時(shí)間:2023-03-30 11:29:46
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關(guān)鍵詞:校友錄 信息管理 信息系統(tǒng)
校友是學(xué)校的寶貴資源,以橋梁和紐帶的角色有效建立起了學(xué)校和社會(huì)之間的聯(lián)系,在學(xué)校的發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。在學(xué)校實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展和跨越式發(fā)展的過(guò)程中,最大限度地管理好和開(kāi)發(fā)好校友資源,為校友在學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮更加重要的作用,是促進(jìn)高校不斷增強(qiáng)自身實(shí)力、實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、提高我國(guó)高等教育水平個(gè)關(guān)鍵且可行路徑之一。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,管理信息系統(tǒng)在提高管理的效率和效益的過(guò)程中的作用日益顯著。通過(guò)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè),能夠有效地以開(kāi)放的方式進(jìn)行校友的管理,便于校友信息的查詢、增加等工作,也能夠以開(kāi)放平臺(tái)的方式由校友自行修改或完善其個(gè)人相關(guān)信息。總之,校友錄管理信息系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)校友動(dòng)態(tài)和有效管理的重要實(shí)現(xiàn)途徑。
1 校友錄管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)原則
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,信息管理系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā)具備了更為豐富的內(nèi)涵,信息作為重要的資源,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域展現(xiàn)出重要價(jià)值和地位。依據(jù)中國(guó)海洋大學(xué)校友信息管理的具體情況,在系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中,主要遵循如下指導(dǎo)思想和原則:
①信息共享,統(tǒng)籌考慮。應(yīng)用系統(tǒng)基于校園網(wǎng),實(shí)現(xiàn)較高水平的信息資源共享和跨平臺(tái)的信息資源訪問(wèn),系統(tǒng)結(jié)構(gòu)應(yīng)具有跨平臺(tái)訪問(wèn)不同數(shù)據(jù)源的機(jī)制設(shè)置。②可擴(kuò)展性和包容性。系統(tǒng)要具有較好的可擴(kuò)展性和包容性,能接納已有的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),在今后系統(tǒng)擴(kuò)展時(shí)有效地保護(hù)己有的資源。在需求變化時(shí),能方便地調(diào)整結(jié)構(gòu)。易于擴(kuò)充功能,升級(jí)方便,既滿足當(dāng)前的業(yè)務(wù)需求,又為今后的擴(kuò)充留有較大空間。③布局合理,服務(wù)完善。在信息標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的基礎(chǔ)上,對(duì)信息管理進(jìn)行合理的布局,在提供業(yè)務(wù)處理的同時(shí),按照權(quán)限進(jìn)行信息的查詢和維護(hù)。④使用方便,維護(hù)簡(jiǎn)單。軟件應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)符合日常辦公運(yùn)作的需求,其功能完備實(shí)用,且簡(jiǎn)單易學(xué),界面友好清晰;同時(shí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單明了,層次清楚,便于維護(hù)和管理。⑤信息安全,運(yùn)行可靠。系統(tǒng)具有安全高效的通信機(jī)制、身份認(rèn)證、權(quán)限檢查,并與校園網(wǎng)的安全機(jī)制相結(jié)合,在路由技術(shù)上設(shè)立信息系統(tǒng)防火墻。
2 系統(tǒng)功能模塊設(shè)計(jì)
模塊是軟件結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ),軟件結(jié)構(gòu)的好壞完全由模塊的屬性體現(xiàn)出來(lái),把軟件模塊化的目的是為了降低軟件的復(fù)雜性,使軟件設(shè)計(jì)、測(cè)試、調(diào)試、維護(hù)等工作變得簡(jiǎn)單。
2.1 用戶管理模塊 ①系統(tǒng)用戶分為一般用戶和系統(tǒng)管理員兩種;②普通管理員和系統(tǒng)管理員可以添加、修改、查詢、刪除用戶信息,并分配用戶權(quán)限;③每個(gè)用戶都可以修改自己的用戶密碼。
2.2 校友信息管理模塊 ①只有系統(tǒng)管理員可進(jìn)行校友信息的操作;②添加、修改、查詢、刪除校友;如刪除某校友信息,應(yīng)刪除與之相關(guān)的所有信息;如修改校友信息,系統(tǒng)需要記錄修改時(shí)間和修改的次數(shù);③校友信息除了姓名、年齡、聯(lián)系方式等基本信息外,還包括該校友的入學(xué)時(shí)間、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、所在班級(jí)、學(xué)號(hào)、學(xué)位信息、畢業(yè)論文題目、指導(dǎo)教師、畢業(yè)去向、在學(xué)期間獲得的獎(jiǎng)勵(lì)等輔助信息。
2.3 其它功能模塊需求 ①建立校友信息列表的功能鍵,方便用戶隨時(shí)查看校友信息;②添加系統(tǒng)幫助文檔,應(yīng)包含系統(tǒng)版本信息和系統(tǒng)使用手冊(cè);③注銷(xiāo)和退出系統(tǒng)的功能鍵。
除了功能性需求外,系統(tǒng)還應(yīng)能進(jìn)行多窗口操作,應(yīng)操作簡(jiǎn)單,并且應(yīng)有較好的圖形用戶界面,而且系統(tǒng)需要運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠,具有好的可擴(kuò)展性,以便根據(jù)實(shí)際情況添加新的功能。
3 系統(tǒng)數(shù)據(jù)描述
通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程的分析,需要設(shè)計(jì)如下所示的數(shù)據(jù)字段和數(shù)據(jù)表:①用戶信息表,包括的數(shù)據(jù)字段有:用戶編號(hào)、用戶名、密碼、真實(shí)姓名、聯(lián)系電話、用戶權(quán)限、權(quán)限編號(hào)。其中用戶編號(hào)是關(guān)鍵字段,進(jìn)行自動(dòng)編號(hào),每添加一位用戶,編號(hào)會(huì)自動(dòng)加1。②校友信息表,包括的數(shù)據(jù)字段有:編號(hào)、姓名、入學(xué)時(shí)間、性別、出生年月、聯(lián)系方式、所在單位、所在省市、電子郵件、學(xué)歷層次、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、所在班級(jí)、學(xué)號(hào)、畢業(yè)論文題目、指導(dǎo)教師、獲獎(jiǎng)情況、校友信息修改次數(shù)、校友信息最后修改時(shí)間。
4 結(jié)束語(yǔ)
校友錄是為了方便校友之間聯(lián)系而使用的一種系統(tǒng)。目前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,人們的壓力也越來(lái)越大,以致把大多數(shù)的時(shí)間都投入在工作上,往往就會(huì)淡忘以前的生活。學(xué)生時(shí)代是夢(mèng)想最多的時(shí)代,感情最純真的時(shí)代,在那時(shí),我們都會(huì)遇到很多不同的人,也交了很多知己。但是一走上工作崗位,大多數(shù)人都會(huì)與以前的朋友失去聯(lián)系。有時(shí),即使想聯(lián)系卻沒(méi)有聯(lián)系方式。通過(guò)校友錄系統(tǒng),可以找到想要聯(lián)系的朋友,這是許多人都認(rèn)可的,可以看出設(shè)計(jì)一個(gè)校友錄是極具可行性的。
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[關(guān)鍵詞]高校圖書(shū)館;信息共享空間;知識(shí)互動(dòng)
[中圖分類(lèi)號(hào)]G250.73[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]B[文章編號(hào)]1005-6041(2013)03-0047-03
1引言
信息共享空間( Information Commons, 簡(jiǎn)稱IC)是20世紀(jì)90年代美國(guó)大學(xué)圖書(shū)館為迎合數(shù)字時(shí)代讀者的需求而推出的一種全新服務(wù)模式。其定義有多種不同的表述,歸納起來(lái)主要基于兩種思想: 美國(guó)北卡羅萊納大學(xué)圖書(shū)館前負(fù)責(zé)人唐納德比格(Donald Beagle)認(rèn)為IC是由實(shí)體層、虛擬層和支持層組成的綜合設(shè)施,能為讀者的研究與創(chuàng)造提供一站式服務(wù)[1];上海圖書(shū)館的吳建中館長(zhǎng)認(rèn)為IC是一種動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)環(huán)境,能促進(jìn)讀者之間交流協(xié)作、培養(yǎng)創(chuàng)新能力,提高綜合素質(zhì)[2]。從中可以看出IC不僅是一種綜合性的服務(wù)設(shè)施,更是一種動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)環(huán)境,它使圖書(shū)館服務(wù)變被動(dòng)為主動(dòng),從靜態(tài)的文獻(xiàn)資源中心向動(dòng)態(tài)的學(xué)術(shù)交流中心、技術(shù)實(shí)踐中心及知識(shí)創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)變[3],因此,探討IC的知識(shí)互動(dòng)對(duì)策,有利于IC的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
2實(shí)踐情況分析
近年來(lái),四川理工學(xué)院圖書(shū)館先后建成信息咨詢室、合作學(xué)習(xí)室、多媒體教室、電子閱覽室及讀者培訓(xùn)中心等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,構(gòu)成了圖書(shū)館內(nèi)部IC的形態(tài)。為了對(duì)這種IC的成效進(jìn)行檢測(cè),筆者以信息收集、資料整理、參考咨詢、資源運(yùn)用、學(xué)習(xí)研究、經(jīng)驗(yàn)交流、成果展示7項(xiàng)服務(wù)指標(biāo),共設(shè)63道測(cè)評(píng)題,以問(wèn)卷的形式對(duì)隨機(jī)相遇的教師、學(xué)生及館員進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)圖1、圖2調(diào)查情況發(fā)現(xiàn):1)教師為適應(yīng)教學(xué)與科研的發(fā)展,需要以不同的方式來(lái)充實(shí)自己,所以他們對(duì)IC各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)的利用率較為平穩(wěn),分值均在4分左右;2)學(xué)生并不熱衷于與人交流,只是將IC作為一個(gè)方便使用資源的場(chǎng)所,所以他們對(duì)靜態(tài)服務(wù)指標(biāo)的利率較高,對(duì)動(dòng)態(tài)服務(wù)指標(biāo)的利用率偏低;3)館員經(jīng)常協(xié)助他人獲取信息,所以他們對(duì)資料整理、成果展示兩項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)的利用率較高,分值均在5分左右;4)IC這種綜合性的服務(wù)設(shè)施能使讀者之間的共性表現(xiàn)更為明顯,但由于不同群體讀者使用IC的習(xí)慣各不一致,彼此之間并不容易產(chǎn)生知識(shí)互動(dòng)。
3高校圖書(shū)館IC知識(shí)互動(dòng)的實(shí)現(xiàn)對(duì)策
高校圖書(shū)館的IC為讀者交流協(xié)作提供了場(chǎng)所,但并不意味著讀者在這種理想的環(huán)境中就一定能產(chǎn)生知識(shí)互動(dòng),所以圖書(shū)館必須以多元化路徑讓讀者之間高度接觸,再配以服務(wù)人員的引導(dǎo)作為后勤保障,將具有獲取動(dòng)態(tài)信息資源目標(biāo)的特定人群聚集在一起,提高不同群體讀者之間產(chǎn)生知識(shí)互動(dòng)的概率。
3.1 通過(guò)與讀者建立伙伴關(guān)系,形成合力
心理學(xué)中的比馬龍效應(yīng),意指教師的主觀期待會(huì)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果產(chǎn)生一定程度的影響。借用這樣的概念,可以思考圖書(shū)館構(gòu)建IC對(duì)讀者有怎樣的期待?這樣的期待有沒(méi)有對(duì)讀者明確表達(dá)?為達(dá)成期待的目標(biāo),應(yīng)該采取哪些措施?通過(guò)思考這些問(wèn)題,不難發(fā)現(xiàn)圖書(shū)館與讀者之間缺乏有效溝通的途徑。對(duì)此,許多高校圖書(shū)館也曾扮演過(guò)積極主動(dòng)的角色,如:建立圖情教授制度加強(qiáng)與教師的溝通,讓教師通過(guò)參與課程設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文、創(chuàng)新基金、重點(diǎn)學(xué)科、社會(huì)實(shí)踐等重點(diǎn)信息服務(wù)內(nèi)容的親身感受來(lái)指導(dǎo)和調(diào)動(dòng)更多的讀者來(lái)利用圖書(shū)館;鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)圍繞讀者感興趣的學(xué)習(xí)主題,創(chuàng)建閱讀小組、過(guò)級(jí)小組、考研小組、英語(yǔ)沙龍、競(jìng)賽小組,以此促進(jìn)知識(shí)、心得、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的交流。然而,這些措施因讀者的習(xí)慣各異導(dǎo)致成效甚微。與讀者形成強(qiáng)大合力的關(guān)鍵在于:1)注重讀者的主體作用,切實(shí)增強(qiáng)讀者的主人翁意識(shí);2)注重讀者的精神愉悅,滿足讀者求知、求美、求樂(lè)的需要;3)注重軟環(huán)境建設(shè),為讀者營(yíng)造出和諧、友愛(ài)、彼此關(guān)懷、分享互助的氛圍。
3.2 以梯隊(duì)服務(wù),形成聯(lián)動(dòng)
“結(jié)構(gòu)合理,協(xié)調(diào)有序”的服務(wù)團(tuán)隊(duì)能根據(jù)特定的情境和讀者的需求層次,提供滿足個(gè)人導(dǎo)向或群體導(dǎo)向的信息服務(wù)。圖書(shū)館應(yīng)該對(duì)不同學(xué)科背景、專(zhuān)業(yè)、特長(zhǎng)的館員、專(zhuān)家、教師及學(xué)生助理進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào),組成外、中、內(nèi)三層保障的復(fù)合式聯(lián)動(dòng)服務(wù)梯隊(duì):外層由一般館員和學(xué)生助理組成,負(fù)責(zé)一般咨詢服務(wù),解答常見(jiàn)的咨詢問(wèn)題,引導(dǎo)讀者利用各種資源,幫助讀者進(jìn)行信息收集、整理,遇到較難的專(zhuān)業(yè)問(wèn)題時(shí),及時(shí)與中層或內(nèi)層相關(guān)人員聯(lián)系;中層由信息導(dǎo)航員、軟件專(zhuān)家及設(shè)備維護(hù)人員組成,負(fù)責(zé)培訓(xùn)讀者掌握館藏?cái)?shù)據(jù)庫(kù)的使用方法和常用軟件的操作,解答讀者遇到的技術(shù)問(wèn)題,處理設(shè)備故障;內(nèi)層由各學(xué)科組專(zhuān)家、各教學(xué)機(jī)構(gòu)教師、圖書(shū)館資深館員組成,負(fù)責(zé)參與讀者的學(xué)習(xí)與研究,引導(dǎo)讀者進(jìn)行思考和討論,協(xié)助讀者搜集相關(guān)研究資料,分析處理讀者所需的文獻(xiàn)信息資源,提出研究思路或解決方案。
3.3 加大對(duì)IC的宣傳力度,營(yíng)造氛圍
IC作為支持學(xué)校教學(xué)科研及創(chuàng)新體系不可或缺的信息服務(wù)平臺(tái),發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用[4]。因此,國(guó)內(nèi)外各大學(xué)圖書(shū)館都非常重視對(duì)IC服務(wù)模式的宣傳,如:韓國(guó)的延世大學(xué)圖書(shū)館憑借“魔鏡”和“數(shù)字池塘”兩項(xiàng)數(shù)字技術(shù)對(duì)IC服務(wù)模式的宣傳,吸引讀者積極利用IC開(kāi)展學(xué)習(xí)與研究,形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍;臺(tái)灣師范大學(xué)圖書(shū)館通過(guò)開(kāi)展各種主題的宣傳活動(dòng),讓讀者在一個(gè)“充滿微笑”的環(huán)境中得到“一次滿足”的服務(wù)。通過(guò)借鑒以上大學(xué)圖書(shū)館的成功經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為圖書(shū)館可從以下方面加強(qiáng)對(duì)IC的宣傳力度:1)可根據(jù)讀者的習(xí)慣、行為及興趣建立讀者檔案,定期推送相關(guān)的導(dǎo)航信息,讓讀者熟悉IC的服務(wù)功能與資源配置情況;2)可在圖書(shū)館主頁(yè)、LED顯示屏、查詢機(jī)上添加宣傳IC的圖片、視頻、音頻等內(nèi)容,激發(fā)讀者利用IC的興趣;3)可通過(guò)各學(xué)科組、各教學(xué)機(jī)構(gòu)、教務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行整體推廣,使IC服務(wù)模式和教學(xué)、科研有機(jī)地融合。
3.4 建立服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),促進(jìn)成長(zhǎng)
IC就好比一個(gè)成長(zhǎng)的有機(jī)連續(xù)體,伴隨著讀者共同成長(zhǎng),所以,圖書(shū)館應(yīng)與學(xué)校各教學(xué)、科研部門(mén)攜手建立一個(gè)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),及時(shí)對(duì)IC服務(wù)模式的成效給予評(píng)價(jià)和提出建議。評(píng)價(jià)內(nèi)容可根據(jù)讀者的期望值和認(rèn)知度來(lái)確定;評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)可通過(guò)日常信息反饋、派發(fā)問(wèn)卷、信息勘探、信息過(guò)濾、圖書(shū)館知識(shí)競(jìng)賽等方式獲??;評(píng)價(jià)方法可采用分量表,對(duì)平均分值較高的服務(wù)指標(biāo),給予鼓勵(lì);對(duì)平均分值較低的服務(wù)指標(biāo),提出改進(jìn)意見(jiàn),并開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)和指導(dǎo),以保障服務(wù)的質(zhì)量。同時(shí),服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),還可以選擇“輔導(dǎo)計(jì)劃”的形式,對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行綜合測(cè)評(píng),激發(fā)他們的主觀能動(dòng)意識(shí),以提高服務(wù)的質(zhì)量,如:美國(guó)路易斯安那州立大學(xué)圖書(shū)館于1998年秋天開(kāi)始進(jìn)行一項(xiàng)正式的“輔導(dǎo)計(jì)劃”,該計(jì)劃大致由總體目標(biāo)、實(shí)施方案、個(gè)人業(yè)績(jī)、評(píng)定星級(jí)四個(gè)環(huán)節(jié)組成[5]。該項(xiàng)計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中的激勵(lì)作用就像“鯰魚(yú)” 一樣,引發(fā)館員這些“沙丁魚(yú)”的生存危機(jī),形成經(jīng)濟(jì)學(xué)中的鯰魚(yú)效應(yīng),通過(guò)館員所付出的時(shí)間、技能及努力,達(dá)到幫助讀者提升知識(shí)及能力水平,促進(jìn)成長(zhǎng)、彼此關(guān)懷、分享互助的效果[6]。
4結(jié)語(yǔ)
在文化大發(fā)展、大繁榮的大環(huán)境下,IC這種綜合性基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施與動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)環(huán)境引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,研究者逐漸增多,有關(guān)IC的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也陸續(xù)出現(xiàn),為IC的后續(xù)建設(shè)提供了切實(shí)的依據(jù)。因此,筆者更加有理由相信,經(jīng)過(guò)不斷努力和完善,IC將會(huì)成為今后國(guó)內(nèi)高校圖書(shū)館主流的信息服務(wù)模式。
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【關(guān)鍵詞】 檔案管理;歷史文獻(xiàn);查考價(jià)值;重要性
檔案已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展史上最為重要的文獻(xiàn)參考資料之一,是國(guó)家機(jī)構(gòu)社會(huì)團(tuán)體組織以及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種歷史文獻(xiàn)資料。中華五千年的文明史,世代相傳,檔案發(fā)揮著獨(dú)特的價(jià)值和作用,它是將人類(lèi)記憶延續(xù)成為聯(lián)系過(guò)去和未來(lái)的信息傳送紐帶,通過(guò)歷史記載,可以將人類(lèi)的發(fā)展歷史完整的保存下來(lái),成為后來(lái)人探究和探索歷史發(fā)展的重要信息庫(kù)。引經(jīng)據(jù)典,古為今用,更好的為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)??梢哉f(shuō)檔案有力的推動(dòng)了我們中華民族文明前進(jìn)步伐的同時(shí),在人類(lèi)發(fā)展史中也發(fā)揮了極其重要的作用。
一、檔案的歷史淵源
檔案是人類(lèi)生產(chǎn)過(guò)程中直接形成的歷史紀(jì)錄,再現(xiàn)了歷史真實(shí)面貌的原始文獻(xiàn),具有歷史的再現(xiàn)性、知識(shí)性、政治性、文化性、社會(huì)性、教育性和價(jià)值性等特點(diǎn)。我國(guó)古代各個(gè)朝代對(duì)檔案有著不同的稱謂。商代稱為“冊(cè)”,周代叫做“中”,秦漢稱作“典籍”,漢魏以后謂之“文書(shū)”、“文案”、“案牘”、“案卷”、“簿書(shū)”,清代以后多用“檔案”,如今統(tǒng)一稱作“檔案”。檔案的載體有甲骨、金石、縑帛、簡(jiǎn)冊(cè)、紙質(zhì)、膠磁等。檔案的制作手段有刀刻、筆寫(xiě)、印刷、復(fù)制、攝影、錄音、攝像等;檔案的表現(xiàn)方式有文字、圖表、聲像等。檔案詞語(yǔ)的來(lái)源有兩種主要觀點(diǎn),一是來(lái)源于清初,一是來(lái)源于遠(yuǎn)古,兩種觀點(diǎn),尚待進(jìn)一步從古代文獻(xiàn)資料和出土文物中作進(jìn)一步的深入考證,值得大家商榷。檔案的定義目前國(guó)內(nèi)外已有上百種,根據(jù)定義的出發(fā)點(diǎn)和角度來(lái)劃分,可以歸納為五種類(lèi)型:法規(guī)型、辭書(shū)型、教科書(shū)型、專(zhuān)著型、論文型。《法蘭西共和國(guó)檔案法》(1979年公布)表述為:“任何自然人或法人,任何國(guó)家機(jī)關(guān)或組織,任何私人機(jī)構(gòu)或部門(mén),在自身活動(dòng)中產(chǎn)生或收到的文件整體,不管其形成日期、形式和制成材料,都是檔案?!薄短K聯(lián)大百科全書(shū)(第三版)》:“檔案是機(jī)關(guān)、個(gè)人、家族在活動(dòng)中形成的文件材料的總和?!泵绹?guó)現(xiàn)代著名檔案學(xué)者謝倫伯格在其名著《現(xiàn)代檔案——原則與技術(shù)》中說(shuō):檔案是“經(jīng)鑒定值得永久保存的供查考和研究之用,業(yè)已藏入或者選出準(zhǔn)備藏入某一檔案機(jī)構(gòu)的任何公私機(jī)構(gòu)的文件”。中華人民共和國(guó)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案工作基本術(shù)語(yǔ)》對(duì)檔案的定義表述是:“國(guó)家機(jī)構(gòu),社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式的歷史記錄”,而最新的定義是:“檔案是組織或個(gè)人在以往的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的清晰的、確定的、具有完整記錄作用的固化信息”。以上檔案定義雖然認(rèn)識(shí)有所不同,但都認(rèn)為檔案必須具有三個(gè)基本要素:形成者、查考價(jià)值、載體和多種形式。
二、檔案工作的重要性
正因?yàn)闄n案具有歷史的再現(xiàn)性,形式多樣的檔案才具有查考價(jià)值。檔案是人類(lèi)記憶和把握事物發(fā)展規(guī)律的關(guān)鍵所在,檔案的存在是人類(lèi)發(fā)展史上的一項(xiàng)無(wú)形的寶貴財(cái)富,因此檔案管理工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重要事業(yè),使瞬間變?yōu)橛篮?,為我們研究歷史現(xiàn)象,準(zhǔn)確掌握歷史發(fā)展規(guī)律,服務(wù)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好檔案工作是一個(gè)社會(huì)、國(guó)家健康發(fā)展的需要,檔案管理是每一個(gè)單位管理工作的重要一部分,是提高單位工作質(zhì)量和效率的重要條件,是對(duì)歷史的真實(shí)記錄,為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展提供了第一手資料,是進(jìn)行科學(xué)管理,制定發(fā)展的好教材,為科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
檔案與人類(lèi)文明的產(chǎn)生和發(fā)展相伴隨,檔案工作是維護(hù)歷史真實(shí)面貌,功在當(dāng)代,利在千秋的偉大事業(yè)。檔案在人們社會(huì)活動(dòng)中具有其他文獻(xiàn)所不能替代的作用,具有特殊的作用。特別是當(dāng)今社會(huì)日新月異,各項(xiàng)建設(shè)如火如荼,通過(guò)對(duì)檔案的研究和發(fā)掘我們可以更好的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,使我們?cè)诠ぷ髦猩僮吆筒蛔邚澛贰?/p>
三、檔案的價(jià)值
從發(fā)展的角度出發(fā),檔案的社會(huì)價(jià)值就是對(duì)社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)生活的利用價(jià)值,是檔案能夠滿足社會(huì)需求的重要表現(xiàn)所在。檔案是歷史的記錄,是最原始、最真實(shí)的資料,檔案能夠發(fā)揮其作用,就充分體現(xiàn)出檔案的自身價(jià)值,也就是說(shuō)檔案的作用就是檔案的價(jià)值。檔案的作用是多方面的,但最主要的是可以概括為兩個(gè)基本方面,即檔案的憑證作用和檔案的參考作用。檔案的憑證作用和參考作用一般可以概括為以下幾個(gè)方面。
1、檔案是歷史的真憑實(shí)據(jù)
檔案記載了社會(huì)發(fā)展的歷史過(guò)程,具有一定的法律效用,檔案記錄歷史具有客觀性,它保留了當(dāng)時(shí)的歷史真跡,如原始的印信、手稿、音像等,它是機(jī)關(guān)單位中信息工作必不可缺的信息工具,是處理業(yè)務(wù)和履行職能的手段,因此就要利用檔案的信息來(lái)熟悉各項(xiàng)工作的內(nèi)容,規(guī)劃決策以及處理事務(wù)的前后條件。以方便工作的正常開(kāi)展。
2、檔案是生產(chǎn)活動(dòng)的參考依據(jù)
檔案在歷史的發(fā)展過(guò)程中是用來(lái)記載日常的生產(chǎn)活動(dòng),記錄人類(lèi)在發(fā)展過(guò)程中與大自然融合、積極斗爭(zhēng)積累下來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn),可以為社會(huì)建設(shè)提供重要的依據(jù)和參考資料。當(dāng)今社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)突飛猛進(jìn),隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn),城市的規(guī)劃建設(shè)在不斷擴(kuò)大延伸,各項(xiàng)建設(shè)如雨后春筍拔地而起,做好各項(xiàng)工程的檔案管理尤為重要,檔案可以作為城市規(guī)劃、工程立項(xiàng)管理的有力憑證,可以避免好多重復(fù)建設(shè),使我們的規(guī)劃更加合理。特別是科技檔案在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)一日千里,各項(xiàng)技術(shù)在不斷更新的時(shí)代,檔案更是作為企業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)和科學(xué)管理的重要條件,在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和提高生產(chǎn)效率方面發(fā)揮著重要的作用。
3、檔案是科學(xué)研究的基礎(chǔ)和前提條件
一切的科學(xué)研究都離不開(kāi)前人所留的資料,在這一定的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新改革,這就直接說(shuō)明了檔案成為了一個(gè)不可缺少的重要條件。在科學(xué)研究中,檔案不單單是直接的提供最原始的記錄供參考和借鑒,另一方面是能夠直接提供大量的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和觀察中建立起來(lái)基礎(chǔ)材料可供直接參考利用??茖W(xué)研究工作的發(fā)展,主要依靠人類(lèi)的實(shí)踐,通過(guò)不斷地總結(jié)前人研究的成果,吸取其中有益的經(jīng)驗(yàn)教圳,避免少走彎路或不走彎路。檔案是記錄前人研究成果的最原始的資料,其真實(shí)可靠性是任何材料都不可替代的。因而任何科研成果都是以檔案作為基礎(chǔ)和條件。如我國(guó)航空工業(yè)的發(fā)展,就是依靠以往飛機(jī)研制、設(shè)計(jì)、制造、飛行等原始數(shù)據(jù)資料,不斷試制出一代又一代的先進(jìn)飛機(jī)。
4、檔案是文藝創(chuàng)作的基礎(chǔ)
檔案記錄了各個(gè)歷史時(shí)期、各個(gè)歷史朝代社會(huì)發(fā)展的基本情況,有各種英雄人物的事跡材料、有當(dāng)時(shí)的人文社會(huì)、生產(chǎn)力狀況,人民的生活現(xiàn)狀等等,是作家文人著書(shū)立傳、藝術(shù)家文藝創(chuàng)作的基礎(chǔ)和源泉。
5、檔案也是對(duì)大眾進(jìn)行歷史和傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材
近年來(lái)國(guó)家很重視各類(lèi)檔案館、博物館的建設(shè)和管理,并逐步推行免費(fèi)開(kāi)放,檔案所呈現(xiàn)給人們的原始資料具有較強(qiáng)的說(shuō)服力和感染力。通過(guò)檔案的記錄人們可以清楚的了解一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的發(fā)展和變遷。有些地方將檔案館建成了愛(ài)國(guó)主義教育基地,對(duì)下一代進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育,檔案的宣傳教育作用,已越來(lái)越重要。
總之,檔案工作既是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作又是一項(xiàng)服務(wù)性工作,我們要充分認(rèn)識(shí)檔案的重要性和價(jià)值,在工作中要不斷創(chuàng)新和完善檔案管理工作制度,加強(qiáng)檔案管理工作,使檔案工作更好的服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:職業(yè)資格證書(shū)制度;行業(yè)體制;認(rèn)證機(jī)構(gòu);現(xiàn)行政策
在我國(guó)職業(yè)資格證書(shū)制度快速發(fā)展的大環(huán)境下,雖然,檔案職業(yè)資格證書(shū)制度目前仍未被提到議事日程上,但上海市已于2003年11月率先出臺(tái)了《上海市檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格暫行規(guī)定》(下文簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”),并于2004年1月1日正式實(shí)施。將上海和美國(guó)的檔案職業(yè)資格證書(shū)制度進(jìn)行比較,能夠清楚地看出兩者之間的異同和差距,從而讓我們更深入地思考我國(guó)檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的發(fā)展問(wèn)題。
1 中(滬)、美檔案職業(yè)資格證書(shū)制度之比較
中(滬)、美的檔案職業(yè)資格證書(shū)制度有相同之處,例如,非強(qiáng)制性、非終身性、采用一年一次的考試形式、考試內(nèi)容涵蓋檔案業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、法律等。下面,主要分析一下兩者之間的區(qū)別。
1.1 認(rèn)證機(jī)構(gòu)
1.1.1 美國(guó)的檔案工作者資格認(rèn)證學(xué)會(huì)(Academy of Certified Archivists,“ACA”)是一個(gè)獨(dú)立的、非盈利性的民間學(xué)術(shù)組織,其資格認(rèn)證考試標(biāo)準(zhǔn)、形式、試卷批改等各方面工作,都聘請(qǐng)著名的教育專(zhuān)家、檔案學(xué)家和資深的檔案工作者進(jìn)行,考核標(biāo)準(zhǔn)客觀、全面和科學(xué),具有理論和實(shí)踐相結(jié)合的特點(diǎn)。至今為止,“ACA”是北美地區(qū)唯一的檔案職業(yè)資格認(rèn)證組織,所提供的證書(shū)已經(jīng)成為全美乃至整個(gè)北美地區(qū)的職業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),資格考試已推廣到包括我國(guó)香港在內(nèi)的境外國(guó)家和地區(qū)。[1]
1.1.2 上海市的檔案職業(yè)資格認(rèn)證工作由市人事局和市檔案局共同負(fù)責(zé),市檔案局負(fù)責(zé)編制考試大綱、確定考試科目、編寫(xiě)教材、研究建立試題庫(kù)、組織考前培訓(xùn)等有關(guān)工作;市人事局負(fù)責(zé)審定考試大綱、考試科目和試題,組織實(shí)施考務(wù)工作,確定合格標(biāo)準(zhǔn),并會(huì)同市檔案局對(duì)考試工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督??荚嚭细裾?,發(fā)給由市人事局統(tǒng)一印制,市人事局和市檔案局共同蓋章的“上海市檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)”。[2]
1.2 認(rèn)證對(duì)象
1.2.1 在美國(guó),申請(qǐng)參加檔案職業(yè)資格認(rèn)證考試須具備以下條件之一:①獲得碩士學(xué)位且有在檔案管理機(jī)關(guān)從事研究學(xué)習(xí)的資歷的,還要求有1年的專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷;②獲得碩士學(xué)位但沒(méi)有在檔案管理機(jī)關(guān)從事研究學(xué)習(xí)的資歷的,則要求有2年的專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷;③曾經(jīng)獲得資格證書(shū)但已過(guò)期的檔案專(zhuān)業(yè)人員。另外,“ACA”還有一個(gè)“預(yù)備資格會(huì)員(Provisional Member)”方案,可以讓那些具有短期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的在讀研究生參加資格認(rèn)證考試,先取得預(yù)備資格,在工作一定時(shí)期后才可取得正式資格證書(shū)。[3]
1.2.2 在上海,《規(guī)定》適用于在各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織中從事檔案工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,申請(qǐng)參加資格考試的人員首先必須取得上海市檔案局統(tǒng)一頒發(fā)的檔案管理崗位合格證書(shū)。具體來(lái)說(shuō),職業(yè)資格分為初級(jí)、中級(jí)和高級(jí),申請(qǐng)參加初級(jí)資格考試的要取得大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷,或者在《規(guī)定》之日前,已受聘擔(dān)任檔案管理員專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作;申請(qǐng)參加中級(jí)資格考試的人員,還須具備下列條件之一:①取得大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷,從事檔案專(zhuān)業(yè)工作滿6年;②取得大學(xué)本科學(xué)歷,從事檔案專(zhuān)業(yè)工作滿4年;③取得碩士或第二學(xué)士學(xué)位,從事檔案專(zhuān)業(yè)工作滿2年;④取得博士學(xué)位;⑤《規(guī)定》之日前,按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定已受聘擔(dān)任助理館員職務(wù)滿4年;⑥受聘擔(dān)任非檔案專(zhuān)業(yè)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù),從事檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位工作滿1年以上。至于高級(jí)資格的取得在《規(guī)定》中沒(méi)有涉及。[4]
1.3 證書(shū)管理
1.3.1 在美國(guó),獲得資格證書(shū)的檔案工作者每過(guò)五年必須再接受一次資格再認(rèn)證的考核,可以是重新參加考試或者通過(guò)申請(qǐng)的方式,其中,申請(qǐng)方式是對(duì)申請(qǐng)者的專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷、教育情況、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)研究活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)、學(xué)術(shù)寫(xiě)作與編輯出版等五方面的情況進(jìn)行考核、評(píng)分,達(dá)到一定分?jǐn)?shù)者方可通過(guò)考核。[5]
1.3.2 在上海,檔案專(zhuān)業(yè)職業(yè)資格實(shí)行定期登記制度,登記有效期為3年,由檔案局負(fù)責(zé)。其中,首次登記是在獲得證書(shū)后3個(gè)月內(nèi),須經(jīng)所在單位考核合格并同意登記,有效期滿仍從事檔案工作的人員則要在期滿前30日內(nèi)辦理再次登記手續(xù),除了須經(jīng)所在單位考核合格并同意登記外,還要完成規(guī)定的繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)科目。而檔案局也有權(quán)對(duì)已登記但違反相關(guān)規(guī)定的人員進(jìn)行注銷(xiāo)。此外,獲得證書(shū)3年內(nèi)不申請(qǐng)登記的,或連續(xù)3年未被準(zhǔn)予登記的,或被注銷(xiāo)登記后3年內(nèi)未重新登記的,資格證書(shū)自動(dòng)失效。[6]
從以上比較可以看出,美國(guó)檔案職業(yè)資格證書(shū)制度無(wú)疑是一種高標(biāo)準(zhǔn),這既是基于美國(guó)對(duì)檔案專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)的高要求,也是有高度發(fā)展和普及的高等教育為基礎(chǔ)。而上海的檔案職業(yè)資格證書(shū)制度則明顯是脫胎于現(xiàn)行的檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱制度,并不是一種嚴(yán)格意義上的職業(yè)資格證書(shū)制度。從資格級(jí)別的劃分來(lái)看,各級(jí)別資格的能力和條件要求基本保持了職稱系列的框架,資格考試的申請(qǐng)條件與職稱評(píng)審條件也相類(lèi)似,最大區(qū)別是以考試代替了評(píng)審;從適用范圍來(lái)看,只是針對(duì)檔案從業(yè)人員,更像是一種從業(yè)人員的考核方式,而資格認(rèn)證制度最核心的準(zhǔn)入控制作用沒(méi)有體現(xiàn);從認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)看,人事局和檔案局的組合使得這一制度的實(shí)施更像是一種政府行為,這固然受制于我國(guó)檔案事業(yè)管理體制,也與檔案學(xué)會(huì)職能弱化有極大關(guān)系;從證書(shū)管理來(lái)看,把登記的考核權(quán)限交給申請(qǐng)人所在的單位,但又未給出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),很難做到客觀、公平,無(wú)形中降低了資格證書(shū)的權(quán)威性、專(zhuān)業(yè)性。此外,對(duì)認(rèn)證對(duì)象的學(xué)歷要求偏低。雖然,《規(guī)定》中沒(méi)有明確最低學(xué)歷要求,但根據(jù)“取得上海市檔案局統(tǒng)一頒發(fā)的檔案管理崗位合格證書(shū)”和“本規(guī)定之日前,已受聘擔(dān)任檔案管理員專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作”這兩條,可以推斷出最低學(xué)歷要求是高中或中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)。誠(chéng)然,這種限定,是考慮到目前我國(guó)檔案從業(yè)人員人數(shù)眾多但學(xué)歷參差不齊的實(shí)際狀況。但我國(guó)的教育事業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已有長(zhǎng)足的進(jìn)步,特別是近年來(lái)高等教育的大規(guī)模擴(kuò)招,就業(yè)人員的受教育程度已大大提高。因此,《規(guī)定》偏低的學(xué)歷要求既不利于檔案人員整體素質(zhì)的提高,也不符合實(shí)際發(fā)展需要,更不能促進(jìn)檔案教育特別是檔案高等教育的發(fā)展。
2 檔案職業(yè)資格證書(shū)制度發(fā)展可能面臨的問(wèn)題
基于對(duì)上海和美國(guó)的檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的比較和分析,可以預(yù)見(jiàn)我國(guó)檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的發(fā)展將面臨很多問(wèn)題,下面,就從行業(yè)自身、現(xiàn)有體制和現(xiàn)行政策等方面進(jìn)行具體分析。
2.1 檔案行業(yè)自身的限制。目前,我國(guó)職業(yè)資格認(rèn)證實(shí)施影響較大的行業(yè),例如,會(huì)計(jì)師、律師、醫(yī)師、新聞出版從業(yè)人員、翻譯等,不但行業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)育比較成熟,多種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)體制的行業(yè)實(shí)體并存發(fā)展,而且人員流動(dòng)渠道暢通。通過(guò)認(rèn)證,個(gè)人的職業(yè)資格的市場(chǎng)價(jià)值可以得到充分展現(xiàn),可以說(shuō),行業(yè)本身比較適合推行職業(yè)資格證書(shū)制度。反觀檔案行業(yè)的現(xiàn)狀,其實(shí),并不適合推行職業(yè)資格證書(shū)制度。從行業(yè)體制來(lái)看,我國(guó)無(wú)論是綜合性檔案館、專(zhuān)業(yè)性檔案館,還是企事業(yè)單位的檔案館(室),均服務(wù)于或者從屬于各自系統(tǒng)的主導(dǎo)業(yè)務(wù),基本上不存在市場(chǎng)化的運(yùn)作,這種封閉的體制使得檔案職業(yè)的社會(huì)化程度相對(duì)較低。從檔案職業(yè)的特點(diǎn)來(lái)看,檔案職業(yè)的價(jià)值形成具有依附性,檔案人員的勞動(dòng)價(jià)值總是依附在檔案這種特定的對(duì)象上,而利用檔案資源產(chǎn)生效益的直接受益者是利用者,檔案人員凝結(jié)在檔案上的勞動(dòng)價(jià)值被無(wú)形地消費(fèi)、轉(zhuǎn)移掉了。[7]由此可見(jiàn),檔案人員的職業(yè)資格的市場(chǎng)價(jià)值很難得到充分的展現(xiàn),無(wú)疑大大削弱了職業(yè)資格認(rèn)證的實(shí)踐意義。
同時(shí),檔案職業(yè)資格認(rèn)證是非強(qiáng)制性的,上海市就沒(méi)有規(guī)定檔案人員必須參加資格考試,對(duì)用人單位也只是提倡擇優(yōu)錄用獲得證書(shū)的人員,而且,《規(guī)定》只明確了初、中、高級(jí)資格的標(biāo)準(zhǔn),但沒(méi)有設(shè)定各種崗位的從業(yè)資格要求。而我國(guó)檔案行業(yè)又一直缺乏統(tǒng)一的上崗資格標(biāo)準(zhǔn),從業(yè)門(mén)檻相當(dāng)?shù)汀8]因此,如果獲得資格證書(shū)不是獲得從業(yè)資格的必要條件,那么,急于就業(yè)的人不會(huì)主動(dòng)為獲得資格證書(shū)預(yù)先花費(fèi)時(shí)間和金錢(qián)等成本,對(duì)從業(yè)人員也沒(méi)有足夠的動(dòng)力促使他們自覺(jué)參加資格考試,甚至掌握用人權(quán)的部門(mén)也不會(huì)做特別要求,如此一來(lái),這種制度的執(zhí)行力度和實(shí)施效果必然會(huì)大打折扣。但是,如果要推行強(qiáng)制性的資格認(rèn)證,必然會(huì)引起行業(yè)的動(dòng)蕩不安,實(shí)際操作的難度也非常大。
2.2 現(xiàn)有體制的約束。首先,我國(guó)檔案機(jī)構(gòu)的條塊分割狀況由來(lái)已久,不同系統(tǒng)的檔案機(jī)構(gòu)在行政隸屬上分別由不同的政府部門(mén)主管。雖然說(shuō),國(guó)家檔案局是國(guó)務(wù)院直屬的統(tǒng)管全國(guó)檔案事務(wù)的職能機(jī)構(gòu),但在行業(yè)管理上,有時(shí)卻顯得有心無(wú)力,各系統(tǒng)的檔案機(jī)構(gòu)由于人財(cái)物各自為政,往往必須聽(tīng)命于本系統(tǒng)的政府主管部門(mén)發(fā)出的指令。在具有行政性質(zhì)的職業(yè)資格證書(shū)制度的建立和實(shí)施問(wèn)題上,各系統(tǒng)的政府主管部門(mén)都可以發(fā)出行政指令。參考其他行業(yè),行業(yè)主管的“龍頭”地位或者政令暢通的體制優(yōu)勢(shì),是職業(yè)資格證書(shū)制度實(shí)施進(jìn)程無(wú)障礙化的最根本原因。
其次,舊體制文化的長(zhǎng)久積淀是導(dǎo)致職業(yè)資格認(rèn)證的準(zhǔn)入控制機(jī)制失效的主要潛在因素。我國(guó)行政事業(yè)管理體制普遍實(shí)行一元化治理格局,用人管理權(quán)高度集中,主觀操作的彈性空間很大,例如,為吸引或留住人才需要安置其家屬就業(yè),為執(zhí)行國(guó)家政策或者分擔(dān)國(guó)家困難要安置弱勢(shì)群體就業(yè),以及為各種利益交換而提供工作崗位。而一般處于系統(tǒng)從屬或下端地位且不具備獨(dú)立人事權(quán)的檔案機(jī)構(gòu)往往成為“重災(zāi)區(qū)”,特別是在當(dāng)前檔案機(jī)構(gòu)用人額度受控和崗位相對(duì)緊缺的情況下,先“進(jìn)門(mén)”后“提高”或者“邊干邊學(xué)”的所謂“變通”處理最常見(jiàn)。[9]因此,檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的設(shè)計(jì)本來(lái)是為了消除體制弊端的負(fù)面影響,然而,在各種實(shí)際因素的影響下,它在實(shí)施過(guò)程中會(huì)發(fā)生不同程度的變異,而且,這種狀況不可能很快消失。
2.3 認(rèn)證機(jī)構(gòu)的缺失。一個(gè)權(quán)威性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)無(wú)疑是推行職業(yè)資格證書(shū)制度的有力保障。國(guó)外的職業(yè)資格認(rèn)證往往是由行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)等社會(huì)專(zhuān)業(yè)團(tuán)體承擔(dān),國(guó)家只是對(duì)認(rèn)證制度提供法律上的合法性保障,例如,美國(guó)的檔案工作者資格認(rèn)證學(xué)會(huì)(“ACA”)、英國(guó)的檔案工作者協(xié)會(huì)(“SOA”)、澳大利亞的檔案工作者協(xié)會(huì)(“ASA”)和文件管理協(xié)會(huì)(“RAMM”)。那么,我國(guó)的檔案職業(yè)資格認(rèn)證工作是否也可以由中國(guó)檔案學(xué)會(huì)承擔(dān)?事實(shí)上,這很難實(shí)現(xiàn),一個(gè)最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題就是:一個(gè)不具備行政約束力的行業(yè)學(xué)會(huì)的認(rèn)證結(jié)果很難得到現(xiàn)有體制內(nèi)不同系統(tǒng)的人事部門(mén)的認(rèn)可。而且,雖然,中國(guó)檔案學(xué)會(huì)與各地的檔案學(xué)會(huì)基本是覆蓋全行業(yè),但是,由于條件所限,特別是學(xué)術(shù)交流和繼續(xù)教育等可能惠澤會(huì)員的職能的弱化或者缺失,對(duì)基層檔案人員的影響力有限。[10]顯然,以中國(guó)檔案學(xué)會(huì)目前的狀態(tài),難以承擔(dān)檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的構(gòu)建以至貫徹實(shí)施的權(quán)威職責(zé)。上海市選擇由市人事局和市檔案局共同負(fù)責(zé)資格認(rèn)證工作,頒發(fā)的資格證書(shū)也是由人事局和檔案局共同蓋章,優(yōu)勢(shì)就在于保證了認(rèn)證工作能夠順利貫徹實(shí)施和資格證書(shū)的被認(rèn)可度。
比照已實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度的行業(yè),例如,司法人員職業(yè)資格考試由國(guó)家司法部主持,教師職業(yè)資格考試由國(guó)家教育部主持,醫(yī)師從業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試由國(guó)家衛(wèi)生部主持,均是由行業(yè)主管部門(mén)承擔(dān)行業(yè)資格認(rèn)證工作。有鑒于此,筆者認(rèn)為,由國(guó)家檔案局與中國(guó)檔案學(xué)會(huì)共同承擔(dān)檔案職業(yè)資格認(rèn)證工作比較適合。國(guó)家檔案局作為行業(yè)主管能夠保證政令暢通,中國(guó)檔案學(xué)會(huì)是行業(yè)學(xué)術(shù)領(lǐng)頭機(jī)構(gòu),其會(huì)員包括檔案學(xué)專(zhuān)家學(xué)者和經(jīng)驗(yàn)豐富的檔案工作者,在職業(yè)資格證書(shū)制度的理論研究和實(shí)踐上可以起權(quán)威性的指導(dǎo)作用。[11]具體來(lái)說(shuō),中國(guó)檔案學(xué)會(huì)可以負(fù)責(zé):檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的研究論證工作;確定考試科目、編制考試大綱、編寫(xiě)教材、研究建立試題庫(kù)、審定試題、批改試卷;組織和指導(dǎo)各地檔案學(xué)會(huì)開(kāi)展考前培訓(xùn)和檔案人員的繼續(xù)教育工作等。國(guó)家檔案局的工作則主要包括:制定相關(guān)的政策、條例,保證職業(yè)資格證書(shū)制度的貫徹實(shí)施;指導(dǎo)和監(jiān)督各地檔案局組織實(shí)施考務(wù)工作;負(fù)責(zé)證書(shū)管理工作,審查、認(rèn)定和注銷(xiāo)檔案人員的認(rèn)證資格等。
需要強(qiáng)調(diào)的是,為了更好地承擔(dān)這一工作,中國(guó)檔案學(xué)會(huì)以及各地檔案學(xué)會(huì)應(yīng)該強(qiáng)化社會(huì)意識(shí),努力探索自身的職能定位、管理模式和工作方法,用機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)自身發(fā)展,不斷拓展職能,從單純的學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體逐步向社會(huì)中介性組織轉(zhuǎn)變,真正成為實(shí)施檔案行業(yè)管理的主體和廣大會(huì)員信任的組織。
2.4 現(xiàn)行政策的阻礙。相關(guān)政策的配套改革不到位也可能阻礙檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的發(fā)展,其中,最重要的是國(guó)家目前進(jìn)行的職稱制度改革。我國(guó)的職稱制度已有50多年歷史,在實(shí)際操作中暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題,具體到檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱制度則包括:評(píng)審條件設(shè)置不夠嚴(yán)密,缺乏量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)論文、著作等硬條件的偏倚,形成對(duì)工作業(yè)績(jī)的軟性要求的忽視;有時(shí),還受到一些人為因素的影響,等等,特別是職稱的資格與待遇“掛鉤”始終是包括檔案行業(yè)在內(nèi)的各行業(yè)都難以突破的“瓶頸”。有鑒于此,國(guó)家著手對(duì)職稱制度進(jìn)行改革,制定和實(shí)施了一些新的人事管理政策和措施,促使事業(yè)單位的人事制度逐步由崗位管理替代職稱管理。而且,規(guī)定在崗位聘用上,如果是實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的,應(yīng)符合準(zhǔn)入控制的要求,《規(guī)定》的實(shí)施正是順應(yīng)了這種大環(huán)境。然而,至今為止,事業(yè)單位的崗位聘用和管理仍然是以職稱為依據(jù),而上海市的檔案職業(yè)資格認(rèn)證也擺脫不了職稱制度的影響,沒(méi)有成為一種完整意義上的職業(yè)資格認(rèn)證。
此外,收入分配制度是廣大檔案工作者最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,《規(guī)定》中并無(wú)相關(guān)的條款。國(guó)家人事部、財(cái)政部在2006年先后了《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施辦法〉的通知》,根據(jù)文件精神,事業(yè)單位實(shí)行“以崗定薪,崗變薪變”的收入分配制度,即工資待遇與崗位掛鉤,但是崗位等級(jí)的劃分基本保持了原來(lái)的職稱系列的框架,也就是說(shuō),事業(yè)單位工作人員的職稱與收入分配制度仍然是實(shí)實(shí)在在地緊密聯(lián)系在一起的。
筆者認(rèn)為,在檔案職業(yè)資格證書(shū)制度發(fā)展過(guò)程中類(lèi)似的問(wèn)題還有很多,需要國(guó)家有關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì)進(jìn)行政策的配套改革,這樣,檔案職業(yè)資格證書(shū)制度在實(shí)際運(yùn)作中才有可操作性。需要強(qiáng)調(diào)的是,檔案職業(yè)資格證書(shū)制度是一項(xiàng)新的人力資源管理手段,不是簡(jiǎn)單的以考代評(píng),而是標(biāo)志著一種新的職業(yè)準(zhǔn)入與晉升標(biāo)準(zhǔn)的建立,改變的是檔案人員任職資格的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),因此,不應(yīng)該拘泥于舊制度的枝枝末末的修補(bǔ),而是要突破舊的條條框框,建立一種全新、全面的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),才能充分發(fā)揮資格認(rèn)證的功能,達(dá)到改善檔案行業(yè)人力資源建設(shè)狀況的目的,維護(hù)檔案行業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展。
3 檔案職業(yè)資格證書(shū)制度研究工作的開(kāi)展
基于以上分析,筆者認(rèn)為,檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的構(gòu)建和實(shí)施既是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作,也是一項(xiàng)難度大、涉及面廣的重大改革,因此,目前,最重要的是做好前期調(diào)查論證工作,拿出一個(gè)切實(shí)可行的方案,使檔案職業(yè)資格證書(shū)制度在全局上站得住、推得開(kāi)、行得通。具體來(lái)說(shuō),可以由中國(guó)檔案學(xué)會(huì)牽頭,組織業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者圍繞“我國(guó)檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的構(gòu)建與實(shí)施”這一課題,從學(xué)術(shù)層面和實(shí)施層面進(jìn)行研究論證,深入研究世界各主要國(guó)家檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以客觀反映檔案職業(yè)水平和對(duì)檔案人員的要求為目標(biāo),在充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和社會(huì)利用需求對(duì)檔案職業(yè)影響的基礎(chǔ)上,提出一套有理論依據(jù)、有實(shí)踐基礎(chǔ)、有可操作性的完整方案,供相關(guān)主管部門(mén)決策參考。具體可以進(jìn)行以下幾方面的研究:①國(guó)外檔案職業(yè)資格證書(shū)制度建設(shè)的歷史與現(xiàn)狀;②我國(guó)檔案職業(yè)的構(gòu)成與現(xiàn)狀;③我國(guó)檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的構(gòu)建,包括指導(dǎo)思想、制定的原則和依據(jù)、認(rèn)證對(duì)象、職業(yè)級(jí)別、職業(yè)要求等;④我國(guó)檔案職業(yè)資格證書(shū)制度的實(shí)施辦法,包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證方式、認(rèn)證程序、申報(bào)辦法、證書(shū)管理辦法以及培訓(xùn)實(shí)施辦法等;⑤其他相關(guān)問(wèn)題,例如,檔案職業(yè)資格證書(shū)制度與檔案機(jī)構(gòu)人力資源管理、檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱、檔案專(zhuān)業(yè)教育、繼續(xù)教育之間的關(guān)系等。
總而言之,檔案行業(yè)人力資源建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要一系列相關(guān)制度和機(jī)制做保障,檔案職業(yè)資格證書(shū)制度是檔案專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍管理制度改革的重要構(gòu)想,是對(duì)傳統(tǒng)人事制度的反思和改革,值得我們關(guān)注和探討,最終目的是建立一個(gè)規(guī)劃、培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)、利用和管理檔案人員的綜合體系,實(shí)現(xiàn)檔案行業(yè)人力資源建設(shè)的大發(fā)展,并在一定程度上帶動(dòng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)、檔案教育的發(fā)展以及職業(yè)社會(huì)形象的改善。
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