序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇政策法規(guī)論文范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.1政策法規(guī)能夠提高行政服務(wù)水平

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活方式也發(fā)生了很大的變化，人們對(duì)于醫(yī)院有了更高的要求。為了保證醫(yī)院能夠在市場(chǎng)中處于不敗之地，醫(yī)院一切工作必須以服務(wù)患者為重心，行政管理也不例外，他們或者直接服務(wù)于患者，或者間接為患者提供服務(wù)。而對(duì)于患者而言，醫(yī)院行政管理中能夠?qū)?guó)家的相關(guān)政策、法規(guī)等運(yùn)用其中使患者實(shí)實(shí)在在地感到醫(yī)院帶給他們的溫暖和關(guān)心，也就無(wú)形中樹(shù)立了行政管理及服務(wù)的品牌。

1.2政策法規(guī)是醫(yī)院行政管理的后盾

醫(yī)院的行政管理和企業(yè)行政管理有許多相似之處，而在醫(yī)院行政管理過(guò)程中政策法規(guī)則成為了運(yùn)轉(zhuǎn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾。在我國(guó)醫(yī)院行政管理過(guò)程中，行政管理人員主要負(fù)責(zé)傳達(dá)、組織、協(xié)調(diào)、督促等任務(wù)。行政管理人員在工作中必須樹(shù)立“臨床第一”的服務(wù)理念，將相關(guān)政策法規(guī)熟記于心，并且善于運(yùn)用政策法規(guī)去解決科室間的關(guān)系，能夠?yàn)榛颊呓鉀Q實(shí)際問(wèn)題，盡可能地減輕醫(yī)務(wù)工作壓力，把行政管理功能發(fā)揮到極致[5]。此外，行政管理人員在工作中要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，善于發(fā)現(xiàn)一線科室情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并采取積極有效的措施解決問(wèn)題，保證一線能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.3政策法規(guī)能夠提高醫(yī)院整體效益

醫(yī)院行政管理在我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)院管理中發(fā)揮重要的作用，政策法規(guī)在現(xiàn)代醫(yī)院管理中占有極其重要的地位，管理人員掌握政策法規(guī)并且正確、合理地運(yùn)用，將直接影響醫(yī)療、教學(xué)、科研等工作的運(yùn)行，它制約著全院的整體效益。著名管理大師彼得•德魯克等人曾經(jīng)在自己的書(shū)中說(shuō)到：效率是“以正確的方式做事”，而政策法規(guī)則是“做正確的事”。醫(yī)院的行政管理并不應(yīng)該背離政策法規(guī)而獨(dú)立存在，兩者應(yīng)該共存。當(dāng)兩者發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)該著眼于政策法規(guī)，然后再更好地完善行政管理[6]。醫(yī)院是一個(gè)人才輩出的地方，更是一個(gè)高技術(shù)含量、多專業(yè)協(xié)作的特殊專業(yè)，對(duì)從業(yè)人員要求較高，管理難度和管理成本相對(duì)較大。醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)行政人員的管理主動(dòng)性，讓他們能夠根據(jù)政策法規(guī)充分激發(fā)人力資源潛能，有效降低管理成本，從源頭上促進(jìn)醫(yī)院整體效益的提升。

2討論

篇(2)

關(guān)鍵詞：中國(guó)，生物質(zhì)能政策，政策效果

 

生物質(zhì)能是指直接或間接地通過(guò)綠色植物的光合作用，把太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為化學(xué)能后蘊(yùn)藏在生物質(zhì)內(nèi)部的能量，是以生物質(zhì)為載體的能量，是可再生的綠色能源［1］。中國(guó)是能源消耗大國(guó)，開(kāi)發(fā)利用可再生清潔能源可以改善能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式，對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展有重要意義。論文格式。本文參考國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者對(duì)我國(guó)生物質(zhì)能政策及其問(wèn)題的研究，分別從以下幾個(gè)方面論述。

1生物質(zhì)能的利用情況1.1 生物質(zhì)能分類按來(lái)源，生物質(zhì)能可分為五類：（1）林業(yè)資源，是指森林生長(zhǎng)和林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提供的生物質(zhì)能源；（2）農(nóng)業(yè)資源，是指農(nóng)業(yè)作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢棄物和農(nóng)業(yè)加工業(yè)的廢棄物；（3）生活污水和工業(yè)有機(jī)廢水，生活污水主要由城鎮(zhèn)居民生活、商業(yè)和服務(wù)業(yè)的各種排水組成。論文格式。工業(yè)有機(jī)廢水主要是釀酒、制糖等行業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中排出的廢水等，其中都富含有機(jī)物；（4）城市固體廢物，主要是由城鎮(zhèn)居民生活垃圾，商業(yè)、服務(wù)業(yè)垃圾和少量建筑業(yè)垃圾等固體廢物構(gòu)成。（5）畜禽糞便，是畜禽排泄物的總稱，它是其他形態(tài)生物質(zhì)的轉(zhuǎn)化形式[2]。

1.2 生物質(zhì)能在我國(guó)利用情況我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物質(zhì)能豐富，主要有農(nóng)作物秸稈、樹(shù)木枝椏、畜禽糞便、能源作物、工業(yè)有機(jī)廢水、城市生活污水和垃圾等[7]。目前，我國(guó)生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億t標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為能源的潛力可達(dá)10億t標(biāo)準(zhǔn)煤[3]。

但是，我國(guó)生物質(zhì)利用效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。每年有2 億t秸稈露地燃燒，25 億t畜禽糞便污染環(huán)境，2 億多萬(wàn)t林地廢棄物白白遺棄，1 億多hm2土地被拋荒，如能利用現(xiàn)有資源的一半，生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值就可達(dá)2萬(wàn)億元，這將為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收開(kāi)辟出一個(gè)新的途徑[4]。

2我國(guó)生物質(zhì)能政策 由于生物質(zhì)能在我國(guó)的巨大產(chǎn)量和重要意義，國(guó)家頒布了一系列政策法規(guī)，以促進(jìn)其發(fā)展，表1匯總了2005年至2008國(guó)家頒布的涉及促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展的政策法規(guī)。

表1我國(guó)主要生物質(zhì)能政策一覽表2005-2008[3，5，6]

篇(3)

《中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)刊》對(duì)我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)交流和企業(yè)及產(chǎn)品的宣傳具有行業(yè)主流強(qiáng)勢(shì)媒體的功能。多年來(lái)，在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的管理和領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局信息中心領(lǐng)導(dǎo)的支持和編輯部全體同仁，作者和讀者共同努力下，近10年來(lái)《中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)刊》一直高質(zhì)量按時(shí)出版，2008年6月又被科技部正式評(píng)為“中國(guó)科技核心期刊（中國(guó)科技論文統(tǒng)計(jì)源核心期刊）”。同時(shí)，《中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)刊》也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。 

《中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)刊》經(jīng)新聞出版局批準(zhǔn)，從2008年7月正式有雙月刊變更為月刊。定價(jià)：23.00元/期。歡迎廣大醫(yī)務(wù)者、專家、讀者、醫(yī)藥工作者積極訂閱并向本刊投稿，提出寶貴意見(jiàn)。 

方針與任務(wù)

《中國(guó)醫(yī)藥導(dǎo)刊》集醫(yī)學(xué)、藥學(xué)及相關(guān)政策法規(guī)于一體，力爭(zhēng)站在當(dāng)今世界醫(yī)藥科技發(fā)展的最前沿，突出"前瞻性、實(shí)用性、指導(dǎo)性、科學(xué)性"，積極協(xié)助我國(guó)臨床醫(yī)藥工作者，及時(shí)了解國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理的政策和法規(guī)，掌握國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥科技產(chǎn)品的最新發(fā)展和治療學(xué)進(jìn)展的最新動(dòng)向，不斷提高自身的法制觀念、理論素養(yǎng)和診療水平，以更好地滿足廣大人民群眾對(duì)高水準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)不斷增長(zhǎng)的社會(huì)需求，促進(jìn)我國(guó)醫(yī)藥科技事業(yè)的良性發(fā)展。 

受眾讀者群

讀者對(duì)象為廣大臨床醫(yī)生和臨床藥學(xué)工作者和其他醫(yī)藥衛(wèi)生人員、科技工作者和管理人員。 

欄目設(shè)置

篇(4)

一、分管德育工作副校長(zhǎng)主要職責(zé)

協(xié)助校長(zhǎng)組織抓好日常德育管理工作，分管學(xué)校師生的政治思想教育、教師考勤、文體活動(dòng)、校園環(huán)境與安全工作。其主要職責(zé)是：

1、協(xié)助校長(zhǎng)全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針及國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，執(zhí)行落實(shí)上級(jí)的指示和學(xué)校的各項(xiàng)決議。審核所分管職能部門的計(jì)劃、總結(jié)和對(duì)師生的獎(jiǎng)懲決定。

2、組織實(shí)施有關(guān)德育的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)組織落實(shí)、檢查、評(píng)估。負(fù)責(zé)抓好教職工和學(xué)生的評(píng)先、評(píng)優(yōu)工作；負(fù)責(zé)對(duì)師生違紀(jì)事件及時(shí)處理、公布。

3、組織制定德育的各種工作方案、計(jì)劃、措施，并抓好落實(shí)工作。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)定期召開(kāi)德育研討會(huì)、班主任工作座談會(huì)、校園現(xiàn)狀分析會(huì)、寄宿生情況匯報(bào)會(huì)等德育工作會(huì)議。

4、組織開(kāi)展德育研究工作，每學(xué)年主持召開(kāi)1-2次德育論文、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)， 匯編德育研究成果，并向上級(jí)刊物、年會(huì)等推薦優(yōu)秀論文或經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

5、抓好校園文化建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、校園安全，確保師生平安，避免發(fā)生校內(nèi)安全突發(fā)性事件。

6、負(fù)責(zé)抓好教職工的考勤工作,執(zhí)行教職工請(qǐng)假制度,抓

好每學(xué)期統(tǒng)計(jì)和公布教職工出勤情況，按政策規(guī)定提出教職工曠教曠工處理意見(jiàn)。協(xié)助校黨支部做好教職工的計(jì)劃生育工作。

7、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，領(lǐng)導(dǎo)德育部門做好每周一上午的升旗儀式活動(dòng)和其它系列活動(dòng)。

8、負(fù)責(zé)對(duì)大隊(duì)部、年級(jí)組長(zhǎng)和班主任日常工作的指導(dǎo)、檢查、考核。根據(jù)實(shí)際情況，做好班主任的選配和安排。

9、完成校長(zhǎng)交辦的其它工作。

二、分管后勤工作副校長(zhǎng)主要職責(zé)

協(xié)助校長(zhǎng)組織抓好學(xué)校的后勤系統(tǒng)保障工作。分管學(xué)校的校舍、環(huán)境和基本設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，后勤系統(tǒng)管理與服務(wù)，后勤資源規(guī)劃與配置，財(cái)務(wù)審核與創(chuàng)收，辦公室、電教部門、衛(wèi)生室等工作。主管總務(wù)處及其職能部門，協(xié)管實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館硬件建設(shè)。其主要職責(zé)是：

1、協(xié)助校長(zhǎng)全面貫徹黨的教育方針和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示和學(xué)校各項(xiàng)決議，落實(shí)后勤供應(yīng)保障的各項(xiàng)計(jì)劃、措施。

2、負(fù)責(zé)抓好制定后勤工作的計(jì)劃和實(shí)施方案，并組織貫徹落實(shí)和檢查督促。審核所主管職能部門的計(jì)劃（包括實(shí)施方案和執(zhí)行情況）和總結(jié)。根據(jù)干部職工的思想狀況、業(yè)務(wù)水平能力和工作需要，做好人員選配和工作安排。

3、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)有關(guān)部門頒布的財(cái)務(wù)政策規(guī)定，健全財(cái)務(wù)制度，協(xié)助校長(zhǎng)開(kāi)源節(jié)流，理好財(cái)、管好財(cái)，堅(jiān)持艱苦創(chuàng)校、勤儉辦學(xué)原則，加強(qiáng)廉政建設(shè)。審核有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織做好學(xué)生注冊(cè)收費(fèi)工作。

4、執(zhí)行購(gòu)物用物審批制度，審批低值易耗品的采購(gòu)計(jì)劃及固定資產(chǎn)報(bào)廢工作。組織抓好大宗物資采購(gòu)，并做好校務(wù)公開(kāi)工作。

5、負(fù)責(zé)調(diào)研和制訂學(xué)?；窘ㄔO(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)審核基建合同和預(yù)決算，安排好平時(shí)修繕。

6、負(fù)責(zé)規(guī)劃校園綠化、美化工作，優(yōu)化校園環(huán)境建設(shè)和文化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)后勤服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，樹(shù)立良好的服務(wù)育人形象，努力為師生的學(xué)習(xí)、工作、生活提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

7、組織制訂后勤安全工作計(jì)劃，嚴(yán)防食物中毒，保障各類設(shè)備安全。

8、完成校長(zhǎng)交辦的其它工作。

三、分管教學(xué)工作副校長(zhǎng)主要職責(zé)

協(xié)助校長(zhǎng)組織抓好學(xué)校的日常教學(xué)、教研、教改和教務(wù)工作。分管學(xué)校的教學(xué)、教務(wù)、教科研、教改、培訓(xùn)、招生等工作，主管教務(wù)處、教研組、幼兒園、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館等，其主要職責(zé)是：

1、協(xié)助校長(zhǎng)全面貫徹黨的教育方針和國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，

執(zhí)行上級(jí)有關(guān)指示和學(xué)校各項(xiàng)決議，落實(shí)“教學(xué)中心、質(zhì)量第一”的各項(xiàng)計(jì)劃、措施。審核所分管職能部門的計(jì)劃（包括實(shí)施方案和執(zhí)行情況）和總結(jié)。

2、負(fù)責(zé)抓好制定教學(xué)工作計(jì)劃和教研教改方案，并組織實(shí)施和檢查落實(shí)。審定教務(wù)處、教研組工作計(jì)劃、總結(jié)。根據(jù)教師的思想狀況、業(yè)務(wù)水平、教學(xué)水平和工作需要，做好各科任教師的選配和安排。

3、抓好教學(xué)常規(guī)管理工作。經(jīng)常組織檢查教師備課、授課、作業(yè)批改、課后輔導(dǎo)等工作情況。經(jīng)常深入課堂聽(tīng)課，對(duì)教師的教學(xué)情況作出評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，組織觀摩教學(xué)，幫助教師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

4、定期召開(kāi)教研組長(zhǎng)、任課教師、學(xué)生代表等會(huì)議，了解和掌握教學(xué)情況，針對(duì)存在問(wèn)題，提出改正措施，探索教學(xué)模式，組織教研教改活動(dòng)。

5、負(fù)責(zé)組織落實(shí)招生計(jì)劃，完成招生任務(wù)，負(fù)責(zé)組織新生入學(xué)編班工作。貫徹落實(shí)學(xué)籍管理規(guī)定和程序，審批學(xué)籍變動(dòng)和學(xué)生考勤曠課處理意見(jiàn)，組織抓好學(xué)籍管理和鞏固率工作。

6、組織做好教師的教學(xué)考評(píng)、業(yè)務(wù)進(jìn)修和繼續(xù)教育等工作。

7、審核教學(xué)設(shè)備和圖書(shū)資料的增添計(jì)劃，負(fù)責(zé)審批教學(xué)、

實(shí)驗(yàn)設(shè)備、器材使用和處理，提高各功能室的管理水平和使用效益。

篇(5)

【關(guān)鍵詞】 碩士；創(chuàng)新能力；現(xiàn)狀

一、我國(guó)高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)取得的成績(jī)

（1）政策法規(guī)方面的不斷改善。對(duì)碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視與實(shí)踐是隨著創(chuàng)新教育思潮的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并逐步通過(guò)各項(xiàng)法律、政策、文件深入開(kāi)展，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策、法規(guī)：《中華人民共和國(guó)高等教一育法》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)碩士研究生培養(yǎng)工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃區(qū)域合作的意見(jiàn)》、《碩士研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施基本要求》等等。這些、法律、政策、文件集中反映了教育主管部門對(duì)碩士研究生教育創(chuàng)新實(shí)施思路與逐步規(guī)范的具體措施，屬宏觀的指導(dǎo)性文件。使我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)取得了很大的成就。

（2）高等學(xué)校在提高碩士研究生創(chuàng)新能力方面取得的成就。第一，教育結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，培養(yǎng)形式多樣化。近年來(lái)實(shí)施的“211工程”和“985工程”，建設(shè)和發(fā)展了一批重點(diǎn)學(xué)科、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地和科技創(chuàng)新平臺(tái)，為碩士研究生教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！按_立了較為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、門類比較齊全、結(jié)構(gòu)和布局比較合理、覆蓋面較寬的授予博士、碩士學(xué)位的學(xué)位體系。”截止2008年上半年，我國(guó)專業(yè)學(xué)位教育已累計(jì)招生86.5萬(wàn)人，其中學(xué)歷教育招生24.6萬(wàn)，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的28.4%；在職攻讀招生61.9萬(wàn)，占專業(yè)學(xué)位總體招生數(shù)的71.6%。目前我國(guó)參與專業(yè)學(xué)位教育的院?？倲?shù)為431個(gè)，占我國(guó)博碩士學(xué)位授權(quán)單位總數(shù)的60%。我國(guó)初步建立了專業(yè)學(xué)位教育制度，培養(yǎng)了大量應(yīng)用型專門人才。

第二，高等學(xué)校日益重視，積極探索各種途徑提高碩士研究生創(chuàng)新能力。高等學(xué)校日益重視學(xué)生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)，紛紛采取各種措施，加強(qiáng)研究與實(shí)施碩士研究生穿心能力提高的各種途徑：

二、我國(guó)高等學(xué)校碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)高等學(xué)校培養(yǎng)的碩士研究生創(chuàng)新能力總體不足。在2002年10月召開(kāi)的全國(guó)碩士研究生院院長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)上，參會(huì)者一致認(rèn)為：目前，我國(guó)碩士研究生教育質(zhì)量問(wèn)題的一個(gè)主要表現(xiàn)就是—— 碩士研究生創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

已有的許多調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示出我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力不足。國(guó)務(wù)院學(xué)位辦專項(xiàng)課題“碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀調(diào)查與研究”，從我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)共選擇7所具有代表性的高校，發(fā)放了3500份問(wèn)卷就我國(guó)碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀展開(kāi)了調(diào)查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力總體上一般，其中9%和38%的導(dǎo)師認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力為“優(yōu)”和“良”， 53%的導(dǎo)師和47%的教育管理人員認(rèn)為碩士生的創(chuàng)新能力一般甚至較差；碩士研究生在這方面的自我評(píng)價(jià)也較低:碩士生創(chuàng)新能力自我評(píng)價(jià)“一般”和“差”的分別為51%和34%；用人單位認(rèn)為碩士研究生創(chuàng)新能力“一般”和“差”的比例達(dá)68%。我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，具有創(chuàng)新性的高質(zhì)量論文數(shù)目少。學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量和數(shù)量因其較強(qiáng)的客觀性而成為衡量高校水平的重要尺度之一。近幾年我國(guó)高校發(fā)表國(guó)際學(xué)術(shù)榜論文的數(shù)量有較大增長(zhǎng)，但總體而言，我們與世界一流大學(xué)的差距仍然非常明顯。不只表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的數(shù)量偏少方面，更主要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)論文的質(zhì)量差距較大方面。即論文的被引用次數(shù)。

我國(guó)2005年在Nature和Science上發(fā)表的論文數(shù)量不到美國(guó)的五分之一；2006年我國(guó)的Nature論文被引次數(shù)超過(guò)期刊IF值的,不到美國(guó)的五分之一；Science論文被引用次數(shù)超過(guò)IF值的,不到美國(guó)的四分之三。”

此外，普遍認(rèn)為學(xué)位論文的創(chuàng)新性是碩士生創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。但在我國(guó)當(dāng)下的碩士生培養(yǎng)中，學(xué)位論文的質(zhì)量卻不容樂(lè)觀：第一，相當(dāng)一部分碩士生論文寫(xiě)作過(guò)程中缺乏第一手資料，多是“閉門造車”，由于學(xué)生自身水平所限，搜集的資料不全面，很難做出具有創(chuàng)新性的學(xué)位論文。第二，部分碩士生的學(xué)位論文題目由導(dǎo)師指定，忽視選題過(guò)程學(xué)生發(fā)現(xiàn)研究創(chuàng)新點(diǎn)、提高自身創(chuàng)新能力的重要性。第三，碩士研究生文獻(xiàn)檢索和資料處理能力不足，嚴(yán)重影響畢業(yè)論文質(zhì)量。第四，部分碩士研究生研究分析問(wèn)題能力、邏輯推理能力與抽象思維能力不強(qiáng)，逆向思維與獨(dú)立判斷能力不足，對(duì)已有的學(xué)說(shuō)或?qū)W術(shù)成果盲目信任、贊同，而較少的思考、質(zhì)疑，較少把自己的觀點(diǎn)、看法或?qū)嵺`表達(dá)出來(lái)，難以得出嚴(yán)密的結(jié)論。第五，論文答辯形同虛設(shè)，答辯組的成員多為校內(nèi)相近專業(yè)的老師，彼此間互相照顧，論文通過(guò)率達(dá)到90%以上，甚至100%，這在很大程度上也使得導(dǎo)師以及學(xué)生放松了對(duì)學(xué)位論文重視程度，畢業(yè)論文的質(zhì)量難以保證。這是一個(gè)令人擔(dān)憂的結(jié)論，客觀地反映了國(guó)內(nèi)碩士研究生的創(chuàng)新能力不足。

第二，參與科學(xué)研究少。碩士研究生既是學(xué)生又是研究者，既要學(xué)習(xí)又要在科學(xué)研究工作中有所創(chuàng)造。碩士研究生要在科學(xué)研究中培養(yǎng)自身獨(dú)立科研的能力，科研是碩士研究生教育中一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)。參與課題研究其實(shí)就是碩士研究生在校期間的科研實(shí)踐過(guò)程，它與碩士研究生學(xué)習(xí)是相互補(bǔ)充的，碩士研究生能在參與課題的過(guò)程中不斷提高自身發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，了解到自身的不足，推動(dòng)自己進(jìn)一步擴(kuò)充知識(shí)。我國(guó)碩士研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)中存在的一個(gè)很大問(wèn)題就是碩士生參與科學(xué)研究的機(jī)會(huì)太少。

第三，參與社會(huì)實(shí)踐少。實(shí)踐是創(chuàng)新思維的前提和基礎(chǔ)，在創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)中，創(chuàng)新思維能力可得到鞏固和發(fā)展，使解決問(wèn)題的能力能得到進(jìn)一步加強(qiáng)。知識(shí)的掌握和創(chuàng)新能力的形成，最終都將通過(guò)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)。碩士研究生要走進(jìn)社會(huì)，了解社會(huì)，最終服務(wù)于社會(huì)，就必須走出校園，以實(shí)際生活為基礎(chǔ)，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。

培養(yǎng)碩士研究生的創(chuàng)新能力,參與科研實(shí)踐活動(dòng)極為重要?！吧鐣?huì)實(shí)踐”是碩士研究生接受鍛煉、增長(zhǎng)知識(shí)、施展才華的舞臺(tái)，是新思想、新文化、新科技的“源頭活水”，也是能更好地將科技新成果與社會(huì)的實(shí)際需要結(jié)合起來(lái)的有效途徑。”

參與實(shí)踐最明顯的結(jié)果就是動(dòng)手操作能力不強(qiáng)，動(dòng)手能力水平低歷來(lái)是我國(guó)碩士研究生能力結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳啟迪.在國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組第十次會(huì)議上的講話「J].學(xué)位與碩士研究生教育.2006.1:1一9

篇(6)

英文名稱：

主管單位：河北省農(nóng)林科學(xué)院

主辦單位：河北省農(nóng)林科學(xué)院

出版周期：半月

出版地址：河北省石家莊市

語(yǔ)

種：中文

開(kāi)

本：大16開(kāi)

國(guó)際刊號(hào)：1674-5329

國(guó)內(nèi)刊號(hào)：13-1394/S

郵發(fā)代號(hào)：18-9

發(fā)行范圍：國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時(shí)間：1966

期刊收錄：

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期刊榮譽(yù)：

聯(lián)系方式

期刊簡(jiǎn)介

篇(7)

論文關(guān)鍵詞：反壟斷政策；新經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)全球化；進(jìn)入壁壘

一、創(chuàng)新重要性的凸現(xiàn)要求反壟斷政策立足于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)——壟斷競(jìng)爭(zhēng)

新經(jīng)濟(jì)是基于信息技術(shù)的全球化經(jīng)濟(jì)，是以互聯(lián)網(wǎng)為主要工具，高科技產(chǎn)業(yè)為支柱，全球化大市場(chǎng)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出全新特點(diǎn)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。因此，將新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力歸于創(chuàng)新是毋庸置疑的。創(chuàng)新如此重要，那么，什么樣的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)更適合于創(chuàng)新呢?現(xiàn)實(shí)情況是，壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)最有利于技術(shù)創(chuàng)新。這主要緣于：

1．創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性創(chuàng)新需要大量風(fēng)險(xiǎn)投資，風(fēng)險(xiǎn)投資是企業(yè)通過(guò)直接從政府、社會(huì)、創(chuàng)新板市場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)融資，對(duì)無(wú)形的創(chuàng)意或點(diǎn)子進(jìn)行的投資，當(dāng)期的投資只能通過(guò)后期利潤(rùn)來(lái)回報(bào)，這一點(diǎn)不同于當(dāng)期的投資就可以從出售產(chǎn)品的利潤(rùn)中獲得回報(bào)的常規(guī)投資。二者的實(shí)質(zhì)區(qū)別在于：前者激勵(lì)創(chuàng)新，后者限制創(chuàng)新。由此看來(lái)，創(chuàng)新投資的風(fēng)險(xiǎn)性、不確定性要求企業(yè)向投資者支付較高的報(bào)酬，企業(yè)前期的大量投資也只能通過(guò)后期增加創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售來(lái)收回，因而投資的固定成本極高，但現(xiàn)代電子技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)和生產(chǎn)、銷售技術(shù)的發(fā)達(dá)，卻使創(chuàng)新投資的邊際成本極低。新經(jīng)濟(jì)的這一特性決定了創(chuàng)新的成果只有通過(guò)獲取市場(chǎng)壟斷力量，才能產(chǎn)生贏利否則，如果缺乏市場(chǎng)壟斷力量，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)將會(huì)極低的交易成本和信息成本，將創(chuàng)新產(chǎn)品的價(jià)格壓低至邊際成本，從而無(wú)法彌補(bǔ)高昂的固定成本，其結(jié)果自然是無(wú)人愿意創(chuàng)新。這表明新經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠創(chuàng)新，創(chuàng)新需要壟斷，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代壟斷的普遍存在是不可回避的事實(shí)。只是壟斷勢(shì)力不同，壟斷程度有別而已，具有相當(dāng)大壟斷勢(shì)力的企業(yè)畢竟是少數(shù)，大多數(shù)企業(yè)依靠有限的壟斷力量，通過(guò)創(chuàng)新，展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。但這里的壟斷并不全是產(chǎn)品差別化、進(jìn)^壁壘、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等引起的，更多的則是基于技術(shù)先行創(chuàng)新、品牌或文化習(xí)慣、市場(chǎng)先人等因素在一段時(shí)間里占有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的情況，因而壟斷并不排除競(jìng)爭(zhēng)．相反，在競(jìng)爭(zhēng)者的模仿、追趕、超越中，這種壟斷很難保持。這里的競(jìng)爭(zhēng)也不是以價(jià)格手段為主．而是以更高檔次上的來(lái)自于潛在威脅的非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主．正如克魯格曼(p．krugman)所言：“當(dāng)你在通用汽車公司干．你知道你的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)．他們?cè)诟墒裁吹恰と绻銖氖码娮踊蛑T如此類的行業(yè)，那么，可能打敗你的對(duì)手的名子你連聽(tīng)也段有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。這樣，你就不可避免地一直承受著競(jìng)爭(zhēng)的壓力。”可見(jiàn)．新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，壟斷只是相對(duì)的，競(jìng)爭(zhēng)才是絕對(duì)的。競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果要么是適者生存．要么是熊彼特(josephaloisschumpeter)式的創(chuàng)造性毀滅。所謂創(chuàng)造性毀滅，是指競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手依靠更新的創(chuàng)新打破原有的壟斷局面，形成新的壟斷。但壟斷并不妨礙創(chuàng)新，而是促成創(chuàng)新．推動(dòng)更新的創(chuàng)新，“它形成了使創(chuàng)新不斷出現(xiàn)的最大基因竹。因此．反壟斷政策在調(diào)節(jié)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系時(shí)首先面臨的一個(gè)問(wèn)題就是．要達(dá)到什么樣的目標(biāo)?是保護(hù)消費(fèi)者利益．實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率，還是推動(dòng)創(chuàng)新?為什么無(wú)論是支持還是反對(duì)肢解微軟的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都不約而同地將“推動(dòng)創(chuàng)新”作為自己的主要理由?這是否意味著新經(jīng)濟(jì)時(shí)代反壟斷政策更應(yīng)注重對(duì)企業(yè)創(chuàng)新行為的保護(hù)?

2．創(chuàng)新的動(dòng)力從創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)看．技術(shù)創(chuàng)新可以分為兩類：一是壟斷前景推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新，這類企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新后一段時(shí)間內(nèi)可以持久地保持優(yōu)勢(shì)地位；二是競(jìng)爭(zhēng)前景推動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新．這類企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新后．很快會(huì)遇到新的對(duì)手，優(yōu)勢(shì)難以持久，引起創(chuàng)新困難。假定只有前者而沒(méi)有后者，技術(shù)發(fā)展到一定程度后就會(huì)停止；假定只有后者而投有前者，就會(huì)出現(xiàn)模仿而無(wú)太的創(chuàng)新。顯然．技術(shù)創(chuàng)新要求既保持一定的壟斷性，又不失競(jìng)爭(zhēng)活力的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，只有壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，最能推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。經(jīng)典的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)劃分為四種具體形態(tài)：完全競(jìng)爭(zhēng)、完全壟斷、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、寡頭壟斷。完全競(jìng)爭(zhēng)和完全壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)均有其理論上的合理性，但缺乏現(xiàn)實(shí)性．現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是以介于二者之間的壟斷競(jìng)爭(zhēng)和寡頭壟斷為主，在產(chǎn)品差別化條件下．寡頭壟斷實(shí)質(zhì)上也是壟斷競(jìng)爭(zhēng)。這一點(diǎn)早在產(chǎn)業(yè)組織理論形成之初，張伯侖(e．h．chamberlin)等人就進(jìn)行了充分的論證。這也是為什么現(xiàn)有反壟斷政策無(wú)論從理論上還是實(shí)踐上講，并不是一味地消除壟斷，只是在具體實(shí)施過(guò)程中更傾向于對(duì)壟斷的限制和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的培植。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新的突出重要性，不僅進(jìn)一步喚起了人們對(duì)現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的正視，對(duì)壟斷的普遍性的認(rèn)可，而且也引發(fā)了人們對(duì)反壟斷政策的傾向性的重新思考：反壟斷政策是更傾向于對(duì)壟斷的培植而不是抑制，還是相反?

二、經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)要求政府制定反壟斷政策的視野更加開(kāi)闊——關(guān)注國(guó)家戰(zhàn)略利益

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)．一場(chǎng)與信息經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系，以新型的國(guó)際分工為基礎(chǔ)，以完整發(fā)達(dá)的世界市場(chǎng)體系為紐帶．以全方位、網(wǎng)絡(luò)型的國(guó)家間經(jīng)濟(jì)交往為手段的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮悄然興起。經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)使企業(yè)過(guò)去的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是本國(guó)的同行，而現(xiàn)在更經(jīng)常的威脅則來(lái)自外國(guó)企業(yè)，企業(yè)不得不在全球范圍內(nèi)配置資源，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這一切使政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的理念發(fā)生了變化，從過(guò)去主要彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的局限性轉(zhuǎn)而在全球范圍內(nèi)運(yùn)用宏觀調(diào)控政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)，突出國(guó)家戰(zhàn)略利益的重要性。體現(xiàn)在反壟斷政策法規(guī)上就是．拓寬了政府實(shí)施反壟斷政策的視野，政府不僅要關(guān)注國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壟斷與競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，更重要的是在全球范圍內(nèi)尋求資源的合理配置，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中展示本國(guó)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)．讓本國(guó)企業(yè)獲得世界市場(chǎng)利潤(rùn)的更太份額，謀求實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略利益，而不再當(dāng)然地以著重保護(hù)本國(guó)消費(fèi)者和其他生產(chǎn)者的利益為政策關(guān)注的重點(diǎn)。因此．遵循在全球范圍內(nèi)國(guó)家戰(zhàn)略利益為重的原則，政府在全球范圍內(nèi)設(shè)計(jì)反壟斷政策法規(guī)的目標(biāo)，處理規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)活力的問(wèn)題時(shí)，自然側(cè)重于鼓勵(lì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在微軟案中，國(guó)家戰(zhàn)略利益成為美國(guó)政府首先考慮的因素。微軟公司的軟件技術(shù)已經(jīng)壟斷了整個(gè)世界市場(chǎng)，目前，還沒(méi)有能夠同微軟相抗衡的軟件公司。因此，在確信美國(guó)軟件業(yè)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)牢固地樹(shù)立了壟斷地位，壟斷利潤(rùn)能夠源源不斷地流進(jìn)美國(guó)人腰包的前提下，美國(guó)政府可以從容地在國(guó)內(nèi)對(duì)微軟公司進(jìn)行反壟斷起訴。但與微軟公司壟斷案相反，美國(guó)政府對(duì)90年代先后出現(xiàn)的美國(guó)國(guó)民銀行與美洲銀行、時(shí)代華納與在線公司、麥道公司與波音公司等幾起公司超級(jí)兼并案是否會(huì)導(dǎo)致壟斷卻態(tài)度暖昧，為什么?同樣，也是出于對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略利益的考慮，以在線公司對(duì)時(shí)代華納的兼并為例．美國(guó)的傳媒業(yè)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并不像其軟件技術(shù)一樣壟斷全球，其遇到了歐洲的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)。為了與歐洲抗衡，美國(guó)需要規(guī)模巨大的企業(yè)在這一產(chǎn)業(yè)參與全球壟斷性競(jìng)爭(zhēng)。因此，這類巨型兼并并無(wú)反壟斷之憂。美國(guó)政府運(yùn)用反壟斷政策措施上的不置可否．既體現(xiàn)了保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)活力的傾向，促進(jìn)本國(guó)生產(chǎn)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新，鞏固本國(guó)軟件技術(shù)在全球的壟斷地位，又體現(xiàn)了發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的意愿，鼓勵(lì)了本國(guó)其他產(chǎn)業(yè)的企業(yè)參與全球壟斷性競(jìng)爭(zhēng)?？梢?jiàn)，反壟斷是有條件的，其本質(zhì)是符臺(tái)國(guó)家戰(zhàn)略利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)政府需要鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)參與全球競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，利用壟斷優(yōu)勢(shì)比限制壟斷弊害就顯得更為重要。

三、產(chǎn)業(yè)組織理論的變化要求政府運(yùn)用反壟斷政策的目標(biāo)側(cè)重點(diǎn)有所轉(zhuǎn)移——突出經(jīng)濟(jì)效率

70年代以前，哈佛學(xué)派的產(chǎn)業(yè)組織理論構(gòu)建了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)——市場(chǎng)行為——市場(chǎng)績(jī)效的分析模型，認(rèn)為三者之間存在著單向因果關(guān)系，即市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定市場(chǎng)行為，市場(chǎng)行為決定市場(chǎng)績(jī)效，并將市場(chǎng)結(jié)構(gòu)作為分析的重點(diǎn)，十分強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)行為和市場(chǎng)績(jī)效的決定作用。認(rèn)為理想的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，即既有利于維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，又有利于發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的格局。判斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)是不是有效競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn)為集中度不太高；市場(chǎng)進(jìn)入容易；投有極端的產(chǎn)品差別化。在此基礎(chǔ)上，該理論主張政府采取企業(yè)分割、禁止兼并等嚴(yán)格限制壟斷的政策法規(guī)．直接作用于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)．為企業(yè)開(kāi)展有效競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件．最終實(shí)現(xiàn)臺(tái)意的市場(chǎng)績(jī)效。以此為依據(jù)．政府的反壟斷政策也是嚴(yán)格禁止壟斷的，具體體現(xiàn)在：①禁止直接限制競(jìng)爭(zhēng)的卡特爾；②為了防患于未然，對(duì)形成強(qiáng)大市場(chǎng)支配力的臺(tái)并進(jìn)行限制、禁止；③對(duì)現(xiàn)有的壟斷企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)管制(企業(yè)分割)。即只要企業(yè)占有較高的市場(chǎng)份額．對(duì)市場(chǎng)具有支配力，即使企業(yè)投有濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)妨礙競(jìng)爭(zhēng)，仍在反壟斷政策所及之列?？梢?jiàn)，基于哈佛學(xué)派的反壟斷政策法規(guī)是結(jié)構(gòu)主義(針對(duì)經(jīng)濟(jì)力量的過(guò)分集中，企業(yè)市場(chǎng)份額過(guò)高的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)所作的嚴(yán)格的防范性、禁止性規(guī)定)的。在哈佛學(xué)派盛行的1970年前后，美國(guó)曾對(duì)一大批反壟斷案件相繼提起訴訟，但這種嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)主義反壟斷政策法規(guī)，以其巨額的訴訟費(fèi)用、遙遙無(wú)期的訴訟時(shí)間、削弱美國(guó)優(yōu)勢(shì)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的弊端，從8o年代開(kāi)始在美國(guó)逐步失去了主導(dǎo)地位。政府放棄結(jié)構(gòu)主義反壟斷政策法規(guī)的情況也出現(xiàn)在歐洲和日本。

7o年代以后，在與哈佛學(xué)派的爭(zhēng)論中，幾乎與美國(guó)的新經(jīng)濟(jì)同時(shí)起步的芝加哥學(xué)派開(kāi)始崛起。遮一理論認(rèn)為市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)行為、市場(chǎng)績(jī)效三者之間存在著雙向的互動(dòng)關(guān)系，其中市場(chǎng)績(jī)效起著決定性作用，不同的企業(yè)效率形成不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。正是由于一些企業(yè)在劇烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能取得更高的市場(chǎng)效率，所以，它們才能獲得更高利潤(rùn)，并進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和市場(chǎng)集中度的提高，形成以大企業(yè)和高集中度為特征的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。壟斷企業(yè)是競(jìng)爭(zhēng)中的勝者，壟斷地位是“效率性的證明”但壟斷勢(shì)力在市場(chǎng)中的存在，壟斷利潤(rùn)的獲得并不是長(zhǎng)期穩(wěn)定的現(xiàn)象因?yàn)閴艛嗥髽I(yè)如果濫用權(quán)力，獲得超額利潤(rùn)，必然誘發(fā)新的企業(yè)進(jìn)入，在進(jìn)入障礙較小時(shí)，政府不必過(guò)分擔(dān)心，其他廠商的進(jìn)入自然會(huì)使原廠商的壟斷地位消失；在進(jìn)入障礙較多時(shí)，特別是壟斷廠商通過(guò)市場(chǎng)策略抵制潛在進(jìn)入者，延緩了其他廠商的進(jìn)入時(shí)，政府就有必要運(yùn)用反壟斷政策法規(guī)進(jìn)行管制。但政府對(duì)壟斷的分析不能單看市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)績(jī)效來(lái)判斷。企業(yè)規(guī)模大能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，市場(chǎng)績(jī)效良好，政府就不必管制。據(jù)此，芝加哥學(xué)派認(rèn)為政府反壟斷政策的惟一目標(biāo)就是追求“卓越的經(jīng)濟(jì)效率”。芝加哥學(xué)派的理論和主張對(duì)政府的反壟斷政策法規(guī)產(chǎn)生了直接的影響，使政府的反壟斷立法從結(jié)構(gòu)主義向行為主義轉(zhuǎn)變。按照行為主義規(guī)范，企業(yè)通過(guò)高質(zhì)量的產(chǎn)品、優(yōu)秀的商業(yè)技巧或歷史原因而獲得市場(chǎng)支配力，從而規(guī)模大，占有市場(chǎng)份額高并不違法，除非他們?yōu)E用了自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，即只有大企業(yè)濫用其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，采取合謀、勾結(jié)、搭售、對(duì)新的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)人市場(chǎng)設(shè)置人為障礙等行為，并在一定的交易頓域內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率造成實(shí)質(zhì)損害時(shí)，才為反壟斷政策法規(guī)所禁止。產(chǎn)業(yè)組織理論的變化使反壟斷政策法規(guī)不得不回答這樣一個(gè)問(wèn)題，企業(yè)的規(guī)模、市場(chǎng)勢(shì)力和企業(yè)行為，哪個(gè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效率更有影響，更值得關(guān)注?

四、高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了政府運(yùn)用反壟斷政策的難度——兼顧企業(yè)、市場(chǎng)、法律和技術(shù)

從微軟一案所引起的社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和眾多爭(zhēng)議來(lái)看，這一案件所涉及的已不只是單純的法律或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)、法律、技術(shù)相互碰撞的結(jié)果，由此引發(fā)的一些新的深層次的問(wèn)題是傳統(tǒng)的思維和知識(shí)難以圓滿解答的：

首先，市場(chǎng)進(jìn)入壁壘問(wèn)題。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，一個(gè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要來(lái)源于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，降低成本，一旦形成壟斷，潛在進(jìn)人者會(huì)遇到物質(zhì)資本構(gòu)筑的高壁壘，再加上在位者采取阻止進(jìn)入的市場(chǎng)策略，壟斷者的地位很難動(dòng)搖。而在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尤其是在高科技領(lǐng)域，企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵要素是知識(shí)、技術(shù)、信息、創(chuàng)新意識(shí)、時(shí)效觀念等人力資本，物質(zhì)資本已退居其次，而人力資本可以隨著人員流動(dòng)而流動(dòng)因此，人力資本構(gòu)成的進(jìn)人障礙比物質(zhì)資本低得多?，F(xiàn)有的反壟斷政策法規(guī)是否適用新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高科技行業(yè)值得思考?，F(xiàn)有的反壟斷政策法規(guī)都是以工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)為背景的，主旨在于減少進(jìn)入壁壘．維護(hù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的秩序?；诠饘W(xué)派的反壟斷政策主要針對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、資本需要量、產(chǎn)品差別化等進(jìn)入壁壘，通過(guò)增加政府對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的干預(yù)，降低市場(chǎng)集中度來(lái)增加有效競(jìng)爭(zhēng)；基于芝加哥學(xué)派的反壟斷政策主要針對(duì)政府管制所造成的進(jìn)入壁壘，通過(guò)減少政府對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的干預(yù)來(lái)擴(kuò)大企業(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)的空間。然而，新經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)是熊彼特式的“創(chuàng)造性毀滅”，人力資本構(gòu)成的進(jìn)人壁壘大大降低，技術(shù)創(chuàng)新的速度遠(yuǎn)不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尤其是在高科技領(lǐng)域，壟斷不可能阻礙競(jìng)爭(zhēng)，也不可能阻止技術(shù)進(jìn)步。反壟斷究竟反什么?是市場(chǎng)高集中度，政府管制，還是企業(yè)阻止自由競(jìng)爭(zhēng)的行為?如果貿(mào)然引用該政策，即便政府并不必然地考慮企業(yè)利益，至少也該為高科技領(lǐng)域的國(guó)家戰(zhàn)略利益著想。難怪微軟一案一渡三折，持續(xù)敷年；司法界、經(jīng)濟(jì)界、消費(fèi)者各執(zhí)一詞，褒貶不一；美國(guó)政府既態(tài)度鮮明，毫不含糊，又小心謹(jǐn)慎，留有余地。這恰恰表明了作為新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭羊的美國(guó)在運(yùn)用工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的反壟斷法調(diào)節(jié)新經(jīng)擠時(shí)代、高科技產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系時(shí)，遇到了矛盾和難題。