qū)、本部門依法行政情況報告工作。
一、總體思路
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神,緊緊圍繞依法行政工作,以強(qiáng)化制度建設(shè)為基礎(chǔ),以規(guī)范行政許可案卷為重點(diǎn),以提高行政處罰執(zhí)行力度為突破口,繼續(xù)全面推行部門行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)執(zhí)法檢查監(jiān)督,維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定,保障林業(yè)又好又快發(fā)展。
二、主要任務(wù)
1、規(guī)范行政許可案卷,依法實(shí)施行政許可。修訂完善《*市林業(yè)局行政許可實(shí)施制度》,建立健全并落實(shí)行政許可的受理、審查、告知、聽證以及評價制度,強(qiáng)化行政許可案卷的規(guī)范制作,嚴(yán)格執(zhí)行清理后公布的林業(yè)行政許可事項,做到依法許可、規(guī)范收費(fèi)、公開辦事程序和辦理結(jié)果。
2、提高行政處罰執(zhí)行力度,開展行政處罰案卷評優(yōu)活動。下發(fā)《*市林業(yè)行政處罰自由裁量操作基準(zhǔn)》,合理行使自由裁量權(quán)。制定《林業(yè)行政執(zhí)法案件程序規(guī)定》,規(guī)范林業(yè)行政處罰程序。根據(jù)*年度行政處罰案卷質(zhì)量評查情況,提出相應(yīng)的整改措施,并對《林業(yè)行政處罰文書》作部分修改,提高林業(yè)行政案卷質(zhì)量。要加強(qiáng)林業(yè)行政處罰案件的審核,對林業(yè)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查實(shí)行平時逐案審核和年度統(tǒng)一評查相結(jié)合的方法,根據(jù)評查結(jié)果進(jìn)行表彰獎勵。
開展林業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷評選活動,對優(yōu)秀案卷的承辦人和承辦單位法制員進(jìn)行表彰獎勵。
要著重研究解決行政處罰案件執(zhí)行難問題,確保各類林業(yè)違法行為得到依法、及時、公正處理。
3、加強(qiáng)依法行政考核,完善行政監(jiān)督制度。實(shí)行重大行政許可、重大行政處罰集體討論和備案制度,執(zhí)行行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟案件統(tǒng)計分析定期報表制度。
修訂完善《行政執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法投訴舉報制度》、《行政執(zhí)法評議考核制度》、《行政許可監(jiān)督檢查制度》、《行政許可責(zé)任追究制度》,加強(qiáng)行政監(jiān)督檢查工作。
制定《2009年度依法行政考核工作實(shí)施方案》,對各行政執(zhí)法單位為保障本單位依法行政而建立的各項制度及2009年辦理的行政處罰和行政許可案卷進(jìn)行檢查,進(jìn)一步提高各單位的依法行政水平,從而推進(jìn)依法行政。
4、建立科學(xué)決策機(jī)制,重大決策實(shí)行集體決定制度。制定《重大行政決策規(guī)則》,建立并落實(shí)重大決策集體討論、決策公開、跟蹤評估及責(zé)任追究制度。對重大行政處罰、行政許可實(shí)行集體討論決定。
三、保障措施
為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》(以下簡稱《綱要》)和省、市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作的實(shí)施意見,堅持執(zhí)政為民,全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際,提出如下實(shí)施意見。
一、切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,建立科學(xué)民主決策機(jī)制
1、推進(jìn)政企分開、政事分開,加快政府職能轉(zhuǎn)變。要把政府主要職能切實(shí)轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè),政府各部門應(yīng)當(dāng)與所屬的檢測、檢驗、檢疫機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)類行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)在人事、經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)等方面徹底脫鉤,與所屬的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式。加強(qiáng)對各種突發(fā)事件的預(yù)警研究和報告,制定本行政范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處理方案,及時妥善地處理各種突發(fā)事件,維護(hù)正常的社會秩序。
2、貫徹實(shí)施行政許可法,深化行政審批制度改革。鎮(zhèn)、街、新產(chǎn)業(yè)園和區(qū)政府各部門不得設(shè)定或變相設(shè)定行政許可,對行政許可事項作出規(guī)定的,不得增設(shè)違反上位法的其他條件。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵守行政許可的條件、程序、期限和收費(fèi)規(guī)定;對行政許可事項予以變更、撤回、撤銷,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償或者賠償。進(jìn)一步清理、取消不符合法律規(guī)定、妨礙公平競爭和市場開放的行政許可事項,對依法保留的許可事項實(shí)行目錄管理,加強(qiáng)監(jiān)管。
3、依法界定政府部門職能,明確職責(zé)分工。按照精簡、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的原則,依法規(guī)范政府部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)權(quán)限,逐步實(shí)現(xiàn)職能、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。建立規(guī)范化、制度化的政府所屬部門職能爭議的協(xié)調(diào)機(jī)制,減少行政機(jī)關(guān)的職能交叉和重疊,降低行政成本,提高行政效率。
4、規(guī)范公共財政管理,完善依法行政的財政保障機(jī)制。建立集中統(tǒng)一的公共財政體制,實(shí)行綜合財政,強(qiáng)化部門預(yù)算管理。行政經(jīng)費(fèi)由財政統(tǒng)一納入預(yù)算予以保障,嚴(yán)禁設(shè)立"小金庫",嚴(yán)格執(zhí)行"收支兩條線"制度。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)等政府非稅收入,完善行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和各項附加以及國
有資源出讓收入的征收、使用和管理制度。
5、全面推進(jìn)政務(wù)公開,加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。全面推進(jìn)政務(wù)公開,落實(shí)政務(wù)信息公開、共享相關(guān)制度,除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私等事項外,行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法公開政務(wù)信息,并為公眾查閱提供便利條件。加快建設(shè)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)政府部門之間信息互通和資源共享,提高政府辦事效率,創(chuàng)新管理方式。
6、完善行政決策機(jī)制,規(guī)范行政決策程序。建立公眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,實(shí)行依法決策、科學(xué)決策和民主決策。涉及本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項,應(yīng)事先組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。與人民群眾切身利益密切相關(guān)的決策事項,應(yīng)當(dāng)公開征求意見。行政決策公布實(shí)施前,應(yīng)經(jīng)過政府法制機(jī)構(gòu)的合法性審查。
7、規(guī)范行政決策行為,完善監(jiān)督和責(zé)任追究制度。按照民主集中制原則,完善行政首長負(fù)責(zé)制與重大決策集體討論研究的制度建設(shè),規(guī)范行政機(jī)關(guān)決策會議制度。制定行政決策監(jiān)督規(guī)則和責(zé)任追究制度,明確監(jiān)督的主體、內(nèi)容、對象、程序和方式,確保行政決策監(jiān)督的及時、有效。
二、科學(xué)制定規(guī)范性文件,維護(hù)法制權(quán)威
8、按照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。區(qū)政府制定的規(guī)范性文件,由政府常務(wù)會議或政府全體會議討論決定。臨時性行政機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu)不得制定規(guī)范性文件。規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項。規(guī)范性文件為實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章作出的具體規(guī)定,不得增設(shè)公民、法人或者其他組織的義務(wù),不得限制公民、法人或者其他組織的權(quán)利。堅持法制統(tǒng)一原則,規(guī)范性文件的內(nèi)容要具體、明確,符合上位法,具有可操作性。
9、科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定計劃。確定規(guī)范性文件制定計劃,應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)發(fā)展觀要求,符合條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則,符合客觀實(shí)際。規(guī)范性文件年度制定計劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,確需調(diào)整增加的項目,應(yīng)經(jīng)法制機(jī)構(gòu)論證后,報政府決定。杜絕不切實(shí)際、不能解決實(shí)際問題的項目,避免規(guī)范性文件制定工作的隨意性。
10、建立專家論證和公眾參與制定規(guī)范性文件制度。區(qū)政府制定的規(guī)范性文件涉及專業(yè)領(lǐng)域的,應(yīng)經(jīng)過專家咨詢論證。規(guī)范性文件草案,應(yīng)在區(qū)政府網(wǎng)站和公開場所公布,征求公眾意見。公眾對規(guī)范性文件草案提出的意見和建議,制定機(jī)關(guān)應(yīng)對是否采納及不予采納的原因和理由作出充分說明。規(guī)范性文件通過后,應(yīng)在政務(wù)公開欄和政府網(wǎng)站上公布。
11、建立和完善規(guī)范性文件的修改、廢止和定期清理制度。制定機(jī)關(guān)對所的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清理,對需要修改、廢止的內(nèi)容及時進(jìn)行修改、廢止。法制機(jī)構(gòu)受政府委托,每年度應(yīng)當(dāng)公布本區(qū)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄以及廢止的規(guī)范性文件目錄。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民認(rèn)為有關(guān)規(guī)范性文件違反上位法的,可以向有管轄權(quán)的政府法制機(jī)構(gòu)提出,經(jīng)政府法制機(jī)構(gòu)研究提出處理意見后,按法定程序處理。規(guī)范性文件施行后,制定機(jī)關(guān)、實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對其實(shí)施情況進(jìn)行評估。
三、改革行政執(zhí)法體制,規(guī)范行政執(zhí)法行為
12、深化行政執(zhí)法體制改革。政府各部門辦理的行政許可事項,實(shí)行"一個窗口對外"。完善服務(wù)公民、法人和其他組織審批事項的告知承諾制。積極推進(jìn)城市管理領(lǐng)域的相對集中行政處罰權(quán)工作。繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制度,實(shí)行行政執(zhí)法調(diào)查、審核、聽證、決定相分離制度,建立健全投訴、舉報制度,完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。
13、建立行政執(zhí)法案卷評查制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法的案卷檔案。對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)立卷歸檔。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法案卷。政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織對本級行政執(zhí)法案卷評查。
14、完善行政執(zhí)法主體資格制度與行政執(zhí)法人員資格制度。行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施,非行政機(jī)關(guān)的組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托,不得行使行政執(zhí)法權(quán)。定期清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體,凡未經(jīng)公告的,不得從事行政執(zhí)法活動。對違反規(guī)定從事行政執(zhí)法活動的,應(yīng)當(dāng)限期糾正并追究責(zé)任。實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和培訓(xùn)考核制度,行政執(zhí)法人員必須參加行政執(zhí)法資格考試,取得省人民政府統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法證件,沒有取得行政執(zhí)法證件的,不得從事行政執(zhí)法工作。根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定,持有和使用國務(wù)院部門統(tǒng)一頒發(fā)的行政執(zhí)法檢查證件的,使用機(jī)關(guān)應(yīng)及時向本級政府法制機(jī)構(gòu)造冊備案并接受統(tǒng)一監(jiān)督。行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動,應(yīng)當(dāng)主動出示行政執(zhí)法證件。
四、完善行政監(jiān)督機(jī)制,防范和化解社會矛盾
15、自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民法院的司法監(jiān)督。應(yīng)自覺接受同級人大及其常委會的法律監(jiān)督,向其報告工作、接受質(zhì)詢,依法向人大常委會報送備案政府規(guī)范性文件。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,虛心聽取其對政府工作的意見和建議。接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定對行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯;影響較大的行政訴訟案件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴、答辯;對人民法院作出生效的行政判決和裁定,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行。
16、加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督。政府各部門制發(fā)的規(guī)范性文件,在印發(fā)前應(yīng)當(dāng)送區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查;規(guī)范性文件頒布后,應(yīng)當(dāng)依法報送備案。對報送前置審查和備案審查的規(guī)范性文件,政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有件必審,有錯必糾,建立行之有效的審查機(jī)制;政府各部門應(yīng)當(dāng)按照政府法制機(jī)構(gòu)提出的意見,及時修改或廢止有關(guān)文件。通過審查的規(guī)范性文件目錄,政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在網(wǎng)站和政務(wù)公開欄上公布。
17、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。對符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請,應(yīng)依法受理。積極探索建立行政復(fù)議簡易程序。建立健全行政復(fù)議聽證制度和案卷公開查詢與評查制度,保障行政復(fù)議的公正與公開。實(shí)行行政復(fù)議人員資格制度,加快行政復(fù)議隊伍的職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),行政復(fù)議機(jī)關(guān)從事行政復(fù)議工作的人員不得少于2人。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度,對不履行行政復(fù)議職責(zé),違法作出行政復(fù)議決定等違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為,應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。
18、嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償和補(bǔ)償制度。按照國家賠償法實(shí)施行政賠償。積極探索在行政賠償程序中引入聽證、協(xié)商和和解制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于賠償費(fèi)用撥付的規(guī)定,依法從財政支取賠償費(fèi)用,保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。行政機(jī)關(guān)賠償后,應(yīng)對有故意或重大過失的工作人員依法追償。建立健全行政補(bǔ)償制度,明確行政補(bǔ)償?shù)姆秶?、?biāo)準(zhǔn)、對象和程序。
19、創(chuàng)新層級監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政系統(tǒng)的層級監(jiān)督,強(qiáng)化上級政府對下級政府、政府對所屬各部門、上級部門對下級部門經(jīng)常性的監(jiān)督。完善重大行政處罰備案、重大行政許可備案、行政執(zhí)法督查、行政執(zhí)法統(tǒng)計等制度,充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法監(jiān)督職能;跟蹤檢查規(guī)范政府共同行為的法律法規(guī)實(shí)施情況,協(xié)調(diào)部門之間在有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施中的矛盾和爭議,確保法制統(tǒng)一,提高行政效率。
20、加強(qiáng)專門監(jiān)督,強(qiáng)化社會監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作,自覺接受監(jiān)察、審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定,對拒不履行監(jiān)督?jīng)Q定的,依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的法律責(zé)任。監(jiān)察、審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé),依法獨(dú)立開展專門監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)要設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督電話并向社會公告。健全群眾舉報、新聞媒體曝光案件追查制度,對反映的問題要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí),并依法作出處理。
21、防范與化解社會矛盾,維護(hù)社會穩(wěn)定。建立社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任制,堅持定期排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合,及時發(fā)現(xiàn)、化解矛盾。行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行行政裁決職能,遵循自愿、合法的原則進(jìn)行行政調(diào)解,及時調(diào)處民事糾紛。對不屬于本行政機(jī)關(guān)處理范圍的矛盾糾紛,應(yīng)當(dāng)及時向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)通報,并告知當(dāng)事人申請解決的途徑,引導(dǎo)當(dāng)事人通過行政復(fù)議、訴訟等法律途徑解決矛盾糾紛。充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決矛盾糾紛中的作用,社區(qū)居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織應(yīng)在司法行政部門的指導(dǎo)下調(diào)整、充實(shí)人民調(diào)解員,積極開展調(diào)解工作。
22、切實(shí)解決人民群眾通過舉報反映的問題。完善機(jī)構(gòu)與查處機(jī)構(gòu)的聯(lián)合調(diào)查等制度,確保渠道暢通,及時處理事項,切實(shí)保障人、舉報人的合法權(quán)利和人身安全。對可以通過行政復(fù)議、訴訟等法律程序解決的事項,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知人、舉報人申請復(fù)議、提訟的權(quán)利,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。引入律師參與機(jī)制,為人、舉報人提供法律咨詢和服務(wù)。
五、強(qiáng)化依法行政觀念,提高依法行政能力
23、建立公務(wù)員學(xué)法制度和依法行政考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章,各單位要采取專題講座、報告會、座談會等多種形式,組織好本地區(qū)、本單位的學(xué)法活動,增強(qiáng)法律意識,提高依法行政的能力和水平。鎮(zhèn)、街、新產(chǎn)業(yè)園和政府部門每年應(yīng)舉辦4次以上法制講座,重點(diǎn)學(xué)習(xí)和掌握憲法、組織法和行政許可法、行政復(fù)議法、行政處罰法等規(guī)范政府共同行為的法律。把法律知識培訓(xùn)列入干部理論培訓(xùn)總體規(guī)劃,政府法制機(jī)構(gòu)和人事部門應(yīng)定期組織對干部進(jìn)行依法行政培訓(xùn),領(lǐng)導(dǎo)干部每5年應(yīng)接受1次以上的專門培訓(xùn)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度。行政機(jī)關(guān)的工作人員每年至少接受40學(xué)時的依法行政知識培訓(xùn),每3年參加1次由人事部門和政府法制機(jī)構(gòu)舉辦的依法行政知識集中培訓(xùn)。人事部門和政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對行政機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行依法行政能力考試,凡考試不合格的,不得在行政執(zhí)法崗位上工作。
24、加大依法行政宣傳力度。行政機(jī)關(guān)要把執(zhí)法宣傳納入重要議事日程,充分調(diào)動社會力量,廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動,通過開辟專欄、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、法律咨詢等多種形式,加強(qiáng)普法和法制宣傳,增強(qiáng)全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益,營造全社會共同關(guān)注、參與和監(jiān)督依法行政工作的良好局面,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的社會氛圍。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,全面推進(jìn)依法行政
25、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。鎮(zhèn)、街、新產(chǎn)業(yè)園和區(qū)政府各部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《綱要》精神,充分認(rèn)識全面推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性,加強(qiáng)和改進(jìn)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)把貫徹落實(shí)《綱要》作為重要任務(wù)抓緊抓好。區(qū)政府依法行政工作,區(qū)長為第一責(zé)任人,常務(wù)副區(qū)長協(xié)助區(qū)長具體領(lǐng)導(dǎo)各項工作,各副區(qū)長負(fù)責(zé)分管工作的依法行政。井崗鎮(zhèn)、各街道、新產(chǎn)業(yè)園和政府各部門要建立健全依法行政的工作機(jī)制,一級抓一級,逐級抓落實(shí)。
26、加強(qiáng)督查,嚴(yán)格考核。區(qū)政府每年制定年度依法行政工作計劃,并將任務(wù)與職責(zé)分解落實(shí)到各單位,牽頭責(zé)任部門和協(xié)同責(zé)任部門應(yīng)密切配合,切實(shí)履行職責(zé),完成各項工作任務(wù)。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)依法行政工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流。完善現(xiàn)行的政府任期目標(biāo)考核體系。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)依法行政情況的考核,并作為政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容和行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核的重要依據(jù)。行政機(jī)關(guān)依法行政情況的考核,應(yīng)當(dāng)以行政執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容,并積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。區(qū)法制辦要精心組織考核,注重與機(jī)關(guān)作風(fēng)評議的有機(jī)結(jié)合,切實(shí)做好考核工作,確保年度依法行政工作計劃的順利實(shí)施。對貫徹落實(shí)計劃不力的,要予以通報,并追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。
一、依照法定職權(quán)行使行政權(quán)力情況
市容秩序方面:
(一)全面加強(qiáng)市容秩序管理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范管理。1、圍繞市容環(huán)境的提檔升級,按照“街長、片長”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”的要求,全面加大市容秩序的集中整治力度;2、全面做好定點(diǎn)辦事處的迎檢工作,突出以街巷、小區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治,力求在解決背街小巷臟亂差面貌上取得新突破,通過整治全面提升街巷市容秩序和難點(diǎn)治理面貌。
(二)全面做好示范路創(chuàng)建工作。強(qiáng)化對二環(huán)西路、三環(huán)南路、淮海西路延長段、湖北路的市容秩序長效化管理,按照“街長、片長”負(fù)責(zé)制的要求,全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,嚴(yán)格落實(shí)“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的管理責(zé)任制,市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度簽訂率100%,市容環(huán)境基本做到整潔有序、美化亮化。
(三)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場周邊管理。菜場周邊秩序一向是市容管理最棘手的地方,在下半年,我們將此作為工作的重點(diǎn)之一嚴(yán)格考核,通過錯時執(zhí)法和無縫隙管理來確保菜場周邊秩序井然有序。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化夜市燒烤管理。我們計劃從明年初開始,針對占道夜市燒烤制訂詳細(xì)的整治方案,從6月初開始,組織人員加大對夜市燒烤的不間斷巡查力度,同時,定期聯(lián)合工商、環(huán)保、公安等部門,加強(qiáng)集中整治。
(五)積極開展攻克市容難點(diǎn)活動。根據(jù)市局下達(dá)的任務(wù)及考核方案,協(xié)調(diào)各辦事處采取措施,切實(shí)解決市容難點(diǎn),協(xié)調(diào)各辦事處根據(jù)各自實(shí)際,妥善調(diào)整執(zhí)法人員的作息時間,嚴(yán)格落實(shí)定人定崗、嚴(yán)防死守,確保湖濱劉場農(nóng)貿(mào)市場、西苑農(nóng)貿(mào)市場、段莊農(nóng)貿(mào)市場、礦西農(nóng)貿(mào)市場等處占道問題得到有效控制和解決。
(六)全面落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。繼續(xù)把落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度和執(zhí)法責(zé)任制作為解決市容難點(diǎn)的突破口,確保市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書的簽訂率和履約率達(dá)到100%。
(七)堅持堵疏結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)馬路市場、疏導(dǎo)點(diǎn)的管理。按照“便民、統(tǒng)一、影響不大”的原則,進(jìn)一步規(guī)范設(shè)置非機(jī)動車維修、修配鎖、修鞋、等便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),同時加強(qiáng)對馬路市場的市場化管理考核力度,保持馬路市場秩序井然、經(jīng)營有序、衛(wèi)生整潔。
(八)對停(洗)繼續(xù)保持長效化管理態(tài)勢。通過整治,要達(dá)到取締一批無照經(jīng)營、打擊一批違規(guī)違法經(jīng)營、整改一批不規(guī)范經(jīng)營的工作目標(biāo)。
環(huán)境衛(wèi)生方面:
(一)目前,我區(qū)重點(diǎn)道路8條,三環(huán)路及城市出入口8條,區(qū)管道路56條,道路保潔面積338萬平方米、綠化帶保潔面積80萬平方米;179條小街巷保潔面積62萬平方米,共計保潔面積480萬平方米全面實(shí)施市場化保潔,我區(qū)全年投入1245.2萬元。道路、街巷市場化保潔公司為潔士、紅帽子、國華、格瑞、蘇彭五家物業(yè),共有保潔人員1260人,管理人員59人。紅帽子物業(yè)公司及鑫啟物業(yè)公司全面負(fù)責(zé)我區(qū)55座公廁保潔權(quán)管理(實(shí)際73座含城中村32座)。為進(jìn)一步加快“數(shù)字化”環(huán)境衛(wèi)生管理工作建設(shè)步伐,充分利用信息化手段加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行科學(xué)有效地管理。對全區(qū)道路、街巷、居民小區(qū)、城中村、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車、環(huán)衛(wèi)停車場等本底資料進(jìn)行及時更新。為全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的決策提供了真實(shí)、可靠、有效的依據(jù)。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式強(qiáng)化巡查機(jī)制
建立以區(qū)局、辦事處、社區(qū)三級考核管理為基礎(chǔ),以有經(jīng)驗的環(huán)衛(wèi)工人擔(dān)任市場化保潔專管員進(jìn)行日常檢查為輔助,全面開展分時段、分班次的無縫隙考核和精細(xì)化管理,做到早普掃考核每周三次,巡回保潔天天有記錄,晚間檢查每周二次的分班次管理,并采取現(xiàn)場存在問題、現(xiàn)場及時解決、限時處理完畢等方式,及時督促檢查、協(xié)調(diào)解決保潔工作中存在的問題。
(三)完善規(guī)章制度督導(dǎo)巡查落實(shí)
建立巡查簽到制度,為保證將巡查簽到制度落到實(shí)處,采取“守點(diǎn)、管面、走線”的方式,在主次干道、背街小巷上以保潔標(biāo)段為基礎(chǔ),在保潔標(biāo)段上分別設(shè)置2至3個簽到點(diǎn),點(diǎn)位設(shè)在沿途免費(fèi)開放公廁及中轉(zhuǎn)站中,每個點(diǎn)位上印制“簽到薄”,要求辦事處環(huán)衛(wèi)分管科長、市場化監(jiān)督考核員、路段保潔公司的項目經(jīng)理、責(zé)任班長、公廁管理員必須到簽到點(diǎn)簽到,并在“簽到簿”上詳細(xì)記錄自己的巡查活動情況,包括時間、存在問題、處理方式及結(jié)果和巡查人員簽名等內(nèi)容。
(四)加強(qiáng)設(shè)施維護(hù)確保運(yùn)行順暢
為加強(qiáng)免費(fèi)公廁的管理,我們明確專人負(fù)責(zé)公廁考核工作,加大檢查力度,重點(diǎn)對取消收費(fèi)后人流量增加,保潔難度增大的窗口地帶公廁進(jìn)行監(jiān)督考核,確保衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo),設(shè)施完好。在中轉(zhuǎn)站管理上,安排車輛提前進(jìn)站確保垃圾日產(chǎn)日清;定期設(shè)備進(jìn)行例行保養(yǎng),及時清理池內(nèi)衛(wèi)生;認(rèn)真開展消殺工作,防止蟲害,確保中轉(zhuǎn)站運(yùn)行正常。
(五)詳實(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,實(shí)施順利收費(fèi)
《市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》經(jīng)市政府第36次常務(wù)會議審議通過以來,我局全面完成征收對象基本情況統(tǒng)計工作。開展各類宣傳活動。十四個辦事處先后印制宣傳橫幅140余條,宣傳板14幅,張貼宣傳標(biāo)語5000余份,發(fā)放宣傳單30000余份,出動人員210名,出動宣傳車14輛,宣傳材料張貼到各小區(qū)宣傳櫥窗、告市民一封信發(fā)放到每家每戶,盡量做到宣傳不留盲點(diǎn),不留死角。為生活垃圾處理費(fèi)征收工作的順利實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。
戶外廣告方面:
(一)加強(qiáng)野廣告工作的檢查力度
市局野廣告從一月份開始考核,針對今年市局野廣告考
核采用暗訪的方法,我局加大了對各辦事處的檢查力度。每次檢查完后都將問題及時反饋給具體負(fù)責(zé)的執(zhí)法人員,同時通過經(jīng)常與辦事處人員溝通,到現(xiàn)場一起檢查等方法調(diào)動辦事處的積極性,通過各辦事處相互間的學(xué)習(xí)對比,激發(fā)辦事處的工作熱情。
(二)加大臨時性廣告的考核檢查力度
2月份以來,針對銷售旺季的到來各商家開始了新一輪的宣傳,我區(qū)內(nèi)臨時性條幅、布幔亂掛現(xiàn)象有所增多,我局組織從2月份開始每半個月對全區(qū)內(nèi)的條幅、布幔進(jìn)行一次集中清理整頓,全年共清理臨時性條幅、布幔270余處,同時加強(qiáng)了對各辦事處城管執(zhí)法中隊的檢查考核力度,有效遏制亂扯亂掛現(xiàn)象。
(三)大力督促門頭店招改造工程進(jìn)度
在制訂效果圖并積極申報領(lǐng)導(dǎo)審核的同時,大力督促今年市重點(diǎn)工程和示范辦事處創(chuàng)建涉及道路的門頭店招改造工作的施工進(jìn)度,合理安排拆除與施工的結(jié)合,確保拆除后24小時內(nèi)工程隊進(jìn)場施工,施工中積極配合監(jiān)理人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),力爭按時保質(zhì)的完成店招改造工作。目前已完成西苑中路、黃河南路、礦山東路等十六條道路門頭的基礎(chǔ)鐵架安裝,安裝面積達(dá)17000余平方米。
(四)加大戶外廣告規(guī)劃落實(shí)力度,大力拆除違規(guī)戶外廣告設(shè)施
按照市局下發(fā)的《市戶外廣告規(guī)劃》排定全年落實(shí)拆除計劃,并組織相關(guān)辦事處對第一、二季度涉及的城南大道、工農(nóng)路、蘇堤路、三環(huán)東路、西安路等六條道路的180余處違規(guī)廣告設(shè)施進(jìn)行拆除。同時根據(jù)市督察大隊每月下達(dá)的督辦單,分別對世紀(jì)大道農(nóng)業(yè)銀行高炮、大彭路兩處高炮、徐豐公路一處高炮、三環(huán)東路一處高炮、解放南路郵政局樓頂大型廣告等十六處大型已經(jīng)進(jìn)行了拆除。
違法建設(shè)管理方面:
(一)違法建設(shè)拆除情況
截止6月20日,全區(qū)共拆除各類違法建設(shè)140余處,面積86000余平方米。市規(guī)劃局共下達(dá)違建任務(wù)34處,目前拆除13處,整改率38.2%。其中下達(dá)新增違建12處(含部隊違建1處),目前拆除5處,整改率41.7%;下達(dá)存量違建22處,拆除8處,整改率36.4%。
(二)各類督辦單辦理情況
截止6月1日,共下達(dá)市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾投訴等違建督辦78處,整改34處,整改率43.6%。
(三)做好2013年存量違建拆除上報工作
按照市規(guī)劃局下達(dá)的《關(guān)于下達(dá)2013年集中拆違任務(wù)調(diào)查摸底的通知》,要求區(qū)2013年拆除存量違法建設(shè)10萬平方米,我局根據(jù)實(shí)際情況對各辦事處今年的拆違數(shù)量進(jìn)行合理分配,同時要求各辦事處上報拆違的具體點(diǎn)位,制定拆除方案,嚴(yán)格按照文件要求做好上報和拆除工作。
(四)做好人大代表議案的辦理工作
2013年我局共辦理人大代表建議2起。一起為區(qū)人大代表建議“鞏固老小區(qū)整治成果的建議”,接到該建議后,根據(jù)近年來區(qū)加大小區(qū)違法建設(shè)拆除和老小區(qū)整治的有關(guān)情況及時給人大代表回復(fù),并將下一步的工作計劃和措施告知人大代表,該代表對答復(fù)較為滿意;另一起是市人大代表的聯(lián)名議案,我局負(fù)責(zé)協(xié)助辦理,代表建議“加快城區(qū)城中村改造和拆違步伐、進(jìn)一步提升城市形象”,我局根據(jù)代表的建議將近年來區(qū)的違法建設(shè)治理情況和對城中村內(nèi)違法建設(shè)的監(jiān)管、拆除情況進(jìn)行答復(fù),并將下一步的工作計劃、措施告知人大代表。
園林執(zhí)法管理方面:
2013年以來,我局已接市園林局轉(zhuǎn)來和群眾舉報違法案件共29起,立案查處11起,責(zé)令恢復(fù)原貌18處。面積約為2387平方米。
重點(diǎn)工程建設(shè)方面:
今年我局主要負(fù)責(zé)淮海西路西段、二環(huán)西路、湖北路示范路立面整治工程和三環(huán)南路綜合整治工程,欣欣路立交橋立面改造工程、三環(huán)南路人行過街天橋立面改造工程,以及永安廣場周邊建筑立面改造以及永安街、奎山街、軟件園周邊建筑提檔升級整治等工作。由于今年的重點(diǎn)工程任務(wù)重、時間緊、要求嚴(yán),我局齊心協(xié)力,認(rèn)真做好工程開工前和施工過程中出現(xiàn)的各種問題,按照時間進(jìn)度要求,確保今年的重點(diǎn)工程順利完工,不拖全市城建重點(diǎn)工程的后腿。
執(zhí)法檢查監(jiān)督方面:
我局嚴(yán)格按照計劃,認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)赝瓿筛黜椆ぷ?,及時反饋各種投訴、行風(fēng)熱線、督辦單等查處的各項問題,使整改率領(lǐng)先于其他各區(qū);及時對市、區(qū)各項成績進(jìn)行匯總,做到獎罰分明;對各項考核工作做到公正、公開,聯(lián)合其他各科室進(jìn)行檢查并及時下發(fā)考核通報、“片長街長”通報、督查通報,進(jìn)行匯總。
定點(diǎn)辦事處創(chuàng)建方面:
2013年,三個辦事處代表我區(qū)作為定點(diǎn)考核辦事處參與考核,占總考核成績的40%。目前,我我局在全市率先落實(shí)“街長片長”管理體制;各辦事處執(zhí)法中隊09年在全市率先全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”;并在各辦事處所屬的社區(qū)全部建立社區(qū)城管服務(wù)站,完善城市管理“四級網(wǎng)絡(luò)”體制建設(shè),各項工作有序開展。
數(shù)字化城管建設(shè)方面:
2013年以來,在市數(shù)字化中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,我局和各相關(guān)單位的通力配合、支持下,我區(qū)數(shù)字化城管工作,繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,平臺試運(yùn)行良好,不折不扣落實(shí)完成了各項工作任務(wù),各項管理指標(biāo)較2010年都有所提升。
二、科學(xué)民主決策情況
(一)依法決策情況
我局嚴(yán)格按照重大案件集體討論制定要求,會審,人員包括執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、一線執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等,如涉及相關(guān)部門的,有相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,對法律界限較模糊的涉嫌違法行為和特別重大案件,還邀請了上級法制部門和有關(guān)法律專家共同參加。
(二)自由裁量權(quán)合理、適當(dāng)行使情況
我局嚴(yán)格按照自由裁量權(quán)處罰標(biāo)準(zhǔn)要求,在實(shí)施行政處罰時,堅持在法律,法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類,處罰幅度內(nèi),綜合考慮違法情節(jié),違法手段,違法后果等因素,按照過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t,合理確定處罰的種類和處罰幅度。
(三)重大事項實(shí)行公眾參與、專家論證和集體決定相結(jié)合制度的落實(shí)情況
我局制定了較為完善的行政決策制度,嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序規(guī)定,針對重大事項,我局認(rèn)真組織,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險性評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序,推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。
(四)決策中與人民群眾密切相關(guān)的事項的公示并舉行聽證制度的落實(shí)情況
我局舉行的聽證會實(shí)行“陽光操作”,嚴(yán)格遵循統(tǒng)一規(guī)定的程序,其范圍包括由居民代表,并邀請一定比例的利益當(dāng)事人如經(jīng)營業(yè)主代表列席旁聽,自愿參加的社區(qū)居民也可列席旁聽。社區(qū)聽證會正式代表具有投票表決權(quán)。
會議議程:主持人在介紹與會人員、基本情況后,提出聽證預(yù)案(處置意見或整治方案),正式代表投票表決。與會人員(包括經(jīng)營業(yè)主和受害居民)可圍繞主題自由發(fā)言。
表決形式:聽證會以無記名投票方式、按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成集中意見?,F(xiàn)場選舉唱票員、計票員等工作人員,現(xiàn)場唱票,主持人現(xiàn)場宣布投票結(jié)果,并于聽證會結(jié)束后3日內(nèi)將表決結(jié)果在社區(qū)內(nèi)公示。
職能部門根據(jù)居民表決結(jié)果,按法律程序,督促其完善相關(guān)手續(xù),依法經(jīng)營;對需整改的問題,責(zé)令問題責(zé)任人限期整改;對必須取締的問題,組織相關(guān)部門依法取締;對要求其辦理相關(guān)審批手續(xù)的,督促其辦理。
(五)決策違法責(zé)任追究制度落實(shí)情況
我局制定了依法行政決策違法責(zé)任追究制度,今年以來,沒有發(fā)生依法行政決策違法責(zé)任案件。
三、依法行政工作制度建設(shè)及落實(shí)情況
(一)依法行政工作五年規(guī)劃和年度計劃的制定及執(zhí)行情況
我局根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省《關(guān)于全面實(shí)施依法行政工作報告制度的意見》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格按照區(qū)依法行政工作布置要求,制定《依法行政工作五年規(guī)劃》和《依法行政工作2013年計劃》,按照規(guī)劃和計劃,我局認(rèn)真組織部署、分解職責(zé)、宣傳發(fā)動、檢查督促,依法行政工作成效顯著。
(二)依法行政五年規(guī)劃有關(guān)工作制度的建立和執(zhí)行情況
我局按照市、區(qū)依法行政工作要求,為依法行政工作能夠得到有力貫徹和執(zhí)行,保障區(qū)城市管理工作各項檢查考核得到好成績,經(jīng)過調(diào)查研究,制定了《區(qū)城市管理局行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政處罰程序制度》、《一般程序行政處罰案件審批制度》等20多個規(guī)章制度,根據(jù)我局實(shí)際工作需要,按照部門工作職責(zé)分工,嚴(yán)格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作,檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
四、規(guī)范行政執(zhí)法情況
(一)執(zhí)法人員資格情況
我局嚴(yán)格依據(jù)省住建廳規(guī)范化隊伍建設(shè)要求,保證辦理執(zhí)法證的執(zhí)法隊員都是事業(yè)編制身份,堅持全員都參加每月組織的法制培訓(xùn),使同志們熟悉城管隊員行政執(zhí)法的基本行為規(guī)范,明確了當(dāng)前城管執(zhí)法的工作性質(zhì)特點(diǎn),對當(dāng)前城市管理現(xiàn)實(shí)情況有了較為基本了解。根據(jù)在崗情況,按照執(zhí)法證信息建立花名冊,統(tǒng)籌進(jìn)行管理、考核。
我就按照建立執(zhí)法人員業(yè)績檔案要求,科學(xué)合理設(shè)計電子檔案格式,按照建檔內(nèi)容要求,認(rèn)真梳理執(zhí)法人員個人信息,組織錄入檔案電子表格,做到一人一檔,檔隨人走,現(xiàn)在行政執(zhí)法檔案已經(jīng)基本建成。
(二)行政執(zhí)法案卷歸檔情況
我們堅持對執(zhí)法中隊的一般程序案件進(jìn)行審核,嚴(yán)格審定行政處罰的實(shí)施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運(yùn)用的合法性、準(zhǔn)確性,堅持各執(zhí)法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔,制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
(三)貫徹實(shí)施《行政許可法》,依法實(shí)施行政許可,規(guī)范行政許可行為,依法建立健全行政許可監(jiān)督、行政許可責(zé)任追究等配套制度及執(zhí)行情況
我局嚴(yán)格依據(jù)《行政許可法》,結(jié)合行政執(zhí)法網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng),堅持認(rèn)真梳理執(zhí)法主體、法律依據(jù),按照行政許可權(quán)力依法行政,堅持信息及時公開。相繼制定了《區(qū)城市管理局行政許可責(zé)任追究》、《行政許可監(jiān)督制度》等規(guī)章制度,根據(jù)我局實(shí)際工作需要,按照部門工作職責(zé)分工,嚴(yán)格檢查、考核、督促和獎懲。保障了我局各項城管工作,檢查考核都能得到有力貫徹和執(zhí)行。
(四)健全完善行政執(zhí)法程序,履行法定職責(zé)和規(guī)范執(zhí)法工作情況;行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和行政執(zhí)法隊伍建設(shè)情況
1、認(rèn)真落實(shí)“片長、街長”制度。為切實(shí)把城管責(zé)任履行起來,不斷加大管理力度,將“一崗雙責(zé)”和“片長、街長”有效結(jié)合起來,使“片長”參與城管工作制度化、長態(tài)化,積極實(shí)踐和探索城市管理長效機(jī)制。健全“一崗雙責(zé)”和“片長、街長”考核辦法,充分調(diào)動班子成員和各社區(qū)居委會主任參與城市管理工作的積極性。建立通報制度,將日常考核結(jié)果,直接通報至“片長”和“街長”,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。
2、建立城市管理工作研討制度。我局定期召開會議,專題研究城市管理工作,并形成制度,就怎么去做好和抓好城市管理工作進(jìn)行探討。另外,“片長”、“街長”和執(zhí)法隊員對轄區(qū)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研,尋求有效解決辦法。
3、加大違法建設(shè)的控制和拆除力度。根據(jù)區(qū)拆違領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下達(dá)的任務(wù),按照要求完成拆除任務(wù),認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管辦法,嚴(yán)控新增違法建設(shè)的出現(xiàn)。結(jié)合道路整治,按時間節(jié)點(diǎn)要求拆除所有違章搭建、恢復(fù)所有破墻開店。
4、與所有沿街業(yè)戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書。與全區(qū)所有沿街業(yè)戶簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書,明確其權(quán)利和義務(wù),實(shí)行門前一定范圍內(nèi)市容環(huán)境承包,強(qiáng)化監(jiān)管,充分調(diào)動沿街業(yè)戶參與城市管理的積極性,使其切實(shí)履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,實(shí)現(xiàn)城管與經(jīng)營業(yè)戶的和諧互動。
5、認(rèn)真落實(shí)數(shù)字化城管下達(dá)的整改任務(wù)。及時做好與市數(shù)字化城管平臺的對接,對分類交辦的問題,依據(jù)數(shù)字化城管部件、事件標(biāo)準(zhǔn)派遣到各責(zé)任辦事處、社區(qū)和有關(guān)部門。各相關(guān)部門要做好終端接受和信息員定位等工作。區(qū)城管局根據(jù)工作程序,按照“分配任務(wù)及時、調(diào)度及時、上報準(zhǔn)確、通報嚴(yán)肅”的要求進(jìn)行考核。
我局嚴(yán)格按照市局法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容要求,堅持每月組織全局干部職工集中深入學(xué)習(xí)城市管理方面相關(guān)法律法規(guī)。和《關(guān)于推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等規(guī)范政府行政行為法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使干部職工牢固樹立依法行政的觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),全面推行政務(wù)公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
我局堅持規(guī)范化城管隊伍建設(shè),從以下幾方面加強(qiáng)建設(shè)和管理:
1、從提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平入手,不斷增強(qiáng)隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。班子建設(shè)是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)的核心,班子建設(shè)得好壞,直接影響隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
2、從加強(qiáng)隊容風(fēng)紀(jì)管理入手,努力塑造隊伍良好形象。隊容風(fēng)紀(jì)是一支隊伍形象的直接體現(xiàn),是隊伍素質(zhì)的最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點(diǎn)一滴抓起,保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。要堅持文明執(zhí)法、禮貌待人,努力塑造黨和政府放心、人民群眾滿意、社會廣泛認(rèn)可的良好隊伍形象。
3、從提高隊伍執(zhí)法水平入手,不斷提高行政執(zhí)法能力。要把學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識作為一項長期任務(wù),根據(jù)行政執(zhí)法隊伍實(shí)際,全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀(jì)守法教育,采取崗前教育、集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)等多種方式,不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平,增強(qiáng)法律意識和法制觀念,不斷提高執(zhí)法工作水平,堅持嚴(yán)格執(zhí)法。
4、從加強(qiáng)廉政建設(shè)入手,不斷增強(qiáng)服務(wù)意識。廉潔自律、秉公執(zhí)法,是隊伍健康發(fā)展的重要保證。嚴(yán)格執(zhí)行市區(qū)廉政方面的規(guī)章制度,堅決查處吃拿卡要、等違紀(jì)行為,提高廣大執(zhí)法人員遵紀(jì)守法、拒腐防變能力。
(四)建立完善規(guī)范化管理體系,夯實(shí)正規(guī)化建設(shè)基礎(chǔ)制度是規(guī)范隊伍行為的重要措施,也是加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)的有效保障。結(jié)合目前執(zhí)法隊伍比較分散、人員素質(zhì)不齊的特點(diǎn),應(yīng)建立健全各項隊伍管理規(guī)章制度,形成規(guī)范化管理體系
為加強(qiáng)城管執(zhí)法的規(guī)范有序,我局建立健全了各項隊伍管理規(guī)章制度。以全面建設(shè)政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、執(zhí)法規(guī)范、保障有力、人民滿意的城市管理行政執(zhí)法隊伍為目標(biāo),圍繞省住建廳創(chuàng)建規(guī)范化建設(shè)星級單位的要求,全面開展了創(chuàng)建活動。2010年年底,通過了省廳考評小組的驗收,被評為三星級單位。今年我局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)星級單位標(biāo)準(zhǔn),保持規(guī)范化管理不放松。
(五)規(guī)范性文件和重大行政處罰報備報審情況
我局按照省市規(guī)范性文件管理規(guī)范要求,明確局分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)規(guī)范性文件定期清理的領(lǐng)導(dǎo)工作,明確局辦公室定期開展規(guī)范性文件梳理清理等工作,及時更新補(bǔ)充新文件并加以實(shí)施,對廢止的文件及時清理。
(六)行政首長出庭應(yīng)訴情況
我局積極推進(jìn)行政訴訟案件負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,我局今年沒有發(fā)生訴訟案件。
(七)行政復(fù)議決定和訴訟判決、裁定的履行情況
我局今年堅持行政執(zhí)法規(guī)范,沒有發(fā)生行政訴訟和行政復(fù)議案件。
(八)規(guī)范收費(fèi)和“收支兩條線”落實(shí)情況
我局嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰查處分離制度,規(guī)范了行政處罰查處和處理程序。按照市、區(qū)“收支兩條線”要求,嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰罰繳分離制度,使每一個行政處罰案件的罰款全部、及時地到銀行繳納。
五、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況
(一)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)情況
今年,成立了局“一崗雙責(zé)”、“街長片長”網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確崗位職責(zé),制定了相關(guān)規(guī)章制度,制定了監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”、“街長片長”工作機(jī)制,在相關(guān)路段設(shè)立公示牌,在電視、網(wǎng)絡(luò)上公示街長、片長及執(zhí)法人員的手機(jī)號碼,責(zé)任區(qū)域,工作職責(zé)等,在此基礎(chǔ)上以“嚴(yán)管街”為軸心,向周邊的小街巷、居民小區(qū)延伸和擴(kuò)展,構(gòu)建全覆蓋的管理網(wǎng)絡(luò)和無縫隙的責(zé)任體系,有效地推動了城市管理長效化管理新進(jìn)程。
(二)行政執(zhí)法責(zé)任的分解、落實(shí)情況
明確局長為全區(qū)城市管理網(wǎng)格化第一責(zé)任人,推行管理內(nèi)容立體化,明確辦事處領(lǐng)導(dǎo)為轄區(qū)第一責(zé)任人,執(zhí)法人員是責(zé)任區(qū)管理第一責(zé)任人,對責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容、環(huán)衛(wèi)、戶外廣告、非機(jī)動車停放等城市管理相關(guān)的全部事項,行使管理權(quán)、審批建議權(quán),責(zé)任人對轄區(qū)內(nèi)其他管理人員進(jìn)行統(tǒng)籌管理,具有指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核權(quán)立體化捆綁式的管理新模式。
(三)科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位職責(zé)、規(guī)范執(zhí)法程序情況
我局根據(jù)城市管理實(shí)際工作需要,按照網(wǎng)格化管理要求,結(jié)合市局考核檢查標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)設(shè)立執(zhí)法崗位。根據(jù)城管主體職權(quán),嚴(yán)格按照執(zhí)法流程,對簡易程序卷宗放在執(zhí)法中隊歸檔,對執(zhí)法中隊的一般程序案件進(jìn)行審核,嚴(yán)格審定行政處罰的實(shí)施主體、執(zhí)法程序、法律法規(guī)運(yùn)用的合法性、準(zhǔn)確性,堅持各執(zhí)法中隊一般程序和簡易程序案卷每月上報備案歸檔,制作電子檔案規(guī)范行政執(zhí)法案卷歸檔工作。
(四)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施效果
我局對執(zhí)法中隊在執(zhí)法區(qū)域履行管理職責(zé)與監(jiān)管職責(zé)等方面進(jìn)行督促、檢查、考核,采取聽匯報、看資料、查卷宗、跟蹤執(zhí)法效果、隊員法律法規(guī)測試等形式,按照我局制定的考核標(biāo)準(zhǔn),對各執(zhí)法中隊的行政執(zhí)法情況,進(jìn)行量化評分,內(nèi)容涵蓋規(guī)范性文件的制訂等方面。每次檢查結(jié)束后,均形成書面情況通報,及時查糾不良執(zhí)法行為,起到了良好的效果。對工作負(fù)責(zé),考核優(yōu)等的執(zhí)法隊員及時進(jìn)行獎勵、表彰。現(xiàn)在全區(qū)執(zhí)法隊員中已形成“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。
(五)行政執(zhí)法責(zé)任追究情況
我局制定了行政執(zhí)法責(zé)任追究制度,今年以來,沒有發(fā)生行政執(zhí)法違法責(zé)任案件。
(六)行政執(zhí)法年度評議自查情況
今年以來,我局積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、辦事處、居委會、及群眾代表等服務(wù)單位,進(jìn)行行政執(zhí)法年度評議自查工作,舉行座談會5次、在街道、市場發(fā)放調(diào)查問卷500份。廣泛開展聽取人民群眾的呼聲,感受居民生活的真實(shí)情況,了解人民群眾生活中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,及時掌握部分相關(guān)單位存在的問題,梳理在具體執(zhí)法工作中存在問題的發(fā)生發(fā)展原因,按照職責(zé)分工,制定具體措施,進(jìn)行整改整頓。到現(xiàn)在,評議發(fā)現(xiàn)存在的問題,已經(jīng)基本整改。
六、防范化解社會矛盾情況
(一)化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)情況
我局完善行政調(diào)解各項工作制度,成立了局行政調(diào)解委員會,建立健全了城管系統(tǒng)行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)和各項配套工作制度,充分發(fā)揮行政調(diào)解的作用和優(yōu)勢,努力把矛盾化解、解決在萌芽狀態(tài)。
(二)對群眾來信來訪的受理和處理情況
我局專門設(shè)立了投訴舉報電話,明確辦公室負(fù)責(zé)接聽,制定了相關(guān)規(guī)章制度和處理問題辦理程序。群眾舉報投訴渠道暢通、制度健全、辦理及時,新聞媒體反映的問題認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)并依法及時作出處理。
七、落實(shí)推進(jìn)依法行政保障措施情況
(一)法律宣傳學(xué)習(xí)情況
組織機(jī)關(guān)各科室人員,定期開展城市管理方面法制宣傳教育主題活動。各科室結(jié)合各自工作實(shí)際和特點(diǎn),開展宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動。
(二)法制隊伍建設(shè)情況
我局強(qiáng)化法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè),配置精通法律法規(guī)和有一定責(zé)任心的工作人員到法制科工作,現(xiàn)法制科有工作人員5名,保障了我局法制建設(shè)各項工作需要。
(三)政府信息公開情況
我局充分利用城管網(wǎng)、網(wǎng)上公開透明運(yùn)行系統(tǒng)、新聞媒體,宣傳欄等形式,大力開展城市管理執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、規(guī)章制度、行為規(guī)范、法律法規(guī)等內(nèi)容的信息公開,及局重大事項、重要決策、重點(diǎn)工程招標(biāo)等活動的公開公示。
一、稽查對象
去年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統(tǒng)計違法問題的部門和統(tǒng)計單位。
稽點(diǎn):鎮(zhèn)、街道級有否虛報、偽造固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計數(shù)據(jù);年主營業(yè)務(wù)收入500萬元至1500萬元工業(yè)企業(yè)有否虛報、瞞報工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值;年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)有否在綜合能源消費(fèi)量和工業(yè)總產(chǎn)值上弄虛作假;名牌產(chǎn)品企業(yè)或申報名牌產(chǎn)品的企業(yè)有否虛報工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值;通信、電力系統(tǒng)統(tǒng)計單位有否瞞報單位從業(yè)人員和從業(yè)人員勞動報酬;服務(wù)業(yè)統(tǒng)計單位有否瞞報和拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。
二、稽查數(shù)量
根據(jù)今年市統(tǒng)計局下達(dá)我區(qū)的稽查單位數(shù)量,確定各科室今年度統(tǒng)計稽查單位為:核算法制科20家,綜合統(tǒng)計科20家。
三、稽查內(nèi)容
(一)統(tǒng)計工作開展情況;
(二)統(tǒng)計人員從業(yè)資格取得情況;
(三)統(tǒng)計資料報送和提供、公布情況;
(四)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況;
(五)原始統(tǒng)計記錄或統(tǒng)計臺帳等統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況。
四、稽查時間
稽查工作按季開展,具體時間為今年3月至11月中旬。
五、稽查要求
(一)加強(qiáng)對統(tǒng)計稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在對每家企業(yè)實(shí)施稽查前要成立專門的統(tǒng)計稽查小組,由2名或2名以上持證人員組成,負(fù)責(zé)具體的稽查工作。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作,把準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn),緊扣工作突破點(diǎn),以維護(hù)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),以隊伍建設(shè)為根本,深化改革,開拓進(jìn)取,開創(chuàng)司法行政工作新局面,為實(shí)現(xiàn)“再干三五年、建設(shè)新大儀”宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)加強(qiáng)法制宣傳教育,迎接“四五”普法驗收,
2005年是“四五”普法的最后一年,也是檢驗我鎮(zhèn)“四五”普法成效的關(guān)鍵之年。各項迎檢工作進(jìn)入沖刺階段,要嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn),精心組織各類軟件資料,拾遺補(bǔ)闕,力爭順利通過“四五”普法驗收。
1、繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法。按照公務(wù)員學(xué)法不少于40課時的要求,在督促領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員自學(xué)《公務(wù)員依法行政讀本》的基礎(chǔ)上選學(xué)有關(guān)法律。并堅持對機(jī)關(guān)干部進(jìn)行年終學(xué)法考試。
2、抓學(xué)法重點(diǎn),幫助青少年健康成長。根據(jù)“四五”普法的總體規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)對青少年特別是在校學(xué)生的普法工作,發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用。幫助教育部門制定專門的學(xué)法計劃,做到計劃、課時、教材和師資“四落實(shí)”,不斷加強(qiáng)對中、小學(xué)生的法制知識教育,預(yù)防未成年人犯罪教育,切實(shí)依法維護(hù)青少年的合法權(quán)益。
3、充分利用好一塊固定宣傳陣地。全年法制宣傳專欄每季度至少一期,并留好底稿備查。根據(jù)各個時期的工作重點(diǎn),有目的、有針對性地開辟法律宣傳園地。
(二)抓好基層民主法制建設(shè),促進(jìn)民主法制村的自我發(fā)展、自我管理
1、在各村認(rèn)真推廣“依法建制、以制治村、民主管理”的經(jīng)驗,加強(qiáng)民主法制村建設(shè),()進(jìn)一步深化完善村務(wù)公開,規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間,逐步做到公開財務(wù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算方案以及社會公益事業(yè)等群眾需要了解的內(nèi)容。
2、結(jié)合本地實(shí)際,著重抓好2-3項社會、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題的專項治理工作,務(wù)實(shí)求效,使依法治理工作向縱深推進(jìn)。
(三)進(jìn)一步完善、規(guī)范“大調(diào)解”機(jī)制,做好人民調(diào)解工作
堅持人民調(diào)解工作“調(diào)防結(jié)合,以防為主”的方針,從維護(hù)社會政治穩(wěn)定的大局,進(jìn)一步明確民調(diào)工作在處理新時期人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會穩(wěn)定中重要地位和作用,把為黨委、政府分憂,為人民群眾解難,化解影響社會的不安定因素作為當(dāng)前人民調(diào)解工作的重要政治任務(wù),并以此為出發(fā)點(diǎn),,進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的水平。抓好以下幾項工作:加強(qiáng)“大調(diào)解”機(jī)制,強(qiáng)化部門間的聯(lián)動;加大村級調(diào)解組織建設(shè)力度,用好村調(diào)解室這塊固定陣地,通過各種方式,加強(qiáng)培訓(xùn)力度,不斷提高村調(diào)委會成員的業(yè)務(wù)水平;完善村級調(diào)解機(jī)制,規(guī)范調(diào)解卷宗;深入開展民間糾紛排查專項治理活動,消除糾紛隱患,把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。
(四)強(qiáng)化安置幫教工作
按照《揚(yáng)州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作規(guī)范化建設(shè)意見》要求,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教站,做好刑事解教人員回歸社會后與安置幫教部門的銜接,建立人頭檔案,確立專門的幫教小組,跟蹤了解去向,減少脫管、失控現(xiàn)象,減少重新犯罪。確保幫教率要達(dá)95%以上,重新犯罪率嚴(yán)格控制在6%以下。