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農(nóng)業(yè)發(fā)展論文精品(七篇)

時(shí)間:2023-03-16 15:57:45

序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。

農(nóng)業(yè)發(fā)展論文

篇(1)

1.1海洋資源管理體系不完善

海洋農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)和海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中,管理是至關(guān)重要的。從目前大連現(xiàn)狀看,尚未形成較為完善的海洋資源綜合管理體系,相關(guān)管理部門存在著條塊分割、各行其是、相互矛盾的問題。各涉海管理部門之間存在著管理權(quán)限和管理范圍不清或不合理的問題,難于適應(yīng)大規(guī)模海洋開發(fā)的要求和發(fā)展趨勢(shì),難以滿足現(xiàn)代海洋管理的新要求。同時(shí),各個(gè)區(qū)域發(fā)展過程中缺少海洋農(nóng)業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃,不能完美地配合,影響了海洋農(nóng)業(yè)的整體效益。

1.2海洋農(nóng)業(yè)相關(guān)人才匱乏

大連作為全國(guó)沿海城市之一,海洋農(nóng)業(yè)還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè),急需海洋農(nóng)業(yè)科技人才。然而現(xiàn)在海洋農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍卻難以滿足海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要.一方面已有的高級(jí)、副高級(jí)海洋農(nóng)業(yè)技術(shù)人員多數(shù)已接近退休年齡,另一方面海洋農(nóng)業(yè)的隊(duì)伍普遍學(xué)歷較低,一些人員又是非海洋漁業(yè)專業(yè)畢業(yè),加之工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少,使得海洋農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍整體發(fā)展和能力建設(shè)速度趨于下降,使整個(gè)海洋農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍比較薄弱,創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力不足,發(fā)展的動(dòng)力和后勁不強(qiáng),短期無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)質(zhì)量上新的突破和革新。

1.3海洋農(nóng)業(yè)資源枯竭

目前大連絕大多數(shù)的海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)都是在近海海域進(jìn)行,由于海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展,缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃與管理,一些企業(yè)和個(gè)人,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不顧資源的現(xiàn)狀,盲目開發(fā)。漁業(yè)生產(chǎn)主要是拖網(wǎng)作業(yè)方式,拖網(wǎng)捕撈毀壞了海底珊瑚群體,嚴(yán)重威脅了魚類的生活環(huán)境,漁業(yè)資源的過度捕撈,對(duì)海洋生物資源的再生能力產(chǎn)生巨大的威脅,導(dǎo)致大量魚類資源減少。一方面,工業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的污染物過度排放,給海洋帶來(lái)嚴(yán)重污染,造成海洋生物大幅度減少;填海造地、盲目攫取海底能源等開發(fā)行為,使海洋生態(tài)資源枯竭。造成海洋農(nóng)業(yè)資源的枯竭主要有海洋漁業(yè)資源的過度捕撈、野蠻的作業(yè)方式、環(huán)境污染問題三個(gè)方面。

(1)海洋漁業(yè)資源的過度捕撈,一些企業(yè)和個(gè)人盲目地增加效益,人為地增加產(chǎn)量,超出了資源的再生能力,漁業(yè)的資源將面臨嚴(yán)重的枯竭的危險(xiǎn)。目前有限的海洋資源難以滿足強(qiáng)大的捕撈強(qiáng)度,海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展靠海洋資源,過度的捕撈,加速了海洋農(nóng)業(yè)資源的破壞。

(2)野蠻的作業(yè)方式,海洋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用各種違規(guī)方法,使海洋生物資源不斷減少甚至滅絕,政府管理部門抓不勝抓,長(zhǎng)期如此,必將破壞海洋農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

(3)環(huán)境污染問題,各種生活污水和工業(yè)廢水,不加處理或處理程度不足傾流入海,成為海洋環(huán)境的重大污染源頭。其他海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)海洋的污染,以犧牲環(huán)境來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì),海洋生態(tài)環(huán)境遭到極大破壞,對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成巨大的損失。海洋農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化隨著工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速蓬勃發(fā)展和人口的膨脹,污染源迅速增多,使海洋生態(tài)環(huán)境日趨惡化,給海洋生物資源造成嚴(yán)重威脅。據(jù)2013年12月30國(guó)家海洋局陸源入海排污口排污狀況,我國(guó)78個(gè)入海排污口超標(biāo)排放占比過半,遼寧超標(biāo)率為60.9%。遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染。雙臺(tái)子河等15條河流入海監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)為劣五類,環(huán)遼東灣的遼寧盤錦、營(yíng)口、葫蘆島等市的海洋排污有增無(wú)減,僅錦州一市每年排入海域的工業(yè)廢水達(dá)5538萬(wàn)t,含污染物1214萬(wàn)t。

2海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1政府缺乏引導(dǎo)

海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政府的正確引導(dǎo),目前政府對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的管理機(jī)構(gòu)雖然存在,但管理力量嚴(yán)重不足,海洋農(nóng)業(yè)有關(guān)政策制定得不及時(shí),并且得不到落實(shí)。海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展,主要由漁民主導(dǎo),漁民的一些不正當(dāng)做法,政府缺乏引導(dǎo),個(gè)別漁民還無(wú)視管理規(guī)范;另一方面,對(duì)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在各種問題,政府不能及時(shí)掌握解決,漁民對(duì)政府失去信心,直接影響海洋農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2重要水生物基因組研究過于片面

大連的海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量目前正逐漸增加,但總體上技術(shù)水平還比較落后。海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)技術(shù)有待提高,目前我國(guó)只在半滑舌鰨、鯉魚等少數(shù)物種開展了全基因測(cè)序工作,全基因組選擇育種研究方面發(fā)展緩慢。應(yīng)該增強(qiáng)在海洋生物基因測(cè)序方面的成果,由于只是注重少數(shù)生物基因方面的片面研究,制約了遼寧省海洋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量的提高。

2.3漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國(guó)是漁業(yè)大國(guó),而不是漁業(yè)強(qiáng)國(guó),表現(xiàn)在海水養(yǎng)殖業(yè),主要體現(xiàn)在漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基本設(shè)施陳舊老化嚴(yán)重、技術(shù)保障支撐不配套等問題。目前,在海洋漁獲物總產(chǎn)量中海洋捕撈業(yè)的產(chǎn)量約占全國(guó)的60%。很多地方海洋捕撈的產(chǎn)量已接近種群數(shù)量增長(zhǎng)曲線的臨界值,一些品種已經(jīng)達(dá)到甚至超過了種群數(shù)量增長(zhǎng)的臨界值。海水集約化養(yǎng)殖技術(shù)尚未形成一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,急需研究在不同生產(chǎn)模式、不同生產(chǎn)對(duì)象、不同操作環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前集約化養(yǎng)殖方式主要以粗養(yǎng)、散養(yǎng)為主,集約化水平不高。

2.4海水養(yǎng)殖生物投入品研發(fā)滯后

海水養(yǎng)殖中疫苗、漁藥、飼料等養(yǎng)殖投入品對(duì)保障水產(chǎn)品的安全有重大影響。而我國(guó)養(yǎng)殖安保產(chǎn)品研制起步較晚,不能滿足海洋農(nóng)業(yè)所需的技術(shù)要求。新型安全漁藥的研究比較落后,為了防治各種病害大量使用各種獸藥、農(nóng)藥甚至化學(xué)試劑,嚴(yán)重影響了水產(chǎn)品的安全。水產(chǎn)動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需求研究缺少系統(tǒng)性、全面性,專用的配合型高效環(huán)保飼料開發(fā)嚴(yán)重滯后,飼料的開發(fā)和使用技術(shù)有待提高。海水養(yǎng)殖中的漁藥、飼料的濫用,既浪費(fèi)了天然漁業(yè)資源,又破壞了水體環(huán)境,對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.5水產(chǎn)品加工技術(shù)落后

水產(chǎn)品一經(jīng)捕撈后,如不立即采取必要的保鮮措施,就很容易造成水產(chǎn)品的腐敗變質(zhì)。目前大連主要的水產(chǎn)加工方式還是冷凍保藏,機(jī)械化和技術(shù)工藝難以滿足現(xiàn)在社會(huì)的需求。在加工和綜合利用方面與發(fā)達(dá)國(guó)家水產(chǎn)品加工相比存在巨大差距。一是水產(chǎn)品加工量較低,大多數(shù)都是直接出售;二是深加工技術(shù)含量低,加工的種類較少,難以滿足社會(huì)需求;三是對(duì)加工過程中的廢棄物綜合利用較少,水產(chǎn)品加工過程中所產(chǎn)生的廢棄物,大多數(shù)都用來(lái)生產(chǎn)魚粉,對(duì)廢棄物中有價(jià)值的成分難以合理利用,大大浪費(fèi)了資源;四是主要加工方式還是傳統(tǒng)產(chǎn)品的加工方法,不能做到與時(shí)俱進(jìn),不能做到工廠化生產(chǎn),效率較低。

3促進(jìn)海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

3.1轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,明確發(fā)展道路

海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,要跳出過去以海論海的觀念,由傳統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立的海水農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹j懡y(tǒng)籌發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè);由粗放型無(wú)序捕撈海洋漁業(yè)資源向集約性工廠化利用海洋漁業(yè)資源轉(zhuǎn)變;由無(wú)償使用海域、竭澤而漁式開發(fā)海洋漁業(yè)資源向海域有償使用、可持續(xù)發(fā)展的海洋農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變.走適度捕撈、集約化養(yǎng)殖、精深加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的發(fā)展道路。避免竭澤而漁式的捕撈方式,適度捕撈,逐步取消傳統(tǒng)的自然采捕的漁業(yè),進(jìn)行人工增殖和工廠化養(yǎng)殖,提高漁業(yè)資源的再生能力,使海洋農(nóng)業(yè)持續(xù)高效地發(fā)展。沿岸淡水對(duì)淺海海水鹽度的沖淡而造成養(yǎng)殖對(duì)象的生存,破壞了養(yǎng)殖生物的生存環(huán)境。不要走“先污染、后治理”道路,實(shí)現(xiàn)科學(xué)開發(fā)與可持續(xù)利用的有機(jī)結(jié)合。

3.2健全制度保障

一是完善海洋環(huán)境評(píng)估制度。對(duì)海洋資源開發(fā)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格審查,使其必須符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的監(jiān)測(cè)管理。二是建立凈化污染物入海國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)制度和減少污染物排放總量的制度。減緩海洋生態(tài)環(huán)境污染對(duì)海洋農(nóng)業(yè)的影響,加強(qiáng)對(duì)沿岸工業(yè)和生活廢水、污水等污染物的管理和治理,對(duì)影響海洋農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng),進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。三是建立起滿足種群生長(zhǎng)曲線最大捕撈量的控制制度,使?jié)O業(yè)資源保持穩(wěn)定。要嚴(yán)格控制近海漁業(yè)資源的捕撈強(qiáng)度,保持漁業(yè)資源相對(duì)穩(wěn)定,完善相關(guān)海域的禁漁期、禁漁區(qū)管理制度及措施,加大管理力度和處罰力度。四是進(jìn)一步建立健全相關(guān)的法律、法規(guī),完善海洋監(jiān)察制度,為海洋農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提高法律保障和支持。

3.3提高海洋農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平

篇(2)

(1)領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵

在推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作過程中,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門均成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作實(shí)施方案,狠抓統(tǒng)防統(tǒng)治工作落實(shí)。

(2)社會(huì)化管理是保障

①運(yùn)行模式和職責(zé)

以“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”或“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”形式開展工作,建立統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū),開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包防治和一般承包防治以及突發(fā)性病蟲害的應(yīng)急防治,縣級(jí)植保部門,鎮(zhèn)鄉(xiāng)服務(wù)中心提供技術(shù)支撐,組織、引導(dǎo)、協(xié)助專業(yè)合作社搞好宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、新農(nóng)藥試驗(yàn)示范,防治效果和產(chǎn)量評(píng)估工作。公司或合作社具體負(fù)責(zé)實(shí)施地點(diǎn)以及示范點(diǎn)涉及的村組數(shù)、農(nóng)戶數(shù)和實(shí)施面積情況的統(tǒng)計(jì),并與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議書,合理收取施藥作業(yè)費(fèi)用,負(fù)責(zé)組織機(jī)防手,提供防治農(nóng)藥,開展承包防治,并在每次防治后要及時(shí)通知植保部門開展防效評(píng)估。

②規(guī)范管理制度

提高專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量。植保部門積極指導(dǎo)和幫助防治組織建立各種規(guī)章制度、流程、規(guī)程等上墻公示,對(duì)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建立登記備案,對(duì)服務(wù)合同(協(xié)議)簽訂、從業(yè)人員資質(zhì)、技術(shù)條件、安全用藥等方面進(jìn)行規(guī)范管理,對(duì)開展防治區(qū)域內(nèi)的村組、農(nóng)戶以及開展防治用藥等情況張榜公示。

(3)部門配合是基礎(chǔ)

強(qiáng)化資源整合,集中人力物力、大力推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,使頻振式殺蟲燈、色板誘殺等綠色防控技術(shù)的推廣應(yīng)用增添了新的活力,降低病蟲害的發(fā)生程度。在病蟲害發(fā)生達(dá)藥劑防治指標(biāo)時(shí),能快速的通過專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織“三統(tǒng)一”的形式,統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時(shí)間集中施藥,確保了防治效果顯著,達(dá)到節(jié)本增效的目的。

(4)植保實(shí)用技術(shù)是著力點(diǎn)

植保部門根據(jù)病蟲發(fā)生情況,確定防治對(duì)象,用藥品種,用藥時(shí)間指導(dǎo)開展防治,推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用田間綠色防控技術(shù)、新型植保器械和安全施藥技術(shù),提高了防治效果和效益。

(5)企業(yè)、合作社參與是推手

目前我市的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織主要有三種組織形式:

①專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)型

這一類主要是由種植業(yè)、農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社以及一些協(xié)會(huì)和小型個(gè)體農(nóng)藥農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶,在農(nóng)業(yè)部門的扶持下,組建專業(yè)化防治隊(duì)伍,提供病蟲害專業(yè)化防治服務(wù),占總體構(gòu)成的75%左右。

②企業(yè)型

由農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置機(jī)動(dòng)噴霧器、組織專業(yè)化防治隊(duì)伍(合作社),不僅為農(nóng)戶提供農(nóng)藥銷售服務(wù),同時(shí)還開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù),點(diǎn)總體構(gòu)成的15%左右。

③應(yīng)急防治型

這類主要是應(yīng)對(duì)在大范圍發(fā)生的遷飛性、流行性重大病蟲害,由縣植保站組建的專業(yè)機(jī)防隊(duì),主要開展對(duì)公共地帶的公益性防治服務(wù),占總體構(gòu)成的10%左右。各地在開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的服務(wù)方式上主要有三種方式:

①代防代治

占總體構(gòu)成的80%左右,專業(yè)化防治組織為服務(wù)對(duì)象施藥防治病蟲害,收取施藥服務(wù)費(fèi),一般每畝收取5~10元。農(nóng)藥由服務(wù)對(duì)象自行購(gòu)買或由機(jī)手統(tǒng)一提供;專業(yè)化防治組織和服務(wù)對(duì)象之間一般無(wú)固定的服務(wù)關(guān)系。

②階段承包

占總體構(gòu)成的15%,專業(yè)化防治組織與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同,承包部分或一定時(shí)段內(nèi)病蟲害防治任務(wù)。

③全程承包

占總體構(gòu)成的5%,專業(yè)化防治組織根據(jù)合同約定,承包作物生長(zhǎng)季節(jié)所有病蟲害的防治。開展全程承包與階段承包的專業(yè)化防治組織均在縣植保部門的指導(dǎo)下,統(tǒng)一購(gòu)藥、統(tǒng)一配藥、統(tǒng)一時(shí)間集中施藥,防治結(jié)束后由縣植保部門監(jiān)督進(jìn)行防效評(píng)估。上述可以看出由于企業(yè)、合作社的參與,通過有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)方式,開展規(guī)?;鸵?guī)范化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性技術(shù)服務(wù),有效解決病蟲綜合防治技術(shù)普及推廣“最后一公里”的問題,對(duì)于提高農(nóng)作物病蟲害防控水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有十分重要的意義。

(6)農(nóng)民增收是目標(biāo)

專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn),既解決了農(nóng)村缺勞力、缺技術(shù)的矛盾,又提高了防治效果,防治效益,防治效率,降低了勞動(dòng)強(qiáng)度,確保了糧食生產(chǎn)安全,據(jù)2013年在余慶、鳳岡、道真、習(xí)水4縣實(shí)施的水稻、茶葉主要病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治全程承包和一般承包所涉及的16個(gè)鎮(zhèn)42個(gè)村調(diào)查統(tǒng)計(jì),受益農(nóng)戶6987戶,戶均受益832.08元,調(diào)動(dòng)了受益農(nóng)戶的種田各級(jí)性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。摘要:隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移,以及人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的更高要求,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)植物保護(hù)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,我市近幾年在推進(jìn)和發(fā)展植保專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方面作了一些探索,并取得了一定的成效。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展;推進(jìn)植保;專業(yè)化防治

(7)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是方向

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

①病蟲害專業(yè)化防治較好地解決了因農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化和女性化的突出問題,防治病蟲日趨困難等方面的難題。

②專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治,推行區(qū)域統(tǒng)一、快速、高效、準(zhǔn)確的防治,極大的避免了“漏治一點(diǎn),危害一片”的現(xiàn)象出現(xiàn),最大限度的減少病蟲危害損失。

③推進(jìn)專業(yè)化防治,可以實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、合理使用農(nóng)藥,提高農(nóng)藥利用率,減少農(nóng)藥用量,降低農(nóng)藥殘留污染。

④病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織的出現(xiàn),大大降低培訓(xùn)面,增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

2存在的主要問題

(1)規(guī)范化的植保專業(yè)化組織數(shù)量較少,我市成立的230個(gè)防治組織中真正在工商部門登記的只有38個(gè),管理機(jī)制不健全,監(jiān)督管理工作有待進(jìn)一步提高。

(2)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面不高,群眾自覺參與意識(shí)不夠。

(3)專業(yè)化合作社組織服務(wù)范圍窄,服務(wù)內(nèi)容單一,總體經(jīng)濟(jì)效益不高、風(fēng)險(xiǎn)大。

(4)以代防代治為主的防治組織,僅能解決勞動(dòng)力缺乏的問題,無(wú)法確保實(shí)現(xiàn)安全、科學(xué)、合理用藥,談不上提高防治效果和防治效益,降低防治成本;機(jī)手贏利不足,服務(wù)愿望不強(qiáng);不便于技術(shù)部門開展培訓(xùn)、指導(dǎo)和管理。以承包防治為主的防治組織其組織管理較為費(fèi)事,收費(fèi)較為困難,容易產(chǎn)生糾紛;機(jī)手流動(dòng)性較大,增加培訓(xùn)難度。

(5)扶持政策有待加強(qiáng)。目前我市有部分縣、市(區(qū))在此項(xiàng)工作上力度不夠,每年僅靠中央、省、市下?lián)艿膶m?xiàng)資金來(lái)維持工作運(yùn)轉(zhuǎn),難以滿足推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的需要,難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民和服務(wù)組織的積極性。

(6)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。防治組織在服務(wù)過程中,經(jīng)常會(huì)遇到一些突發(fā)性的病蟲害,以及農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)等不確定因素,在一定程度上增加了防治成本核算,影響了承包服務(wù)收益和服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

3打算和建議

(1)在支持環(huán)節(jié)上,突出發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。

(2)在防治模式上,突出發(fā)展階段承包、全程承包服務(wù)。

(3)在發(fā)展布局上,突出重點(diǎn)作物和關(guān)鍵區(qū)域。

篇(3)

蘇州涉農(nóng)企業(yè)和單位,對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人才的外語(yǔ)水平評(píng)價(jià)較低。當(dāng)前蘇州農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的整體英語(yǔ)水平較低、英語(yǔ)水平參差不齊,不少專業(yè)技術(shù)人員缺乏用英語(yǔ)交流的能力,跨文化交際能力較差。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)下,蘇州涉農(nóng)企業(yè)和單位對(duì)農(nóng)業(yè)人才英語(yǔ)能力的要求也越來(lái)越高,特別是英語(yǔ)聽說(shuō)能力、閱讀能力和翻譯能力,要求農(nóng)科人員能運(yùn)用英語(yǔ)看參考資料來(lái)獲取最新的農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)資訊,能用通俗易懂的外語(yǔ)與國(guó)外的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合作交流,了解最新農(nóng)業(yè)技術(shù),發(fā)現(xiàn)新問題,研究出新成果。因此提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的外語(yǔ)水平成為當(dāng)務(wù)之急。

隨著蘇州經(jīng)濟(jì)的加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展,對(duì)外經(jīng)濟(jì)、文化交流越來(lái)越多,國(guó)際間農(nóng)業(yè)方面的交流與合作也勢(shì)必日益頻繁,蘇州農(nóng)業(yè)能否抓住機(jī)遇,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,分享國(guó)際分工的利益,最大限度地規(guī)避新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn),在相當(dāng)程度上取決于蘇州農(nóng)業(yè)人才的狀況,尤其是既精通農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)又具備較高英語(yǔ)水平的復(fù)合型高素質(zhì)農(nóng)業(yè)英語(yǔ)人才。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)功能多元化,高度智能化,農(nóng)業(yè)信息化,經(jīng)營(yíng)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì),因此對(duì)人才的需求也是多元化的,還要有“農(nóng)”的特色,同時(shí)對(duì)各類人才的英語(yǔ)水平要求也逐步提高。隨著蘇州農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的廣度和深度的發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際視野和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力需要?jiǎng)?chuàng)新型、復(fù)合型高級(jí)農(nóng)業(yè)英語(yǔ)人才,農(nóng)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域翻譯人才的需求與日俱增,能夠熟悉世貿(mào)規(guī)則、了解國(guó)際慣例、適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面的英語(yǔ)談判人才、英語(yǔ)法律人才、國(guó)際物流人才的短缺問題非常突出。

為了適應(yīng)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,蘇州需要打造一支引領(lǐng)蘇州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍,培養(yǎng)和造就有專業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)、英語(yǔ)好的高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才,為蘇州都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。蘇州需要眾多懂農(nóng)業(yè)、英語(yǔ)好、能適應(yīng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、具有創(chuàng)新意識(shí)和能力的復(fù)合型農(nóng)業(yè)英語(yǔ)人才,這不僅有利于把國(guó)內(nèi)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品介紹給世界,并且把國(guó)際上先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械產(chǎn)品,先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理理念和方法、優(yōu)異的農(nóng)業(yè)成果引進(jìn)國(guó)內(nèi),而且更有利于我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行國(guó)際合作與交流,有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員熟練運(yùn)用世貿(mào)組織建立的爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決爭(zhēng)端,維護(hù)自身的合法權(quán)益。在這樣的人才需求環(huán)境下,農(nóng)林院校的英語(yǔ)教學(xué)不能再滿足于通用英語(yǔ)教學(xué)的傳統(tǒng)模式,只有不斷創(chuàng)新,興辦特色英語(yǔ)教育,才能求得生存與發(fā)展,達(dá)到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目的。因此,把畢業(yè)生培養(yǎng)成為既精通本專業(yè)(農(nóng)業(yè))又具有較高的英語(yǔ)水平和較強(qiáng)的英語(yǔ)應(yīng)用能力的復(fù)合型人才已成為當(dāng)務(wù)之急。這就要求我國(guó)農(nóng)林院校加大農(nóng)業(yè)英語(yǔ)人才培養(yǎng)的力度,提高人才的能力和素質(zhì),滿足社會(huì)對(duì)復(fù)合型農(nóng)業(yè)英語(yǔ)人才的需求。

二、新時(shí)期農(nóng)林院校英語(yǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)模式建構(gòu)

1.合理定位人才培養(yǎng)目標(biāo)

農(nóng)林院校英語(yǔ)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位應(yīng)從其特色入手———校本特色和地域特色。校本特色是指以農(nóng)為本,立足于服務(wù)“三農(nóng)”,形成服務(wù)社會(huì)的特色;地域特色是指符合本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的特色。培養(yǎng)目標(biāo)的定位是:培養(yǎng)具有扎實(shí)的英語(yǔ)語(yǔ)言基本功、寬廣的知識(shí)面、一定的相關(guān)專業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的實(shí)踐能力和較高的人文素質(zhì)的復(fù)合型英語(yǔ)人才,特別是要培養(yǎng)一批具有一定的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、經(jīng)貿(mào)知識(shí)和法律知識(shí)的應(yīng)用性復(fù)合型英語(yǔ)人才。

2.合理設(shè)置專業(yè)課程,改善學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)

(1)強(qiáng)化英語(yǔ)語(yǔ)言技能,突出語(yǔ)言運(yùn)用能力。在傳授英語(yǔ)知識(shí)的同時(shí),強(qiáng)化英語(yǔ)基本技能的訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用英語(yǔ)進(jìn)行交際溝通的能力。新課程設(shè)置需對(duì)聽、說(shuō)、讀、寫、譯等語(yǔ)言學(xué)習(xí)課程進(jìn)行調(diào)整充實(shí),重點(diǎn)突出,并將學(xué)生流利的口語(yǔ)表達(dá)能力、地道的英語(yǔ)寫作能力、嫻熟的雙語(yǔ)互譯能力作為英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)培養(yǎng)。

(2)提供多種選擇,適應(yīng)個(gè)性需求。壓縮語(yǔ)言基礎(chǔ)課程比例和學(xué)分比例,適當(dāng)加開涉農(nóng)英語(yǔ)方向課程,增加相關(guān)學(xué)科專業(yè)課程,優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu),如增加經(jīng)貿(mào)專業(yè)知識(shí)模塊、涉外法律模塊和農(nóng)林科技模塊等課程;此外,教學(xué)計(jì)劃應(yīng)體現(xiàn)學(xué)分制的靈活性,允許學(xué)生在一定范圍內(nèi)根據(jù)各自的基礎(chǔ)、特長(zhǎng)、興趣選讀課程,在專業(yè)內(nèi)選擇發(fā)展方向,充分利用農(nóng)林院校農(nóng)業(yè)各學(xué)科齊全的有利條件,與農(nóng)學(xué)院、園藝學(xué)院、食品學(xué)院、動(dòng)物科學(xué)學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、經(jīng)貿(mào)學(xué)院、人文學(xué)院等學(xué)院合作,開設(shè)一定數(shù)量的農(nóng)科專業(yè)和經(jīng)貿(mào)、人文專業(yè)選修課,要求學(xué)生必須選修其他專業(yè)如農(nóng)學(xué)、園藝學(xué)、食品科學(xué)、生命科學(xué)、經(jīng)貿(mào)、法律等專業(yè)的課程,要求學(xué)生必須選修一定的學(xué)分;鼓勵(lì)本專業(yè)學(xué)生根據(jù)自己的發(fā)展目標(biāo),科學(xué)地向農(nóng)林等其他學(xué)科、專業(yè)滲透,以此來(lái)拓?cái)U(kuò)、優(yōu)化學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu),讓學(xué)生在農(nóng)林方面具有其他院校畢業(yè)生所不具備的優(yōu)勢(shì),提高他們的競(jìng)爭(zhēng)力,更好地為我國(guó)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

(3)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),將部分實(shí)踐活動(dòng)納入學(xué)分管理。該環(huán)節(jié)旨在培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言應(yīng)用能力和創(chuàng)新思維以及實(shí)際工作能力。要培養(yǎng)具有創(chuàng)新素質(zhì)的復(fù)合、應(yīng)用型農(nóng)業(yè)英語(yǔ)人才,就有必要建立更多的社會(huì)實(shí)踐基地,利用校友資源、教師資源和其他社會(huì)資源,加強(qiáng)校企合作,在校外選擇一些相關(guān)企業(yè)建立實(shí)習(xí)基地,讓學(xué)生走出課堂,進(jìn)入企業(yè)和相關(guān)社會(huì)實(shí)踐基地,使得學(xué)生的培養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉直接面向?qū)嶋H,面向社會(huì),在實(shí)踐中檢驗(yàn)和提高自己的能力。此外,創(chuàng)造更多的實(shí)踐活動(dòng),鼓勵(lì)學(xué)生在校階段積極參加多種外事、會(huì)議、旅游等接待工作,參加英語(yǔ)演講、辯論等競(jìng)賽活動(dòng),以培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立工作的能力和相互協(xié)作的能力。學(xué)生還可以通過志愿服務(wù)等形式參與地方上越來(lái)越多的國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)。

(4)重視身心素質(zhì)教育,強(qiáng)化人文素質(zhì)教育。人才和人品應(yīng)是大學(xué)教育的雙重目標(biāo),高等院校在培養(yǎng)掌握特殊技能和專門知識(shí)的人才時(shí),更要注重培養(yǎng)人品,使培養(yǎng)的人才具有時(shí)代所要求的理想、信念、情操和修養(yǎng)。通過身心素質(zhì)教育,幫助學(xué)生提高心理素質(zhì),健全人格,增強(qiáng)承受挫折和適應(yīng)社會(huì)的能力;通過人文素質(zhì)教育,提升思想道德素質(zhì)、樹立科學(xué)正義精神、陶冶誠(chéng)信仁愛情操、錘煉勇敢擔(dān)當(dāng)意志,培養(yǎng)具備社會(huì)責(zé)任感和勇于為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而奮斗不止的人。這個(gè)模塊的課程應(yīng)以選修為主,學(xué)生可根據(jù)需要選擇自己感興趣的課程,開擴(kuò)視野,提高自身的文化素養(yǎng)??傊谡n程設(shè)置時(shí),要優(yōu)化專業(yè)理論知識(shí)教育,力求用較短的時(shí)間通過專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程及相關(guān)專業(yè)課程傳授給學(xué)生系統(tǒng)完整的專業(yè)理論知識(shí),同時(shí),注重技能、能力與素質(zhì)教育,在培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能時(shí),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的邏輯思維、辯證思維、形象思維、理性批判意識(shí)和綜合分析能力、解決實(shí)際問題的能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。英語(yǔ)專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式,需要正確處理好外語(yǔ)技能訓(xùn)練、知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)三者之間的關(guān)系,科學(xué)合理地分配相關(guān)專業(yè)模塊的課時(shí),才能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3.改革教學(xué)方法和教學(xué)手段

在教學(xué)方法上,應(yīng)循序漸進(jìn),靈活轉(zhuǎn)換,教學(xué)過程中盡量采用啟發(fā)式和研討式教學(xué)方法,推廣交際教學(xué)法和雙語(yǔ)浸入式教學(xué)法,全面提高外語(yǔ)應(yīng)用能力;在教學(xué)手段上,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)教學(xué)手段現(xiàn)代化。采用多媒體教學(xué),制作形象生動(dòng)、內(nèi)容豐富的全英文課件。從教學(xué)效果來(lái)看,使用多媒體課件和網(wǎng)絡(luò)視頻可以使所講的內(nèi)容豐富化、形象化、具體化,課堂教學(xué)圖文聲并茂,易于使學(xué)生理解記憶和接受。

4.加強(qiáng)特色課程師資培養(yǎng)

要培養(yǎng)復(fù)合型的人才,首先必須有復(fù)合型的師資。為英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生開設(shè)涉農(nóng)等特色課程,離不開既有較高英語(yǔ)水平又有一定專業(yè)知識(shí)的師資,在培養(yǎng)復(fù)合型英語(yǔ)人才過程中,一個(gè)重要的途徑就是在英語(yǔ)類課程中增加相關(guān)專業(yè)知識(shí)以及在部分相關(guān)專業(yè)課程中使用雙語(yǔ)教學(xué)或全英文教學(xué),要完成這樣的教學(xué)任務(wù),必然需要教師在具有良好英語(yǔ)教學(xué)能力的基礎(chǔ)上,同時(shí)熟練掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)。英語(yǔ)專業(yè)教師要做好轉(zhuǎn)型的心理準(zhǔn)備,擴(kuò)展自己的知識(shí)面,積極參與涉農(nóng)等特色課程的教學(xué);學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)支持部分年輕教師攻讀其它專業(yè)的碩士或博士學(xué)位;對(duì)開設(shè)涉農(nóng)課程的英語(yǔ)教師提供必要的培訓(xùn);實(shí)現(xiàn)教師資源有效的整合,加強(qiáng)英語(yǔ)專業(yè)教師和農(nóng)學(xué)、園藝、經(jīng)貿(mào)等專業(yè)課教師的業(yè)務(wù)合作,使雙方能夠在語(yǔ)言知識(shí)和專業(yè)技能上相互協(xié)商,合作互助;注重雙師型師資的引進(jìn),吸收企業(yè)、行業(yè)具有較高英語(yǔ)水平和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的高級(jí)人才為兼職教師;聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)相同專業(yè)具有較高外語(yǔ)水平和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的教師為客座教授,有計(jì)劃的引進(jìn)具有較強(qiáng)英語(yǔ)能力和深厚專業(yè)知識(shí)的有海外留學(xué)背景的人員來(lái)充實(shí)師資隊(duì)伍。

三、總結(jié)

篇(4)

我國(guó)高寒地區(qū)氣候條件惡略,各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展都相對(duì)落后,觀光農(nóng)業(yè)也不例外。高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)起步晚,在初期由于環(huán)境條件和當(dāng)?shù)氐乩項(xiàng)l件的影響,觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不理想。而最近幾年,高寒地區(qū)采取了有效政策,加大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型力度,以發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)為主,大力建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游,使得觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了質(zhì)的飛躍。高寒地區(qū)不斷的改進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,采取大棚種植技術(shù),提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量,保證農(nóng)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但隨著觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展,高寒地區(qū)開始采用品牌戰(zhàn)略來(lái)吸引游客。其大力培植當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品,推廣品牌產(chǎn)品,將具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品的種植面積擴(kuò)大,對(duì)農(nóng)業(yè)觀光田進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃,使其具有觀賞價(jià)值和使用價(jià)值。

2高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)分析

2.1冰雪———農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀。高寒地區(qū)常年處于低溫狀態(tài),地面常常被冰雪覆蓋。但是在溫室大棚中,各種農(nóng)作物生長(zhǎng)繁茂,綠蔭蔥蔥,這和的氣候形成了很明顯的差異,宛如兩個(gè)世界。這顯示出了冰雪———農(nóng)業(yè)生產(chǎn)景觀的獨(dú)特魅力。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在大雪覆蓋之時(shí)依然正常進(jìn)行,這是高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn),游客在享受獨(dú)特的冰雪風(fēng)光的同時(shí),還能享受到郁郁蔥蔥的大自然,這冬與春夏的視覺沖擊,是高寒地區(qū)獨(dú)有的特色。

2.2農(nóng)家院式布局。高寒地區(qū)一般溫度都較低,最冷的情況下溫度可低達(dá)零下30度,觀光游客的取暖和農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是人們最關(guān)注的一件事。高寒地區(qū)為了應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn),多數(shù)采用農(nóng)家院式布局的農(nóng)業(yè)栽培設(shè)施以及農(nóng)家院式旅館,兩者相互連接,進(jìn)行整體供暖,這樣可以保證觀光的游客能夠不受嚴(yán)寒所苦,還能夠讓農(nóng)作物保持生長(zhǎng),游客可以近距離的欣賞農(nóng)業(yè)風(fēng)光,解放身心,釋放壓力。

2.3高寒地區(qū)特有蔬菜種植。高寒地區(qū)冬季一般都會(huì)種植具有抗寒性的蔬菜,比如土豆、白菜等。在高寒地區(qū),冬季栽培設(shè)施都是按照農(nóng)家院式進(jìn)行布局,游客們可以自主到溫室中采摘蔬菜,然后可以自行烹調(diào),既能夠享受到收獲的樂趣,又能夠吃到新鮮的有機(jī)蔬菜,可謂是一舉兩得。2.4冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。高寒地區(qū)的溫室設(shè)計(jì)建造與其他地區(qū)有著明顯的不同。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展早,人們對(duì)于溫室生產(chǎn)設(shè)施都很熟悉。但是在高寒地區(qū),溫室設(shè)計(jì)一般都是朝向陽(yáng)面,其覆蓋物通常為特制的棉被,這樣的溫室設(shè)計(jì)對(duì)于城市人來(lái)說(shuō)具有新穎性,吸引游客的關(guān)注。

3高寒地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境分析

3.1有利環(huán)境分析。高寒地區(qū)一般地貌比較特殊,相對(duì)城市來(lái)說(shuō)空氣也很清新,自然資源也很豐富,很吸引城市人們的關(guān)注,因此具備了發(fā)展旅游的基礎(chǔ)條件,而觀光農(nóng)業(yè)作為其中的一項(xiàng)重要的旅游項(xiàng)目,具有著良好的發(fā)展前景。高寒地區(qū)發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)特點(diǎn)比較鮮明,具有很強(qiáng)的吸引力。由于其氣候條件的影響,常規(guī)農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展具有局限性,如果想要發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)就要大力建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,這樣就可以形成具有季節(jié)反差的特殊農(nóng)業(yè)景觀,一次來(lái)吸引游客。而且在高寒地區(qū),觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)一般都穿插與各個(gè)景點(diǎn)之間,游人們?cè)谟斡[一天的名勝景點(diǎn)之后,具有休閑觀賞性能的觀光農(nóng)業(yè)園就是人們的最好選擇。近幾年,高寒地區(qū)政府部門也加大了對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的支持,成為了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。

3.2不利環(huán)境分析。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ),能夠讓游客更加接近大自然。由于高寒地區(qū)的自然環(huán)境條件,設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資非常巨大,特別是在冬季,溫室需要暖氣加熱才能使作物正常生長(zhǎng),并且用于保持溫室溫度的覆蓋材料價(jià)格昂貴,基礎(chǔ)建設(shè)投資巨大,抗擊冰雪災(zāi)害能力較差,游客人數(shù)不確定,客流季節(jié)變化大,如遇到極端天氣或者經(jīng)濟(jì)低迷,便無(wú)法收回成本,損失巨大。

4存在的主要問題分析

4.1目前政府對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的投入重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),對(duì)于與觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)的投入,如農(nóng)產(chǎn)品出售,風(fēng)雪災(zāi)后的救濟(jì),游客數(shù)量減少設(shè)施閑置費(fèi)用,設(shè)備運(yùn)行費(fèi)用,相關(guān)人才的培訓(xùn),旅游線路的設(shè)計(jì)以及旅游認(rèn)證等保障不夠徹底,個(gè)別年份容易造成較大損失,而這些損失只能由農(nóng)戶承擔(dān),大災(zāi)之年則容易打擊人們的積極性。

4.2觀光農(nóng)業(yè)的客源市場(chǎng)存在較大的不確定性,主要原因有三點(diǎn):a.不同的導(dǎo)游員對(duì)于觀光農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)程度不同,組織旅游團(tuán)的積極性差。b.長(zhǎng)期生活在城市的人,對(duì)觀光農(nóng)業(yè)的好奇心比較強(qiáng),而對(duì)于一些從農(nóng)村走向工作崗位的新一代職工群體而言,吸引力便大打折扣。c.高寒地區(qū)冬季氣候寒冷,種植過渡區(qū)過長(zhǎng),作物受人們活動(dòng)影響較大,游客不愿意聽從指揮等因素,容易造成客源流失。

5高寒地觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

高寒地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的發(fā)展盡管存在較多的有利條件,但是不利因素也不可忽視。綜合分析來(lái)看,要促進(jìn)寒帶觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展,可以從以下幾個(gè)方面入手:a.加強(qiáng)宣傳力度,爭(zhēng)取使市內(nèi)所有旅行社內(nèi)都設(shè)有這樣的旅游線路;b.加強(qiáng)人才培養(yǎng),使各旅行社內(nèi)具備相應(yīng)的專業(yè)人才,以適應(yīng)發(fā)展的需要;c.政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)支持力度,做好保障建設(shè);d.實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),最大限度降低經(jīng)營(yíng)成本。

6結(jié)論

篇(5)

1.1國(guó)家的水價(jià)政策不落實(shí),流域農(nóng)業(yè)用水的節(jié)水潛力工作難以開發(fā)和發(fā)揮喀什噶爾河流域是農(nóng)用水價(jià)在全疆最低的灌區(qū),流域水價(jià)處于完全被凍結(jié)的狀態(tài),這種情況不利于節(jié)水灌溉的深入開展。水價(jià)改革是農(nóng)業(yè)節(jié)水的助推器,水價(jià)對(duì)節(jié)水起到極大的拉動(dòng)作用,由于喀什河現(xiàn)行水價(jià)太低,起不到節(jié)水的拉動(dòng)作用,導(dǎo)致了農(nóng)民用水大手大腳,節(jié)水意識(shí)難以提升;由于水利工程管理單位水費(fèi)收入減少,難以對(duì)水利工程進(jìn)行維修、更新和改造,使工程老化失修嚴(yán)重。

1.2流域灌溉農(nóng)業(yè)用水方式單一,節(jié)水效率低。目前可供選擇的先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)有多種多樣,但都有一定的使用范圍和條件,當(dāng)?shù)氐臈l件,考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,選擇最合適的區(qū)域水資源和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施的土壤條件。將農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水技術(shù)多樣化,不斷提高技術(shù)含量,應(yīng)通過節(jié)水新技術(shù)的引進(jìn)和普及,不斷減少地下水的開采量,從而改善和恢復(fù)灌區(qū)的生態(tài)平衡[1]。

2喀什河流域農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展對(duì)策

2.1要強(qiáng)化流域水資源開發(fā)利用和保護(hù)的統(tǒng)一管理由于喀什噶爾河流域長(zhǎng)期實(shí)行流域區(qū)域與流域分級(jí)分部門分割管理的管理體制,存在體制弊端,缺乏水資源總體規(guī)劃的統(tǒng)一管理,難以優(yōu)化和合理配置,從而導(dǎo)致了流域水資源的掠奪性開發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)性利用。因此必須強(qiáng)化流域水資源的統(tǒng)一管理,對(duì)水資源開發(fā)利用和保護(hù)的全過程,依法實(shí)施更為嚴(yán)格的管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,建立和完善水資源宏觀管理和保護(hù)制度,嚴(yán)格水許可證制度,加強(qiáng)監(jiān)管。

2.2建立穩(wěn)定高效的流域農(nóng)業(yè)節(jié)水投入保障運(yùn)行機(jī)制喀什噶爾河流域是有名的干旱缺水灌區(qū),自然條件較差,形態(tài)環(huán)境十分脆弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,發(fā)展灌溉節(jié)水型農(nóng)業(yè)需要大量投入資金,對(duì)此地方財(cái)力難以承受,由于農(nóng)業(yè)節(jié)水的投入,實(shí)屬社會(huì)公益性事業(yè)的投入資金,最大受益者應(yīng)是國(guó)家和社會(huì),因此應(yīng)當(dāng)明確中央、地方和受益農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村水利節(jié)水改造的責(zé)任和義務(wù),國(guó)家應(yīng)承擔(dān)對(duì)農(nóng)業(yè)投資的責(zé)任,灌溉節(jié)水改造的發(fā)展,逐步建立全國(guó)性的投資,地方和受益農(nóng)戶投入為輔的穩(wěn)定、高效的灌區(qū)水利接水改造投入保障運(yùn)行機(jī)制。

2.3建立發(fā)展灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水事業(yè)投入的政策要制定激勵(lì)節(jié)約用水的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)節(jié)約用水的用水戶給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)超額用水和無(wú)效用水的用戶應(yīng)當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)嚴(yán)重者應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任。積極推廣和完善“配水到戶、量水到戶、建帳到戶、收費(fèi)到戶”的農(nóng)村用水管理措施,積極推行用水戶參與灌區(qū)水利的管理,建立和健全灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的技術(shù)服務(wù)體系,實(shí)施農(nóng)業(yè)用水的“總量控制,定額管理”,對(duì)超計(jì)劃用水戶實(shí)行累進(jìn)計(jì)價(jià)收費(fèi)。盡快啟動(dòng)流域的水價(jià)改革,實(shí)現(xiàn)灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格按成本到位來(lái)推進(jìn)節(jié)約用水。

2.4依靠科技創(chuàng)新,促進(jìn)灌溉用水的改革加快灌區(qū)引進(jìn)和普及節(jié)水新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有灌區(qū)的節(jié)水型改造,促進(jìn)灌區(qū)用水方式的改革,開發(fā)田間節(jié)水灌溉,地下水和地表水的實(shí)用技術(shù)和現(xiàn)代控制技術(shù)相結(jié)合,利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),計(jì)算機(jī)技術(shù),節(jié)水灌溉,推廣等依靠用水方式的科技創(chuàng)新加促對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水的現(xiàn)代化建設(shè)。

2.5進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐的調(diào)整糧食作物灌溉面積的結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物布局合理,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì),按照市場(chǎng)需求,進(jìn)行專業(yè)化和區(qū)域化的組織生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整灌溉面積,總體規(guī)劃面積應(yīng)當(dāng)遵守當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面也要考慮農(nóng)民的意愿,農(nóng)民收入不降低成本,從而優(yōu)化灌溉作物的結(jié)構(gòu)不是一朝一夕完成的事情,必須服從灌區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的總體規(guī)劃;灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,應(yīng)當(dāng)有利于灌區(qū)農(nóng)業(yè)的節(jié)水改造,有利于水資源利用效益的提高,有利于農(nóng)民增產(chǎn)、增收奔小康。

3結(jié)語(yǔ)

篇(6)

三明市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市,耕地面積居全省第二位,是全國(guó)集體林權(quán)改革試驗(yàn)區(qū)、福建主要商品糧基地和農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū),具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前,三明市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新階段,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由分散的小農(nóng)生產(chǎn)向規(guī)?;?、組織化、社會(huì)化加快轉(zhuǎn)變。2013年,全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值369.44億元,增長(zhǎng)4.8%;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值865億元,增長(zhǎng)17.9%;農(nóng)民人均純收入首次突破萬(wàn)元大關(guān),達(dá)到10532元,增長(zhǎng)12.3%。在三明市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中,資金不足是制約其發(fā)展的主要因素之一。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和金融需求上主要有以下幾個(gè)特征:

(一)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)逐步推進(jìn),規(guī)模化金融需求明顯增多。2013年末,三明市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)69.9萬(wàn)畝,占承包耕地面積的30%,其中流轉(zhuǎn)給170家農(nóng)業(yè)企業(yè)7萬(wàn)畝、629家農(nóng)民專業(yè)合作社9.7萬(wàn)畝、1071家庭農(nóng)場(chǎng)5.7萬(wàn)畝。相比常規(guī)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求大成為集約型農(nóng)業(yè)的基本特點(diǎn),特別是龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金和農(nóng)村金融服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸,全方位金融需求增多。目前三明市已形成水稻制種、食用菌、茶葉、蓮子等20條特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條前、中、后各環(huán)節(jié)結(jié)合更加緊密。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展的背景下,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)通過積極整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使原來(lái)分散的信貸主體相互合作、制約,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融應(yīng)運(yùn)而生。

(三)經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)多元化,特色化金融需求增多。表現(xiàn)在近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展,特色金融需求不斷增多。截至2013年末,全市共有市級(jí)以上龍頭企業(yè)561家、農(nóng)民專業(yè)合作社2505家、家庭農(nóng)場(chǎng)1945個(gè)。

(四)農(nóng)業(yè)功能向縱深演變,創(chuàng)新型金融需求增多。近年來(lái),三明市農(nóng)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)加速融合,逐步形成了有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生物能源農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等多種新型業(yè)態(tài),創(chuàng)新型金融需求逐漸增多。

(五)農(nóng)業(yè)科技水平不斷提高,科技金融需求增多。農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)都需要金融支持,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣與普及也亟需金融支持。目前全市有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社157家,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)面積98萬(wàn)畝,總收入達(dá)5500萬(wàn)元,已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)涉農(nóng)貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)

“十二五”以來(lái),三明市金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新金融支農(nóng)方式,拓寬金融支農(nóng)渠道,加大涉農(nóng)貸款的投放力度。一是涉農(nóng)貸款實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長(zhǎng)。2011~2013年全市涉農(nóng)貸款余額分別為420.74億元、506.24億元、585.22億元,同比分別增長(zhǎng)16.11%、20.32%、15.6%。二是涉農(nóng)貸款占比逐年提高。2013年末全市涉農(nóng)貸款占比為52.16%,比2011年末提高1.64個(gè)百分點(diǎn)。三是涉農(nóng)貸款增幅高于各項(xiàng)貸款的平均增幅。2012年、2013年涉農(nóng)貸款增幅分別高于同年各項(xiàng)貸款增幅1.28個(gè)百分點(diǎn)和2.43個(gè)百分點(diǎn)。

(二)金融支農(nóng)體系初步形成

近年來(lái),三明市農(nóng)村金融取得長(zhǎng)足發(fā)展,逐步建立起以農(nóng)村合作金融、政策性金融和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)為主體,新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,各類金融機(jī)構(gòu)并存、相互競(jìng)爭(zhēng)的支農(nóng)金融服務(wù)體系,金融服務(wù)面不斷擴(kuò)大,金融服務(wù)水平顯著提高。1.正規(guī)金融積極支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三明市農(nóng)村金融供給主體包括政策性金融機(jī)構(gòu)、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、郵儲(chǔ)銀行和村鎮(zhèn)銀行等,其中農(nóng)村信用社、農(nóng)商銀行發(fā)揮著主力軍作用。截至2013年末,全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額197.72億元,占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的33.79%;轄內(nèi)農(nóng)行、工行、建行、中行等四家大型商業(yè)銀行涉農(nóng)貸款余額分別為94.55億元、70.75億元、70.23億元和38.9億元,占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款比重分別為16.16%、12.09%、12%和6.65%;農(nóng)發(fā)行涉農(nóng)貸款余額48.26億元,占全轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款的8.25%。此外,興業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、村鎮(zhèn)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)中也發(fā)揮了一定作用。2.小額貸款公司在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了補(bǔ)充作用。小額貸款公司一般將客戶定位于“三農(nóng)”及小微企業(yè),通過細(xì)分農(nóng)村金融市場(chǎng)和提供差異化的“三農(nóng)”金融服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村金融需求的滿足。2009年三明市小額貸款公司試點(diǎn)工作全面啟動(dòng),至2013年末共成立19家小額貸款公司,實(shí)現(xiàn)小額貸款公司全轄各縣(市、區(qū))全覆蓋,注冊(cè)資本金共計(jì)33.5億元,各項(xiàng)貸款余額42.31億元,占全市金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額的3.77%。3.保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力不斷提高。截至2013年末,人保財(cái)險(xiǎn)三明市分公司先后開展了水稻種植保險(xiǎn)、能繁母豬保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保及蔬菜種植和煙葉保險(xiǎn)等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。目前,三明市“三農(nóng)”保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)覆蓋面和承保率居全省前列。其中,水稻承保218.64萬(wàn)畝,承保率達(dá)到99%;森林承保2421.46萬(wàn)畝,承保率達(dá)100%;農(nóng)險(xiǎn)綜合賠付率50.73%,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)效益和社會(huì)效益的同步提高。4.資本市場(chǎng)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得一定進(jìn)展。至2013年末,全市共有6家企業(yè)在滬深股票交易所上市,其中永安林業(yè)、青山紙業(yè)、福建三農(nóng)、福建金森等4家企業(yè)為涉農(nóng)企業(yè),上市融資合計(jì)10.94億元。

(三)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要探索

1.著力支持農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。一是不斷深化和拓展林權(quán)抵押貸款,盤活“林”資源。至2013年12月末,全市累計(jì)發(fā)放林權(quán)證抵押等各類貸款75.73億元,貸款余額31.78億元,累計(jì)支持林業(yè)開發(fā)約1180.76萬(wàn)畝,占林地總面積的49%。二是推出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)貸款,盤活“地”資源。截至2013年12月末,轄內(nèi)明溪縣、將樂縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款余額達(dá)到586萬(wàn)元,沙縣累計(jì)發(fā)放土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目貸款1.51億元,土地流轉(zhuǎn)貸款貼息795.6萬(wàn)元。

2.著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。截至2013年12月末,三明市金融機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)?;?jīng)營(yíng)主體的貸款余額達(dá)22.96億元,增長(zhǎng)49.07%。其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)貸款余額分別為22.35億元、5353萬(wàn)元、820萬(wàn)元,分別增長(zhǎng)47.31%、174.37%、107.59%。

3.著力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。三明市金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)推出訂單農(nóng)業(yè)貸款、果樹所有權(quán)質(zhì)押貸款等多種模式,為農(nóng)業(yè)前、中、后產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)提供金融服務(wù)。截至2013年末,全轄農(nóng)產(chǎn)品加工貸款余額38.18億元,同比增長(zhǎng)9.78%;農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款余額8.91億元,同比增長(zhǎng)61.1%。

4.著力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截至2013年末,轄內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)貸款余額1.2億元,增長(zhǎng)20%,農(nóng)田基本建設(shè)貸款余額2.3億元,增長(zhǎng)29%。

5.著力支持農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化。三明市金融機(jī)構(gòu)推出農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼收益權(quán)質(zhì)押貸款,對(duì)凡享受補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶給予優(yōu)先信貸支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2013年末全轄農(nóng)機(jī)抵押類貸款近3億元,增長(zhǎng)25%。

三、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

(一)流動(dòng)性不足,金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁乏力

當(dāng)前三明市農(nóng)村土地制度改革、林業(yè)改革不斷深化,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融需求巨大。但另一方面,2013年末,三明市各項(xiàng)貸款余額1121.87億元,居全省第8位,各項(xiàng)存款余額1197.47億元,居全省第7位,金融機(jī)構(gòu)貸存比高達(dá)94%,流動(dòng)性明顯不足,無(wú)法充分滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金需求,導(dǎo)致農(nóng)村金融供需矛盾突出。較之全市金融機(jī)構(gòu)貸存比普遍高企,郵政儲(chǔ)蓄銀行三明分行貸存比僅24%,其農(nóng)村資金“抽水機(jī)”的角色仍未改變。在流動(dòng)性緊張的情況下,金融機(jī)構(gòu)為追求利潤(rùn)最大化,盡可能將資金投放于見效快、回報(bào)高的項(xiàng)目,從而弱化了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持。

(二)組織體系不全,金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展合力不強(qiáng)

一是銀行體系不夠完善,競(jìng)爭(zhēng)性、多元化的銀行體系尚未形成。目前轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)不多,農(nóng)發(fā)行、興業(yè)、中行等尚未實(shí)現(xiàn)各縣(市)全覆蓋,村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展也有待加快。二是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制缺失,不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。2013年末全市保險(xiǎn)密度為1276元/人,保險(xiǎn)深度為2.16%,低于全省平均水平。茶業(yè)、花卉、水果等特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種還未開發(fā)。三是資本市場(chǎng)助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱,全市僅4家涉農(nóng)企業(yè)成功上市。

(三)多元化需求難以滿足,金融對(duì)接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力較弱

1.農(nóng)業(yè)集約化金融需求對(duì)接方面:三明市較早推出了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款及農(nóng)村住宅抵押貸款,但因《物權(quán)法》《擔(dān)保法》有關(guān)限制性規(guī)定,這類貸款模式在實(shí)踐中推廣難度較大。由于有效抵押擔(dān)保物不足,涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶往往難以獲得充分的銀行貸款支持。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融需求對(duì)接方面:由于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等其他各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多存在運(yùn)作不規(guī)范、財(cái)務(wù)不健全等問題,客觀上導(dǎo)致資金供給方與需求方的脫節(jié),一定程度上影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對(duì)接方面:由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈信用風(fēng)險(xiǎn)管理難度大,轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)推出的信貸產(chǎn)品往往停留在小范圍試點(diǎn)和個(gè)別品種的推行上,并以支持單個(gè)項(xiàng)目或服務(wù)某一領(lǐng)域?yàn)橹鳎蓮?fù)制推廣的信貸產(chǎn)品較少。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施金融需求對(duì)接方面:一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施耗資大、周期長(zhǎng)、見效慢,商業(yè)銀行普遍不愿意介入,而政策性銀行受限于資金規(guī)模,支持能力有限。二是金融機(jī)構(gòu)信貸方式創(chuàng)新受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理不到位制約。如轄內(nèi)寧化縣集體持有91%以上的農(nóng)田水利設(shè)施所有權(quán),造成承貸主體無(wú)法落實(shí)。

5.農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)化金融需求對(duì)接方面:農(nóng)機(jī)具抵押率不高,一般不超過50%。同時(shí),部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社因自身實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)不清晰或運(yùn)營(yíng)管理方式落后,難以符合銀行信貸發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。

四、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

(一)完善法律及政策扶持體系,以頂層設(shè)計(jì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

1.加快法律制度建設(shè),消除農(nóng)村融資擔(dān)保法律障礙。一是積極推動(dòng)《物權(quán)法》《擔(dān)保法》等相關(guān)法律法規(guī)的修訂工作,真正賦予農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。二是完善《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》,健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)登記、流轉(zhuǎn)制度,建立配套的抵押資產(chǎn)處置機(jī)制,促進(jìn)土地抵押市場(chǎng)及土地金融的發(fā)展。三是在條件成熟的情況下,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立土地金融制度及監(jiān)管體系,明確由政策性土地金融機(jī)構(gòu)辦理土地使用權(quán)抵押業(yè)務(wù),保障土地抵押業(yè)務(wù)的規(guī)范性及農(nóng)民生存權(quán)益。

2.重視發(fā)揮政府引導(dǎo)作用,建立金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。一是充分發(fā)揮財(cái)政杠桿效應(yīng)。通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)補(bǔ)助等方式,逐步建立市場(chǎng)主導(dǎo)與政府扶持相結(jié)合的金融支農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。二是進(jìn)一步加大稅收優(yōu)惠力度。建議允許專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)性大額貸款利息收入適用營(yíng)業(yè)稅免征政策,給予小額貸款公司享受農(nóng)村信用社同等稅收待遇。

(二)有效增加信貸資金來(lái)源,增強(qiáng)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁

一是金融機(jī)構(gòu)要大力組織存款和挖掘內(nèi)部資金潛力,通過新增存款或向上級(jí)行爭(zhēng)取信貸規(guī)模及授權(quán)授信等信貸政策,不斷拓展資金來(lái)源。二是當(dāng)?shù)厝嗣胥y行要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款規(guī)模、再貼現(xiàn)額度,運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金政策,對(duì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)政策傾斜。三是爭(zhēng)取在沙縣農(nóng)村金改區(qū)放寬縣域法人金融機(jī)構(gòu)存貸比例限制,加大當(dāng)?shù)刭J款投放力度。四是地方政府要加強(qiáng)與域外銀行合作,如通過銀團(tuán)貸款、協(xié)議貸款等戰(zhàn)略合作方式,引進(jìn)域外資金參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。五是加強(qiáng)涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估工作,強(qiáng)化對(duì)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測(cè)考核。

(三)加快培育各類金融載體,完善多元化金融支農(nóng)體系

1.做大增量與盤活存量,構(gòu)建與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相匹配的多層次銀行體系

(1)做大增量,加快引進(jìn)和增設(shè)各類金融機(jī)構(gòu)。一是積極引進(jìn)區(qū)外銀行,吸引全國(guó)性或區(qū)域性股份制商業(yè)銀行來(lái)三明設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是加快完善縣域銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)和引導(dǎo)中行、興業(yè)銀行、農(nóng)發(fā)行盡快到網(wǎng)點(diǎn)空白縣設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu),支持農(nóng)商銀行跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)發(fā)展。三是盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行轄區(qū)各縣(市)全覆蓋。四是進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展農(nóng)村合作基金,推進(jìn)“互助資金”模式的村級(jí)小額信貸組織試點(diǎn)工作。

(2)盤活存量,進(jìn)一步深化金融機(jī)構(gòu)改革。一是支持農(nóng)發(fā)行深化改革。以糧棉油生產(chǎn)、加工和流通等環(huán)節(jié)為重點(diǎn),支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推進(jìn)國(guó)有商業(yè)銀行改革。擴(kuò)大轄區(qū)農(nóng)行“三農(nóng)”事業(yè)部改革試點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)郵儲(chǔ)銀行拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù),逐步擴(kuò)大涉農(nóng)業(yè)務(wù)范圍。三是加快轄區(qū)農(nóng)村信用社改制步伐。四是拓寬民間資本向正規(guī)金融轉(zhuǎn)化的渠道,支持有條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。五是深化沙縣農(nóng)村金融改革,加快形成“可持續(xù)、能復(fù)制、易推廣”的現(xiàn)代普惠制農(nóng)村金融制度示范樣本。

2.拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)功能,強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障一是創(chuàng)新特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)品種。不斷提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保范圍和覆蓋區(qū)域,試點(diǎn)開辦茶葉、毛竹、花卉、水果等具有當(dāng)?shù)靥厣е援a(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。二是完善保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。加大中央、省和市三級(jí)政府的財(cái)政補(bǔ)貼分擔(dān)比例,逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級(jí)保費(fèi)補(bǔ)貼。三是探索開辦涉農(nóng)金融領(lǐng)域的貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)。四是引導(dǎo)其他商業(yè)性保險(xiǎn)公司積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),鼓勵(lì)開展多種形式的互助合作保險(xiǎn)。五是積極推動(dòng)中央和省政府建立財(cái)政支持的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。

3.積極借力資本市場(chǎng),拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投融資渠道積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資和發(fā)行債券融資,拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多元化融資渠道,逐步由高度依賴間接融資向直接融資和間接融資并舉的方式轉(zhuǎn)變。一是積極推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市,引導(dǎo)暫不具備上市條件的高成長(zhǎng)性、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)到場(chǎng)外市場(chǎng)公開掛牌與轉(zhuǎn)讓。二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)利用債券市場(chǎng)進(jìn)行融資,拓寬農(nóng)業(yè)企業(yè)融資渠道。三是鼓勵(lì)建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金。以中央、省級(jí)、市級(jí)財(cái)政資金為主,引導(dǎo)社會(huì)閑散資金,通過設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金直接投資產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(四)提升金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接成效,有效滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)金融資本的需求

1.提升金融與農(nóng)業(yè)集約化金融需求對(duì)接成效。地方政府要加快完善相應(yīng)的配套措施,推動(dòng)各縣成立土地信托公司,建立土地、宅基地抵押登記、評(píng)估、流轉(zhuǎn)平臺(tái),確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款、宅基地抵押貸款工作順利進(jìn)行,著力解決農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)貸款需求。

2.提升金融與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織金融需求對(duì)接成效。一要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),以及產(chǎn)業(yè)特色鮮明、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。二要?jiǎng)?chuàng)新推動(dòng)訂單、存貨、倉(cāng)單質(zhì)押等權(quán)益類貸款種類,加大信貸產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣力度。三要對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體適當(dāng)增加貸款額度,適當(dāng)延長(zhǎng)貸款期限,并提供一定利率優(yōu)惠,滿足其差異化資金需求。

3.提升金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融需求對(duì)接成效。一要大力推廣農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈融資產(chǎn)品,加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)的信貸資金支持。二要探索推動(dòng)大額農(nóng)貸發(fā)放和管理辦法,重點(diǎn)滿足特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)加工區(qū)和商貿(mào)流通區(qū)的信貸需求。

4.提升金融與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)接成效。一要鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施加大中長(zhǎng)期信貸資金投入,支持農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。二要積極探索以項(xiàng)目未來(lái)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)、土地使用權(quán)、大型水利設(shè)備等作為抵(質(zhì))押物,創(chuàng)新農(nóng)田水利貸款抵押擔(dān)保方式。

篇(7)

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;內(nèi)涵;途徑

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),我國(guó)是農(nóng)村人口至今仍占總?cè)丝诖蠖鄶?shù)的發(fā)展中國(guó)家,這一基本國(guó)情決定“三農(nóng)”問題始終關(guān)系國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的全局。促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。同樣,要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,關(guān)鍵也在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”,雖然只改了一個(gè)詞,但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化?!霸鲩L(zhǎng)方式”主要是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中資源、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的效率,而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低,也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地,與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式相比,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,除了由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變或從外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變外,還應(yīng)有如下要求。

(一)向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用綜合目標(biāo)體系來(lái)考察。這包括:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度;農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度;資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度;城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移程度;農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外,還有一些社會(huì)政治指標(biāo):農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展程度,等等。

(二)向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。荷蘭人均耕地只有0.06公頃,但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國(guó),人均創(chuàng)匯8萬(wàn)多美元,大大超過美國(guó)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差的以色列,1991年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元,占總出口額的5.6%。我國(guó)不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列,但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸,是世界平均水平的3.5倍,分別是日本、美國(guó)、法國(guó)的1.6、3.6和6倍,不僅生產(chǎn)成本高,而且還污染環(huán)境。近年來(lái),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口越來(lái)越受技術(shù)壁壘的影響,雖然原因復(fù)雜,但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此,轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次,重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全,努力實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變,由無(wú)品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

(三)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定,不同層次的社會(huì)需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往,我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足?,F(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡,豐年有余,農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過剩?,F(xiàn)階段,要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心,以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),面向市場(chǎng)要求,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外,農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能,而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。

(四)向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國(guó)人地矛盾日益突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

(一)建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實(shí)保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā),建立“政府財(cái)政投入啟動(dòng)、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會(huì)廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,加大財(cái)政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度,擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍,建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革,增加農(nóng)業(yè)信貸投入,減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼,充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織增加投入的積極性。此外,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極開展招商引資工作。

(二)實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。在我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下,科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因?yàn)闊o(wú)論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益,還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48%,科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%,分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30個(gè)和40個(gè)百分點(diǎn)左右,且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此,必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

1.大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)。要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn),組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向,在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動(dòng)植物無(wú)特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時(shí),應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及。加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度,重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系,強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工程,扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶,提高他們的輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè),健全農(nóng)業(yè)科技交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì),使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變?,F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少,但真正有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民并不多。因此,必須對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先,要在切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上,通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn),提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次,要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識(shí),開展多種形式的文化教育和科技普及活動(dòng)。再次,要加大對(duì)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度,鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到農(nóng)村,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,通過龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場(chǎng),實(shí)行合同化管理的途徑,解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)矛盾,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。

1.調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。二要以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo),因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo),發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn),培育特色品牌,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè),要求從田頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此,必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控,積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度,加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè),保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場(chǎng)主體,使它們成為連接農(nóng)戶和市場(chǎng)的橋梁和紐帶。通過強(qiáng)化合同管理,使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體,以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,增加農(nóng)民收入。同時(shí),適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和國(guó)際化要求,健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)、水利、信息、技術(shù)等服務(wù),形成農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的良好環(huán)境,為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機(jī)會(huì)。

(四)深化農(nóng)村改革,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束,主要表現(xiàn)在:對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期過度索??;對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇;政府對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)過多等。因此,必須深化農(nóng)村改革,為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。

1.在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。長(zhǎng)期以來(lái),人們把家庭承包經(jīng)營(yíng)制度,視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實(shí),家庭經(jīng)營(yíng)制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)形式,也是保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式。縱觀世界各國(guó),凡已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家,無(wú)不實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)。因此,農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾,關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營(yíng)注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素,城鎮(zhèn)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口,市場(chǎng)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)提供完善的社會(huì)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)前和未來(lái)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi),這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)狀況,是我國(guó)農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。因此,必須在堅(jiān)持這一基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下,有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí),要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式,如,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織,支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展,從而提高農(nóng)民的組織化程度,優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。