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篇(1)

為了更好地開展洗浴休閑經(jīng)營服務(wù)，經(jīng)甲乙雙方充分協(xié)商，在互惠、互利的原則下，甲方將座落在鹽都區(qū)潘黃鎮(zhèn)青年路何橋村的銀光休閑洗浴中心承包給乙方經(jīng)營，就承包經(jīng)營事宜達成如下協(xié)議：以資雙方共同遵守。

一、經(jīng)營方式

乙方承包經(jīng)營期間，實行獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營自主用工。

二、承包期限

承包期從2018年8月30日起至2018年4月30日止。2018年5月5日前移交甲方。

三、承包金及違約保證金的繳納

承包金為伍萬元整，采取先繳納后使用經(jīng)營的原則，乙方應按下列方式向甲方繳納：

1、現(xiàn)金一次性支付人民幣

2、違約保證金貳萬元整(不計息)

四、經(jīng)營證照及洗浴休閑中心的硬、軟件設(shè)施，設(shè)備等一切相關(guān)用品。

1、甲方于本合同簽字之日將洗浴休閑中心所需的全部經(jīng)營證照手續(xù)交給乙方。

2、現(xiàn)有的洗浴休閑中心的硬件、軟件設(shè)施及現(xiàn)有物品移交乙方使用，乙方應當正當經(jīng)營，并切實維護甲方的信譽。

五、甲方的權(quán)利及義務(wù)

1、甲方有權(quán)按約定收取經(jīng)營承包金及違約保證金。

2、甲方應積極配合乙方營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

3、甲方在簽訂本合同時提供洗浴休閑中心設(shè)備設(shè)施管道等的線路圖給乙方，以便乙方經(jīng)營過程中負責維護保養(yǎng)(如無線路圖，可來人指導維修、保養(yǎng))。

4、甲方及時將洗浴中心移交乙方使用，乙方確認甲方提供的設(shè)施運用于經(jīng)營，予以接受經(jīng)營。

5、承包期滿，甲方有權(quán)收回洗浴休閑中心。

六、乙方的權(quán)利及義務(wù)

1、乙方應按約定及時足額繳納經(jīng)營承包金及違約保證金。

2、乙方應當合法經(jīng)營，不得違反國家的政策和法律，如發(fā)生違反法律的經(jīng)營活動以及一切不安全的事，由乙方承擔全部責任，與甲方無關(guān)。

3、乙方應當愛護休閑中心設(shè)備、設(shè)施，適時維修和保養(yǎng)，經(jīng)營期間的水電費及其他有關(guān)部門收取的費用均由乙方自行承擔。

4、乙方確需適當調(diào)整調(diào)整休閑中心裝飾及設(shè)備設(shè)施的，應當事先征得甲方書面同意，所有費用由乙方承擔。

5、未經(jīng)甲方同意，不得擅自使用甲方財產(chǎn)對外提供擔保，不得擅自處置甲方財產(chǎn)。

七、違約責任

雙方應當全面履行本合同書的約定，任何一方違約的，均應向守約方承擔違約金貳萬元整，違約金不足以彌補守約方損失的，還應當賠償守約方的全部損失。

1、如因一方原因造成另一方經(jīng)濟損失的，造成方負責全額賠償。

2、存在下列情形之一時，本協(xié)議自動解除，雙方均不承擔責任。

(1)因法定不可抗力導致本合同無法執(zhí)行時，包括但不限于自然災害如洪水、地震、火災和風暴等以及社會事件如戰(zhàn)爭動亂等。

(2)政府統(tǒng)一規(guī)劃或拆遷行為致使本合同無法履行，雙方協(xié)商解除本合同，甲方無條件退還乙方全年的承包金，并給予經(jīng)濟補償。

(3)甲乙雙方協(xié)商解除合同后，甲方無條件退還乙方違約保證金。

八、其它

1、合同期滿后，乙方不得以任何理由推遲交還洗浴中心。

2、合同期滿后，原有設(shè)施設(shè)備及物品歸甲方所有，乙方添置的設(shè)備設(shè)施及物品歸乙方所有，甲方可按國家的規(guī)定折價取得這部分設(shè)備設(shè)施。

3、合同中如有未盡事宜，應由甲乙雙方共同協(xié)商作出補充規(guī)定，補充條款具有本合同同等效力。

九、本合同經(jīng)雙方簽字后生效。本合同雙方簽字蓋章后生效，合同一式貳份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

甲方： 乙方：

見證及擔保人：

年 月 日

經(jīng)營承包合同范文二

甲方：陜西訊通實業(yè)集團有限公司

乙方：

為適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，充分發(fā)揮陜西訊通實業(yè)集團有限公司品牌優(yōu)勢，更好的做好 通信工程業(yè)務(wù)，經(jīng)業(yè)務(wù)申請，集團公司經(jīng)過研究，同意乙方自 年 月 日起承包經(jīng)營甲方授權(quán)的 通信工程業(yè)務(wù)。為明確雙方責任、權(quán)利、義務(wù)，經(jīng)雙方認真研究協(xié)商，達成如下條款，雙方共同遵守執(zhí)行。

一、 承包期限

自 年 月 日至 年 月 日止，承包期為壹年;

二、 承包方式

在承包期間乙方作為集團在 通信工程業(yè)務(wù)負責人，要認真屢行好集團公司賦予的各項任務(wù)、忠實做好集團在 各項通信工程的組織、協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收、工程審計等工作。在不影響集團公司工程任務(wù)的情況下，允許乙方承攬部分工程施工任務(wù)，乙方承包的工程任務(wù)實行承包責任制，包經(jīng)營、包管理、包投資、包安全和質(zhì)量責任，自主經(jīng)營、自負盈虧。甲方不干預乙方的正常合法經(jīng)營，對乙方在工程施工中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全及其它任何問題均由乙方自行承擔，甲方概不承擔任何責任。

三、 經(jīng)費管理

乙方以甲方名義承攬的工程任務(wù)的工程款一律匯入甲方指定帳戶。甲方扣除相關(guān)費用后，于工程款到帳后的十個工作日內(nèi)全部付給乙方。

四、 工程承包管理

乙方承包的工程，按結(jié)算總造價(發(fā)票金額)的5%計取管理費作為甲方證照審驗，工程技術(shù)人員培訓、管理人員工資、差旅費等費用;管理費按發(fā)包方撥款逐筆扣除后匯至乙方指定帳號。

五、 技術(shù)服務(wù)、提供資質(zhì)

甲方向乙方提供技術(shù)服務(wù)，資質(zhì)證書和證照復印件，以便乙方開展業(yè)務(wù)。投標需證件原件時，由甲方派員持原件參加，所需費用由使用者承擔。留給乙方保留的證件，要妥善保管，防止丟失損壞，嚴禁未經(jīng)甲方同意向第三方提供證件，如有違反，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，甲方將收回并有權(quán)終止合同，暫扣乙方工程費用。

六、 業(yè)務(wù)指導、違規(guī)、違法經(jīng)營責任

甲方不定期派員對乙方工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查指導，乙方必須守規(guī)、守法經(jīng)營、依法納稅，如有違法、違規(guī)經(jīng)營行為或民事與經(jīng)濟糾紛，一切責任均由乙方承擔、甲方概不承擔任何責任。

七、 施工隊伍建設(shè)、安全責任

乙方應注重施工隊伍建設(shè)、加強質(zhì)量管理、維護甲方品牌信譽;加強安全管理，注重對施工人員的安全教育，與每位施工者都要簽訂安全責任書，給每位施工者都要購買意外傷害保險，要確保安全措施到位，預防各類安全事故發(fā)生。若發(fā)生任何安全責任事故，一切責任和費用均由乙方承擔，甲方概不承擔任何連帶責任。

八、 按期繳費

乙方必須按時繳納管理費，并確保推薦的施工隊伍按時繳納管理費和手續(xù)費。如逾期不交，甲方可單方終止合同，并保留追繳費用的權(quán)利。

九、 解除合同

合同執(zhí)行期間，任何一方如需提前解除合同，需提前三個月通知對方。合同解除后，允許乙方繼續(xù)利用甲方相關(guān)證件處理完在建項目后續(xù)事宜，但乙方不得在解除合同后承接工程，否則甲方不予辦理。

十、合同未盡事宜，雙方協(xié)商解決，本合同一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，具有同等效力。

甲方：陜西訊通實業(yè)集團有限公司 乙方：

代表： 代表：

年 月 日 年 月 日

經(jīng)營承包合同范文三

發(fā)包方(以下簡稱甲方)：

承包經(jīng)營方(以下簡稱乙方)：

據(jù)《中華人民共和國合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確甲方與乙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，雙方在自愿、平等、等價有償?shù)脑瓌t下經(jīng)過充分協(xié)商特訂立本合同。

第一條、承包經(jīng)營浴池座落于營口市西市區(qū)建新里2號樓，建筑面積407.8㎡。房屋質(zhì)量良好，浴池經(jīng)營設(shè)備良好。

第二條、承包期限從年日至年止，提前半年通知對方是否繼續(xù)承包，提前兩個月交下期三年租金 元，一次交齊，否則視為違約，甲方有權(quán)終止合同。

第三條、租金的支付期限與方式：大寫 ，一次性現(xiàn)金結(jié)清。乙方設(shè)備押金、月票押金及經(jīng)營不善導致停業(yè)違約補償甲方人民幣貳萬元整。

第四條、乙方負責支付在經(jīng)營期間，水費、電費、煤費、衛(wèi)生費、各種稅費等相關(guān)費用，與甲方無關(guān)。

第五條、房屋用途，乙方承包經(jīng)營期間，只能用于經(jīng)營大眾浴池，如改變用途，由甲方書面同意否則視乙方違約，甲方有權(quán)解除合同，乙方在經(jīng)營期間所售洗浴用票在合同終止前自己自行負責收回，甲方不承擔。

第六條、承包經(jīng)營期間，乙方如需要對所租賃房屋進行裝修或改造時，必須先征得甲方書面同意，改造的費用由乙方自負，在合同終止后解除承包關(guān)系時，乙方裝修或改造與房屋有關(guān)的設(shè)施全部歸甲方所有(可移動設(shè)施除外)。

第七條、乙方有下列情形之一的，甲方可以有權(quán)終止合同：

1.乙方擅自將經(jīng)營場所經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借的。

2.乙方利用經(jīng)營場所進行非法活動，導致營業(yè)執(zhí)照吊銷及停業(yè)(需賠償甲方浴池損失人民幣叁拾萬元整)。

3.本合同期限屆滿，雙方不再續(xù)簽合同。

4.雙方通過書面協(xié)議解除本合同，乙方期滿后所欠各種費用，由乙方結(jié)清。

第八條、免責條件：

1.在承包合同期間，若經(jīng)營場所因不可抗力的自然災害，或因盜竊、火災、爆炸等事故造成財產(chǎn)損失和人身傷亡的，經(jīng)營者發(fā)生所有事故糾紛與甲方無關(guān)，甲方不承擔任何責任。

2.如遇政策性動遷，或其它政府行為導致合同終止，甲方返還乙方所剩余承包款，乙方無條件解除租賃合同。

第九條、本合同經(jīng)甲乙雙方簽字，乙方交付全額租金后生效，即具有法律效力。在本合同執(zhí)行過程中，若發(fā)生分歧，由雙方友好協(xié)商，如協(xié)商不成，可訴請當?shù)厝嗣穹ㄔ航鉀Q。

本合同未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商解決，或另行簽訂補充協(xié)議，其補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

本合同正本一式兩份，雙方各執(zhí)一份。

注：設(shè)備清單見補充協(xié)議。

甲方： 身份證號：

篇(2)

法定代表人:

住所地:

電話：

乙方:

法定代表人:

住所地:

電話：

本餐廳承包經(jīng)營合同書由上述各方于*年*月*日在*市訂立：

經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就乙方承包經(jīng)營甲方餐廳事宜，達成如下條款雙方共同遵照執(zhí)行：

第一條合同標的物

1、甲方提供給乙方承包經(jīng)營的餐廳位于*市*路*號，面積共*平方米。

2、餐廳附有經(jīng)營所需設(shè)施、設(shè)備、用具（見清單）

第二條承包期限

乙方承包經(jīng)營期限為：自*年*月*日至*年*月*日。

第三條價金及支付

1、押金：乙方向甲方繳納押金人民幣*元，承包結(jié)束后雙方交接結(jié)清有關(guān)物業(yè)、設(shè)備、用具及有關(guān)費用后*內(nèi)退還。

2、承包費：乙方承包經(jīng)營期內(nèi)，應每月向甲方交納承包費人民幣*元，交納的時間為：每月*日前交納當月租金。

3、其他費用：乙方承包經(jīng)營期間的物業(yè)管理費、水電費、稅費、垃圾費、排污費等所有經(jīng)營所需要交納費用，由乙方按照規(guī)定向有關(guān)部門或單位繳納。

4、押金和承包費用的支付方式：第1項和第2項約定的款項由乙方按照約定時間以現(xiàn)金的方式向甲方交納。

第四條甲方的權(quán)利義務(wù)

1、甲方按約定提供餐廳給乙方經(jīng)營餐飲，保證乙方獨立自主經(jīng)營。

2、為乙方提供現(xiàn)有的經(jīng)營場所及餐飲設(shè)施、設(shè)備、用具等。（另附清單）

3、負責對乙方經(jīng)營活動及食品衛(wèi)生安全、質(zhì)量、價格、服務(wù)等進行檢查和監(jiān)督。

4、保證乙方經(jīng)營所需的水、電正常供應（特殊情況例外）。

5、負責餐廳屋面、室外水、電的維護、維修。

第五條乙方的權(quán)利義務(wù)

1、必須合法經(jīng)營，主動接受政府有關(guān)部門及甲方的管理、檢查、監(jiān)督和處罰。受處罰后的一切善后事宜由乙方自理。

2、負責經(jīng)營過程中餐廳所有設(shè)備、設(shè)施的維護、保養(yǎng)和維修，并確保合同期結(jié)束時餐廳所有資產(chǎn)完好和不流失。人為損壞或被盜，按原價賠償。

3、認真做好食品衛(wèi)生安全、社會治安、消防安全用工等方面的工作，確保安全。

4、按合同規(guī)定如期交納有關(guān)費用。

5、承擔承包期內(nèi)因乙方原因所產(chǎn)生的一切責任。

6、承擔所聘用人員的勞保、醫(yī)療、傷亡、用工、計生、治安及福利等費用和責任。

7、未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自對房屋、設(shè)施做任何改動。（包括在墻上打洞）

8、未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自轉(zhuǎn)讓承包或變相轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營。

第六條違約責任

1、在合同有效期內(nèi),若無不可抗拒因素發(fā)生,甲乙雙方中的任何一方都不得終止合同,終止合同方視為違約,違約方應向守約方支付違約金*元，給守約方造成損失的，還應當賠償給守約方造成的損失。

2、乙方遲延交付押金及承包費的，每遲延一日，應按拖欠金額每日萬分之*向甲方支付違約金，超過*日未支付的，甲方有權(quán)終止合同，所收取押金作為違約金予以沒收，給甲方造成損失的，還應當賠償損失。

3、乙方擅自轉(zhuǎn)讓承包或變相轉(zhuǎn)讓他人經(jīng)營的，甲方有權(quán)終止承包合同，并將保證金作為違約金予以收繳不予返還乙方，給甲方造成損失的，還應當賠償損失。

4、乙方不得中途無故中止合同，如確須中止合同，乙方應提前*個月以書面形式通知甲方，從停止經(jīng)營之日起，乙方向甲方支付與*個月承包款作為違約金。

第七條保密責任

任何一方對因餐廳承包經(jīng)營而獲知的另一方的商業(yè)機密負有保密義務(wù)，不得向有關(guān)其他第三方泄露，但中國現(xiàn)行法律、法規(guī)另有規(guī)定的或經(jīng)另一方書面同意的除外。

第八條合同終止

1、甲方或乙方如要提前終止本合同,應提前三十天正式書面并電話通知對方,雙方應在結(jié)清所有費用及承擔相應責任后本合同才能終止。

2、合同終止后,合同雙方仍應承擔原合同內(nèi)所規(guī)定之雙方應履行而尚未執(zhí)行完畢的義務(wù)與責任。

第九條補充與變更

本合同可根據(jù)各方意見進行書面修改或補充，由此形成的補充合同，與合同具有相同法律效力。

第十條不可抗力

任何一方因有不可抗力致使全部或部分不能履行本合同或遲延履行本合同，應自不可抗力事件發(fā)生之日起三日內(nèi)，將事件情況以書面形式通知另一方，并自事件發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向另一方提交導致其全部或部分不能履行或遲延履行的證明。

第十一條爭議的解決

本合同各方當事人對本合同有關(guān)條款的解釋或履行發(fā)生爭議時，應通過友好協(xié)商的方式予以解決。

如果雙方通過友好協(xié)商不能解決爭議，則可通過提訟交有管轄權(quán)的人民法院裁決。

第十二條生效條件

本合同自各方的法定代表人或其授權(quán)人在本合同上簽字并加蓋公章之日起生效。

第十四條其他

本合同—式三份，具有相同法律效力。各方當事人各執(zhí)一份，其他用于履行相關(guān)法律手續(xù)。

篇(3)

甲 方：____________________________________

地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________

法定代表人：____________ 職務(wù)：____________

乙 方：____________________________________

地 址：____________ 郵碼：____________ 電話：____________

法定代表人：____________ 職務(wù)：____________

為了調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的積極性，增加集體和個人收入，提高經(jīng)濟效益，為城鄉(xiāng)市場提供更多的農(nóng)副產(chǎn)品，經(jīng)村民大會討論同意和甲乙雙方充分協(xié)商，特訂立本合同，以便雙方共同遵守。

第一條 承包副業(yè)的項目、內(nèi)容

______________________________________________________________

第二條 承包期限

承包期為____年，從____年____月____日起，至____年____月____日止。

第三條

甲方的權(quán)利義務(wù)

1.甲方有權(quán)對乙方承包的特定副業(yè)項目生產(chǎn)經(jīng)營實行監(jiān)督檢查。

2.甲方必須合理分配給乙方國家下?lián)苡糜诎l(fā)展副業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、專項貸款和其他物資，合理安排乙方接受業(yè)務(wù)技術(shù)部門的培訓。

3.甲方應該定期公布集體的財務(wù)帳目和副業(yè)生產(chǎn)提成費用的支出情況，接受乙方的財務(wù)監(jiān)督檢查。

第四條 乙方的權(quán)利義務(wù)

1.乙方在承包期內(nèi)，必須向甲方上交承包款____元(或上交____公斤____，____公斤)，其中____年____月____日以前上交承包款____元(或上交____公斤____，____公斤____)；____年____月____日以前上交承包款____元(或上交____公斤____，____公斤____)；……。

(或：按乙方的收入比例分成，甲方得____成，乙方得____成。)

2.對以上交承包款為承包形式者，乙方有權(quán)根據(jù)市場需求，自主調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營項目；對以特定副業(yè)項目為承包形式者，乙方在完成承包項目規(guī)定的任務(wù)之后，有權(quán)自主調(diào)整經(jīng)營項目。乙方在不違背國家政策、法律的前提下，有權(quán)自主決定生產(chǎn)和經(jīng)營活動。

3.乙方有權(quán)獲得國家下?lián)艿挠糜诎l(fā)展副業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、專項貸款和其他物資，有權(quán)接受發(fā)展副業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)培訓。

第五條 雙方的違約責任

1.甲方如不按時、按量分配給乙方國家下?lián)苡糜诎l(fā)展副業(yè)生產(chǎn)的化肥、農(nóng)藥、專項貸款指標和其他物資，應按其價值的____%，向乙方償付違約金。

2.乙方如不按時、按量向甲方上交承包款(或特定的農(nóng)副產(chǎn)品)，應按其價值的____%，向甲方償付違約金。

第六條 不可抗力

在合同執(zhí)行期間，如遇不可抗力的自然災害，造成乙方生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品損失，經(jīng)調(diào)查證實后，甲方應根據(jù)實際情況，減少或免除乙方承擔的義務(wù)。

第七條 其他約定

本合同自承包開始之日起生效，合同期滿自行失效。合同期滿后，甲乙雙方如愿意繼續(xù)承包，應重新訂立合同。合同執(zhí)行期間如乙方去世，其家庭成員有承包繼承權(quán)。

合同執(zhí)行中，甲乙雙方不得隨意更改或解除合同。合同亦不因甲方代表人的變更而變更。合同中如有未盡事宜，必須由甲乙雙方共同協(xié)商，作出補充規(guī)定，補充規(guī)定與本合同具有同等效力。 本合同正本一式二份，甲乙雙方各執(zhí)一份，合同副本一式____份，交村委會、(如經(jīng)公證或鑒證，則應送公證或鑒證機關(guān))……各留一份。

甲 方：____________________________

代表人：____________

____年____月____日

乙 方：____________________________

篇(4)

第一條為加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱承包合同）的管理，保障當事人的合法權(quán)益，維護農(nóng)村經(jīng)濟秩序，完善承包經(jīng)營責任制，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、運輸業(yè)、服務(wù)業(yè)的承包合同。

第三條訂立承包合同必須遵守國家的法律、法規(guī)，符合國家政策和計劃的要求，貫徹平等互利、協(xié)商一致、等價有償、誠實信用的原則。

第四條承包合同依法成立，即具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除。

第五條農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)、經(jīng)營項目和集體依法取得使用權(quán)的國家資源承包后，其所有權(quán)性質(zhì)不變。

第六條*市人民政府農(nóng)業(yè)委員會是對農(nóng)村集體經(jīng)濟承包合同實施監(jiān)督管理的主管機關(guān)。

第二章承包合同管理機構(gòu)和職責

第七條市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)人民政府應設(shè)立承包合同管理機構(gòu)。

村民委員會設(shè)立承包合同管理小組，協(xié)助鎮(zhèn)承包合同管理機構(gòu)做好農(nóng)村承包合同管理工作。

第八條市、區(qū)、縣承包合同管理機構(gòu)的職責：組織承包合同管理法規(guī)的實施和檢查督促，建立健全管理制度，培訓管理人員，總結(jié)推廣管理工作經(jīng)驗，并分別負責本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟組織與外地區(qū)單位或公民簽訂的承包合同的鑒證、確認、調(diào)解、查處工作。

第九條鎮(zhèn)承包合同管理機構(gòu)的職責：

（一）宣傳貫徹有關(guān)承包合同的法律、法規(guī)；

（二）指導承包合同的簽訂、修訂；

（三）辦理承包合同的鑒證；

（四）確認和處理無效合同；

（五）檢查監(jiān)督承包合同的履行；

（六）調(diào)解承包合同的糾紛。

第十條村承包合同管理小組的職責：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)承包合同的各項規(guī)定；

（二）指導責任田承包合同的簽訂和轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓工作；

（三）檢查承包合同的履行；

（四）調(diào)解承包合同的糾紛。

第十一條市、區(qū)、縣、鎮(zhèn)設(shè)立承包合同仲裁委員會，由*市人民政府批準的、具有承包合同仲裁員資格的（含兼職仲裁員）人員組成。

市、區(qū)、縣承包合同仲裁委員會分別負責本轄區(qū)內(nèi)集體經(jīng)濟組織與外地區(qū)單位或公民簽訂的承包合同糾紛的調(diào)解、仲裁和仲裁復議工作。

鎮(zhèn)承包合同仲裁委員會負責本轄區(qū)內(nèi)承包合同糾紛的調(diào)解和仲裁工作。

第十二條各級工商、農(nóng)業(yè)銀行等有關(guān)部門和司法機關(guān)，根據(jù)各自的職責，協(xié)同主管部門做好承包合同的監(jiān)督管理工作。

第三章發(fā)包方與承包方

第十三條農(nóng)村集體所有的資源、資產(chǎn)和集體依法取得使用權(quán)的國家資源，由農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織發(fā)包。沒有集體經(jīng)濟組織的，可由村民委員會發(fā)包。

農(nóng)村集體企業(yè)發(fā)包的，必須有工商行政管理部門簽發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；礦山、石場、砂場和特種行業(yè)等的發(fā)包，必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準，并按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，方可發(fā)包；如登記項目發(fā)生變動，必須按國家有關(guān)規(guī)定先辦理變更手續(xù)。

第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員及該組織以外的單位或公民，均可承包。非本組織的成員請求承包，必須持有本人的合法證明，并應有相當財產(chǎn)或資金作抵押，或由擁有財產(chǎn)抵押能力的單位或個人作擔保；在同等條件下，本經(jīng)濟組織成員有權(quán)優(yōu)先承包；承包合同期滿后，在同等條件下，原承包方可優(yōu)先承包。

承包方應具有生產(chǎn)經(jīng)營能力。

第十五條發(fā)包方對承包方的承包經(jīng)營活動要實行監(jiān)督，對承包方在生產(chǎn)、經(jīng)營上的違法行為有權(quán)制止。

發(fā)包方應維護承包方的合法權(quán)益，不得擅自變更或任意撕毀承包合同，不得非法干預承包方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。并應按承包合同的規(guī)定向承包方提供生產(chǎn)經(jīng)營條件，組織承包方興修農(nóng)田水利，做好生產(chǎn)設(shè)施、防治病蟲害及抗災救災等工作。

第十六條承包方享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和產(chǎn)品處理權(quán)，享有發(fā)包方提供的服務(wù)的權(quán)利，其合法收入受法律保護。

承包方對承包的資源、資產(chǎn)和經(jīng)營項目，負有提高地力、維護設(shè)施設(shè)備、資產(chǎn)增殖和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動管理等義務(wù)。

承包方不得有下列行為：

（一）改變承包合同規(guī)定的用途；

（二）擅自轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓承包合同；

（三）非法買賣承包合同；

（四）出賣、出租承包的資源或固定資產(chǎn)；

（五）擅自在承包土地上挖土燒磚瓦、挖沙、采石、開礦、建房、葬墳；

（六）亂砍伐樹木和毀壞果園、林地。

第十七條集體經(jīng)濟組織發(fā)包的項目，其承包方式、期限和條件，應由本組織成員或領(lǐng)導成員討論決定。

公開招標的專業(yè)承包項目，發(fā)包方應提前十天張榜公布承包的條件，不得仗權(quán)壓價承包和壟斷承包。

第四章承包合同的訂立和履行

第十八條承包合同的簽訂應采用主管機關(guān)統(tǒng)一制定的合同文本，由雙方當事人簽字，發(fā)包方加蓋公章。合同簽訂后，應向本組織成員公布，并接受監(jiān)督。

第十九條承包合同應具備的主要條款：

（一）承包項目、名稱、數(shù)量、質(zhì)量、地點、期限和起止日期、生產(chǎn)經(jīng)營方式；

（二）發(fā)包方提供的物資、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)條件及應承擔的其他義務(wù)；

（三）承包方應交納的稅金、農(nóng)副產(chǎn)品定購任務(wù)、承包款（物）和各項提留款項，承包項目的房屋、倉庫、機械設(shè)備、運輸工具的折舊費；

（四）承包方增加投入，增添設(shè)施，提高地力或生產(chǎn)力的獎勵規(guī)定，對承包方丟荒、破壞耕地和設(shè)備，實行掠奪性經(jīng)營或非法經(jīng)營造成地力，生產(chǎn)力下降的處理辦法；

（五）違約責任、風險責任處理辦法；

（六）債權(quán)債務(wù)的處理辦法；

（七）合同終止后的財產(chǎn)移交、清算辦法；

（八）雙方認為必須明確的其他事項。

第二十條家庭聯(lián)產(chǎn)承包的耕地和山林有國家指令性計劃產(chǎn)品任務(wù)的，必須按照國家下達的指標簽訂合同。

第二十一條承包項目在承包前的債務(wù)，合同規(guī)定由承包人承擔的，按合同規(guī)定承擔；如合同未作規(guī)定的，承包人不予承擔。

第二十二條專業(yè)承包合同簽訂后，當事人一方或雙方要求鑒證或公證的，可到發(fā)包方所在地的承包合同管理機構(gòu)辦理鑒證，或到公證部門辦理公證。

第二十三條發(fā)包方根據(jù)需要可向承包方收取定金。合同期滿后，定金應當返還。承包方不履行合同的，定金不予返還。發(fā)包方不履行合同的，應雙倍返還定金。

第二十四條經(jīng)批準的國家建設(shè)和鎮(zhèn)的建設(shè)需要征用（收回）承包的土地，用地單位應在當?shù)貒凉芾聿块T主持下同發(fā)包方協(xié)商辦理征地手續(xù)，簽訂征地補償協(xié)議書，承包方應按規(guī)定期限停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。因征用（收回）土地造成承包方經(jīng)濟損失的，發(fā)包方應按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。

第二十五條因當事人過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的，有過錯的一方應承擔違約責任，雙方都有過錯的，由雙方分別承擔各自應負的違約責任。

第二十六條因發(fā)包方的故意或有關(guān)單位的干預，妨礙合同履行的，應當依法維持原承包合同的效力，如給承包方造成經(jīng)濟損失的，發(fā)包方或責任單位應給予賠償。

第二十七條當事人一方違反承包合同，應向?qū)Ψ街Ц哆`約金，違約金應在書面合同中約定，違約金的數(shù)額應按當年承包款總額的百分之五至百分之三十支付。違約金不足以彌補實際損失的，違約方還應支付賠償金。對方要求繼續(xù)履行承包合同的，應繼續(xù)履行。

第二十八條有下列情況之一的承包合同為無效合同：

（一）違反國家法律、法規(guī)、政策和指令性計劃的；

（二）損害國家利益或社會公共利益的；

（三）采取欺詐、脅迫或仗權(quán)壓價等手段簽訂的；

（四）發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的。

第二十九條無效合同的確認權(quán)，是鎮(zhèn)以上承包合同管理機構(gòu)或人民法院。

當事人對承包合同管理機構(gòu)確認為無效合同不服的，可向上一級承包合同管理機構(gòu)申請復議。

無效合同，從訂立之日起就沒有約束力，不受法律保護。承包合同被確認無效后，當事人一方依據(jù)該合同所取得的財產(chǎn)，應返還給對方；有過錯的一方應賠償對方因此所遭受的損失；如果雙方都有過錯，各自承擔相應的責任。

第五章承包合同的變更和解除

第三十條承包方因無力經(jīng)營承包的項目，經(jīng)發(fā)包方同意，可將其承包項目的部分或全部交還發(fā)包方，也可以將承包項目部分或全部轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓給他人。

轉(zhuǎn)包的，應繼續(xù)履行原簽訂的承包合同，并到合同管理機關(guān)辦理轉(zhuǎn)包手續(xù)；轉(zhuǎn)讓的，要先解除原承包合同，經(jīng)清理結(jié)算后，由發(fā)包方與受讓者簽訂新的承包合同。

不得利用轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓從中漁利。

第三十一條有下列情況之一者，允許變更或解除承包合同：

（一）經(jīng)當事人雙方協(xié)商同意，并且不因此損害國家、集體利益的；

（二）合同所依據(jù)的國家定購任務(wù)或價格等發(fā)生變化而嚴重影響一方利益的；

（三）對適度規(guī)模經(jīng)營有利，經(jīng)本組織全體成員討論同意的；

（四）承包方繼續(xù)經(jīng)營存在風險，又無法提供擔保的；

（五）因一方違約，使承包合同無法履行的；

（六）當事人一方由于企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而確實無法履行的；

（七）承包的土地等自然資源被國家征用或調(diào)整的。

第三十二條由于自然災害等不可抗力的原因，當事人一方不能履行承包合同的，應及時通報對方，經(jīng)雙方協(xié)商一致或取得有關(guān)主管部門的證明，可延期履行、部分履行或者不履行，并可根據(jù)情況部分或全部免予承擔違約責任。

第三十三條合同所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)顯失公平，或當事人對合同內(nèi)容有重大誤解的，經(jīng)人民法院或鎮(zhèn)以上合同管理機構(gòu)確認，可以撤銷。

第三十四條當事人一方要求變更或解除承包合同，應事前通知對方。對方應在接到通知之日起十五天內(nèi)作出答復，并經(jīng)協(xié)商達成書面協(xié)議，方能生效。協(xié)商不成的，原承包合同仍然有效。

因合同的變更或解除使對方遭受損失的，除依法可減免的外，應由責任方負責賠償。

第三十五條專業(yè)承包合同訂立后，不得因發(fā)包方代表人的變動而變更或解除。

當事人一方發(fā)生合并、分立時，由變更后的當事人承擔或分別承擔履行合同的義務(wù)和享受應有的權(quán)利。

第六章承包合同糾紛的處理

第三十六條承包合同履行過程中發(fā)生糾紛時，應先協(xié)商解決，或由承包合同管理機構(gòu)進行調(diào)解。協(xié)商、調(diào)解不成時，當事人可根據(jù)合同的規(guī)定，向承包合同仲裁委員會申請調(diào)解、仲裁，或向人民法院。

第三十七條承包合同管理機構(gòu)對合同糾紛的調(diào)解，必須在查明事實、分清責任的基礎(chǔ)上，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對當事人進行說服教育，促使當事人互相諒解達成協(xié)議。調(diào)解達成協(xié)議的，制作調(diào)解書，當事人雙方蓋章（簽字）后，即發(fā)生效力。

第三十八條承包合同發(fā)生糾紛時，承包合同原已規(guī)定提請仲裁的，或者承包合同未規(guī)定糾紛處理辦法，但當事人在合同訂立后或發(fā)生糾紛時達成申請仲裁的書面協(xié)議的，由仲裁委員會進行仲裁。

當事人對鎮(zhèn)或區(qū)、縣承包合同仲裁委員會仲裁不服的，可在接到裁決書之日起十五天內(nèi)，向上一級承包合同仲裁委員會申請復議。上一級仲裁委員會作出的仲裁決定，即為終局裁決。逾期未申請復議發(fā)生法律效力的仲裁決定，即為終局裁決。

當事人一方在規(guī)定期限內(nèi)不執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力調(diào)解書、裁決書的，另一方可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十九條對農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等季節(jié)性強的承包合同糾紛應及時處理，必要時可由承包合同仲裁委員會先行裁定恢復生產(chǎn)，然后解決糾紛。

第七章附則

第四十條本規(guī)定的實施細則，由*市人民政府制定。

第四十一條*市國營農(nóng)場、林場管轄的集體經(jīng)濟組織的承包合同管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條集體經(jīng)濟組織的涉外承包合同，不適用本規(guī)定。

篇(5)

一、耕地分散經(jīng)營存在的弊端

這個站經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)第二輪土地承包后，一家一戶的耕地經(jīng)營模式，存在著很多弊端，主要表現(xiàn)在：

1.土地分散經(jīng)營，難以實現(xiàn)機械化 第二輪土地承包后，農(nóng)民耕種的土地很分散，由于地是分等級的，有的一戶僅有一公頃地，卻分成八、九塊。農(nóng)民購到手的農(nóng)機具根本發(fā)揮不了作用，致使實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化變成一句空話。

2.農(nóng)業(yè)投入成本高，效益低 一家一戶分散經(jīng)營，農(nóng)民還用牛、馬拉犁來耕種，牛、馬需要飼料，平時需要管理，致使農(nóng)民無法擺脫土地的束縛，整日把身體綁在那一小塊承包田里。投入成本極高，由于沒有實行科學種田，致使效益很低。

3.農(nóng)民勞動力被束縛，無法進行勞動力輸出 環(huán)嶺鄉(xiāng)2008年前，有5400勞力，僅有51人外出打工，其余的全部整日臉朝黃土背朝天，喂馬、喂牛、間苗、鏟地、割地、扒苞米，無法外出打工，一年一戶農(nóng)民最高收入在1萬元左右。農(nóng)民生活在貧困線上，富鄉(xiāng)裕民成為一句空話。

二、針對問題，進行分析探索

面對這種情況，這個站經(jīng)過認真分析：做出如下的思考：

1.怎樣才能解放勞動力，增加勞務(wù)輸出的收入；

2.怎樣進行科學種地，提高農(nóng)民的效益；

3.怎樣才能擺脫分散經(jīng)營的弊端，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

針對這些問題他們認為只有實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營，才能脫離貧窮，實現(xiàn)富裕。2008年，他們進行了大膽探索，建議黨委支持并與農(nóng)機站聯(lián)和，大膽啟發(fā)鼓勵和幫助教育一些農(nóng)民進行土地集約化經(jīng)營。于是，這個站在完成好其他本職業(yè)務(wù)工作外，在土地集約化后，在機械化經(jīng)營方面進行了探索。

三、2008年土地集約化經(jīng)營的探索

這個站在土地集約化經(jīng)營方面，采取了如下探索：

1.績效工資 這個站制定了嚴格的崗位責任制，實行事業(yè)單位企業(yè)化管理。站里的責任制規(guī)定，每名職工工資與農(nóng)機大戶的服務(wù)程度掛鉤，并實行百分考核制。服務(wù)的好，分高，工資高；服務(wù)不好，分低，工資少。從而提高廣大職工為農(nóng)民、為農(nóng)機戶服務(wù)的意識。并在實際工作中切實取得實效。

2.發(fā)現(xiàn)能人，扶持能人，使其成為農(nóng)業(yè)大戶 2008年，這個站發(fā)現(xiàn)了本鄉(xiāng)火炬村“小能人”魏剛，發(fā)現(xiàn)他在群眾威望高，群眾都信任他后，農(nóng)經(jīng)站和火炬村黨支部書記姚中山，斷然決定幫助其到農(nóng)行跑貸款，與農(nóng)機站協(xié)商在享受國家農(nóng)機補貼的前題下，購置了農(nóng)機具，使其成為新興的農(nóng)機大戶。

3.提出科學建議，為鄉(xiāng)黨委當好參謀 這個站建議黨委在火炬村進行了土地集約化經(jīng)營試點，黨委采納了這個站的建議，并開展了工作。

4.責任到人，簽定合同 這個站全體干部深入到該村，每人包一屯，協(xié)助村黨支部、村委會，幫助農(nóng)機大戶魏剛和農(nóng)民簽定土地承包合同。2011年，農(nóng)機大戶魏剛與112戶農(nóng)民簽定了耕地承包合同，承包耕地面積達109公頃。

一年的實踐，證明這條路走對了。一方面，受到了群眾的熱烈擁護和響應；農(nóng)民把地包出去了，剩余時間可以外出打工。據(jù)不完全統(tǒng)計，這個村2008年，農(nóng)民勞動力勞務(wù)輸出達到了89%，僅此一項每個勞動力增加收入達2萬元；農(nóng)機大戶實現(xiàn)了科學種田，玉米產(chǎn)量大幅度提高，自己也得到了實惠，年純收入達23萬元，受到上級表彰。全村人均純收入提高了2100元，達6350元。廣大農(nóng)民看到了效益，興奮異常，有條件的農(nóng)民開始大量購置農(nóng)機具。

四、2009年深入開展土地集約化經(jīng)營

2009年，鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站在2008年的成果上，對土地集約化經(jīng)營又進行了全力推進和全方位服務(wù)。

1.調(diào)查摸底，掌握鄉(xiāng)情 據(jù)2009年初統(tǒng)計，公主嶺市環(huán)嶺鄉(xiāng)各村農(nóng)戶手中有農(nóng)機具565臺，大型農(nóng)機具61臺，玉米收割機6臺，農(nóng)業(yè)機械化水平有大幅度提高。村村都有農(nóng)機專業(yè)戶。

2.幫助農(nóng)機大戶與農(nóng)民簽定合同 2009年，農(nóng)經(jīng)站又幫助火炬村農(nóng)機大戶魏剛與62戶農(nóng)民簽定了土地承包合同，面積達150公頃。年租金6500元/公頃，與41戶農(nóng)民簽定了勞務(wù)承包合同，面積達90公頃，合同規(guī)定從深翻、播種到秋收的一切勞務(wù)均由魏剛負責，農(nóng)戶每公傾地付給魏剛1600元。兩種承包方式，均規(guī)定糧食直補和其他一切補助歸被承包農(nóng)戶所有。這些耕地全部加入了農(nóng)業(yè)政策保險。

3.網(wǎng)上招商 公主嶺市環(huán)嶺鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站還積極進行網(wǎng)上招商，在農(nóng)經(jīng)供求網(wǎng)站上了這個鄉(xiāng)土城子村土地集中經(jīng)營招商信息。先后有5位客商前來應招，雖然沒有談成，但是有2位客商表示，明年到這個村進行土地承包經(jīng)營，開展農(nóng)業(yè)機械化。

4.利用地理優(yōu)勢，進行土地機械化經(jīng)營承包 這個鄉(xiāng)高家崗村位于公主嶺飛機場附近，飛機場有大量的土地。環(huán)嶺鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站鼓勵和幫助高家崗村二屯農(nóng)民齊永生與飛機場簽定了土地承包合同，承包土地面積達120公頃，每公頃地5000元。齊永生是高家崗村農(nóng)機大戶，現(xiàn)有大型農(nóng)業(yè)機械10臺，玉米收割機2臺，另外還有懸耕機、播種機等其他農(nóng)業(yè)機具12臺，總計農(nóng)機具達24臺。農(nóng)機大戶齊永生對這120公頃土地進行了全程機械化經(jīng)營。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】三權(quán)；農(nóng)村土地糾紛；解決渠道；屬性

中圖分類號：D92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-0278（2013）07-179-01

一、何為“三權(quán)”

1.農(nóng)村集體土地所有權(quán)。是指農(nóng)民集體依法對其所有的土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

2.土地承包經(jīng)營權(quán)。是指承包戶在承包期限內(nèi)依法對集體所有的土地享有占有、經(jīng)營、使用和收益的權(quán)利。承包權(quán)取得時行政機關(guān)的發(fā)證行為，只是一種主管部門對土地承包行為的認可行為，而不是行政審批才有效的行政行為。沒有發(fā)放承包證，不應影響承包合同成立與效力。

3.農(nóng)村土地使用權(quán)。農(nóng)村“土地使用權(quán)”指的是農(nóng)村建設(shè)用地或宅基地的使用權(quán)，而不是經(jīng)營承包的使用權(quán)，其權(quán)利的取得，應依法經(jīng)過行政機關(guān)審批并登記后取得。

二、“三權(quán)”產(chǎn)生的糾紛的解決渠道

（一）“所有權(quán)”及“使用權(quán)”糾紛的定性及處理

“所有權(quán)”及“使用權(quán)”發(fā)生糾紛，往往首先涉及的是農(nóng)村“土地所有權(quán)”和“土地使用權(quán)”權(quán)屬是否清楚的問題，在權(quán)屬明確的前題下，然后才是侵權(quán)的問題。而確定權(quán)屬，就是行政機關(guān)的具體行政行為，顯然屬于行政行為性質(zhì)的范疇。解決這類糾紛應該按照《土地管理法》第16條的規(guī)定處理。

（二）“承包經(jīng)營權(quán)”糾紛的定性及處理

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，從承包權(quán)形成而言，它的取得是通過與所有權(quán)人簽訂合同，經(jīng)行政主管機關(guān)確認（不是行政批準）成立的。雖然農(nóng)戶與村民集體組織在生活常態(tài)下不是平等主體，但在承包法律關(guān)系中，村民集體組織是以合同一方當事人身份出現(xiàn)的，發(fā)包與承包雙方在合同中的權(quán)利義務(wù)是平等的，是平等的權(quán)利、義務(wù)主體。而政府簽證行為，是建立在承包合同成立基礎(chǔ)之上的一種認可行為，不是獨立的行政行為。因而，這類糾紛應屬于民事性質(zhì)范疇。解決這類糾紛，應按照《農(nóng)村土地承包法》第51條和第52條關(guān)于“當事人對農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書之日起30日內(nèi)向人民法院。逾期不的，裁決書即發(fā)生法律效力”的規(guī)定，以及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》第3條的規(guī)定處理。

三、明確“三權(quán)”屬性是解決行民交叉糾紛的重要方法

要處理好土地糾紛，應根據(jù)“三權(quán)”的不同屬性定準案件性質(zhì)，弄明是民事或是行政糾紛，再根據(jù)民、行案件不同的處理方法予以處理。

（一）以“三權(quán)”依賴的法律關(guān)系辨明民行交叉

辨明土地糾紛是否民、行交叉，一個重要的方法是弄清民事法律關(guān)系與行政法律關(guān)系，是獨立存在或是依賴存在的關(guān)系， 從而找到解決民、行交叉糾紛的辦法。若二者是獨立存在的，在處理時就可不分先后，民、行可以并行處理； 若是民事法律關(guān)系依賴于行政法律關(guān)系成立的， 就應該先行后民，反之， 就應該先民后行。

（二）以“三權(quán)”屬性辨明行政批準行為的民行交叉糾紛

實踐中，民、行糾紛性質(zhì)容易混淆的還有一種情況，即“承包經(jīng)營權(quán)”的承包合同糾紛，本來屬于民事范疇，但若只單獨針對行政機關(guān)不批準發(fā)證或錯發(fā)證而與發(fā)證機關(guān)引發(fā)的糾紛，應屬什么性質(zhì)？有人認為屬于民事，因為發(fā)證是對“承包經(jīng)營權(quán)”的一種完善和認可，與承包權(quán)是一個整體。而有的人則認為屬于行政范疇，因為它涉及的是一種法律規(guī)定的行政行為。

“三權(quán)”中的“承包經(jīng)營權(quán)”糾紛，較另“兩權(quán)” 糾紛都多且又復雜。突出類型有侵權(quán)、承包權(quán)不明、違約等。很顯然，這些都屬于民事案件范圍。因為侵權(quán)，是在一方取得承包經(jīng)營權(quán)或雙方都有承包經(jīng)營權(quán)的情況下，一方侵權(quán)或雙方互相侵權(quán)；承包經(jīng)營權(quán)不明，涉及到承包與發(fā)包主體間需要進一步明確權(quán)利義務(wù)問題；違約是承包主體一方或雙方不履行合同義務(wù)問題。這些，雖然涉及行政機關(guān)的登記發(fā)證行為，但行政機關(guān)的登記發(fā)證行為是建立在承包關(guān)系之上的，沒有承包關(guān)系，也就不存在發(fā)證登記行為。登記發(fā)證，不是承包行為的構(gòu)成要件，不影響承包關(guān)系的事實存在。雖然，法律規(guī)定承包經(jīng)營權(quán)應該由行政機關(guān)登記發(fā)給，但這是屬于承包權(quán)的一項完善，是承包權(quán)整體工作中的一項工作。

但單就針對行政機關(guān)不發(fā)證或發(fā)證不當引起的糾紛而言，屬于行政機關(guān)不作為或亂作為行為的問題。按照《行政訴訟法》第11條關(guān)于“人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（四）認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復的；（五）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復的”規(guī)定及《土地承包法》第23條規(guī)定“縣級以上地方人民政府應當向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認土地承包經(jīng)營權(quán)”的規(guī)定精神，應屬于行政案件性質(zhì)，不應與前者混淆。

篇(7)

關(guān)鍵詞：企業(yè)總經(jīng)濟師基本職責地位和作用

中圖分類號： F 文獻標識碼： A 文章編號：

一、設(shè)置項目總經(jīng)濟師的必要性

當前我國施工企業(yè)管理已由施工項目管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的生產(chǎn)隊式管理，從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，逐步形成以經(jīng)濟效益為中心的經(jīng)營理念。實現(xiàn)經(jīng)濟效益最重要的途徑有兩條就是“開源”和“節(jié)流”。所謂“開謂”主要是指項目工程價款的結(jié)算;“節(jié)流”主要是指項目工程成本的控制。項目總經(jīng)濟師在這兩方面中都起著不可替代的作用。因此，從實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的角度來看，設(shè)置項目總經(jīng)濟師是必然的。

項目計劃經(jīng)營業(yè)務(wù)管理的內(nèi)容、形式和重點，應隨著企業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)變。其業(yè)務(wù)開展必須圍繞成本和效益這個環(huán)節(jié)，重點應突出事前控制而不是事后分析，如:生產(chǎn)計劃的制定和調(diào)整、工程直接成本的控制、分包控制、工程價款結(jié)算控制、投標管理等。這些業(yè)務(wù)已不是一般業(yè)務(wù)人員所能進行的，只有將項目預算工程師提升為總經(jīng)濟師，進人項目領(lǐng)導層，才能搞好項目計劃經(jīng)營業(yè)務(wù)。因此從更好地搞好項目計劃經(jīng)營業(yè)務(wù)的角度來看，設(shè)置項目總經(jīng)濟師是必需的。

二、項目總經(jīng)濟師的業(yè)務(wù)職能

1.計劃業(yè)務(wù)職能。項目總經(jīng)濟師是項目計劃應負責項目工程施工計劃的制定、調(diào)整和考核，參與計劃的實施。計劃的制定必須滿足合同工期及業(yè)主提出的階段性控制目標的要求，同時要從工程成本的角度考慮施工計劃安排的均衡性，提出確實可行的計劃保證措施。由于施工中存在許多不確定因素，影響計劃的實施完成，計劃必然會進行必要的調(diào)整。

2.統(tǒng)計業(yè)務(wù)職能。統(tǒng)計業(yè)務(wù)是項目經(jīng)營核算的基礎(chǔ)，對于項目總經(jīng)濟師來講，統(tǒng)計業(yè)務(wù)不再是工程量、工作量等簡單的業(yè)務(wù)統(tǒng)計，而應側(cè)重于項目經(jīng)營成果的全面統(tǒng)計分析和統(tǒng)計核算，在保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準確及時的基礎(chǔ)上，要充分考慮“統(tǒng)計工作量與計量支付的統(tǒng)一，成本歸集與統(tǒng)計產(chǎn)值的統(tǒng)一”的因素。

3.預算業(yè)務(wù)職能。預算的本質(zhì)就是為成本和效益提供預控和核算的數(shù)據(jù)，主要內(nèi)容包括:參與投標預算及清單報價;中標后編制施工預算對中標價進行成本和效益分析;施工中分項、分部工程開工前編制切實可行的施工預算以預控成本;分包單價的確定;施工中發(fā)生的變更單價及索賠費用的計算等。

4.合同業(yè)務(wù)職能。合同管理是項目經(jīng)營管理中最重要的一個環(huán)節(jié)，也是項目總經(jīng)濟師應重點控制的業(yè)務(wù)之一。主要內(nèi)容包括:項目與業(yè)主間建筑承包合同管理、項目經(jīng)理部內(nèi)部經(jīng)營承包合同管理、分包合同管理及其他合同管理。

三、項目總經(jīng)濟師的管理職能

項目總經(jīng)濟師是項目經(jīng)理的助手，在開展工作時要站在項目經(jīng)營的高度上，綜合考慮其他方面的因素，把自身的業(yè)務(wù)管理融人項目經(jīng)營管理中，這樣才能真正提高項目的管理水平及經(jīng)濟效益。

1.投標開發(fā)管理。項目總經(jīng)濟師應全過程參與投標開發(fā)工作。主要內(nèi)容包括:

(l)在與業(yè)主、監(jiān)理及外界的接觸中多注意搜集有關(guān)的投標信息，及時向項目經(jīng)理及公司匯報，

從項目經(jīng)營的角度對是否參加投標進行論證。

(2)積極協(xié)助項目經(jīng)理和公司進行投標前的公關(guān)開發(fā)工作，協(xié)助公司及總公司搞好投標資格預審工作。

(3)參與投標報價工作。項目總經(jīng)濟師應從項目經(jīng)營管理的角度出發(fā)，結(jié)合本項目實際情況，在投標過程中為報價決策提供可靠的依據(jù)。這能否中標或中標后項目能否盈利起著至關(guān)重要的作用。

(4)在工程實施過程中，將投標報價中存在的漏洞及差錯認真加以分析，努力尋找補救的措施，并將情況及時向公司、總公司業(yè)務(wù)開發(fā)部門匯報，以利以后的投標報價。

2.工程結(jié)算管理。包括項目與業(yè)主的工程款結(jié)算和對外合同結(jié)算兩方面。

(l)項目與業(yè)主間工程價款結(jié)算管理。項目總經(jīng)濟師要透徹理解和掌據(jù)合同協(xié)議、合同條件、工程量清單、技術(shù)規(guī)范等與工程價款結(jié)算有關(guān)的文件和資料，同時對與工程價款結(jié)算有關(guān)的部門工作人員進行培訓，使他們了解業(yè)主及監(jiān)理對工程價款結(jié)算的要求和規(guī)定，以及經(jīng)理部的具體要求，使業(yè)務(wù)管理形成體系。這是開展結(jié)算業(yè)務(wù)的先決條件。

要高度重視工程價款結(jié)算資料的及時、準確和完整性。要制定項目經(jīng)理部工程價款結(jié)算管理實施細則，明確資料管理流程，確定各種資料整理上報的時間和其他具體要求，制定獎罰措施，這樣才能保證計量支付資料、變更索賠的原始記錄報告及時準確上報業(yè)主和監(jiān)理。

(2)項目對外價款結(jié)算。項目經(jīng)理部對外的合同結(jié)算均應由總經(jīng)濟師進行業(yè)務(wù)控制，項目總經(jīng)濟師應制定明確的書面性的合同結(jié)算流程，如分包合同結(jié)算管理流程、外租機械結(jié)算管理流程、勞務(wù)合同結(jié)算管理流程及其他對外合同結(jié)算流程。在合同結(jié)算流程中，項目總經(jīng)濟師的業(yè)務(wù)審核應是對外結(jié)算最后環(huán)節(jié)。

3.成本控制管理。由項目總經(jīng)濟師負責編制的施工預算是制定工程項目目標成本計劃及進行成本分析和核算的依據(jù)。項目總經(jīng)濟師還應負責制定項目經(jīng)理部施工中與工程成本有關(guān)的管理實施細則，如:經(jīng)濟活動分析管理實施細則、機械租賃管理細則、限額領(lǐng)料管理細則、民工及零用工管理細則、分包工程材料控制管理細則、班組承包管理細則、質(zhì)量獎罰管理實施細則、大宗材料采購管理實施細則等，進一步明確各部門、工段的成本職責，并定期對施工現(xiàn)場成本管理狀況進行檢查和考核。

結(jié)語：

總經(jīng)濟師，同總工程師、總會計師一樣，是廠長（經(jīng)理）的左膀右臂，是企業(yè)領(lǐng)導班子的主要成員之一。在廠長（經(jīng)理）的領(lǐng)導下，主管其中一個或幾個方面的工作。在領(lǐng)導班子中，總經(jīng)濟師的位置排在副廠長之后，但他的作用和職權(quán)并不亞于副廠長甚至還超過副廠長。企業(yè)經(jīng)營包括人、財、物、產(chǎn)、供、銷六個方面，其中至少有四個方面總經(jīng)濟師會直接主管或間接涉及到，比如物資、供應、銷售和財務(wù)。

參考文獻：

1. 何孔金.論總經(jīng)濟師和總會計師的職責[J ].管理現(xiàn)代化，1989(05).