序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建設(shè)工程投標(biāo)的概念范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)控制價；標(biāo)底；兩者的區(qū)別

1、招標(biāo)控制價

1.1招標(biāo)控制價的概念

建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）中，提出了招標(biāo)控制價的概念。招標(biāo)控制價，是指招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按設(shè)計施工圖紙計算的，對招標(biāo)工程限定的最高造價。國有資金投資的工程建設(shè)項目應(yīng)實行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的，其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。

1.2招標(biāo)控制價的編制依據(jù)

1.2.1建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范；

1.2.2國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法；

1.2.3建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

1.2.4招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；

1.2.5與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；

1.2.6工程造價管理機構(gòu)的工程造價信息；工程造價信息沒有的參照市場價；

1.2.7其他的相關(guān)資料。

1.3招標(biāo)控制價的作用

招標(biāo)控制價的作用決定了招標(biāo)控制價不同于標(biāo)底，無需保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實公布招標(biāo)控制價，不得對所編制的招標(biāo)控制價進行上浮或下調(diào)。同時，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價報工程所在地的工程造價管理機構(gòu)備查。招標(biāo)人通過招標(biāo)控制價，可以清除投標(biāo)人間合謀超額利益的可能性，有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為，投標(biāo)人通過招標(biāo)控制價，可以避免投標(biāo)決策的盲目性，增強投標(biāo)活動的選擇性和經(jīng)濟性。工程量清單招標(biāo)實質(zhì)上是市場確定價格的一個規(guī)則，招標(biāo)控制價提前向所有投標(biāo)人公布，使投標(biāo)人間的競爭更加透明，向各投標(biāo)人提供公平競爭的平臺。招標(biāo)控制價與經(jīng)評審的合理最低價評標(biāo)配合，能促使投標(biāo)人加快技術(shù)革新和提高管理水平。經(jīng)評審的合理最低價中標(biāo)的評標(biāo)辦法是工程量清單計價規(guī)范的基本準(zhǔn)則。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，是在滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，并且在投標(biāo)價格高于成本價的前提下，經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低的投標(biāo)作為中標(biāo)人。招標(biāo)控制價能夠有效割裂圍標(biāo)串標(biāo)利益鏈條，提高招投標(biāo)活動的透明度，避免招投標(biāo)活動中的暗箱操作，改變投標(biāo)人不惜一切代價圍著標(biāo)底轉(zhuǎn)的怪圈，有效遏制摸標(biāo)底、泄露標(biāo)底等違法行為的發(fā)生，而依據(jù)市場合理低價中標(biāo)，能夠在有效控制國家投資、遏制工程“三超”現(xiàn)象、防止工程腐敗等方面發(fā)揮積極作用。

2、標(biāo)底

2.1標(biāo)底的概念

通俗的講就是發(fā)包方定的價格底線。招標(biāo)標(biāo)底是建筑產(chǎn)品價格的表現(xiàn)形式之一，是業(yè)主對招標(biāo)工程所需費用的預(yù)測和控制，是招標(biāo)工程的期望價格。標(biāo)底的編制一般由招標(biāo)單位委托由建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有與建設(shè)工程相應(yīng)造價資質(zhì)的中介機構(gòu)編制，它是業(yè)主籌集建設(shè)資金的依據(jù)，也是業(yè)主及其主管部門核實建設(shè)規(guī)模的依據(jù)。標(biāo)底是保密的，直至開標(biāo)。

在建設(shè)工程招投標(biāo)活動中， 標(biāo)底的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一，是評標(biāo)的參考， 且工作時間緊、保密性強，是一項比較繁重的工作。

2.2標(biāo)底的使用方法

標(biāo)底是由業(yè)主組織專門人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或設(shè)備，或工程和設(shè)備都有而計算出的一個合理的基本價格。它不等于工程（或設(shè)備）的概（預(yù)）算，也不等于合同價格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何無關(guān)人員泄露。

標(biāo)底價格是招標(biāo)人的期望價格，招標(biāo)人以此價格作為衡量投標(biāo)人的投標(biāo)價格的一個尺度，也是招標(biāo)人控制投資的一種手段。招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底價格有兩種目的：一是在堅持最低價中標(biāo)時，標(biāo)底價可以作為招標(biāo)人自己掌握的招標(biāo)底數(shù)，起參考作用，而不作評標(biāo)的依據(jù)；二是為避免因招標(biāo)價太低而損害質(zhì)量，使靠近標(biāo)底的報價評為最高分（中標(biāo)），高于或低于標(biāo)底的報價均遞減評分，則標(biāo)底價格可作為評標(biāo)的依據(jù)，使招標(biāo)人的期望價成為質(zhì)量控制的手段之一。

2.3標(biāo)底的作用

標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標(biāo)單位在財務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。按規(guī)定，我國國內(nèi)工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的工程概算或修正概算以內(nèi)，招標(biāo)單位用它來控制工程造價，并以此為尺度來評判投標(biāo)者的報價是否合理，中標(biāo)都要按照報價簽訂合同。這樣，業(yè)主就能掌握控制造價的主動權(quán)。

標(biāo)底的使用可以相對降低工程造價；標(biāo)底是衡量投標(biāo)單位報價的準(zhǔn)繩，有了標(biāo)底，才能正確判斷投標(biāo)報價的合理性和可靠性；標(biāo)底是評標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)?？茖W(xué)合理的標(biāo)底能為業(yè)主在評標(biāo)、定標(biāo)時正確選擇出標(biāo)價合理、保證質(zhì)量、工期適當(dāng)、企業(yè)信譽良好的施工企業(yè)。

招投標(biāo)體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰、公開公平的競爭機制。一份好的標(biāo)底，應(yīng)該從實際出發(fā)，體現(xiàn)科學(xué)性和合理性，它把中標(biāo)的機會擺在眾多企業(yè)的面前，他們可以憑借各自的人員技術(shù)、管理、設(shè)備等方面的優(yōu)勢，參與競標(biāo)，最大限度地獲取合法利潤。而業(yè)主也可以得到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，節(jié)約基建投資?？梢姡幹坪脴?biāo)底是控制工程造價的重要基礎(chǔ)工作。

3、招標(biāo)控制價與標(biāo)底的區(qū)別

3.1保密要求不同：標(biāo)底要開標(biāo)前保密，在開標(biāo)時宣布。招標(biāo)控制價應(yīng)該在招標(biāo)文件中公開，提高了透明度。

3.2編制作用不同：在評標(biāo)中，標(biāo)底可以用來比較分析投標(biāo)報價，具有參考作用，但不能作為中標(biāo)或廢標(biāo)的唯一直接依據(jù)；招標(biāo)控制價可以有效防止抬標(biāo)，超過招標(biāo)控制價的投標(biāo)報價即成為廢標(biāo)。

4、結(jié)束語

招標(biāo)控制價和標(biāo)底不能混為一談。標(biāo)底是作為評標(biāo)時參考的價格，它是不能作為投標(biāo)最高限價的；而招標(biāo)控制價是指投標(biāo)人投標(biāo)價格的最高限價。通常投標(biāo)單位的投標(biāo)報價可以高過標(biāo)底價，但不可以高過招標(biāo)控制價。在實際工作中，我們要充分掌握招標(biāo)控制價和標(biāo)底的使用方法和使用技巧，保證建設(shè)工程的順利進行。

篇(2)

關(guān)鍵詞：工程招投標(biāo)；招投標(biāo)管理；問題；對策

中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A

引言

隨著建筑行業(yè)發(fā)展規(guī)模的不斷擴大和完善，政府相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，對建設(shè)工程中的招投標(biāo)行為進行規(guī)范，并且建筑工程的招投標(biāo)工作取得了相當(dāng)好的成效，但是，目前在我國工程招投標(biāo)管理過程中仍舊存在許多問題，這些問題為工程項目質(zhì)量以及工程建設(shè)的順利進行設(shè)置了不必要的障礙，因此，現(xiàn)階段加強建筑工程招投標(biāo)管理具有實際意義。

建設(shè)工程招投標(biāo)的基本概念

建設(shè)工程的招投標(biāo)，是指項目在國家法律保護并監(jiān)督下依據(jù)特定的程序，邀請潛在的投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件參與競爭，從中評定出符合全面完成工程建設(shè)項目建設(shè)的優(yōu)秀承建單位，并與其達成協(xié)議的經(jīng)濟法律活動。也是對建設(shè)產(chǎn)品市場預(yù)價進行交易的采購方式。按照建設(shè)工程生產(chǎn)組織的特點，由于業(yè)主方是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總集成者，人力資源、物質(zhì)資源和知識的集成，業(yè)主方也是建設(shè)工程項目生產(chǎn)過程的總組織者，因此對于一個建設(shè)工程項目，雖然有代表不同利益方的項目管理，但是業(yè)主方的項目管理是管理的核心，而建設(shè)工程招投標(biāo)的管理是業(yè)主項目管理的重點。建設(shè)工程項目的招投標(biāo)，既可以是全過程的招投標(biāo)，也可以是階段性的招投標(biāo)；既是整個工程項目的招投標(biāo)，也是某一單項或單位工程的招投標(biāo)?？傊型稑?biāo)已經(jīng)滲透于建設(shè)工程的整個管理過程中。

二、做好工程招投標(biāo)管理的重要意義

（一）確保工程造價合乎市場機制，使其更加合理化

首先，公開工程招投標(biāo)可以讓合乎條件的工程承包商公開公平競爭，是充分尊重市場競爭機制的表現(xiàn)。借助市場競爭優(yōu)勢，可以有效降低工程造價。其次，在建筑工程行業(yè)，工程承包商勞動成本是有差異的。通過招投標(biāo)管理，能對建筑工程行業(yè)實現(xiàn)有效的優(yōu)勝劣汰，實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源的優(yōu)化配置。最后，推行招投標(biāo)管理能實現(xiàn)供求雙方地?fù)駜?yōu)選擇，滿足了供求雙方的需要，為良好的合作打下堅實基礎(chǔ)。

規(guī)范工程建設(shè)管理

工程招投標(biāo)管理可以對工程建造細(xì)節(jié)做有效的管理。例如: 建設(shè)項目總承包招標(biāo)從項目建議書開始，包括了可行性研究報告、勘察設(shè)計、設(shè)備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直至竣工投產(chǎn)、交付使用過程的招標(biāo)?？偝邪谈鶕?jù)業(yè)主所提出的建設(shè)項目要求，對項目建議書、可行性研究、勘察設(shè)計、設(shè)備詢價選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓(xùn)、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實行全面報價投標(biāo)。

避免工程施工過程中出現(xiàn)營私舞弊現(xiàn)象

工程建設(shè)過程的營私舞弊是建筑工程質(zhì)量最大的隱患。一方面，推行招投標(biāo)管理能有效提高建筑工程的透明度。嚴(yán)格遵守工程招投標(biāo)管理程序，借助高素質(zhì)的專家及技術(shù)評估支持，能夠避免盲目過度競爭現(xiàn)象發(fā)生。有效避免工程腐敗現(xiàn)象發(fā)生。另一方面，經(jīng)過正常程序招標(biāo)，按照招標(biāo)合同承包商在保障工程質(zhì)量的前提下，滿足一些私人欲望的回扣必然得不到保障，這樣還能挽救一些誤入歧途的人。

工程招投標(biāo)管理存在的主要問題

相關(guān)法律法規(guī)完善程度較低

現(xiàn)階段，掛靠現(xiàn)象在我國建筑行業(yè)較為普遍，假招標(biāo)現(xiàn)象習(xí)以為常，嚴(yán)重擾亂了建筑市場的秩序。現(xiàn)階段我國的招投標(biāo)法律、法規(guī)體系尚不健全，市場監(jiān)督和制約機制不夠，我國《招投標(biāo)法》對招投標(biāo)的部分環(huán)節(jié)缺乏強制性規(guī)定，特別是對于相關(guān)單位的資格預(yù)審及評標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定過于粗糙，并未明確標(biāo)底的地位和作用，在一定程度上存在著可以人為調(diào)控的因素，針對這一問題，相關(guān)部門必須要從實際出發(fā)，進一步完善法律法規(guī)，切實增強法律法規(guī)的權(quán)威性和強制性，保證招投標(biāo)有序進行。

行政干預(yù)嚴(yán)重

在招投標(biāo)的實際操作中，人情工程、關(guān)系工程時有出現(xiàn)，行政力量對市場的過分滲透，難以實現(xiàn)公平競爭。許多工程項目招投標(biāo)表面上看好象是招投標(biāo)雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進行交易，各項交易規(guī)則也符合或基本符合國家和地方的各項規(guī)定。但實際上好多工程項目的拍板定案，建設(shè)單位不能獨立自主，而要受到來自各方面的行政力量的制約。如有的主管部門濫用行政權(quán)利，限定所屬單位的工程“內(nèi)定”給某個施工單位，其他投標(biāo)單位做個“陪襯”，使招投標(biāo)走形式，出現(xiàn)規(guī)避招投標(biāo)和假招標(biāo)現(xiàn)象。

招投標(biāo)運作不夠完善

目前，我國許多建設(shè)單位缺乏法律、合同方面的專門人才，缺乏招投標(biāo)工程管理經(jīng)驗，評標(biāo)細(xì)則不夠完善，上限價不準(zhǔn)確，與此同時，監(jiān)督機制不健全，圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象仍舊普遍存在。另外，為了達到中標(biāo)目的，部分投標(biāo)單位故意壓低報價，而且投標(biāo)書的編制不夠規(guī)范。

招投標(biāo)的評標(biāo)體現(xiàn)還不夠科學(xué)，專業(yè)水平有待提高

招投標(biāo)的過程是需要很多科學(xué)的參數(shù)做依據(jù)。對于招投標(biāo)的參與者的資質(zhì)審核是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。但目前國內(nèi)招投標(biāo)項目評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)方面的定義還不完善，只是給予一個概念參考，沒有詳細(xì)的科學(xué)數(shù)據(jù)指標(biāo)指導(dǎo)招標(biāo)的進程。

加強工程招投標(biāo)管理問題的對策

完善各類工程建設(shè)管理法規(guī)

工程建設(shè)管理法規(guī)涉及工程的立項、設(shè)計、招標(biāo)、施工以及施工后期的交付和物業(yè)管理。規(guī)范工程施工的立法建設(shè)，提高建筑行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審查建筑施工單位的資質(zhì)。對資質(zhì)不合乎條件的施工單位要加緊整改或予以取締。建立施工單位的誠信檔案，對出現(xiàn)過違規(guī)操作的建筑單位依法進行通報，并將投標(biāo)單位的誠信檔案作為重要指標(biāo)考核。依法建立完善的建筑行業(yè)規(guī)范制度，能有效保障建筑市場公平的競爭原則。

完善招投標(biāo)管理機制

1、要積極建立和完善法律制度，規(guī)范各市場主體行為，明確工程總承包和項目管理的市場準(zhǔn)入方式，加強政府對建筑市場監(jiān)管和處罰力度。2、要建立健全建筑市場準(zhǔn)入制度，完善和貫徹落實企業(yè)資質(zhì)管理制度及個人執(zhí)業(yè)資格制度，加強對企業(yè)資質(zhì)的嚴(yán)格審查，對非法轉(zhuǎn)包、分包行為加大懲處力度，對投標(biāo)單位違法掛靠或租借資質(zhì)證書等行為，相關(guān)管理部門必須依法進行嚴(yán)懲。

（三）重視工程建筑相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才服務(wù)社會需要

人才的匱乏嚴(yán)重影響了工程招標(biāo)服務(wù)中介的服務(wù)水平，也影響了工程招投標(biāo)管理的有效提高。通過不斷完善學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，提高高校建筑專業(yè)的教育水平。另外，重視在職工程建筑人員的培訓(xùn)和教育，提高建筑招標(biāo)行業(yè)的從業(yè)人員素質(zhì)。在社會要做好工程招投標(biāo)管理重要性的宣傳，提高社會的重視度。

強化工程招投標(biāo)全過程監(jiān)督力度

在建設(shè)工程招投標(biāo)過程中，相關(guān)監(jiān)督部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范要求等加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的全過程監(jiān)督。與此同時，還要加大對執(zhí)法隊伍和執(zhí)法人員的管理力度，促使其認(rèn)真履行職能，建立和完善切實有效的監(jiān)督機制，加強對招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管。另外，還要明確招投標(biāo)辦以及建管部門的具體責(zé)任，加強對建設(shè)項目的全過程動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題并從源頭上杜絕違法招投標(biāo)行為的發(fā)生，推進招投標(biāo)市場的法制化管理。

把好招投標(biāo)程序關(guān)

建設(shè)單位在工程招投標(biāo)過程中必須要嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦事，堅持公開、公平、公正原則，對招投標(biāo)過程進行合理、科學(xué)規(guī)范。此外，招標(biāo)單位的相關(guān)人員必須要行為公正，對招標(biāo)工作的具體內(nèi)容要做到嚴(yán)格保密。另外，招標(biāo)單位應(yīng)科學(xué)合理編制招標(biāo)文件，盡可能保證工程量清單的準(zhǔn)確，進而保證上限價的準(zhǔn)確合理，最終編制出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、科學(xué)的、高質(zhì)量的招標(biāo)文件。除此之外，對招投標(biāo)合同的簽訂也應(yīng)嚴(yán)格管理，在合同編寫過程中應(yīng)盡可能做到合法、全面、詳細(xì)，其中的技術(shù)規(guī)范內(nèi)容必須詳實、準(zhǔn)確，且具有較強的可操作性。

結(jié)束語

我國建筑市場的規(guī)范化發(fā)展是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的一項長期任務(wù)，因此加強建設(shè)工程的招投標(biāo)管理至關(guān)重要。做好工程招投標(biāo)管理，能減少工程建設(shè)中的舞弊行為，有效提高工程建造的質(zhì)量，減少豆腐渣工程的出現(xiàn)。加強工程招投標(biāo)管理，為建設(shè)事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

參考文獻

篇(3)

關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)工程；招標(biāo)；投標(biāo)；現(xiàn)狀；發(fā)展

Abstract: in the national basic construction, bidding and inviting public bidding system is a mandatory, basic management system. In railway construction engineering in the tender bids, is China's implementation of the most important aspects of the investment plan, which helps to control the investment. This paper based on the tender bidding in the development of the system of track, in railway construction engineering bidding status of this bid, and the development of the corresponding Suggestions and opinions.

Keywords: railway construction project; The tender; Bid; The present situation; development

中圖分類號：TU723.2文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國早在八十年代中期，就開始宣傳投標(biāo)招標(biāo)制度，從2000年開始，投標(biāo)招標(biāo)作為一項強制的措施在全國范圍內(nèi)實行，在鐵路工程建設(shè)中也引入了投標(biāo)招標(biāo)的政策。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，在投標(biāo)招標(biāo)過程中出現(xiàn)了一系列問題，鐵路部門的管理人員應(yīng)該針對本部門的實際情況，不斷提高對投標(biāo)招標(biāo)的改進措施和管理水平，使招標(biāo)投標(biāo)工作不斷向制度化和規(guī)范化的方向發(fā)展。

1、鐵路建設(shè)工程以行政手段分配的階段

我國在之前，實行計劃經(jīng)濟體制，在這段時間之中，鐵路建設(shè)主要使用行政手段，將項目交由部門直屬的施工單位完成，單位在日常經(jīng)營中需要的管理費、員工工資和企業(yè)日常花費等都依靠上級撥款，施工企業(yè)沒有競爭意識，因此，缺乏危機感和緊迫感，在這個時期之中，還沒有在鐵路建設(shè)工程中引入投標(biāo)招標(biāo)的概念。

2、鐵路建設(shè)工程試行、推行投標(biāo)招標(biāo)的階段

在九十年代初期，我國相關(guān)部門就了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的各項規(guī)定，對工程的招標(biāo)投標(biāo)進行指導(dǎo)和規(guī)范，但是，由于招標(biāo)投標(biāo)工作開展的較晚，因此存在著法制不完善和體制不健全的現(xiàn)象，上述這些不容忽視的問題，阻礙了中介組織的發(fā)展和招標(biāo)投標(biāo)工作的順利展開，造成了缺乏有效的監(jiān)督機制，沒有推廣體系和招標(biāo)范圍狹小等問題。直到九十年代初期，我國施工企業(yè)在經(jīng)營的過程中引入競爭機制，一些鐵路企業(yè)向公司制過度，避免了以往使用行政手段進行分配帶來的各種弊端，雖然在一些工程中存在著招標(biāo)不規(guī)范的現(xiàn)象，但是隨著監(jiān)督制度的完善，招標(biāo)投標(biāo)具有了公開、公平和競爭的特點。

3、鐵路建設(shè)工程強制實施投標(biāo)招標(biāo)的階段

為了不斷提高招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性水平，提高市場的競爭性和規(guī)范性，對社會效益和國有資產(chǎn)進行保護，我國在二十世紀(jì)初期，通過了招標(biāo)投標(biāo)的專項立法，完善了招標(biāo)制度，針對投資主體的不同特征，議標(biāo)不再強制性的包含到招標(biāo)方式之中，這也標(biāo)志了我國招標(biāo)投標(biāo)取得了進一步的發(fā)展。由于鐵路行業(yè)自身的特殊性，一些具有專業(yè)性質(zhì)的工程依然由主管部門進行管理。

在2000年到2003年之中，我國鐵路建設(shè)工程的規(guī)模不斷擴大，為了對招標(biāo)投標(biāo)工作進行進一步的完善和規(guī)范，并針對在其中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，鐵路部門先后制定了招標(biāo)投標(biāo)工作的辦法和規(guī)章，使用綜合評標(biāo)法進行評標(biāo)，在施工過程中引入競爭機制，使鐵路行業(yè)與其它行業(yè)一樣，呈現(xiàn)出多個企業(yè)共同競爭的局面，提高評標(biāo)辦法的適宜性、多樣性，對鐵路市場進行完善。在近幾年之中，，我國鐵路部門開展了大規(guī)模建設(shè)，因此，應(yīng)該轉(zhuǎn)變以往的招標(biāo)投標(biāo)辦法和政策，不斷使非鐵字頭的企業(yè)參與到工程的建設(shè)之中，提高施工企業(yè)的管理能力和施工能力。在客運專線中使用了新設(shè)備、新材料、新工法、新工藝和新技術(shù)，但是一些新設(shè)備、新材料和新技術(shù)還處于引進和探索的階段，不能實現(xiàn)國產(chǎn)化，對人力物力財力造成了很大的浪費，不能夠滿足客運建設(shè)的需求。同時，因為受到投資管理水平和客觀因素的制約，客運專線不能與技術(shù)成熟的一般鐵路建設(shè)相比，在工程造價中存在著不確定性和不穩(wěn)定性，同時，客運專線在建設(shè)的過程中大多使用總價承包的方式，使用這種投資管理方式，不僅會使施工企業(yè)面臨更多的風(fēng)險，還增加了投資控制的難度。由于我國目前鐵路建筑市場的情況，一般的招標(biāo)投標(biāo)方式不能和鐵路建設(shè)項目相適應(yīng)，應(yīng)該對招標(biāo)投標(biāo)工作進行改革，減少在招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的壟斷局面，不斷吸引國外施工經(jīng)驗、資格和能力的進入，提高鐵路建設(shè)市場的開放水平。

為了和鐵路建設(shè)項目的需求相適應(yīng)，鐵道部和建設(shè)部在2004年下達了新規(guī)定，一些具有資格的企業(yè)可以進行鐵路建設(shè)工程的監(jiān)理、施工和設(shè)計，在招標(biāo)投標(biāo)的過程中，使鐵字頭和非鐵字頭的施工企業(yè)都參與到市場競爭之中，不斷提高施工企業(yè)對管理制度和市場規(guī)則的適應(yīng)和熟悉程度，不斷提高建筑市場的開放水平。在2006年，鐵道部下達了相關(guān)規(guī)定，提高了鐵路建設(shè)工程的監(jiān)理水平、施工水平和設(shè)計水平，進一步提高鐵路建設(shè)市場的開放水平，在激烈的市場競爭中，加強非鐵字頭施工企業(yè)的競爭能力。中鐵建總和中鐵工總兩個公司不能夠滿足客運專線的需求，因此，鐵路行業(yè)的相關(guān)部門應(yīng)該重視市場需求，轉(zhuǎn)變以往市場中存在的壟斷局面，與我國鐵路建設(shè)市場的發(fā)展需求相適應(yīng)。由于我國鐵路行業(yè)具有的特殊性特征，施工的質(zhì)量和施工安全會對國民生計產(chǎn)生重要的影響，因此，應(yīng)該不斷加強鐵路建設(shè)市場的開放水平，加強對施工的管理，在穩(wěn)定中求發(fā)展，不斷推進整個鐵路建設(shè)市場的開放水平，加強學(xué)習(xí)鐵路行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工的要點，積累相關(guān)的經(jīng)驗，在客運專線的建設(shè)中取得豐碩的成績，相關(guān)的管理人員不斷解放思想，營造公正、公平和公開的競爭氛圍，同時，對開放鐵路建設(shè)市場中遇到的問題進行引導(dǎo)、改進和糾正。

總之，在鐵路建設(shè)工程中，應(yīng)該提高對招標(biāo)投標(biāo)的重視，遵守相關(guān)的規(guī)定，減少腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免出現(xiàn)不法行為，使招標(biāo)投標(biāo)工作穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，相關(guān)的管理人員應(yīng)該對鐵路市場改革的可能性進行充分的考慮，完善對招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，主動接受地方政府和國家政府的監(jiān)督，最終建立一套完善的招標(biāo)投標(biāo)體系，形成良性的競爭機制。隨著鐵路建設(shè)工程規(guī)模的不斷增加，使用施工總承包和工程總承包這兩種形式，不斷對市場秩序和鐵路建設(shè)水平進行規(guī)范，提高企業(yè)在市場中的競爭能力，降低人為干預(yù)，使招標(biāo)工作向公證、公平和公開的方向發(fā)展。為了保證鐵路建設(shè)市場的有序、競爭、開放和統(tǒng)一等特征，應(yīng)該使用綜合評標(biāo)法和最低投標(biāo)價法，并在會議上對評標(biāo)的方式進行明確的規(guī)定，使用上述方式，能夠減少人為干預(yù)，遏止了在招標(biāo)投標(biāo)工作中出現(xiàn)的不法行為。為了不斷提高招標(biāo)之后工程實施的可能性，使合同能夠順利的履行和執(zhí)行，應(yīng)該加強對工程的管理和監(jiān)督，針對工程的設(shè)計深度，在編制合同文本的過程中，應(yīng)該將規(guī)避風(fēng)險和轉(zhuǎn)移風(fēng)險相結(jié)合，在堅持誠實信用、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)的機制中，保證鐵路建設(shè)工程在安全的前提下，提高其社會效益和經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的目標(biāo)。

4、結(jié)語

總之，我國在之前，實行計劃經(jīng)濟體制，在這段時間之中，鐵路建設(shè)主要使用行政手段，在九十年代初期，我國相關(guān)部門就了有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的各項規(guī)定，對工程的招標(biāo)投標(biāo)進行指導(dǎo)和規(guī)范，在鐵路建設(shè)工程中，應(yīng)該提高對招標(biāo)投標(biāo)的重視，遵守相關(guān)的規(guī)定，減少腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，避免出現(xiàn)不法行為，使招標(biāo)投標(biāo)工作穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：李星海，男，工程師，1978年生，2002年畢業(yè)于華東交通大學(xué)土木工程專業(yè)，工學(xué)學(xué)士。2011年畢業(yè)于石家莊鐵道學(xué)院，工學(xué)碩士。主要從事施工管理工作。

參考文獻：

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[3]浙江省水電開發(fā)管理中心．建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析[J] ．中國鐵路建設(shè)工程信息網(wǎng)，2004．12

[4]程夏營，朱效章．當(dāng)今建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展及趨勢[J] ．中國鐵路建設(shè)工程，2007(1)：3

篇(4)

關(guān)鍵詞：價值工程；機電設(shè)備；招標(biāo)評標(biāo)；

中圖分類號：K826.16 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

評標(biāo)是工程建設(shè)項目中機電物資設(shè)備招投標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)，它主要是通過綜合評議投標(biāo)單位的報價、技術(shù)方案和信譽業(yè)績等指標(biāo)，確定其優(yōu)劣排序，最終擇優(yōu)選取中標(biāo)單位。由于評議指標(biāo)中既有定量指標(biāo)，也有定性指標(biāo)，使得評標(biāo)成為招標(biāo)中的難點。

由于評標(biāo)定量指標(biāo)難于準(zhǔn)確量化，價格因素和非價格因素轉(zhuǎn)換困難，加之受招標(biāo)人和評委的總體知識水平和主觀傾向性的影響，也使得采用打分法和最低評標(biāo)價法評標(biāo)的合理性和有效性也受到嚴(yán)重制約，導(dǎo)致評標(biāo)結(jié)果不公平、不公正。當(dāng)招標(biāo)人偏重于低價中標(biāo)時，往往是以產(chǎn)品的質(zhì)量、交貨工期和合同執(zhí)行的風(fēng)險為代價。當(dāng)招標(biāo)人偏重于綜合考慮時，往往是難于找到性能和價格的平衡尺度。為此，必須找出一種可行的方法，彌補采用單一量化指標(biāo)（價格、得分）評價的缺陷。

招標(biāo)評標(biāo)的過程，實質(zhì)上就是擇優(yōu)的過程，招標(biāo)人力圖通過這種競爭方式挑選出技術(shù)滿足度高、質(zhì)量信譽好、報價合理的投標(biāo)單位，達到在項目有效期間內(nèi)，以較低的費用獲得較好成果的目的，這與價值工程的理念相一致，因此可以將價值工程的方法引入到工程建設(shè)項目中機電物資設(shè)備的評標(biāo)機制中。價值工程法采用性能指標(biāo)與價格指標(biāo)分別評定，再結(jié)合比較的思路，可以彌補采用單一量化指標(biāo)（價格、得分）評價的缺陷，解決一般綜合評價法難以把握商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的尺度的問題，并使商務(wù)標(biāo)評審和技術(shù)標(biāo)評審得到有機的結(jié)合，達到綜合擇優(yōu)的目的。

一、建立評標(biāo)模型

我們把工程建設(shè)項目中機電物資設(shè)備招標(biāo)評標(biāo)看作一個VE過程。招標(biāo)人對投標(biāo)人的評審，包括了對投標(biāo)方案的技術(shù)因素、管理因素和財務(wù)因素等廣義“功能”的綜合考慮，以及對設(shè)備全壽命成本的核算。評標(biāo)模型可以采用價值工程中價值系數(shù)的基本公式：

Vn = Fn / Cn

式中：Vn、Fn、Cn 分別為第n個投標(biāo)人提供的設(shè)備價值系數(shù)、評審功能系數(shù)和成本系數(shù)。

二、確定價值系數(shù)的步驟

運用價值工程選擇設(shè)備的工程程序。確定價值系數(shù)的步驟如下：

1、功能分析。功能分析是價值分析的核心內(nèi)容，主要是分析系統(tǒng)因素，明確系統(tǒng)功能目標(biāo)，并確定影響目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

2、功能分類整理后，建立評價指標(biāo)體系。

3、確定各指標(biāo)的權(quán)重。建議采用專家調(diào)查法確定權(quán)重。

4、功能評價（技術(shù)、商務(wù)評價）。應(yīng)用模糊綜合評判方法計算功能系數(shù)。

5、價格評審。計算成本系數(shù)，根據(jù)價值工程的概念，其成本為壽命周期成本，需匯總投標(biāo)報價與運行維護費用等組成的總成本，然后再歸一化處理，求得各投標(biāo)人的成本系數(shù)。

6、定標(biāo)。計算各投標(biāo)人的價值系數(shù)，按價值系數(shù)從大到小進行排序，取價值系數(shù)最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。

三、功能分析

功能分析是價值工程的基礎(chǔ)和核心，包括對評標(biāo)過程的功能定義、功能分類整理、功能評價三部分內(nèi)容。

就工程建設(shè)項目中機電物資設(shè)備招標(biāo)而言，功能的定義是指招標(biāo)人的需求，包括產(chǎn)品的功用和效用等，以及為實現(xiàn)這些功用和效用投標(biāo)人需要的在各方面的保障能力。

招標(biāo)人需求與投標(biāo)單位對功能保障的能力形成映射關(guān)系如圖1所示。

結(jié)合工程項目或物質(zhì)設(shè)備的評標(biāo)實踐，把招標(biāo)人的需求（除價格外）分解為技術(shù)保障、質(zhì)量保障、工期保障三個方面。這是因為技術(shù)先進、質(zhì)量佳、工期合理這些指標(biāo)，更能體現(xiàn)招標(biāo)人要求的項目功能最大化的要求。因此，評標(biāo)需要對投標(biāo)單位的技術(shù)功能、管理功能、財務(wù)功能進行評價。

圖1機電設(shè)備與投標(biāo)單位的功能映射關(guān)系

四、價格評審（成本系數(shù)的確定方法）

價值工程中成本的概念是指物資設(shè)備在整個壽命周期內(nèi)的全部成本費用，既應(yīng)包括設(shè)備的購置費、運輸費、保險費、技術(shù)服務(wù)費等直接費用（既投標(biāo)人的報價），又應(yīng)當(dāng)包括使用過程中不可避免的維修，零配件、能源消耗等使用費用，再減去壽命期末設(shè)備的殘值。

核定直接費用時，以檢查各投標(biāo)人供貨范圍是否有差異，若有差異，應(yīng)將供貨范圍統(tǒng)一后再核算費用；投標(biāo)人支付條件與招標(biāo)文件不同時，應(yīng)計算提前支付所造成的多付利息等財務(wù)費用。使用費用包括正常運轉(zhuǎn)期間的各項后續(xù)費用，這筆費用往往很大，有時甚至超過采購價。這就是運行單位的評標(biāo)人員更看重產(chǎn)品的品質(zhì)的根本原因。所以在設(shè)備采購評標(biāo)時，如果出現(xiàn)品質(zhì)差異較大的投標(biāo)是，一定要注意使用費用的計算，避免盲目追求眼前利益，而忽視了整體利益。

由于后續(xù)費用計算復(fù)雜，可采用取相對值得辦法代替，即以某一投標(biāo)人為比較基準(zhǔn)，將其它投標(biāo)人與該投標(biāo)人在技術(shù)上的差異可能帶來的費用影響計入評標(biāo)價之中。

將經(jīng)核定的各投標(biāo)方案直接費用加上使用費用即得該投標(biāo)的評標(biāo)價Cn。

全部投標(biāo)人的評標(biāo)價格矩陣Cn = (C1 C2 …… Cn)，進行歸一化處理，得成本價值系數(shù)Cn 。Cn = （C1 /ΣCnC2 /ΣCn ……Cn / ΣCn）

=( C1C2……Cn)

五、利用價值工程原理作出評標(biāo)決策

工程建設(shè)項目中機電物資設(shè)備招標(biāo)采購的目的為了獲得品質(zhì)優(yōu)良的設(shè)備和使設(shè)備在生命周期內(nèi)所需成本最小化。

將上述步驟得到的各投標(biāo)人各自的功能系數(shù)Fn和成本系數(shù)Cn代入公式：

Vn = Fn / Cn

求取價值系數(shù)Vn

全部投標(biāo)的價值系數(shù)矩陣為：Vn = （V1，V2……Vn）

定標(biāo)時，按價值系數(shù)從大到小進行排序，取價值系數(shù)最大的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。

篇(5)

關(guān)鍵詞：逆向選擇；工程招標(biāo)；無標(biāo)底招標(biāo)

中圖分類號：TU723.2文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2012年4月16日

一、逆向選擇理論的一般性描述

（一）逆向選擇理論概念。根據(jù)范里安《微觀經(jīng)濟學(xué)：現(xiàn)代觀點》中的總結(jié)，逆向選擇是這樣一種情況，即行為人的類型是不可察知的，因此在市場中一方必須根據(jù)另一方的行為猜測產(chǎn)品的類型或者數(shù)量；在涉及逆向選擇的市場上，很有可能出現(xiàn)交易太少的情況，在這種情況下，有可能通過強迫交易使每個人的境況變得更好。

在顏老師的課件中，對于逆向選擇問題有如下描述：由于委托人在交易中處于信息不利的地位，不了解潛在人的實際情況，導(dǎo)致事與愿違；選擇不合適的人，獲得不利的交易結(jié)果。

綜合以上觀點，筆者認(rèn)為逆向選擇產(chǎn)生于委托人和人簽約之前，由于“隱蔽的信息”而導(dǎo)致委托人采取錯誤的措施選擇人，從而導(dǎo)致選擇“錯誤的人”這一結(jié)果發(fā)生。

（二）逆向選擇理論的流程。依據(jù)平新喬《微觀經(jīng)濟學(xué)十八講》一書中關(guān)于逆向選擇介紹，總結(jié)出逆向選擇產(chǎn)生過程的流程如圖1所示。（圖1）在流程圖中，委托人發(fā)現(xiàn)錯誤并重新選擇的過程，其實是把自身利益最大化進一步加強的過程。由于本身的市場環(huán)境是信息不充分的，因此委托人只能依靠不斷的加強對自身利益的關(guān)注，才愿意繼續(xù)在市場中尋找“合適”的人。但是，最終的情況恰恰和初衷相反，隨著委托人逐步降低愿意支付的最高價格，高于此價格的人逐漸退出，市場最后留下的只有那些“不好”的人。隨著循環(huán)的加速，委托人所承擔(dān)的風(fēng)險逐步增大，合適的人數(shù)量逐步減少，最終可能的結(jié)果就是市場的完全萎靡和秩序的失控。

（三）逆向選擇的理論解決之道與現(xiàn)實的不可能性。解決逆向選擇問題，最好的途徑當(dāng)然是“按質(zhì)論價”，如果委托人對人的產(chǎn)品質(zhì)量有完全、充分的了解，即消除了“隱蔽的信息”，那么就可以做到按質(zhì)論價，真實的反映委托人的需求意愿，產(chǎn)品市場就可以健康的發(fā)展。但是，在質(zhì)量不確定的條件下，是不足以做到按質(zhì)論價的。實際生活中，往往只能是買方“猜質(zhì)量給價格”，賣方“依據(jù)價格提供質(zhì)量”，這樣就會導(dǎo)致商品的質(zhì)量越來越差。

二、工程招標(biāo)中的逆向選擇

（一）工程招標(biāo)的一般性描述。建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)階段是建筑產(chǎn)品的業(yè)主方經(jīng)過招標(biāo)活動確定產(chǎn)品的承包方，并簽訂承包合同的過程，這一階段需要確定項目的招標(biāo)文件、評標(biāo)原則與方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條文等內(nèi)容，需要完成項目的招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)，合同的談判、簽訂等工作。

按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，凡是在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。包括項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)。

由此可見，招標(biāo)投標(biāo)作為一種強制實施的制度，在工程建設(shè)領(lǐng)域有廣泛的運用，進而形成了一個招標(biāo)投標(biāo)的“產(chǎn)品市場”，雖然這一市場是一個抽象意義上的市場概念，但是供求雙方都是現(xiàn)實存在的，并且產(chǎn)生了相關(guān)的交易行為，以及通過最終的中標(biāo)簽約合同表現(xiàn)出來的交易結(jié)果。

由于從設(shè)計、采購到施工以及監(jiān)理，這些環(huán)節(jié)大多需要通過招標(biāo)確定，因此在建設(shè)工程領(lǐng)域，招標(biāo)階段是最容易產(chǎn)生逆向選擇問題的，并且對工程的影響也最為顯著。

（二）招標(biāo)過程中逆向選擇問題產(chǎn)生的來源。按照成虎編寫的《工程合同管理》一書中對招標(biāo)投標(biāo)程序的描述，招標(biāo)投標(biāo)的過程如圖2所示。（圖2）

1、資格預(yù)審階段是產(chǎn)生逆向選擇的最初來源。在圖1所示的流程中，筆者認(rèn)為從資格預(yù)審階段開始，業(yè)主就會遇到“隱蔽的信息”這一問題，而且這一問題在公開招標(biāo)中尤為明顯。這是因為資格預(yù)審是合同雙方的初次互相選擇，如果之前業(yè)主和承包方并不了解，僅是憑借承包方提供的資格預(yù)審表格所陳列的信息進行篩選的話，可能會導(dǎo)致承包方為了實現(xiàn)中標(biāo)的要求，隱瞞一些對通過預(yù)審不利的信息。著重需要關(guān)注的是表格中的履約狀況、介入訴訟案件情況這樣的資料信息，極有可能會讓承包方產(chǎn)生故意隱瞞的負(fù)向激勵。對于業(yè)主而言，公開招標(biāo)由于參與競爭的投標(biāo)者較多，業(yè)主審查承包方的資格以及標(biāo)書的工作量較大，不可能對每一家承包商企業(yè)都有細(xì)致的了解，為信息調(diào)查不充分埋下了隱患。從這兩方面考慮，逆向選擇的根源從資格預(yù)審階段就已經(jīng)產(chǎn)生了。

2、定標(biāo)評標(biāo)階段是產(chǎn)生逆向選擇的直接來源。結(jié)合逆向選擇的流程圖和招標(biāo)投標(biāo)程序的流程圖，制定標(biāo)準(zhǔn)的階段是產(chǎn)生逆向選擇的直接來源，在投標(biāo)過程中反映為評標(biāo)和定標(biāo)這一階段。根據(jù)任宏主編的《建設(shè)工程成本計劃與控制》一書中對建設(shè)工程評標(biāo)定標(biāo)程序的描述，用流程圖表示，如圖3所示。（圖3）

由于初步評審階段主要針對投標(biāo)文件進行規(guī)范性的檢查，即投標(biāo)文件是否在實質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，也就是與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定是否相符，是否存在顯著的差異或者保留。而這一部分相關(guān)部委出臺的《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》中有具體細(xì)致的規(guī)定。因此，這一部分事實上更注重形式，不會對逆向選擇現(xiàn)象的出現(xiàn)產(chǎn)生實質(zhì)的影響。

筆者認(rèn)為在程序環(huán)節(jié)上會引發(fā)逆向選擇的，是詳細(xì)評審這一階段。在評標(biāo)定標(biāo)程序圖中，這一階段包括技術(shù)部分評審和商務(wù)部分評審兩大類。技術(shù)部分評審中，質(zhì)量和工期一旦協(xié)調(diào)不當(dāng)，是容易產(chǎn)生逆向選擇的：如果業(yè)主對工期要求得過緊，則“好”的承包方會出于質(zhì)量的考慮放棄競標(biāo)，從而讓“差”的承包方中標(biāo)，但是質(zhì)量卻沒有保證。在商務(wù)部分評審中，分析報價構(gòu)成的合理性和可行性也是容易產(chǎn)生逆向選擇的：因為“合理”和“可行”，是一個相對的概念，并且是一種預(yù)測，相應(yīng)的測算標(biāo)準(zhǔn)和方法選取更多要依靠過往的經(jīng)驗；一旦過往的經(jīng)驗無法解決這一類問題，那么就有可能導(dǎo)致完全相反的結(jié)論。

3、評標(biāo)方法的選取也是產(chǎn)生逆向選擇的重要來源。除了程序上存在可能導(dǎo)致逆向選擇的來源外，在評標(biāo)方法的選取上同樣存在類似的問題。按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各種綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。在法律條文的基礎(chǔ)上，產(chǎn)生了評標(biāo)的兩種方法，即綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。

事實上，無論是哪種方法都無法回避“惡意低價”難題：業(yè)主出于自身利益最大化的角度，對于價格的控制有必然的要求，這就會對“差”的承包方產(chǎn)生激勵作用，鼓勵他們采取低價競標(biāo)；雖然標(biāo)底價格的存在對于低價有一定的控制力，但是標(biāo)底價格僅僅是參考價格，并且存在“接近標(biāo)底的低價”，對于這一部分略帶“惡意”的低價，標(biāo)底的控制力可以說很難產(chǎn)生成效；此外，雖然法律規(guī)定了“投標(biāo)價格低于成本的除外”，但是究竟成本是多少，光憑前期的投資估算階段是無法準(zhǔn)確計量的，而隨后的設(shè)計概算、施工圖預(yù)算都是招標(biāo)后的產(chǎn)物，倘若前期對于成本的估算本身就有很大的偏差，那么隨后的偏差有可能會更大，所以在成本上不足以確認(rèn)的情況下，這一條件幾乎完全失效。

4、小結(jié)。綜上所述，逆向選擇產(chǎn)生的來源有三個方面，分別是資格預(yù)審、詳細(xì)評審以及評標(biāo)方法。這三個方面可以分為兩大類：程序上的來源和方法上的來源；這兩大類來源對于制定選取的標(biāo)準(zhǔn)有著至關(guān)重要的影響。由于在現(xiàn)實環(huán)境下，信息的“不充分性”是真實存在的，因此正如第一部分所言，業(yè)主選擇承包方的方法，也就更像“猜質(zhì)量給價格”，而承包方中標(biāo)也更像是“依據(jù)價格提供質(zhì)量”或者依據(jù)“價格和工期提供質(zhì)量”，逆向選擇的產(chǎn)生難以避免。

（三）逆向選擇對工程招標(biāo)的影響。這種影響作用，更多的是反映為造成市場秩序的紊亂和經(jīng)濟環(huán)境的惡化。雖然有相應(yīng)的研究者認(rèn)為，可以“回歸市場軌道，實行低價中標(biāo)”，并且認(rèn)為“回歸市場軌道，才能真正體現(xiàn)公平公正的市場要求，才能減少腐敗的空間，從而達到提高工程投資效益，確保工程質(zhì)量，凈化建筑市場的目的”。但是，正如在前文中所分析的那樣，在基本估算都無法保證準(zhǔn)確的情況下，低價中標(biāo)所帶來的影響就是逆向選擇，這也是基于市場的選擇。片面強調(diào)市場的作用，那么逆向選擇幾乎是一個必然的結(jié)果；倘若任憑逆向選擇這一現(xiàn)象發(fā)生，最終的結(jié)果也很容易想到，那就是整個招標(biāo)市場的蕭條乃至最終瓦解，最終只能由政府出面干預(yù)結(jié)束混亂的局面。

不過，在政府干預(yù)這最后的手段實施之前，似乎有更好的方法去抑制逆向選擇現(xiàn)象的不斷產(chǎn)生；筆者認(rèn)為無標(biāo)底招標(biāo)可以成為這樣的方法。下一個部分，將針對無標(biāo)底招標(biāo)對逆向選擇的抑制作用展開評議。

三、對于逆向選擇的可能解——無標(biāo)底招標(biāo)的評議

（一）無標(biāo)底招標(biāo)的概念。無標(biāo)底招標(biāo)實際上是一種不把標(biāo)底作為具體的評標(biāo)尺度，而以能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)或者滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且把經(jīng)過評審調(diào)標(biāo)價格最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。

（二）無標(biāo)底招標(biāo)的美國經(jīng)驗。在美國，對于政府投資工程的無標(biāo)底招標(biāo)，制定了如下措施：

1、信息方面。美國政府要求所有政府投資項目工程招標(biāo)信息必須完全公開；招標(biāo)方必須提前一個月在指定報紙和互聯(lián)網(wǎng)向全社會披露招標(biāo)信息和條件。

2、資格預(yù)審方面。美國法律規(guī)定提供工程擔(dān)保函是參加政府工程投標(biāo)的必要條件之一。因此，工程擔(dān)保保函金額就成為衡量投標(biāo)人資格的主要標(biāo)準(zhǔn)，通過對金額的調(diào)整改變對投資者的資格要求。

3、標(biāo)底編制方面。工程施工招標(biāo)全部不設(shè)標(biāo)底，投標(biāo)報價依據(jù)的是企業(yè)內(nèi)部定額和當(dāng)時的市場價格信息。

4、評標(biāo)定標(biāo)方法的選取上。美國一直采用最低價中標(biāo)法，并且強調(diào)在中標(biāo)后的復(fù)核：如果在復(fù)核中，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)者的錯誤，則要么中標(biāo)者明知虧損堅持完工；要么放棄正式簽約，用投標(biāo)保函賠償招標(biāo)方損失。

5、合同簽訂方面。美國法律規(guī)定，所有政府工程簽約時，中標(biāo)方必須提供履約保函和付款保函，履約保函的金額是全部的合同金額。

從美國的經(jīng)驗可以看出，通過保函制度（包括擔(dān)保保函、履約保函和付款保函），在很大程度上限制了“惡意中標(biāo)者”的產(chǎn)生，相對而言提高了投標(biāo)門檻；再加上高額的賠償金制度和覆蓋全社會的誠信體系建設(shè)，以及作為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，這一整套制度體系的構(gòu)建非常的完備。美國采用無標(biāo)底招標(biāo)抑制逆向選擇現(xiàn)象的經(jīng)驗是值得我們學(xué)習(xí)的；這也同時說明了，市場的力量需要相應(yīng)的制度保證，單純的依賴市場、或者完全交由政府控制，所帶來的有可能就是逆向選擇以及腐敗、權(quán)力尋租等更為廣泛的社會問題。

（三）我國實行無標(biāo)底招標(biāo)的風(fēng)險分析。目前我國的建筑市場只是初步具備了無標(biāo)底招標(biāo)的條件和基礎(chǔ)。由于計劃經(jīng)濟的影響尚未完全消除，加之相應(yīng)法規(guī)并不完善，很多條文只是停留在原則性的界定階段，導(dǎo)致操作性不強。在這種情況下貿(mào)然采用無標(biāo)底招標(biāo)，是存在很大風(fēng)險的。主要風(fēng)險概括如下：

1、投標(biāo)人串標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)價偏高。在無標(biāo)底招標(biāo)實施之下，逆向選擇的風(fēng)險減少了，但是投標(biāo)人串謀的可能性增加了?？梢哉J(rèn)為通過串謀，投標(biāo)人的收益會比原來要增加，這也會使得投標(biāo)人有串謀的意愿。

2、評標(biāo)基價難以確定。這是伴隨著第一個風(fēng)險而產(chǎn)生的。一旦所有的投標(biāo)者都存在定價偏高的現(xiàn)象，那么基準(zhǔn)價就不能準(zhǔn)確反映業(yè)主對工程造價的預(yù)期，中標(biāo)價格可能會比合理水平要高，業(yè)主的投資額也就要增加，可能導(dǎo)致全壽命周期成本偏高。

3、投標(biāo)價低于成本價。這一風(fēng)險并不能伴隨無標(biāo)底招標(biāo)的推行而消除。正如在上文中討論的那樣，這部分成本計算的不確定因素太多，成本價更多的是一個模糊的范圍概念。如果落在此范圍內(nèi)的投標(biāo)價過多，如何挑選很有難度。加之有些承包商持有“中標(biāo)靠低價，盈利靠索賠”的想法，這更讓業(yè)主在眾多的低價中無從挑選。

四、總結(jié)

逆向選擇是一種市場難以主動調(diào)節(jié)的行為，也可以被視為是導(dǎo)致市場失靈的主要原因之一。招標(biāo)的過程，體現(xiàn)的是一個委托-的模式，業(yè)主作為委托人，在選擇承包商的過程中，由于招標(biāo)投標(biāo)市場信息是不充分的，從理論上看很容易導(dǎo)致逆向選擇的問題。而無標(biāo)底招標(biāo)可以被視為是一種相對有效的解決途徑。通過借鑒美國的經(jīng)驗，我國在相關(guān)法規(guī)建設(shè)和制度保障方面存在很多的不足，尤其在保函制度的建立上，國外的經(jīng)驗是有益的參考。

主要參考文獻：

[1][美]哈爾-R-范里安.費方域譯.微觀經(jīng)濟學(xué)：現(xiàn)代觀點（第六版）[M].上海：上海人民出版社，2006.

[2]平新喬.微觀經(jīng)濟學(xué)十八講[M].北京：北京大學(xué)出版社，2001.

[3]成虎.工程合同管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；招投標(biāo)；數(shù)字化管理；營養(yǎng)分析

一、數(shù)字化在工程建設(shè)招投標(biāo)中應(yīng)用的概念

時下，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，在我國的工程建設(shè)中逐步采用了較為先進的技術(shù)，目的是為了建筑工程的施工質(zhì)量得到切實保障。比如說在我國的房屋建筑中現(xiàn)在采用的一種關(guān)于數(shù)字化的技術(shù)，它在工程招投標(biāo)中得以深受青睞，其中最主要的是源于它采用計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信等綜合的技術(shù)，并以計算機，電子大屏幕等硬件為依托，以網(wǎng)絡(luò)傳輸為特殊的媒介，實現(xiàn)工程的采集、傳輸、存儲、等。

筆者分析認(rèn)為，這種技術(shù)的應(yīng)用最大限度地有效解決了工程建設(shè)中的招投標(biāo)信息渠道不暢、透明度不高、管理手段落后等不完善的問題，它能切實改善招投標(biāo)環(huán)境，節(jié)約招投標(biāo)活動成本，同時還可以從源頭上遏制招投標(biāo)活動中腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

數(shù)字化在工程建設(shè)招投標(biāo)中應(yīng)用我們可以通過網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化、智能化三個不同層面對它予以理解。這三者是相互依存相互補充的。但就現(xiàn)在目前使用的情況來看這項技術(shù)符合工程建設(shè)中招投標(biāo)管理服務(wù)的最基本需求，也是未來十幾年中發(fā)展的一個必然趨勢。未來也一定會以信息安全等綜合的技術(shù)，實現(xiàn)政務(wù)信息數(shù)字化、規(guī)范化和程序化，并且向市場行為主體提供電字化、圖形化、視頻、音頻的立體的數(shù)字化信息。

二、數(shù)字化在工程建設(shè)招投標(biāo)中應(yīng)用的價值所在

筆者經(jīng)過多年的分析可以知道，在現(xiàn)在的數(shù)字化對建筑的使用起到了很大的作用。比如說它有效促進了建筑工程招投標(biāo)的公平公正等。之所以這樣說，是因為這種技術(shù)打破了傳統(tǒng)的操作招投標(biāo)的模式，減少了那種人為的不可控制的失誤在里面，也改變了招投標(biāo)時間長，操作繁瑣的困境。更準(zhǔn)確界定了招投標(biāo)信息不暢通的局面。另一方面來說也減少了資金的投入，在一定程度上杜絕了浪費現(xiàn)象的發(fā)生。所以這樣說數(shù)字化在工程建設(shè)招投標(biāo)中應(yīng)用是一種創(chuàng)新思維的新思路新應(yīng)用，在社會和企業(yè)中普遍受到歡迎。

另一個最大的價值所在是增加了評標(biāo)專家的權(quán)威與保密性，也做到了公平公正公開的態(tài)度。較之以往的操作來看是專家比較少，專家的水平也是參差不齊，難免有不公平現(xiàn)象發(fā)生，現(xiàn)在采用的這樣技術(shù)在專業(yè)和人員配置來看都達到了最高的水準(zhǔn)要求；也滿足了工程招投標(biāo)的實際需要，同時也滿足了操作的透明度。在這種技術(shù)的使用上我們只要及時有效對專家材料進行更新就可，操作簡單易行。

第三方面有效地促進了招投標(biāo)過程中的監(jiān)督與檢查，做到了隨時有問題隨時解決。在實際中我們由于使用了網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證評估、信息加密、數(shù)字簽名以及身份認(rèn)證等技術(shù)，確保在完善的電子查詢系統(tǒng)的支持下對有關(guān)部門進行監(jiān)管或向社會開放，有力地提高了建設(shè)工程招投標(biāo)的效率和透明度，進一步營造了建設(shè)工程招投標(biāo)市場的公正的競爭環(huán)境。

三、數(shù)字化在工程建設(shè)招投標(biāo)中應(yīng)用設(shè)計

數(shù)字化在工程建設(shè)招投標(biāo)中應(yīng)用一般包括18 個子系統(tǒng)，它們又都在統(tǒng)一的管理服務(wù)平臺上。而它的實際運行物理基礎(chǔ)是以網(wǎng)絡(luò)為中心的計算機設(shè)備，存儲設(shè)備等，并具備開放性可集成性的要素。

在實際的工作中這18個子系統(tǒng)又規(guī)劃和建立了模塊化的功能模塊，實現(xiàn)信息共享。在招投標(biāo)系統(tǒng)中，涵蓋了施工總包，專業(yè)分包，勞務(wù)分包，鐵路水利交通等工程。而在計算機輔助系統(tǒng)中實現(xiàn)了招標(biāo)文件的總體說明，基本信息管理工程信息等，這是最為方便的。筆者認(rèn)為，這也是工程建設(shè)采用數(shù)字化招投標(biāo)把建筑市場成為有力促進工程招投標(biāo)工作更加“公開透明、便捷高效、誠實信用、節(jié)約環(huán)保、監(jiān)管有力、反腐有效”，不斷推動有形建筑市場又好又快發(fā)展，將傳統(tǒng)方式的招投標(biāo)全部搬上網(wǎng)絡(luò)進行，是我們進行機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合。

總結(jié)，綜上所述，在目前我國社會主義市場中，數(shù)字化在工程建設(shè)招投標(biāo)中應(yīng)用還是比較成熟的，也是一種較為合理的建設(shè)項目招投標(biāo)方式，同時也是建筑招投標(biāo)管理工作沿著健康軌道發(fā)展的必然之路。推行建設(shè)項目招投標(biāo)管理，對于健全市場競爭機制，促進資源優(yōu)化配置以及提高施工企業(yè)的素質(zhì)，保證建設(shè)工期、質(zhì)量和效益，對于規(guī)范建筑市場交易行為，防止不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生，都具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1]期刊論文，建筑工程在招標(biāo)管理中的問題及針對性措施- 商品與質(zhì)量?建筑與發(fā)展 - 2013（2）

[2]期刊論文， 淺談建筑工程招標(biāo)管理 - 城市建設(shè)理論研究- 2014（15）

篇(7)

【關(guān)鍵詞】電子招投標(biāo)；串標(biāo)圍標(biāo)； 保障措施

On the safeguard measures to be taken in order

to prevent together-conspired bidding and contacting bid behavior in the electronic bidding

Zhang Guang-can1,Zhang Kai2

(1.Jinhua City trading center of public resources Jinhua Zhejiang 321000；

2.Zhejiang Agriculture and Forestry University College of Engineering Linan Zhejiang 311300)

【Abstract】The tenders of project construction market competition is increasingly fierce, accompanied by the various problems and contradictions. "together-conspired bidding and contacting bid phenomenon" are becoming increasingly complex and the damage has become more evident. From Jinhua Construction Engineering electronic bidding network system construction, This article will analyze the concept and harm of together-conspired bidding and contacting bid activities, discuss the reason of these activities, and bring forward the protection measures.

【Key words】Electronic bidding;Together-conspired bidding and contacting bid;Safeguard measures

金華素有“百工之鄉(xiāng)”之美稱，具有建筑業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢?！笆晃濉逼陂g，全市建筑企業(yè)累計完成總產(chǎn)值5293億元，比“十五”期間增長205.28%；完成建筑業(yè)地方稅收61.26億元，占全市地稅收入13.87%。全市建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)不斷增加，到“十一五”期末有60余萬人。建筑業(yè)進一步成為金華市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，成為吸納社會就業(yè)、富民安民的重要行業(yè)。筆者分管建設(shè)工程招投標(biāo)工作多年，發(fā)現(xiàn)在建筑市場的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，不正當(dāng)?shù)母偁庍€是客觀存在，在履行程序的過程中仍會出現(xiàn)許多不同的實際問題等待研究解決。招標(biāo)投標(biāo)活動過程中的違法、違規(guī)的手法亦不斷翻新，行為越來越隱蔽，尤其是圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅擾亂了市場經(jīng)濟秩序，損害了國家和業(yè)主的利益，而且嚴(yán)重制約了招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，成了當(dāng)前招投標(biāo)監(jiān)督管理的重點和難點，因此必須采取有力措施加以解決。 近兩年我們正逐步推行建設(shè)工程電子招投標(biāo)工作，其全過程公開的網(wǎng)上運行流程、便于接受政府部門和社會的監(jiān)督，有利于招投標(biāo)活動的公平、公正，節(jié)省了參與招投標(biāo)活動各方主體的時間和成本，大大提高了工作效率，有效地防治了圍標(biāo)、串標(biāo)行為的發(fā)生。

1. 工程招標(biāo)實踐中串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的表現(xiàn)特征

1.1 概念。串標(biāo)是指通過“相互串通投標(biāo)”或“相互串通招投標(biāo)”以達到規(guī)避合法競爭，共同損害國家利益、社會公共利益或其他招投標(biāo)活動當(dāng)事人利益的行為?！皣鷺?biāo)”是串標(biāo)的一種特殊表現(xiàn)形式，為滿足最低3家投標(biāo)人的要求而找3家公司來投標(biāo)，內(nèi)定其中一家實際中標(biāo)。無論誰中標(biāo)，利益集團內(nèi)的投標(biāo)人都有不同收益?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定：“投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效”。

1.2 串標(biāo)、圍標(biāo)的方式。串標(biāo)、圍標(biāo)的方式表現(xiàn)為：一是投標(biāo)人之間相互串通；二是投標(biāo)人和招標(biāo)人（招標(biāo)機構(gòu)）之間串通；三是投標(biāo)人和其他相關(guān)人員之間串通。

（1）投標(biāo)人之間相互串通投標(biāo)：投標(biāo)人之間相互約定內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)或約定輪流“坐莊”；某一投標(biāo)人給予其他投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償后，這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織，不論誰中標(biāo)，均由其承擔(dān)施工。

（2）投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)：招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，為某一特定的投標(biāo)人量身定做招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)條件，排斥其他投標(biāo)人。

（3）投標(biāo)人和其他相關(guān)人員之間串通投標(biāo)：如投標(biāo)人和評委會成員串通，或經(jīng)某某“領(lǐng)導(dǎo)”打招呼，在評審實行“傾斜政策”等。

據(jù)了解由于采取了串標(biāo)或圍標(biāo)的方式，在中標(biāo)的項目工程中，平均標(biāo)價提高了5至10個百分點，公建項目更高。

1.3 串標(biāo)、圍標(biāo)的表現(xiàn)形式。在工程招投標(biāo)實踐中，串標(biāo)、圍標(biāo)活動具有隱蔽性強、欺騙性大、危害嚴(yán)重、調(diào)查取證困難等特點。串標(biāo)、圍標(biāo)的具體表現(xiàn)為：

（1）同一個招標(biāo)項目，若干個投標(biāo)人或所有的投標(biāo)人互相串通一起。