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篇(1)

【關(guān)鍵詞】城建檔案管理；新形勢；對策

一、當前城建檔案建設(shè)管理模式的現(xiàn)狀

（一）資料滯后。

對于城市飛速發(fā)展的今天，城建檔案管理與城市建設(shè)存在不相適應(yīng)，相應(yīng)的資料的管理和城市的建設(shè)不能滿足現(xiàn)在社會的需要。城市建設(shè)竣工之后有些相關(guān)資料沒有及時地送到城市建設(shè)部門的檔案室，進行歸檔處理，使城市建設(shè)的整體文件不完善，導(dǎo)致工程資料在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中情況不明確，為城市建筑留下了嚴重的隱患。城建檔案的管理工作主要就是對工作的總結(jié)，也就是領(lǐng)導(dǎo)決策的參考，對于所發(fā)生的事情應(yīng)該記錄在檔案，也就是社會活動的記錄，因此，城市檔案建設(shè)應(yīng)該及時歸檔，使檔案能夠反映之前所發(fā)生的事情，更好地為城市建設(shè)提供方向。

（二）管理滯后。

城建檔案管理中沒有充分地體現(xiàn)現(xiàn)代化城市建設(shè)的要求，城市檔案對于城市經(jīng)濟的發(fā)展具有直接的影響，檔案管理也就是對城市建設(shè)的認識，可以有效減少城市財力物力的浪費，提高城市經(jīng)濟效益。檔案是反映城市管理的重要依據(jù)，城市建設(shè)管理工作最主要的就是對城市的環(huán)境和歷史文化的管理，同時也是十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，管理中的每個環(huán)節(jié)都需要準確的數(shù)據(jù)作為參考，對于這些數(shù)據(jù)的使用都是通過檔案得來，都需要及時地記錄。

（三）技術(shù)滯后。

城市檔案管理沒有達到現(xiàn)代化城市的要求，當前的城市檔案管理雖然使用了計算機先進技術(shù)，但是對于現(xiàn)代計算機技術(shù)的運用十分局限，沒有完全對計算機檔案模式進行數(shù)字化管理，沒有從根本上改變管理方式，對于檔案的管理本身也就存在嚴重問題，對于知識的占有和信息的轉(zhuǎn)化利用都停留在比較落后的基礎(chǔ)上，對于信息技術(shù)的適應(yīng)沒有完全整合，城市檔案管理的發(fā)展需要更好地運用信息技術(shù)。

二、新形勢下城建檔案管理模式的對策

（一）觀念的轉(zhuǎn)變。

新模式的發(fā)展主要是受到思想觀念的沖擊，對于市場經(jīng)濟的建設(shè)要從商業(yè)的發(fā)展模式進行研究，通過有效地履行自身的社會職責換取自身發(fā)展需要的環(huán)境，同時還要有效地從社會的自身使命出發(fā)樹立正確的指導(dǎo)思想，實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，這樣才能更好地提高城市檔案管理模式。對城市的管理要建立更好的管理方法，與城市建設(shè)的實際情況保持一致，積極地建立檔案管理的新思路，提出城建檔案管理工作經(jīng)濟的需要，更好地提出城市建設(shè)的檔案管理措施，管理信息轉(zhuǎn)變，通過對檔案服務(wù)綜合服務(wù)的改革，轉(zhuǎn)變思想觀念，不斷推進檔案管理工作的開展。

（二）城建檔案管理的制度化。

在檔案管理制度的建立過程中，城建檔案管理的主要原則就是進行制度化，隨著檔案室內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，也就可以充分地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高檔案管理的服務(wù)，對檔案數(shù)據(jù)及時上傳，讓檔案信息能夠第一時間查閱到，為用戶提供更好的服務(wù)。城建檔案管理主要就是對檔案進行評估，健全城建檔案各個方面的內(nèi)容，不斷豐富城建檔案中的內(nèi)容。同時我們還要建立專業(yè)的檔案管理人員隊伍，對管理人員進行嚴格的檔案管理工作培訓(xùn)，以更好地實現(xiàn)檔案的管理和利用。

（三）實現(xiàn)資源共享。

在對城建檔案資源建設(shè)中要更好地構(gòu)建計算機檔案管理服務(wù)，管理者可以將檔案信息儲存到云計算中，通過自身的優(yōu)勢實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。在對檔案管理開展的過程中，主要是創(chuàng)新管理的觀念，在實現(xiàn)資源共享的檔案管理服務(wù)過程中，要根據(jù)人們生活中的需要進行調(diào)節(jié)，對部分資源不足的現(xiàn)象進行補充，更好地讓所擁有的資源進行共享，為企業(yè)提供所需要的資源，同時使其享受到更加全面的服務(wù)，實現(xiàn)信息利用的最大化。

（四）確保信息儲存的安全性。

城建檔案信息安全是信息時代重要的課題，這也是現(xiàn)代信息技術(shù)重點研究的目標，檔案管理運用云計算管理方式，就可以更好地將檔案管理服務(wù)中的各個平臺整合起來，讓它們共同地發(fā)揮作用，同時也能更好地為企業(yè)提供業(yè)務(wù)訪問和數(shù)據(jù)傳輸功能，將用戶數(shù)據(jù)傳輸?shù)皆贫?，保證數(shù)據(jù)的安全，可以在多個服務(wù)器中打開的方式進行儲存，使其可以隨時獲取想要的數(shù)據(jù)，保證檔案管理服務(wù)更加完善的同時確保了數(shù)據(jù)的安全性。

（五）搞好多元化服務(wù)。

隨著城建檔案管理力度的加強，社會對城建檔案建設(shè)的需求呈現(xiàn)多元化的趨勢，傳統(tǒng)的檔案管理也面臨巨大的挑戰(zhàn)。在信息技術(shù)不斷發(fā)展的今天，人們的需求也是多樣化的，想要得到人們的支持，也就要滿足企業(yè)的各項需求，基于計算機的檔案管理平臺也就應(yīng)該更具有特色，使用戶更加容易掌握，能更好更快地找到需求的信息資源，有更強大的搜索功能。新形勢下計算機對檔案管理服務(wù)可以根據(jù)用戶所需進行分析，快速地將信息展現(xiàn)在用戶的眼前，讓用戶享受到高層次的服務(wù)。

三、結(jié)語

新形勢下城建檔案管理可以有效提升服務(wù)水平，可以更好地完善檔案管理服務(wù)，實現(xiàn)檔案管理服務(wù)創(chuàng)新具有十分重要的意義。保證檔案數(shù)據(jù)儲存的安全性，為人們提供不間斷的服務(wù)，通過對城建檔案管理服務(wù)的創(chuàng)新，能夠更全面地滿足企業(yè)日常多樣化的需求，更有效地提高檔案管理服務(wù)質(zhì)量。

【參考文獻】

[1]廖彩紅.關(guān)于對城建檔案管理及開發(fā)利用的探究[J].產(chǎn)業(yè)論壇,2013(4):55-56.

篇(2)

[關(guān)鍵詞]城建；檔案；管理

一、從改變管理思想上進行變革

（一）改變傳統(tǒng)管理思想。傳統(tǒng)城建檔案管理仍是圍繞紙質(zhì)實體檔案進行的，對知識的占有、信息的轉(zhuǎn)化、利用與傳輸都停留在較為落后的基礎(chǔ)上，不適應(yīng)信息化建設(shè)的發(fā)展及社會對其新的需求。由于現(xiàn)代化社會是一個網(wǎng)絡(luò)信息化社會，我們只有通過具有特色的館藏來提升競爭力，強化收集力度，才能夠擴大信息源。所以，我們要改變傳統(tǒng)思想，要確立以利用、服務(wù)為中心的城建檔案指導(dǎo)思想，重視研究提高城建檔案為城市建設(shè)與發(fā)展服務(wù)的效益，要逐步改變傳統(tǒng)思想，主動適應(yīng)新形勢不斷開發(fā)檔案信息資源，努力開拓檔案利用的新途徑，為城市建設(shè)整體發(fā)展提供借鑒和參考。

（二）從根本上真正改變管理方式。如今，檔案理論也沖破傳統(tǒng)的檔案學(xué)的束縛，擺脫了傳統(tǒng)的“檔案實體”的狹小的實踐范圍，進入到信息與信息系統(tǒng)領(lǐng)域。隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化的進程也在加速。而城建檔案在城市建設(shè)中起著越來越重要的作用，已經(jīng)成為城市建設(shè)與發(fā)展的重要資源。信息化是城建檔案管理現(xiàn)代化的現(xiàn)實目標離開城建檔案工作，建設(shè)工作跨行業(yè)協(xié)調(diào)的行政成本將顯著增加，工作效能將顯著下降，建設(shè)工作將打亂仗。特別是基層建設(shè)管理工作如建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督、區(qū)縣建設(shè)管理等工作將無法落實，出了質(zhì)量和安全問題將無據(jù)可查。

（三）強化城建檔案宣傳。城建檔案管理工作從原來的無到今天的有，從以前的單一到現(xiàn)在的全面，從原本的簡單到現(xiàn)代的復(fù)雜，大部分人都能夠?qū)Τ墙n案管理工作有所了解。因此，我們要加強城建檔案管理宣傳力度，城建檔案宣傳工作是檔案工作的重要組成部分。我們要在“立足檔案、面向社會、增強社會檔案意識，為發(fā)展城建檔案事業(yè)服務(wù)”方針的指引下，以新思路、新觀念、新方法來加大城建檔案宣傳工作。但是依然存在部分人員無法全面的認識與了解城建檔案，這就需要我們在宣傳、教育工作上加以強化，要讓人們明白假如檔案社會意識過于薄弱，就會導(dǎo)致建設(shè)管理工作與利益之間出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，面對機遇與挑戰(zhàn)，城建檔案如何適應(yīng)社會需求，開拓創(chuàng)新，是擺在我們面前的首要任務(wù)。

二、加強新形勢下城建檔案管理的改革與創(chuàng)新

（一）適應(yīng)社會需求，開拓創(chuàng)新。首先，將城建檔案館的工作納入到建設(shè)事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃中，明確具體的分管領(lǐng)導(dǎo)，制定出各類相關(guān)的政策措施，并且加以完善，并且做好城建檔案管理機構(gòu)的建立健全，賦予其管理與保管的職能。其次，開展業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新。我國城建檔案工作是檔案實體管理與業(yè)務(wù)工作管理并舉，而以業(yè)務(wù)工作管理為重，已與建設(shè)行政程序融合在一起，創(chuàng)新形成了諸如建設(shè)工程檔案編制報送“一書兩證”制度、與工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作融合的工程檔案備案制度、工程檔案編制現(xiàn)場業(yè)務(wù)檢查和監(jiān)督制度等工作制度，通過抓建設(shè)工程檔案的真實性、系統(tǒng)性、完整性，保證了“高水平、可操作”的建設(shè)行政管理，。第三，城建檔案管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，建立以城市建設(shè)檔案館（室）為中心，各有關(guān)單位檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案工作網(wǎng)絡(luò)。凡形成城建檔案的部門或單位，均須按規(guī)定移交城建檔案及有關(guān)資料，維護城建檔案的完整統(tǒng)一與安全，確保城建檔案的準確、系統(tǒng)和有效利用。

（二）提升創(chuàng)新能力。首先，檔案管理工作是帶有研究性的服務(wù)工作，檔案管理人員只有真正理解自身的責任，才能適應(yīng)社會的需求，才能做到愛崗、敬業(yè)、奉獻。創(chuàng)新是促進檔案事業(yè)進步的必然要求，也是檔案事業(yè)發(fā)展的永恒主題。要善于從工作中、學(xué)習(xí)中、其它專業(yè)的知識中吸取有益的經(jīng)驗，應(yīng)用在檔案管理工作中，檔案管理人員只有具備了創(chuàng)新能力，才能在檔案管理工作當中開創(chuàng)出新局面。其次，創(chuàng)新模式。新的管理模式將采用現(xiàn)代高新技術(shù)和數(shù)碼信息處理技術(shù)對城建檔案的收集、整理、利用各工作環(huán)節(jié)進行優(yōu)化，實現(xiàn)城建檔案資源的合理配置，積極營建城建檔案資源共享的策略與環(huán)境。在信息技術(shù)日益發(fā)展的今天，將城建檔案管理進行信息化、數(shù)字化的處理，已成為一種必然，是適應(yīng)當今國際競爭的趨勢。電子文件的大量產(chǎn)生和應(yīng)用，使得城建檔案實體的表現(xiàn)形式迅速向數(shù)字化方面發(fā)展和積累。因此，這對于加快促進城建檔案服務(wù)機制的創(chuàng)新，為社會提供一種全新的傳播、交流城建檔案信息的方式與高質(zhì)量的城建檔案信息產(chǎn)品，使城建檔案工作更好地為城市的現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

（三）提高檔案人員管理素質(zhì)。城建檔案管理人員的素質(zhì)提高是時代的呼喚，檔案管理工作者在檔案管理崗位上必須具備的基礎(chǔ)知識、基本技能、政治素養(yǎng)、道德素養(yǎng)、管理能力及分析處理問題的基本能力等。檔案管理人員綜合素質(zhì)的高低直接會影響著檔案業(yè)務(wù)工作的效率、質(zhì)量和水平。城建檔案管理人員的整體素質(zhì)如何，是做好檔案管理工作和保證檔案服務(wù)質(zhì)量的決定因素。因此，盡快建設(shè)一支高素質(zhì)和具有創(chuàng)新精神的檔案人才隊伍至關(guān)重要。因此，需要檔案部門的高度重視和統(tǒng)籌規(guī)劃，更需要檔案管理工作人員的高度自覺和勤奮鉆研，不斷加強自身理論知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)，開拓進取，開創(chuàng)檔案管理工作的新局面。

三、結(jié)束語

總之，我國城建檔案工作源自建設(shè)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)于建設(shè)事業(yè)發(fā)展，離不開建設(shè)事業(yè)管理體制。因此，我們要進一步加強城建檔案工作法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)定城建檔案工作隊伍，，健全城建檔案工作機構(gòu)，充實城建檔案工作專業(yè)技術(shù)力量，才能不斷提高城建檔案工作現(xiàn)代化管理水平。

參考文獻：

[1]康莉.優(yōu)化檔案管理人員知識結(jié)構(gòu)提高檔案管理隊伍能力素質(zhì)[J].科技資訊，2010，22.

篇(3)

關(guān)鍵詞：城建檔案；管理水平；存在問題；提升對策

每個城市在其發(fā)展的過程中均有著其特有的背景與特點，只有當這些信息被記錄下來才能夠為城市的未來發(fā)展提供參考依據(jù)。城建檔案管理工作是否高質(zhì)、高效，直接影響著城建資料的保留與保存，直接影響著城市的發(fā)展與傳承。然而伴隨我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平也在不斷提高，這也對城建檔案管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，因此探討研究可行對策來綜合提升城建檔案管理水平，不僅僅是為了使其更好地服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展，更是新時代背景下做好城建檔案管理工作的現(xiàn)實需要。

1 城建檔案管理工作的重要意義

城建檔案記錄了城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動的真實情況和歷史過程，是歷史活動的真實寫照和反映，所以具有依據(jù)性，參考性和憑證性。表現(xiàn)在，首先，城建檔案為建設(shè)工程維修、改造、擴建，城市的管理，城市規(guī)劃的修訂等方面，提供準確、重要、系統(tǒng)依據(jù)材料。其次，城建檔案具有掌握歷史資料，查考既往情況，總結(jié)歷史經(jīng)驗，編史修志，創(chuàng)新工作方法，研究城市規(guī)劃、建設(shè)和管理活動的發(fā)展規(guī)律等廣泛的參考作用。最后，城建檔案是未經(jīng)任何人改動的原稿本，是原始形態(tài)的記錄，是令人信服的歷史證據(jù)，具有一定的法律效力。所以城建檔案管理工作具有廣泛的社會作用和價值。

2 城建檔案管理工作存在的問題

2.1 管理意識薄弱

近些年來，盡管各地對于城建檔案管理工作的認識有了大幅度提高，但是還是有一些基層單位對編制、報送、利用城建檔案的意識還很薄弱，普遍存在“重建設(shè)、輕檔案”的思想，片面地認為城建檔案的編制不僅麻煩，而且無法給自己帶來政績，缺乏歷史責任感，沒有充分認識到城建檔案對于一個城市發(fā)展的重要促進作用。比如在建設(shè)施工的時候，由于施工任務(wù)多且繁重，建設(shè)施工單位往往將更多精力用于施工進度、施工質(zhì)量、以及資金等問題上，對于檔案工作就選擇性地忽視了，等到工程需要竣工驗收的時候，才會對檔案資料進行突擊補充，以應(yīng)付竣工驗收。這種突擊補充的方式無疑是無法保證工程檔案的真實性、準確性以及成套性的，也會對該工程檔案日后的利用產(chǎn)生嚴重影響。

2.2 城建檔案管理機制尚不完善，還沒有形成有效的管理體系

存在著檔案形成單位（建設(shè)單位與施工單位）之間職責不清，檔案形成單位與城建檔案管理機構(gòu)之間缺乏溝通與配合，進而造成管理渠道和資料運行不暢通，資料流向網(wǎng)絡(luò)不健全，不能確保材料完整性等問題，對城建檔案的收集歸檔質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重影響。

2.3 由于從事城建檔案管理工作人員的不固定，引起從業(yè)人員整體業(yè)務(wù)水平不高

基于檔案管理工作的特殊性，一個缺乏建設(shè)工程文件歸檔知識，沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人是很難適應(yīng)城建檔案管理工作需要的，很容易導(dǎo)致城建檔案歸檔不規(guī)范、歸檔不齊全、案卷質(zhì)量差等問題，對城建檔案的歸檔質(zhì)量產(chǎn)生了嚴重的影響，導(dǎo)致許多地方的城建檔案存在空心化、虛擬化現(xiàn)象，這種情況將伴隨城市建設(shè)速度的加快而變得日益嚴重，讓城建檔案管理工作變得更加乏力。

2.4 對城建檔案缺乏開發(fā)利用

我們保管城建檔案的最終目的就是為了利用城建檔案為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)，利用也是城建檔案生命價值得以再次體現(xiàn)的重要途徑，尤其是在城市建設(shè)如火如荼進行的過程中，城建檔案更應(yīng)該發(fā)揮巨大的作用，然而許多地方都沒有一個健全的、完善的、有關(guān)城建檔案開發(fā)利用的機制，特別是修史編志、信息編研、借閱利用等方面，還存在諸多不便。對現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更缺乏有效利用。

3 綜合提升城建檔案管理水平的具體對策

3.1 增城建檔案管理意識

城建檔案管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層對于檔案管理工作的重視程度將直接影響全體成員對城建檔案管理工作的重視程度，直接影響城建檔案管理工作能否做好，尤其是在各個城市加速發(fā)展，大力建設(shè)的關(guān)鍵時期，機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層更應(yīng)當充分認識到城建檔案管理工作在城市建設(shè)發(fā)展過程中發(fā)揮的重大作用，從而對城建檔案管理工作引起充分重視，并積極采取可行措施來提高全體成員的檔案管理意識，要求機構(gòu)各部門、各成員必須積極配合，進而在內(nèi)部形成一個良好的氛圍。此外，城建檔案管理部門還可以通過做好城建檔案的宣傳教育工作，以提高全員檔案意識，消除其重建設(shè)輕檔案，重使用輕管理思想，使全員深刻認識到城建檔案是關(guān)系到人們的正常生產(chǎn)、生活和造福子孫后代的大事，功在當代，利在千秋，進而實現(xiàn)城建檔案工作管理的加強。

3.2 完善城建檔案管理機制

健全完善的檔案管理機制是提升城建檔案管理工作水平的根本舉措，同時也是加強城建檔案管理制度約束力度的重要手段。一是要加強城建檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)，依法治檔，形成自上而下的城建檔案管理法律法規(guī)體系；二是要完善內(nèi)部各項制度，建立健全文件材料積累、歸檔、整理以及檔案收集、鑒定、保管、利用等相關(guān)城建檔案管理機制，并用業(yè)務(wù)標準和規(guī)章制度規(guī)范檔案管理工作，使各項工作做到了有法可依，有章可循，為進一步建立健全體制機制，不斷加強城建檔案管理，促進工作健康發(fā)展。為此，我們先后制定了檔案管理工作人員崗位職責、檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等制度，對檔案庫房實行專人管理；建立和落實檔案實體清點制度，每年對檔案進行一次清點登記；對特別重要珍貴的檔案逐件進行清點、核實，做好記錄，保障各項安全管理措施落實到位，逐步形成了上級分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、單位負責人牽頭抓、全體人員負責落實的管理檔案的工作機制，做到工作有人管、事情有人辦、質(zhì)量有監(jiān)督保障的格局。

3.3 做好城建檔案保密工作

做好保密工作主要從以下幾個方面著手：一、建立聯(lián)動機制。成立檔案保密小組，明確各自分工，協(xié)調(diào)配合，相互監(jiān)督，形成上下一盤棋的保密聯(lián)動機制。二、完善培訓(xùn)機制。M織檔案管理工作人員進行保密知識學(xué)習(xí)，并不定期進行檔案保密知識測試、開展檔案保密檢查，做到常灌輸，勤提醒，進一步提升檔案管理工作人員保密意識。三、強化保障機制。加大硬件設(shè)施投入，建立了密級檔案柜，并要求相關(guān)人員借閱檔案時必須在閱檔室進行，不能直接觸密級檔案柜，限定了檔案室的人員流動范圍，檔案員要定期對檔案庫房進行檢查，從每一細節(jié)抓起，確保檔案不存在泄密隱患。四、嚴格分類歸檔機制。按照檔案歸檔的保密期限，細致嚴格的進行檔案的歸檔工作，仔細審查檔案保密期限，按10年、20年、30年三種歸檔期間分門別類進行歸檔，保證了檔案的保密性和可利用性。五、做好檔案利用過程中的保密制度，做好檔案的審查工作，做好檔案的解密工作，做好監(jiān)督措施。

3.4 加強溝通與協(xié)調(diào)工作

城建檔案事業(yè)的發(fā)展必須依靠多方配合為前提，眾所周知，城市建設(shè)檔案管理工作不僅涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門，而且還要涉及交通運輸、水務(wù)、園林、代建、行政執(zhí)法管理等行政管理部門，僅僅依靠城建檔案管理機構(gòu)開展工作往往寸步難行，惟有借助方方面面的力量，才能有所作為，因此，加強與這些行政管理部門的溝通協(xié)調(diào)是搞好城建檔案收集的重要前提。具體措施如下：一是與規(guī)劃部門協(xié)調(diào)好，在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時必須簽訂《建設(shè)工程檔案報送責任書》，明確建設(shè)單位的責任和義務(wù)，保證建設(shè)單位從一開始就把城建檔案的收集納入工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)。二是建立了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門受理工程竣工驗收時，依法查驗城建檔案管理機構(gòu)核發(fā)的《建設(shè)工程城建檔案接收證明書》，并作為辦理建設(shè)工程竣工驗收備案的必備手續(xù)的制度，用完備的行政審批程序來保證歸檔。三是城建檔案管理機構(gòu)要積極主動地深入施工現(xiàn)場，對建設(shè)工程檔案產(chǎn)生的全過程進行跟蹤指導(dǎo)，在城建檔案的收集工作中改變那種坐等檔案上門的傳統(tǒng)落后作法，變消極被動為積極主動，把問題解決在檔案接收進館之前。

3.5 重視城建電子文件管理

在城建電子文件（檔案）管理中，信息安全建設(shè)工作是重中之重，是城建電子文件（檔案）管理和各項工作能夠順利進行的基本保障。作為城建檔案管理單位，應(yīng)當積極探尋有效措施，創(chuàng)新先進的信息技術(shù)應(yīng)用手段，確保城建檔案數(shù)字管理系統(tǒng)安全運行。主要可以從以下幾個方面進行：一是建立檔案數(shù)據(jù)備份機制以及災(zāi)難恢復(fù)機制，確保檔案數(shù)據(jù)在遭到破壞后能夠有效恢復(fù)。比如可以借助云計算技術(shù)將檔案數(shù)據(jù)備份到云空間，取用方便，費用低廉，而且安全系數(shù)高。二是針對城建檔案數(shù)據(jù)庫管理、城建檔案數(shù)字化等各項涉及到檔案信息安全的環(huán)節(jié)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。三是根據(jù)城建檔案內(nèi)容以及利用價值，將其分為不開放檔案和開放檔案兩種，不開放檔案僅供部門內(nèi)網(wǎng)用戶且具有相關(guān)權(quán)限的人員才能查詢調(diào)用，開放檔案則放入互聯(lián)網(wǎng)供社會需要人士查詢使用，通過這一途徑來有效保障不開放檔案的信息安全。四是繼續(xù)開展通過應(yīng)用軟件對文書檔案實行文件集錄入，形成紙質(zhì)檔案和電子檔案并存共用的管理機制。

3.6 提升工作人員綜合素質(zhì)

提升城建檔案管理工作人員綜合素質(zhì)主要可以從以下三個方面進行：首先，加強管理人員的政治思想培訓(xùn)。城建檔案管理工作要求管理人員必須具備較強的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，必須具備愛崗敬業(yè)的工作精神和嚴謹認真的工作態(tài)度，城建檔案管理機構(gòu)可以通過開展各類政治思想培訓(xùn)活動來提高全員的政治思想覺悟，讓他們將檔案管理這項平凡的工作當成一項不平凡的事業(yè)來對待，將愛黨、愛國、愛城市、愛單位的熱情體現(xiàn)在城建檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)上。只有當城建檔案管理人員深深熱愛上這項工作，才會形成較強的內(nèi)在動力，愛崗敬業(yè)，自覺做好城建檔案管理工作。其次，加強城建檔案管理知識技能培訓(xùn)，使管理人員熟練掌握檔案收集、整理、審核、歸類、存檔等具體工作程序，通過開展各類專業(yè)知識技能培訓(xùn)活動或者學(xué)術(shù)交流活動，開拓視野，了解行業(yè)發(fā)展新動向，提高專業(yè)技能，經(jīng)常組織員工到周邊城建檔案管理先進地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，借鑒他人的先進經(jīng)驗，不斷提升工作能力，造就一支與城建發(fā)展水平相適應(yīng)的城建檔案管理專業(yè)隊伍。對城建檔案管理人員加強信息技術(shù)培訓(xùn)。伴隨計算機信息技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案信息的載體也逐漸呈現(xiàn)出了多樣化的局面，紙質(zhì)檔案資料已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，而電子檔案因其存儲性強、便利化等優(yōu)勢在檔案管理工作中所占的比例越來越重，在對檔案管理人員進行常規(guī)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時，還應(yīng)當加強信息技術(shù)培訓(xùn)，增強城建檔案管理人員的電子檔案信息管理能力，更好地滿足城建檔案信息化建設(shè)的需求。

4 結(jié)語

綜上所述，加強城建檔案管理，綜合提升城建檔案管理水平對于一個城市的建設(shè)與發(fā)展有著極其重要的作用。本文從增強城建檔案管理意識、完善城建檔案管理機制、做好城建檔案保密工作、加強溝通與協(xié)調(diào)工作、重視城建電子文件管理、提升人員綜合素質(zhì)提出了綜合提升城建檔案管理水平的具體對策，希望能借此給予相關(guān)人員一定參考借鑒，共同提升城建檔案管理工作水平，讓城建檔案更好地為城市建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

參考文獻

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[2]韓大林.試論新時期如何加強城建檔案管理[J].中外企業(yè)家，2016，（14）：197+199.

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[4]李雅萱.知識管理視閾下的城建檔案管理探討[J].城建檔案，2016，（07）：54-55.

篇(4)

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，信息技術(shù)為各行各業(yè)的發(fā)展提供了高效的服務(wù)，城建檔案管理部門作為城建檔案資料的儲備基地，理應(yīng)順應(yīng)時展潮流，實現(xiàn)檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化。本文在闡述城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化概念及其內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析了當前城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化存在的問題，并提出了城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的思路。

關(guān)鍵詞：

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；城建檔案；管理

城建檔案作為社會發(fā)展和城市規(guī)劃建設(shè)的重要資源，是再現(xiàn)城市歷史和規(guī)劃城市未來發(fā)展的依據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展和社會的巨大變革，城建檔案管理的項目和信息量急劇增長，多媒體技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機技術(shù)的融合，為城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，提高了城建檔案管理的信息化水平和工作效率。為更好地實現(xiàn)城建檔案的信息服務(wù)功能，滿足城市現(xiàn)代化建設(shè)的需求，必須加快城建檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，盡早實現(xiàn)城建檔案管理的現(xiàn)代化。

一、城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化概念及其內(nèi)涵

城建檔案網(wǎng)絡(luò)化管理是指在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支撐下搭建網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)和平臺，對城建檔案信息的收集、歸檔、利用等進行的全過程管理，即城建檔案管理部門利用網(wǎng)絡(luò)化手段對城建檔案信息進行處理，并服務(wù)于城市建設(shè)的過程。在計算機全面普及的現(xiàn)實環(huán)境中，計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。只有深刻意識到城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的重要性，加強對城建檔案的網(wǎng)絡(luò)防御和維護，做好電子歸檔工作，才能確保城建檔案的安全、真實和有效，才能實現(xiàn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的預(yù)期目標。要在思想上認同城建檔案的網(wǎng)絡(luò)化管理，就必須深刻理解網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)涵。城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)不是僅靠幾臺電腦、幾個系統(tǒng)、幾個數(shù)據(jù)庫就能解決的問題，而是多種因素相互制約、相互影響構(gòu)成的系統(tǒng)工程。城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)離不開現(xiàn)代化的管理思想，同時也離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)管理機制等因素的支持。城建檔案管理部門要想利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進行城建檔案管理工作的創(chuàng)新，就必須從上述提及的幾個方面著手進行革新。

二、城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)存在的問題

（一）受經(jīng)費短缺影響

城建檔案網(wǎng)絡(luò)化管理的設(shè)施設(shè)備嚴重不足，不能對城建檔案進行有效的管理，城建檔案管理的信息化和數(shù)字化難以實現(xiàn)，當前的城建檔案方式依然較為傳統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代化社會的需求。

（二）檔案分類不齊全

表現(xiàn)為城建檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)混亂，缺乏專業(yè)性和整體性，信息分類不完整，檔案查閱速度較慢。

（三）檔案規(guī)范化程度不高

在城建檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中，由于缺乏統(tǒng)一的工作標準，各級城建檔案管理部門間使用的電子文檔和管理軟件并不完全統(tǒng)一，導(dǎo)致城建檔案難以實現(xiàn)通用。

（四）缺乏統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化標準

城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進程中，各級城建檔案管理部門都投入了大量的人力、財力、物力進行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)和檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，這種重復(fù)建設(shè)行為造成了資源的嚴重浪費，加大了城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的建設(shè)成本，更割裂了地方的城建檔案信息，難以實現(xiàn)城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的信息共享目標。

三、實現(xiàn)城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的對策思考

（一）加強網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)建設(shè)

在網(wǎng)絡(luò)信息時代，網(wǎng)絡(luò)化管理是一種便捷高效的管理方式，它可以提高管理效率，可以提高信息資源的使用效率，從長遠來看，還可以節(jié)約管理成本。在各地城市建設(shè)如火如荼開展的當下，城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化的實現(xiàn)是確保城市現(xiàn)代化建設(shè)朝著正確方向發(fā)展的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)城建檔案現(xiàn)代化管理的必由之路。加強城建檔案網(wǎng)絡(luò)化管理的基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)當從以下三方面著手：第一，各級城建檔案管理部門應(yīng)當在注重標準化和規(guī)范化的基礎(chǔ)上，建設(shè)內(nèi)部檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系；第二，區(qū)、縣、市之間建立起橫向的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)城建檔案信息共享；第三，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭自上而下建立起全國性的城建檔案信息網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)對全國城建檔案信息的統(tǒng)籌[1]。

（二）制定城建檔案網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)范

將不同城建檔案信息處理的標準電子檔案信息樣本提供出來，這樣大部分城建檔案信息就可以參照電子檔案信息范本完成標準化處理，真正實現(xiàn)有標準、有參照。首先，對標準進行統(tǒng)一，建立標準化程度較高的數(shù)據(jù)庫模型，在對數(shù)據(jù)庫進行設(shè)計之前重點考慮其特殊性、目的性和全體性，堅持適用與通用的數(shù)據(jù)庫建設(shè)原則。重點保證數(shù)據(jù)應(yīng)用的便捷與處理的快速。其次，對城建電子檔案進行有效的分類，進一步增強城建電子信息檔案和數(shù)據(jù)庫的整體性。借助這一方法，保證檔案管理在互聯(lián)網(wǎng)背景下，完成同一個平臺的共用，使全部的檔案信息可以有效通用，真正實現(xiàn)信息的共享，將檔案本身所具有的價值，完全體現(xiàn)出來?？蓮囊韵聝蓚€方面著手：第一，對城建檔案的著錄細則進行統(tǒng)一，提高彼此之間的相容性；第二，將數(shù)字化處理大力應(yīng)用于檔案材料中，同時對視頻和音頻的格式、電子文檔的格式進行統(tǒng)一。

（三）打造高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)人才隊伍

促進和推動檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化對于檔案管理者來說是一次技術(shù)的考驗與全新的挑戰(zhàn)。因此，提升人的素質(zhì)是提升工作質(zhì)量和效率的前提。首先，對隊伍的信息化知識要加強培訓(xùn)。隨著城建檔案管理工作的不斷發(fā)展，相應(yīng)的也對檔案管理的工作人員提出了更高的要求。因此，要想更好地適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，組建一支專業(yè)的隊伍勢在必行。一方面需要引進專業(yè)人才，另一方面，對在職在崗的工作人員進行崗位技能培訓(xùn)，滿足工作本身的需要[2]。其次，還可建立和完善內(nèi)部的競爭機制，讓每一個檔案管理的工作人員可以積極主動地做好自身的本職工作，在同事之間營造一種你追我趕的工作氛圍。最后，建立和完善內(nèi)部的獎勵機制，對崗位責任進行明確劃分，應(yīng)用獎勵措施，將員工的工作創(chuàng)造性進一步激發(fā)出來，推動整體水平的提高。

（四）確保城建檔案網(wǎng)絡(luò)化的安全性

城建檔案工作在大力推行網(wǎng)絡(luò)化后也會相應(yīng)的帶來一些問題，首當其沖的就是安全問題。因為檔案信息所面對的是全社會，因此，必須對信息的安全性引起高度重視。這就需要加強技術(shù)方面的考量。注重加強網(wǎng)絡(luò)安全，保證城建管理網(wǎng)絡(luò)的安全性不受到破壞。另外，加強對檔案數(shù)據(jù)的原始備份，保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)受到不可控力破壞時，不會發(fā)生檔案信息丟失的現(xiàn)象[3]。

（五）提高多媒體技術(shù)的利用

城建檔案具有存儲聲像資料較多的特征。經(jīng)過長時間的沉淀與發(fā)展，多媒體化已經(jīng)成為了檔案信息在載體方面的必然趨勢，尤其是對聲像技術(shù)與電子圖文顯示技術(shù)的大力開發(fā)和利用，使得檔案信息儲存的方向變?yōu)殡娮踊?、大容量和高密度。借助多媒體技術(shù)對檔案信息進行管理和儲存?？梢允沟霉こ虉D紙和施工圖像的顯示、儲存和打印更加方便，尤其是可以把檔案庫中保存的檔案進行管理和儲存，便于檔案原件的保護。另外，還可以對一些歷史較為悠久并且遭到破壞的檔案，借助多媒體技術(shù)實現(xiàn)檔案的修補與復(fù)原，進一步提高檔案信息的管理能力。檔案管理發(fā)展的重要趨勢就是實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，我們應(yīng)當加強相關(guān)知識的學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和研究，將城建檔案自身的價值充分發(fā)揮出來。

作者：王健 單位：遼寧省遼陽市城建檔案館

參考文獻：

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篇(5)

我國的城建檔案工作經(jīng)過改革開放二十多年的發(fā)展，已經(jīng)初步構(gòu)建了與我國城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的城建檔案事業(yè)體系，城建檔案管理更趨科學(xué)化、規(guī)范化，城建檔案的社會功能也得到了新的體現(xiàn)。但就目前來看，當前城建檔案事業(yè)的發(fā)展與社會的需求仍還存在一些差距，服務(wù)意識、管理水平仍需提高。

一、城建檔案管理的社會功能

服務(wù)：城建檔案管理的最終目的是提供利用，服務(wù)于城市建設(shè)。

保障：城建檔案管理部門要根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)，制定操作性強的規(guī)章制度，確保城建檔案工作的順利實施。

跟蹤：對建設(shè)工程檔案實行同步管理，是國家對重點建設(shè)工程檔案管理提出的基本要求，主要是檔案工作要與工程建設(shè)同步，它有著承上啟下的作用。

監(jiān)督：要做好城建檔案管理工作，首先要建立健全管理機構(gòu)和管理制度，管理機構(gòu)的建立和管理體制主客觀的健全，是城建檔案管理工作的前置和保障，對城建檔案工作的方針、政策、規(guī)定等貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督，包括對貫徹執(zhí)行科學(xué)技術(shù)檔案工作的基本原則和國家制訂的規(guī)章制度，對城建檔案工作的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金來源、職稱評定，如果沒有相應(yīng)的管理機構(gòu)，就難以有健全的管理制度，也就無法形成檔案的有效收集和利用了。

二、當前城建檔案管理中存在的問題

（一）檔案收集、處理不盡規(guī)范

檔案收集來源不均衡。一是從整體情況看，檔案資料收集地上多，地下少;實踐中，城建檔案管理部門很難將所有的城市建設(shè)項目檔案收集起來，存在遺漏問題;二是從管理權(quán)限上看，建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)部門內(nèi)部檔案收集得多，外部收集得少;三是從分類大綱上看，部分檔案收集存在漏項，甚至是空白。

（二）檔案收集方式過于單一

檔案利用率低，實踐中，城市建設(shè)相關(guān)單位、機構(gòu)對城建檔案的認知程度不高，不到用時，絕不查閱，導(dǎo)致城建檔案的利用人次、卷次等指標都非常低，難以發(fā)揮檔案的積極作用。主要反映在紙質(zhì)檔案收集比較多，特種載體檔案少，滿足不了城建檔案信息化管理的需要。

（三）檔案收集內(nèi)容不準確

有些已收集的城建檔案，信息缺失嚴重、審批程序不合理等，有的材料混亂性東西多，缺乏關(guān)鍵理論。

（四）檔案人才缺失

新形勢下，檔案管理需要專業(yè)的人才。但是，從目前許多地區(qū)的城建檔案管理實際工作看，許多檔案管理人員都是業(yè)余的，或者成為了一些年齡大、能力低的機關(guān)干部的“避風(fēng)崗”，這顯然不適應(yīng)于未來發(fā)展的要求。

（五）信息化建設(shè)中，硬件投入滯后

城建檔案信息化要求資源共享與快速流轉(zhuǎn)，而目前其硬件配置、網(wǎng)絡(luò)組建仍然滯后。在國內(nèi)一些大型圖書館或者先進院校的圖書檔案管理機構(gòu)中，檔案管理已經(jīng)全部實現(xiàn)了信息化操作。但是，在城建檔案管理領(lǐng)域，僅靠有限的人力實施海量城建檔案資源收集、整理、保管、利用，顯然不能適應(yīng)信息化快速發(fā)展的要求。

三、解決當前城建檔案管理中存在問題的對策

（一）領(lǐng)導(dǎo)支持，加大投入

城建檔案是最原始、最完整的城市建設(shè)工程的歷史資料，是建筑文化的重要組成部分。各級建設(shè)行業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)予以高度重視，把城建檔案事業(yè)的發(fā)展納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，研究、制定鼓勵和扶持城建檔案事業(yè)發(fā)展的各項政策。積極爭取上級領(lǐng)導(dǎo)和財政等相關(guān)部門的支持，加大經(jīng)費投入，努力爭取城建檔案管理工作機構(gòu)的編制，與編委等部門講清隨著城市的擴大、工程量的增加、檔案量的不斷成倍增多，需要有相應(yīng)的人員從事這一重要工作的重要性，全力支持這項工作。同時，建設(shè)行政主管部門還要勇于將這項工作列入相關(guān)考核內(nèi)容，省級相關(guān)部門要進一步完善《城建檔案館目標管理認定辦法》。通過建立靈活有效的激勵機制，加強內(nèi)部管理，強化制度建設(shè)，充分調(diào)動城建檔案工作人員的積極性，全面推動城建檔案事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）加大城建檔案行政執(zhí)法檢查力度

在指導(dǎo)各縣（市）進一步完善城建檔案管理各項規(guī)章制度，著力推進城建檔案工作法治化的同時，要按照有關(guān)法規(guī)和城建檔案的職能要求，加強城建檔案執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，開展城建檔案執(zhí)法大檢查，增強全社會的檔案意識和法制觀念，努力提高依法管檔、依法行政的水平。

（三）加快城建檔案管理信息化進程

根據(jù)信息化建設(shè)需要，利用現(xiàn)有現(xiàn)代化辦公設(shè)施，逐步搭建檔案資源流轉(zhuǎn)、利用平臺，縮短檔案資源歸檔的周期，提高城建檔案的準確性、時效性及利用率。城建檔案館的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是對館藏檔案的管理， 只有具備了歸檔齊全、 分類

合理、案卷優(yōu)質(zhì)的館藏檔案，才能談得上城建檔案館的現(xiàn)代化建設(shè)，最大限度地發(fā)揮城建檔案的各項功能作用。同時，二十一世紀將是信息時代，城建檔案事業(yè)將進入一個新的發(fā)展時期，大力開發(fā)城建檔案信息資源，努力拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在以傳統(tǒng)技術(shù)和方法管理檔案的基礎(chǔ)上，逐步地將以計算機為中心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運用到城建檔案管理工作中，最后全面形成以計算機技術(shù)為核心，將縮微、光盤、聲像等技術(shù)應(yīng)用于城建檔案管理工作的各個環(huán)節(jié)。

4.轉(zhuǎn)變觀念，努力提高服務(wù)意識

城建檔案管理人員要及時轉(zhuǎn)變觀念，樹立“有作為才有地位”的思想，不斷拓展城建檔案服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)機制，增強服務(wù)效果，積極穩(wěn)妥推進城建檔案館（室）內(nèi)部管理機制的改革，加強內(nèi)部管理，引入競爭機制，充分調(diào)動職工的積極性。服務(wù)是城建檔案工作的最終目的，是城建檔案館生存、發(fā)展的前提。城建檔案工作是城市建設(shè)工作的重要組成部份，它產(chǎn)生于城市建設(shè)過程中，反過來又為城市建設(shè)服務(wù)。不等不靠，主動出去，深入基層一線，主動到建設(shè)單位去指導(dǎo)檔案工作。在思想上要樹立起用戶觀念，及時了解和掌握利用者的心理和對檔案的需求狀況，對檔案進行綜合加工，開拓新的服務(wù)方式，多層次、全方位地為城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

5.實施目標管理，規(guī)范城建檔案收集與管理

首先，城建檔案館重點加強以下檔案資料的收集：工業(yè)、民用建筑工程;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程;公用基礎(chǔ)設(shè)施工程;交通基礎(chǔ)設(shè)施工程;園林建設(shè)、風(fēng)景名勝建設(shè)工程;市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程;城市防洪、抗震、人防工程;軍事工程檔案資料中，除軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關(guān)隱蔽工程的位置圖。

其次，加強城建檔案的規(guī)范化管理。一是做好檔案分類研究，把好關(guān)口，分清層次，做好檔案資源的數(shù)量和質(zhì)量上的統(tǒng)一，杜絕垃圾資源的侵入;二是進一步優(yōu)化檔案資源的收集、處理的工作流程，結(jié)合多元化的處理方式進行處置，提高管理效率;三是加強檔案管理的檢查督促，采用平推檢查和互檢的方式予以監(jiān)督和交流。

篇(6)

關(guān)鍵詞：基層城建檔案；管理；體制

中圖分類號：G271文獻標識碼： A 文章編號：

引言

目前，基層城建檔案管理工作中存在很多問題，總體來說分析，管理體制的欠缺直接影響了其工作的效果，阻礙了基層城建管理工作的健康發(fā)展，那么，新形勢下，基層城建檔案如何才能走向良性的發(fā)展軌道呢？本文對基層城建檔案管理體制的問題，作了如下幾方面的探討。

2.基層城建檔案工作面臨的問題

基層城建檔案工作主要指的是縣（市、區(qū)）級的與城市規(guī)劃、建設(shè)與管理諸方面相關(guān)的工作，因為其城市較小，功能單一，建設(shè)工程量較少等諸多原因，使基層的城建檔案工作面臨著許多問題，對基礎(chǔ)城建檔案事業(yè)的發(fā)展形成了障礙，主要表現(xiàn)在如下幾方面：

2.1管理機構(gòu)殘缺

目前，我國基層城建檔案的機構(gòu)設(shè)置不夠健全，城建檔案館、綜合檔案室、內(nèi)設(shè)城建檔案管理機構(gòu)等均不完善，有很多是交付市城建管理，有的只是列為相關(guān)科室的一項工作，有的則沒有納入正規(guī)管理，可以說，當前基層檔案最為突出的問題是機構(gòu)殘缺的問題，這一問題直接關(guān)系著城建檔案能夠健康發(fā)展，在當前精簡機構(gòu)，裁員增效的大環(huán)境下，解決基層檔案管理機構(gòu)不全的問題，存在很大的障礙。

2.2管理人員的結(jié)構(gòu)不合理

通過對相關(guān)調(diào)查資料的分析，目前很多縣級城建檔案館（室）的工作人員總體看來，屬于年齡大、技術(shù)能力差的占多數(shù)，城建檔案需要的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計等方面的專業(yè)人才，這對對自身人才匱乏的基層單位來說很難完成合格人員的配備的。

2.3不能充分發(fā)揮自身功能

由于受基層服務(wù)范圍的限制，基層的城市建設(shè)者和管理者在城市的建設(shè)和管理中，還存在一定的盲目性，他們還沒有認識到城建檔案管理的重要性，或者認為城建檔案只是將檔案保存起來就萬事大吉了，而對于城建檔案參與城建與管理的重要功能沒有足夠的認識，致使其功能沒有得到充分的發(fā)揮，另外，檔案資料收集不全，檔案管理者缺乏主動性等，也影響了檔案功能的發(fā)揮。

2.4領(lǐng)導(dǎo)的支持力度

從一些基層城建檔案工作做得好的單位中可以看出，當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的支持力度大，城建檔案的管理水平就會不斷提升，因為領(lǐng)導(dǎo)重視城建檔案的管理工作，各項規(guī)章制度的出臺與執(zhí)行就得力，對于基建的經(jīng)費投入也能到位，城建檔案的作用就能得到充分的運用。另外，城建檔案管理工作作為一項意義重大的工作，僅靠領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持還不夠，還需要有完善的法律法規(guī)，在遵法守法的良性的法制環(huán)境中，實現(xiàn)依法治檔的理想目標。

2.5宣傳

利用媒介宣傳是當前最直接的方式，但是最有影響力的宣傳應(yīng)該是，利用城建檔案信息為城市和群眾服務(wù)，這是用事實說話的有效方式。

3.基層城建檔案管理體制中存在的誤區(qū)

目前，我國城建檔案已形成了網(wǎng)絡(luò)化管理，由部、省對城建檔案進行宏觀管理外，根據(jù)屬地管理的原則，地（市）、縣級對負責本區(qū)域內(nèi)的城建檔案管理，最終由當?shù)匦姓鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)，因為城市規(guī)模的大小不同，城建檔案的管理規(guī)模也隨之分為不同等級的規(guī)模，規(guī)模較大的城市往往城建檔案管理的規(guī)模也比較合理，管理工作開展較為順利，但就規(guī)模較小的城市來說，這樣單一化的管理模式，很容易導(dǎo)致城建檔案管理陷入進退兩難的處境。

3.1管理機構(gòu)設(shè)置不科學(xué)

管理機構(gòu)的殘缺無疑會阻礙城建檔案工作的健康發(fā)展，而，對于很對規(guī)模較小的縣級城市來說，盲目的設(shè)置城建檔案管理機構(gòu)，也是不科學(xué)的，在目前經(jīng)濟上不發(fā)達的情況下，也是不切實際的，機構(gòu)問題沒有得到合理的解決，就給一些建筑行政主管部門的城建檔案工作滯后問題，提供了尋找借口的理由，由此導(dǎo)致在城建檔案工作中，很多基層單位將重點轉(zhuǎn)移到機構(gòu)設(shè)置的工作上。

3.2認識不到位

目前，還有很多基層單位對城建檔案工作的認識不到位，認為城建檔案工作可有可無，使其沒有得到足夠的重視。

3.3利用城建檔案牟利

在城建檔案工作中，有的領(lǐng)導(dǎo)不去抓工作而是想從該項工作中牟利，如果無力可圖，他們就對之表現(xiàn)的漠不關(guān)心。

4.如何建立新型的基層城建檔案管理體制

結(jié)合目前基層城市的發(fā)展水平分析，要建立一支設(shè)備齊全、人才結(jié)構(gòu)合理的城建檔案管理機構(gòu)，還需要付出很大的努力，然后，隨著城市建設(shè)和管理發(fā)展步伐的加快，城建檔案管理工作的發(fā)展又迫在眉睫。結(jié)合城建檔案管理的要求，要由建設(shè)行政主管部門為主導(dǎo)，聯(lián)合與城建檔案相關(guān)的單位組建城市檔案聯(lián)席工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員則要選擇各單位的主要的業(yè)務(wù)骨干人才，以分工負責、聯(lián)合管理的模式構(gòu)建城建檔案管理的新體制。這種新的管理模式要求要有統(tǒng)一的規(guī)章制度，城建檔案要實施集中登記，各自進行保管，實現(xiàn)信息共享，各城建檔案的聯(lián)合單位要根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)章制度，結(jié)合相應(yīng)的整理規(guī)范，根據(jù)聯(lián)席會議的規(guī)定的分類目錄，統(tǒng)一格式，在存放、保管等環(huán)節(jié)上執(zhí)行統(tǒng)一的標準。集中登記要求，每個專業(yè)部門在進行檔案的分類編目工作時，要向建設(shè)行政主管部門提交一份，由專人進行集中登記（負責登記人員可為兼職），各自進行保管指的是各聯(lián)合單位自己負責城建檔案的整理及保管使用。這種方式的優(yōu)點在于：促進了建設(shè)者對自身的建設(shè)檔案保護；同時；方便了專業(yè)人員對自己城建檔案的查找；所有與城建檔案相關(guān)的建設(shè)者、管理者都可以平等地使用，實現(xiàn)信息的共享。

城建聯(lián)合檔案的管理模式優(yōu)勢表現(xiàn)在如下幾方面：（1）在基層范圍內(nèi)，由于這些相關(guān)部門比較集中，基本都屬于建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)，城建檔案聯(lián)席工作領(lǐng)導(dǎo)小組比較容易組建。同時，也有利于對各成員單位的城建檔案工作考核；（2）

實行分散管理后，解決了過去專業(yè)部門存在的基層城建檔案收集障礙多，困難大的問題；（3）有效緩解了基層城建檔案機構(gòu)設(shè)置困難的問題，在當前沒有充足的條件創(chuàng)建獨立的城建檔案機構(gòu)的情況下，構(gòu)建城建聯(lián)合管理的模式是行之有效的管理辦法，解決了城建檔案管理中存在的人才結(jié)構(gòu)等問題；（4）在城建檔案自己保管后，給需要利用檔案的單位打開了方便之門，節(jié)省了時間，提高了工作效率。

當然，在城建聯(lián)合管理模式運行中也出現(xiàn)了一些不盡人意的問題，這需要在實踐中不斷總結(jié)和完善，比如，城建檔案的分散式管理，很容易導(dǎo)致檔案丟失、損壞等，檔案的分散管理在一定程度上加重了專業(yè)部門的負擔，更多地分散了專人人員工作的精力，總之，有很多問題需要在實踐中逐步解決。

5.結(jié)語

綜上所述，基層城建檔案管理工作一定要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合城建檔案管理原則，靈活性、創(chuàng)新性地開展城建檔案的管理工作，才能探索出科學(xué)化、實用化、高效化的基層城建檔案管理的先進管理體制。

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篇(7)

1 城建檔案工作的發(fā)展簡史

我國的城建檔案工作并沒有其他國家的歷史悠久。它最初受到相關(guān)人員的重視大概要把時間軸退回到20世紀80年代。早在1980年的9月下旬，我國國務(wù)院在全國性的有關(guān)技術(shù)檔案的會議中就特別說明：城市建設(shè)的規(guī)劃、維修、管理以及擴建等的依據(jù)是城市基建檔案，其中大一點的城市都是以城市為單位進行城建檔案管理的，領(lǐng)導(dǎo)者則是由市人民政府管理城建工作的重要人員擔任。城市基建檔案館是由當?shù)厥薪ㄎ蛘呤浅鞘薪ㄔO(shè)部門成立的，以此來集中管理城市的基建檔案。根據(jù)這方面的一些相關(guān)的法律法規(guī)，明確規(guī)定了城市的建設(shè)部門必須設(shè)定相應(yīng)的城建檔案工作管理機構(gòu)或者要調(diào)配一些人員用于處理全市的城建檔案管理事務(wù)。城建檔案的范疇從不同方面是有不同的劃分的，比如，從對象層面上講是屬于檔案的范疇；從程序的層面上講是屬于建設(shè)行政的領(lǐng)域。所以，它不僅僅在業(yè)務(wù)和內(nèi)容上跨越了傳統(tǒng)的檔案管理理論，并且它在管理模式上還具有獨特的特點，成為中國特色檔案事業(yè)的一個不可或缺的組成因子。

2 城建檔案管理模式的現(xiàn)狀

2.1 組織成立

經(jīng)過多方面查找資料可以得出，最早的城建檔案館是南京檔案館和沈陽檔案館，它們的建立時間分別是1980年11月以及1980年的12月。在1981年，又增添了好幾個城建檔案館，其中有北京市檔案館、天津市檔案館以及重慶市檔案館和武漢市檔案館等等總計有10家直轄市以及副省級的城市依次建立。在1982年，先后有廣州市的城建檔案館和長春市的城建檔案館建立。到了1983年，廈門市的城建檔案館建立了；1984年，深圳市的城建檔案館也竣工了；兩年后，杭州市的城建檔案館正式成立；幾年之后，哈爾濱市的城建檔案館以及上海市的城市檔案館正式投入運營。就這樣，19個直轄市以及副省級的城建檔案館陸續(xù)建成了。從上述各個檔案館的建立時間來看，國內(nèi)的大部分城建檔案館是在80年代建成的，并且?guī)缀醵际窃?981年左右建成的。就是在這期間，國家頒布了一系列與城建檔案館建設(shè)相關(guān)的文件，也說明了各個城市的領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)工作人員對我國重要文件的重視，對國家精神的深刻領(lǐng)悟，也對我國城建檔案工作的歷史發(fā)展有了很好的說明。

2.2 機構(gòu)歸屬

在19個直轄市以及副省級城市的城建檔案里，有大部分的檔案館的管理工作是由上級單位中的市建設(shè)委員會來做的，少數(shù)的檔案管理工作則交由市規(guī)劃局來負責。但是有一家在深圳的檔案館的情況是與上述所講的情況不同的，它在2004年之前的時間都是屬于深圳市建設(shè)局來負責，在2004年這一年則是由深圳市檔案局來接管，更確切的說在深圳檔案館由深圳檔案局接手后，原來的深圳市城市建設(shè)檔案館就不復(fù)存在了。而且，從各種調(diào)查得到的資料可以知道，城建檔案館基本上是靠主管城市建設(shè)工作部門里的行政部門來負責城市建設(shè)檔案的基礎(chǔ)性工作，不論是哪種系統(tǒng)的工作，都是與它所在的城市里的相對應(yīng)的主管部門的城建業(yè)務(wù)所涵蓋的區(qū)域是不可分割的，從這個層面上說，城建檔案館的建立以及后續(xù)的蓬勃發(fā)展是與政府的行政職能很難分開的，即城建檔案館現(xiàn)在的一切成就都是要歸功于政府的行政職能部門的。

2.3 業(yè)務(wù)范圍

很大一部分的城建檔案館主要負責的業(yè)務(wù)有以下幾個部分：首先是要牢牢貫徹并認真執(zhí)行國家或者本省以及相應(yīng)市頒發(fā)的一些有關(guān)城市建設(shè)檔案管理工作的法規(guī)制度；其次是要認真鉆研、規(guī)劃本市城建檔案的未來發(fā)展計劃；然后是要負責所在市的城建檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督等；最后是要做好接收、儲存、使用城建檔案的工作。有一部分城建檔案館還把城建檔案的編制、研發(fā)以及聲像檔案管理歸入了自身的“服務(wù)”范圍。從城建檔案館的各種內(nèi)部機構(gòu)的制定以及一些任務(wù)的劃分可以清楚了解到城建檔案館的業(yè)務(wù)主要有以下幾點：檔案的規(guī)劃和管理；檔案業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)的建設(shè)；聲像檔案的管理；檔案的編制和研發(fā)；檔案的儲存；檔案的有效使用；檔案的查閱等等。一小部分城建檔案館還將地下管線的檔案管理以及執(zhí)法檢查等放在了它的職責領(lǐng)域里。雖然說不同城市的城建檔案館的發(fā)展并不具有很大的不同點而是在一些方面會有一些相同點，不過在一些周邊城市卻沒有直接的聯(lián)系，并且沒有相同的工作方法和業(yè)務(wù)圈。在工作模式上雖說是相互借鑒，但是畢竟在一線大城市比如北京、上海、廣州在一些方面還是遠遠比其他副市級城市更成熟的。極少數(shù)情況除外，很大一部分的城建檔案館所在的城市的地域特點與它的工作性質(zhì)還是沒有太大的關(guān)系的。

2.4 法規(guī)建設(shè)

法律法規(guī)是各項工作順利展開的重要法寶，所以各個城市的城建檔案管理者在這方面也是做了很多功課。除了廈門以外的其它城市都先后頒布了相關(guān)的城建檔案管理條例，不過它們的形式是多種多樣的。比如，濟南市以政府令的形式頒布了相關(guān)辦法，而杭州市則是頒布了相關(guān)的實施意見等。