序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇設(shè)備安全管理論文范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、基本概念

1.設(shè)備安全管理

在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，機(jī)械及相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施被統(tǒng)稱為“設(shè)備”。對(duì)于一個(gè)企業(yè)發(fā)展而言，設(shè)備占據(jù)著極為重要的地位，它是企業(yè)得以發(fā)展與生產(chǎn)的主要技術(shù)載體與物質(zhì)保障?？梢院敛豢鋸埖恼f(shuō)，不具備完善而優(yōu)良設(shè)備的企業(yè)，在當(dāng)下迅速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境之下，根本就無(wú)法很好的生存下去。為此企業(yè)必須重視其對(duì)其設(shè)備的管理工作。“企業(yè)設(shè)備安全管理”，通俗來(lái)說(shuō)，就是企業(yè)借由對(duì)其生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的詳細(xì)分析與研究，并依循于客戶基本要求，對(duì)企業(yè)設(shè)備所進(jìn)行一項(xiàng)科學(xué)、高效的企業(yè)管理方式。其最終目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)成本的降低，在提高企業(yè)利潤(rùn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在本行業(yè)市場(chǎng)占有率的最大化擴(kuò)張。

2.油田采油廠設(shè)備安全管理

所謂“油田采油設(shè)備安全管理”，就實(shí)質(zhì)而言，其實(shí)就是設(shè)備安全管理在油田采油實(shí)際工作中的具體表現(xiàn)。就目前油田采油市場(chǎng)來(lái)看，采油廠主要使用的設(shè)備有鉆采特車、物探測(cè)井設(shè)備、電氣設(shè)備、發(fā)電機(jī)組、氣體壓縮機(jī)、制冷設(shè)備、工程機(jī)械設(shè)備及檢測(cè)設(shè)備等，由于油田采油環(huán)境的特殊性，其設(shè)備安全管理也較為復(fù)雜。

目前，在油田采油廠設(shè)備安全管理工作中，一般采油企業(yè)多以“強(qiáng)化保養(yǎng)、維護(hù)、檢測(cè)管理、技術(shù)維修、規(guī)范監(jiān)督”作為其設(shè)備安全管理的主要工作方針，此制度對(duì)油田設(shè)備的維護(hù)有著很好的促進(jìn)作用。根據(jù)油田設(shè)備安全管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，我們大致可將其管理分為四個(gè)方面：設(shè)備維修組織管理、設(shè)備維護(hù)資源配置、設(shè)備維修策略安排及設(shè)備安全管理考核標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)油田設(shè)備的維修與管理，可以有效的提高采油廠油料開(kāi)采的效率，延長(zhǎng)其開(kāi)采設(shè)備的使用年限，為油廠經(jīng)濟(jì)效益的提升做出積極影響。

二、油田采集設(shè)備安全管理的重要意義

在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，設(shè)備安全管理一直在扮演者重要的角色。通過(guò)對(duì)油田采集設(shè)備的綜合管理，不僅可以有效提升企業(yè)設(shè)備的性能及工作效率，還可油田采油企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。具體而言，油田采集設(shè)備安全管理的實(shí)現(xiàn)，其主要具備以下幾方面的重要意義：

（1）油田設(shè)備的管理與維護(hù)，保障了油田生產(chǎn)的順利開(kāi)展，這進(jìn)一步刺激了油田經(jīng)濟(jì)效益的提升，為企業(yè)規(guī)范化管理提供可能。以產(chǎn)山東老牌油田開(kāi)采企業(yè)——中國(guó)石化勝利油田企業(yè)為例，20世紀(jì)八九十年代之后，伴隨著中國(guó)改革開(kāi)放的開(kāi)展與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其企業(yè)原始的管理方式方法已逐漸無(wú)法適應(yīng)越來(lái)越快的社會(huì)發(fā)展與市場(chǎng)需求。為尋求突破與發(fā)展，2001年勝利油田企業(yè)正式啟動(dòng)制度的全面化改革，其中尤其側(cè)重于對(duì)油田設(shè)備的管理與維護(hù)。此改革方案的實(shí)施與運(yùn)行，不但最大程度上挽救了企業(yè)的發(fā)展，還為勝利油田正規(guī)化管理起到了積極促進(jìn)作用。

（2）油田設(shè)備的管理與維護(hù)，對(duì)油田職工自身生命安全的維護(hù)提供了保障。由于油田采集設(shè)備多為重量型高危設(shè)施，其設(shè)備的正規(guī)化管理，不但有益于企業(yè)資產(chǎn)維護(hù)，還能最大程度上避免事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全化生產(chǎn)。又以“新疆廣匯股份有限公司”為例，廣匯集團(tuán)是我國(guó)最早的民營(yíng)能源開(kāi)采企業(yè)之一，在企業(yè)創(chuàng)立初期由于其在管理制度與設(shè)備維護(hù)方式方法上的不完善，常常出現(xiàn)人員事故傷亡的情況，這使得廣匯集團(tuán)本來(lái)就艱辛的發(fā)展道路，愈為緊蹙。但自從2000年其企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了正規(guī)化制度管理與班組重組規(guī)劃之后，其在油田基礎(chǔ)設(shè)備的維護(hù)與管理方面獲得了很大的突破，這不但實(shí)現(xiàn)了能源開(kāi)采的規(guī)模化、安全化生產(chǎn)，還為廣匯集團(tuán)未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2012年1月，新疆廣匯實(shí)業(yè)股份有限公司正式?jīng)Q議收購(gòu)海外油田，成為了最早進(jìn)軍中亞油田資源開(kāi)發(fā)的民營(yíng)企業(yè)之一。

（3）油田設(shè)備的管理與維護(hù)，有助于企業(yè)設(shè)備的進(jìn)一步技術(shù)改革維新。企業(yè)生產(chǎn)力的高低一方面受人為技術(shù)因素影響，另一方面其還受制于生產(chǎn)工具的效率水平，設(shè)備的管理在一定程度上對(duì)設(shè)備的進(jìn)一步的改良有著重要意義，其能有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)備的維新與改革，進(jìn)而提高企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。以我國(guó)目前最大的油田開(kāi)采企業(yè)——大慶油田有限責(zé)任公司為例，2000年1月1日，經(jīng)重組改制、分開(kāi)分立后的大慶油田有限公司正式注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，在企業(yè)起步階段，公司在設(shè)備采用方面一般多以傳統(tǒng)開(kāi)采工具、機(jī)械為主，這些設(shè)備在開(kāi)采效率與開(kāi)采質(zhì)量上存在著一定的缺陷。為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，2006年，大慶油田有限責(zé)任公司對(duì)其開(kāi)采設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一的管理與改革，并在原有設(shè)備基礎(chǔ)上，進(jìn)行了進(jìn)一步改良與維護(hù)。經(jīng)改良后的石油開(kāi)采設(shè)備不但在開(kāi)采效率上有了突破性提高，還在設(shè)備運(yùn)行安全性能上起到了良好的保障。

三、新疆鄯善吐哈油田采油廠設(shè)備安全管理現(xiàn)狀分析

正如上文所說(shuō)的那樣，企業(yè)設(shè)備的管理對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極為重要的作用，其是企業(yè)必不可少的一項(xiàng)制度措施，下面我們就以新疆鄯善吐哈油田溫米采油廠為例，對(duì)其設(shè)備安全管理現(xiàn)狀予以研究。

1.溫米采油廠設(shè)備安全管理模式結(jié)構(gòu)

現(xiàn)今，溫米采油廠在設(shè)備安全管理方面主要采用“廠部”與“基部”共同管理模式。具體而言，溫米采油廠現(xiàn)設(shè)置了專門負(fù)責(zé)企業(yè)機(jī)械設(shè)備維修與管理的機(jī)動(dòng)科室，其主要負(fù)責(zé)全廠設(shè)備的管理與宏觀調(diào)配工作；另外其還設(shè)置了以“隊(duì)”為單位的、專職或兼職設(shè)備安全管理維修部門，部門內(nèi)部專門分配一個(gè)設(shè)備專管隊(duì)長(zhǎng)，其主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)部門崗位設(shè)備的日常管理工作。此外，丘東油廠還專門設(shè)立了一些設(shè)備安全管理部門，其中包括設(shè)備安全管理委員會(huì)、機(jī)械動(dòng)力設(shè)備維修處、勘探局設(shè)備安全管理部門等等。這些部門的設(shè)立在一定程度上，進(jìn)一步豐富了采油廠設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，為企業(yè)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.溫米采油廠設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，溫米采油廠現(xiàn)有**大類**臺(tái)套專業(yè)開(kāi)采設(shè)備，其設(shè)備固定資產(chǎn)原值達(dá)**億元，綜合新度系數(shù)為0.46。就新疆鄯善吐哈油田眾多采油廠整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)而言，溫米采油廠占據(jù)著有力地位，其綜合經(jīng)濟(jì)水平位居鄯善吐哈油田前三之列。

目前，溫米采油廠在其設(shè)備安全管理方面已取得了一定成效，具體而言，其主要表現(xiàn)于溫米采油廠設(shè)備安全管理制度的不斷完善。2008年，溫米采油廠引進(jìn)了計(jì)算機(jī)管理制度對(duì)設(shè)備予以管理，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)設(shè)備安全管理的自動(dòng)化改革。同時(shí)，溫米采油廠還加大了其設(shè)備油水的制度管理力度，狠抓設(shè)備基礎(chǔ)工作。其通過(guò)對(duì)職工采油與設(shè)備使用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)職工的素質(zhì)水平及工作技能培養(yǎng)，進(jìn)一步促進(jìn)了職工廠房設(shè)備使用規(guī)范化改革，這大大的提高了設(shè)備的使用效率，在降低企業(yè)資金消耗的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)綜合利益的提升。

四、現(xiàn)今油田采集設(shè)備安全管理中存在的缺陷與不足

根據(jù)溫米采油廠現(xiàn)今設(shè)備安全管理現(xiàn)狀的論述，我們不難發(fā)覺(jué)現(xiàn)其設(shè)備安全管理已初獲成效，但較于國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的設(shè)備安全管理，還有很大差距，其在設(shè)備安全管理中仍舊存在著很多不足與缺陷，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

1.設(shè)備規(guī)格種類繁多，老化嚴(yán)重

溫米采油廠創(chuàng)建于**年，發(fā)展至今，其設(shè)備存在品種駁雜、設(shè)備型號(hào)繁多、老舊現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，溫米采油廠設(shè)備新度系數(shù)為0.46，其遠(yuǎn)低于同行業(yè)0.62系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)由于溫米采油廠長(zhǎng)久以來(lái)的運(yùn)作施工，高強(qiáng)度的生產(chǎn)任務(wù)施工，設(shè)備常常處于超負(fù)荷運(yùn)行，這進(jìn)一步加大了機(jī)器設(shè)備磨損程度，同時(shí)給設(shè)備的管理與維護(hù)帶來(lái)了很大困難。

2.企業(yè)設(shè)備非規(guī)劃化管理

在溫米采油廠，由于機(jī)械與人員配置上的不足，專業(yè)從事設(shè)備安全管理的人并不多，一般設(shè)備安全管理與維修人員要同時(shí)兼顧維修技術(shù)與設(shè)備安全管理兩方面任務(wù)，這無(wú)形中加大了企業(yè)設(shè)備安全管理的難度，促使非規(guī)范化管理現(xiàn)象頻發(fā)。設(shè)備安全管理與設(shè)備維修兩者有共通之處，同時(shí)本質(zhì)上有很大不同。未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)設(shè)備安全管理知識(shí)培訓(xùn)的人員，其在設(shè)備安全管理過(guò)程中，在對(duì)設(shè)備狀態(tài)的檢測(cè)、性能維護(hù)上常易犯些低級(jí)錯(cuò)誤，這對(duì)設(shè)備的高效化運(yùn)行有著不利的影響，甚至可能引發(fā)不良事故的出現(xiàn)。

3.設(shè)備主管部門與設(shè)備前期投資脫軌嚴(yán)重

就溫米采油廠實(shí)際而言，其在企業(yè)設(shè)備投資購(gòu)買的前期，受投資體系不足及企業(yè)管理層思想意識(shí)的等方面局限，采油廠設(shè)備的選取主要取決自油田設(shè)計(jì)院。其設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃會(huì)審參與者主要由采油科、基建科等部門組成，機(jī)動(dòng)科及設(shè)備安全管理部門參與較少，這直接導(dǎo)致了設(shè)計(jì)出來(lái)的設(shè)備與采油廠實(shí)際生產(chǎn)現(xiàn)狀有所矛盾，部分設(shè)備均出現(xiàn)“水土不服”等不良現(xiàn)象，其不但給采油廠生產(chǎn)工作留下隱患，還為其設(shè)備安全管理工作順利開(kāi)展帶來(lái)很多阻礙。

五、未來(lái)油田采集設(shè)備系統(tǒng)管理改革與完善

為解決油田采集設(shè)備安全管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題，提高溫米采油廠綜合企業(yè)管理水平與經(jīng)濟(jì)效益，我們可以從以下幾個(gè)方面予以改革。

1.加強(qiáng)設(shè)備故障檢測(cè)

在采油廠鉆井開(kāi)采的過(guò)程中，設(shè)備的老化是不可避免的，但是我們可以通過(guò)一定的措施盡量減緩其老化速度，提高設(shè)備平均壽命，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提升，其中設(shè)備故障檢測(cè)的實(shí)施便是其重要手段之一。

企業(yè)可以通過(guò)設(shè)立專業(yè)的設(shè)備故障監(jiān)察部門，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、工作業(yè)面、施工機(jī)械及車輛及時(shí)予以詳細(xì)實(shí)時(shí)檢測(cè)。其檢測(cè)范圍應(yīng)改變其傳統(tǒng)的檢測(cè)方法，向設(shè)備性能、運(yùn)行狀態(tài)等機(jī)械設(shè)備綜合檢測(cè)方向過(guò)渡，同時(shí)對(duì)泵類設(shè)備與抽油裝置予以“常規(guī)檢測(cè)”與“儀器測(cè)定”雙向綜合檢測(cè)。

2.設(shè)備維修制度規(guī)范化管理

面對(duì)設(shè)備非規(guī)劃管理現(xiàn)象，我們可以采用強(qiáng)化設(shè)備修理規(guī)章制度的方法予以解決.就以“溫米采油廠”為例，其在企業(yè)設(shè)備安全管理方面就可以采用設(shè)備大修計(jì)劃與業(yè)務(wù)部門共同管理方式，對(duì)企業(yè)機(jī)械設(shè)備予以維護(hù)與改良。一方面，其應(yīng)該對(duì)設(shè)備維修程序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)管理，采用逐級(jí)審批制度；另一方面，其還應(yīng)對(duì)設(shè)備運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀及修整情況予以驗(yàn)收與抽查，并借此對(duì)采油設(shè)備安全管理制度進(jìn)一步規(guī)范予以監(jiān)督與管理。

3.創(chuàng)新性設(shè)備安全管理改革

隨著油田開(kāi)采技術(shù)改革與采油設(shè)備的不斷更新?lián)Q代，其在設(shè)備安全管理上也需要相應(yīng)的創(chuàng)新性改革。例如“計(jì)算機(jī)服務(wù)高效反饋機(jī)制”的融入，專業(yè)化設(shè)備安全管理與維修雙向人才的培養(yǎng)、設(shè)備有償式檢測(cè)管理等等。這些手段對(duì)于企業(yè)設(shè)備安全管理職能的正常發(fā)揮、管理網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化密集化改革有著很好的促進(jìn)作用。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)提高設(shè)備安全管理人員的素質(zhì)

隨著技術(shù)的進(jìn)步，設(shè)備系統(tǒng)更趨復(fù)雜，對(duì)設(shè)備安全管理人員的素質(zhì)要求也越來(lái)越高。對(duì)于設(shè)備安全管理部門而言，人的因素是影響產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率等的一個(gè)非常重要的因素，更應(yīng)充分遵從個(gè)人發(fā)展的要求，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，分配相應(yīng)的任務(wù)，使設(shè)備安全管理人員成為“多面手”，熟悉設(shè)備安全管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

企業(yè)要舍得智力投資，既要在內(nèi)部舉辦不同層次、不同內(nèi)容的技術(shù)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，為保證設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠的保證:又要為設(shè)備安全管理人員、技術(shù)人員、維修人員創(chuàng)造條件，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)備安全管理理念、現(xiàn)代設(shè)備安全管理知識(shí)和先進(jìn)維修技術(shù)，使企業(yè)設(shè)備安全管理滿足企業(yè)現(xiàn)代化管理的需要。

5.加強(qiáng)配件的綜合管理

首先強(qiáng)化備件的資金管理，合理有效地利用有限的有定歌指標(biāo)的負(fù)余；共次要加強(qiáng)備件采購(gòu)管理，采用先進(jìn)的管理體系，理順備件采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)理順進(jìn)貨渠道；第三要降低備件消耗，主要突出、完善關(guān)鍵備件的重點(diǎn)管理，加強(qiáng)設(shè)備技術(shù)改造，強(qiáng)化備件的修復(fù)利用，建立備件的質(zhì)檢制度；第四要積極推行無(wú)庫(kù)存管理，推行庫(kù)存轉(zhuǎn)移（利用社會(huì)供貨點(diǎn)），減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低備件采購(gòu)成本；第五要努力推行計(jì)算機(jī)輔助備件管理，提高配件的資源共享。

6.培育設(shè)備租賃市場(chǎng)，提高設(shè)備使用效率

隨著劃小經(jīng)濟(jì)核算單位、推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包等措施的實(shí)施，人們逐漸改變了盲目追求設(shè)備資產(chǎn)占用最大化的弊端，為了解決設(shè)備能力與利用率的矛盾，在避免產(chǎn)生新的“大而全”、“小而全”，實(shí)行專業(yè)化配置的前提下，應(yīng)積極培育設(shè)備租賃市場(chǎng)，提高設(shè)備利用率和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)成立租賃中心，負(fù)責(zé)企業(yè)與外部和企業(yè)內(nèi)部單位之間的租賃業(yè)務(wù)，可以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一方面可以充分盤活企業(yè)閑置、低效資產(chǎn)，為企業(yè)增加收入;另一方面對(duì)所需利用率較低的設(shè)備，可以通過(guò)以租賃代替采購(gòu)的措施來(lái)滿足生產(chǎn)需求，減少資金投入。

7.建立適應(yīng)新形勢(shì)的設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)

石油企業(yè)設(shè)備安全管理組織往往采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)形式。其主要特點(diǎn)是把按職能劃分的部門同按工程項(xiàng)目劃分的部門結(jié)合起來(lái)，在同一組織中既設(shè)置縱向的職能部門，又建立橫向的管理系統(tǒng)，縱橫交叉，構(gòu)成矩陣形式。使用矩陣式組織結(jié)構(gòu)形成項(xiàng)目小組，每個(gè)小組內(nèi)集中了設(shè)備安全管理的各種職能人員，既可以協(xié)調(diào)設(shè)備安全管理各種職能和各個(gè)職能部門之間的工作，又可以根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)調(diào)配人力和物力，可大大提高整個(gè)設(shè)備安全管理系統(tǒng)的應(yīng)變能力、平衡性和效率。

但是就目前溫米采油廠的實(shí)際情況，作為一個(gè)二級(jí)單位，設(shè)備安全管理組織采用直線式組織結(jié)構(gòu)形式將更為合適。這種組織結(jié)構(gòu)的指揮與管理職能基本上由主管設(shè)備的廠長(zhǎng)自己執(zhí)行，機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、職權(quán)明確，但是對(duì)主管廠長(zhǎng)在管理知識(shí)和專業(yè)技能方面都有較高的要求。在管理局設(shè)備處的管理下，在采油廠設(shè)置設(shè)備安全管理委員會(huì)，由主管副廠長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，設(shè)備安全管理委員會(huì)通過(guò)設(shè)備安全管理科，安排若干設(shè)備安全管理崗，并由設(shè)備安全管理科長(zhǎng)負(fù)責(zé)。各管理崗按照設(shè)備類型分管一個(gè)方面，這種管理組織機(jī)構(gòu)較為簡(jiǎn)便易行，設(shè)備安全管理的針對(duì)性強(qiáng)。

8.再造設(shè)備安全管理流程

業(yè)務(wù)流程再造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它的實(shí)施要依靠工業(yè)工程技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)方法、管理科學(xué)、社會(huì)人文科學(xué)和現(xiàn)代高科技，并且涉及到企業(yè)的人、經(jīng)營(yíng)過(guò)程、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化等各個(gè)方面。流程再造是根據(jù)信息社會(huì)化的要求、信息革命與技術(shù)的發(fā)展以及當(dāng)今工商時(shí)代的需求，將原來(lái)的職能部門向流程項(xiàng)目組轉(zhuǎn)變，組成工作團(tuán)隊(duì)，集中所有有關(guān)的專業(yè)人員一起進(jìn)行工作，成員要從事多種不同技能的工作。通過(guò)對(duì)作業(yè)流程進(jìn)行根本的在思考和徹底的在設(shè)計(jì)，以求在成本、質(zhì)量、服務(wù)和速度等各項(xiàng)當(dāng)今至關(guān)重要的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)上取得顯著改善。

通常流程按功能分可分為三大類：管理類流程、作業(yè)類流程和援助類流程。管理類流程是負(fù)責(zé)企業(yè)資源規(guī)劃，新流程的設(shè)計(jì)和現(xiàn)有流程的協(xié)調(diào)管理；作業(yè)類流程是為顧客提品或服務(wù)的流程，直接服務(wù)于外部顧客；援助類流程是為管理類流程和作業(yè)類流程提供人力、物力、財(cái)力和信息支援，服務(wù)于內(nèi)部顧客。

流程可以從規(guī)模和范圍兩個(gè)方面來(lái)考察。流程的范圍是指穿越的經(jīng)營(yíng)部門或職能科室等組織單位數(shù)量。窄范圍的流程可能只發(fā)生在一個(gè)經(jīng)營(yíng)部門或職能科室內(nèi)，寬范圍的流程則可能穿越數(shù)個(gè)經(jīng)營(yíng)部門或職能科室。流程的規(guī)模取決于它的業(yè)務(wù)內(nèi)容。有的流程僅由幾個(gè)非常簡(jiǎn)單的任務(wù)組成，有的則可能包括眾多高度復(fù)雜井且相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)。

不同的采油廠，其設(shè)備安全管理的復(fù)雜程度不一樣。設(shè)備安全管理流程的重組，應(yīng)遵循企業(yè)的具體情況，以滿足生產(chǎn)要求為前提。對(duì)采油廠的設(shè)備安全管理活動(dòng)及活動(dòng)之間的相互關(guān)系進(jìn)行充分分析，對(duì)流程進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，選擇關(guān)鍵流程。并據(jù)此建立設(shè)備安全管理的團(tuán)隊(duì)工作小組，集中為這些作業(yè)所需的計(jì)劃、點(diǎn)檢、維護(hù)、修理、備件供應(yīng)等各方面的人員，以提高設(shè)備安全管理系統(tǒng)的效率和響應(yīng)性。

篇(2)

設(shè)備安全性能的好壞，對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)量以及質(zhì)量有著直接的影響，還對(duì)企業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。承壓設(shè)備有著以下幾種特點(diǎn)[1]：（1）事故率高、（2）事故破壞性較大。承壓設(shè)備如果發(fā)生事故，那么就會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失，會(huì)造成巨大的人員傷亡。如1991年9月，上饒貴溪農(nóng)藥廠的一輛運(yùn)輸甲胺的車輛，因?yàn)楣揄旈y門的接管被樹(shù)枝弄斷，導(dǎo)致甲胺外泄，導(dǎo)致有將近40多人死亡，近六百多人中毒。2015年4月7日，福建漳州PX工廠二甲苯裝置發(fā)生了漏油著火事故，引發(fā)了裝置中間罐區(qū)的三個(gè)儲(chǔ)罐爆裂燃燒，該事件嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，影響到周邊的局面，給社會(huì)帶來(lái)了惡劣的影響。因此，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，化工企業(yè)一方面要抓好產(chǎn)品的產(chǎn)量以及質(zhì)量，另一方面還要做好特種設(shè)備的安全管理，要提高設(shè)備的運(yùn)行安全。否則將會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，一方面會(huì)對(duì)周邊的居民造成較大的影響，另一方面還會(huì)使公司蒙受巨大的損失。與其他行業(yè)相比，化工行業(yè)存在著明顯的特殊性，無(wú)論是從特種設(shè)備的種類以及數(shù)量來(lái)看，還是從其公眾類別以及人數(shù)上來(lái)看?；どa(chǎn)與承壓設(shè)備緊密相連，大多數(shù)工藝流程都需要經(jīng)過(guò)承壓設(shè)備才能夠進(jìn)行。因?yàn)樵谏a(chǎn)過(guò)程中，大多數(shù)原料或者是副產(chǎn)品都具有以下幾種特性[2]，（1）易燃易爆、（2）腐蝕性、（3）有毒有害，所以一旦有所疏忽，就會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性事故的發(fā)生。所以，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全管理，以及加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全管理，對(duì)維系化工安全生產(chǎn)有著重要的作用。因此就需要提高作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，提升他們的操作技能，如此，他們就能夠更好的了解企業(yè)的生產(chǎn)流程，能夠?qū)μ胤N設(shè)備有著深入的了解，一旦他們碰到安全事故隱患，也能夠及時(shí)有效的予以解決，將隱患扼殺在搖籃之中。

2加強(qiáng)特種設(shè)備及作業(yè)人員安全管理的關(guān)鍵

特種作業(yè)非常容易引起人員傷亡，而且會(huì)對(duì)周圍的設(shè)施造成重大的危害。許多重大的事故要么因?yàn)樵O(shè)備的不安全狀態(tài)所引起的，要么是因?yàn)槭艿阶魅藛T的不安全行為的影響。故此，對(duì)人、設(shè)備的安全管理予以高度的重視，能夠有效的預(yù)防事故的發(fā)生。一直以來(lái)，我國(guó)政府就對(duì)特種設(shè)備與作業(yè)人員的安全管理工作非常重視，制定了一系列的安全技術(shù)法規(guī)。旨在進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的管理，防止化工生產(chǎn)事故的發(fā)生。而抓好特種作業(yè)以及設(shè)備的管理應(yīng)從以下幾方面著手：

2.1切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)

由于化工生產(chǎn)具有以下幾種特點(diǎn)：（1）連續(xù)性較強(qiáng)、（2）易燃易爆物質(zhì)多、（3）工藝復(fù)雜多變、（4）承壓設(shè)備工作條件較為惡劣，這些特點(diǎn)就對(duì)操作人員作出了較高的要求，要求操作人員具有專業(yè)的操作技能，要具有高度的責(zé)任感，要具備對(duì)事故進(jìn)行準(zhǔn)確判斷并加以分析處理的能力。若操作人員對(duì)化工生產(chǎn)特點(diǎn)不夠了解，對(duì)工藝設(shè)備也不夠熟悉，對(duì)儀器儀表的性能不加以了解，那么在生產(chǎn)過(guò)程中，一旦出現(xiàn)了異常現(xiàn)象，那么勢(shì)必會(huì)驚慌失措，不知道該如何對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行處理，甚至?xí)霈F(xiàn)誤判以及錯(cuò)誤的操作，致使事故狀態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。抓好安全技術(shù)培訓(xùn)主要目的在于使作業(yè)人員的專業(yè)操作技術(shù)得到提升，能夠防止他們出現(xiàn)違規(guī)操作[3]。企業(yè)安全管理工作需要從安全教育入手，要對(duì)企業(yè)的安全教育體系予以完善，要通過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，促使特種設(shè)備操作人員對(duì)生產(chǎn)的特點(diǎn)以及工藝流程有著深刻的了解，要對(duì)設(shè)備結(jié)構(gòu)有所了解，對(duì)安全裝置的工作原理有一定的了解。除此之外，要增強(qiáng)特種操作人員的工作責(zé)任感，使他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中用積極、認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待每一項(xiàng)工作。

2.2進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理

在企業(yè)安全管理中，現(xiàn)場(chǎng)管理是其中的基礎(chǔ)，在企業(yè)管理中扮演著極其重要的作用?，F(xiàn)場(chǎng)安全管理如果沒(méi)有做好，那么事故的發(fā)生概率也會(huì)大大增加。做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理就是要求化工企業(yè)運(yùn)用科學(xué)管理的思想，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)要素進(jìn)行有效的控制，如“人”、“機(jī)”、“料”、“環(huán)境”等，此外，針對(duì)作業(yè)中的一些不安全因素，要采取有效的預(yù)防措施，以達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。事故的發(fā)生通常受到以下兩方面因素的影響，第一，人的不安全行為、第二，物的不安全狀態(tài)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要目的在于對(duì)人的行為進(jìn)行控制，以便更好的消除事故的隱患，而要控制人的不安全行為，可以采用以下幾種方法：（1）對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格的管理，要切實(shí)做到有章可循。（2）要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查工作加強(qiáng)管理，制止違規(guī)操作行為的發(fā)生，要對(duì)不安全因素的(上接第257頁(yè))作業(yè)崗位加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)安全技術(shù)措施[4]。（3）結(jié)合生產(chǎn)的具體情況，開(kāi)展崗位操作技能的訓(xùn)練，使特種操作人員能夠掌握分析事故的方法，能夠提升他們處理事故的能力。

2.3進(jìn)一步提高設(shè)備的安全性

設(shè)備安全性能的優(yōu)劣，對(duì)一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)有著重要的影響，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有著重要的影響。化工生產(chǎn)具有較強(qiáng)的連續(xù)性，在生產(chǎn)個(gè)過(guò)程中，任何一道工序出現(xiàn)故障都會(huì)對(duì)產(chǎn)品的產(chǎn)量以及質(zhì)量有著重要的影響。設(shè)備沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的運(yùn)行，也就難以形成高產(chǎn)量，設(shè)備的安全性能如果較差，那么其在運(yùn)行時(shí)的故障也會(huì)較多。設(shè)備如果經(jīng)常性的出現(xiàn)故障，那么會(huì)極大的浪費(fèi)原材料，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)裝置的運(yùn)行受到威脅。就鍋爐壓力容器而言，由于其工作條件較為惡劣，再加上其長(zhǎng)期受到工藝介質(zhì)的影響與作用，設(shè)備本體、安全裝置等容易產(chǎn)生磨損、變形等缺陷，若不及時(shí)采取措施進(jìn)行消除，那么有可能會(huì)引起火災(zāi)、爆炸等事故。近些年來(lái)，國(guó)內(nèi)外所發(fā)生的特大承壓設(shè)備爆炸事故，都說(shuō)明了設(shè)備安全性的重要性。要想確保化工裝置安全、穩(wěn)定、高效的運(yùn)行，就需要從設(shè)備的安全性方面著手。提高設(shè)備的安全性主要有以下幾種方法[5]：（1）對(duì)工藝進(jìn)行嚴(yán)格的管理，防止出現(xiàn)超溫、超負(fù)荷運(yùn)行；（2）對(duì)設(shè)備的維護(hù)要予以高度的重視，要及時(shí)消除設(shè)備所呈現(xiàn)的隱患。（3）對(duì)設(shè)備運(yùn)行中的狀態(tài)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，并定期加強(qiáng)設(shè)備安全性能的檢驗(yàn)。（4）定期對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行修理，要保證檢修的質(zhì)量。

3結(jié)語(yǔ)

綜上，對(duì)特種設(shè)備加強(qiáng)安全管理，對(duì)特種作業(yè)人員加強(qiáng)安全管理，能夠有效的維護(hù)化工企業(yè)的安全生產(chǎn)。而要實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備的安全管理，就需要加強(qiáng)對(duì)特種人員的安全技術(shù)培訓(xùn)，使他們能夠?qū)ιa(chǎn)流程、機(jī)械設(shè)備內(nèi)部構(gòu)造等有著深入的了解，以便在遇到問(wèn)題以及故障時(shí)能夠進(jìn)行正確的處理；需要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理，以便更好的消除一些不安定的因素；要切實(shí)提高設(shè)備的安全可靠性，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修，將一些內(nèi)在的隱患進(jìn)行及時(shí)的檢修，以確保設(shè)備本身的安全運(yùn)行。如此，就能夠更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)特種設(shè)備以及操作人員進(jìn)行安全管理，進(jìn)而提高化工生產(chǎn)的安全性，提高化工企業(yè)的生產(chǎn)效率。

作者:邢立偉 單位:天津渤海化工集團(tuán)有限責(zé)任公司勞動(dòng)衛(wèi)生研究所

參考文獻(xiàn):

[1]汪兆武.強(qiáng)化特種設(shè)備及作業(yè)人員的安全管理是維系化工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵[J].化工勞動(dòng)保護(hù),2001,02:44-46.

[2]汪兆武.強(qiáng)化特種設(shè)備管理是化工安全生產(chǎn)的關(guān)鍵[J].瀘天化科技,2001,02:159-160.

[3]戴巍.強(qiáng)化特種設(shè)備及作業(yè)人員的安全管理是維系化工企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵[J].安全,2008,02:33-34.

篇(3)

論文關(guān)鍵詞：建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題及其對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資水平不斷增長(zhǎng)，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來(lái)越顯示其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項(xiàng)目由于投資大，工期長(zhǎng)，技術(shù)要求高，在建設(shè)工程中會(huì)受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設(shè)參與各方均不可避免地面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，如果不加防范，很可能會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量和安全目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)，甚至釀成嚴(yán)重后果。為此，就需對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。本文將對(duì)建筑工程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理談一些看法。

一、建筑工程施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風(fēng)險(xiǎn)，這些安全風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)對(duì)工程產(chǎn)生什么影響，并將這些風(fēng)險(xiǎn)及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個(gè)方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機(jī)具、材料以及建筑產(chǎn)品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷； ②機(jī)械設(shè)備、設(shè)施、工具等有缺陷； ③個(gè)人防護(hù)用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護(hù)目鏡及面罩、防護(hù)服等)缺乏或有缺陷；④施工場(chǎng)地環(huán)境不良。主要包括現(xiàn)場(chǎng)照明不足、通風(fēng)不良、作業(yè)場(chǎng)所狹窄、作業(yè)場(chǎng)所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現(xiàn)場(chǎng)條件，如暴雨、酷暑、嚴(yán)寒、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識(shí)，操作錯(cuò)誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設(shè)備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當(dāng)； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺(tái)護(hù)欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行加油、修理、調(diào)整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護(hù)用品用具的作業(yè)或場(chǎng)合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對(duì)易燃、易爆等危險(xiǎn)物品處理錯(cuò)誤等。 2、事故的間接原因依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷。建筑物設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問(wèn)題； ②安全教育培訓(xùn)不夠，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)； ③勞動(dòng)組織不合理； ④對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏安全檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤； ⑤沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全，沒(méi)有安全技術(shù)措施，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)； ⑥沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對(duì)照本工程的建設(shè)環(huán)境、建設(shè)特性、建設(shè)管理現(xiàn)狀和工程技術(shù)文件等方面采用檢查表法來(lái)分析可能出現(xiàn)的主要安全風(fēng)險(xiǎn)。 二、建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 建筑工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對(duì)于確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要程度并且獲得關(guān)于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性是確定安全風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先權(quán)的基礎(chǔ)，包括確定安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調(diào)查和專家打分法來(lái)確定安全風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性。首先，識(shí)別出某一特定工程項(xiàng)目可能遇到的所有重要的安全風(fēng)險(xiǎn)，列出安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查表；其次，利用專家經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

三、建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)存在的主要問(wèn)題

1、法律法規(guī)方面。建設(shè)工程相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自建國(guó)以來(lái)頒布并實(shí)施的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障方面的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng)。其中以法的形式出現(xiàn)，對(duì)安全生產(chǎn)和和勞動(dòng)保護(hù)具有十分重要的作用的是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)礦山安全法》以及后來(lái)的《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等。這無(wú)疑對(duì)規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)起到了積極作用中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來(lái)，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，而現(xiàn)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。事實(shí)上，無(wú)論是從人員數(shù)量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對(duì)代替不了施工企業(yè)安全員應(yīng)做的工作。在工作方式方法上，往往是以點(diǎn)代面。監(jiān)督機(jī)構(gòu)僅能發(fā)現(xiàn)檢查的那幾天的部分工程的安全問(wèn)題，而對(duì)大量不在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)工程的安全就無(wú)法顧及了。

3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤(rùn)挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最注重的是經(jīng)濟(jì)效益，安全工作口頭化，往往落不到實(shí)處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應(yīng)付上級(jí)檢查，沒(méi)有形成嚴(yán)格明確細(xì)化的過(guò)程安全控制，全過(guò)程安全控制運(yùn)行體系無(wú)法得到有效運(yùn)行。而實(shí)際上，安全工作是保證利潤(rùn)的前提，如果一個(gè)工程在安全上出了事故，它的利潤(rùn)將受到非常大的損失。

四、加強(qiáng)建筑工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理的建議及對(duì)策

1、落實(shí)安全教育與技能培訓(xùn)

進(jìn)行安全教育和技能培訓(xùn)能提高人的安全意識(shí)，有效地防止人的不安全行為。對(duì)新進(jìn)入的職工和調(diào)換工種的職工進(jìn)行基礎(chǔ)安全教育，包括施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)的一般規(guī)定，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、施工特點(diǎn)可能存在的不安全因素等。另外施工項(xiàng)目要經(jīng)常性組織職工進(jìn)行安全教育，定期進(jìn)行教育培訓(xùn)，對(duì)新工藝、新材料、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)進(jìn)行教育培訓(xùn)，使之在施工項(xiàng)目中得到推廣和應(yīng)用。

2、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)直接從事生產(chǎn)作業(yè)的人員、材料、機(jī)械相當(dāng)集中，存在著多種危險(xiǎn)因素企業(yè)管理論文，在錯(cuò)綜復(fù)雜的施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制是施工管理的重點(diǎn)，控制人的不安全行為，充分調(diào)動(dòng)人的安全生產(chǎn)的積極性，對(duì)于違反安全規(guī)定的錯(cuò)誤行為予以堅(jiān)決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務(wù)水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現(xiàn)場(chǎng)把機(jī)械、物料、及其他生產(chǎn)對(duì)象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進(jìn)行控制，體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的原則。準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制，施工生產(chǎn)用電、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、水災(zāi)、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地址地段、塔機(jī)作業(yè)、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學(xué)品的使用儲(chǔ)存與使用、機(jī)械傷害等。

3、政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。

篇(4)

關(guān)鍵詞: 防污染；國(guó)際公約;停業(yè)船舶;停泊

Abstract: the economic crisis under the influence of the many ships forced to either go out of business, the anchor, and this paper from the international and domestic laws and regulations set out, find out the safety and pollution prevention ships anchor the problems existing in the management, and puts forward some solutions to these problems scheme and methods. To ensure the best possible during the ship docked, the surrounding waters of safety and environment from pollution, and ships can be safely to anchor, makes the interests of the owners and will not be a little damage. Let the shipping business can build a harmonious development good atmosphere.

Keywords: pollution prevention; International convention; Business for shipping; anchor

中圖分類號(hào)：X501文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)，全球的航運(yùn)事業(yè)受到了巨大的打擊。浙江、廣東沿海一帶海港及，我國(guó)廣西貴港、廣東佛山等內(nèi)河水域也停泊了大量的停業(yè)船舶。很多船舶被迫停業(yè)，停泊在碼頭，這樣就帶來(lái)了一系列的影響。船舶的拋錨、船舶配員、船舶維護(hù)保養(yǎng)、對(duì)通航環(huán)境的影響等這些因素都給碼頭的正常運(yùn)行帶來(lái)了一定的麻煩，所以針對(duì)此類長(zhǎng)期停泊船舶的停泊安全與防污染管理的問(wèn)題，怎么樣才能確保船舶停業(yè)期間能夠安全停泊而且不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成污染，就成為了各個(gè)地方的海事局的迫在眉睫的問(wèn)題了。

1、船舶在停泊過(guò)程中所面臨的難點(diǎn)

首先在船舶停泊期間，船不經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有收入，那么船舶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)肯定資金就會(huì)出現(xiàn)短缺，那么它必然會(huì)想進(jìn)辦法降低成本。在設(shè)備設(shè)施配備、船員配備、保養(yǎng)等方面必定會(huì)不按規(guī)定去執(zhí)行。要么沒(méi)有值班人員，要么就是不能正確拋錨，假如發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)或者事故不能及時(shí)應(yīng)對(duì)，對(duì)付火災(zāi)和臺(tái)風(fēng)能力都有限，這樣就大大加大了事故的安全隱患，對(duì)通航水域安全、海洋環(huán)境保護(hù)等方面也會(huì)帶來(lái)不可避免的影響。所以停業(yè)船舶停泊后的安全問(wèn)題和與防污染管理，涉及到環(huán)境污染保護(hù)、水域環(huán)境、船舶安全等很多方面。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》就對(duì)對(duì)船舶停泊安全與防污染管理問(wèn)題各方的義務(wù)和權(quán)力作了規(guī)定，本文將結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況去淺談如何很好地落實(shí)安全與防污染，如何建立完善的法律法規(guī)。

而且國(guó)內(nèi)和國(guó)際的法律法規(guī)都是針對(duì)正常的營(yíng)運(yùn)船舶，以前沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而導(dǎo)致船舶停業(yè)的現(xiàn)象，所以相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)內(nèi)外都是空白，雖然有一些這方面的探討，但是還只是停留在理論的淺層次上的。然而國(guó)家立法程序復(fù)雜且周期較長(zhǎng)，立法周期經(jīng)常是1-3年，而目前停業(yè)船舶的錨泊現(xiàn)狀越來(lái)越嚴(yán)峻，這時(shí)候法律監(jiān)管的脫節(jié)已經(jīng)不可避免。

2、解決船舶停泊安全與防污染管理的具體方案和思路

（1）完善法律法規(guī)

國(guó)際公約只是公約均僅適用于國(guó)際航行船舶，對(duì)配員、設(shè)備、操作等方面提出了嚴(yán)格的安全與防污染技術(shù)要求，但是，對(duì)于停業(yè)停泊沒(méi)有具體的要求，只是針對(duì)航行與臨時(shí)停泊、等待泊位期間，但是對(duì)船舶停業(yè)停泊后的管理，包括水域環(huán)境、環(huán)境污染保護(hù)、船舶安全和保安等相關(guān)事項(xiàng)，沒(méi)有具體的規(guī)定，所以有關(guān)的監(jiān)管部門需對(duì)此方面的法規(guī)盡早地作出相應(yīng)的補(bǔ)充。暫時(shí)沒(méi)有法律可依據(jù)，監(jiān)管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，先酌情處理。

（2）采取措施，降低船舶公司成本

參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，目前可采取的措施。停航船舶經(jīng)過(guò)注冊(cè)之后可以不用定期檢查，也不用配備全額船員，降低船舶在本國(guó)的注冊(cè)費(fèi)用。但是，停業(yè)船舶必須遵守最低安全和污染預(yù)防的要求，同時(shí)還不能侵占正常運(yùn)行的航道，否則就會(huì)存在安全隱患，發(fā)生撞船或者交通阻塞。監(jiān)管部門可以船舶技術(shù)狀況、水域環(huán)境、氣象條件等方面給停泊船只指定/劃定水域。只要船東想要再次使用船只的時(shí)候，船東只要提供一個(gè)由認(rèn)可組織(RO)檢查，涉及防治污染保護(hù)海洋、安全，并且能夠嚴(yán)格遵守所在國(guó)以及國(guó)際的法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)認(rèn)證后船東就可以很快地再次啟用自己的船只。對(duì)于停業(yè)船舶的證書(shū)或者資料等方面的要求要根據(jù)當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況，可以做出一定的讓步，不需按照正常航行及營(yíng)運(yùn)的船舶的標(biāo)準(zhǔn)。在港口國(guó)檢查、船旗國(guó)檢查等方面也可以做出一定的豁免，但是對(duì)于停業(yè)船舶的某些關(guān)鍵性設(shè)備，如主機(jī)等，仍需按照一定周期進(jìn)行維護(hù)，以保證這些關(guān)鍵的設(shè)備能正常運(yùn)行。

（3）船舶配員和設(shè)備設(shè)施方面的改進(jìn)

在船舶停泊期間，不但要遵守相應(yīng)的法律和法規(guī)，還要充分考慮停業(yè)船舶停泊安全與防污染管理。至少應(yīng)配備足以讓船舶安全移泊的船員，值守船員必須合格，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保持錨泊、系泊、船舶應(yīng)急值班。一旦發(fā)生突發(fā)事件、緊急狀況，能夠及時(shí)處理，保證水上交通安全。在停泊期間，可以對(duì)設(shè)備的基本性能要求可以稍微降低，例如、“操舵裝置”“主推進(jìn)裝置及為其服務(wù)的輔助設(shè)備”、 “信號(hào)航行設(shè)備”、“電氣裝置”、“錨泊與系泊設(shè)備”、 “應(yīng)急設(shè)備器材(消防、救生等)”和“無(wú)線電設(shè)備”等設(shè)備方面。

（4）監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)采取的措施

對(duì)于船舶停泊安全與防污染管理，不僅僅只是針對(duì)本國(guó)籍船舶，還有很多的外國(guó)籍的船舶也?？吭谖覈?guó)的碼頭上，如果監(jiān)管不當(dāng)也會(huì)對(duì)我國(guó)環(huán)境污染保護(hù)、水域環(huán)境、船舶安全等很多方面造成危害，而且我們也有義務(wù)和責(zé)任去更好地保護(hù)海上安全與環(huán)境。監(jiān)管部門可以利用各種先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)加強(qiáng)對(duì)停業(yè)船舶的監(jiān)控，在日常監(jiān)管中假如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，能夠及時(shí)解決。切實(shí)保證必要時(shí)能為船舶安全與環(huán)境保護(hù)提供力所能及的幫助。國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)防污和安全法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛地深入地開(kāi)展宣傳教育工作，做好保護(hù)水域環(huán)境的宣傳教育工作；在各船舶上設(shè)防污和安全停泊警示牌或者固定標(biāo)語(yǔ)等進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，以提高廣大船員保護(hù)水域環(huán)境的自覺(jué)性。

（5）停泊期間的防污處理

國(guó)家有關(guān)部門可以在各碼頭設(shè)置垃圾回收箱，各船舶應(yīng)可以把船上的垃圾集中起來(lái)，倒入 垃圾箱里面。應(yīng)向油輪艙內(nèi)充入惰性氣體并采取一系列防火防爆措施，減少船舶失事后 的溢油的可能性，確保航行安全；還可以在油碼頭應(yīng)設(shè)置專門的污油水處理場(chǎng)，及時(shí)就地處理油輪的壓艙水和洗艙水。

結(jié)論

本文研究停業(yè)船舶的目的，就是在履行國(guó)際公約前提下，能夠確保船舶安全與防污染，同時(shí)又能考慮到船東的切身利益，給予其幫助?？傊?，船舶設(shè)備不但要不對(duì)船舶、人員和周圍環(huán)境造成傷害或構(gòu)成威脅，同時(shí)還要兼顧船舶最低費(fèi)用支出的要求。

參考文獻(xiàn)

[1] 宋家慧．船舶污染海洋環(huán)境 “防、救、賠”系統(tǒng)工程的研究 [J].中國(guó)航海，2009，(2)．

[2]《停業(yè)船舶停泊安全與防污染管理標(biāo)準(zhǔn)》課題研究報(bào)告

[3] 羅賢鋒.對(duì)于船舶做好PSC檢查工作的探討[A.2011船舶安全管理論文集[C]，2008

篇(5)

論文關(guān)鍵詞：政府投資，公益項(xiàng)目，目標(biāo)導(dǎo)向，組合監(jiān)管

1 研究背景

公益項(xiàng)目，是指政府為滿足社會(huì)公共發(fā)展的需要，而投入資金建設(shè)，且不以盈利為目的非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目。這類項(xiàng)目具有非盈利性質(zhì)，屬于市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生失靈的領(lǐng)域，通過(guò)政府來(lái)協(xié)調(diào)全社會(huì)的重大投資比例關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從初步發(fā)育向比較完善階段的發(fā)展，政府對(duì)公益項(xiàng)目的管理也在發(fā)生深刻的變化。該類項(xiàng)目的投資與建設(shè)，為社會(huì)管理提供了重要的公用基礎(chǔ)設(shè)施，是社會(huì)總投資的重要組成部分。

2004年7月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于政府投資體制改革的決定》提出加快對(duì)政府投資公益項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行代建制。2008年底，面對(duì)當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了到2010年底主要面向公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的4萬(wàn)億政府投資經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，發(fā)揮政府投資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的作用，2010年1月，國(guó)務(wù)院法制辦公室就《政府投資條例（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)。這是政府在投資體制改革方面邁出的關(guān)鍵一步，它意味著政府投資監(jiān)管體制的建設(shè)將步入實(shí)質(zhì)性的法制化軌道，違規(guī)者將承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，其中第十一條第二款明確提到深化投資體制改革，出臺(tái)《政府投資條例》，加快制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例，制定中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見(jiàn)和代建制管理辦法。至此，政府再一次表明了改革投資管理體制，研究和解決政府投資建設(shè)監(jiān)管領(lǐng)域問(wèn)題的決心。

政府投資項(xiàng)目代建制是一種委托制度，政府作為委托方只能通過(guò)契約對(duì)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，不能直接參與到項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，直接干涉代建人的項(xiàng)目管理工作。課題組在政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)域研究的基礎(chǔ)上，提出一套針對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管理論體系。體系強(qiáng)調(diào)以合同管理為核心，以目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)代建人縱向自控體系的構(gòu)建，并引入政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，在尋找共同監(jiān)控點(diǎn)的基礎(chǔ)上將二者有機(jī)融合。文中將著重研究基于進(jìn)度目標(biāo)導(dǎo)向以及合同中心理念的公益項(xiàng)目代建管理監(jiān)管機(jī)制問(wèn)[①]。

2 代建項(xiàng)目的監(jiān)管

2.1監(jiān)管思想

代建需要監(jiān)管。代建制的引入在一定程度上解決了傳統(tǒng)建設(shè)管理體制下政府投資公益項(xiàng)目建設(shè)方面的諸多問(wèn)題，然而若不建立良好的監(jiān)管機(jī)制，就會(huì)導(dǎo)致代建管理水平低下，以及代建單位與承包商串通來(lái)蒙騙業(yè)主的行為。對(duì)于代建公益項(xiàng)目而言，政府職能的重點(diǎn)則應(yīng)放在項(xiàng)目決策、資金運(yùn)籌和監(jiān)督管理方面[1]。因此，一個(gè)好的建設(shè)管理機(jī)制需要一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制來(lái)與之配套，才能保證該管理機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用。

確立合同中心地位。合同是工程建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域法制治理的具體體現(xiàn)，是工程建設(shè)管理利益相關(guān)方所必須依據(jù)的準(zhǔn)繩。在工程建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)作中，合同是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的主線，項(xiàng)目全過(guò)程管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，合同是基本依據(jù)，本質(zhì)上是合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。代建制其實(shí)質(zhì)是一種建設(shè)制度，其核心在于業(yè)主與代建單位的委托關(guān)系，而這種關(guān)系是靠業(yè)主與代建單位之間的委托合同來(lái)維持的，這也就意味著這個(gè)合同在整個(gè)項(xiàng)目代建過(guò)程中將是一個(gè)總的綱領(lǐng)，任何雙方應(yīng)具有的權(quán)責(zé)利都由這個(gè)綱領(lǐng)來(lái)確定[2]。因此，對(duì)于項(xiàng)目代建行為的監(jiān)管就應(yīng)該把重點(diǎn)放在對(duì)代建合同執(zhí)行的監(jiān)管上。

監(jiān)管需以目標(biāo)為導(dǎo)向。“目標(biāo)導(dǎo)向管理”（MBO，ManagementBy Objective）是一種重要的項(xiàng)目管理方法論，其精髓是目標(biāo)指導(dǎo)行動(dòng)。目標(biāo)具有未來(lái)屬性，決定了目標(biāo)管理是一種面向未來(lái)的主動(dòng)管理；同時(shí)目標(biāo)管理重視成果和人的管理，是組織系統(tǒng)功能的集中體現(xiàn)。因此，目標(biāo)導(dǎo)向是監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理效果的基礎(chǔ)。

項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）編制的標(biāo)準(zhǔn)和指南性出版物，《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》（PMBOK）給出了一般項(xiàng)目管理的9大知識(shí)領(lǐng)域；我國(guó)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》(GB-T50326-2006)也界定了我國(guó)建設(shè)工程目標(biāo)管理的主要內(nèi)容。作為一般性指南和規(guī)范，兩者都全面列舉和闡述了項(xiàng)目管理所涉及的基本管理結(jié)構(gòu)，可以為所有管理者提供管理指導(dǎo)。費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量被定位為工程項(xiàng)目管理的核心目標(biāo)，這三大目標(biāo)之間的辯證關(guān)系體現(xiàn)在工程管理傳統(tǒng)的三角形分析框架中；曹小琳，韓冰（2002）分析了工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的特征[3]；文艷芳，蘇三慶（2009）提出采用六點(diǎn)分析法權(quán)衡項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)[4]；任宏，晏永剛（2008）以新的思維視角詮釋了工程管理三大基本目標(biāo)的新內(nèi)涵，進(jìn)而提出了從“對(duì)立”到“共贏”的投資模式[5]；石碧娟，郭峰構(gòu)建了建設(shè)項(xiàng)目全目標(biāo)體系，明確了建設(shè)項(xiàng)目參與方的責(zé)、權(quán)、利[6]；趙晗萍，王立文（2000）曾提出項(xiàng)目管理六目標(biāo)體系（界定、組織、質(zhì)量、費(fèi)用、時(shí)間和風(fēng)險(xiǎn)）[7]。關(guān)于目標(biāo)管理的學(xué)術(shù)研究主旨都在于尋找更高效的目標(biāo)管理理念和方法，以幫助管理者提高管理效率。

近年來(lái)，安全與環(huán)境管理從國(guó)家層面，已被提升到全局和戰(zhàn)略的高度?！禝SO14001:2004環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》、《GB/T28001-2001職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范文件從規(guī)范導(dǎo)向角度，形成安全和環(huán)境管理的依據(jù)。

本研究中將目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系限定在進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。其中的進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用是工程管理最為核心以及傳統(tǒng)的三大目標(biāo)；政府投資公益建設(shè)項(xiàng)目，因其特別的社會(huì)公共屬性，項(xiàng)目全生命周期的安全、環(huán)境是社會(huì)公共管理的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，安全環(huán)保一票否決制在公共工程建設(shè)領(lǐng)域普遍推行，因此將環(huán)境和安全列入目標(biāo)導(dǎo)向監(jiān)管體系，由此界定了本研究的進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全五大目標(biāo)范疇。

2.2監(jiān)管機(jī)制

本課題組提出的監(jiān)管理論體系要求在整個(gè)監(jiān)管過(guò)程都要維持合同管理的核心地位，即任何縱向或橫向的監(jiān)管工作都必須以合同為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展，符合合同內(nèi)容的給予通過(guò)，不符合合同內(nèi)容的就給予整改，保證整個(gè)代建過(guò)程自控或者監(jiān)管工作合法合理進(jìn)行。五大目標(biāo)是代建管理工作要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，同時(shí)也是代建監(jiān)管工作所要求實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)，所以本體系強(qiáng)調(diào)代建人的管理工作以及政府部門的監(jiān)管工作應(yīng)該以五大目標(biāo)為導(dǎo)向來(lái)進(jìn)行，即在合同框架的基礎(chǔ)上明確進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用、環(huán)境和安全這五方面的達(dá)標(biāo)要求，代建人在建設(shè)過(guò)程中以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來(lái)組織政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理工作，政府職能監(jiān)管部門也以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向來(lái)監(jiān)督代建人的項(xiàng)目管理工作。該理論體系的具體內(nèi)容將在后文中予以詳細(xì)描述。

以合同管理為核心，以五大目標(biāo)為導(dǎo)向的監(jiān)管指導(dǎo)思想為政府投資代建項(xiàng)目的監(jiān)管工作提供了明確的理論基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)代建人縱向自控和政府職能部門橫向協(xié)同的監(jiān)管手段為監(jiān)管工作提供了操作方案。該體系具有如下特征：

1）合同是主線，貫穿整個(gè)監(jiān)管過(guò)程。政府投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作的設(shè)計(jì)是以合同文本為基礎(chǔ)的，強(qiáng)調(diào)合同文本在監(jiān)管工作中的先導(dǎo)地位。監(jiān)管部門需在監(jiān)管工作開(kāi)始前就認(rèn)真對(duì)合同結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定條款落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的每個(gè)具體問(wèn)題和具體事件上，依章辦事，并不是等到糾紛發(fā)生后才去查找原始合同文件以尋求解決的辦法。

2）監(jiān)管工作是以項(xiàng)目管理目標(biāo)為導(dǎo)向的。工程項(xiàng)目管理工作的好壞是根據(jù)費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)境和安全這五大目標(biāo)的完成情況來(lái)衡量和評(píng)價(jià)的，本監(jiān)管體系提出以這五大目標(biāo)為導(dǎo)向，意指監(jiān)管目標(biāo)的設(shè)置是以五大目標(biāo)為藍(lán)本的，監(jiān)管體系的構(gòu)架是以五大目標(biāo)為基礎(chǔ)的，監(jiān)管體系的工作是以五大目標(biāo)為指導(dǎo)來(lái)開(kāi)展的，即本監(jiān)管體系的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)五大目標(biāo)的協(xié)同。實(shí)際上，五大目標(biāo)主線與合同主線是相互交互的，合同主線可以協(xié)調(diào)和約束各個(gè)目標(biāo)主線，反過(guò)來(lái)，目標(biāo)主線也同樣可以查詢合同主線的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管并不是最終目的，它只是作為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的一個(gè)手段和方式，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)才是最終目的。

3）監(jiān)管工作是代建人縱向自控和政府職能部門橫向監(jiān)控相結(jié)合的。本體系是立體的監(jiān)管體系，縱向上，代建人按照項(xiàng)目建設(shè)階段對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行常規(guī)的項(xiàng)目管理自我監(jiān)控，以五大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向來(lái)評(píng)價(jià)和監(jiān)控自身的項(xiàng)目管理工作，編制階段工作報(bào)告。橫向上，由政府各相關(guān)職能部門組成專項(xiàng)監(jiān)管小組對(duì)代建人的代建行為進(jìn)行外部監(jiān)管。代建人的縱向自控和橫向監(jiān)管在目標(biāo)上是一致的，即都為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目最初制定的建設(shè)目標(biāo)，這二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在各自實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方式和手段上?？v向的自控和橫向的監(jiān)管在合同管理和目標(biāo)導(dǎo)向的指導(dǎo)下形成有機(jī)的立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系。

3 代建項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管體系

3.1項(xiàng)目進(jìn)度的縱向自控體系

代建人需要建立自控體系。自控體系指的是代建人項(xiàng)目部基于全過(guò)程目標(biāo)導(dǎo)向劃分若干關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間建立起自我控制、持續(xù)改進(jìn)的約束機(jī)制。

代建人作為政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位，必須具有相應(yīng)項(xiàng)目管理資質(zhì)，其對(duì)項(xiàng)目負(fù)有直接的建設(shè)責(zé)任，應(yīng)全面掌握并控制項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度情況。進(jìn)度自控的宗旨就是盡量避免超進(jìn)度或拖進(jìn)度的行為出現(xiàn)，代建人在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行進(jìn)度管理的具體內(nèi)容如表1所示。

縱向自控體系是針對(duì)代建人的建設(shè)行為進(jìn)行控制，實(shí)質(zhì)內(nèi)容是對(duì)政府投資項(xiàng)目本身進(jìn)行工程管理工作，因此本文對(duì)該體系的設(shè)計(jì)主要遵照項(xiàng)目管理階段的劃分來(lái)進(jìn)行。

表1 代建人進(jìn)度管理內(nèi)容

編號(hào)

工作內(nèi)容

1

編制項(xiàng)目進(jìn)度管理計(jì)劃、項(xiàng)目總控制進(jìn)度計(jì)劃

2

審核設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃

3

審核建安施工總包單位的施工總進(jìn)度計(jì)劃

4

審核各專項(xiàng)、分包工程施工及供貨單位的二級(jí)進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃

5

審核監(jiān)理單位的進(jìn)度控制措施

6

制定設(shè)備材料采購(gòu)工作計(jì)劃

7

督促并審核各參建單位制定月/周工作計(jì)劃

8

制定涵蓋項(xiàng)目管理部及相關(guān)各方的月/周工作計(jì)劃

9

督促各參建單位建立進(jìn)度計(jì)劃的管理體系

10

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的前鋒線檢查（每月一次）

11

參加工程例會(huì)、檢查和落實(shí)進(jìn)度計(jì)劃

12

工程進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況及影響因素的檢查、分析

13

督促趕工措施的制定、落實(shí)和綜合協(xié)調(diào)

14

工期索賠與反索賠的審核與處理

15

階段性工期目標(biāo)的檢查和獎(jiǎng)勵(lì)

16

制定竣工等專項(xiàng)工作計(jì)劃

17

檢查總工期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況，納入項(xiàng)目管理工作總結(jié)

首先是合同訂立前的管理，即對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)的合同進(jìn)行總體策劃。此時(shí)代建人需弄清整個(gè)工程項(xiàng)目、合同簽訂和實(shí)施的重大影響因素，通過(guò)合同總體策劃擺正工程過(guò)程中的各方面重大關(guān)系，以預(yù)防因不協(xié)調(diào)或矛盾而造成工作障礙和重大損失。而政府橫向監(jiān)管部門則要對(duì)總體策劃要進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保合同的制定和簽訂符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)重大問(wèn)題要予以指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決。

圖4 與自控體系對(duì)應(yīng)的各階段合同管理內(nèi)容

確定代建人、設(shè)計(jì)、施工單位等參與建設(shè)的單位或組織的重要步驟為招投標(biāo)，這個(gè)階段，委托人需要按照代建項(xiàng)目的類型、規(guī)模、特點(diǎn)、技術(shù)的復(fù)雜程度，綜合分析項(xiàng)目的總體要求，以法律為依據(jù)，在合法的前提下最大限度地通過(guò)合同手段維護(hù)項(xiàng)目的整體利益的原則來(lái)確定相應(yīng)的招投標(biāo)合同體系；按照代建項(xiàng)目的資金狀況、自身的管理能力、對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的要求、項(xiàng)目進(jìn)度款支付的方式，考慮確定發(fā)包方式；按照代建項(xiàng)目所在區(qū)域的法律環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度、物價(jià)的穩(wěn)定性等來(lái)確定合同的分解層次；按照代建項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇合同定價(jià)方式。而政府橫向監(jiān)管部門要對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行嚴(yán)格地監(jiān)督，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)以確保達(dá)到要求水平，保證招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程合法合理，避免招投標(biāo)過(guò)程流于形式，確保招投標(biāo)合同的簽訂符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定。

合同分析是指從執(zhí)行的角度分析、補(bǔ)充、解釋合同，并進(jìn)行合同結(jié)構(gòu)分解，將合同目標(biāo)和合同規(guī)定落實(shí)到合同實(shí)施的具體問(wèn)題上和具體事件上，用以指導(dǎo)具體工作，以擔(dān)保合同得以順利履行。合同交底的宗旨是按需要明確合同內(nèi)容，包括合同主體雙方的合同交底和合同主體一方內(nèi)部的合同交底兩種。政府橫向監(jiān)管部門應(yīng)要求代建人對(duì)合同文本進(jìn)行充分的交底，特別是重大的關(guān)鍵性的問(wèn)題要闡釋清楚，然后在監(jiān)管部門內(nèi)容做好交底工作，確保各部門在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所負(fù)有的監(jiān)管職責(zé)及相應(yīng)的權(quán)利。

合同實(shí)施控制是代建項(xiàng)目合同體系的實(shí)現(xiàn)過(guò)程。該階段合同管理的主要工作包括如下內(nèi)容：①代建單位必須建立合同實(shí)施的保證體系，以保證合同實(shí)施過(guò)程中的一切日常事務(wù)性工作有序進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制之中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；②合同實(shí)施的監(jiān)督；③合同實(shí)施情況跟蹤；④合同變更管理；⑤合同資料管理。政府橫向監(jiān)管部門要依據(jù)合同并依法對(duì)代建人的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)管，不能濫用權(quán)利強(qiáng)加干涉，有理有節(jié)地對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行控制。

合同實(shí)施后要進(jìn)行合同策劃是否準(zhǔn)確、風(fēng)險(xiǎn)分析是否全面、實(shí)施方案是否有效、判斷策略是否運(yùn)用得當(dāng)?shù)鹊目偨Y(jié)評(píng)價(jià)，即合同實(shí)施后評(píng)價(jià)。政府橫向監(jiān)管部門要嚴(yán)格審查合同實(shí)施后的分析和評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)重大問(wèn)題的處理情況進(jìn)行備案。

合同管理是全過(guò)程動(dòng)態(tài)的，即在簽訂合同時(shí)要減少合同隱患，中期要加強(qiáng)跟蹤、診斷，后期要進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，并在項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中加強(qiáng)與各方的協(xié)調(diào)和溝通，保證合同的順利實(shí)施及項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4 結(jié)論和展望

本文研究了關(guān)于政府投資公益項(xiàng)目的進(jìn)度監(jiān)管機(jī)制，在介紹了政府投資體制改革的趨勢(shì)之后，討論了政府投資代建項(xiàng)目的監(jiān)管方式，并重點(diǎn)提出以合同管理為核心，以進(jìn)度目標(biāo)為導(dǎo)向的代建人自控與政府職能部門橫向協(xié)同監(jiān)管的進(jìn)度監(jiān)管體系。

文中首先建立了代建人進(jìn)度縱向自控體系，該體系是以項(xiàng)目建設(shè)階段的劃分為線索構(gòu)建的，重點(diǎn)控制的是設(shè)計(jì)階段、施工階段及竣工驗(yàn)收階段。接著構(gòu)建了政府職能部門的橫向監(jiān)管體系，該體系是以需要參與政府投資建設(shè)項(xiàng)目的政府職能部門來(lái)組織構(gòu)建的，為實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理效應(yīng)，本文應(yīng)用組合管理的思想設(shè)計(jì)了政府投資建設(shè)項(xiàng)目組合協(xié)同監(jiān)管委員會(huì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了該機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施監(jiān)管的流程。最后以合同管理為線索對(duì)上述縱向自控體系和橫向監(jiān)管體系進(jìn)行整合，主要根據(jù)縱向自控的階段劃分來(lái)組織合同管理的內(nèi)容，并在各階段穿插了政府橫向監(jiān)管所應(yīng)注意的問(wèn)題，從而形成了政府投資代建項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管體系。

政府投資代建項(xiàng)目監(jiān)管的研究是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，本文只是從合同和建設(shè)目標(biāo)的角度對(duì)監(jiān)管方式進(jìn)行了研究，并構(gòu)建了理論體系。事實(shí)上，要將該監(jiān)管理論體系付諸實(shí)施，方式之一就是構(gòu)建一個(gè)基于上述模式的項(xiàng)目進(jìn)度監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)模型，以輔助代建人和政府監(jiān)管方更直觀地把握工程項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r。

輔助監(jiān)管的信息系統(tǒng)一方面必須是知識(shí)庫(kù)，存儲(chǔ)代建項(xiàng)目的總體和階段性任務(wù)，并且允許代建單位有關(guān)責(zé)任人或者政府投資管理部門了解和查看這些任務(wù)知識(shí)，以作為建設(shè)過(guò)程中的進(jìn)度監(jiān)管工作的比對(duì)標(biāo)準(zhǔn)；一方面是信息資料庫(kù)，要求系統(tǒng)自身或者相關(guān)責(zé)任人及時(shí)采集項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度信息，以滿足有關(guān)部門及時(shí)檢查項(xiàng)目進(jìn)展情況，而這些活動(dòng)應(yīng)該以進(jìn)度信息的及時(shí)更新作為宗旨。與此同時(shí)，作為一個(gè)智能工具，信息系統(tǒng)最好能夠根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求準(zhǔn)確、合理的分析和處理進(jìn)度數(shù)據(jù)，并按照具體管理者的需求和要求輸出數(shù)據(jù)處理結(jié)果，最終以計(jì)算機(jī)的方式實(shí)現(xiàn)進(jìn)度的輔助管理?？傊?，該管理信息系統(tǒng)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度從第一手的現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)收集到量化處理，運(yùn)用評(píng)價(jià)方法對(duì)工程進(jìn)度情況進(jìn)行評(píng)定，再參照前期進(jìn)度WBS的總控任務(wù)對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行預(yù)警處理的功能。根據(jù)本文提出的理論體系研究上述管理信息系統(tǒng)的模型，將是課題組下一步的研究工作。

參考文獻(xiàn)

[1]Saad H. Al-Jibouri,Monitoring systems and their effectiveness for project cost control in construction[J].International Journal of Project Management, 2003, 21(20): 145-154.

[2]烏云娜,牛東曉.政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制理論與實(shí)務(wù)[M]. 北京: 電子工業(yè)出版社, 2006. 57-58.

[3]曹小琳,韓冰.工程項(xiàng)目管理目標(biāo)系統(tǒng)的建立與控制[J]. 重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2002,25(7):107-110.

[4]文艷芳,蘇三慶,董曉寧.工程項(xiàng)目管理目標(biāo)系統(tǒng)的權(quán)衡與控制分析[J]. 建筑經(jīng)濟(jì), 2009, 11:42-44.

[5]任宏,晏永剛.工程項(xiàng)目管理三大基本目標(biāo)的新思維[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策,2008,25(10):63-66.

[6]石碧娟,郭峰,方東升.建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)管理的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析——基于協(xié)調(diào)管理的視角[J]. 經(jīng)濟(jì)與管理，2008,22(12):34-36.

[7]趙晗萍,王立文.項(xiàng)目的目標(biāo)管理[J]. 航空制造技術(shù),2000,1:34-36.

[8]劉伊生.建設(shè)項(xiàng)目管理[M]. 北京: 清華大學(xué)出版社, 北京交通大學(xué)出版社, 2004. 133.

[9]肖愛(ài)玉.我國(guó)政府投資項(xiàng)目代建制管理模式的實(shí)踐與對(duì)策研究[D]. 廈門: 廈門大學(xué), 2008.

[10]許江林,劉景梅譯項(xiàng)目組合管理標(biāo)準(zhǔn)（第2版）[M]. 北京：電子工業(yè)出版社, 2009.25.

篇(6)

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)管理；建筑工程項(xiàng)目；施工

中圖分類號(hào)：U416.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）08-0176-01

1 概述

建筑工程項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜，工期長(zhǎng)，露天作業(yè)多，建筑物與地質(zhì)環(huán)境關(guān)系密切，所面臨的不確定因素更多，更復(fù)雜，在施工中建筑物處于最薄弱狀態(tài)，在施工中具有更大的風(fēng)險(xiǎn)。施工風(fēng)險(xiǎn)將對(duì)業(yè)主和承包商造成直接和間接損失。為此，須加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工階段的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，掌握風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別技術(shù)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與分析，及時(shí)防范和化解工程風(fēng)險(xiǎn)。

2 建筑工程項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)一般是指一種損失發(fā)生的不確定性。故建筑工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)可定義為建筑工程項(xiàng)目施工中影響施工目標(biāo)（工期，質(zhì)量和成本）實(shí)現(xiàn)的各種不利因素的不確定性，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論認(rèn)為任何項(xiàng)目都具有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵，施工風(fēng)險(xiǎn)管理就是人們對(duì)施工中潛在的意外損失進(jìn)行辨識(shí)，評(píng)估，即在主觀上盡可能有備無(wú)患或在無(wú)法避免時(shí)亦能尋求切實(shí)可行的補(bǔ)償措施，并根據(jù)具體情況采取相應(yīng)措施，從而減少風(fēng)險(xiǎn)損失或進(jìn)而使風(fēng)險(xiǎn)為己所用。建筑工程項(xiàng)目施工中的風(fēng)險(xiǎn)管理是符合一般管理邏輯程序的連續(xù)過(guò)程，主要包含以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：施工風(fēng)險(xiǎn)因素的分類，施工風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別，施工風(fēng)險(xiǎn)分析，施工風(fēng)險(xiǎn)控制（即風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避）。

2.1施工中的風(fēng)險(xiǎn)分類與識(shí)別施工風(fēng)險(xiǎn)分類和識(shí)別是施工風(fēng)險(xiǎn)管理的首要步驟，是人們系統(tǒng)地、連續(xù)地識(shí)別施工風(fēng)險(xiǎn)存在的過(guò)程。即確定施工風(fēng)險(xiǎn)之所在及其主要風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生，并對(duì)其后果作出定性估計(jì)，最終按類別形成一份合理的施工風(fēng)險(xiǎn)清單，以列出所有有意義的施工風(fēng)險(xiǎn)。要達(dá)到對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，就必須對(duì)施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別并對(duì)其合理分類。

2.1.1施工中的風(fēng)險(xiǎn)分類施工中所遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素具有各自的特征，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中應(yīng)該充分利用這些特征，使得風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別更客觀、更準(zhǔn)確，通常根據(jù)其特征將風(fēng)險(xiǎn)因素劃分為不同的風(fēng)險(xiǎn)類別，風(fēng)險(xiǎn)的分類方法有很多，本文主要就施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。 2.1.2施工中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是以人為中心的對(duì)施工中各種數(shù)據(jù)收集分析和預(yù)測(cè)，主觀性較大，為了力求風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性，完整性和系統(tǒng)性，必須保證數(shù)據(jù)來(lái)源的準(zhǔn)確和分析的科學(xué)性。目前常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有頭腦風(fēng)暴法，德?tīng)柗品椒?，情景分析法等。本文提出一種更適用于建筑工程項(xiàng)目施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法：即用表格把施工中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類列出，在利用上表進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，各工程技術(shù)管理人員只需要對(duì)自己所熟悉的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別后填入表格然后匯總確認(rèn)，在工程施工各階段均可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別，有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

2.2施工中的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制在施工中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分類的目的在于能夠更好的進(jìn)行分析評(píng)估與控制，由于風(fēng)險(xiǎn)因素的差異很大，故對(duì)其進(jìn)行分析的方法也各不相同，在施工中應(yīng)用的風(fēng)險(xiǎn)分析方法主要有層次分析法，決策樹(shù)法，多目標(biāo)決策法和敏感性分析法。

2.2.1施工風(fēng)險(xiǎn)的定性分析風(fēng)險(xiǎn)定性分析是評(píng)估已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)影響和可能性的過(guò)程，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)影響的大小和其發(fā)生的可能性（概率）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行排序。利用隨機(jī)決策樹(shù)分析方法：風(fēng)險(xiǎn)量（值）=概率（P）×風(fēng)險(xiǎn)影響（I），在定性分析中主要依據(jù)是（1）風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃；（2）已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)；（3）概率范圍與后果；（4）假定的條件；（5）數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠程度。在定性分析中也可利用層次分析法進(jìn)行分確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。在進(jìn)行分析中尤其要注意那些對(duì)施工控制影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)這些因素要進(jìn)行再次細(xì)化分析和管理控制。例如在施工中的質(zhì)量管理，安全管理，進(jìn)度控制中的風(fēng)險(xiǎn)因素其風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的影響會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗或工期的嚴(yán)重拖延，成本的大量增加，就需要加強(qiáng)管理。

2.2.2施工風(fēng)險(xiǎn)的定量分析風(fēng)險(xiǎn)定量分析一般是和定性分析同時(shí)進(jìn)行，在定量分析中要善于采集相關(guān)方面和專家的意見(jiàn)，按照樂(lè)觀，悲觀和最可能分類列表。進(jìn)行敏感性分析和盡可能的情況下進(jìn)行模擬，通過(guò)定量分析可以明確施工成本，質(zhì)量和時(shí)間目標(biāo)的概率以及其所反應(yīng)出來(lái)的趨勢(shì)。

2.2.3施工風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)控制就是采取一定的技術(shù)管理方法使風(fēng)險(xiǎn)事件不發(fā)生或在發(fā)生時(shí)減小損失，例如施工中的安全控制目標(biāo)就是要確保不出現(xiàn)安全事故，即對(duì)安全事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，采取這種手段有時(shí)不可避免要有一定的花費(fèi)，但較承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這些花費(fèi)比風(fēng)險(xiǎn)真正發(fā)生時(shí)的損失來(lái)說(shuō)就少得多，目前建設(shè)施工中的安全事故頻繁發(fā)生，就其原因就是施工者趕進(jìn)度，省成本，未能注意風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避效應(yīng)的辨證關(guān)系。施工風(fēng)險(xiǎn)控制的方式有風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留就是由自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果，在施工中那些造成損失較小，重復(fù)性較高，通過(guò)加強(qiáng)管理能夠避免的風(fēng)險(xiǎn)是適合于自留的。例如在混凝土澆注中的混凝土攪拌質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，分項(xiàng)分部工程工期風(fēng)險(xiǎn)，分層交叉作業(yè)時(shí)工作面能否順利交接的風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移則是將可能出現(xiàn)的一些施工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他人承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不能減少風(fēng)險(xiǎn)的危害程度，有時(shí)反而造成風(fēng)險(xiǎn)的顯著增加，只是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的主體不同而已。如在施工中有些施工技術(shù)工藝復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)自身不能勝任或難以達(dá)到質(zhì)量要求的施工任務(wù)則可以采取轉(zhuǎn)包或分包的方式把風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去；在施工中的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，事件則可以在簽訂施工合同時(shí)明確有發(fā)包方來(lái)承擔(dān)。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的主要方式則是保險(xiǎn)，通過(guò)交納一定的保險(xiǎn)費(fèi)用把施工中的大部分風(fēng)險(xiǎn)（如施工中工人操作不慎造成的傷亡事故）轉(zhuǎn)移到保險(xiǎn)公司承擔(dān)，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的效果。風(fēng)險(xiǎn)控制的目的就是盡可能的減少損失，在施工中一般采取事前預(yù)防和事后控制兩種方式，事前預(yù)防是通過(guò)采取有效的措施減少損失發(fā)生的機(jī)會(huì)，在施工合同條款中明確索賠權(quán)力，施工前對(duì)職工進(jìn)行安全教育，施工進(jìn)度安排前緊后松，留有余地，建材采購(gòu)中嚴(yán)把規(guī)格質(zhì)量關(guān)，雨季施工時(shí)考慮汛期排水等；事后控制則是在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)盡可能防止擴(kuò)大和惡化，減少損失，并就產(chǎn)生損失大小和原因進(jìn)行分析確認(rèn)，明確責(zé)任，如是業(yè)主（發(fā)包方）的責(zé)任則要提出索賠。如業(yè)主付款延期造成的損失，自然災(zāi)害造成的損失均可提出索賠并可獲得賠償，施工事故發(fā)生后所造成的延期則可以采取加班加點(diǎn)，調(diào)整計(jì)劃安排來(lái)控制工期損失。

3 建筑施工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立

當(dāng)前我國(guó)施工企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理普遍認(rèn)識(shí)不足，如何在工程項(xiàng)目管理中引入風(fēng)險(xiǎn)管理，筆者認(rèn)為關(guān)鍵是（1）要建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，在項(xiàng)目管理中改變觀念，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，增強(qiáng)企業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)管理與企業(yè)的效益結(jié)合起來(lái)，并逐步的把風(fēng)險(xiǎn)管理引入到施工中的“三大控制”和“三大管

參考文獻(xiàn)