時(shí)間:2023-03-16 16:01:00
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關(guān)鍵詞:人防工程;城市地下空間開(kāi)發(fā)利用;存在問(wèn)題;協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策
中圖分類號(hào): F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展,高層、超高層建筑在全國(guó)各大中等城市拔地而起,地鐵工程、地下行人街道、地下商場(chǎng)等地下建筑物的大量興建,人防工程建設(shè)逐步走向與城市建設(shè)相結(jié)合的道路。特別在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),繁華的商業(yè)地段成為地下空間開(kāi)發(fā)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),其地下空間的利用離不開(kāi)以防災(zāi)救災(zāi)為目的的人防工程,開(kāi)發(fā)利用地下空間是緩解城市發(fā)展中各種矛盾的有效措施,可以提供災(zāi)害時(shí)的避難空間、儲(chǔ)備防災(zāi)物資的防災(zāi)倉(cāng)庫(kù)、緊急飲用水倉(cāng)庫(kù)以及救災(zāi)安全通道。但僅考慮人防作用勢(shì)必影響其商業(yè)、交通、娛樂(lè)等功能的發(fā)揮,人防工程規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)納入到城市地下空間綜合利用中去,努力做到平戰(zhàn)結(jié)合,使人民防空工程建設(shè)邁向健康、快速發(fā)展的軌道。
1.人防工程與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合的積極作用
1.1 結(jié)合人防工程進(jìn)行城市地下空間開(kāi)發(fā),能夠提高城市的減災(zāi)抗毀能力
人防工程與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合是高科技局部戰(zhàn)爭(zhēng)條件下增加城市防護(hù)能力,預(yù)防和抗御自然和人為災(zāi)害的重要手段和措施。人防工程具有極高的抗爆性能,它既可以有效地防護(hù)核爆空氣沖擊波、光輻射、早期核輻射,放射性沾染等殺傷因素的作用,又可以有效地抵御常規(guī)彈頭爆炸所產(chǎn)生的空氣沖擊和碎片的殺傷作用,而且能夠大大降低戰(zhàn)爭(zhēng)武器的破壞程度,有效地保護(hù)人員和物資設(shè)備的安全。同時(shí),人防工程又具有抗震、御風(fēng)能力,能夠有效的保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,達(dá)到減災(zāi)效果。
1.2提高城市功能、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
開(kāi)發(fā)利用城市地下空間可以為創(chuàng)造一個(gè)更適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和居住生活的現(xiàn)代化中心城市提供良好的條件。地鐵、地下商場(chǎng)、地下商業(yè)街和地下停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目不公提高了城市人防戰(zhàn)備功能和防護(hù)能力。同時(shí)改善了城市地面環(huán)境,保證地面有更多的綠地,同時(shí)也有效的緩解了交通的擁擠狀況。而地下室間的恒溫性、恒濕性、遮光性、氣密性等諸多方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于地上空間,可以達(dá)到節(jié)約能源,減少城市污染,有利于城市生態(tài)平衡等效果。地下商場(chǎng)、地下商業(yè)街和地下停車(chē)場(chǎng)集中,與地上商場(chǎng)、商業(yè)街相呼應(yīng),直接擴(kuò)大了服務(wù)業(yè)的規(guī)模,促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.3開(kāi)發(fā)利用地下空間可以減緩城市人口增加的壓力
由于城市人口的不斷增加,使得城市規(guī)模需要不斷的擴(kuò)大,然而土地資源的有限性制約了城市水平和周邊發(fā)展的需要。由于技術(shù)、能源的限制以及人們對(duì)生存環(huán)境和城市生態(tài)環(huán)境要求的提高,向高空發(fā)展,已經(jīng)不現(xiàn)實(shí),唯一的出路就是向地下發(fā)展,進(jìn)行地下空間的開(kāi)發(fā)與利用,是我們必須面臨的選擇。
2.人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題
2.1法制不健全,影響地下空間的開(kāi)發(fā)和管理
目前,人防工程主要?dú)w屬于國(guó)家人防辦下的各級(jí)人防辦管理。在地下空間開(kāi)發(fā)利用初期,地下建筑以人防工程為主,地下空間資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)利益不明顯,隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)所帶來(lái)的城市地面空間擁擠,地下空間資源的重要性和優(yōu)越性越來(lái)越明顯,人防部門(mén)和其他地下建筑管理部門(mén)在地下空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能、投資、經(jīng)營(yíng)管理等方面或多或少會(huì)發(fā)生矛盾。導(dǎo)致地面建設(shè)與人防結(jié)合修建防空地下室,與交通結(jié)合修建地下鐵路、地下停車(chē)場(chǎng)等,修建的地下建筑產(chǎn)權(quán)不清晰,資產(chǎn)管理各自為政,反而使建設(shè)主管部門(mén)與人防、交通、城建等部門(mén)主管權(quán)限上發(fā)生了沖突,并且嚴(yán)重影響到地下工程建設(shè)的質(zhì)量和開(kāi)發(fā)水平。
2.2地下空間開(kāi)發(fā)利用、人防規(guī)劃與城市總體規(guī)劃不統(tǒng)一
地下空間規(guī)劃作為對(duì)城市關(guān)鍵性資源的戰(zhàn)略部署,涉及國(guó)土、城建、規(guī)劃、民防、市政等多個(gè)城市行政管理部門(mén),具有很強(qiáng)的綜合性,因此要服從城市總體規(guī)劃。但我國(guó)地下空間資源的開(kāi)發(fā),并沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮,具體地講沒(méi)有從戰(zhàn)略的高度去制定綜合細(xì)致的規(guī)劃,人防從本身的需要出發(fā),和建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)制定了“相結(jié)合”規(guī)劃,這個(gè)規(guī)劃注重了人防利用地下空間的布局和開(kāi)發(fā)設(shè)想,與城市建設(shè)結(jié)合只是從人防部門(mén)與地面建設(shè)減少矛盾的角度出發(fā),從戰(zhàn)備功能考慮來(lái)讓資源發(fā)揮效益,服從于城市建設(shè),服務(wù)于人防建設(shè)。
2.3對(duì)人防工程認(rèn)識(shí)片面
由于很多人對(duì)人防工程的概念還不真正的了解,甚至是誤解,對(duì)人防工程的作用沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)。其中有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,人防工程建設(shè)成本過(guò)高,對(duì)經(jīng)濟(jì)收益不大,建設(shè)地下工程時(shí)不實(shí)用,純屬浪費(fèi);另外一種觀點(diǎn)就認(rèn)為,地下空間的開(kāi)發(fā)利用和人防工程的建設(shè)相結(jié)合應(yīng)在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市,根本不需要考慮在小城市建設(shè)人防工程。
3.人防工程建設(shè)與城市地下空間開(kāi)發(fā)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展
3.1加強(qiáng)立法,規(guī)范開(kāi)發(fā)行為是協(xié)調(diào)發(fā)展的保證。
當(dāng)前,各地政府越來(lái)越重視城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用,地下空間的建設(shè)速度也有所加快,但相關(guān)法律、法規(guī)滯后,一定程度上影響、制約了各方開(kāi)發(fā)利用地下空間的積極性,必須使開(kāi)發(fā)利用地下空間走上法制化、規(guī)范化的軌道,加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)的立法工作。著眼于大局,著眼于未來(lái),從國(guó)家戰(zhàn)略利益的高度出發(fā),全方位地考慮地下空間資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā),突出地下空間資源綜合開(kāi)發(fā)利用和人防工程建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,如進(jìn)一步明確人防地下室的產(chǎn)權(quán)處置問(wèn)題和民間資金投入地下工程建設(shè)問(wèn)題。
3.2提高認(rèn)識(shí),城市建設(shè)與人防建設(shè)、地下空間利用相結(jié)合規(guī)劃
城市建設(shè)規(guī)劃是龍頭,人防工程建設(shè)的規(guī)范性主要體現(xiàn)在規(guī)劃環(huán)節(jié)上,有了規(guī)劃才能籌劃人防建設(shè)的藍(lán)圖,避免各項(xiàng)建設(shè)互相干擾,充分發(fā)揮效益,確保人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步進(jìn)行。人防工程規(guī)劃作為城市地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的重要組成部分,在編制人防建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要,具有前瞻性和可操作性。充分考慮人防工程的具置,各地下空間之間的相互連通方式,與地面建筑的關(guān)系,及配套工程的綜合布置方案,戰(zhàn)備、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)等。地下工程實(shí)行橫向連通,地面建筑與地下工程協(xié)調(diào)配合。按照現(xiàn)代化城市的標(biāo)準(zhǔn)編制城市建設(shè)與人防建設(shè)、地下空間利用相結(jié)合規(guī)劃,可為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
3.3突出重點(diǎn),分步緩和人防工程建設(shè)與城市地下空間利用之間的矛盾
人防工程的建設(shè)要納入到城市地下空間綜合開(kāi)發(fā)利用中去,應(yīng)從前瞻性的角度出發(fā)做好規(guī)劃,在地質(zhì)條件允許的區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展,其他區(qū)域滿足配套需要,突出城市重點(diǎn)區(qū)域以及交通樞紐點(diǎn)的地下空間開(kāi)發(fā)利用。注重地下空間開(kāi)發(fā)的層次性、設(shè)施的安全便利的兼容性和人防項(xiàng)目使用的有效性。人防部門(mén)要培養(yǎng)自己的專家,加大對(duì)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、新型建筑材料等科研、新技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入,造就一支高素質(zhì)的科研和施工隊(duì)伍,擁有自身強(qiáng)大的技術(shù)支持,才有能力在綜合開(kāi)發(fā)利用地下空間資源的領(lǐng)域中擁有發(fā)言權(quán),才有能力搞好人防工程建設(shè),才能逐步緩和城市地下空間利用與人防工程建設(shè)之間的矛盾
3.4平戰(zhàn)結(jié)合的原則
人防工程應(yīng)兼顧平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)的雙重功能,地下空間開(kāi)發(fā)與人防工程相結(jié)合,形成平時(shí)與災(zāi)時(shí)功能可以置換的地下空間。平戰(zhàn)結(jié)合原則要求人防指揮通信工程(核心人防工程)應(yīng)以戰(zhàn)為主;專業(yè)人防工程(重點(diǎn)人防工程)如地下醫(yī)院、專業(yè)隊(duì)掩蔽部、地下倉(cāng)儲(chǔ)等,應(yīng)堅(jiān)持平戰(zhàn)并列、二者并重;一般人員、物質(zhì)掩蔽部(一般人防工程)應(yīng)以平時(shí)為主,兼顧戰(zhàn)時(shí);非人防的地下空間,應(yīng)保證平時(shí),兼顧戰(zhàn)時(shí)。
4.結(jié)束語(yǔ)
人防工程與地下空間開(kāi)發(fā)利用是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作。在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)中,只有將人防工程建設(shè)與地下空間開(kāi)發(fā)統(tǒng)籌考慮才能達(dá)到節(jié)省資金、有利于人防體系化的目的。城市要防衛(wèi),人防建設(shè)要繼續(xù),只有走與城市地下空間相互結(jié)合的道路。
參考文獻(xiàn):
[1]朱立峰 城市地下空間利用規(guī)劃管理研究 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 武漢 華中農(nóng)業(yè)大學(xué),2002,1-17
[2]趙宇 人防工程建設(shè)與城市地下空間開(kāi)發(fā)利用戰(zhàn)略及對(duì)策研究 重慶大學(xué)碩士學(xué)位論文 重慶大學(xué),2004,53-6
地下人防室;平戰(zhàn)結(jié)合;孔口防護(hù);人防荷載
There is a problem worthy of study in the underground civil air defense engineering design is how to really coordinate peacetime and wartime. In this dissertation, aiming to achieve both peacetime and wartime air defense works and based on a design example of underground civil air defense engineering, analyzes the structural design of orifice protection design features, and brings up the analysis method of the underground civil air defense component of the load identification, load combination and the internal force analysis based on both peacetime and wartime considerations. It has a valuable reference to how to coordinate both peacetime and wartime in the structural design of underground civil air defense in the room.
underground civil air defense Room peacetime and wartime orifice protection air defense load
在地下人防工程設(shè)計(jì)中如何協(xié)調(diào)平戰(zhàn)進(jìn)行設(shè)計(jì)是一個(gè)目前值得研究的課題。所謂的平戰(zhàn)結(jié)合就是指地下人防工程平時(shí)能為城市經(jīng)濟(jì)和防災(zāi)服務(wù),在戰(zhàn)前通過(guò)轉(zhuǎn)換就可滿足戰(zhàn)時(shí)的防空要求,做到多種功能,綜合效益。由此可知,平戰(zhàn)結(jié)合必定會(huì)給地下人防工程設(shè)計(jì)帶來(lái)較大難度,這主要體現(xiàn)在設(shè)計(jì)中既要考慮平常使用時(shí)荷載較小,滿足建筑使用上大空間的問(wèn)題;又要考慮人防時(shí)荷載較大,結(jié)構(gòu)上很難滿足大空間的問(wèn)題?;诖?本文基于平戰(zhàn)結(jié)合的特點(diǎn),提出如何從地下人防工程中各構(gòu)件的荷載確定、荷載組合以及內(nèi)力分析來(lái)協(xié)調(diào)平戰(zhàn)兩種狀態(tài)的使用要求,旨在為同類工程提供參考借鑒。
1人防工程結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)特點(diǎn)
與普通地下工程相比,地下人防工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)主要特點(diǎn)是要考慮戰(zhàn)時(shí)爆炸動(dòng)荷載對(duì)結(jié)構(gòu)的影響。爆炸動(dòng)荷載屬于偶然性荷載,荷載具有量值大、作用時(shí)間短且不斷衰減等特點(diǎn)。暴露于空氣中的地下人防工程結(jié)構(gòu)構(gòu)件,將會(huì)直接承受上部結(jié)構(gòu)爆炸動(dòng)荷載作用,其必定會(huì)對(duì)結(jié)構(gòu)造成破壞。因此在設(shè)計(jì)中,地下人防工程主要從兩個(gè)方面出發(fā):(1)主體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),如頂板、外側(cè)墻等構(gòu)件設(shè)計(jì);(2)孔口防護(hù)設(shè)計(jì),如出入口的防護(hù)和消波系統(tǒng)等。設(shè)計(jì)這些構(gòu)件與非人防構(gòu)件的不同點(diǎn)在于:
(1)地下人防工程受核爆動(dòng)荷載作用,決定了其構(gòu)件設(shè)計(jì)必定要考慮結(jié)構(gòu)動(dòng)力響應(yīng);(2)結(jié)構(gòu)受到較大的動(dòng)荷載作用會(huì)導(dǎo)致構(gòu)件進(jìn)入塑性狀態(tài);(3)材料設(shè)計(jì)強(qiáng)度可以提高。實(shí)驗(yàn)表明,構(gòu)件在快速加載下,其材料力學(xué)性能發(fā)生明顯變化,體現(xiàn)在強(qiáng)度得到明顯提高,但其變形性能如塑性性能等基本不變,這對(duì)結(jié)構(gòu)工作起到有利作用;(4)構(gòu)造要求嚴(yán)格,人防設(shè)計(jì)的許多構(gòu)造要求是與一般的建筑設(shè)計(jì)不同的,要求更為嚴(yán)格。
根據(jù)地下人防工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)特點(diǎn),可確定人防工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)原則:(1)平戰(zhàn)結(jié)合。在民用建筑的地下人防室的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中,一般只涉及5級(jí)或6級(jí)人防設(shè)計(jì),結(jié)構(gòu)的頂板基本上都由戰(zhàn)時(shí)控制,而側(cè)墻和底板則因地下室的結(jié)構(gòu)型式的不同而由實(shí)際情況確定;(2)構(gòu)件只進(jìn)行強(qiáng)度計(jì)算。由于在核爆動(dòng)荷載作用下,結(jié)構(gòu)構(gòu)件變形極限已用允許延性比的控制,且在確定各種構(gòu)件允許延性比時(shí),已考慮了對(duì)變形的限制,因而在地下人防工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中,不必再對(duì)結(jié)構(gòu)構(gòu)件的變形與裂縫等進(jìn)行驗(yàn)算;(3)只需按一次核襲擊考慮;(4)各構(gòu)件的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào),為了防止因設(shè)計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)局部破壞,從而失去整個(gè)防護(hù)建筑的作用。
2工程實(shí)例
2.1 工程概況
某大型辦公綜合樓采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架-剪力墻結(jié)構(gòu),人工挖孔樁基礎(chǔ),7度抗震設(shè)防。地下室層高4.5m,首層層高5.0m,二~三層層高4.8m。上部結(jié)構(gòu)主要采用正交主次梁板樓蓋體系,開(kāi)間主要為7.2m和9.2m,進(jìn)深主要為7.2m和8.6m。地下室底板、三層至四層梁板混凝土設(shè)計(jì)強(qiáng)度C30。本工程地下人防室防護(hù)等級(jí)為6級(jí)。
2.2 人防荷載取值
先就以本工程為例,詳細(xì)給出該地下人防工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)時(shí)各構(gòu)件人防荷載的取值。
(1)頂板:本工程由于首層外墻為180mm實(shí)心磚填充墻,而且墻面開(kāi)孔面積大于50%,通過(guò)預(yù)算上部建筑物對(duì)地面空氣沖擊波超壓作用的影響,取頂板的等效靜荷載標(biāo)準(zhǔn)值為q=60kN/m2。
(2)底板:本工程采用的基礎(chǔ)形式是人工挖孔樁基礎(chǔ),當(dāng)核爆荷載q作用于頂板時(shí),荷載隨板、梁、柱傳至樁上,因人防設(shè)計(jì)時(shí)不考慮地基承載力和地基變形,與平時(shí)荷載作用下因樁不均勻沉降而產(chǎn)生的底板受力相比不起控制作用,故不予考慮。
(3)側(cè)墻:由于本工程上部建筑物為7抗震設(shè)防的框架―剪力墻結(jié)構(gòu),故側(cè)墻應(yīng)考慮上部建筑物對(duì)地面空氣沖擊波超壓值的影響,考慮到本工程周?chē)O(shè)有基坑支護(hù),具有一定的阻隔作用,取側(cè)墻等效靜載荷標(biāo)準(zhǔn)值為q =40kN/m2。
(4)門(mén)框墻:一部分是直接作用在墻上的等效荷載標(biāo)準(zhǔn)值取為qe=200 kN/m2;另一部分是由門(mén)扇產(chǎn)生的等效靜載標(biāo)準(zhǔn)值,這荷載取決于門(mén)扇型號(hào)、大小。
(5)臨空墻:根據(jù)本工程實(shí)際情況以及通過(guò)查閱規(guī)范表4.5.7,該等效荷載標(biāo)準(zhǔn)值取為120kN/m2。
2.3 荷載組合
在進(jìn)行荷載組合時(shí),需要明確兩個(gè)問(wèn)題:一是荷載種類考慮問(wèn)題。依據(jù)規(guī)范的條文說(shuō)明中第4.3.14條已詳細(xì)說(shuō)明了各種不同的上部結(jié)構(gòu)型式,在進(jìn)行荷載組合時(shí)可氛圍全部考慮、考慮一半和不考慮三種情況,設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析并正確合理選取荷載種類。本工程中,頂板、側(cè)壁及人防區(qū)域內(nèi)構(gòu)件的水平受力按戰(zhàn)時(shí)控制考慮;對(duì)于底板、基礎(chǔ)則按平時(shí)控制考慮。二是頂板的組合中是否考慮上部建筑物的倒塌荷載值,因?yàn)榈顾奢d的作用時(shí)間滯后于沖擊波峰值作用時(shí)間,且規(guī)范規(guī)定的倒塌荷載產(chǎn)生的靜荷載值為50kN/m2,小于沖擊波對(duì)頂板的等效靜荷載值,因此在頂板荷載組合中可以不考慮倒塌荷載組合。
同時(shí)在本工程中,人防混凝土墻體及樓板的混凝土強(qiáng)度等級(jí)均取為C30,當(dāng)構(gòu)件考慮人防荷載后,混凝土、鋼筋材料強(qiáng)度調(diào)整系數(shù)分別取為1.5、1.35,則調(diào)整后的混凝土強(qiáng)度等級(jí)近似取C45計(jì)算,II級(jí)鋼筋經(jīng)過(guò)調(diào)整后近似按III級(jí)鋼筋采用。同時(shí)根據(jù)《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的要求,本地下人防工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)采用可靠度理論為基礎(chǔ)的概率極限狀態(tài)設(shè)計(jì)方法,結(jié)構(gòu)可靠度用可靠指標(biāo),以分項(xiàng)系數(shù)表達(dá)的設(shè)計(jì)表達(dá)式進(jìn)行設(shè)計(jì),本工程等效靜荷載的分項(xiàng)系數(shù)1.0,永久荷載的分系數(shù)取1.2,可變荷載的分項(xiàng)系數(shù)取1.40。
通過(guò)對(duì)內(nèi)力組合求出本地下人防工程構(gòu)件內(nèi)力,與平時(shí)狀態(tài)下的對(duì)應(yīng)構(gòu)件內(nèi)力進(jìn)行地比,經(jīng)比較發(fā)現(xiàn)本工程中,頂板、側(cè)壁及人防區(qū)域內(nèi)構(gòu)件的水平受力按戰(zhàn)時(shí)控制考慮;對(duì)于底板、基礎(chǔ)則按平時(shí)控制考慮。求出各構(gòu)件的內(nèi)力和配筋后,就可以進(jìn)行結(jié)構(gòu)構(gòu)件的構(gòu)造要求。對(duì)于地下人防工程構(gòu)件的構(gòu)造要求,《規(guī)范》第4.7節(jié)給出了詳細(xì)的規(guī)定。結(jié)合本工程實(shí)際情況,本工程的構(gòu)造要求是混凝土墻采用S6抗?jié)B等級(jí),混凝土強(qiáng)度等級(jí)取為C30,地下室通過(guò)設(shè)計(jì)多條縱橫交錯(cuò)的后澆帶來(lái)取代設(shè)置沉降縫、伸縮縫。本工程硅墻的抗?jié)B等級(jí)為56,硅強(qiáng)度等級(jí)為C30,地下室內(nèi)沒(méi)有設(shè)置沉縫和伸縮縫,而是設(shè)置了多條縱橫交錯(cuò)的后澆帶。對(duì)雙面配筋的鋼筋混凝土頂、底板,在上下、內(nèi)外層鋼筋之間配置一定量的拉結(jié)筋,以確保鋼筋與受壓區(qū)混凝土在震動(dòng)環(huán)境下仍能共同工作,
3孔口防護(hù)設(shè)計(jì)
孔口防護(hù)設(shè)計(jì)主要包括:(1)防護(hù)密閉門(mén)與消波系統(tǒng)的設(shè)計(jì);(2)出入口通道內(nèi)臨空墻、門(mén)框墻的設(shè)計(jì);(3)是孔口其它構(gòu)件,如風(fēng)井、防倒塌棚架、開(kāi)敞式通道、相鄰單元之間的隔墻等的設(shè)計(jì)。對(duì)于臨空墻、隔墻設(shè)計(jì)可按一般墻體進(jìn)行計(jì)算。對(duì)于門(mén)框墻的設(shè)計(jì)則按懸臂梁計(jì)算,值得注意的是考慮到平時(shí)使用時(shí)需要的出入口通道均較寬,而戰(zhàn)時(shí)又相應(yīng)較窄,會(huì)導(dǎo)致門(mén)框墻的懸臂過(guò)長(zhǎng)。因此,可在不影響功能使用的前提下,加設(shè)柱、梁改變門(mén)框墻的受力型式,從而得到較為經(jīng)濟(jì)方案。開(kāi)敞式通道只需考慮靜土側(cè)壓力而不必考慮核爆動(dòng)荷載;防倒塌棚架的設(shè)計(jì)按豎向和橫向來(lái)分別計(jì)算,豎向力可取為倒塌荷載50kN/m2。
4結(jié)語(yǔ)
由于人防工程在戰(zhàn)時(shí)所承受的荷載較一般情況大幾十倍至數(shù)百倍,高密閉、小跨度、小孔口的設(shè)計(jì)恰恰與平時(shí)使用的需要相反。所以在進(jìn)行地下人防工程設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)根據(jù)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)的具體要求和工程本身的實(shí)際條件來(lái)綜合研究確定。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:人防工程,施工階段質(zhì)量控制
隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展和城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用,人防工程的建設(shè)也得到了快速增長(zhǎng),建設(shè)水平不斷提高。人防工程作為國(guó)防工程的組成部分,其特殊性顯得尤為重要,而一般的工程施工監(jiān)理人員往往對(duì)人防工程的特殊性認(rèn)識(shí)不多,缺乏專業(yè)性的預(yù)控知識(shí),造成個(gè)別工程不能滿足戰(zhàn)時(shí)使用功能。《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二十三條規(guī)定,“人防工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。”尤其近幾年,國(guó)家有關(guān)人防部門(mén)也花費(fèi)了大量人力、財(cái)力,對(duì)全國(guó)各地相關(guān)部門(mén)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),來(lái)滿足當(dāng)前發(fā)展需要。但也有不少單位對(duì)人防工程不重視,熟悉人防工程的專業(yè)施工、監(jiān)理人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人防工程市場(chǎng)的發(fā)展的需求。。人防施工階段的質(zhì)量控制應(yīng)著重注意對(duì)從施工階段準(zhǔn)備工作、土建施工到安裝(包含給排水、通風(fēng)、電氣專業(yè))施工三階段進(jìn)行監(jiān)控。
一、施工階段準(zhǔn)備工作
1、熟悉圖紙,與設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位等一起做好圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底工作。尤其要查看審圖意見(jiàn),現(xiàn)有施工圖是否已按審圖意見(jiàn)修改。圖紙別注意以下兩點(diǎn):依據(jù)圖紙分清臨空墻、密閉墻、人防單元之間隔墻、人防頂板等。對(duì)于不同性質(zhì)的墻體以及頂板的預(yù)埋要求是相同的;關(guān)注頂板中是否有最低部分,以及頂板梁的底標(biāo)高。因?yàn)檫@些直接關(guān)系到今后管道安裝的標(biāo)高問(wèn)題,監(jiān)理應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行復(fù)核。
2、審查施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)中必須有嚴(yán)密的施工程序和組織準(zhǔn)備等技術(shù)內(nèi)容和工程質(zhì)量保證措施,應(yīng)審核其是否結(jié)合本工程實(shí)際詳細(xì)敘述人防工程內(nèi)容。如抗?jié)B混凝土質(zhì)保措施,人防工程的混凝土抗壓、抗?jié)B試塊制作要求與一般工程不同,是否特別予以指出并制定出內(nèi)容、計(jì)劃;還應(yīng)強(qiáng)調(diào)“三防”設(shè)施的質(zhì)量保證措施。
3、開(kāi)好開(kāi)工前首次工地例會(huì)。在會(huì)上將本工程的施工要點(diǎn)、應(yīng)注意事項(xiàng)以及質(zhì)量監(jiān)督程序內(nèi)容、要點(diǎn),對(duì)施工單位進(jìn)行交底,以免施工中出現(xiàn)不必要的返工。監(jiān)理應(yīng)根據(jù)人防工程的特殊性,檢查和督促施工單位嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)、圖紙和施工技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工,按設(shè)計(jì)要求和《人防工程施工和驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行驗(yàn)收,按《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。
二、土建施工質(zhì)量控制要點(diǎn)
1、單建式人防工程的樁基礎(chǔ),一般樁的主要作用是以抗浮為主,而附建式的樁基礎(chǔ)主要作用是承壓。因此,在樁基礎(chǔ)施工階段的控制重點(diǎn)也有所不同。除了我們平時(shí)參照地面工程常規(guī)要求外,還要特別強(qiáng)調(diào)的是單建式人防工程角鋼的焊接質(zhì)量。另外,打樁時(shí)樁位軸線的控制,相比較而言,底板中因有承臺(tái)基礎(chǔ),對(duì)軸線控制應(yīng)更為嚴(yán)格。施工現(xiàn)場(chǎng)除了應(yīng)注意樁基按常規(guī)要求彈線、樁位偏差等要求內(nèi)容外,還應(yīng)進(jìn)行接樁,將鋼筋焊接到位。
2、結(jié)構(gòu)工程:當(dāng)?shù)装迳蠈愉摻钆c梁上層主筋標(biāo)高相同時(shí),上排雙向板筋應(yīng)從梁的主筋下方穿過(guò);無(wú)梁板上下板筋之間應(yīng)設(shè)置≤500mm的梅花筋,且雙向板應(yīng)滿扎。人防門(mén)的門(mén)框插筋及門(mén)檻鋼筋應(yīng)在底板澆搗混凝土前按施工圖成型綁扎,尤其是無(wú)檻門(mén)還必須將門(mén)檻安裝到位,且無(wú)檻門(mén)的高度應(yīng)與建筑標(biāo)高齊平,而一般有檻門(mén)為建筑面以上加150mm高;防護(hù)密閉門(mén)的門(mén)檻箍筋應(yīng)該閉口,四個(gè)拐角應(yīng)設(shè)置八字加強(qiáng)筋,箍筋直徑不得小于12mm。大于3m跨度車(chē)道出入口的臨戰(zhàn)封堵設(shè)置下檻梁,高度一般與建筑面齊平。防護(hù)單元間隔墻上的臨戰(zhàn)封堵預(yù)埋通常是鋼板,高度與建筑地坪面齊平。穿越相鄰單元之間,非人防區(qū)域與人防區(qū)之間管道都應(yīng)按規(guī)范要求做好防護(hù)密閉處理,穿越防護(hù)密閉區(qū)域的排水溝將直接破壞工程的防護(hù)密閉,應(yīng)采用預(yù)埋熱鍍鋅鋼管,并按規(guī)范要求進(jìn)行有效防護(hù)密閉處理。臨空墻外側(cè)(長(zhǎng)彎錨)伸到頂板后向防護(hù)區(qū)錨固,水平錨固段長(zhǎng)度還應(yīng)滿足35d加墻厚,若臨空墻在下反梁上,梁高超過(guò)1000mm或板厚超過(guò)1000mm,可不做35d彎錨,直接將豎向筋插到梁、板底;防護(hù)單元隔墻插筋應(yīng)雙向彎錨,長(zhǎng)度同臨空墻(35d+墻厚)。臨空墻、密閉隔墻、單元間隔墻支模時(shí)應(yīng)使用中間設(shè)止水片的穿墻止水對(duì)拉螺桿,螺桿兩頭用限位片加以固定,不得使用一般內(nèi)墻塑料套管;平時(shí)進(jìn)(排)風(fēng)管道穿過(guò)臨空墻、密閉墻及防護(hù)單元隔墻時(shí),應(yīng)在洞口四周預(yù)埋鋼板線,在洞口外側(cè)四周預(yù)埋角鐵框。。鋼板厚度不得小于10mm,角鐵采用L80mm×80mm×8mm。人防門(mén)的門(mén)扇吊鉤應(yīng)鉤住頂板上層鋼筋,吊鉤應(yīng)設(shè)置在門(mén)扇高度的中點(diǎn)以門(mén)軸為圓心轉(zhuǎn)過(guò)45°處。
三、安裝施工質(zhì)量控制要點(diǎn)
1、從清潔區(qū)的一道密閉閥至消波活門(mén)的管道及配件,應(yīng)采用厚度為3mm滿焊鋼板風(fēng)管。不能采用一般咬口連接的薄鍍鋅鋼板,與防爆超壓排氣閥連接變徑管為6mm厚度的滿焊鋼板風(fēng)管。焊接風(fēng)管上所有連接法蘭應(yīng)采用帶有密封槽,厚度為8 mm的車(chē)制法蘭,法蘭墊料應(yīng)采用單層,整圈無(wú)接口,厚度為4mm平板橡膠密封圈,以達(dá)到必要的強(qiáng)度和密閉要求。。
2、驗(yàn)收濾塵器、過(guò)濾吸收器進(jìn)出風(fēng)口是否設(shè)置測(cè)壓管;過(guò)濾吸收器、密閉閥、自動(dòng)排氣閥、防爆超壓排氣閥等防化設(shè)備,是否使用人防專業(yè)廠的產(chǎn)品;濾塵器、紙除塵器、過(guò)濾吸收器的安裝方向是否正確,即設(shè)備所標(biāo)識(shí)的箭頭方向與氣流方向是否一致。
3、濾毒通風(fēng)和清潔通風(fēng)共用一臺(tái)風(fēng)機(jī)時(shí),檢查增壓管或者閥門(mén)安裝是否正確。共用一臺(tái)風(fēng)機(jī)時(shí),必須設(shè)增壓管,并在增壓管上設(shè)球閥。
4、能判斷戰(zhàn)時(shí)進(jìn)風(fēng)機(jī)旋轉(zhuǎn)方向。人防工程內(nèi)戰(zhàn)時(shí)進(jìn)風(fēng)機(jī)通常采用離心式風(fēng)機(jī),離心式風(fēng)機(jī)按照旋轉(zhuǎn)方向分為左轉(zhuǎn)和右轉(zhuǎn)兩種。檢查防排煙系統(tǒng)中風(fēng)管本體,框架與固定材料,密閉材料是否使用不燃材料。通風(fēng)密閉閥門(mén)安裝時(shí)應(yīng)保證標(biāo)志壓力通徑的箭頭與受沖擊波方向一致。
5、洗消排水口的頂面應(yīng)低于室內(nèi)地坪5~10mm;洗消排水銅質(zhì)管堵面標(biāo)高應(yīng)低于土建完成面3~5mm;洗洗消排水口應(yīng)在底板鋼筋綁扎階段一次預(yù)埋到位,不得預(yù)埋木盒和塑料套管等。排水地漏應(yīng)采用防爆地漏(人防專用設(shè)備);凡穿越防護(hù)密閉區(qū)域的洗消排水管管材應(yīng)采用DN80熱鍍鋅鋼管;底板中穿越臨空墻和密閉隔墻的給排水管道采取防護(hù)密閉措施。給排水、消防、噴淋等管道穿越人防臨空墻、密閉隔墻、外墻時(shí),按圖集要求預(yù)埋防水套管,且不得使用鑄鐵管和PVC管,應(yīng)采用鋼管。
6、無(wú)樁基人防工程底板應(yīng)形成接地網(wǎng),即沿工程寬度方向每5m、沿長(zhǎng)度方向每10~20m各焊一點(diǎn),組成焊接鋼筋網(wǎng)。防護(hù)密閉門(mén)門(mén)框應(yīng)用25×4扁鋼與底板系統(tǒng)接地網(wǎng)連接,連接位置宜預(yù)留于門(mén)框側(cè)邊的澆注面。各種配電箱電氣接地或配電接地極應(yīng)用40×4扁鐵直接從系統(tǒng)接地網(wǎng)引出。
7、電氣管線從人防引入非人防區(qū)域或防護(hù)單元間時(shí)應(yīng)做防護(hù)密閉措施;有防護(hù)密閉要求或暗敷的混凝土墻內(nèi)的電氣管線的材質(zhì)采用厚壁管。
8、根據(jù)設(shè)置作用的不同,檢查的內(nèi)容和要求也不同。如人防工程中防護(hù)單元有作為人員掩蔽部時(shí),應(yīng)檢查是否設(shè)置呼喚按鈕;從人防區(qū)引至非人防的照明線路在人防區(qū)內(nèi)側(cè)加裝熔斷器;為人防戰(zhàn)時(shí)服務(wù)的配電箱、控制箱、照明箱均應(yīng)設(shè)置在人防清潔區(qū)內(nèi),不得設(shè)在非人防區(qū)或密閉通道、防毒通道等染毒區(qū);人防地下室作為人員掩蔽部時(shí),應(yīng)設(shè)置通風(fēng)方式信號(hào)裝置。
9、密閉穿墻管制作及安裝應(yīng)符合GB50134-2004強(qiáng)制性條文。密閉盒不得有接頭,并填充密封材料,加蓋3mm蓋板。電纜穿過(guò)臨空墻和密閉墻中的套管后,和套管的縫隙應(yīng)填充密封材料。
實(shí)踐證明,在人防工程的施工階段中,參見(jiàn)各方技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人按照這些要點(diǎn)去巡視檢查,并及時(shí)地糾錯(cuò),做好人防工程施工質(zhì)量的事前事中控制工作,就能起到事半功倍的效果。
論文關(guān)鍵詞 停車(chē)位 開(kāi)發(fā)商 歸屬
一、小區(qū)停車(chē)位的分類
關(guān)于小區(qū)停車(chē)位的分類眾說(shuō)紛紜,商品房住宅小區(qū)的停車(chē)位大致可以分為如下四種情況:住宅小區(qū)地面停車(chē)位、住宅小區(qū)地下停車(chē)位、樓房首層架空停車(chē)位和樓房屋頂平臺(tái)停車(chē)位。這是實(shí)踐中比較主流的分法,我們說(shuō)從學(xué)術(shù)研究的角度,這種分類太過(guò)簡(jiǎn)單和粗糙,如住宅小區(qū)停車(chē)位也有建筑區(qū)劃內(nèi)的和不在建筑區(qū)劃內(nèi)之分,這樣不利于研究具體問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題。
有的學(xué)者把住宅小區(qū)停車(chē)位分為兩類,一類是地上停車(chē)位,另一類是地下停車(chē)位。其中地上停車(chē)位又分為兩種類型,一種是地面露天停車(chē)位,另一種是建筑物的首層架空層。小區(qū)地下車(chē)位也分兩種:一種是專門(mén)規(guī)劃用于停車(chē)的地下車(chē)位;一種是對(duì)地下人防工程的開(kāi)發(fā)利用而建成的車(chē)位。再有就是獨(dú)立車(chē)庫(kù),獨(dú)立車(chē)庫(kù)又分為地面獨(dú)立車(chē)庫(kù)和地下獨(dú)立車(chē)庫(kù)。這種分類是比較科學(xué)和完善的,把各種情況都囊括進(jìn)來(lái),從這種分類出發(fā)研究停車(chē)位的歸屬是比較完善和全面的。
還有的學(xué)者把停車(chē)位分為具有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的停車(chē)位;無(wú)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的停車(chē)位和改變?cè)蟹ǘㄓ猛镜耐\?chē)位。這種分類大體上是合理的,但細(xì)細(xì)研究其內(nèi)容,其中的問(wèn)題太過(guò)龐雜和混亂,不是單純的三個(gè)分類就可以解決問(wèn)題的?,F(xiàn)實(shí)生活中如何確定什么是有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的停車(chē)位各個(gè)地方的做法不一,各個(gè)學(xué)者觀點(diǎn)不同,我們要考慮的內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其要復(fù)雜,而且這種分類也沒(méi)有把獨(dú)立車(chē)庫(kù)概括近來(lái),是一個(gè)疏忽。
筆者把各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)整合然后進(jìn)行比較,提出自己的分類。第一類是地面的露天停車(chē)位,其包括在建筑區(qū)劃內(nèi)的停車(chē)位和占用業(yè)主公共道路或其他場(chǎng)地的停車(chē)位。第二類是地下停車(chē)位,其包括專門(mén)規(guī)劃用來(lái)停車(chē)的停車(chē)位和對(duì)地下人防工程的開(kāi)發(fā)利用而建成的車(chē)位。第三類是首層架空的停車(chē)位。第四類是獨(dú)立的車(chē)庫(kù),包括地面的獨(dú)立車(chē)庫(kù)和地下的獨(dú)立車(chē)庫(kù)。
二、停車(chē)位的權(quán)屬分析
(一)地面露天停車(chē)位的權(quán)屬地面露天停車(chē)位包含兩種停車(chē)位,2007年生效的《物權(quán)法》)第74條規(guī)定:“建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)應(yīng)當(dāng)首先滿足業(yè)主的需要。建筑區(qū)劃內(nèi),規(guī)劃用于停放汽車(chē)的車(chē)位、車(chē)庫(kù)的歸屬,由當(dāng)事人通過(guò)出售、附贈(zèng)或者出租等方式約定。占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車(chē)的車(chē)位,屬于業(yè)主共有?!狈l已經(jīng)明確了兩種停車(chē)位的歸屬。根據(jù)民法理論,建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃用于停車(chē)的車(chē)位屬于專有權(quán)的客體,《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定,車(chē)位、攤位等特定空間應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為專有部分。所以它的權(quán)利歸屬于開(kāi)發(fā)商,《物權(quán)法》第74條規(guī)定,當(dāng)事人可以約定其歸屬,筆者理解為開(kāi)發(fā)商可以通過(guò)約定的方式把車(chē)位有償或無(wú)償交付業(yè)主使用。
對(duì)于占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地用于停放汽車(chē)的車(chē)位屬于業(yè)主共有,也就是說(shuō),業(yè)主可以在管理規(guī)約中約定使用公共車(chē)位是否需要支付一定的費(fèi)用,可以無(wú)償使用,也可以有償,業(yè)主可以約定是自行收取費(fèi)用或者委托物業(yè)進(jìn)行收費(fèi)。但在74條中關(guān)于其他場(chǎng)地界定不明確。因此我們先研究為什么占用公共道路的停車(chē)位是業(yè)主共有,公共道路是小區(qū)的公共部分,是共有權(quán)的客體也是小區(qū)的附屬設(shè)施,所以是業(yè)主共有的。就是看停車(chē)位占用的土地的屬性來(lái)判斷其歸屬,筆者認(rèn)為只有業(yè)主共有的土地上的停車(chē)位是業(yè)主共有的。例如在樓層的首層通過(guò)墻或柱架空形成的車(chē)位,是建筑在業(yè)主公共的土地上的,并且它是依附于樓房而存在的,不能單獨(dú)存在。
(二)地下停車(chē)位的歸屬1.規(guī)劃停車(chē)的地下停車(chē)位歸屬分析筆者認(rèn)為專門(mén)規(guī)劃用來(lái)停車(chē)的停車(chē)位歸屬于開(kāi)發(fā)商,主要有以下幾點(diǎn)理由:
首先,《最高人民法院關(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》中,已經(jīng)把車(chē)位定性為專有權(quán)的客體,這就說(shuō)明它是可以取得產(chǎn)權(quán)的,所以它的原始所有人是開(kāi)發(fā)商,但同樣當(dāng)事人可以通過(guò)約定的方式確定其最后歸屬。
其次,1995年9月8日建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《商品房銷售面積計(jì)算及公式建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》(試行)的通知的第9條規(guī)定:“凡已作為獨(dú)立使用空間銷售或出租的地下室、車(chē)棚等,不應(yīng)計(jì)入公共建筑面積,作為人防工程的地下室也不計(jì)入公共建筑面積?!奔热徊挥?jì)入公共建筑面積,也就是說(shuō)它并不屬于公共用地,是獨(dú)立于地面的建筑用地使用權(quán)存在的單獨(dú)的建設(shè)用地使用權(quán)。
再次,1997年12月1日起實(shí)施的建設(shè)部《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理的規(guī)定》第25條條規(guī)定:“地下工程應(yīng)本著‘誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)’的原則,允許建設(shè)單位對(duì)其投資開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下工程自營(yíng)或依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃?!币簿褪钦f(shuō)地下的停車(chē)位是開(kāi)發(fā)商投資并且擁有所有權(quán)的。
最后,《物權(quán)法》第136條規(guī)定:“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立?!庇纱艘粭l我們可以看出,地下車(chē)位不適用房屋和建設(shè)用地使用權(quán)不能分離的原則,在這里,它可以設(shè)立單獨(dú)的建設(shè)用地使用權(quán),所以它是歸屬于開(kāi)發(fā)商所有的。
另外的觀點(diǎn)認(rèn)為地下車(chē)位的建造成本已經(jīng)分?jǐn)偨o業(yè)主,成為房?jī)r(jià)的一部分,但筆者認(rèn)為影響房?jī)r(jià)的因素還有許多且不好考量的,不能因?yàn)樗绊懥朔績(jī)r(jià)就要?jiǎng)儕Z所有權(quán)。再者說(shuō)規(guī)劃用來(lái)停車(chē)的地下停車(chē)位的修建首先應(yīng)滿足業(yè)主的需要,實(shí)踐中開(kāi)發(fā)商修建地下停車(chē)位的積極性不高,小區(qū)內(nèi)業(yè)主的車(chē)輛停放是很大的問(wèn)題,我們應(yīng)本著服務(wù)業(yè)主的原則,提高開(kāi)發(fā)商修建地下停車(chē)位的積極性,要賦予他們所有權(quán),這樣才有利于緩和業(yè)主和開(kāi)發(fā)商之間的矛盾。
2.對(duì)地下人防工程開(kāi)發(fā)利用的停車(chē)位歸屬分析還有另外一種就是對(duì)地下人防工程的開(kāi)發(fā)利用而建成的車(chē)位,對(duì)于這種車(chē)位,從立法來(lái)看,它是歸屬于開(kāi)發(fā)商的。建設(shè)部《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理的規(guī)定》第29條規(guī)定:“平戰(zhàn)結(jié)合的地下工程,平時(shí)由建設(shè)或使用單位進(jìn)行管理,并應(yīng)保證戰(zhàn)時(shí)能迅速提供有關(guān)部門(mén)和單位使用?!币约暗?5條規(guī)定的“地下工程應(yīng)本著‘誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)’的原則?!?997年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)人民防空法》第5條規(guī)定:國(guó)家對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。(第1款)國(guó)家鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人,通過(guò)多種途徑,投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè);人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理,收益歸投資者所有。第26條規(guī)定:“國(guó)家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程,不得影響其防空效能?!?/p>
對(duì)于這種平時(shí)用于停車(chē)的地下人防工程車(chē)位,它也是不計(jì)入公用建筑面積的,因此不是共有部分,以上都說(shuō)明其原始的所有者是歸開(kāi)發(fā)商,大事可以和業(yè)主約定其歸屬。但是它的使用是受到限制的,它的修建是采用許可的方式,而且《人民防空法》規(guī)定,在戰(zhàn)時(shí),這些都要?dú)w人民防空指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度,無(wú)償使用,任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件的服從,不得阻礙和干涉。
(三)首層架空的停車(chē)位首層架空的停車(chē)位是指將建筑物地面上的第一層以墻、柱等架空依附于樓房而形成的停車(chē)位。樓房架空層停車(chē)位的建筑面積是不計(jì)算容積率的,因此,樓房架空層停車(chē)位的建筑面積不能獲得相應(yīng)的土地使用權(quán)面積份額,其房地產(chǎn)權(quán)依附于計(jì)算容積率的住宅房屋單元,是住宅房屋單元的從物。初始登記時(shí),樓房架空層停車(chē)位不可能取得獨(dú)立的房地產(chǎn)權(quán),其法律權(quán)利依附于計(jì)算容積率的房屋建筑面積。地面的停車(chē)位和地下停車(chē)位是不同的,地面的是適用房屋和建設(shè)用地使用權(quán)不能相分離的理論的,也就是說(shuō)地隨房走的,它不能獲得單獨(dú)的產(chǎn)權(quán)證書(shū),它的存在是依附于單元房的,所以它是一個(gè)從物,筆者認(rèn)為首層樓房架空層停車(chē)位的房地產(chǎn)權(quán)依附并歸屬于該幢樓房的全體房屋單元所有人,即業(yè)主共有。
(四)獨(dú)立車(chē)庫(kù)的歸屬1.獨(dú)立地下車(chē)庫(kù)的歸屬分析獨(dú)立的地下車(chē)庫(kù)是歸開(kāi)發(fā)商所有的,首先《物權(quán)法》第136條的規(guī)定,是分別設(shè)立的建筑用地使用權(quán)。其次根據(jù)《城市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理的規(guī)定》的第25條的規(guī)定地下工程應(yīng)本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)維護(hù)”的原則。再次,車(chē)庫(kù)是不同于車(chē)位的,車(chē)庫(kù)本身具有四周的墻、柱等構(gòu)筑成的封閉空間,就是一個(gè)獨(dú)立的建筑物?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建筑物區(qū)分所有權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》的第二條規(guī)定了:具有構(gòu)造上的獨(dú)立性,能夠明確區(qū)分;具有利用上的獨(dú)立性,可以排他使用;能夠登記成為特定業(yè)主所有權(quán)的客體“是專有部分,在實(shí)踐中的做法是:具有固定的墻壁間隔;具有直接的出入口和內(nèi)部專用設(shè)施;能夠登記成為所有權(quán)的客體。就車(chē)庫(kù)而言,它擁有固定的墻壁間隔,也有直接的出入口和專用設(shè)施,它也可以成為單獨(dú)所有權(quán)的客體。雖然司法解釋沒(méi)有規(guī)定車(chē)庫(kù)為專有部分,但其實(shí)它是符合專有部分的構(gòu)成要件的。各地因?yàn)橐?guī)定不同而造成了大量的糾紛,所以筆者認(rèn)為應(yīng)該把車(chē)庫(kù)規(guī)定為專有部分。最后本著鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商修建停車(chē)位的原則,我們認(rèn)定它的原始所有權(quán)是開(kāi)發(fā)商的,具體的原因和地下車(chē)位歸屬開(kāi)發(fā)商的原因是相同的,在此不做贅述。
關(guān)鍵詞:地下空間;有償使用;發(fā)展階段;出讓金;估價(jià)方法
基金項(xiàng)目:廣東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目(2010B070300081)與廣東工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目(1184513204)聯(lián)合支持。
我國(guó)土地資源的基本國(guó)情是總量大,人均資源少,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平,而且空間布局不合理,土地資源的粗放型利用使得資源稀缺這一問(wèn)題日益嚴(yán)重。近年來(lái)中國(guó)的房地產(chǎn)事業(yè)如火如荼,各地?zé)o時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行著拆遷建設(shè),隨著可開(kāi)發(fā)土地的減少、城市化進(jìn)程的加快,人口社會(huì)聚集、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,導(dǎo)致大城市土地資源嚴(yán)重不足,由此推動(dòng)政府和開(kāi)發(fā)商開(kāi)始重視地下空間的開(kāi)發(fā)和利用,地鐵、地下商場(chǎng)、地下車(chē)庫(kù)和地下防御設(shè)施等三維立體利用土地的現(xiàn)象陸續(xù)出現(xiàn)在各大城市,城市地下空間已然成為人類生活發(fā)展的新空間,使土地資源的利用實(shí)現(xiàn)了從兩維使用到三維立體利用的轉(zhuǎn)換。地下空間作為新型的土地資源,在提高城市土地利用效率、緩解城市中心密度、人車(chē)立體分流、擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施容量、減少環(huán)境污染和改善城市生態(tài)方面成為最為有效的途徑[1-2]。
1 我國(guó)地下空間有償使用的發(fā)展歷程
建國(guó)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,人民生活水平不斷提高,城市化進(jìn)程不斷加快,城市用地需求增長(zhǎng)和土地資源短缺的矛盾日益凸顯,地下空間作為后備土地資源受到重視,我國(guó)在實(shí)踐中不斷探索嘗試合理地利用地下空間,以地下空間的利用方式和出讓方式為依據(jù),我國(guó)對(duì)于地下空間使用權(quán)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了三個(gè)階段。
(一)第一階段
借鑒國(guó)外有關(guān)地下空間的理論實(shí)踐。我國(guó)于20世紀(jì)中期開(kāi)始了對(duì)地下空間的使用,主要作為管道、人防工程和地下交通。19世紀(jì)50年代,面對(duì)特殊的國(guó)內(nèi)外形勢(shì),我國(guó)開(kāi)始在北京等地建立人防工程,僅僅作為戰(zhàn)時(shí)備用,直到1978年提出“平戰(zhàn)結(jié)合”的人防建設(shè)方針,提倡把人防工程與城市建設(shè)結(jié)合,用作地下商業(yè)街、倉(cāng)庫(kù)等用途[3][4]。1971年1月北京地鐵第一期工程于1969年10月基本建成,開(kāi)始試運(yùn)營(yíng),隨后各地紛紛興建地鐵,這個(gè)階段主要是由政府投資,歸政府所有,而地鐵附近的商鋪和地下商業(yè)街多以租賃方式經(jīng)營(yíng),是探索地下空間使用權(quán)有償使用的初始階段。
(二)第二階段
改革開(kāi)放以來(lái),房地產(chǎn)業(yè)逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展的同時(shí),開(kāi)發(fā)商逐漸認(rèn)識(shí)到城市地下空間的價(jià)值,在土地出讓中通常將地下空間作為地上空間的附屬物,以捆綁地面出讓的模式,甚至在住宅用地中默認(rèn)地下空間不計(jì)入總建筑面積和容積率中,即土地有總價(jià),地下空間沒(méi)有具體的價(jià)格。這個(gè)階段也出現(xiàn)了地下空間單獨(dú)出讓的嘗試,如2003年南京市協(xié)議出讓了4.2萬(wàn)平方米北極閣地下商城和地下停車(chē)場(chǎng);2004年12月8日,杭州市國(guó)土資源局受西湖文化廣場(chǎng)建設(shè)指揮部委托,掛牌出讓西湖文化廣場(chǎng)中心廣場(chǎng)2.43萬(wàn)平方米地下空間土地使用權(quán);2005年2月1日深圳市以經(jīng)營(yíng)性土地方式公開(kāi)出讓福田區(qū)車(chē)公廟深南大道地段二宗地下空間開(kāi)發(fā)項(xiàng)目用地的使用;2006年南京首例進(jìn)行公開(kāi)掛牌出讓的鼓樓區(qū)湖南路地下商業(yè)街,但是這個(gè)階段尚未頒布有關(guān)地下空間出讓的法規(guī),也沒(méi)有確定地下空間使用權(quán)出讓的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。
(三)第三階段
2007年物權(quán)法第136條規(guī)定,建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或地下分別設(shè)立。由此,我國(guó)正式承認(rèn)了地下空間使用權(quán),開(kāi)始了對(duì)土地的立體利用,隨后哈爾濱、杭州、鄭州、深圳、廣州等地相繼出臺(tái)了地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法,明確了地下空間開(kāi)發(fā)的類型、規(guī)劃編制、建設(shè)主體、產(chǎn)權(quán)歸屬、供地方式等,規(guī)定了地下空間使用權(quán)的出讓價(jià)格、租金標(biāo)準(zhǔn),用法律確立了地下空間使用權(quán)的有償性 [5]。
2 我國(guó)地下空間土地有償使用的現(xiàn)行辦法
目前全國(guó)許多城市頒布了地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法,對(duì)地下空間開(kāi)發(fā)利用做了詳細(xì)的規(guī)定,將其中涉及到地下空間有償使用――出讓金的收取規(guī)定進(jìn)行匯總分析 [6],總結(jié)我國(guó)現(xiàn)行各地區(qū)規(guī)定中關(guān)于地下空間使用權(quán)出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)的特征為:
(1)收取方法不同。目前有償出讓的地下空間主要用于地下商業(yè)和停車(chē)場(chǎng)兩種用途,土地出讓金的收取方法大致有四種,一是以已出讓地塊或是周?chē)貕K的樓面地價(jià)為計(jì)價(jià)依據(jù),如鄭州對(duì)于結(jié)建的地下空間收取地上樓面地價(jià)的20%,北京擬征收地上樓面地價(jià)的10%-20%,蘇州對(duì)于單建的地下空間參照周?chē)_(kāi)出讓的樓面價(jià)確定;二是以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為計(jì)價(jià)依據(jù),如佛山以市場(chǎng)價(jià)格為參照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi),哈爾濱以評(píng)估的地表地價(jià)作為參照標(biāo)準(zhǔn),廣州以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為收取依據(jù);三是以土地基準(zhǔn)地價(jià)為計(jì)價(jià)依據(jù),這種方法最為常見(jiàn),如福州市、杭州市、江蘇無(wú)錫市、徐州市、??谑芯曰鶞?zhǔn)地價(jià)的一定比例收?。凰氖怯糜诮?jīng)營(yíng)性用途的地下空間使用權(quán)一律通過(guò)公開(kāi)的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌進(jìn)行出讓,不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的一定比例,如鄭州、哈爾濱、海口市等。
(2)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。就目前來(lái)看,廣州的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高,地下一層的土地出讓金為地面市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的50%,福州在商業(yè)用途下負(fù)一層的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也達(dá)到地面樓面地價(jià)的50%,其他如無(wú)錫在商業(yè)用途下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40%,杭州、鄭州的地下空間使用權(quán)出讓金的比例在20%。
(3)規(guī)定的詳細(xì)程度不盡相同。大部分省市將地下空間開(kāi)發(fā)利用區(qū)分為“結(jié)建”和“單建”兩種形式,如鄭州、蘇州將地下空間建設(shè)使用權(quán)分為單建與結(jié)建兩種情況分別收費(fèi),以天津市的規(guī)定為例,結(jié)建項(xiàng)目是指結(jié)合地表建筑共同開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下建設(shè)項(xiàng)目;單建項(xiàng)目是指獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下建設(shè)項(xiàng)目,單建項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌進(jìn)行公開(kāi)出讓;佛山、哈爾濱、無(wú)錫、福州等在地下空間出讓金收取中分不同的用途做了區(qū)分,商業(yè)用途下比停車(chē)場(chǎng)或其他用途大致高15%-30%;佛山、蘇州、廣州、蘇州、無(wú)錫、杭州等分層設(shè)置地下空間出讓金的收取比例,規(guī)定商業(yè)用途下負(fù)一層收取費(fèi)用為地上樓面地價(jià)的20%-50%,負(fù)二層為地上樓面地價(jià)的10-25%,負(fù)三層的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為負(fù)二層的一半或是免收;對(duì)應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)或其他用途負(fù)一層收取費(fèi)用為地上樓面地價(jià)的10%-20%,負(fù)二層為地上樓面地價(jià)的5%-15%。
3 我國(guó)地下空間使用權(quán)有償使用的主要問(wèn)題
我國(guó)地下空間開(kāi)發(fā)利用的技術(shù)、管理、規(guī)劃、立法等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家,經(jīng)歷了完全由政府出資建設(shè)到地下空間使用權(quán)的有償使用,各大城市也在實(shí)踐中紛紛確立了地下空間開(kāi)發(fā)利用管理?xiàng)l例,規(guī)定了地下空間使用權(quán)的出讓細(xì)則。目前上海城市地下空間利用已初具規(guī)模,開(kāi)發(fā)規(guī)模超過(guò)了1600萬(wàn)平方米,用于地下交通、地下商場(chǎng)、辦公用地、倉(cāng)庫(kù)等,對(duì)于城市建設(shè)中出現(xiàn)的土地短缺、交通擁擠等問(wèn)題有一定的緩解作用,其他城市地下空間的開(kāi)發(fā)利用也在快速發(fā)展中,但是地下空間使用權(quán)的有償使用在我國(guó)還處于起步階段,在具體的實(shí)施過(guò)程中存在很多嚴(yán)重的問(wèn)題。
(1)理論落后實(shí)踐
我國(guó)地下空間使用權(quán)出讓理論滯后于實(shí)踐,很多規(guī)定都是在出現(xiàn)問(wèn)題――解決問(wèn)題的模式中不斷完善的,這一特點(diǎn)決定了我國(guó)地下空間的開(kāi)發(fā)利用缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo),并且立法跟不上,難以做到地下空間的統(tǒng)一規(guī)劃。地下空間的開(kāi)發(fā)利用具有不可逆性,造成的直接后果就是地下空間的開(kāi)發(fā)利用較為零散,不能夠?qū)崿F(xiàn)連通,這與地下空間的建設(shè)從初期的點(diǎn)發(fā)展到線再到面的目標(biāo)相背離,為后期地下空間的建設(shè)埋下了隱患。
(2)產(chǎn)權(quán)不明確容易導(dǎo)致糾紛
現(xiàn)行的地方法規(guī)針對(duì)土地權(quán)利該如何進(jìn)行明晰、如何進(jìn)行登記造冊(cè)等關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有明確的規(guī)定,容易導(dǎo)致糾紛。如早期住宅用地出讓時(shí)忽略了地下空間,開(kāi)發(fā)利用的地下空間未繳納出讓金,如今隨著地下空間法規(guī)的健全,是否要追繳這部分的收益,以及地下空間是否分?jǐn)偼恋貎r(jià)值、如何分?jǐn)偼恋貎r(jià)值,這些問(wèn)題不可避免的成為開(kāi)發(fā)商和住戶關(guān)注的焦點(diǎn)。地表空間和地下空間不同的用益物權(quán)之間存在交叉,容易產(chǎn)生權(quán)益糾紛。如根據(jù)《物權(quán)法》第136條規(guī)定,新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)不得損害已設(shè)立的用益物權(quán),因此政府在出讓地下空間使用權(quán)的時(shí)候是否需要征得已出讓的地表土地使用者的意見(jiàn)[7]。
(3)地方法規(guī)缺乏科學(xué)依據(jù)
物權(quán)法的頒布使得土地分層利用在我國(guó)有法可依,但是內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng),沒(méi)有涉及具體事項(xiàng),因此各地出于實(shí)際的需要相繼制定地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法。就全國(guó)而言,這些地方法規(guī)比較零散,尚未成體系,較多地側(cè)重于地下空間的安全管理、規(guī)劃審批等內(nèi)容,而且地方法規(guī)的法律效力層級(jí)低、適用范圍有限。尤其是現(xiàn)行的地方法規(guī)在收取方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及詳細(xì)程度等方面存在很大的差異,如廣州地下一層的出讓金為地面市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的50%,無(wú)錫在商業(yè)用途下收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為40%,杭州、鄭州的地下空間使用權(quán)出讓金的比例在20%,可是數(shù)據(jù)的確定沒(méi)有確切的來(lái)源,缺乏科學(xué)依據(jù),使得地方法規(guī)的合法性和適用性不能保證。
(4)地下空間的出讓公告中相關(guān)參數(shù)沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定
隨著地下空間法規(guī)的不斷健全,涉及到地下空間的地塊出讓時(shí)會(huì)對(duì)地下空間加以說(shuō)明,相較以前地下空間默認(rèn)不計(jì)入建筑面積有了很大的進(jìn)步。但是各省市的地下空間出讓公告詳細(xì)程度不一樣,如北京出讓的國(guó)際雕塑園地下文化娛樂(lè)中心項(xiàng)目中規(guī)定了建筑的使用性質(zhì)、使用年限、土地面積、建筑規(guī)模,深圳出讓的南山區(qū)后海區(qū)的地下空間甚至規(guī)定了地下空間的豎向界限,而其他出讓的地下空間大多沒(méi)有規(guī)定層高、建筑密度、建筑面積、容積率等相關(guān)參數(shù),使得開(kāi)發(fā)商在邊緣地帶謀求最大利潤(rùn),不僅對(duì)國(guó)家的利益造成了損失,而且過(guò)度的開(kāi)發(fā)利用還存在著安全隱患。
(5)容積率的定義模糊不清
土地出讓公告中都規(guī)定了建筑物的容積率、建筑面積。但是關(guān)于容積率的定義卻不夠明確,《建筑用地容積率管理辦法》定義容積率是一定地塊內(nèi),總建筑面積與建筑用地面積的比值;《城市規(guī)劃基本術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)》定義容積率是地塊內(nèi)建筑物的總建筑面積的倍數(shù);《民用建筑設(shè)計(jì)通則》定義容積率是在一定范圍內(nèi),建筑面積總和與用地面積的比值;《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范中》定義容積率也稱建筑面積毛密度,是每公頃居住區(qū)用地上擁有的各類建筑的建筑面積。在結(jié)建項(xiàng)目中,地下空間的建筑面積是否計(jì)入總建筑面積、是否計(jì)入容積率沒(méi)有明確的說(shuō)明,各地對(duì)此都是自行規(guī)定,杭州規(guī)定地下建筑不計(jì)入容積率,江蘇規(guī)定地下建筑計(jì)算建筑面積,不計(jì)入容積率。為了規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng),防止開(kāi)發(fā)商有漏洞可鉆,明確容積率的定義是亟待解決的問(wèn)題,需要法律予以規(guī)范。
(6)不能夠反映真實(shí)價(jià)值
地方法規(guī)中,以地價(jià)的一定比例作為地下空間出讓金的方法,大大增加了地下空間出讓的效率,但是這種方法有失公平,沒(méi)有針對(duì)不同用途及產(chǎn)生的收益差異加以區(qū)分重視,不能夠真實(shí)地反映資源價(jià)值,甚至由于地價(jià)的相對(duì)低廉,使得開(kāi)發(fā)商不能有效的利用,造成資源的浪費(fèi),過(guò)多的重視當(dāng)前的利益,而忽略了環(huán)境效益和社會(huì)效益,加上地下空間開(kāi)發(fā)利用的不可逆性,甚至?xí)斐刹豢晒懒康膿p失。
4我國(guó)地下空間使用權(quán)有償出讓的設(shè)想
(1)明確地下空間使用權(quán)的評(píng)估方法
地下空間、地表空間和地上空間一起,構(gòu)成了人類能夠使用的土地。地下空間與地上空間土地使用權(quán)的價(jià)格都在很大程度上受到地段、用途、面積、容積率等因素的影響,但是,地下空間使用權(quán)的價(jià)格最終是由土地同一供需圈的地價(jià)與地下空間開(kāi)發(fā)后的功能所決定的[8],如果同一供需圈內(nèi)的地價(jià)偏低,則暫時(shí)不會(huì)有投資地下空間的行為發(fā)生。地上空間使用權(quán)的估價(jià)體系已發(fā)展的相對(duì)成熟,因此在制定地下空間使用權(quán)出讓價(jià)格時(shí)必須要予以參考,同時(shí)又要對(duì)地下空間的深度和層數(shù)來(lái)進(jìn)行修正,確定效能遞減比例。
參考傳統(tǒng)的估價(jià)方法,即認(rèn)為地下空間使用權(quán)也可采用市場(chǎng)比較法、收益還原法、剩余法、基準(zhǔn)地價(jià)修正法等來(lái)進(jìn)行估價(jià)[9]。有償出讓的地下空間常常被開(kāi)發(fā)作為地下商業(yè)用地或地下車(chē)庫(kù),地下商業(yè)用地建成之后出售、出租或持有,地下車(chē)庫(kù)建成之后賣(mài)給業(yè)主或是交由物業(yè)公司收租。因此,對(duì)于建成之后用于出租或持有自營(yíng)的建筑,可以先采用收益還原法評(píng)對(duì)建筑物進(jìn)行估價(jià),再用估得的價(jià)格減去建筑成本和合理的利潤(rùn),所得即為地下空間使用權(quán)的價(jià)格;而對(duì)于建成之后直接出售的建筑,可采用剩余法直接求出該地下空間使用權(quán)的價(jià)格。在地下空間市場(chǎng)發(fā)育較好的地區(qū),有足夠的比較案例,可以采用市場(chǎng)比較法求得地下空間使用權(quán)的價(jià)格,這個(gè)價(jià)格最能夠代表地下空間市場(chǎng)的真實(shí)情況。
在一個(gè)成熟的土地供需圈中,可通過(guò)立體地價(jià)的計(jì)算,求得各樓層的價(jià)值所占的比例,得出土地使用權(quán)在立體空間上的立體價(jià)值比,同時(shí)借鑒德國(guó)的史基墨滾動(dòng)法(以地上五層、地下兩層的建筑物為基準(zhǔn),地面一層的土地利用效用為100%,混合商業(yè)地帶,地下一層為12.15%,地下二層為12.15%;繁華商業(yè)地帶,地下一層為83.52%,地下二層為16.48%;辦公場(chǎng)地,地下一層為50.00%,地下二層為16.77%)和日本的樓層效用比率(假設(shè)地面上0m至10 m土地利用效用為1.0,則 0m至負(fù)10 m土地利用效用為0.1 ,負(fù)10至負(fù)50 m土地利用效用為0.05)[10],可見(jiàn)地下空間的土地利用效用隨著深度的增加而遞減,且遞減的幅度大于地上空間的土地利用效率,最終確定具體的效能遞減比例。
已建立的城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)對(duì)于地下空間使用權(quán)價(jià)格的評(píng)估也有一定的借鑒意義,即根據(jù)地下空間市場(chǎng)的發(fā)育狀況,確定合適的效能遞減比例,得出地下空間的基準(zhǔn)地價(jià),進(jìn)而根據(jù)基準(zhǔn)地價(jià)修正法求得地下空間的使用權(quán)價(jià)格,但是土地供需圈的地價(jià)達(dá)到一定的高度才會(huì)迫使人們開(kāi)發(fā)利用地下空間,其地價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基準(zhǔn)地價(jià),因此采用基準(zhǔn)地價(jià)修正法求得的地下空間使用權(quán)價(jià)格往往與市場(chǎng)價(jià)格偏差很大。
(2) 明確地下空間使用權(quán)有償出讓的具體規(guī)定
據(jù)統(tǒng)計(jì),地上空間的建造成本約在2000-2500 元/m2 /層,地下工程的建造成本為相應(yīng)地上建造成本的3-4倍,綜合考慮建筑工程費(fèi)用的上漲以及平戰(zhàn)兩用的要求,估算地下空間建造成本高達(dá)9000元/m2 /層,隨著地下空間層數(shù)的增加,成本也會(huì)大幅度上升,施工難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地面。而且,在商業(yè)用途下,地下空間出于通風(fēng)、采光、干燥的需要,營(yíng)運(yùn)成本較高,經(jīng)營(yíng)的商品檔次低,利潤(rùn)低,風(fēng)險(xiǎn)大??紤]到開(kāi)發(fā)商前期的高投入和后期的低利潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn),政府在對(duì)地下空間進(jìn)行出讓的時(shí)候,出讓金在價(jià)值評(píng)估的基礎(chǔ)上適當(dāng)給予優(yōu)惠,甚至為促進(jìn)和鼓勵(lì)城市地下空間的開(kāi)發(fā)和建設(shè),可以適當(dāng)延長(zhǎng)出讓年限,不再局限于地上空間商業(yè)40年的規(guī)定?!?/p>
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論文關(guān)鍵詞 社區(qū)安全 安全設(shè)施 犯罪預(yù)防
在城市功能分區(qū)中,住宅區(qū)是非常重要的功能模塊,其是城市人棲息之地,承載著城市人的家園,是人休息和娛樂(lè)的重要處所。社區(qū)的公共性和相對(duì)開(kāi)放性特點(diǎn)為犯罪份子實(shí)施犯罪創(chuàng)造了良好的環(huán)境,社區(qū)內(nèi)偷盜、搶劫等行為時(shí)有發(fā)生。社區(qū)安全問(wèn)題維護(hù)事關(guān)人之基本生活環(huán)境的維護(hù),是社會(huì)管理的重大問(wèn)題?;谏鐓^(qū)安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),實(shí)務(wù)界和學(xué)界紛紛展開(kāi)了探索和研究,已有的經(jīng)驗(yàn)和成果表明,社區(qū)安全設(shè)施的建設(shè)對(duì)維護(hù)社區(qū)安全和提高犯罪預(yù)防之績(jī)效具有重要作用。
一、社區(qū)安全對(duì)犯罪預(yù)防之作用
(一)社區(qū)安全與犯罪預(yù)防之關(guān)系
犯罪預(yù)防是現(xiàn)代公安管理的重要內(nèi)容。犯罪行為不僅歸結(jié)于犯罪人自身好逸惡勞的本性或其兇殘的本質(zhì),犯罪作為一種社會(huì)現(xiàn)象,其發(fā)生具有復(fù)雜的社會(huì)因素,犯罪人之教育背景、家庭情況及社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)情況等都影響著犯罪行為之發(fā)生。當(dāng)然,作案環(huán)境的相對(duì)寬松亦是誘發(fā)犯罪的重要原則。而社區(qū)具有一定的私密性特點(diǎn),政府對(duì)社區(qū)的日常管理事務(wù)很少介入,公安人員一般亦不進(jìn)入社區(qū)巡邏。而對(duì)大多數(shù)社區(qū)特別是大型社區(qū)而言,基于為社區(qū)成員提供方便的原因,社區(qū)管理者往往不對(duì)進(jìn)入該社區(qū)的人員予以嚴(yán)格盤(pán)查,從而使得外來(lái)人員可以較為輕易地進(jìn)入社區(qū)。兩方面的原因結(jié)合,社區(qū)自然就成為了犯罪行為高發(fā)的地帶?;诖?,強(qiáng)化社區(qū)管理,提高社區(qū)安全維護(hù)水平,當(dāng)然就成為了預(yù)防犯罪行為發(fā)生的良好途徑。特別是近年來(lái),隨著犯罪預(yù)防手段和措施逐步往前拓展,犯罪預(yù)防理論從強(qiáng)調(diào)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止犯罪苗頭到從注重根本上改變?nèi)菀鬃躺缸锏沫h(huán)境。這種情況之下,加強(qiáng)社區(qū)安全管理無(wú)疑是改變犯罪所發(fā)生的環(huán)境的重要手段,對(duì)促進(jìn)犯罪預(yù)防績(jī)效的提高具有尤為重要的意義。
(二)社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)之必要性
現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)物質(zhì)技術(shù)高度發(fā)展的社會(huì),先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的采用,大大地減少了人之勞動(dòng)力的支出,提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,并把人從體力勞動(dòng)和重復(fù)的機(jī)械勞動(dòng)中解放出來(lái)。物質(zhì)技術(shù)的迅猛發(fā)展,不僅更新生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)流程,技術(shù)力量還滲透到了生活領(lǐng)域,為人們提供更為舒適和更為安全的生活環(huán)境。社區(qū)安全設(shè)施即是在此種背景下出現(xiàn)的,社區(qū)安全設(shè)施之建設(shè),即是將安全技術(shù)領(lǐng)域的最新產(chǎn)品用于社區(qū)安全管理中,用以提高人們生活之安全度及其安全感。換言之,社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)之必要性在于,一方面,這種建設(shè)適應(yīng)了物質(zhì)技術(shù)的最新發(fā)展,其能夠?qū)⒋蟛糠滞度氲缴鐓^(qū)安全防護(hù)的人力資源從該項(xiàng)工作中解決出來(lái)以進(jìn)行其他更有創(chuàng)造性的活動(dòng),因而代表了物質(zhì)文明發(fā)展和人之解放的潮流;另一方面,社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)還能夠從根本上提高社區(qū)安全防護(hù)工作的效率,改善犯罪預(yù)防的效果,進(jìn)而維護(hù)社區(qū)成員之人身財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)然,隨著技術(shù)的發(fā)展,近年來(lái)犯罪份子之犯罪手段也向高技術(shù)的方向發(fā)展?;诖耍瑥募夹g(shù)設(shè)施上提高社區(qū)安全防護(hù)的水平亦是應(yīng)對(duì)犯罪行為向高技術(shù)方面發(fā)展的需要。
二、社區(qū)中犯罪預(yù)防的新理念
(一)被動(dòng)預(yù)防向主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)的社區(qū)安全防護(hù)是一種被動(dòng)型的安全防護(hù)。如在九十年代之前,防盜門(mén)窗和圍墻是主要的防護(hù)設(shè)施。但這種防護(hù)模式具有被動(dòng)性的特征,其只能對(duì)犯罪人之犯罪行為予以消極地應(yīng)對(duì),而不能予以積極的制止。豍隨著安全防護(hù)和犯罪預(yù)防技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)中的部分防護(hù)技術(shù)表現(xiàn)出了某些主動(dòng)性的特征,如有些實(shí)體屏障本身增加了防入侵探測(cè)和報(bào)警的功能,這些安全防護(hù)設(shè)施在面對(duì)犯罪行為時(shí)并非消極地應(yīng)對(duì)和承受、抵御犯罪人之侵害,而是主動(dòng)發(fā)出警報(bào)以有效嚇阻犯罪行為之繼續(xù)進(jìn)行。這些設(shè)施之應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)了犯罪預(yù)防從被動(dòng)預(yù)防到主動(dòng)預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
(二)人防、物防為主向人防、物防、技防結(jié)合的轉(zhuǎn)變
傳統(tǒng)社會(huì)中的社區(qū)安全防護(hù)主要以人防和物防為主。所謂人防,即是在社區(qū)中安排人員以定點(diǎn)值守、流動(dòng)巡邏等方式加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的控制,防止犯罪行為的發(fā)生。物防則是指為社區(qū)和家庭生活區(qū)域設(shè)置實(shí)體屏障,從而隔斷犯罪人與社區(qū)成員及其財(cái)產(chǎn)的接觸,避免社區(qū)成員及其財(cái)產(chǎn)成為犯罪行為之作用對(duì)象。圍墻和防盜門(mén)即是物防的典型代表。當(dāng)然,物防設(shè)施僅有暫時(shí)阻礙犯罪行為達(dá)成其目標(biāo)的效果,其不能根本上制止犯罪行為的繼續(xù)進(jìn)行,如果犯罪行為持續(xù)作用于物防設(shè)施,物防設(shè)施可能將不堪重負(fù)。所以,在傳統(tǒng)社區(qū)安全防護(hù)中,物防必須跟人防相結(jié)合,人防中其中起著主要作用。而隨著技術(shù)的發(fā)展,許多防護(hù)技術(shù),諸如電視監(jiān)控技術(shù)、出入口控制系統(tǒng)、面部識(shí)別系統(tǒng)、住戶報(bào)警系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)被應(yīng)用到社區(qū)防護(hù)中。這些技術(shù)在實(shí)踐中的應(yīng)用,并且與原有的人防措施和物防措施防相結(jié)合即產(chǎn)生了巨大的效應(yīng),大大提高了公安機(jī)關(guān)及社區(qū)管理者預(yù)防犯罪的績(jī)效。
(三)網(wǎng)格化的防護(hù)
所謂網(wǎng)格化管理,即是指將社區(qū)劃分為若干個(gè)責(zé)任網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置相應(yīng)的管理員,由管理員綜合管理社區(qū)安全事務(wù),從而使管理員之責(zé)任得以明確。網(wǎng)格化管理把管理員派遣到各個(gè)風(fēng)格區(qū)域中,提高了社區(qū)安全管理體系的反應(yīng)能力,但這種方法將整體性力量化整為零派遣到個(gè)網(wǎng)格中,其削弱了事發(fā)網(wǎng)格管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。豎因而,網(wǎng)格化的管理必須配置相應(yīng)的巡邏機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制,在提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)能力之時(shí)避免削弱處理突發(fā)事件的能力。
(四)平面向立體轉(zhuǎn)化
傳統(tǒng)社區(qū)防護(hù)方式是一種平面式的防護(hù),在這種防護(hù)方式中,圍墻成為了這種方式最主要的防護(hù)手段。即是說(shuō),在傳統(tǒng)社區(qū)安全防護(hù)模式下,安全防護(hù)設(shè)施往往設(shè)置在地面,并以屏障的方式存在,通過(guò)屏障的設(shè)置而隔斷犯罪人與犯罪對(duì)象的接觸,從而起到維護(hù)社區(qū)安全和預(yù)防犯罪的效果。而隨著安全防護(hù)技術(shù)和理念的發(fā)展,平面式的防護(hù)體系為立體式的防護(hù)體系所替代?,F(xiàn)代防護(hù)系統(tǒng)不僅包括了傳統(tǒng)的平面式的圍墻和防盜門(mén)等,還包括設(shè)立在空中的電視監(jiān)控系統(tǒng)和周界報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施,這些設(shè)施與圍墻、防盜門(mén)、出入口控制系統(tǒng)等相結(jié)合,將組成一道立體的防護(hù)網(wǎng),對(duì)社區(qū)安全予以全方面的防護(hù)。
三、社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)提升犯罪預(yù)防績(jī)效
基于社區(qū)安全防護(hù)實(shí)踐及其理念的新發(fā)展,現(xiàn)代社會(huì)安全防護(hù)效果的實(shí)現(xiàn)和犯罪預(yù)防績(jī)效之提高,當(dāng)然需要從技術(shù)設(shè)施和物防設(shè)施方面對(duì)社區(qū)安全防護(hù)體系加以完善,建構(gòu)嚴(yán)密的社區(qū)安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
(一)技防設(shè)施
1.周界報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)
周界報(bào)警系統(tǒng)是安全防范系統(tǒng)中最重要的組成部分,是將社區(qū)與外界隔離的主要手段,俗稱“電子圍墻”,周界報(bào)警系統(tǒng)的建設(shè)將在社區(qū)地域范圍內(nèi)為社區(qū)成員建構(gòu)一個(gè)相對(duì)封閉的安全空間。為提高社區(qū)范圍內(nèi)犯罪預(yù)防之績(jī)效,有條件的公安機(jī)關(guān)或者社區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)在在社區(qū)圍墻上安置周界報(bào)警系統(tǒng)。常用的周界報(bào)警系統(tǒng)一般由紅外線發(fā)射器、接收器和報(bào)警器組成。紅外線發(fā)射器不間斷對(duì)圍墻周邊發(fā)出紅外線,當(dāng)有異常情況發(fā)生時(shí),紅外線發(fā)射器所發(fā)生的紅外線經(jīng)反射后為接收器所接收,進(jìn)而觸發(fā)報(bào)警主機(jī),報(bào)警主機(jī)并迅速將相關(guān)信息傳送到安全管理人員手中,使安全管理人員能夠快速做出反應(yīng),從而及時(shí)制止犯罪行為的進(jìn)一步實(shí)施。
2.電視監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)
周界報(bào)警系統(tǒng)只能針對(duì)翻越圍墻等異常情況產(chǎn)生作用,如犯罪份子不采取翻越圍墻的方式而是采取喬裝打扮的方式混入社區(qū)內(nèi),那么這道防線就相當(dāng)于“馬其諾防線”,不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這種情況之下,即需要其他防范系統(tǒng)對(duì)社區(qū)內(nèi)部情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,這種系統(tǒng)即是電視監(jiān)控系統(tǒng)。電視監(jiān)控系統(tǒng)亦是安全防護(hù)領(lǐng)域中的重要設(shè)施,其通過(guò)攝像機(jī)及其輔助設(shè)備直接對(duì)重點(diǎn)區(qū)域加以監(jiān)控,能夠?qū)⒃摰貐^(qū)之情況實(shí)時(shí)傳送到安防人員所在的控制室。一套電視監(jiān)控系統(tǒng)可以同時(shí)設(shè)置多個(gè)攝像機(jī),對(duì)多個(gè)重點(diǎn)區(qū)域特別是社區(qū)內(nèi)交叉道口等部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。而一套系統(tǒng)的操作僅需一人即可完成,即是說(shuō)通過(guò)這套系統(tǒng),一人即可對(duì)整個(gè)社區(qū)的重點(diǎn)部位實(shí)施監(jiān)控。因而,這種系統(tǒng)的應(yīng)用亦能提高犯罪預(yù)防的績(jī)效,公安機(jī)關(guān)或相關(guān)社區(qū)安全管理者亦應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)這種系統(tǒng)。
3.保安巡更系統(tǒng)的建設(shè)
保安巡更系統(tǒng)是人防與術(shù)防的結(jié)合,在這種系統(tǒng)中人起著主要作用,然而社區(qū)安全設(shè)施的建設(shè)亦不能因此而忽略保安巡更系統(tǒng)的建設(shè)。保安巡更系統(tǒng)以智能卡及識(shí)讀器為基礎(chǔ),配合相應(yīng)的保安巡更系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)用戶對(duì)所轄場(chǎng)合的巡更管理功能。豏我們認(rèn)為,人的因素畢竟是安全防護(hù)的第一因素,因而公安機(jī)關(guān)或社區(qū)管理在在進(jìn)行社區(qū)安全設(shè)施建設(shè)時(shí)亦不應(yīng)忽略保安巡更系統(tǒng)的建設(shè),進(jìn)而使人之效能能夠得到最大程度的發(fā)揮。
4.出入口控制系統(tǒng)的建設(shè)
顧名思義,出入口控制系統(tǒng)即是設(shè)置在社區(qū)進(jìn)口和出口并對(duì)進(jìn)出人員進(jìn)行識(shí)別和對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行一定程度的控制的設(shè)備。出口控制系統(tǒng)的主要功能即是識(shí)別進(jìn)入社區(qū)的人之身份,在進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上,對(duì)外來(lái)人員進(jìn)行重點(diǎn)登記。出入口控制系統(tǒng)與周界報(bào)警系統(tǒng)都是社區(qū)防護(hù)的第一道防線,兩者的區(qū)別在于,周界報(bào)警系統(tǒng)之功能在于對(duì)非法入侵者進(jìn)行預(yù)警,而出入口控制系統(tǒng)則主要對(duì)以正常方式進(jìn)入社區(qū)的人員進(jìn)行檢測(cè),并識(shí)別出來(lái)外來(lái)人員。
(二)物防設(shè)施
先進(jìn)的安全設(shè)施和技術(shù)和適用要發(fā)揮其應(yīng)有的效能,則必要要與物防設(shè)施配合起來(lái),在社區(qū)建筑規(guī)劃過(guò)程中注意不留安全死角和合理設(shè)置實(shí)體屏障,從而才能促使安全防護(hù)和犯罪預(yù)防績(jī)效的最大化。
1.社區(qū)空間布局與犯罪預(yù)防
社區(qū)空間布局與犯罪預(yù)防亦有重大關(guān)系。建筑物作為物防設(shè)施的重要組成,其空間布局如何直接影響著社區(qū)安全的維護(hù)。具體而言,社區(qū)在其空間布局上如果死角較多,則安全隱患就較大,發(fā)生安全事故的可能必亦較大。如樓與樓之間的夾角、小巷和電梯間即可能成為社區(qū)安全死角,開(kāi)發(fā)商在進(jìn)行社區(qū)規(guī)劃時(shí),就應(yīng)當(dāng)避免將這些死角設(shè)計(jì)為個(gè)別住戶出入必經(jīng)之路,從而減少犯罪行為的發(fā)生。
論文摘要:隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人民生活的迅速提高。業(yè)主及建筑師的創(chuàng)新藝術(shù)使得鋼筋混凝土高層建筑發(fā)展被廣泛應(yīng)用。高層建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)給工程設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求,本文就結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的幾方面問(wèn)題進(jìn)行探討。
1 高層建筑結(jié)構(gòu)受力方面
對(duì)于一個(gè)建筑物的最初的方案設(shè)計(jì),建筑師考慮更多的是它的空問(wèn)組成特點(diǎn),而不是詳細(xì)地確定它的具體結(jié)構(gòu)。
建筑物底面對(duì)建筑物空間形式的豎向穩(wěn)定和水平方向的穩(wěn)定都是非常重要的,由于建筑物是由一些大而重的構(gòu)件所組成,因此結(jié)構(gòu)必須能將它本身的重量傳至地面,結(jié)構(gòu)的荷載總是向下作用于地面的,而建筑設(shè)計(jì)的一個(gè)基本要求就是要搞清楚所選擇的體系中向下的作用力與地基土的承載力之間的關(guān)系,所以,在建筑設(shè)計(jì)的方案階段,就必須對(duì)主要的承重柱和承重墻的數(shù)量和分布作出總體設(shè)想。
對(duì)于低層、多層和高層建筑,豎向和水平向結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計(jì)基本原理都是相同的,但是,隨著高度的不斷增加。豎向結(jié)構(gòu)體系成為設(shè)計(jì)的控制因素,其原因有兩個(gè):其一,較大的垂直荷載要求有較大的柱、墻或者井筒;其二,側(cè)向力所產(chǎn)生的傾覆力矩和剪切變形要大得多。
與豎向荷載相比,側(cè)向荷載對(duì)建筑物的效應(yīng)不是線性增加的,而隨建筑高度的增高迅速增大。例如,在所有條件相同時(shí),在風(fēng)荷載作用下,建筑物基底的傾覆力矩近似與建筑物高度的平方成正比,而其頂部的側(cè)向位移與高度的四次方成正比,地震的作用效應(yīng)更加明顯。在高層建筑中,問(wèn)題不僅僅是抗剪,而更重要的是整體抗彎和抵抗變形,可見(jiàn),高層建筑的結(jié)構(gòu)受力性能與低層建筑有很大的差異。
2 結(jié)構(gòu)選型階段
對(duì)于高層結(jié)構(gòu)而言,在工程設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)選型階段,結(jié)構(gòu)工程師應(yīng)該注意以下幾點(diǎn):
2.1結(jié)構(gòu)的規(guī)則性問(wèn)題。
新舊規(guī)范在這方面的內(nèi)容出現(xiàn)了較大的變動(dòng),新規(guī)范在這方面增添了相當(dāng)多的限制條件,例如:平面規(guī)則性信息、嵌固端上下層剛度比信息等,而且,新規(guī)范采用強(qiáng)制性條文明確規(guī)定“建筑不應(yīng)采用嚴(yán)重不規(guī)則的設(shè)計(jì)方案。”因此,結(jié)構(gòu)工程師在遵循新規(guī)范的這些限制條件上必須嚴(yán)格注意,以避免后期施工圖設(shè)計(jì)階段工作的被動(dòng)。
2.2結(jié)構(gòu)的超高問(wèn)題。
在抗震規(guī)范與高規(guī)中。對(duì)結(jié)構(gòu)的總高度都有嚴(yán)格的限制,尤其是新規(guī)范中針對(duì)以前的超高問(wèn)題,除了將原來(lái)的限制高度設(shè)定為A級(jí)高度的建筑外,增加了B級(jí)高度的建筑,因此。必須對(duì)結(jié)構(gòu)的該項(xiàng)控制因素嚴(yán)格注意,一旦結(jié)構(gòu)為B級(jí)高度建筑甚或超過(guò)了B級(jí)高度,其設(shè)計(jì)方法和處理措施將有較大的變化。
在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中,出現(xiàn)過(guò)由于結(jié)構(gòu)類型的變更而忽略該問(wèn)題。導(dǎo)致施工圖審查時(shí)未予通過(guò),必須重新進(jìn)行設(shè)計(jì)或需要開(kāi)專家會(huì)議進(jìn)行論證等工作的情況,對(duì)工程工期、造價(jià)等整體規(guī)劃的影響相當(dāng)巨大。
2.3嵌固端的設(shè)置問(wèn)題。由于高層建筑一般都帶有二層或二層以上的地下室和人防,嵌固端有可能設(shè)置在地下室頂板,也有可能設(shè)置在人防頂板等位置,因此,在這個(gè)問(wèn)題上,結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)工程師往往忽視了由嵌固端的設(shè)置帶來(lái)的一系列需要注意的方面,如:嵌固端樓板的設(shè)計(jì)、嵌固端上下層剛度比的限制、嵌固端上下層抗震等級(jí)的一致性、在結(jié)構(gòu)整體計(jì)算時(shí)嵌固端的設(shè)置、結(jié)構(gòu)抗震縫設(shè)置與嵌固端位置的協(xié)調(diào)等等問(wèn)題,而忽略其中任何一個(gè)方面都有可能導(dǎo)致后期設(shè)計(jì)工作的大量修改或埋下安全隱患。
2.4短肢剪力墻的設(shè)置問(wèn)題。在新規(guī)范中,對(duì)墻肢截面高厚比為5-8的墻定義為短肢剪力墻。且根據(jù)實(shí)驗(yàn)資料和實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)短肢剪力墻在高層建筑中的應(yīng)用增加了相當(dāng)多的限制,因此,在高層建筑設(shè)計(jì)中,結(jié)構(gòu)工程師應(yīng)盡可能少采用或不用短肢剪力墻,以避免給后期設(shè)計(jì)工作增加不必要的麻煩。
3 地基與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方面
地基與基礎(chǔ)設(shè)計(jì)一直是結(jié)構(gòu)工程師比較重視的方面,不僅僅由于該階段設(shè)計(jì)過(guò)程的好與壞將直接影響后期設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行,同時(shí),也是因?yàn)榈鼗A(chǔ)也是整個(gè)工程造價(jià)的決定性因素,因此,在這一階段,所出現(xiàn)的問(wèn)題也有可能更加嚴(yán)重甚至造成無(wú)法估量的損失。
在地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)中要注意地方性規(guī)范的重要性問(wèn)題。由于我國(guó)占地面積較廣,地質(zhì)條件相當(dāng)復(fù)雜,作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),僅僅一本《地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》無(wú)法對(duì)全國(guó)各地的地基基礎(chǔ)都進(jìn)行詳細(xì)的描述和規(guī)定,因此,作為建立在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之下的地方標(biāo)準(zhǔn)。
地方性的“地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范”能夠?qū)⒏鞯胤降牡鼗A(chǔ)類型和設(shè)計(jì)處理方法等一些成熟的經(jīng)驗(yàn)描述和規(guī)定得更為詳細(xì)和準(zhǔn)確,所以,在進(jìn)行地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)時(shí),一定要對(duì)地方規(guī)范進(jìn)行深入地學(xué)習(xí),以避免對(duì)整個(gè)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)或后期設(shè)計(jì)工作造成較大的影響。
4 結(jié)構(gòu)計(jì)算與分析方面
在結(jié)構(gòu)計(jì)算與分析階段,如何準(zhǔn)確,高效地對(duì)工程進(jìn)行內(nèi)力分析并按照規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和處理,是決定工程設(shè)計(jì)質(zhì)量好壞的關(guān)鍵。由于新規(guī)范的推出對(duì)結(jié)構(gòu)整體計(jì)算和分析部分相當(dāng)多的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整和改進(jìn),因此,結(jié)構(gòu)工程師也應(yīng)該相當(dāng)?shù)貙?duì)這一階段比較常見(jiàn)的問(wèn)題有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。
4.1結(jié)構(gòu)整體計(jì)算的軟件選擇。目前比較通用的計(jì)算軟件有:SATWE、TAT、TBSA或ETABS、SAP等,但是,由于各軟件在采用的計(jì)算模型上存在著一定的差異,因此導(dǎo)致了各軟件的計(jì)算結(jié)果有或大或小的不同。所以,在進(jìn)行工程整體結(jié)構(gòu)計(jì)算和分析時(shí)必須依據(jù)結(jié)構(gòu)類型和計(jì)算軟件模型的特點(diǎn)選擇合理的計(jì)算軟件,并從不同軟件相差較大的計(jì)算結(jié)果中,判斷哪個(gè)是合理的、哪個(gè)是可以作為參考的,哪個(gè)又是意義不大的,這將是結(jié)構(gòu)工程師在設(shè)計(jì)工作中首要的工作。否則,如果選擇了不合適的計(jì)算軟件,不但會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間和精力,而且有可能使結(jié)構(gòu)有不安全的隱患存在。
4.2是否需要地震力放大,考慮建筑隔墻等對(duì)自振周期的影響。
該部分內(nèi)容實(shí)際上在新老規(guī)范中都有提及,只是,在新規(guī)范中根據(jù)大量工程的實(shí)測(cè)周期明確提出了各種結(jié)構(gòu)體系下高層建筑結(jié)構(gòu)計(jì)算自振周期折減系數(shù)。
4.3振型數(shù)目是否足夠。
在新規(guī)范中增加一個(gè)振型參與系數(shù)的概念,并明確提出了該參數(shù)的限值。由于在舊規(guī)范設(shè)計(jì)中,并未提出振型參與系數(shù)的概念,或即使有該概念,該參數(shù)的限值也未必一定符合新規(guī)范的要求,因此,在計(jì)算分析階段必須對(duì)計(jì)算結(jié)果中該參數(shù)的結(jié)果進(jìn)行判斷,并決定是否要調(diào)整振型數(shù)目的取值。
4.4多塔之間各地震周期的互相干擾,是否需要分開(kāi)計(jì)算。一段時(shí)間以來(lái),大底盤(pán),多塔樓的高層建筑類型大量涌現(xiàn),而在計(jì)算分析該類型高層建筑時(shí),是將結(jié)構(gòu)作為一個(gè)整體并按多塔類型進(jìn)行計(jì)算,還是將結(jié)構(gòu)人為地分開(kāi)進(jìn)行計(jì)算,是結(jié)構(gòu)工程師必須注意的問(wèn)題。如果多塔間剛度相差較大,就有可能出現(xiàn)即使振型參與系數(shù)滿足要求,但是對(duì)某一座塔樓的地震力計(jì)算誤差仍然有可能較大,從而便結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不安全的隱患。
4.5非結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計(jì)算與設(shè)計(jì)。在高層建筑中,往往存在一些由于建筑美觀或功能要求且非主體承重骨架體系以內(nèi)的非結(jié)構(gòu)構(gòu)件。對(duì)這部分內(nèi)容,尤其是高層建筑屋頂處的裝飾構(gòu)件進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí),由于高層建筑的地震作用和風(fēng)荷載均較大。因此,必須嚴(yán)格按照新規(guī)范中增加的非結(jié)構(gòu)構(gòu)件的計(jì)算處理措施進(jìn)行設(shè)計(jì)。
5 結(jié)束語(yǔ)
總之,鋼筋混凝土高層結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜甚至循環(huán)往復(fù)的過(guò)程,任何在這過(guò)程中的遺漏或錯(cuò)誤都有可能使整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程變得更加復(fù)雜或使設(shè)計(jì)結(jié)果存在不安全因素。以上也只是筆者在設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)問(wèn)題一些淺薄的認(rèn)識(shí)。
參考文獻(xiàn)
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