序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇合同規(guī)范化管理的意義范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；勞動(dòng)用工；規(guī)范化管理；實(shí)踐

目前，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)勞動(dòng)力管理趨于完善化，這使得勞動(dòng)力的流動(dòng)與市場(chǎng)供求關(guān)系相符。對(duì)企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，如何適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)其用工管理進(jìn)行整合，才是確保其發(fā)展的關(guān)鍵文章針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了具體的探討如下。

一、勞動(dòng)用工規(guī)范化管理的內(nèi)涵

實(shí)踐證明，勞動(dòng)用工規(guī)范化對(duì)于企業(yè)的管理具有積極作用。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，首要問(wèn)題是明確用工管理規(guī)范化的相關(guān)概念和流程。勞動(dòng)用工規(guī)范化將企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)作為基礎(chǔ)，將用工管理作為企業(yè)的重要內(nèi)容，并對(duì)其制度進(jìn)行了完善。根據(jù)不同企業(yè)用工性質(zhì)和群體素質(zhì)的需求，建立不同級(jí)別的審批制度和用工規(guī)范，并采用合理的績(jī)效考核方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。管理者應(yīng)注意企業(yè)規(guī)模的控制，根據(jù)企業(yè)規(guī)模需求將企業(yè)用工人員進(jìn)行不同的崗位分類(lèi)，實(shí)施動(dòng)態(tài)化的、先進(jìn)的管理模式?？傊髽I(yè)在用工管理上應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮流，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，將員工績(jī)效與其工作崗位相結(jié)合。勞動(dòng)用工管理還具有復(fù)雜性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)注重其系統(tǒng)性的管理，建立具體的管理的制度。如何將企業(yè)的發(fā)展需求與勞動(dòng)人員結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合成為現(xiàn)代企業(yè)應(yīng)考慮的問(wèn)題。目前，企業(yè)在崗位管理中多采用以人為本的管理方式，但這一方式的應(yīng)用在一些過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)中并不明顯。因此，在了解企業(yè)用工管理概念和意義的同時(shí)，有必要對(duì)其實(shí)施方式進(jìn)行分析。

二、勞動(dòng)用工規(guī)范化管理難點(diǎn)和問(wèn)題

1.落后的管理方式

就目前企業(yè)用工情況而言，勞務(wù)用工管理多以身份管理為主，崗位管理的作用發(fā)揮并不明顯。這一管理方式具有明顯的滯后性。隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)用工方式開(kāi)始增加，這就要求企業(yè)在合同管理中對(duì)其崗位、薪資以及編制等問(wèn)題進(jìn)行區(qū)分，繁雜的工作程序給管理人員帶來(lái)困難。而管理方式落后進(jìn)一步造成了勞務(wù)用工管理效率低下，一些員工在定性上存在問(wèn)題，其所帶來(lái)的后果包括提高企業(yè)用工成本，造成用工管理的不規(guī)范。

2.管理基礎(chǔ)薄弱，臨時(shí)用工管理難度大

一些企業(yè)在理念上存在滯后性。這使得企業(yè)發(fā)展中很少?gòu)?qiáng)調(diào)企業(yè)勞務(wù)管理，管理制度缺失，管理效率低下。薄弱的管理基礎(chǔ)對(duì)于企業(yè)人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和作用發(fā)揮來(lái)說(shuō)具有消極的作用。各行各業(yè)在實(shí)現(xiàn)信息化管理的同時(shí)，合同管理、用工管理卻依然顯得混亂，如何實(shí)現(xiàn)用工管理的信息化成為企業(yè)的大難題。尤其是在臨時(shí)用工方面，不能及時(shí)出臺(tái)臨時(shí)用工規(guī)范，企業(yè)階段性臨時(shí)用工大，這對(duì)企業(yè)的規(guī)范性發(fā)展具有制約作用。在對(duì)臨時(shí)用工的薪資制定上無(wú)法滿足國(guó)家法律標(biāo)準(zhǔn)，造成法律維權(quán)現(xiàn)象較多，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.部分規(guī)定與勞動(dòng)法不符

企業(yè)在實(shí)施規(guī)范化用工管理時(shí)，雖要尊重法律，但也應(yīng)具有自身的決策權(quán)。但對(duì)于一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，管理者的規(guī)定與勞動(dòng)法存在不符。這與企業(yè)過(guò)分重視利益獲得有直接關(guān)系。管理者綜合能力的缺失是造成這一問(wèn)題的主要原因，解決這一問(wèn)題需要其對(duì)形勢(shì)下勞動(dòng)用工規(guī)范進(jìn)行正確的了解并且出臺(tái)必要的解決策略。

三、新形勢(shì)下勞動(dòng)用工規(guī)范化管理實(shí)踐

1.重視勞動(dòng)合同的規(guī)范化管理

法律是企業(yè)勞務(wù)用工規(guī)范化的前提。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)合同建立與員工之間的關(guān)系，而這一關(guān)系必須以法律為基礎(chǔ)。在合同中，雙方的權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)得到明確，并且根據(jù)企業(yè)的發(fā)展規(guī)模和員工需求為其提供保險(xiǎn)制度。另外，企業(yè)還應(yīng)在合同中規(guī)定福利制度和用工獎(jiǎng)懲制度，完善人力資源管理制度，確保其高效性。

2.關(guān)注員工維權(quán)

我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)員工在既定時(shí)間內(nèi)的既得利益做出了明確的規(guī)定。但企業(yè)在發(fā)展中往往不能完全實(shí)施這一制度。事實(shí)上，這種做法增加了勞動(dòng)糾紛，對(duì)企業(yè)的發(fā)展實(shí)際上產(chǎn)生了消極的影響。尤其是多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系逐漸復(fù)雜，企業(yè)與員工之間的關(guān)系處理不當(dāng)。為處理這一問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)綜合考慮其自身發(fā)展?fàn)顩r和員工需求，保證員工的合法權(quán)益，以免使企業(yè)發(fā)展停滯不前。當(dāng)然，企業(yè)還應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)勞務(wù)工資進(jìn)行制定，并確保其合理性。

3.勞動(dòng)定員管理科學(xué)化

勞動(dòng)定員管理在企業(yè)勞務(wù)用工全過(guò)程中起到促進(jìn)作用，是人力資源作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，其具體工作內(nèi)容為員工日常工作編制、管理以及企業(yè)法執(zhí)行。其中，員工管理要求企業(yè)從生產(chǎn)實(shí)際出發(fā)，實(shí)施定員管理，對(duì)崗位員工需求數(shù)量進(jìn)行正確評(píng)估，并且根據(jù)崗位性質(zhì)選擇不同的員工。使員工管理合理化，降低勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高生產(chǎn)效率。

4.巧妙規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)

在企業(yè)用工管理中，勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大量存在。為規(guī)避勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)避免主動(dòng)接觸合同，對(duì)于工作中存在問(wèn)題的員工一定要收集其無(wú)法勝任的原因。當(dāng)然，在勞動(dòng)合同的制定上，要綜合考慮其再培訓(xùn)等問(wèn)題。對(duì)合同到期的員工及時(shí)終止合同，以便于降低企業(yè)由于違約等原因帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)支出。需要繼續(xù)簽訂合同的員工，企業(yè)要按照法律規(guī)定來(lái)對(duì)其做出處理?？傊?，企業(yè)應(yīng)重視用工管理，采用合理的手段減少用工風(fēng)險(xiǎn)，建立完善的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，幫助企業(yè)隨時(shí)化解用工矛盾。

四、總結(jié)

企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，勞動(dòng)用工規(guī)范化十分重要。尤其是對(duì)于勞動(dòng)力密集型企業(yè)，管理不善很容易帶來(lái)勞務(wù)糾紛，為此企業(yè)應(yīng)建立完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，依靠法律手段來(lái)進(jìn)行員工管理，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。

作者:陳圓 單位:唐山三友集團(tuán)興達(dá)化纖有限公司

參考文獻(xiàn)

篇(2)

關(guān)鍵詞：建筑施工；管理工程；論述

Abstract: this article from the building project of the construction progress management, quality management, project management and the settlement management four aspect, this paper discusses how to do a detailed effective construction management.

Keywords: building construction; Management of engineering; discusses

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)以及整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出欣欣向榮的繁榮景象。但有些建筑企業(yè)由于只重視工程承攬，輕視管理，重視工程進(jìn)度，忽視工程質(zhì)量。隨著承攬的工程項(xiàng)目的增多，在施工中只追求工程進(jìn)度，而對(duì)工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)的施工方法和工藝重視不夠?qū)е鲁霈F(xiàn)了管理混亂、工程質(zhì)量下降、成本增加、企業(yè)效益滑坡的現(xiàn)象。施工企業(yè)要高度認(rèn)識(shí)這種現(xiàn)象給社會(huì)和企業(yè)帶來(lái)的危害，真正從思想上敲起警鐘。

1. 建筑工程施工進(jìn)度管理

編制一份完整的切實(shí)可行的既能符合合同又能指導(dǎo)施工的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，是履約合同的保證，指導(dǎo)工程的依據(jù)是控制進(jìn)度、管理工期的憑證。在總工期的約束下，綜合平衡的基礎(chǔ)上，保證網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃落到實(shí)處，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，組織好連續(xù)施工和均衡施工，保證工程項(xiàng)目能夠按期地交付生產(chǎn)和使用。具體做法有以下幾點(diǎn)：⑴合理控制工期、質(zhì)量和費(fèi)用，使項(xiàng)目管理達(dá)到綜合優(yōu)化。⑵通過(guò)施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃及控制實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度差異情況，從而完善施工進(jìn)度計(jì)劃的管理。⑶除充分考慮時(shí)間控制外，同時(shí)還應(yīng)考慮勞動(dòng)力、材料施工機(jī)具設(shè)備等所必須的施工資源問(wèn)題，使其最有效、合理經(jīng)濟(jì)地配置與利用。⑷通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查與調(diào)整等手段，調(diào)動(dòng)施工活動(dòng)中的一切積極因素，努力實(shí)現(xiàn)施工過(guò)程中各個(gè)階段的進(jìn)度目標(biāo)，以確保工程施工全過(guò)程的總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑸影響工程施工進(jìn)度的因素很多，如工程技術(shù)、組織與協(xié)調(diào)，氣候條件、政治原因、人為因素、物資供應(yīng)、地基情況等。如發(fā)生以上原因影響工程施工進(jìn)度，應(yīng)及時(shí)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃加以調(diào)整，并作好記錄，以保證工程施工進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。事實(shí)上, 為了有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng), 施工現(xiàn)場(chǎng)的諸要素都必須堅(jiān)決服從一個(gè)統(tǒng)一的意志, 克服主觀隨意性。只有這樣, 才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和工作效率和管理效益, 從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序?，F(xiàn)場(chǎng)管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)范化管理的重要性, 龐雜的施工現(xiàn)場(chǎng), 眾多的工種和崗位, 越來(lái)越短的工期, 以及不斷壓縮的管理層, 使得我們必須嚴(yán)格按照各種規(guī)范組織各項(xiàng)工作的實(shí)施。規(guī)范化管理則必須按照相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及地方行政主管部門(mén)的規(guī)章制度, 制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度, 如ISO9000 系列等規(guī)范化管理制度, 嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。目前由于各方面的重視, 在管理制度方面已經(jīng)是比較完善的了, 這里僅作為現(xiàn)場(chǎng)管理的重要一環(huán)加以介紹, 不再作詳細(xì)論述。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。事實(shí)上, 為了有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng), 施工現(xiàn)場(chǎng)的諸要素都必須堅(jiān)決服從一個(gè)統(tǒng)一的意志, 克服主觀隨意性。只有這樣, 才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和工作效率和管理效益, 從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序。現(xiàn)場(chǎng)管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)范化管理的重要性, 龐雜的施工現(xiàn)場(chǎng), 眾多的工種和崗位, 越來(lái)越短的工期, 以及不斷壓縮的管理層, 使得我們必須嚴(yán)格按照各種規(guī)范組織各項(xiàng)工作的實(shí)施。規(guī)范化管理則必須按照相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及地方行政主管部門(mén)的規(guī)章制度, 制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度, 如ISO9000 系列等規(guī)范化管理制度, 嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。目前由于各方面的重視, 在管理制度方面已經(jīng)是比較完善的了, 這里僅作為現(xiàn)場(chǎng)管理的重要一環(huán)加以介紹, 不再作詳細(xì)論述。標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的最基本管理要求。事實(shí)上, 為了有效協(xié)調(diào)地進(jìn)行施工生產(chǎn)活動(dòng), 施工現(xiàn)場(chǎng)的諸要素都必須堅(jiān)決服從一個(gè)統(tǒng)一的意志, 克服主觀隨意性。只有這樣, 才能從根本上提高施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)和工作效率和管理效益, 從而建立起一個(gè)科學(xué)而規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)秩序?，F(xiàn)場(chǎng)管理的復(fù)雜性和艱巨性突顯了規(guī)范化管理的重要性, 龐雜的施工現(xiàn)場(chǎng), 眾多的工種和崗位, 越來(lái)越短的工期, 以及不斷壓縮的管理層, 使得我們必須嚴(yán)格按照各種規(guī)范組織各項(xiàng)工作的實(shí)施。規(guī)范化管理則必須按照相關(guān)的國(guó)家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及地方行政主管部門(mén)的規(guī)章制度, 制定相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度, 如ISO9000 系列等規(guī)范化管理制度, 嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。

2. 建筑工程施工質(zhì)量管理

在工程建設(shè)中，質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，任何一個(gè)環(huán)節(jié)任何一個(gè)部位出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)給工程的整體質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的后果，直接影響到工程的使用效益，甚至返工重建，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，工程質(zhì)量是建設(shè)的生命。高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有效手段，是爭(zhēng)取用戶、占領(lǐng)市場(chǎng)和發(fā)展企業(yè)的根本保證。各專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按以下幾項(xiàng)要求進(jìn)行工作：⑴熟悉并掌握工程項(xiàng)目施工承包合同⑵認(rèn)真熟悉施工圖紙及有關(guān)圖集，掌握《施工技術(shù)規(guī)范》和《質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，積極組織和參與圖紙會(huì)審，并對(duì)圖紙發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出來(lái)，并作好圖紙會(huì)審記錄。⑶根據(jù)審定批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目總控制計(jì)劃和單位工程施工進(jìn)度計(jì)劃，審查施工方案中所確定的施工方法，施工順序是否科學(xué)合理，施工措施是否得當(dāng)，有無(wú)工程質(zhì)量方面的潛在隱患，并根據(jù)實(shí)際施工變化速度情況，及時(shí)對(duì)計(jì)劃作調(diào)整。⑷做好進(jìn)場(chǎng)原材料、半成品，設(shè)備的規(guī)格、性能、技術(shù)參數(shù)質(zhì)量的檢查驗(yàn)收工作，并做好記錄，對(duì)未經(jīng)檢查驗(yàn)收的或經(jīng)檢查不合要求的材料、設(shè)備一律不準(zhǔn)在工程中使用。⑸做好隱蔽工程的記錄和預(yù)驗(yàn)工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正進(jìn)行處理，并積極通知，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)院、總監(jiān)理工程師等參加隱蔽工程驗(yàn)收，并作好隱蔽工程簽證。⑹在施工過(guò)程各環(huán)節(jié)中，必須注意加強(qiáng)經(jīng)過(guò)巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，“防患于未然”。特別是主要的結(jié)構(gòu)部位，關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵部位的施工，施工現(xiàn)場(chǎng)一定要有專業(yè)技術(shù)管理人員，并根據(jù)施工圖紙、《施工技術(shù)規(guī)范》、《施工操作規(guī)程》提出自己的意見(jiàn)及要求。⑺協(xié)助設(shè)計(jì)單位作好設(shè)計(jì)變更的簽證，作好技術(shù)資料的收集和保管。⑻竣工前，項(xiàng)目經(jīng)理部一定要組織各專業(yè)技術(shù)人員及施工隊(duì)對(duì)已完工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要及時(shí)糾正處理，經(jīng)各方同意后，再組織驗(yàn)收，并辦理好驗(yàn)收手續(xù)。⑼加強(qiáng)質(zhì)量信息管理，對(duì)異常信息的反饋和處理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，從而使各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)和工程實(shí)體質(zhì)量保持受控狀態(tài)，保證質(zhì)量體系的有效運(yùn)行。

3. 建筑工程施工計(jì)劃管理

施工計(jì)劃管理是通過(guò)計(jì)劃把承包人項(xiàng)目施工管理的各項(xiàng)工作組織起來(lái)，以施工生產(chǎn)活動(dòng)為主體，制定各項(xiàng)專業(yè)性計(jì)劃，并對(duì)其進(jìn)行平衡、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制。施工計(jì)劃管理的具體做法是，首先編制一個(gè)完整的項(xiàng)目施工管理計(jì)劃，使承包人的各項(xiàng)施工管理都納入計(jì)劃，并進(jìn)行綜合平衡與協(xié)調(diào)；其次在施工計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，加強(qiáng)檢查、監(jiān)督與控制，盡量保證計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中按原計(jì)劃進(jìn)行；最后調(diào)整計(jì)劃，計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中因具體情況的改變，必須對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整，以適應(yīng)變化了的情況。施工計(jì)劃管理的主要任務(wù)是，努力完成工程任務(wù)招攬計(jì)劃；確保項(xiàng)目施工按合同工期要求交工及竣工驗(yàn)收；合理地利用有限的人力、物力和財(cái)力，最大限度地挖掘施工中的潛力；施工計(jì)劃安排要結(jié)合工程任務(wù)的多少和工程規(guī)模的大小及工地現(xiàn)場(chǎng)分布情況進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)劃，使其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益；施工計(jì)劃安排應(yīng)適當(dāng)，既不能太緊，又不能太松，計(jì)劃太緊造成無(wú)法完成，計(jì)劃太松則不能發(fā)揮施工效率。施工計(jì)劃管理的作用具體表現(xiàn)在：⑴通過(guò)計(jì)劃向各級(jí)施工組織機(jī)構(gòu)下達(dá)任務(wù)，明確各自的奮斗目標(biāo)，調(diào)動(dòng)全體職工的積極性。⑵為材料、勞資、設(shè)備等專業(yè)部門(mén)編制材料供應(yīng)計(jì)劃、勞動(dòng)力需要量計(jì)劃、施工機(jī)具設(shè)備用量計(jì)劃等提供可靠性數(shù)劇。⑶項(xiàng)目施工準(zhǔn)備工作根據(jù)施工計(jì)劃進(jìn)行，保證項(xiàng)目正常開(kāi)工。⑷項(xiàng)目施工實(shí)施過(guò)程中各專業(yè)部門(mén)按施工計(jì)劃運(yùn)作，確保項(xiàng)目工期按時(shí)完成。⑸可以促使各職能部門(mén)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽，挖掘施工潛力，提高項(xiàng)目施工管理水平。

4. 建筑工程施工預(yù)算、結(jié)算管理

施工預(yù)算是保證企業(yè)收入及控制支出的依據(jù)，是搞好項(xiàng)目核算的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目管理的命脈。搞好工程項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算，對(duì)加強(qiáng)和促進(jìn)施工單位的各項(xiàng)管理有著重要意義，具體做法表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：⑴熟悉(定額)及取費(fèi)方面的政策法令和上級(jí)主管部門(mén)的有關(guān)規(guī)定。⑵熟悉工程項(xiàng)目施工承包合同，掌握具體的結(jié)算方式。⑶及時(shí)、準(zhǔn)確地根據(jù)各種變更資料對(duì)預(yù)算作調(diào)整，為調(diào)整結(jié)算打下基礎(chǔ)。⑷單位工程完工后，及時(shí)向業(yè)主提供結(jié)算資料并辦理結(jié)算手續(xù)，為工程項(xiàng)目結(jié)算作好前期準(zhǔn)備工作。⑸整理好索賠資料，積極主動(dòng)地向業(yè)主出并辦理好索賠手續(xù)。

5.結(jié)束語(yǔ)

篇(3)

(1)沒(méi)有按照計(jì)劃工作；(2)在送貨之前重復(fù)性工作；(3)從事了本來(lái)完全可以減少費(fèi)用的工作；(4)低于用戶或公司質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(5)高于用戶已經(jīng)確定為合理實(shí)用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工作；(6)沒(méi)有完成規(guī)定的具體任務(wù)；(7)沒(méi)有事先具體計(jì)劃、指導(dǎo)工人實(shí)行這些具體計(jì)劃，并且沒(méi)有事先采取必要的糾錯(cuò)行動(dòng)；(8)沒(méi)有有效管理成本；(9)從事了雖然能被接受但以某種方式導(dǎo)致其他高成本或延誤送貨結(jié)果的工作；(10)設(shè)立比實(shí)際報(bào)價(jià)要高的預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目；(11)對(duì)預(yù)計(jì)成本項(xiàng)目的忽略；(12)沒(méi)有滿足預(yù)算要求。

測(cè)量缺陷也有各種方式。有的通過(guò)目標(biāo)完成情況來(lái)確定缺陷數(shù)量。西屋公司的無(wú)缺陷測(cè)量公式為：績(jī)效＝100－有缺陷項(xiàng)目數(shù)／無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)×100。如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)等于無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值為零；如果有缺陷項(xiàng)目數(shù)多于或小于無(wú)缺陷項(xiàng)目數(shù)，績(jī)效值就為負(fù)或?yàn)檎?/p>

全面質(zhì)量管理(totalqualitycontrol,TQC)來(lái)自日本企業(yè)管理實(shí)踐，20世紀(jì)80年代大力引入我國(guó)。日本企業(yè)結(jié)合科學(xué)管理和零缺陷管理的理論，提出過(guò)程質(zhì)量控制的理念，即將產(chǎn)品的質(zhì)量缺陷消滅在產(chǎn)品的制造過(guò)程中，這樣最終產(chǎn)品必然是符合質(zhì)量要求的。為了做到這點(diǎn)，生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都是一個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)，每個(gè)環(huán)節(jié)的操作員工都是質(zhì)量控制人員。為了保障每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)不出廢品，每個(gè)質(zhì)量控制點(diǎn)都設(shè)立了嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和客觀檢測(cè)手段。按照這種控制要求操作，最終生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品不用檢測(cè)都是合格產(chǎn)品。

個(gè)別工商組織推行的零缺陷管理或全面質(zhì)量管理在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中已經(jīng)顯得不夠通用和規(guī)范，適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的需要，1988年由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織推行的ISO9000系列的質(zhì)量認(rèn)證體系，融合零缺陷管理和全面質(zhì)量管理的管理理念，成為保障質(zhì)量管理更加規(guī)范的國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000實(shí)施的是已經(jīng)具有的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，它適用于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，而不是某一具體產(chǎn)品。該體系認(rèn)證在市場(chǎng)上標(biāo)志著質(zhì)量，國(guó)際購(gòu)買(mǎi)者往往會(huì)堅(jiān)持要求其固定供應(yīng)商獲得這種認(rèn)證。ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證有嚴(yán)格的程序及考核要求，按照系列分為ISO9001、ISO9002、ISO9003和ISO9004等，依照不同行業(yè)設(shè)立，但制定質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等三個(gè)通用文件是其核心。其中ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的用途是：當(dāng)合同要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)產(chǎn)品性能要求有原則規(guī)定或有待制定，只有當(dāng)供貨方充分證實(shí)了其設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、安裝和服務(wù)的能力時(shí)，才能相信產(chǎn)品符合規(guī)定的要求，應(yīng)要求供貨方按ISO9001提供質(zhì)量保障。該質(zhì)量體系得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)與尊重。因而，只要企業(yè)通過(guò)考核達(dá)到ISO9000質(zhì)量體系并嚴(yán)格按照這一體系的要求去做，其產(chǎn)品質(zhì)量就是可靠的，其服務(wù)就是值得信賴的。

ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證代表著規(guī)范化管理的方向，迅速?gòu)墓ど虡I(yè)領(lǐng)域推廣到其他領(lǐng)域。在用企業(yè)精神、市場(chǎng)原則改革政府組織的新公共管理理念影響下，規(guī)范化管理的思想以及成功經(jīng)驗(yàn)也開(kāi)始推廣到公共管理領(lǐng)域，國(guó)外許多公共機(jī)構(gòu)如醫(yī)院、學(xué)校、非營(yíng)利組織和政府組織也開(kāi)始推行規(guī)范化管理。在我國(guó)，2000年9月深圳市國(guó)稅局蛇口分局通過(guò)了ISO9001稅收質(zhì)量管理體系認(rèn)證，以后河北省地稅局也開(kāi)始學(xué)習(xí)深圳的經(jīng)驗(yàn)，在基層機(jī)構(gòu)進(jìn)行ISO9001體系試點(diǎn)建設(shè)。

綜合起來(lái)，規(guī)范化管理的特點(diǎn)就是程序性管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、質(zhì)量控制，其根本目的是提高管理效率。

二、政府組織規(guī)范化管理的含義

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在政府組織內(nèi)部推行規(guī)范化管理還是一件新鮮事物。盡管在實(shí)踐中已經(jīng)取得一些好的經(jīng)驗(yàn)，但是理論上的探討還不夠充分，因此有必要對(duì)政府組織推行規(guī)范化管理的含義及其相關(guān)理論問(wèn)題進(jìn)行深入討論。

規(guī)范化管理是對(duì)政府行為的一種約束或自律。政府作為一種社會(huì)組織的顯著特質(zhì)，誠(chéng)如美國(guó)學(xué)者斯蒂格利茨所說(shuō)：“第一，政府是一種對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍性的組織；第二，政府擁有其他經(jīng)濟(jì)組織所不具備的強(qiáng)制力?！边@兩個(gè)特性，決定了政府行動(dòng)必須受到約束。約束的形式多種多樣，法律和社會(huì)輿論是對(duì)政府的外在約束，或政府他律，而規(guī)范化管理則是政府的自身約束，或政府自律。推行政府規(guī)范化管理能夠有助于消除政府失靈。

20世紀(jì)90年代，西方國(guó)家開(kāi)始將

工商組織的質(zhì)量管理理念引入公共機(jī)構(gòu)，政府作為公共服務(wù)的提供方，按照工商管理的原則和理念，向社會(huì)公眾作為公共服務(wù)的需求方提供高質(zhì)量的服務(wù)，政府規(guī)范化管理應(yīng)運(yùn)而生。在80年代，我國(guó)曾經(jīng)在政府管理中大力推行過(guò)目標(biāo)管理(managementbyobjective,MBO)。實(shí)踐證明，目標(biāo)管理比起規(guī)范化管理有許多不足。由于目標(biāo)管理強(qiáng)調(diào)終極結(jié)果，容易導(dǎo)致政府行為短期化弊端，而規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)的是過(guò)程結(jié)果，能夠促使政府持續(xù)不斷地改進(jìn)管理質(zhì)量與效率，因此規(guī)范化管理更符合政府組織的特性。

政府規(guī)范化管理就是按程序辦事。所謂規(guī)范化，就是政府按照事先的規(guī)定行動(dòng)，這種規(guī)定實(shí)際上就是程序。簡(jiǎn)言之，政府按程序辦事，就是規(guī)范化管理。政府組織本身就是依照程序建立和運(yùn)行的，但是由于法制不健全和信息不對(duì)稱，政府組織并沒(méi)有完全按照程序辦事，主觀隨意性、長(zhǎng)官意志以及以職謀私等現(xiàn)象大量存在，以致出現(xiàn)許多不規(guī)范行為，嚴(yán)重的還發(fā)生犯罪行為。嚴(yán)格按照程序辦事，就可以大量減少這種不規(guī)范行為和犯罪行為，最終提高政府服務(wù)社會(huì)公眾的質(zhì)量與效率。推行政府規(guī)范化管理的目的，就是要增強(qiáng)政府的管理效率和提高管理質(zhì)量。應(yīng)當(dāng)將這個(gè)目的作為統(tǒng)帥政府規(guī)范化管理工作的最終目的，不能為規(guī)范而規(guī)范，以致走向規(guī)范化管理的消極面，搞形式主義。

規(guī)范化管理要有制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范化是一個(gè)制度建立和強(qiáng)化考核標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。一般說(shuō)來(lái)，制度建立的依據(jù)是法規(guī)和慣例。法規(guī)比較明確，也容易執(zhí)行。在建立具體的規(guī)章制度過(guò)程中，要特別注意不要與現(xiàn)行黨和國(guó)家的有關(guān)法規(guī)條文相沖突。而慣例是一個(gè)只可意會(huì)、不可言傳的東西，而且從行為結(jié)果上看具有利弊雙重性特點(diǎn)。過(guò)去在沒(méi)有規(guī)范化管理要求的時(shí)候，實(shí)際工作也按照許多工作慣例來(lái)運(yùn)作，并取得成效。因此，政府規(guī)范化管理應(yīng)力求將慣例趨利避害，將好的慣例轉(zhuǎn)化成制度安排，將不好的慣例通過(guò)制度安排革除。有了制度，還需要對(duì)制度執(zhí)行的情況進(jìn)行考核，為此就需要設(shè)立獨(dú)立的考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核機(jī)構(gòu)。首先，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是指標(biāo)化、量化和可操作的。而且標(biāo)準(zhǔn)起著導(dǎo)向的作用，需要下功夫來(lái)設(shè)計(jì)一套標(biāo)準(zhǔn)體系。ISO9000引入公共組織，就是一種標(biāo)準(zhǔn)體系的建立。除ISO9000以外，還可以根據(jù)各個(gè)機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況設(shè)立其他標(biāo)準(zhǔn)化體系。其后，對(duì)運(yùn)行情況需要有外在的獨(dú)立機(jī)構(gòu)對(duì)政府組織進(jìn)行考核。政府同級(jí)組織或上下級(jí)組織之間由于形成了一定的利益共同性，比較難以做到考核的客觀性和公正性，考核容易流于形式。目前在這方面的工作尚未真正制度化，任重而道遠(yuǎn)。

三、政府組織規(guī)范化管理的難點(diǎn)及解決

全面推行政府組織的規(guī)范化管理也有一定難度，這與政府組織的自身特性和承擔(dān)功能有關(guān)。政府是非生產(chǎn)性組織，非營(yíng)利組織，因此在理解政府管理質(zhì)量、管理效率方面與工商組織有許多不同，這直接影響政府規(guī)范化管理考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立。政府的行為績(jī)效應(yīng)當(dāng)不同于工商組織績(jī)效，不能以政府機(jī)構(gòu)取得的收益當(dāng)作考核標(biāo)準(zhǔn)，或政府基層組織不能只是以完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)的數(shù)量及質(zhì)量的滿意程度作為績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步說(shuō)，由于政府面對(duì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜，瞬息萬(wàn)變，因此不是所有的政府行為都能夠走程序，實(shí)行規(guī)范化管理。實(shí)事求是地說(shuō)，政府規(guī)范化管理不是萬(wàn)能的。

推行規(guī)范化管理在實(shí)踐中會(huì)遇到兩個(gè)突出的矛盾：第一，政府行為合法與合理悖論問(wèn)題。要么政府行為合法但不合理，比如事事都要按照程序辦結(jié)果導(dǎo)致不合理行為的發(fā)生；要么政府行為合理但不合法，比如為了便利服務(wù)對(duì)象的需求，省去繁瑣的辦事程序，結(jié)果違反了國(guó)家的有關(guān)法規(guī)。到底以哪種標(biāo)尺來(lái)規(guī)范政府行為，沒(méi)有統(tǒng)一意見(jiàn)，要通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。一是依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)來(lái)規(guī)范政府行為，如火車(chē)站內(nèi)廁所收費(fèi)；以改革精神來(lái)合理規(guī)范政府行為，如對(duì)娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所服務(wù)人員征收個(gè)人所得稅。第二，工作講求實(shí)際效率和辦事遵從程序形式的矛盾。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，一個(gè)好的制度安排可以將效率與形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效的制度形式有助于管理效率的提高，但是在政府組織規(guī)范化管理過(guò)程中，由于不可能事事都提前考慮，特殊情況時(shí)時(shí)出現(xiàn)，需要具體情況靈活處理才能得到合理的結(jié)果。因此，刻板地遵循已有的制度規(guī)定，也不利于管理效率的提高。進(jìn)一步說(shuō)，制度是由人創(chuàng)造的，并由人去遵守。而人是具有創(chuàng)新能力的，在規(guī)范化管理中也要給發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性留出空間。21世紀(jì)的最新管理理念是以人為本，由于這種理念的傳播，使得許多具有創(chuàng)新特性的工商企業(yè)開(kāi)始推行彈性工作制以及創(chuàng)立學(xué)習(xí)型管理組織。作為側(cè)重程序性管理的政府組織，當(dāng)然不可能照搬這種彈性工作制，必須推行規(guī)范化管理。但是政府組織也會(huì)遇到如何處理效率與形式的矛盾，為此，需要上級(jí)關(guān)注來(lái)自基層的創(chuàng)新思維與創(chuàng)新做法，及時(shí)地將一些不符合慣例或已有規(guī)定的做法納入到制度創(chuàng)新

中。不能忘記，規(guī)范化管理的終極目的，還是提高政府組織的管理質(zhì)量和服務(wù)效率。

建立政府組織的規(guī)范化管理，可以考慮以下做法。

1.建立具有可操作法和可檢驗(yàn)性的制度。ISO9000是一個(gè)可供選擇的制度，但是需要有相關(guān)條件的具備和落實(shí)。畢竟，按照ISO9000的要求，需要制定比較繁瑣的質(zhì)量管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)等三個(gè)通用文件，許多政府機(jī)構(gòu)還不具備制定這三類(lèi)文件的條件。美國(guó)學(xué)者詹姆斯·Q·威爾遜將政府組織機(jī)構(gòu)分成四種類(lèi)型：付出和成果二者都能觀察得到的生產(chǎn)型機(jī)構(gòu)；可以觀察到付出但觀察不到成果的程序型機(jī)構(gòu)；可以觀察到成果但觀察不到付出的工藝型機(jī)構(gòu)；付出和成果二者都觀察不到的應(yīng)付型機(jī)構(gòu)。顯然，只有生產(chǎn)型和程序型的政府組織才具備條件實(shí)行規(guī)范化管理，對(duì)于其他類(lèi)型的政府組織實(shí)施有效管理就需要尋找新的解決方案。一般說(shuō)來(lái)在我國(guó)，窗口服務(wù)性的政府機(jī)構(gòu)可以參照服務(wù)業(yè)的ISO9000體系進(jìn)行規(guī)范化管理制度建設(shè)，政策制定和調(diào)控性的政府機(jī)構(gòu)主要圍繞決策的科學(xué)化和民主化建立相應(yīng)的規(guī)范化管理制度。

2.細(xì)化制度，責(zé)任量化到人。政府組織都多多少少建立了管理制度，但是缺乏實(shí)施細(xì)則，就使得既有制度不能落實(shí)。實(shí)際部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)比較看重領(lǐng)導(dǎo)的重視，以及抓落實(shí)就是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位，實(shí)際上制度細(xì)化和責(zé)任量化到人也能起到落實(shí)的作用。為了將制度細(xì)化和責(zé)任量化到人，需要有一套考核政府組織管理績(jī)效的指標(biāo)體系。但目前國(guó)內(nèi)對(duì)政府組織的管理績(jī)效及相關(guān)指標(biāo)體系的研究還比較粗糙和不具體，今后這應(yīng)是政府組織理論研究需要突破的難題。

3.盡快建立獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。對(duì)政府組織行為是否規(guī)范，從根本上講不能由政府組織自身說(shuō)了算，而應(yīng)當(dāng)由政府提供服務(wù)的受益方社會(huì)各界來(lái)評(píng)價(jià)。目前我國(guó)政府組織規(guī)范化管理及其考評(píng)主要是來(lái)自政府自身的努力，這是適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境政府做出的積極努力，值得高度評(píng)價(jià)。但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)政府行為的規(guī)范化約束應(yīng)當(dāng)是兩個(gè)方面的共同努力：政府自律和社會(huì)他律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)他律的一個(gè)重要途徑就是建立相對(duì)獨(dú)立的政府業(yè)績(jī)考核機(jī)構(gòu)。

4.強(qiáng)化政府信息的透明度。政府規(guī)范化管理固然是政府內(nèi)部的事情，但是由于與服務(wù)的對(duì)象社會(huì)公眾有直接聯(lián)系，因此需要將政府規(guī)范化管理的相關(guān)信息向社會(huì)公眾公開(kāi)，讓社會(huì)公眾了解政府相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)，這樣從外部增加了一條對(duì)政府規(guī)范化管理的督促和檢查渠道。實(shí)際上，政府規(guī)范化管理的最終受益者是社會(huì)公眾，讓這些受益者了解政府規(guī)范化管理制定規(guī)定，會(huì)更加有利于政府行為的規(guī)范化。

5.提高政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)與管理素質(zhì)。制度再好，也需要人去執(zhí)行。因此政府管理人員的個(gè)人修養(yǎng)和管理素質(zhì)對(duì)完成規(guī)范化管理有重要意義。搞ISO9000，首先需要人人掌握相關(guān)規(guī)定和知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)而獲得更多的知識(shí)，提高管理的自覺(jué)性。

6.加快電子政務(wù)的建設(shè)。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)推進(jìn)政府規(guī)范化管理，是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流的需要。未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將加快信息化進(jìn)程，信息化本身就需要有規(guī)范化的信息輸入與輸出，同時(shí)基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建的電子政府可以滿足政府改革的多種目的和要求。因此，把電子政務(wù)納入政府組織規(guī)范化管理的構(gòu)成要素是順理成章的事情，應(yīng)當(dāng)從這個(gè)角度審視政府組織規(guī)范化管理工作，對(duì)電子政務(wù)給予充分的重視，加快建設(shè)進(jìn)程。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]CarHeyel.TheEncyclopediaOfManagement[M].VanNostrandErinholdCompany,NewYork,Cincinnati,Toronto,London,Melbourne,1982.

篇(4)

關(guān)鍵詞：編外用工 規(guī)范化管理 對(duì)策

編外用工打破了計(jì)劃體制下的僵化用工模式，對(duì)事業(yè)單位用人制度的改革產(chǎn)生著積極影響。但是，在一個(gè)單位中“雙軌制”的合理性與積極意義只限于“暫時(shí)”，一旦固化，就必然對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。

在實(shí)施全員聘用制以來(lái)，在事業(yè)單位編制限制和成本控制下，在管理者陳舊觀念的局限下，如何打破編制內(nèi)外的差別，尤其是在更多專業(yè)技術(shù)人員和高素質(zhì)、高學(xué)歷人員加入了編外人員的隊(duì)伍對(duì)事業(yè)單位有著很大的貢獻(xiàn)的情況下，管理好這部分人力資源，不僅僅對(duì)于單位本身發(fā)展有積極影響，對(duì)社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定和人才合理配置也產(chǎn)生助推作用。然而目前的現(xiàn)狀卻是編外人員承擔(dān)著編內(nèi)人員相同甚至更多的任務(wù)，卻由于身份等級(jí)的存在，得不到相同的報(bào)酬，心理不平衡，缺乏歸屬感，從而造成編外人員流動(dòng)性大、工作積極性受挫、整體單位服務(wù)品質(zhì)下降。因此，如何通過(guò)合理的手段加強(qiáng)編外人員的規(guī)范化管理，成為了目前事業(yè)單位人力資源管理部門(mén)所面臨的重要問(wèn)題之一。

一、完善編外人員的用工形式及流程

目前事業(yè)單位的編外用工體制，大多以朋友介紹、同事推薦等為主，雖可以降低用工短缺現(xiàn)象的出現(xiàn)頻率，但卻增加了許多人力資源管理上的隱患。如何參照編內(nèi)員工的“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的招工原則，規(guī)范編外人員的招聘程序，提高編外人員的整體素質(zhì)，成為編外人員規(guī)范化管理的基礎(chǔ)。編外人員這個(gè)群體在知識(shí)結(jié)構(gòu)、愛(ài)好習(xí)慣、價(jià)值取向呈現(xiàn)出多元化、多樣化、多變化的特點(diǎn)，并且有著較強(qiáng)的權(quán)益意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)和成才意識(shí)。針對(duì)這樣的群體，應(yīng)規(guī)范管理體制，秉承以人為本的管理理念，注重他們的發(fā)展，幫助他們做好個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃；在組織上關(guān)懷他們的感受，構(gòu)建和諧的工作環(huán)境，增強(qiáng)他們的歸屬感，體現(xiàn)更人性化的管理。

二、完善“同工同酬”制度的概念

在目前體制中，所謂的“同工同酬”的前提是在同一體制下，換言之“編外”人員所屬的體制為企業(yè)單位體制，而“編內(nèi)”人員所屬的體制為事業(yè)單位性質(zhì)。也就是說(shuō)如何在相同的工作環(huán)境中有效地結(jié)合兩種體制人員情況，在控制用工成本的大前提下，合理地分配各類(lèi)人員的勞動(dòng)報(bào)酬，成為當(dāng)前階段解決“同工同酬”制度的關(guān)鍵問(wèn)題。首先，人力資源部門(mén)需要結(jié)合崗位分析，根據(jù)工作崗位、工作內(nèi)容、工作業(yè)績(jī)的一致性，對(duì)編外人員所在崗位的工作績(jī)效進(jìn)行客觀合理的評(píng)估。對(duì)于符合標(biāo)準(zhǔn)的編外人員盡可能視同工制度。其次，待遇到位。同酬是制度的落腳點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)的關(guān)鍵。對(duì)于視同工的人員，視情況兌現(xiàn)等同于同崗位人員的待遇，同時(shí)引入公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，能者居上、能者爭(zhēng)優(yōu)的概念。尤其是對(duì)于通過(guò)考核，符合編制要求的高學(xué)歷、硬技術(shù)的優(yōu)秀人才給予享受入編優(yōu)先考慮的資格，充分利用人才，鼓勵(lì)編外人員工作的積極性和主動(dòng)。另外在給予編外人員合理的基本工資待遇外，獎(jiǎng)金、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇等要跟上社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，縮小兩類(lèi)人群的差距，最大可能地調(diào)動(dòng)編外人員的工作熱情。最后，加強(qiáng)培養(yǎng)。隨著編外人員主人翁意識(shí)的增強(qiáng)，為了加強(qiáng)單位人員的向心力，增加編外人員的歸屬感，對(duì)于編外人員需進(jìn)行更多的專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以滿足他們對(duì)自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，給予編外人員同等的政策輔助與單位的發(fā)展機(jī)會(huì)，例如支持編外員工繼續(xù)深造或進(jìn)行評(píng)優(yōu)、推薦入黨等。

三、完善編外人員的社會(huì)保障制度

目前編外人員缺乏歸屬感的另一項(xiàng)原因是自身的社會(huì)保障問(wèn)題。編外人員的合同是否規(guī)范化簽訂、是否適用養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、單位是否為編外員工繳納、編外人員個(gè)人養(yǎng)老金的繳納依據(jù)和計(jì)算，成為編外人員的“心頭隱患”。能否實(shí)現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策上一視同仁，將是編外人員規(guī)范化管理的提升。隨著社會(huì)的進(jìn)步，編外人員的自我保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，懂得用法律的手段維護(hù)自己的合法法律權(quán)益。如何規(guī)范與編外人員簽定、續(xù)簽、變更、解決勞動(dòng)合同，也是對(duì)編外人員的一種社會(huì)的保障制度。同樣的，單位需嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，積極為編外員工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、事業(yè)、工傷等各種保險(xiǎn)手續(xù)，讓他們感覺(jué)到社會(huì)的認(rèn)同，也是規(guī)范編外人員管理的一種。

四、完善編外人員的文化管理

篇(5)

關(guān)鍵詞:工程項(xiàng)目;施工管理;操作規(guī)范化

引言機(jī)電安裝工程與其它工程項(xiàng)目一樣,在組織施工管理過(guò)程中,必須把成本、進(jìn)度、合同管理和職業(yè)健康安全管理、環(huán)境保護(hù)管理等,作為重點(diǎn)進(jìn)行規(guī)范。現(xiàn)就自己的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),談一點(diǎn)對(duì)機(jī)電安裝項(xiàng)目規(guī)范管理的認(rèn)識(shí)。

1機(jī)電安裝工程施工成本規(guī)范化管理施工成本預(yù)測(cè)計(jì)劃編制與成本控制。進(jìn)行施工成本預(yù)測(cè)。在工程項(xiàng)目開(kāi)工以前,應(yīng)該對(duì)工程成本 進(jìn)行估算。估算的主要依據(jù)為近期己完工的施工項(xiàng) 目或者將要完工項(xiàng)目的單位成本,對(duì)于個(gè)別無(wú)參照 對(duì)象的分部或者分項(xiàng)工程,可以依據(jù)預(yù)算定額并結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行估算。

一是編制施工成本計(jì) 劃。成本計(jì)劃是建立施工項(xiàng)目成本責(zé)任制、開(kāi)展成 本控制和指標(biāo)核算的基礎(chǔ)。編制了成本計(jì)劃,也就是設(shè)定了目標(biāo)成本。

二是進(jìn)行施工成本控制。施工成本控制的目的是控制工程成本的發(fā)生不超過(guò)計(jì)劃成本或者目標(biāo)成本。施工成本控制一般依據(jù)工程承包合同、施工成本計(jì)劃、施工進(jìn)度報(bào)告和工程變更來(lái)

進(jìn)行。 施工成本核算分析與考核。進(jìn)行施工成本核 算。施工成本核算分為會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì) 核算三種形式。核算的過(guò)程是對(duì)相應(yīng)的開(kāi)支范圍的施工費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì),根據(jù)使用目的對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果要求的不同,計(jì)算出針對(duì)成本核算對(duì)象的成本發(fā)生額。成本核算的目的是為成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本分析和成本考核提供依據(jù)。

三是進(jìn)行施工成本考核。施工成本考核是對(duì)以上五步施工成本管理工作的總結(jié)和盤(pán)點(diǎn),是對(duì)施工項(xiàng)目成本的各責(zé)任者進(jìn)行考評(píng),以此為依據(jù)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。成本考核工作是成本管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有發(fā)揮了人的主觀能動(dòng)性,才能把成本管理工作做好。

2施工的規(guī)范化管理機(jī)電安裝工程施工進(jìn)度管理的規(guī)范化。

一是施工進(jìn)度管理。施工進(jìn)度管理是機(jī)電安裝工程項(xiàng)目管 理中一個(gè)比較困難的問(wèn)題,它最直觀,最敏感,也是最不容易實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。其原因是施工企業(yè)在對(duì)待 施工進(jìn)度管理的問(wèn)題上,往往都是前松后緊,到合同后期感覺(jué)不能按時(shí)交付,迫不得已采取“救火”戰(zhàn) 術(shù),抽調(diào)總部和其他項(xiàng)目的精兵強(qiáng)將大增援,最后勉強(qiáng)保住了總工期。造成這種現(xiàn)象和業(yè)主制定的工期可能不合理有關(guān),但是更多的是由于管理工作沒(méi)有做到位,項(xiàng)目的進(jìn)度管理缺乏科學(xué)性,管理過(guò)程不規(guī)范造成。為此,在工程項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程中,必須采取系統(tǒng)有效的進(jìn)度控制措施,形成健全的進(jìn)度報(bào)告采集制度并以此來(lái)收集數(shù)據(jù),采取有效的監(jiān)控手段來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,并運(yùn)用行之有效的進(jìn)度調(diào)整方法來(lái)解決問(wèn)題。施工進(jìn)度控制的主要內(nèi)容有根據(jù)承包合同約定的工期編制施工進(jìn)度計(jì)劃(包括總進(jìn)度計(jì)劃和單位工程進(jìn)度計(jì)劃);組織按施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施;施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施中的檢查與調(diào)整。

二是進(jìn)行施工 成本分析。成本分析工作要考慮到影響施工成本變動(dòng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素,如材料、設(shè)備價(jià)格的變動(dòng),合作單位的違約等;以及經(jīng)營(yíng)管理的因素。在分析時(shí),這兩種因素一定要嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái),否則,成本分析往往陷入死角,無(wú)法自解。同時(shí)如果不嚴(yán)格的剔除外因素對(duì)成本的影響,在進(jìn)行下一步成本考核時(shí)就會(huì)失去公平,從而失去成本考核的實(shí)質(zhì)意義。成本分析要依據(jù)會(huì)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算和統(tǒng)計(jì)核算所提供的資料,分析施工成本的形成過(guò)程和影響成本升降的主要因素,找出針對(duì)這些因素的辦法,使項(xiàng)目施工成 本得到控制,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本目標(biāo)。

三是防水土流失和環(huán)境保護(hù)的規(guī)范化。施工現(xiàn)場(chǎng)防水土流失和環(huán)境保護(hù)主要應(yīng)做好以下幾方面的工作:運(yùn)用除塵技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)防止和盡量減少施工對(duì)大氣的污染;采用廢水處理技術(shù)防止對(duì)水資源造成污染;盡量控制施工現(xiàn)場(chǎng)的噪聲,使噪聲排放低于國(guó)家規(guī)定限值;正確處理固體廢物,防止造成綜合污染。按照GB/T24000標(biāo)準(zhǔn)建立環(huán)境管理體系并通過(guò)認(rèn)證。機(jī)電安裝工程合同管理的規(guī)范化。合同是施工項(xiàng)目眾多管理工作的根本性依據(jù),其簽訂質(zhì)量和內(nèi)容條款往往決定項(xiàng)目管理工作的最終成效,在施工合同的談判和簽訂中應(yīng)注意以下幾方面的問(wèn)題:一是關(guān)于合同的“標(biāo)的”。承包內(nèi)容和范圍一定進(jìn)行嚴(yán)格的確認(rèn),切忌采用容易產(chǎn)生歧義的文字描述,應(yīng)當(dāng)使用工程量清單的約定模式。對(duì)于一些約定俗稱的內(nèi)容應(yīng)盡量予以明確,避免產(chǎn)生爭(zhēng)議。對(duì)于在談判中合同雙方確認(rèn)的施工內(nèi)容和范圍方面的調(diào)整和修改,應(yīng)及時(shí)以文字方式記錄下來(lái),并以合同補(bǔ)遺或者會(huì)議紀(jì)要的方式作為合同的附件并說(shuō)明其構(gòu)成合同部分。在實(shí)際操作時(shí),還要注意談判完成后的階段性簽字一定要及時(shí)進(jìn)行,避免使辛辛苦苦得來(lái)的談判成果付之東流。二是對(duì)于一般的單價(jià)合同,在談判時(shí)應(yīng)要求與發(fā)包人共同簽訂一個(gè)“增減政策”幅度,當(dāng)超過(guò)該幅度時(shí),承包人有權(quán)要求對(duì)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。三是確定合理的計(jì)價(jià)方式。

四是關(guān)于合同價(jià)格調(diào)整條款要約定明確,盡量不要簽署所謂的“總價(jià)包死”的合同。因?yàn)殡S著市場(chǎng)情況的不斷變化,很容易出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的因素。約定價(jià)格調(diào)整條款可以比較公正的解決非承包人可控制的風(fēng)險(xiǎn)損失。五是關(guān)于工程款支付的條款,在談判時(shí)應(yīng)重點(diǎn)解決預(yù)付款的支付進(jìn)度,投標(biāo)擔(dān)保返還時(shí)間等問(wèn)題,盡量解項(xiàng)目的資金壓力。六是關(guān)于工期和保修期的問(wèn)題。承包人應(yīng)盡量通過(guò)談判使發(fā)包人接受并在合同文本中明確承包人保留由于工程變更、惡劣氣候以及無(wú)法預(yù)料的條件變化對(duì)工期產(chǎn)生影響而延長(zhǎng)工期的權(quán)利。

篇(6)

一、電力系統(tǒng)自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)管理的概念及其特點(diǎn)

1．電力系統(tǒng)自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)管理的概念

電力企業(yè)中，自動(dòng)化的生產(chǎn)技術(shù)管理主要是通過(guò)建立相應(yīng)的自動(dòng)化技術(shù)檔案，完善各項(xiàng)自動(dòng)化技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)自動(dòng)化設(shè)備物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形態(tài)的全過(guò)程管理，以及指導(dǎo)自動(dòng)化技術(shù)人員的技術(shù)技能培訓(xùn)工作。

自動(dòng)化設(shè)備的全過(guò)程管理主要包括：設(shè)備的選擇、技術(shù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查、安裝調(diào)試、工廠及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收試驗(yàn)、使用、維護(hù)和修理、更新改造以及事故后的技術(shù)調(diào)查和分析，直到設(shè)備報(bào)廢退出生產(chǎn)領(lǐng)域的全過(guò)程。在此，借用自動(dòng)控制理論的觀點(diǎn)，把自動(dòng)化設(shè)備管理的全過(guò)程看作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的、多變量的、多環(huán)信息反饋的系統(tǒng)工程。具體文字描述如下。自動(dòng)化設(shè)備管理信息系統(tǒng)以自動(dòng)化設(shè)備壽命周期為研究和管理的對(duì)象，通過(guò)信息反饋將各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來(lái)，以提高系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)乃至整個(gè)系統(tǒng)的管理機(jī)能為控制管理的目的，最終實(shí)現(xiàn)設(shè)備的可靠性和“無(wú)維修”設(shè)計(jì)。該系統(tǒng)的輸入信號(hào)包括系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)外部?jī)刹糠?。?lái)自系統(tǒng)內(nèi)部的輸入信號(hào)，就是把自動(dòng)化設(shè)備的安裝調(diào)試、工廠及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收試驗(yàn)、使用、維護(hù)和修理以及事故后的技術(shù)調(diào)查和分析這幾個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)果或發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，作為設(shè)備技術(shù)信息及時(shí)反饋給自動(dòng)化設(shè)備的選擇、技術(shù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查、更新改造及技術(shù)培訓(xùn)這幾個(gè)環(huán)節(jié)，從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)全過(guò)程的多重閉環(huán)管理。來(lái)自系統(tǒng)外部的輸入信號(hào)，就是電力自動(dòng)化領(lǐng)域的實(shí)用新技術(shù)。

2.電力系統(tǒng)自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)管理的特點(diǎn)

電力系統(tǒng)自動(dòng)化設(shè)備的生產(chǎn)技術(shù)管理與其他電力生產(chǎn)設(shè)備的管理相比，有其特點(diǎn)：

(1)電力生產(chǎn)已有過(guò)百年的歷史，許多電力生產(chǎn)設(shè)備的管理已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，各種生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)的規(guī)章制度也已相當(dāng)完善成熟；而電力自動(dòng)化設(shè)備只有不過(guò)幾十年的歷史，其各項(xiàng)管理的技術(shù)規(guī)范、規(guī)章制度仍在不斷的完善中。

(2)電力自動(dòng)化設(shè)備與現(xiàn)代高科技技術(shù)，尤其是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等聯(lián)系緊密，比其他電力生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步要快得多。因此，電力自動(dòng)化設(shè)備的生產(chǎn)技術(shù)管理，應(yīng)十分注重對(duì)電力自動(dòng)化領(lǐng)域新技術(shù)的跟蹤、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、推廣應(yīng)用等，做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高電力生產(chǎn)自動(dòng)化水平。

二、應(yīng)用高新科技手段，加強(qiáng)和完善變電站自動(dòng)化設(shè)備的全過(guò)程生產(chǎn)技術(shù)管理

1.加強(qiáng)和完善變電站自動(dòng)化設(shè)備的全過(guò)程生產(chǎn)技術(shù)管理的重要性

目前，電力系統(tǒng)自動(dòng)化設(shè)備包括調(diào)度主站自動(dòng)化設(shè)備、變電站自動(dòng)化設(shè)備及信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。變電站自動(dòng)化設(shè)備涵蓋了繼電保護(hù)裝置、安全自動(dòng)裝置、計(jì)量自動(dòng)化裝置、測(cè)控裝置、監(jiān)控裝置、遠(yuǎn)動(dòng)裝置及站內(nèi)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)等。變電站自動(dòng)化設(shè)備與一次輸變配電設(shè)備的關(guān)系緊密，是構(gòu)成型如金字塔的整個(gè)電力自動(dòng)化系統(tǒng)的底部基礎(chǔ)，是電網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集設(shè)備，也是調(diào)度操作命令的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。隨著電網(wǎng)不斷發(fā)展，輸變配電設(shè)備的增多，變電站自動(dòng)化設(shè)備的生產(chǎn)技術(shù)管理成為電力系統(tǒng)自動(dòng)化設(shè)備管理中任務(wù)最繁重的部分。每年各種新建、改造項(xiàng)目繁多，因而需重點(diǎn)把好設(shè)備的選擇、技術(shù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查、安裝調(diào)試、工廠及現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收試驗(yàn)、更新改造及技術(shù)人員培訓(xùn)這幾道關(guān)，才能保證變電站自動(dòng)化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.變電站自動(dòng)化設(shè)備的全過(guò)程生產(chǎn)技術(shù)管理中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其實(shí)際案例

下面著重以變電站自動(dòng)化設(shè)備的選擇、技術(shù)評(píng)價(jià)和更新這幾個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)實(shí)際工作中的具體案例，闡述變電站自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。

(1)變電站自動(dòng)化設(shè)備選擇的原則及其實(shí)際案例

變電站自動(dòng)化設(shè)備的選擇遵循技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理、生產(chǎn)上可行的原則，以切實(shí)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和具體的市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的方式進(jìn)行。

下面以2003年廣州供電分公司變電站自動(dòng)化系統(tǒng)改造工程為例，說(shuō)明自動(dòng)化設(shè)備選擇過(guò)程的具體工作程序。首先，按110千伏和220千伏變電站分組，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定的變電站自動(dòng)化典型設(shè)計(jì)要求，以整個(gè)變電站自動(dòng)化設(shè)備為單元，用批量招標(biāo)的形式發(fā)函邀請(qǐng)若干個(gè)在變電站自動(dòng)化設(shè)備市場(chǎng)有一定占有率的制造商參與競(jìng)標(biāo)。接著，組織變電站自動(dòng)化方面的技術(shù)專家對(duì)投標(biāo)的制造商所提供的設(shè)備技術(shù)標(biāo)書(shū)進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)，做出總體技術(shù)評(píng)價(jià)，選擇其中技術(shù)性能/價(jià)格比最優(yōu)的制造商中標(biāo)。在簽定設(shè)備采購(gòu)的商業(yè)合同以后，購(gòu)銷(xiāo)或供需雙方還可以開(kāi)展一系列的技術(shù)交流活動(dòng)，包括召開(kāi)技術(shù)交流會(huì)、考察同類(lèi)型設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用、召開(kāi)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)等，最后簽定具體的技術(shù)協(xié)議，作為該合同的附件，是具有同等法律效力的技術(shù)類(lèi)文件。批量訂貨既可在設(shè)備采購(gòu)方面取得規(guī)模的經(jīng)濟(jì)效益，又可在一定時(shí)間跨度內(nèi)統(tǒng)一變電站自動(dòng)化設(shè)備的總體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這樣既做到了自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)步和推廣應(yīng)用，又能使自動(dòng)化技術(shù)保持相對(duì)穩(wěn)定性，便于自動(dòng)化設(shè)備投運(yùn)后的生產(chǎn)技術(shù)管理和自動(dòng)化技術(shù)人員的技術(shù)技能培訓(xùn)，最終達(dá)到設(shè)備壽命周期內(nèi)費(fèi)用最低，綜合效能最高的目標(biāo)。

(2)變電站自動(dòng)化設(shè)備技術(shù)評(píng)價(jià)的形式、主要內(nèi)容及其實(shí)際案例

在設(shè)備的選擇過(guò)程中，設(shè)備的技術(shù)評(píng)價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。在2003年廣州供電分公司變電站自動(dòng)化系統(tǒng)改造工程設(shè)備招標(biāo)過(guò)程中，就組織技術(shù)人員分類(lèi)和整理了相關(guān)技術(shù)資料，向評(píng)標(biāo)專家提交了變電站自動(dòng)化設(shè)備分類(lèi)技術(shù)比較表。該表主要是根據(jù)開(kāi)放的分層分布式變電站自動(dòng)化設(shè)備的主要技術(shù)性能/功能指標(biāo)，設(shè)計(jì)出具體的比較項(xiàng)目，并將參與投標(biāo)的變電站自動(dòng)化設(shè)備制造商技術(shù)標(biāo)書(shū)所列內(nèi)容和數(shù)據(jù)逐一對(duì)應(yīng)填入。這種用表格對(duì)比的形式進(jìn)行技術(shù)比較的方法，條理清晰，一目了然，為參加投標(biāo)會(huì)的專家提供了必要的技術(shù)資料梳理，是便捷技術(shù)論證的好方法。

下面簡(jiǎn)述開(kāi)放的分層分布式變電站自動(dòng)化設(shè)備需要技術(shù)比較和技術(shù)論證的主要技術(shù)性能/功能指標(biāo)及要求。

①站控層設(shè)備主要包括監(jiān)控主機(jī)和遠(yuǎn)動(dòng)工作站，二者性能/功能的要求既有相同點(diǎn)，又各有其特點(diǎn)，詳見(jiàn)表1。

表1監(jiān)控主機(jī)和遠(yuǎn)動(dòng)工作站技術(shù)性能/功能比較表

站控層網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備采用以太網(wǎng)交換機(jī)、超五類(lèi)屏蔽雙絞線或光纖組成雙網(wǎng)冗余結(jié)構(gòu)，雙網(wǎng)可負(fù)載分流，也可獨(dú)立工作，互為主/備。網(wǎng)絡(luò)通訊基于TCP/IP或UDP/IP協(xié)議，傳輸速率為自適應(yīng)10/100Mbps。

②間隔層設(shè)備包括繼電保護(hù)裝置、安全自動(dòng)裝置、計(jì)量自動(dòng)化裝置、測(cè)控裝置等，以下主要介紹測(cè)控裝置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，詳見(jiàn)表2。

表2測(cè)控裝置技術(shù)性能/功能比較表

間隔層網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備的要求與站控層有較多相似之處，其中在高壓室的間隔層設(shè)備通訊還可采用1Mbps及以上傳輸速率的現(xiàn)場(chǎng)總線。

(3)變電站自動(dòng)化設(shè)備更新的主要內(nèi)容及其實(shí)際案例

設(shè)備更新是指用新的技術(shù)先進(jìn)的設(shè)備，更換在物理上、經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上不宜繼續(xù)使用的舊設(shè)備。由于自動(dòng)化設(shè)備與計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等聯(lián)系緊密，所以變電站自動(dòng)化設(shè)備的更新分為硬件更新和軟件更新。目前，計(jì)算機(jī)硬件技術(shù)幾年間就會(huì)有一個(gè)較大的飛躍，計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的價(jià)格也隨之有大幅的調(diào)整，計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的性能/價(jià)格比不斷提高。而且計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備不間斷運(yùn)行數(shù)年之后就會(huì)出現(xiàn)各種設(shè)備老化的問(wèn)題，進(jìn)而影響其運(yùn)行性能，這對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)上、技術(shù)上是不能接受的。另外，計(jì)算機(jī)軟件的設(shè)計(jì)思想、設(shè)計(jì)方法也不斷發(fā)展進(jìn)步，推動(dòng)計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)各項(xiàng)性能指標(biāo)不斷提高，功能不斷完善，使用更方便。因此，推動(dòng)自動(dòng)化設(shè)備更新及技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)外部條件和要求都明顯增強(qiáng)了。

下面以北京四方繼保自動(dòng)化有限公司新舊兩代遠(yuǎn)動(dòng)主站為例，說(shuō)明自動(dòng)化設(shè)備更新在技術(shù)上的比較分析，詳見(jiàn)表3。

CSM-300EA遠(yuǎn)動(dòng)主站對(duì)多個(gè)以太網(wǎng)端口和TCP/IP協(xié)議通訊的良好支持，正好適應(yīng)了建設(shè)中的廣州電力調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)和即將投運(yùn)的廣州電力調(diào)度集控一體化系統(tǒng)對(duì)變電站網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)動(dòng)主站的技術(shù)要求，是決定自動(dòng)化設(shè)備技術(shù)更新的關(guān)鍵因素。

表3北京四方新舊型號(hào)遠(yuǎn)動(dòng)主站的技術(shù)比較表

三、加強(qiáng)和完善變電站自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理

1.變電站自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的內(nèi)容及重要作用

隨著自動(dòng)化設(shè)備在電網(wǎng)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)越來(lái)越重要，自動(dòng)化專業(yè)管理的地位也越來(lái)越受到重視。自動(dòng)化專業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，以及分階段制定自動(dòng)化專業(yè)的適度超前規(guī)劃是近期自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)管理的重點(diǎn)，是自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)管理走向成熟、走向完善的標(biāo)志性階段。2004年被定為南方電網(wǎng)的二次設(shè)備管理年，就充分體現(xiàn)了自動(dòng)化專業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)。這期間，各級(jí)電網(wǎng)的自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)管理職能部門(mén)相繼出臺(tái)了一系列自動(dòng)化管理的規(guī)范、規(guī)程、制度和發(fā)展規(guī)劃。其中，與變電站自動(dòng)化設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)管理有關(guān)的主要有《廣東電網(wǎng)110~220千伏變電站自動(dòng)化系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《廣州供電分公司“十五”自動(dòng)化規(guī)劃》、《廣州供電分公司生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)度和集控信息規(guī)范》、《廣州供電分公司變電站自動(dòng)化設(shè)備驗(yàn)收細(xì)則》、《廣州供電分公司調(diào)度中心變電站自動(dòng)化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化遠(yuǎn)動(dòng)通訊技術(shù)要求》等。這些技術(shù)規(guī)范均對(duì)廣州供電分公司所管轄的，處于規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造階段的變電站自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)備配置、調(diào)試驗(yàn)收、技術(shù)資料等做出了詳細(xì)明確的規(guī)定。

2.變電站自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的實(shí)際案例

(1)規(guī)范化管理生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)度和集控信息的實(shí)際案例

統(tǒng)一規(guī)范變電站自動(dòng)化系統(tǒng)的信息量名稱定義，統(tǒng)一規(guī)范子站遠(yuǎn)動(dòng)裝置送省中調(diào)、地調(diào)和集控中心的信息量采集范圍、數(shù)量和名稱定義，是自動(dòng)化生產(chǎn)技術(shù)管理的新亮點(diǎn)。這項(xiàng)工作的意義十分重大，既可為調(diào)度、集控運(yùn)行值班人員提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電網(wǎng)生產(chǎn)實(shí)時(shí)信息，作為其執(zhí)行調(diào)度、控制任務(wù)的依據(jù)，減少誤調(diào)度、誤操作的可能性，同時(shí)還可為以后電網(wǎng)事故分析提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息依據(jù)；又可減少變電站自動(dòng)化系統(tǒng)調(diào)試驗(yàn)收時(shí)，由于各方對(duì)信息量要求的不統(tǒng)一而給自動(dòng)化技術(shù)人員增加的不必要的重復(fù)工作，減少自動(dòng)化技術(shù)人員工作出錯(cuò)的機(jī)會(huì)，從而騰出更多的時(shí)間與精力用于自動(dòng)化系統(tǒng)的正常維護(hù)與技術(shù)進(jìn)步。

在落實(shí)《廣州供電分公司生產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)調(diào)度和集控信息規(guī)范》的過(guò)程中，涉及到設(shè)備技術(shù)和管理流程兩個(gè)方面的問(wèn)題。在設(shè)備技術(shù)方面，自動(dòng)化設(shè)備制造商可以按廣州供電分公司的企業(yè)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)測(cè)控信息量的標(biāo)準(zhǔn)化，而保護(hù)信息量的標(biāo)準(zhǔn)化則由保護(hù)設(shè)備制造商決定，自動(dòng)化系統(tǒng)只負(fù)責(zé)保護(hù)信息量的接入與傳送。在管理流程方面，測(cè)控信息量的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用最好能在設(shè)計(jì)院的二次電氣施工圖設(shè)計(jì)中明確到測(cè)控裝置的端子排，并在自動(dòng)化設(shè)備的工廠驗(yàn)收試驗(yàn)之前交到自動(dòng)化設(shè)備制造商的生產(chǎn)制造部門(mén)，便于自動(dòng)化設(shè)備的驗(yàn)收試驗(yàn)工作，有利于縮短自動(dòng)化系統(tǒng)的施工時(shí)間，提高自動(dòng)化系統(tǒng)的施工效率。這兩方面的問(wèn)題，均在相關(guān)技術(shù)交流會(huì)上促請(qǐng)有關(guān)各方協(xié)調(diào)解決。

(2)規(guī)范化管理變電站自動(dòng)化系統(tǒng)的設(shè)備配置和典型設(shè)計(jì)的實(shí)際案例

篇(7)

關(guān)鍵詞：水利工程　安全文明施工　動(dòng)態(tài)管理

1　水利工程安全文明施工存在問(wèn)題及原因

近年來(lái)，在水利工程建設(shè)中，我們不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，致使水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)總體態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)條件市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不斷完善，安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)，文明工地創(chuàng)建活動(dòng)有聲有色，有效促進(jìn)了安全文明施工，控制和減少了生產(chǎn)安全事故。

但是，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀。其主要表現(xiàn)為：①施工企業(yè)專職安技人員配備、安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入普遍不足，安全生產(chǎn)管理總體上呈弱化趨勢(shì)；②現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全生產(chǎn)受教育程度和安全防范意識(shí)、安全生產(chǎn)素質(zhì)普遍欠缺；③安全生產(chǎn)管理有時(shí)流于形式，違章指揮、冒險(xiǎn)違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生；④施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)十分薄弱，事故隱患漏洞不少；⑤施工過(guò)程中臟亂差現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，野蠻施工屢見(jiàn)不鮮。

安全文明施工存在問(wèn)題的原因是多方面的，主要有：①各級(jí)水利施工企業(yè)已全部改制為民營(yíng)企業(yè)，由于片面追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，加之部分企業(yè)的大股東們急于收回投資，導(dǎo)致安全經(jīng)費(fèi)投入不足；②施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員除工種隊(duì)長(zhǎng)和少數(shù)工種的個(gè)別業(yè)務(wù)骨干是正式簽訂勞動(dòng)合同的職工(即通常意義的固定工)以外，其余全部是根據(jù)工程需要臨時(shí)雇傭的農(nóng)民工(即臨時(shí)工)。有的企業(yè)除少量管理人員以外幾乎沒(méi)有固定工；③客觀存在的工程分包或隱形分包，導(dǎo)致以包代管(甚至只包不管)成為生產(chǎn)過(guò)程中的主要不安全因素和生產(chǎn)安全事故的隱形殺手；④由于水利工地多數(shù)位于較偏僻的地區(qū)，加之工程季節(jié)性強(qiáng)，保節(jié)點(diǎn)、搶工期，管理理念上重視質(zhì)量而淡化了文明施工；⑤水利工程文明工地評(píng)選以業(yè)主牽頭，參建各方參與，施工單位并未增加投入，在評(píng)為文明工地以后沒(méi)有任何激勵(lì)機(jī)制，因此積極性不高。

2　水利工程安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理具體方案

2.1從合同文本入手，探索量化管理新思路

量化管理的前提是合同文本。用通俗的語(yǔ)言說(shuō)，就是建設(shè)單位(項(xiàng)目法人)在組織編寫(xiě)招標(biāo)文件時(shí)，把自己想要達(dá)到的建設(shè)管理目標(biāo)通過(guò)詳細(xì)的合同條款體現(xiàn)在招標(biāo)文件中。在現(xiàn)行招標(biāo)文件技術(shù)條款“一般規(guī)定”中增加“安全文明施工”章節(jié)，同時(shí)在商務(wù)文件“工程量清單”中列細(xì)項(xiàng)，并要求投標(biāo)單位根據(jù)自己對(duì)招標(biāo)文件的理解和工程安全文明施工的需要作補(bǔ)充，建議“安全文明施工”章節(jié)分基礎(chǔ)設(shè)施、過(guò)程控制、績(jī)效考評(píng)3個(gè)層次編寫(xiě)。

(1)安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要指工程開(kāi)工初期為滿足工程安全文明施工需要而實(shí)施的臨時(shí)性工程項(xiàng)目，應(yīng)該與現(xiàn)行招標(biāo)文件中“臨時(shí)設(shè)施”章節(jié)和相應(yīng)的工程量清單相區(qū)別。例如：職工宿舍、泥結(jié)碎石道路屬正常施工所必須的項(xiàng)目，而文化體育娛樂(lè)設(shè)施、混凝土道路屬滿足安全文明施工所需要的項(xiàng)目。

(2)安全文明施工過(guò)程控制項(xiàng)目。主要指永久工程施工過(guò)程中為確保安全文明施工需要而實(shí)施的項(xiàng)目，根據(jù)擬招標(biāo)的工程項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、內(nèi)容確定。可以按工程項(xiàng)目的施工過(guò)程劃分若干階段性控制要素，也可以按工程項(xiàng)目工序內(nèi)容劃分若干控制范圍。如：基坑降排水及安全圍護(hù)、腳手板搭設(shè)及安全網(wǎng)圍封、施工通道及臨邊洞口防護(hù)、安全用電及施工照明、成品保護(hù)及工作面清理、安全警示、環(huán)境保護(hù)、食堂衛(wèi)生等等。

(3)安全文明施工管理及績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目。側(cè)重于對(duì)施工單位的安全文明施工管理的檢查、考核，包括專兼職安技人員配備、安全教育培訓(xùn)、持證上崗、危險(xiǎn)源控制、安全自查及安全檢查所提問(wèn)題的落實(shí)整改等動(dòng)態(tài)管理內(nèi)容和上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目安全文明施工管理的評(píng)價(jià)(包括檢查、稽查、文明工地評(píng)選等)，具體內(nèi)容能量化的盡可能量化，并與費(fèi)用掛鉤。

2，2嚴(yán)格過(guò)程控制，推行規(guī)范化管理

標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理的前提是標(biāo)準(zhǔn)，但更重要的是通過(guò)嚴(yán)格的過(guò)程控制確保符合標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的目標(biāo)。必須明確安全文明施工的檢查程序、檢查內(nèi)容，并與經(jīng)費(fèi)掛鉤?，F(xiàn)行項(xiàng)目管理實(shí)踐中，施工單位在投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)章節(jié)中對(duì)文明工地設(shè)施所作的承諾經(jīng)常不能全部?jī)冬F(xiàn)。究其原因，既有合同不完善的一面，也有監(jiān)控不力的一面?！鞍踩拿魇┕せA(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”基本上都是總價(jià)項(xiàng)目，實(shí)施過(guò)程中監(jiān)理必須對(duì)照合同項(xiàng)目嚴(yán)格考核有無(wú)保質(zhì)保量全部完成，否則該項(xiàng)報(bào)價(jià)應(yīng)部分或全部不予計(jì)量支付。

2.3推行激勵(lì)機(jī)制，全面提升管理水平