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關(guān)鍵詞:建筑,施工,安全
安全生產(chǎn)是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的優(yōu)劣,一定程度上決定企業(yè)的發(fā)展命運。良好的安全管理,可以給企業(yè)帶來社會信譽和經(jīng)濟效益,同時也使國家和集體財產(chǎn)免遭損失,職工生命安全也能得到切實保障。
1.強化組織領(lǐng)導,建立完善的安全管理體系
為切實增強安全生產(chǎn)管理的針對性和實效性,充分調(diào)動和發(fā)揮參建各方的積極性,必須注重建立完善的安全管理體系,為安全生產(chǎn)發(fā)揮了堅實有效的基礎(chǔ)性作用。
建立安全機構(gòu),健全安全體系。項目開工前,要組織基建科、施工單位、監(jiān)理單位負責人成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組,嚴格按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》要求,對施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責做出明確要求,督促施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機構(gòu),配齊安全管理人員,完善安全制度,落實安全措施,保障安全資金足額投入,健全安全生產(chǎn)管理機制。
同時,強化責任追究,建立起層層負責的安全生產(chǎn)目標責任制。工程施工單位將安全目標分解到各專業(yè)、各崗位,做到責任到人、細化到位,使施工現(xiàn)場每一個部位、每一個環(huán)節(jié)嚴格操作規(guī)程,加強現(xiàn)場防護和文明施工管理,并建立起安全隱患排查及責任追究制度,努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。
2.加強教育培訓,提高安全防范意識和能力
建筑安全事故的發(fā)生主要由物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為引起。一方面,高危險的作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)。建筑工程施工環(huán)境具有露天、高空、工種交叉、場地局限大等不利因素,加之建筑工具、原料物品體積龐大,一旦發(fā)生事故,個人之力往往難以抗拒。另一方面素質(zhì)參差不齊的人員隊伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低,安全管理技術(shù)素質(zhì)相對較差。更重要的是,建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工,缺少系統(tǒng)的操作技能訓練,安全防范意識和能力不足等。因此,必須把安全教育培訓工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié),堅持常抓不懈。在項目建設(shè)過程中,始終堅持“安全第一、預防為主”的原則,加強教育,強化培訓,努力實現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。
2.1安全教育制度化
工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位都建立健全安全生產(chǎn)教育培訓制度,定期開展《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)及現(xiàn)場施工安全知識的學習培訓,做到安全知識不知曉不進場、安全操作不達標不上崗,提高各級管理人員與現(xiàn)場施工人員的安全素質(zhì)。
2.2安全教育通俗化
針對建筑工人整體文化程度偏低的實際,多采取觀看安全知識宣傳片、施工現(xiàn)場講解、安全操作實際演示等方式,提高學習效果。并多次組織開展了“安全建設(shè)月”、“百日安全競賽”、“安全、質(zhì)量演講比賽”等活動,做到警鐘長鳴,提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。
2.3安全警示教育人性化
在施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)設(shè)置了安全警示鏡和安全防護用品配備、佩戴示意圖,并有安全管理人員現(xiàn)場檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“工地是個大家庭,工友合力保太平”、“一人平安,全家幸福”等既有哲理,又富人性化的安全警示標語,從工人的內(nèi)心深處激發(fā)安全生產(chǎn)意識。
通過深入扎實的安全教育培訓活動,使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨,堅守安全紀律,落實安全措施,實現(xiàn)安全操作,防微杜漸,持之以恒,最大限度地消除各類安全隱患。
3.實施目標管理,抓好重點環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)
在監(jiān)督管理工程建設(shè)過程中,要堅持高起點立項,高標準管理,高質(zhì)量建設(shè),特別是在安全生產(chǎn)過程中,堅持實施目標管理,加強監(jiān)督檢查,突出重點環(huán)節(jié),重點抓好三個方面的工作。免費論文參考網(wǎng)。
3.1實行“每周辦公例會”制度,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決各類矛盾和問題
基建科主持召開由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位負責人及各專業(yè)技術(shù)負責人參加的工地現(xiàn)場辦公會議。免費論文參考網(wǎng)。會議的重點,是對施工過程中存在的問題進行集中討論,確定解決方案,提出下步建設(shè)施工意見。特別是建筑安全問題,每次例會都作為專題進行研究,認真查找隱患,切實糾正存在的安全問題。
3.2精心編制安全方案,嚴格審核落實
實行分級負責、責任追究的管理方式,將“安全生產(chǎn),人人有責”的觀念貫穿到每一個工作環(huán)節(jié)。對每一次階段施工,都制定具體的安全方案。如《腳手架安全施工組織設(shè)計》、《模板安全施工措施》、《臨時用電施工組織設(shè)計》等重點施工安全方案,對涉及結(jié)構(gòu)安全的部位進行精確計算,經(jīng)施工單位總工程師審批,總監(jiān)理工程師審核,由專職安全員監(jiān)督實施,確保安全管理責任層層落實。
3.3突出重點,抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)
建筑施工過程中涉及的高空作業(yè)、交叉作業(yè)、外墻作業(yè)等重點階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對危險因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設(shè)備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點施工階段,組織參建各方技術(shù)負責人精心研究制定施工方案,并加大組織協(xié)調(diào)力度,狠抓了具體施工過程的安全管理。
通過對建筑施工全過程的監(jiān)督管理,真正做到“設(shè)計方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”。
4.創(chuàng)建“示范工地”,全面提高安全管理水平
為進一步提高安全管理水平,堅持自我加壓,通過采取目標確定、目標分解、目標實施、目標考核等一系列措施,實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學化、規(guī)范化管理。
4.1工作環(huán)境秩序化
按照《建筑施工現(xiàn)場管理標準化》要求,對工地現(xiàn)場的施工圍擋、場容場貌、臨建設(shè)施、衛(wèi)生管理等實行高標準建設(shè)和管理。所有臨建設(shè)施全部建成具有保溫、安全、美觀性能的裝配式彩鋼活動房,圍擋墻采用彩鋼板加固,施工場地全部進行了水泥硬化。使施工現(xiàn)場整齊劃一,規(guī)范有序,改善了工人生產(chǎn)、生活環(huán)境,提高了安全系數(shù)。
4.2安全管理規(guī)范化
為確保安全生產(chǎn)始終處于全過程、全方位監(jiān)控,在工地全面推行建筑安全“從零工作法”。管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗收、總結(jié)”的封閉鏈式程序進行安全管理,項目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志,及時消除隱患,改進工作,確保安全管理“零”缺陷、安全防護“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。
4.3安全監(jiān)控數(shù)字化
積極推廣使用施工現(xiàn)場信息管理系統(tǒng)。要求施工、監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場配備計算機,將現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、工程監(jiān)理、隊伍管理等情況,及時、完整、真實地記錄在案,并與主管部門聯(lián)接,極大地提高了監(jiān)管效能。在主樓塔吊上方安裝了攝像機,配備視頻監(jiān)控系統(tǒng),并與市監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng),使主管部門、施工方、監(jiān)理方對現(xiàn)場重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行不間斷、全方位監(jiān)控,提高了安全管理效率。免費論文參考網(wǎng)。
建筑施工安全是建筑業(yè)的生命線,關(guān)系到廣大建筑工人的生命安全和家庭幸福。建筑安全管理必須切實從講大局、保穩(wěn)定,心系群眾的高度出發(fā),落實責任,強化監(jiān)管,切實把“安全第一”的建設(shè)理念落到實處,不僅要確保建設(shè)一流的優(yōu)質(zhì)工程,更要注重建設(shè)一流的平安工程。
參考文獻:
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論文摘要:影響建筑施工項目安全的因素較多,但在安全管理方面有四個因素較突出,針對這四個方面的因素,簡單的分析了產(chǎn)生這些因素的原因,并提出了相應的對策。
安全生產(chǎn)事關(guān)施工企業(yè)的生存發(fā)展和職工群眾的生命健康,事關(guān)員工家庭幸福和企業(yè)內(nèi)部和諧穩(wěn)定,是施工企業(yè)能否做大做強的重要因素。深刻認識施工企業(yè)當前面臨的安全生產(chǎn)形勢,進一步加強安全生產(chǎn)管理工作,最大限度地控制各類安全隱患,杜絕各類事故的發(fā)生,是企業(yè)當前義不容辭的責任。
“施工安全”指的是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中所表述的工程施工過程中人員的安全,特別是合同有關(guān)各方在現(xiàn)場工作人員的生命安全。影響建筑施工安全的因素很多,但具體到施工現(xiàn)場下面幾個安全管理因素表現(xiàn)的更突出。
1 施工項目安全生產(chǎn)管理中的若干問題
(1)項目安全生產(chǎn)管理認識不足,項目安全工作準備不充分。
項目對安全生產(chǎn)的管理認識不足,不能主動地、有針對性地加強預防和應對是安全事故發(fā)生的最直接的根源;思想認識上的誤區(qū),導致安全生產(chǎn)過程監(jiān)控沒有預見和目標,是產(chǎn)生安全事故發(fā)生的一個突出表現(xiàn)。
(2)安全管理人員責、權(quán)、利不對等,安全管理責任得不到落實。
安全管理責任得不到落實是安全事故發(fā)生的一個重要原因,而安全管理責任的缺失很大程度上源于安全管理人員責、權(quán)、利不到位。企業(yè)給予安全員的各種待遇偏低,通常將其定位于一般業(yè)務(wù)人員,相當一部分拿的是普通工人的工資薪酬。各種待遇的偏低,影響著安全員工作積極性的發(fā)揮;另一方面因為職責、權(quán)限受限,當他們發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭后,必須請示項目主管才敢作出處罰決定,對重大安全隱患不敢越級反映,甚至在報告項目主管數(shù)次無果的情況下,仍然不能及時果斷地采取措施,關(guān)鍵時刻,安全管理“掉了鏈子”,很容易出現(xiàn)失控。
項目安全員有時不得不面對的一個尷尬處境是:在正確履行安全管理責任和“犯顏直諫”得罪領(lǐng)導面臨下崗之間做出選擇,雞蛋和石頭的關(guān)系,形容項目安全員與項目主管也不為過,這道選擇題的答案出乎常規(guī)也是意料之中的事情。
(3)安全投入不到位,缺乏必要的安全教育培訓。
用于安全生產(chǎn)經(jīng)費不足,一是取費標準不能落實,很多建設(shè)單位給施工單位的承包價是一次性包死,施工過程中發(fā)生的所有費用都在總價內(nèi),沒有明確用于安全生產(chǎn)的費用;二是施工單位在成本預算內(nèi),沒有安全生產(chǎn)費用成本或不按國家標準取費,施工過程中用于安全生產(chǎn)的費用少投入或不投入。發(fā)生安全事故一個很重要的原因就是安全管理人員和作業(yè)人員不能得到必要的安全教育培訓。
(4)施工企業(yè)對安全事故的相關(guān)責任人處罰不力。
對安全事故的相關(guān)責任人處罰不力,客觀上,對企業(yè)的安全管理工作帶來“人為”地死角,同時,也給不正確履行安全生產(chǎn)管理責任而出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責任者,尤其是負有領(lǐng)導責任和直接責任者以僥幸心理,思想麻痹,從而造成一種不負責任安全管理態(tài)度。
2 加強施工項目安全生產(chǎn)管理的若干對策
鑒于當前形勢,為有效遏制施工項目安全生產(chǎn)管理不到位的現(xiàn)象,迅速扭轉(zhuǎn)安全形勢的不利局面,筆者認為可以采取以下若干部對策:
(1)正確認識安全生產(chǎn)和安全管理工作。
正確認識安全生產(chǎn)管理工作,有預見性、針對性的制定施工安全管理措施。一個新上項目,除了對人員、機械設(shè)備、物資材料、施工便道和電力供應進行必要的準備外,施工方案及安全技術(shù)措施的編制和審核,要細之再細,考慮全面。危險性較大工程、工藝復雜工程必要時應請專家指導施工方案編制,并請相關(guān)專家對方案進行論證。
(2)強化安全生產(chǎn)責任制,確保安全生產(chǎn)有序可控。
什么是安全生產(chǎn)崗位責任制?簡單地說,就是責任分解,定崗定責,層層負責,一級抓一級。每一個項目管理崗位都有安全生產(chǎn)管理責任,都要向上一級管理人員負責,只是責任的大小不一樣,管理的方面不一樣,同時上一級管理人員要落實好管理責任。怎么抓?一抓制度建設(shè),獎有章,罰無序;二抓榜樣的示范作用,上級按照本級的安全管理職責要求抓好職責的落實,抓好典型,示范給下級看;下級再對照上級對本級的安全職責要求抓好自身應該遵循的安全制度落實,示范給再下一級看,環(huán)環(huán)相扣,安全生產(chǎn)責任制才能得到落實,安全管理才會處于有序可控狀態(tài)。
(3)嚴格貫徹執(zhí)行施工現(xiàn)場的安全管理規(guī)范。
隨著現(xiàn)代施工管理技術(shù)水平的提高,規(guī)范和各省市規(guī)范如《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》,《建筑施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑機械使用安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查評分標準》等陸續(xù)頒布實施,因此,編制施工安全技術(shù)措施,必須嚴格遵循這些法規(guī)和標準、技術(shù)規(guī)范等要求,制定規(guī)范化的安全技術(shù)措施,由施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,報建設(shè)行政主管部門審查,安籃、監(jiān)理等部門監(jiān)督落實。
(4)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入是確保安全的一個重要前提。
安全生產(chǎn)經(jīng)費的投入是其他所有安全投入的大前提,只有經(jīng)費到位才可能有完善的安全教育培訓,齊全的安全警示、標語、標牌,安全職責、規(guī)章制度、安全知識的宣傳,安全防護設(shè)施的標準設(shè)置,安全防護用品的保證質(zhì)量、足額發(fā)放。等等這些投入到位了,安全教育培訓常態(tài)化,安全防護規(guī)范化,安全技術(shù)措施監(jiān)控程序化,對于項目的安全生產(chǎn)都是強有力的保證。
(5)加強企業(yè)內(nèi)部管理力度,獎罰有章,執(zhí)行有力。
有重大安全隱患不能及時整改和發(fā)生安全事故的項目,對其管理人員,按企業(yè)制度分清責任,有章必依,處罰徹底;對數(shù)年如一日履行崗位責任,從未發(fā)生過安全事故或大的安全隱患行進者,加大獎勵力度。對責任人處罰過輕或
免予處罰,不僅是對企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的自我否定,也是對企業(yè)聲譽和形象的自我否定,會給企業(yè)的生存和發(fā)展埋下了巨大的潛在隱患;給先進者的獎勵,樹立一模范典型,會給企業(yè)所有員工一個成長的標桿,工作的動力。
(6)加強施工中的事前預控和過程控制。
所有進入施工現(xiàn)場的人都必須符合國家省市有關(guān)部門頒布的各項全規(guī)程的制定,用工手續(xù)要完備;施工單位在開工前要建立完善的安生產(chǎn)責任制,建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導組織機構(gòu),編制安全管理網(wǎng)絡(luò),使之為整個工程的完整體系;嚴格實行書面安全交底,施工單位安全部門編制教育計劃大綱,編制相應的安全知識考試,每個參與工程施工的進場人員均要進行安全考核,嚴格控制施工人員準入制度。
同時,施工單位專職安全人員應巡查工地,隨時了解施工過程,檢查施工中的防范措施是否按施工組織設(shè)計去進行,檢查安全制度情況,督促施工單位對施工機械設(shè)備加強平常的檢查和維護保養(yǎng)工作,及時發(fā)現(xiàn)并排除隱患,根據(jù)工程進展,分階段對重點部位舉行特別專題安全會議,將安全防范和安全措施安排在施工之前,及時提醒、督促有關(guān)單位注意重點部位的安全防范。如發(fā)現(xiàn)安全隱患時,要當場剖析原因,及時指正,限期整改。對預防措施和糾正的實施過程及實施效果,應跟蹤驗證,保存驗證記錄同時要建立健全獎罰制度,以經(jīng)濟輔助手段,促進施工安全生產(chǎn)。
3 結(jié)束語
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面,建筑施工項目的安全管理應該引起高度重視?!督ㄖā贰ⅰ督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)的頒布,對于明確建筑施工安全生產(chǎn)責任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。所有的建筑施工企業(yè)及項目的各個參與方都應該正確理解并貫徹落實這些法律、法規(guī)的規(guī)定,完善企業(yè)安全管理制度,加強施工項目管理,提高項目安全技術(shù)水平,加大安全費用投入,增加安全防護設(shè)施,等等這一切都是我們應該做的,也是必須做到的。
相信通過以上各種途徑的實施,齊抓共管,一定能夠形成建筑施工項目安全生產(chǎn)管理的嚴密的、有效的控制網(wǎng)絡(luò),使監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)理單位、施工企業(yè)有機協(xié)調(diào)運行,從而構(gòu)建有序、到位、高效的安全管理運行體系。
參考文獻
[1]王勇勝.當前建筑工程安全管理若干問題淺析[J].建筑安全,2008,(1).
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;施工安全;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號: TU761 文獻標識碼: A
一、前言
隨著我國建設(shè)工程數(shù)量的增多,建設(shè)難度的增加,做好建設(shè)工程的安全管理工作顯得尤為迫切和重要,分析目前我國建設(shè)工程施工的安全現(xiàn)狀,是提出有效的安全管理對策的前提。
二、施工安全的概念與意義
建筑施工安全在建設(shè)工程過程中以及維護工程過程中的安全問題,不僅包括基本的建筑人員的人身安全,還包括建筑本身的安全、財產(chǎn)的安全以及對施工環(huán)境安全的建設(shè),以“安全第一,預防為主”為方針,其目標是保證安全生產(chǎn)、確保重大傷亡事故出現(xiàn)幾率為零,將輕傷出現(xiàn)幾率控制在百分之二以下或者更低,在保證工程結(jié)構(gòu)完整與財產(chǎn)安全下確保工程的質(zhì)量。
確保施工安全具有很重要的意義,主要表現(xiàn)在施工人員和社會發(fā)展兩個方面:第一,保證施工安全,有利于提高施工人員積極性并提高建筑效率。21世紀以前,我國的城市建設(shè)處于初步階段,對施工安全的重視以及施工安全的意識普及力度欠缺,導致很多重大事故,這些原本可以避免的傷亡事件給施工人員的家庭造成毀滅性的打擊。保證施工安全,讓施工人員體會到對自身生命的重視與保護,在很大程度上可以激發(fā)施工人員的勞動積極性,從而加強對施工技術(shù)的學習與掌握,對施工效率的提高具有重要意義。
第二,保證施工安全,有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的和諧發(fā)展。重大安全事故的發(fā)生對建筑工程的順利開展有消極的作用,同時給社會帶來不好的影響,阻滯社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。積極進行建筑安全管理方面的改革,保證所有建筑資源的安全,同時維護了工程的完整性與優(yōu)質(zhì)的質(zhì)量,不僅對社會建設(shè)起到推動作用,同時符合和諧社會的發(fā)展要求,對我國經(jīng)濟的健康發(fā)展具有重要意義。
三、建設(shè)工程施工安全管理現(xiàn)狀
歸納起來有六個方面:
1.安全施工重要性深入人心,但安全規(guī)章制度落實有待提高。重要性要靠制度落實,在安全施工理念方面各企業(yè)、項目部已基本達成共識,認識到安全施工平安落地就是財富、就是效益,各企業(yè)、項目部不定期地召開安全管理會議強調(diào)安全,定期地對工地安全進行檢查,消除安全隱患。但仍有部分企業(yè)在安全管理工作中,制度的規(guī)范約束作用沒有真正發(fā)揮出來,沒有起到應有的剛性作用,只是作為管理的擺設(shè)。
2.施工企業(yè)安全管理機構(gòu)基本健全,但機構(gòu)配置人員到位率較低。在安全生產(chǎn)許可證專項檢查和日常工地巡查中可看出,各企業(yè)內(nèi)部均建立了三級安全管理機構(gòu),“三類人員”證書的數(shù)量均符合建設(shè)部相關(guān)標準。但專職進行安全管理的人員不到位較多,證數(shù)多于人數(shù),特別是三級企業(yè)和施工面積較大的項目部其專職安全管理人員到位率嚴重偏低。
3.施工現(xiàn)場的安全裝備率逐年提高,但部分工地對先進防護設(shè)施擱置不用。建筑工地的現(xiàn)場施工機械裝備率逐年提高,建筑工地普遍使用塔吊、施工電梯、井架用于垂直運輸,起重機械的安全防護裝置比較先進,現(xiàn)場配置了保險帶、井架配置了防墜落裝置、施工用電配電箱安裝了漏電保護器等等,為確保施工人員安全從設(shè)施上提供了有力保障。但從檢查中發(fā)現(xiàn),塔吊限位裝置、井架安全??垦b置用鉛絲綁扎較普遍,施工用電用于觸電保護的PE線人為不接較多,登高保險帶基本不用,給安全施工帶來嚴重隱患。
4.建筑企業(yè)對市場管理能較快地適應并能落實,但施工現(xiàn)場管理重視程度有待提高。市場是企業(yè)龍頭,重市場是企業(yè)發(fā)展的需求和生存的需要,但現(xiàn)場管理行為是對市場行為的延伸和鞏固。在檢查中仍發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)現(xiàn)場的安全管理措施難以貫徹落實,對現(xiàn)場安全經(jīng)費投入不足,項目經(jīng)理到位率偏低,甚至有的企業(yè)對有些工地不聞不問,缺乏監(jiān)督。目前多數(shù)地方已實施市場與現(xiàn)場聯(lián)動機制,企業(yè)現(xiàn)場行為最后必將影響企業(yè)在市場的作為,因而要引起各企業(yè)高度重視。
5.安全施工技術(shù)方案審批程序基本符合,但方案符合性、落實性有待改進。各施工企業(yè)都十分重視安全技術(shù)方案編制和審批工作,達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程均能編制專項施工方案,并能經(jīng)施工單位技術(shù)負責人和總監(jiān)理工程師簽字,必須要論證的基本能及時論證審查。但部分企業(yè)對方案的具體實施較為忽視,施工現(xiàn)場實際實施的與方案符合性較差,有的工地設(shè)置方案與實施相互“脫節(jié)”,形成“二張皮”現(xiàn)象,施工人員憑經(jīng)驗、憑老辦法進行冒險施工,給施工帶來了危害。
6.老城區(qū)建設(shè)工程安全文明施工質(zhì)量較高,但各新城組團建設(shè)工程安全文明施工有待改進。各企業(yè)對建設(shè)工程在新老城區(qū)等地文明施工、安全生產(chǎn)都高度重視,嚴查嚴管,自覺性較高。但對新城、組團工程較為忽視,形成城區(qū)工程明顯好于新城、組團等地工程。部分企業(yè)分管負責人對新城、組團工程仍停留在郊區(qū)、農(nóng)村等工地的認識,不夠重視。隨著城市化進程推進,城鄉(xiāng)一體化深入,新城、組團等地基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境都突飛猛進發(fā)展,對建設(shè)工程施工提出了更高更嚴的要求。
四、建設(shè)工程出現(xiàn)安全事故的原因
1.建設(shè)工程的特點導致施工中容易發(fā)生安全事故建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強度高,施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套,采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。
2.缺少以人為本的安全意識和管理機制
業(yè)主作為項目的投資方往往只重視投資、質(zhì)量和進度而忽視生產(chǎn)過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現(xiàn)場施工人員得不到應有的安全培訓。由于對監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔責任、承擔多大的責任一直存在著爭議,造成現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況缺乏有力的監(jiān)管。
3.施工人員素質(zhì)不高
眾所諸知,目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)人員基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統(tǒng)的安全培訓教育不夠,時間短,效果差。造成勞務(wù)人員安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,建筑行業(yè)70%以上的事故都是因"三違"造成的。
4.施工現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實
施工現(xiàn)場的安全管理不到位,安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理。建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責任心不強,沒有真正履行職責,起不到巡查糾錯的作用。另外,由于勞務(wù)人員的流動性大,往往一個民工同時在幾個工地干活,沒有相對的穩(wěn)定,造成管理上的困難。
5.成本因素導致承包人減少安全防護措施
在目前競爭十分激烈的工程承包市場中,各工程承包企業(yè)為了拿到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投標;工程施工工程中實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費,大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間;無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上情況的出現(xiàn),導致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。
6.合理的建設(shè)工期得不到保障
不少政府投資項目往往會要求項目提前竣工,很多私營業(yè)主也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期,迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障,施工人員超負荷工作、疲勞作業(yè),必然導致安全隱患增加。
五、建筑工程施工安全管理的對策
1.建立健全的思想保證體系
做好安全管理工作,首先要處理好安全與思想的關(guān)系。我國將“安全第一,預防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導方針,也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產(chǎn),采取各種可能的措施,將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài),以最大可能度減少人民群眾的生命財產(chǎn)損失。建筑施工更是因其施工周期長,涉及面廣,交叉作業(yè)多,受地理環(huán)境和氣象條件的影響大,施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定等特點,而存在更多的事故隱患。這就要求我們在施工生產(chǎn)過程中,更要時刻以安全為第一原則,預防為主要方針,處理好安全與危險并存、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一、安全與質(zhì)量的包涵、安全與速度互保、安全與效益兼顧之間的關(guān)系。建立嚴格有效的思想保證體系,可以減少施工現(xiàn)場的違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律現(xiàn)象的發(fā)生,也有利于施工安全工作進行,從而保障人民群眾的生命財產(chǎn)和企業(yè)的經(jīng)濟利益。
2.建立建筑施工安全文化管理
建筑施工安全文化是存在于社會、企業(yè)和員工中的對待安全的種種特性和態(tài)度的總和,它建立一種“安全第一”的觀念,并要求建筑施工生產(chǎn)的安全問題,由于它的重要性要保證得到應有的重視,其目的是要保護人的生命和財產(chǎn)安全。它既是安全觀念和安全行為準則的總和,表現(xiàn)為物質(zhì)文化和精神文化內(nèi)容,又貫穿于施工生產(chǎn)經(jīng)營全過程的始終,并滲透于員工個體行為和企業(yè)群體行為里。建筑企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的升華,是保證施工企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂。它代表著施工企業(yè)安全管理理論的發(fā)展趨勢和方向??梢哉f,安全文化是施工企業(yè)安全管理理論發(fā)展史上新的一頁,它把安全管理理論的發(fā)展推進到一個新的階段。
3.施工安全技術(shù)與防護
建筑施工安全技術(shù)與防護對策,就是以研究建筑施工安全生產(chǎn)保證要求為核心,以“安全第一,預防為主”為指導,根據(jù)建筑工程的特點探索施工安全的內(nèi)在規(guī)律性,對施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預測,從而在技術(shù)上和管理上采取安全保證措施,以預防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)和防護對策。為了做好安全生產(chǎn)工作,確保施工安全目標的實現(xiàn),建筑企業(yè)應針對施工全過程中各種特定工程項目的不安全因素和施工安全保證要求,相應采取消除隱患以及警示、限控、保險、保護、排險和救助等安全技術(shù)與防護基本措施,同時它也是施工現(xiàn)場文明施工的重要內(nèi)容。
4.建筑施工安全監(jiān)督管理
建筑施工安全監(jiān)督管理四是指為實現(xiàn)建筑施工的安全生產(chǎn)要求,以“安全第一,預防為主”為指導方針,根據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標準規(guī)定,各級政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)對建筑的生產(chǎn)和服務(wù)中的安全措施和安全保證體系所具備條件進行監(jiān)督檢查、科學指導。
建筑安全監(jiān)督管理關(guān)系到國計民生,是國家安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一,是實現(xiàn)社會和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保瘴,是對安全監(jiān)督活動的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)管的總稱,同時也是一門涉及建筑技術(shù)和安全管理的專業(yè)學科。在建設(shè)項目施工現(xiàn)場,安全監(jiān)督管理工作需要有與其要求相適應的規(guī)定和要求,但不要過于著重形式而忽視實效,實效就是不出事故。安全監(jiān)督管理工作就是要在避免發(fā)生事故的要求上起到保證作用。
5.增加安全管理資金投入
強化工程施工管理以及作業(yè)人員的安全教育培訓。首先,工程施工管理部門應該增加對安全管理部門的投入,通過設(shè)立安全管理專項資金,確保工程施工安全管理所必需的設(shè)備設(shè)施、防護用具等物質(zhì)保障的充足。其次,應該定期結(jié)合工程項目施工工序,開展安全施工教育培訓。通過教育培訓是的工程施工管理以及作業(yè)人員充分明確施工作業(yè)環(huán)節(jié)中的危險源,并明確安全施工技術(shù)以及危險應急處理措施。通過安全教育培訓,在工程施工過程中形成安全文化體系,確保工程施工安全順利的完成。
6.進一步完善施工安全技術(shù)交底工作
為了確保工程施工作業(yè)的安全,在工程施工準備階段應該重點針對安全施工作業(yè)做好安全施工技術(shù)交底。對于施工工序多、施工技術(shù)難度高以及施工危險性較高的項目,例如模板工程施工、起重吊裝作業(yè)、土石方作業(yè)、爆破拆除作業(yè)等,必須做好詳細的安全技術(shù)交底工作。通過按照施工組織計劃開展全面的施工技術(shù)交底工作,使施工人員能夠充分明確工程施工安全注意事項,并確保工程施工作業(yè)能夠按照技術(shù)標準以及安全規(guī)程要求開展施工作業(yè)。
7.嚴格落實施工消防安全工作
首先,嚴格施工管理,加強防火措施。在施工現(xiàn)場,要時刻繃緊安全意識這根弦,尤其是在重點部位用火用電時。施工中必須嚴禁擅用明火。施工現(xiàn)場要嚴禁吸煙,嚴格禁止擅自運用各種形式的明火。因施工必要時,必須事先向現(xiàn)場主管部門申請并辦理必要的動火手續(xù),在確保安全的前提下方可進行明火作業(yè)。同時要加強臨時用電管理,采用合格電線,線路合理,電線不要鋪設(shè)在可燃物上面,嚴禁亂接亂拉用電,盡量不用老化電線,避免電氣起火。
其次,建立健全消防安全規(guī)章制度,逐級落實安全責任。要按照《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,確定法人代表或主要負責人為本單位的消防安全責任人,負責本單位的消防工作,再按照分級管理原則,把防火責任切實落實到各個施工單位的具體責任人,確保每個環(huán)節(jié)不失控漏管,要建立健全各項有效的規(guī)章制度,可把防火責任與經(jīng)濟利益掛鉤,與年終考核結(jié)合,實行獎懲制度,全面提高對消防安全重要性的認識。平時加強監(jiān)督、檢查,盡可能做到隱患早發(fā)現(xiàn),措施早制訂,設(shè)施早到位,保證已有的各種防火措施真正落到實處。
再次,配全滅火器材,提供消防水源。建筑施工現(xiàn)場重點防火部位(電氣焊工作點、辦公室、食堂、倉庫等)要配備齊全且符合要求的滅火器材,可配置適當數(shù)量的臨時手提式滅火器,消防水桶、消防沙袋等。各種消防器材一定要放在明顯和方便提取的位置并作“消防用品,不得挪用”的明顯標志,臨時用水不能滿足消防要求的,在附近應設(shè)置消防水池,以便發(fā)生火災時能及時就近取水滅火。
8.做好大型公共建筑的施工安全工作
首先,施工單位要針對深巷礎(chǔ)文護、地下空間施工、大體積混凝土澆注、預應力、鋼結(jié)構(gòu)的制作與焊接、大型構(gòu)件設(shè)備安裝等特殊工序做出專項技術(shù)方案,并經(jīng)單位技術(shù)負責人簽字后報送監(jiān)理單位、建設(shè)單位審核;重要部位及技術(shù)難度較大部位的施工方案應組織專家進行評審、確定。
其次,加強工程施工試驗與檢查管理。檢測單位必須具有相應資質(zhì),必要時應取得實驗室國家認可。建設(shè)單位可在合同約定中提高見證取樣比例和擴大見證取樣范圍,對影響結(jié)構(gòu)安全約材料可以采取100%見證取樣。對于不合格檢測試驗項目,檢測單位要及時向建設(shè)單位、監(jiān)理單位通報,并上報建設(shè)行歡主管部門。
再次,大型工作建筑參檢各方要加強工程資料管理,即使收集和整理各項工程技術(shù)資料。工程竣工后,建設(shè)單位要及時向有關(guān)建設(shè)單干管理部門移交工程檔案,確保工程建設(shè)個環(huán)節(jié)的可追溯性。
六.結(jié)束語
綜上所述,在建設(shè)工程施工的過程中,不安全因素是隨時存在的,所以,必須時刻具有安全管理的意識,同時,依據(jù)建設(shè)工程的施工實際采取有效的安全管理措施,保證建設(shè)工程施工的安全性。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:建筑工程;安全監(jiān)理;管理對策
中圖分類號:TU714文獻標識碼:A文章編號:
我國建筑工程的安全指導方針主要是八個字:“安全第一、預防為主”。毋庸置疑,建筑工程施工安全關(guān)系到施工人員的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到社會穩(wěn)定發(fā)展,杜絕施工安全事故,是建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位共同的目標。隨著我國相關(guān)法法律法規(guī)與相關(guān)制度的健全,建筑工程管理也取得了一定的成就,然而,就我國目前來看,建筑施工安全事故仍然屢見不鮮,從而導致了不可估量的損失,尤其是社會影響十分嚴重。所以,加強建筑工程安全監(jiān)理,刻不容緩。
1 我國建筑工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀
安全監(jiān)管是企業(yè)首要控制的內(nèi)容,沒有施工安全便沒有一切。一方面,當前形勢下,我國建筑工程施工企業(yè)對安全生產(chǎn)責任制的落實情況并不好,而且很多施工單位,都缺乏對安全隱患進行控制的行之有效的方法;另一方面,我國安全人才匱乏,在很多施工單位或施工現(xiàn)場,安全員的配備不足。所以,在安全檢查方面,只是限于建設(shè)方或質(zhì)檢部門的常規(guī)例行檢查,檢查過后,派遣臨時人員象征性整改。這樣就直接導致了安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時,安全隱患排查不徹底。
有的施工企業(yè)在施工過程中,其安全防護與安全施工的投入量遠遠不夠,對于相關(guān)安全制度,往往只是過于形式化,何談安全方案的落實?毫無疑問,對于施工企業(yè)而言,從大的方面來講,是加強我國基礎(chǔ)建設(shè);從小的方面來講是追求利潤最大化。于是很多施工單位在施工過程中,片面地追求利潤,在安全投資上,能少則少,往往總是抱著僥幸的心理。如果沒發(fā)生安全事故,則身幸而心爽,如果發(fā)生了安全事故,則推卸責任,這便是安全隱患滋生的源頭。
目前,作為現(xiàn)場監(jiān)理也存在以下問題:監(jiān)理隊伍建設(shè)不能滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)發(fā)展的需要,特別是總監(jiān)理工程師的數(shù)量嚴重不足,一人兼有多個監(jiān)理任務(wù)的現(xiàn)象計較普遍,現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)良莠不齊,有的年齡偏大,體力不支;有的文化不高,接受新知識的能力較差;有的技術(shù)不精,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不強;有的責任心不強,缺乏吃苦耐勞精神。部分監(jiān)理人員未能及時履行安全管理責任,對施工單位提交的專項施工方案審批不及時或?qū)彶椴徽J真,先施工后簽字的情況比較普遍,經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字送安全監(jiān)督機構(gòu)備案的專項施工方案中,仍有少數(shù)方案存在不符合強制性標準或出現(xiàn)計算錯誤等問題,導致方案審批流于形式。施工安全監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失,現(xiàn)場安全控制不嚴,部分監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中,對施工現(xiàn)場存在的事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后制止不力;對施工單位不認真整改的情況也未能及時向安全監(jiān)督管理部門報告,有的甚至出具虛假證明;施工現(xiàn)場發(fā)生安全生產(chǎn)事故,不向安全監(jiān)督部門及時如實反映情況;有的施工監(jiān)理,在施工現(xiàn)場對安全隱患的排查工作不仔細,流于表面,做不到深層分析;有的監(jiān)理工程師,在建筑工程安全管理過程中,執(zhí)行力度不夠,執(zhí)行效果不明顯,這樣難以保證安全工作的全面落實,這也是間接導致安全事故發(fā)生的根源之一。
2 加強建筑工程安全監(jiān)理對策
2.1 加強安全監(jiān)理職責認識,增加監(jiān)理執(zhí)行力
隨著安全監(jiān)理職責的逐步擴大,安全監(jiān)理不僅僅只重視施工階段,即只是在施工過程中進行“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,只控制施工過程中的安全排查工作,而應當采取全方位、全過程進行安全控制,即所謂的“四控、二管、一協(xié)調(diào)”。要加強建筑工程安全監(jiān)理,首先必須要明確安全監(jiān)理的職責,才能加強安全監(jiān)理的執(zhí)行力度。作為建筑工程安全監(jiān)理,必須從以下幾個方面來增加執(zhí)行力。
(1)加強安全任務(wù)的理解,確立安全目標。實質(zhì)上講,安全監(jiān)理的任務(wù)無非是全面落實安全建設(shè)各項方針和法律法規(guī),全面監(jiān)督建筑工程全過程的安全生產(chǎn),組織施工單位進行安全施工,在施工前,以及施工過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患,領(lǐng)導施工單位進行隱患的排查工作,消除施工中僥幸的心理,全面實施安全技術(shù)管理、控制安全事故率、實現(xiàn)全過程的安全管理。
(2)對安全監(jiān)理工作進行良好的策劃和編制。編制安全大綱以及相關(guān)規(guī)劃,必須全面明確安全目標,明晰安全監(jiān)理程序,根據(jù)實際的建筑工程來分析施工隊伍的資質(zhì)、人員素質(zhì)等各個影響安全計劃的因素。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,合理組織施工安全監(jiān)理工作的設(shè)計以及實施。
(3)全面實施施工企業(yè)的安全監(jiān)督工作。對于施工過程中的安全隱患,必須提早發(fā)現(xiàn),并及時對施工班組進行會議通報,并強制性要求相關(guān)單位進行安全整改工作,對于未進行整改或整改達不到安全指標的施工單位,必須進行相關(guān)處罰,確立安全監(jiān)理的威信,只有如此,才能從真正意義上提高安全監(jiān)理的執(zhí)行力。
2.2 施工過程中的安全監(jiān)理對策
安全監(jiān)理,必須具備安全風險分析的能力,明確安全風險的控制因素。作為建筑工程安全監(jiān)理,能良好地運用相關(guān)技術(shù)手段,提前預知施工安全隱患,了解施工現(xiàn)場安全風險。對于以往的安全事故發(fā)生以及處理經(jīng)驗,對實際工程進行風險再判斷的同時,在對安全事故的發(fā)生、處理進行全面評估后,還必須做好應對的相關(guān)預案,只有這樣才能有效控制安全事故的發(fā)生。在施工前,必須對相關(guān)技術(shù)資格人員,進行崗位操作證的核查,并且制定詳細的安全施工監(jiān)理制度,比如日常跟蹤檢查制、施工例會制等等。作為現(xiàn)場監(jiān)理,必須總結(jié)以往監(jiān)理經(jīng)驗,認真詳細地做好安全監(jiān)理日志,對于現(xiàn)場需要整改的相關(guān)安全資料,進行定期的跟蹤檢查。對于安全例會的開設(shè),根據(jù)實際工程,采取每周或每月召開一次,例會重點內(nèi)容應該是定期檢查的安全隱患資料以及文明施工程度,對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患,必須在例會中進行全體商討,對于商討出來的結(jié)果,必須立馬強制性執(zhí)行。在監(jiān)理日常的巡查過程中,如發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患的存在,并且十分確定,可采取事先口頭通知施工單位,要求在施工現(xiàn)場立即進行安全整改工作,并監(jiān)督其整改,整改完畢后,可補發(fā)書面的整改通知書,并確認合格。對于整改不符合要求的施工單位,必須及時下發(fā)監(jiān)理通知書,在下發(fā)監(jiān)理通知書時,必須注重其時效性。如果施工單位并未采取相關(guān)措施進行安全整改工作,監(jiān)理可結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),強制性整改,若還未能達到相關(guān)安全指標要求,可勒令停工,并簽發(fā)工程暫停令,并及時上報相關(guān)機構(gòu)。在施工過程中,安全隱患時刻出現(xiàn),施工監(jiān)理必須及時對安全隱患進行排查,指導整體項目工程進行安全有序地施工。
2.3 進一步提高安全意識
提高施工人員的安全意識是安全生產(chǎn)的根本保證,是安全監(jiān)理必須重視的一個方面,是確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的一項重要工作,也是一項長期而艱巨的思想工作。在工程開工之前,要把安全生產(chǎn)教育工作列為首要工作,堅持“三級安全教育”,大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育,創(chuàng)造“安全第一、以人為本”的安全文化氛圍,把安全工作提到一個全新的高度。要通過會議、學習班等多種形式讓施工人員學習安全法律法規(guī),張貼宣傳畫、標語牌等,使施工人員深刻體會到黨和政府對安全工作的高度重視,認識到現(xiàn)在的安全生產(chǎn)已提升到法律的高度,違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,就是違法行為;要以國家安全協(xié)會編輯出版的《安全生產(chǎn)事故案例分析》為教材,進行安全教育,效果會很明顯,因為那些案例都是活生生的事實和血的教訓;也可以社會上影響巨大或發(fā)生在身邊的安全事故為案例,分析事故原因,結(jié)合本企業(yè)、本工程實際情況,講述如何有效防范安全事故、消除隱患,做到舉一反三,把事故責任劃分清楚,把由事故帶來的危害闡述完整,使施工人員的心靈受到震撼、接受教訓,真正懂得安全事故的危害是終身的,也是家庭悲劇所在,是社會安定的大敵。從安全教育“三不傷害”入手,讓施工人員懂得安全工作首先要學會保護自己,同時保護他人,使每個職工都不要受到傷害。要把一些常用的安全技術(shù)知識傳授給他們,由于簡單又貼近施工實際,容易被施工人員理解、接受并付諸實施。所有施工人員的安全意識增強了,那么安全工作就有了群眾基礎(chǔ),安全管理制度才能順利執(zhí)行,安全監(jiān)理目標才能實現(xiàn)。
3 小 結(jié)