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篇(1)

關(guān)鍵詞：總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境緊湊發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1引言

隨著體制分割的“拉鏈馬路”、景觀破碎的城市熱導(dǎo)效應(yīng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)分離的城市蔓延等現(xiàn)象的不斷發(fā)生，城市生態(tài)環(huán)境再次成為重要議題。美國(guó)生態(tài)城市學(xué)家理查德?瑞吉斯特在《生態(tài)城市―重建與自然平衡的城市》中寫道：整個(gè)地球就是一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，它包括一切，當(dāng)一種生物滅絕時(shí)，會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致其它一些生物頻臨滅亡，破壞生態(tài)系統(tǒng)人類就等于慢性自殺。維護(hù)生物多樣性，保護(hù)生態(tài)自然資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，是城市良性發(fā)展的唯一選擇。往往破壞生態(tài)環(huán)境都是城市盲目最求經(jīng)濟(jì)利益所導(dǎo)致，殊不知自然經(jīng)濟(jì)是根本，人類經(jīng)濟(jì)是衍生，澳大利亞城市生態(tài)學(xué)家查利?霍伊爾更精煉的說(shuō)，“沒(méi)有生態(tài)就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有星球就沒(méi)有利潤(rùn)”。生態(tài)環(huán)境建設(shè)不是回歸自然而使生活水平退化，而是要在拋棄破壞自然負(fù)面影響的基礎(chǔ)上滿足居民日益提高的生活水平的需求。未來(lái)生態(tài)城市理念將灌輸?shù)矫恳粋€(gè)城市的發(fā)展中，并且要融入到具體的法定性規(guī)劃中，作為總體規(guī)劃還要對(duì)下位規(guī)劃作出有效的指引，引導(dǎo)城市走向一條通往真正的和平道路，因此探討總規(guī)層面的生態(tài)環(huán)境建設(shè)指引是一個(gè)重要課題。在這樣的背景下，貞豐縣率先提出制定以生態(tài)環(huán)境建設(shè)理念的城市總體發(fā)展規(guī)劃，從自然資源、城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展理念等多方面內(nèi)容指導(dǎo)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

2總規(guī)層面的生態(tài)環(huán)境建設(shè)路徑

以往的相關(guān)研究或其它層面的規(guī)劃，都較側(cè)重于對(duì)水資源、森林植被、土地、空氣等自然資源提出對(duì)策方案，缺少對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)村等經(jīng)濟(jì)體以及軟性資源―生態(tài)文明等方面的對(duì)策研究。城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)也不單單是保護(hù)，還應(yīng)有所營(yíng)造，這樣才能使得城市得到不斷的發(fā)展，并在發(fā)展中得到平衡。保護(hù)與營(yíng)造應(yīng)有機(jī)結(jié)合，相輔相成，對(duì)自然資源的有效保護(hù)，才能為營(yíng)造創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益，營(yíng)造在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上才能對(duì)自然資源實(shí)施保護(hù)，使得生態(tài)系統(tǒng)得以循環(huán)。

2.1保護(hù)――現(xiàn)有的自然資源

現(xiàn)有的自然資源在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中具有至關(guān)重要的作用，是維持區(qū)域生態(tài)功能平衡的重要因子。常規(guī)性的資源保護(hù)側(cè)重于對(duì)水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、山林地以及固體廢棄物等提出保護(hù)措施，這就使得每個(gè)因素較為孤立，不能成為系統(tǒng)，也很難深入。應(yīng)該根據(jù)地方的自然地理特征、生態(tài)系統(tǒng)類型、生態(tài)環(huán)境敏感性以及主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)的功能類型將國(guó)土空間進(jìn)行劃分不同的亞區(qū)實(shí)施分類保護(hù)與指引。這樣有助于將保護(hù)措施落實(shí)到空間上，對(duì)進(jìn)一步的深化具有較強(qiáng)的指引性。

2.2營(yíng)造――物質(zhì)與精神

物質(zhì)是客觀存在的，是被人們所能感知的。本文著重從城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)林產(chǎn)業(yè)（包括鄉(xiāng)村建設(shè)）兩個(gè)方面探討如何與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，并營(yíng)造多樣化的生態(tài)環(huán)境。也可以稱為人工生態(tài)調(diào)控區(qū)，因?yàn)楦嗟氖菑娜说男袨榻嵌热シ治鋈斯ど鷳B(tài)與自然生態(tài)的融合和協(xié)調(diào)。該區(qū)域也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的主要載體，是人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活與生態(tài)系統(tǒng)相互作用頻繁的敏感區(qū)域。建設(shè)注重社會(huì)的公平性、人與人之間的交往，改變“汽車―城市蔓延―高速公路―石油”發(fā)展形式，制止城市蔓延（緊湊型城市、構(gòu)建綠色屏障），提高人口密度（滿足資源環(huán)境承載力的要求），減少交通量（按步行、自行車、鐵路、軌道公共交通、小汽車、卡車的優(yōu)先順序發(fā)展，同時(shí)優(yōu)化城市空間布局結(jié)構(gòu)），發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)（綠色產(chǎn)業(yè)、循環(huán)利用），建設(shè)生態(tài)村莊（控制農(nóng)村面源污染），城鄉(xiāng)建設(shè)平橫（城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、公共服務(wù)設(shè)施均等化）。

3貞豐城市生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃的實(shí)踐

3.1研究技術(shù)路線

通過(guò)現(xiàn)狀分析，并結(jié)合生態(tài)環(huán)境建設(shè)相關(guān)指標(biāo)提出生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，然后通過(guò)分區(qū)指引和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃圖來(lái)落實(shí)目標(biāo)，最后結(jié)合生態(tài)文化建設(shè)共同構(gòu)建貞豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系。

圖1 貞豐縣生態(tài)環(huán)境總體規(guī)劃技術(shù)路線

3.2生態(tài)導(dǎo)向的規(guī)劃指引

3.2.1自然生態(tài)保育區(qū)（保護(hù)）

根據(jù)主導(dǎo)生態(tài)服務(wù)功能，將該區(qū)分為6個(gè)生態(tài)功能亞區(qū)。

3.2.1.1生態(tài)安全控制區(qū)

主要是指沿北盤江河流一帶的區(qū)域。該亞區(qū)具有防護(hù)堤岸安全、保護(hù)水源水質(zhì)的生態(tài)服務(wù)功能。保護(hù)要?jiǎng)t：禁止進(jìn)行有損生態(tài)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)河流沿岸的生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)；強(qiáng)化綠化建設(shè)，優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)生態(tài)自我平衡與修復(fù)能力，保障區(qū)域整體生態(tài)安全。

3.2.1.2山林生態(tài)保育區(qū)

主要包括縣域內(nèi)的高山區(qū)、林地密集區(qū)、地形起伏較大的淺山丘陵區(qū)(坡度一般在15°以上)，同時(shí)也包括童山禿嶺，植被覆蓋率低，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重的區(qū)域。該亞區(qū)具有防止水土流失、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡的生態(tài)服務(wù)功能。保護(hù)要?jiǎng)t：禁止進(jìn)行有損生態(tài)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，對(duì)區(qū)內(nèi)已有工業(yè)用地應(yīng)逐步遷址，并加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)；實(shí)施禁止開發(fā)和限制開發(fā)、嚴(yán)格管制的要求，繼續(xù)實(shí)施退耕還林(草)、天然林保護(hù)與恢復(fù)工程，充分發(fā)揮其生態(tài)服務(wù)功能；對(duì)于石漠化嚴(yán)重區(qū)域要以水利建設(shè)為龍頭，積極開展一批水庫(kù)工程，結(jié)合人工造林和退耕還林(草)工程，山水林草綜合整治，一次根治水土流失，緩解石漠化現(xiàn)象，恢復(fù)和建立新的良性農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，從根本上改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，為新區(qū)提供充足的農(nóng)畜產(chǎn)品。

3.2.1.3水源涵養(yǎng)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)

主要包括云洞水庫(kù)、納山崗水庫(kù)、雙龍水庫(kù)、七星水庫(kù)等水源保護(hù)區(qū)以及納么河、洗布河等小流域。該亞區(qū)具有保護(hù)飲用水水源安全、生態(tài)水系統(tǒng)平衡的服務(wù)功能。保護(hù)要?jiǎng)t：保護(hù)水源保護(hù)區(qū)和清水通道維護(hù)區(qū)的水質(zhì)，禁止任何污染水質(zhì)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；對(duì)小流域做好綜合治理工程，防止人為造成新的水土流失。

3.2.1.4自然風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)

主要包括雙乳峰自然風(fēng)景區(qū)、龍頭大山自然保護(hù)區(qū)、三岔河風(fēng)景名勝區(qū)及北盤江大峽谷風(fēng)景區(qū)等區(qū)域。該亞區(qū)不僅具有維護(hù)生態(tài)平衡、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的服務(wù)功能，還具有人文景觀價(jià)值。保護(hù)要?jiǎng)t：限制保護(hù)核心區(qū)的人類活動(dòng)，非核心區(qū)和其他生態(tài)保護(hù)區(qū)可適當(dāng)進(jìn)行生態(tài)旅游等開發(fā)活動(dòng)，實(shí)施積極的建設(shè)性保護(hù)方針；限制旅游活動(dòng)的強(qiáng)度，嚴(yán)禁對(duì)生態(tài)功能、環(huán)境治理或自然景觀造成破壞。

3.2.2人工生態(tài)調(diào)控區(qū)（物質(zhì)）

3.2.2.1農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)服務(wù)區(qū)

主要指土地利用以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和園藝等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的區(qū)域，同時(shí)也包括農(nóng)村居民點(diǎn)用地。該亞區(qū)調(diào)控要?jiǎng)t：充分利用本地資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染。以溝、渠、路、堤、河的林帶為骨架，以村宅綠化為補(bǔ)充，因地制宜，形成以自然式結(jié)構(gòu)為主的農(nóng)田林網(wǎng)化體系；農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)要強(qiáng)化集聚，消除分散，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效利用空間，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化鋪路，禁止鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展。

3.2.2.2城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)控區(qū)

主要指規(guī)劃的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。該亞區(qū)調(diào)控要?jiǎng)t：依據(jù)發(fā)展需要，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的主體功能，優(yōu)化城鎮(zhèn)間的配置組合，營(yíng)造優(yōu)良舒適的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境；控制人口規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，制止城市蔓延，提倡緊湊型發(fā)展，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)用地占用基本農(nóng)田和河湖林地等生態(tài)用地；產(chǎn)業(yè)提倡集聚發(fā)展、綠色發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)生態(tài)園區(qū)，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率，產(chǎn)業(yè)選擇上注重對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)與利用；工業(yè)區(qū)注重推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)以及特殊生產(chǎn)污水的預(yù)處理和綜合污水的集中處理；嚴(yán)格控制污染物排放總量和排放濃度；開發(fā)和占用要在區(qū)域生態(tài)環(huán)境承載力范圍內(nèi)進(jìn)行，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)無(wú)序建設(shè)和隨意占地，控制污染物排放總量，維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡。

3.2.3生態(tài)文化建設(shè)（精神）

目前貞豐縣正在建設(shè)的生態(tài)廣場(chǎng)和生態(tài)公園就是生態(tài)文明理念的落實(shí)，同時(shí)還需要城市的公眾能積極參與建設(shè)，從身邊小事做起，倡導(dǎo)生態(tài)理念保護(hù)生態(tài)資源；政府應(yīng)從政策、資金投入等多方面引導(dǎo)和加強(qiáng)生態(tài)文明的建設(shè)；城市建設(shè)的投資者應(yīng)減少對(duì)生態(tài)資源的索取，注重發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的研究，為城市發(fā)展提供正確指引。

4結(jié)束語(yǔ)

生態(tài)環(huán)境建設(shè)原則應(yīng)是恢復(fù)退化的土地，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件相適應(yīng)，平衡發(fā)展，制止城市蔓延，優(yōu)化能源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提供健康和安全，鼓勵(lì)共享，促進(jìn)社會(huì)公平，尊重歷史，豐富文化景觀，修復(fù)生物圈等，所考慮應(yīng)是方方面面，因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)具有極其發(fā)雜性，也因此要求我們要不斷的努力，才能創(chuàng)造一個(gè)真真和諧的生態(tài)環(huán)境。

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