序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇經(jīng)濟轉型發(fā)展的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

(一)糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長

“十一五”以來,山西省糧食作物播種面積基本穩(wěn)定在4300萬畝以上,糧食總產(chǎn)2006―2008年首次連續(xù)三年突破百億公斤,其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。2009年遭受多年不遇的嚴重春旱和初冬雪災,全年糧食總產(chǎn)仍達94.2億公斤,為中等年景水平。園林水果、蔬菜全年總產(chǎn)分別達到38.3億公斤和89.3億公斤,同比分別增長12.6%和4.7%。肉、蛋、奶全年總產(chǎn)分別達61.1萬噸、75.3萬噸和72.5萬噸,同比分別增長11.7%、22.2%和6.3%。

(二)積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進一步深化

全省把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設的首要任務,繼續(xù)推進雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、中南部無公害果菜經(jīng)濟區(qū)、東西兩山干果雜糧經(jīng)濟區(qū)建設,啟動實施了大同、晉中、運城三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設和玉米豐產(chǎn)增糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、高效園藝建設、農(nóng)產(chǎn)品加工增值“四大工程”,實施了2000萬畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設工程,規(guī)劃建設了一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和示范基地縣,初步形成了糧經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。啟動實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程,加大對龍頭企業(yè)的扶持力度,積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到4200家。通過重點抓300個示范合作社建設、分批開展合作社帶頭人培訓等措施,著力提高合作社的管理和服務水平,山西省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展連續(xù)兩年保持了在全國領先的勢頭,注冊總數(shù)達到20945家,比上年增加8173家,增長64%。通過加大投資力度,支持農(nóng)村社會化服務體系建設,重點加強了種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等方面的建設,農(nóng)業(yè)社會化服務體系進一步完善。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度,組織開展了科技進村入戶萬人行動,以主導品種、主推技術、主體培訓為重點,加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化步伐。

(三)大力實施興水戰(zhàn)略,水利基礎設施建設進一步加強

2007年實施興水戰(zhàn)略以來,通過全力推進應急水源、農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉等六大工程建設,水利基礎設施建設進一步加強。2009年,引黃北干線引水工程開工建設,應急水源工程建設進展順利,全省實灌面積2009年突破1610萬畝,創(chuàng)歷史最好水平。積極推進病險水庫除險加固工程、首都水資源規(guī)劃項目和淤地壩建設項目建設。積極推進農(nóng)村飲水安全工作,2006年以來,4年解決了872萬人的飲水安全問題,其中2009年解決了272萬人。

(四)積極推進“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設,林業(yè)生態(tài)建設取得新進展

一是“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設進展順利。汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程自2008年啟動以來,集中實施汾河中下游河道生態(tài)修復、水土保持調(diào)蓄淤地壩、城鎮(zhèn)生活污水處理、汾河源頭移民、河流水質(zhì)監(jiān)測能力建設等“十大建設工程”,并扎實落實“四大整治重點”,取得了明顯成效。

二是林業(yè)生態(tài)建設取得新進展。積極爭取國家投資,扎實推進天然林保護、退耕還林、重點防護林、京津風沙源治理等國家重點生態(tài)工程。全力推進鞏固退耕還林成果工作。積極做好黃土高原地區(qū)綜合治理試點工作,已選擇確定10個試點縣上報國家。繼續(xù)實施省級造林綠化十大工程,積極推進集體林權制度改革試點工作。2009年完成營造林530萬畝,造林綠化步伐進一步加快。

(五)全力實施“五個全覆蓋”工程,新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進

2009年,村通水泥(油)路、中小學校舍安全改造、村衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)村“五個全覆蓋工程”深入推進,至年底兩年全覆蓋實現(xiàn)程度達67.5%。新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進,重點支持了新農(nóng)村試點村和重點推進村建設,加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理,大力推進農(nóng)村沼氣富民工程建設,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。至2009年底,2000個重點推進村中95%完成村莊規(guī)劃和“四化四改”建設任務,有70%以上的村形成比較明顯的主導產(chǎn)業(yè),“一村一品”發(fā)展勢頭良好。推進縣域新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作,至2009年底,全省共編制完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃50個,小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃564個,全省115個農(nóng)業(yè)縣全部完成了縣域新農(nóng)村建設規(guī)劃編制,全省新農(nóng)村建設工作進入了“示范帶動、連片建設、整體推進”的新階段。

(六)大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

在深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,不斷提高農(nóng)業(yè)效益的同時,繼續(xù)實施農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”,在全省農(nóng)村啟動了“零轉移就業(yè)培訓計劃”,積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),2006―2008年累計轉移農(nóng)村富余勞動力120多萬人,勞務收入占到農(nóng)民人均純收入的40%以上,成為農(nóng)民增收的重要渠道。以“兩區(qū)開發(fā)”為重點,繼續(xù)抓好整村推進、移民搬遷、勞動力轉移培訓和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作,2006―2008年共解決了65萬貧困人口的溫飽問題,移民搬遷15萬人。認真落實各項惠農(nóng)政策,完善和強化對農(nóng)民的直接補貼措施,擴大補貼范圍,提高補貼標準,2006―2008年累計對農(nóng)民的直補資金達到37億元。全方位的工作措施促進了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,2009年全省農(nóng)民人均純收入達到4244元,比2005年的2891元增長46.8%。

二、當前山西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

一是生態(tài)環(huán)境制約可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境脆弱是山西省情的一個基本特點。同時,隨著煤、焦、鐵等資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,耕地、水、植被等資源又遭到一定程度的破壞或污染,更加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源約束更加突出。山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件差,水資源緊缺,人均水資源298立方米,為全國平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有機質(zhì)含量在1%以下。水土流失嚴重,全省水土流失面積10.8萬平方公里,占總面積的69%,是全國水土流失嚴重的省份之一。三是城鄉(xiāng)居民收入差距擴大趨勢尚未得到扭轉,農(nóng)民增收后勁不足。山西省城鄉(xiāng)居民收入絕對差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城鄉(xiāng)居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同時,目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益依然偏低,農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)空間有限,而一些制約農(nóng)民增收的體制還沒有消除,實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的難度進一步加大。四是新農(nóng)村建設資金投入不足。盡管近幾年政府新增財力向“三農(nóng)”大力傾斜,但與新農(nóng)村建設的投資需求相比仍嚴重不足,“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長的長效機制尚未形成。

三、進一步促進山西省農(nóng)村經(jīng)濟轉型發(fā)展的對策建議

(一)全力支持三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“513工程”建設,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

一是積極推進大同、晉中和運城三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。抓緊制定出臺切實可行、操作性較強的扶持政策措施,明確目標責任并抓好落實。按照批復的規(guī)劃,認真對接項目,明確管理程序,做好省級專項扶持資金的落實。努力做好與國家正在著手啟動的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設項目、糧食增產(chǎn)項目、節(jié)水改造項目,及其他支持服務體系項目的對接工作,力爭取得國家更多的支持。加大資金整合力度,盡可能將林業(yè)、水利及農(nóng)業(yè)支撐服務體系項目向示范區(qū)傾斜,推進三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設起好步,并取得實質(zhì)性進展。二是圍繞“513”工程,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設。按照省政府《關于做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見》提出的各項有關扶持政策措施,全力以赴抓好落實工作,特別是落實省級扶持資金,并引導、督促各市、縣落實地方配套資金。進一步完善政府資金支持龍頭企業(yè)的方式,增加對社會投資的引導作用和放大效應,以及對基地的帶動作用。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度,繼續(xù)支持雁門關生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)、中南部水果蔬菜和東西兩山干果雜糧等三大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設,大力發(fā)展山西的特色農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)。積極引導企業(yè)進行股權改革,完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制。大力發(fā)展各種新型農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會,以農(nóng)業(yè)組織化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系,加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡和農(nóng)業(yè)信息服務平臺。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)科教結合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系,推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。實施新型農(nóng)民科技培訓工程,培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。四是推進農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設,支持和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合利用投資、財政、金融、稅收等政策手段,支持種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系、動物防疫體系、動植物保護體系和農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護體系等社會化服務體系建設,強化公益職能,創(chuàng)新服務方式,支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(二)大力推進“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設

繼續(xù)做好“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程牽頭協(xié)調(diào)工作,確保全省重點工程順利實施。一是盡快完成汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復與保護工程部分實施項目的調(diào)整工作,并增加投資加快干流壩路林一體化項目建設,足額落實市、縣配套資金,加快實施“十大建設工程”和“四項整治重點”,確保年底前完成近期工程治理目標任務。二是繼續(xù)加大力度推進十市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程和太原西山地區(qū)綜合整治工程建設,力爭2010年各項工程建設取得實質(zhì)性進展。

(三)繼續(xù)加強農(nóng)田水利基礎設施建設,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

一是結合糧食增產(chǎn)工程的啟動實施和三個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設,2010年山西省應繼續(xù)加大1000萬畝中低產(chǎn)田改造和2000萬畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設工程的投入,并做好與國家旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設項目的銜接工作,發(fā)揮整體效益。二是加快應急水源工程和引黃北干線工程建設進度,并積極配合國家投資,加大病險水庫除險加固及夾馬口、大禹度等10個大型灌區(qū)和部分中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設力度,新建一批節(jié)水灌溉園區(qū)和集雨灌溉工程,啟動實施西山提黃灌溉工程,扎實推進以淤地壩為主的水保生態(tài)建設,加快研究制定山西省水資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃,積極推進節(jié)水型社會建設。

(四)實施生態(tài)興省戰(zhàn)略,促進人與自然和諧發(fā)展

一是繼續(xù)實施好天然林資源保護、退耕還林、重點防護林和京津風沙源治理等國家重點生態(tài)工程,努力完成國家下達的各項建設和治理任務。二是加大黃土高原地區(qū)綜合治理試點和國有林區(qū)棚戶區(qū)危舊房改造等建設項目前期準備工作,爭取2010年啟動實施。三是繼續(xù)抓好以“身邊增綠”為主的省級造林綠化工程和管護工程,并合理安排省級投資,發(fā)揮好投資效益。四是配合林業(yè)部門,推進以集體林權制度改革為主要內(nèi)容的各項改革工作,從機制上解決森林和林地的管護問題。

(五)全力支持“五個全覆蓋”工程建設,著力解決民生問題

一是繼續(xù)全力以赴做好農(nóng)村“五個全覆蓋”工程的牽頭、協(xié)調(diào)、服務工作,配合和督促有關部門,加大對工程質(zhì)量和工程進度的監(jiān)督檢查工作,確保年內(nèi)各項任務的完成,并建立長效運行機制,確保工程長期發(fā)揮效益。二是牽頭組織有關部門做好與國家項目的對接工作,爭取國家更多的資金支持,并做好爭取下一輪國家項目支持的前期準備工作。在全面完成“五個全覆蓋”的同時,圍繞新農(nóng)村試點村和重點推進村,繼續(xù)加大新農(nóng)村建設生態(tài)環(huán)境綜合治理投資力度,加強農(nóng)村沼氣項目建設,不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,進一步抓好新農(nóng)村建設,為推進城鄉(xiāng)一體化進程夯實基礎。

(六)以推進小城鎮(zhèn)和民營經(jīng)濟發(fā)展為重點,加快農(nóng)村勞動力轉移和農(nóng)民增收步伐

一是加快小城鎮(zhèn)建設步伐。繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)建設,重點發(fā)展縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能,促進基礎設施和公共服務向農(nóng)村延伸。積極培育小城鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè),繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟。

二是大力發(fā)展民營經(jīng)濟。圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)兩大任務,突出民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、園區(qū)建設三個重點,加大力度實施中小企業(yè)成長工程,多途徑破解中小企業(yè)融資難題,盡快培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè),加快服務體系建設,進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

三是加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。特別是針對國際金融危機和行業(yè)準入門檻政策限制對山西省資源型中小企業(yè)的影響,積極引導停產(chǎn)或轉型的資源開采型企業(yè)投資建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目,增強農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢,增加農(nóng)民就業(yè)機會和農(nóng)民收入。

篇(2)

摘 要 山西作為一個煤炭資源大省，煤炭型經(jīng)濟在山西省的發(fā)展中起著重要的作用，由于資源的不可再生性，隨著資源的過度、不合理的開發(fā)，資源日漸處于枯竭狀態(tài)，加之近來全球的金融危機使得山西經(jīng)濟面臨重大挑戰(zhàn)。本文分析了金融支持對山西經(jīng)濟轉型的必要性，并從政府和金融機構兩方面提出對山西經(jīng)濟轉型發(fā)展的建議。

關鍵詞 山西經(jīng)濟 經(jīng)濟轉型 金融支持

一、山西經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實分析

山西省是國家重要的能源重化工基地，特別是煤炭生產(chǎn)基地，近年來，隨著部分地區(qū)的資源枯竭，世界能源產(chǎn)品價格的大幅下跌，其他省市煤炭資源的不斷發(fā)現(xiàn)和開采以及國家對能源出口的限制增加，就區(qū)域而言，山西的煤炭生產(chǎn)龍頭地位發(fā)生動搖，因而也導致山西經(jīng)濟總量出現(xiàn)增長下降的態(tài)勢。山西省經(jīng)濟總量在全國排位靠后，經(jīng)濟發(fā)展存在很多問題。

歸結起來有三方面問題：第一，產(chǎn)業(yè)結構不合理。由于長期受計劃經(jīng)濟體制影響，產(chǎn)業(yè)結構存在明顯缺限；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，其產(chǎn)值比起發(fā)達省份和地區(qū)對國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻率低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術落后，大部分地區(qū)還是保留老式耕作方式，沒有實現(xiàn)機械化。第二，地區(qū)結構不協(xié)調(diào)。山西省地域發(fā)展不平衡，教育發(fā)展不平衡。第三，粗放式經(jīng)濟增長模式依然持續(xù)。長期以來山西省經(jīng)濟增長速度是靠高投資、高能耗、高污染來支撐的，經(jīng)濟高速增長與資源要素越來越短缺之間的矛盾日益尖銳。所以，構建節(jié)約型社會，發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是我省今后發(fā)展重中之重。

二、山西省資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展新思路――金融支持經(jīng)濟轉型

（一）山西經(jīng)濟轉型亟需金融支持

金融支持包括金融規(guī)劃和金融政策。金融在資源型城市轉型發(fā)展過程中充當參與者和引導者角色，通過金融支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整，結合產(chǎn)業(yè)政策的制定的科學預見性，能形成新的經(jīng)濟增長點。所以，金融支持指積極配合產(chǎn)業(yè)政策和財政政策等，多政策相互協(xié)調(diào)，形成合力，共同服務于資源型城市產(chǎn)業(yè)結構轉型發(fā)展。

山西省作為能源型大省經(jīng)濟轉型需要金融支持：第一，經(jīng)輝煌的主導產(chǎn)業(yè)需要金融支持：金融可以充分發(fā)揮引導經(jīng)濟發(fā)展的作用，合理對自然資源的開發(fā)、提高使用價值，促進國民經(jīng)濟建設，抓住國家促進中部崛起的戰(zhàn)略機遇，適應國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要（煤炭資源整合）。第二，替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融支持：資源型經(jīng)濟轉型必須依據(jù)自身優(yōu)勢和市場需求，不斷發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。發(fā)展的替代產(chǎn)業(yè)是要代替原有的資源型產(chǎn)業(yè)成為主導產(chǎn)業(yè)的，而培育主導產(chǎn)業(yè)的過程是一個極其漫長而且耗資巨大的過程，特別是推進旅游業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型能源等產(chǎn)業(yè)的崛起，必須要用金融政策與財政政策予以保證。第三，金融發(fā)展滯后制約資源型城市發(fā)展：山西金融業(yè)發(fā)展遲緩，缺乏有效的直接間接融資模式，嚴重制約了其他產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)，民營企業(yè)的發(fā)展，也難以支持其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推動山西經(jīng)濟發(fā)展的對策：加強金融支持

山西發(fā)展離不開金融的支持，尤其是欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展更需要金融的有力支持，以下從政府與金融機構兩個方面就加強金融支持，推動山西經(jīng)濟發(fā)展提出一些對策、建議。

第一，對政府方面的建議：首先，全力化解金融體系的歷史包袱。銀行體系累積過高的不良資產(chǎn)，必然會嚴重地制約銀行對經(jīng)濟體系的支持能力。因此，在國家對國有銀行進行不同形式的注資時，對歷史包袱嚴重的地區(qū)應當給予適當?shù)恼邇A斜，全力化解金融體系的歷史包袱。其次，政府要積極營造適應金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大力發(fā)展晉中、晉南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，提升對本地資源的開發(fā)和再利用為突破口，培植壯大龍頭企業(yè)。同時煤炭資源的開發(fā)，要有合理的規(guī)劃，避免浪費與不合理開采。最后，發(fā)揮政府在信用環(huán)境建設中的主導作用，加強整治信用環(huán)境，政府要幫助金融機構維護債權，化解金融風險。

第二，對金融機構方面的建議。首先，要依托經(jīng)濟中心區(qū)，突出支持以中心城市為中心的產(chǎn)業(yè)帶建設，以線串點，以點帶面。如：以太原為核心的經(jīng)濟中心區(qū)是我省智力資源比較密集、工業(yè)基礎較好、基礎設施較完備、城市化程度較高的地區(qū)。其次，要加大信貸投入，支持經(jīng)濟結構調(diào)整。加大對旅游業(yè)的信貸投入，使山西通過旅游業(yè)的發(fā)展來帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，使之成為我省經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點。再次，制定金融支持山西經(jīng)濟跨越式發(fā)展規(guī)劃，加強部門的協(xié)作，提高資金配置效率。金融機構繼續(xù)做好牽頭、協(xié)調(diào)、配合工作，構建政、銀、企三方合作平臺。最后，建立完善、健全的金融組織體系，建立完善的非國有金融服務體系，完善信貸管理機制，加強金融監(jiān)管，提高信貸資金運行質(zhì)量，最終實現(xiàn)信貸資金的良性循環(huán)。

參考文獻：

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篇(3)

關鍵詞：金融轉型；經(jīng)濟轉型；政策建議

中圖分類號：F81文獻標識碼：A

金融轉型既是金融發(fā)展的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)結構升級及經(jīng)濟實現(xiàn)最優(yōu)增長的必要條件。本文以產(chǎn)業(yè)結構和金融結構作為研究的核心內(nèi)容，采用線性模型進行實證分析，探討金融轉型、產(chǎn)業(yè)結構升級以及經(jīng)濟增長的關系，從而提出我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變過程中金融支持的政策建議。

一、產(chǎn)業(yè)結構轉型、金融結構轉型與經(jīng)濟轉型

經(jīng)濟轉型的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結構轉型。從我國現(xiàn)實情況來看，經(jīng)濟轉型升級的邏輯主要是遵循從勞動密集型、資源投入型產(chǎn)業(yè)結構到資本密集型、技術密集型的工業(yè)結構再到創(chuàng)新型和服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的轉變。因此，經(jīng)濟轉型的根本就是培育、推動我國產(chǎn)業(yè)結構轉型，即推進制造業(yè)由資源資本依賴型向技術創(chuàng)新驅(qū)動型轉型，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競爭力，改變經(jīng)濟增長對傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模擴張的高度依賴。

金融結構轉型是經(jīng)濟轉型的重要實現(xiàn)機制。均衡的金融結構有利于最大限度地發(fā)揮金融的各項功能，促進經(jīng)濟增長。金融結構內(nèi)生于實體經(jīng)濟，金融結構必須與實體經(jīng)濟的發(fā)展相適應。經(jīng)濟轉型升級導致經(jīng)濟部門、市場主體、交易方式、資金融通等產(chǎn)生變革，要求金融在功能、流程、客戶、產(chǎn)品、效率、組織架構、風險管理、盈利模式等各方面加以調(diào)整，以適應市場要求，從而促使金融不斷擴大規(guī)模、調(diào)整結構、創(chuàng)新功能，使金融得以深化發(fā)展。

“處在一定發(fā)展階段的經(jīng)濟體中的最優(yōu)金融結構應當是：金融體系中的各種金融制度安排的構成及其相互關系與要素稟賦結構所內(nèi)生決定的實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術結構和企業(yè)的特性相匹配；隨著要素稟賦結構的提升、實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和技術結構的變遷，該經(jīng)濟體的最優(yōu)金融結構也會內(nèi)生的相應演變”（林毅夫，2006）。

二、回歸分析：產(chǎn)業(yè)結構轉變對金融發(fā)展和經(jīng)濟增長的影響

（一）變量選取和數(shù)據(jù)來源

1、解釋變量和被解釋變量。戈德史密斯提出衡量一國金融發(fā)展水平的存量和流量指標，其中最主要的是FIR，通常FIR=金融資產(chǎn)總量/GDP。通常人們簡化為M2與GDP之比，以衡量一國的經(jīng)濟貨幣化程度。

為解釋金融結構轉變與實體經(jīng)濟部門產(chǎn)業(yè)結構之間的關系，本文選取金融相關比率（用FIR表示）作為被解釋變量，將第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量，由此進行回歸分析，來反映金融結構轉變與產(chǎn)業(yè)結構升級之間的相互作用。為說明產(chǎn)業(yè)結構升級對經(jīng)濟增長的作用，本文選取各年度人均GDP增長率（用RJGDP表示）作為被解釋變量。將第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量。FIR、CYJG、RJGDP取值的時間跨度為20年（1990～2010年）。GDP為各年度實際值。

2、樣本數(shù)據(jù)來源。GDP、第二產(chǎn)業(yè)值、第三產(chǎn)業(yè)值、國有商業(yè)銀行存貸款數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國經(jīng)濟年鑒》和《中國金融年鑒》，統(tǒng)計年度較長，口徑一致，所以數(shù)據(jù)可信度高。

（二）回歸分析

1、分析金融結構與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構關系。金融相關比率（FIR表示，F(xiàn)IR=）作為被解釋變量。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量

用EVIEWS軟件處理，得到回歸結果如表1所示。（表1）

回歸方程式：

FIR=-3.61657+5.88506×CYJG

（-9.97169）（13.5751）

F=184.2842R2=0.911022=0.90607

注：（）內(nèi)數(shù)據(jù)為t統(tǒng)計值。

由上面可以看出，模型整體擬合良好，變量、效果顯著。所以，金融結構變動水平與產(chǎn)業(yè)結構升級之間存在顯著的相關關系，且金融結構變動的程度大于產(chǎn)業(yè)結構升級的程度。

2、分析產(chǎn)業(yè)結構升級對經(jīng)濟增長的影響。選取各年度人均GDP增長率（用RJGDP表示）作為被解釋變量。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量。經(jīng)回歸分析，T、F檢驗均通過，所以產(chǎn)業(yè)結構升級與經(jīng)濟增長存在顯著的關系，且經(jīng)濟增長增加的程度大于產(chǎn)業(yè)結構升級的程度。

3、分析金融發(fā)展對經(jīng)濟增長的影響。金融相關比率（FIR表示，F(xiàn)IR=）作為解釋變量，人均GDP增長率（用RJGDP表示）作為被解釋變量?；貧w檢驗結果說明，金融發(fā)展與經(jīng)濟增長存在顯著關系。

簡短結論：產(chǎn)業(yè)結構升級與金融結構轉變或者說金融深化程度的提高與經(jīng)濟增長呈正相關。

三、金融轉型促進經(jīng)濟轉型的政策建議

理論和實證分析均表明，金融結構提升既是金融發(fā)展的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)結構升級及經(jīng)濟實現(xiàn)最優(yōu)增長的必要條件。經(jīng)濟轉型的過程及轉型后的持續(xù)發(fā)展都對金融功能提出了新的需求。從世界金融結構變遷趨勢看，在經(jīng)濟全球化和金融自由化的大背景下，金融結構開放性不斷提升，呈現(xiàn)業(yè)務多元化、機構大型化、市場多層次、工具多樣化等特點。結合我國經(jīng)濟、社會實際，促進金融的改革、開放和創(chuàng)新就成為我國經(jīng)濟和金融轉型的核心任務。

（一）以加強宏觀審慎管理為核心，轉變宏觀金融管理模式。宏觀審慎政策框架已成為危機后國際金融改革的主要方向，應加快構建符合我國國情的逆周期金融宏觀審慎管理制度框架，提升金融業(yè)的整體競爭力和抗風性能力。一要研究建立包括留存資本緩沖、逆周期資本緩沖、前瞻性撥備計提、綜合并表監(jiān)管等在內(nèi)的宏觀審慎管理工具，在此基礎上建立和完善符合我國國情的金融體系風險監(jiān)測與預警機制；二要堅持宏觀審慎和微觀重點相結合、市場監(jiān)管和機構監(jiān)管并重的原則，強化對重點關注系統(tǒng)重要性金融機構的經(jīng)營管理情況和風險狀況的監(jiān)管；三要加強政策配合和部門協(xié)調(diào)，從整體上強化經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策在順周期經(jīng)濟運行中的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，深化宏觀審慎監(jiān)管效能。

（二）以優(yōu)化金融組織結構和金融產(chǎn)品結構為重點，加快完善金融服務體系。繼續(xù)推進金融深化，構建功能齊全、分工合理、競爭有序的金融體系，建立完善的資本市場，加大直接融資的比例，擴大服務覆蓋面，增強服務滲透力，消除金融抑制對金融市場發(fā)展的影響。放寬金融業(yè)準入門檻，培育多元化的金融組織體系，對于大型國有金融機構注重引入國內(nèi)的戰(zhàn)略投資者，同時積極引導民間投資成立非公有制主導的新型金融機構，鼓勵大企業(yè)和民間資本出資成立專注于支持中小企業(yè)的中小企業(yè)銀行，進一步發(fā)展微型金融組織。逐步放開對銀行分業(yè)經(jīng)營的限制，鼓勵治理規(guī)范、經(jīng)營良好的銀行拓展業(yè)務邊界，通過控股公司模式，發(fā)展保險、基金、租賃和信托業(yè)務，進一步發(fā)展投資銀行業(yè)務，積極參與資本證券市場運作，最終實現(xiàn)全能化經(jīng)營。

（三）以加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新為根本，著力在改善金融服務質(zhì)量上探索新途徑。中間業(yè)務領域是銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新最多、最活躍的領域，也是最能創(chuàng)造客戶需求、推動實體經(jīng)濟發(fā)展的領域。一是拓展新市場。圍繞資本市場的創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展全球資產(chǎn)管理、證券投資、資金營運、金融產(chǎn)品交易、離岸金融交易、基金業(yè)務等新興業(yè)務，突破傳統(tǒng)業(yè)務飽和對金融機構發(fā)展的制約；二是創(chuàng)新產(chǎn)品。創(chuàng)造能夠連接信貸、貨幣和資本市場的理財產(chǎn)品，貫通直接融資和間接融資渠道，實現(xiàn)表內(nèi)業(yè)務向表外業(yè)務的轉化，疏導流動性；培育和壯大信貸資產(chǎn)轉讓市場，開發(fā)信貸資產(chǎn)證券化等新產(chǎn)品，發(fā)展公司和私人理財增值服務，拓展利潤增長空間；探索進行股權投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、OTC市場等投行融資產(chǎn)品創(chuàng)新；三是發(fā)展新業(yè)務。重點承銷短期融資券、中票、企業(yè)債發(fā)行等與企業(yè)直接融資相關的業(yè)務，并積極為企業(yè)提供上市顧問、債務重組服務等；發(fā)展金融租賃、企業(yè)年金、資產(chǎn)托管等新業(yè)務。

（四）以信貸結構調(diào)整和優(yōu)化為著力點，推動產(chǎn)業(yè)升級換代。信貸業(yè)務是商業(yè)銀行支持經(jīng)濟發(fā)展的最主要動力。因此，要通過銀行信貸結構和模式轉型，推動產(chǎn)業(yè)升級，提高我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級和核心競爭力。要全力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步加大對新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)的融資支持，促進和推動國家產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級；要加大對現(xiàn)代服務業(yè)的信貸支持力度，特別是加強和改善對那些掌握核心技術和關鍵技術、擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和較強國際競爭力的優(yōu)勢企業(yè)的金融服務，促進軟件開發(fā)、物流配送、旅游會展、信息咨詢、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點領域現(xiàn)代化服務業(yè)的發(fā)展；要繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的有效信貸投入，支持農(nóng)村水、電、交通、通信等基礎設施建設和科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；要全力支持民生保障工程，促進民生持續(xù)改善，提高金融支持經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

（五）以推進利率市場化和人民幣國際化為推動點，增強金融機構經(jīng)營轉型的動力和壓力。金融業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展轉變過程中，要積極推進自身發(fā)展方式的轉型。要增強金融機構轉型的動力和壓力，推進利率市場化和人民幣國際化是必然選擇。分步推進利率市場化，首先放寬貸款利率向下浮動空間，逐步放寬存款利率向上浮動空間，最終賦予其自主定價權。人民幣國際化，先人民幣周邊化，推進人民幣在港澳及越南等周邊國家和地區(qū)的流通；再區(qū)域化，使之逐步成為區(qū)域性主導貨幣；最后逐步使人民幣實現(xiàn)國際化。同時，在貨幣職能上也采取“三步走”，即逐步實現(xiàn)人民幣結算貨幣、人民幣投資貨幣、人民幣儲備貨幣的目標。進一步擴大開展跨境貿(mào)易人民幣結算試點的城市范圍，擴大與周邊國家貨幣互換的額度、期限，穩(wěn)步推進海外人民幣債券市場。

（作者單位：中國人民銀行涪陵中心支行）

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篇(4)

關鍵詞：經(jīng)濟增長，經(jīng)濟拐點經(jīng)濟轉型，可持續(xù)發(fā)展

 

一 中國經(jīng)濟在本世紀20年代必將駛入拐點

（一） 中國經(jīng)濟發(fā)展的根本原因在于龐大的人口紅利

改革開放以來中國經(jīng)濟在發(fā)達國家普遍增長乏力、其他經(jīng)濟轉軌國家的表現(xiàn)近乎災難、多數(shù)發(fā)展中國家進步緩慢的情況下，在一個市場體系還沒有很好建立的發(fā)展中國家的基礎上，實現(xiàn)了近10%的較長期的年均增長率。中國經(jīng)濟增長的表面原因很容易統(tǒng)計、分析出來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展、要素投入增加、外資和對外貿(mào)易、沿海地區(qū)的快速發(fā)展等是其中較明顯的因素。論文參考。但重要的是這些表面原因背后的內(nèi)在動因。中外學者對此有多種不同的觀點，其中比較典型的包括分別強調(diào)制度變革、漸進式改革、后發(fā)展利益，或者其中幾種因素的綜合作用等。

(二)國際分工角色的轉換需要一定的時間

在深度融入經(jīng)濟全球化的條件下，中國經(jīng)濟的發(fā)展離不開世界市場，更離不開自身在世界市場中所占有的特有優(yōu)勢。論文參考。改革開放以來，中國憑借的原材料和勞動力資源優(yōu)勢造就了“世界工廠”，然而，我國制造業(yè)大而不強的原因在于，我國處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，有關研究表明，中國的勞動力每創(chuàng)造一元錢，將給西方國家?guī)?元錢的好處。如果不改變我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈最低端的命運，僅靠提高勞動效率，我國是無法與西方國家競爭的。與此同時，隨著我國資源和勞動力價格優(yōu)勢的逐步消失，西方國家已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)展水平更低的地區(qū)轉移。這使得我國的價格優(yōu)勢面臨著更激烈的競爭。

二 經(jīng)濟拐點到來的形式及面臨的前景

縱觀世界各國經(jīng)濟發(fā)展史，每個經(jīng)濟體在經(jīng)歷一段時間的告訴發(fā)展過后都會經(jīng)歷經(jīng)濟發(fā)展速度放慢，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展陷入困境的階段。中國在經(jīng)濟發(fā)展快車道上行駛了近三十年，隨著資源和勞動力優(yōu)勢的逐漸消失，我們有理由相信中國在21世紀20年代出現(xiàn)拐點具有現(xiàn)實的可能。只是這種拐點的出現(xiàn)是像金融危機那種爆發(fā)式的？還是另一種通過政府政策的逐步調(diào)整而逐步實現(xiàn)的溫和式的形式出現(xiàn)？這個問題很顯然沒有答案，但是我們可以預想不同的實現(xiàn)形式帶來的截然不同的后果。假使我們?nèi)匀话凑赵械慕?jīng)濟增長方式，那么經(jīng)濟拐點的出現(xiàn)，無疑會使我國經(jīng)濟增長陷入困境，到時，走出困境的時間和代價都是難以想象的。另外一個方面，如果我們預見到經(jīng)濟拐點的到來，那么我們完全可以未雨綢繆的提出改革措施，逐步改變經(jīng)濟增長的方式，找到實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新的動力源泉，以期在拐點來臨時，能夠迅速啟動新一輪的經(jīng)濟增長，進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標。

三 主動改革，努力實現(xiàn)經(jīng)濟轉型

改革是一項系統(tǒng)工程，它關系到社會生活的方方面面。在這里，我們結合我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的這個目標、阻礙我國實現(xiàn)現(xiàn)代目標的因素，以及如何為我國經(jīng)濟轉型創(chuàng)造有利的環(huán)境給出一些對策和建議。論文參考。

1. 加大我國的教育投入，加快我國教育改革進程，為新型經(jīng)濟提供高素質(zhì)的勞動者我國改革開放三十年來的經(jīng)濟增長，我們只是發(fā)揮了人口量的優(yōu)勢，而由于我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結構，和我國教育制度的欠發(fā)達，使得我國人力資源優(yōu)勢沒有得到合理的利用。而想要徹底的改變依靠增加要素投入實現(xiàn)經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀，改變我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端的地位，我國必須增加對教育和基礎研究的投入，為實現(xiàn)經(jīng)濟轉型提供充足的高素質(zhì)勞動力。

2. 調(diào)整經(jīng)濟結構 實現(xiàn)綠色轉型我國過去幾十年的發(fā)展是付出了慘重的資源環(huán)境代價的，面對現(xiàn)在日益稀缺的資源和能源。我國應加大對環(huán)境的保護力度，通過環(huán)評條例的貫徹落實，深化項目環(huán)評發(fā)展，對于有利用民生和經(jīng)濟轉型的項目加快環(huán)評進度，對于國家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項目應從嚴把關，從而加快解決我國部分高耗能、高污染行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。同時應該更新健全我國的環(huán)境標準體系，以引領技術升級，推動產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，為實現(xiàn)經(jīng)濟的綠色轉型保駕護航。

3. 深化金融體制改革，為經(jīng)濟轉型提供金融支持一個國家的經(jīng)濟發(fā)展的好壞和資源配置效率的高低有著很大的關系，金融作為當代經(jīng)濟的核心，更應該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，并加快自身建設以期為經(jīng)濟轉型提供強大的金融支持。如：通過對中小企業(yè)科技創(chuàng)新領域的金融支持力度的加強；完善金融機構的各項職能，拓寬對非國有經(jīng)濟的金融服務的范圍；建立健全資本市場相關制度，增強金融體系的運行效率等為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

4. 趨利避害充分利用國際化趨勢在國際化過程中，雖然說我國的資源與勞動力的優(yōu)勢逐漸消失，但不代表國際化對我國沒有意義了。我們應該在國際化趨勢中充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢，同時注意借鑒國外的先進技術管理經(jīng)驗，加快我國在國際分工中地位的提升。同時我國還可以加快和發(fā)展中國家的能源合作，以解決我國國內(nèi)能源不足問題。

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【4】朱 香. 協(xié)調(diào)我國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的建議.中國經(jīng)貿(mào)導刊

篇(5)

“十三五”期間，面對經(jīng)濟矛盾和經(jīng)濟風險增多的挑戰(zhàn)，適應經(jīng)濟轉型和經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，形成經(jīng)濟結構的新動力，需要在重點領域的改革上實現(xiàn)突破性進展。

經(jīng)濟轉型將面臨哪些新趨勢？

當前，盡管經(jīng)濟下行的壓力增大，但經(jīng)濟轉型呈現(xiàn)新的趨勢性變化，使經(jīng)濟穩(wěn)中向好面臨著重要的歷史機遇。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢下，“中國制造”正由生產(chǎn)型制造業(yè)為主向服務型制造業(yè)為主轉型。“十三五”期間，將形成制造業(yè)的競爭新優(yōu)勢。

在戶籍制度改革的推動下，規(guī)模城鎮(zhèn)化加快向人口城鎮(zhèn)化轉型。估計到2020年，人口城鎮(zhèn)化率有望從現(xiàn)在的不到40%提高到50%左右，從而使人口城鎮(zhèn)化率與規(guī)模城鎮(zhèn)化率的差距從目前的17%縮小到10%左右。

消費結構正處于從物質(zhì)型消費為主向服務型消費為主的轉型。估計到2020年城鎮(zhèn)居民的服務型消費比重將由現(xiàn)在的40%左右提高到50%左右，發(fā)達地區(qū)有可能達到60%左右。

對外貿(mào)易正處于從貨物貿(mào)易為主向以服務貿(mào)易為重點的轉型。這將使我國在推進雙邊、多邊，以及區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易進程中，形成新的競爭合作優(yōu)勢。

經(jīng)濟轉型將形成什么樣的新結構？

“十三五”期間，經(jīng)濟轉型的新趨勢將釋放巨大的內(nèi)需潛力，由此引領經(jīng)濟結構上一個新臺階，為實現(xiàn)全面建成小康社會的新目標奠定堅實基礎。

基本形成以服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構。國家“十二五”規(guī)劃提出到2015年服務業(yè)占比達到47%。從今年的情況看，年底達到52%大概成定局。估計到2020年服務業(yè)比重進一步上升，將達到55%以上。其中，生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將從現(xiàn)在的15%左右提升到30%左右，實現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)的倍增。

基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。在戶籍制度改革加快推動和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化加快推進的背景下，“十三五”人口城鎮(zhèn)化有可能每年以不低于兩個百分點的速度上升，即從目前的37%左右提高到50%左右。主要依據(jù)是：第一，如果到2020年人口城鎮(zhèn)化率達不到50%，與發(fā)展階段、發(fā)展需求不相適應;第二，2011年全球人口城鎮(zhèn)化率為52%，估計到2020年我國人口城鎮(zhèn)化率能接近或者達到全球2011年人口城鎮(zhèn)化的平均水平，規(guī)模城鎮(zhèn)化率能達到60%，與人口城鎮(zhèn)化率相差10個百分點。我的看法是，戶籍制度改革需要有新思路，需要提速，城鄉(xiāng)二元的戶籍制度、尤其是“農(nóng)民工”應當成為歷史。建議盡快將戶籍制度改為居住證管理，由人口的控制轉為人口的服務。

基本形成消費拉動經(jīng)濟增長的新格局。十八屆五中全會提出，“十三五”消費對經(jīng)濟增長貢獻明顯加大，要以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級。我的主要判斷是：第一，“十三五”期間消費每年還會以10%左右的速度增長。第二，到2020年消費總規(guī)模將由2014年的32萬億元左右提高到45萬億～ 50萬億元。僅從消費總量增加的趨勢看，“十三五”實現(xiàn)6%～7%的增長是有條件的、有可能的;第三，到2020年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率將穩(wěn)定在60%～65%的區(qū)間，這對經(jīng)濟可持續(xù)增長極其重要。

基本形成以服務貿(mào)易為重點的對外開放新格局。我國已成為世界第一大貨物貿(mào)易大國，但服務貿(mào)易占比過低成為對外貿(mào)易的突出“短板”。2014年全球服務貿(mào)易占比大約為20%，而我國僅為12.3%，估計到2020年我國服務貿(mào)易占對外貿(mào)易比重將達到20%左右。

服務業(yè)市場開放成為市場化改革的“最大紅利”

服務業(yè)市場開放是市場化改革的短板。例如，我國工業(yè)部門的開放度至少在80%以上，而服務業(yè)部門50%左右的壟斷格局尚未打破。適應經(jīng)濟轉型升級的趨勢，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，突出矛盾在服務業(yè)領域，關鍵在于服務業(yè)市場開放。

服務業(yè)市場開放的重點在于打破行政壟斷和市場壟斷。行政壟斷和市場壟斷在服務業(yè)領域還比較突出。例如電信能不能通過引進社會資本提高速度和效益，降低價格。同時涉及到生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)如何打破壟斷。可以說，打破壟斷、吸引社會資本是服務業(yè)市場開放的重中之重。

服務業(yè)市場開放牽動和影響增長轉型全局。要使消費對經(jīng)濟增長的貢獻明顯加大，需要通過服務業(yè)市場開放，擴大服務供給能力;要形成服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構，需要通過服務業(yè)市場開放，形成有效投資;要形成服務貿(mào)易為重點的開放型經(jīng)濟新格局，需要有序擴大服務業(yè)對外開放，并通過服務業(yè)市場的雙向開放，加快雙邊、多邊自由貿(mào)易進程。就是說，服務業(yè)市場開放將成為“十三五”期間市場化改革的“最大紅利”。

加快推進結構性改革

以改革投資體制為重點，實現(xiàn)投資消費的動態(tài)平衡。投資消費失衡是結構性矛盾中的突出特征，也是形成經(jīng)濟領域諸多風險的重要因素。我國仍有巨大的投資空間，不僅在于基礎設施領域，更在于與老百姓消費結構升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相適應的生活業(yè)、生產(chǎn)業(yè)領域。

深化金融體制改革。以國有控股為主的大銀行體制與經(jīng)濟轉型、發(fā)展服務業(yè)經(jīng)濟和實體經(jīng)濟不相適應。以加快發(fā)展民間資本為主體的中小金融機構為重點的金融體制改革尤為迫切，也是破解結構性矛盾、加快結構性改革的一項重大任務。

加快財稅體制改革。要形成服務業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構，財稅體制要改革。目前，“營改增”尚未完成，消費稅改革進展緩慢，不利于服務業(yè)發(fā)展?！笆濉奔涌煨纬梢韵M稅為主體的財稅體制，服務業(yè)的快速發(fā)展至關重要。

調(diào)整教育結構。當前，大學生就業(yè)難成為巨大壓力。隨著服務型經(jīng)濟的加快發(fā)展，大學生就業(yè)難的問題應當?shù)玫骄徑狻膶嵺`看，從一般性的勞動力到技能型勞動力的轉型是產(chǎn)業(yè)結構升級對就業(yè)人口的客觀要求，問題在于教育結構與轉型升級、發(fā)展服務型經(jīng)濟不相適應?！笆濉毙枰涌煲月殬I(yè)教育為重點的教育結構改革。

縱深推進以簡政放權為重點的政府改革

激發(fā)市場，激活企業(yè)。例如，借鑒國際商事制度經(jīng)驗全面實施企業(yè)自主登記制度、盡快取消企業(yè)一般投資項目備案制、盡可能不用產(chǎn)業(yè)政策干預企業(yè)行為。

規(guī)范權力運行。在全面推進負面清單管理的同時，加快出臺各級政府的權力清單和責任清單，規(guī)范、減少政府干預企業(yè)的自由裁量權。

篇(6)

關鍵詞：經(jīng)濟轉型；互聯(lián)網(wǎng)金融；小微企業(yè)；金融需求

中圖分類號：F27 文獻標識碼：A

收錄日期：2014年9月1日

一、引言

目前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術已經(jīng)將多個傳統(tǒng)行業(yè)重組洗牌，磁帶、膠片、唱片陸續(xù)消亡，傳統(tǒng)零售業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。同樣，在金融領域，互聯(lián)網(wǎng)也推動著傳統(tǒng)金融業(yè)發(fā)生巨大變革，產(chǎn)生了超乎人們想象的沖擊與影響。從金融形態(tài)上看，在支付結算領域，第三方支付公司已經(jīng)成為網(wǎng)絡支付的重要力量；在信貸領域，P2P、眾籌融資等新模式異軍突起。在數(shù)字化金融時代，互聯(lián)網(wǎng)金融正呈現(xiàn)出多元化模式、創(chuàng)新頻現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢，引起社會各方的高度關注?？梢灶A見，互聯(lián)網(wǎng)金融將深度改變傳統(tǒng)金融業(yè)，重新構造金融生態(tài)體系，為實體經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級提供新的發(fā)展動力。

1995年第一家虛擬銀行“美國第一安全銀行”的建立，可以說是互聯(lián)網(wǎng)金融的雛形。美國作為互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的先驅(qū)國，近年來一直通過科技創(chuàng)新引領著這一新型金融服務形態(tài)的潮流。從美國經(jīng)濟轉型與互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展經(jīng)驗，可以總結出以下幾點：一是經(jīng)濟結構上，美國相對自由的市場機制能夠讓各行各業(yè)來根據(jù)市場進行資源的調(diào)配。其中最重要的兩大支柱產(chǎn)業(yè)：金融和科技，在競爭下得到均衡發(fā)展，既相互交融又專攻其職，形成了根深蒂固的發(fā)展格局，為經(jīng)濟轉型提供發(fā)展創(chuàng)新的動力；二是制度上，美國的金融監(jiān)管組織從保護個人財產(chǎn)和隱私上著手，形成了一套相對健全和完善的體制。在其監(jiān)管體系內(nèi)，各種法律法規(guī)相互配合協(xié)調(diào)，對互聯(lián)網(wǎng)金融新模式下所產(chǎn)生的監(jiān)管要求，能夠有效的涵蓋和接納，從而更好地對經(jīng)濟轉型升級的金融需求進行監(jiān)管，提高運行效率；三是從金融市場來說，美國的金融市場歷經(jīng)百年的發(fā)展和完善，已經(jīng)能夠提供全方位、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務。在激烈的競爭中，那些實力雄厚的金融機構更是積極利用互聯(lián)網(wǎng)能夠打破時空限制的服務特征，進行金融服務創(chuàng)新，迎合在經(jīng)濟轉型升級中，傳統(tǒng)金融體系所不能滿足的金融需求。

然而，美國的互聯(lián)網(wǎng)金融并沒有中國那樣蓬勃發(fā)展，相比之下，中國的互聯(lián)網(wǎng)金融則是一片更大的沃土。《中國互聯(lián)網(wǎng)金融報告（2014）》顯示，截至2014年6月，P2P網(wǎng)貸平臺數(shù)量達到1，263家，半年成交金額接近1，000億元人民幣，互聯(lián)網(wǎng)支付占比迅速擴大至31.2%，電商小貸貸款規(guī)模也不斷增加，越來越多的電商逐步涉足金融領域，相關的金融產(chǎn)品也越來越豐富。而隨著互聯(lián)網(wǎng)金融向?qū)嶓w經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，中國已經(jīng)逐漸發(fā)展出獨特的模式和產(chǎn)品，這種中國特色的互聯(lián)網(wǎng)金融將會最大限度地支持本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并小微企業(yè)服務相結合?；ヂ?lián)網(wǎng)金融必將給中國經(jīng)濟轉型發(fā)展帶來紅利。

二、基于互聯(lián)網(wǎng)金融視角下的經(jīng)濟轉型升級

（一）開放型經(jīng)濟轉型升級與互聯(lián)網(wǎng)金融互動關系。經(jīng)濟轉型升級與金融資源優(yōu)化配置兩者是相互作用的辯證統(tǒng)一關系。而互聯(lián)網(wǎng)金融正是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)精神相結合的新興領域。互聯(lián)網(wǎng)“開放、平等、協(xié)作、分享”的精神向傳統(tǒng)金融的滲透，對人類金融模式產(chǎn)生了顛覆性影響。在2014年政府工作報告中也首次明確提出“要促進互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展”。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展將會成為經(jīng)濟轉型的新推手。一方面互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生的動因源于經(jīng)濟發(fā)展和金融需求，經(jīng)濟轉型升級促進了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。經(jīng)濟轉型升級導致傳統(tǒng)金融的運行模式、融資結構、資源配置效率、服務水平等產(chǎn)生巨大變革，要求其在功能、流程、客戶、產(chǎn)品、效率、組織結構、風險管理、盈利模式等各方面加以調(diào)整以適應市場需求，從而促進了以移動支付、社交網(wǎng)絡、搜索引擎和云計算等為代表的現(xiàn)代信息科技的發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)金融得以持續(xù)創(chuàng)新。同時，中國經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人民日益提高的財富管理需求也為互聯(lián)網(wǎng)金融帶來了豐厚的資本回報，進一步拉動了互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展；另一方面互聯(lián)網(wǎng)金融對經(jīng)濟轉型升級也有著促進作用?；ヂ?lián)網(wǎng)金融作用于經(jīng)濟轉型升級的過程，實質(zhì)上就是互聯(lián)網(wǎng)金融促進社會金融資源在各產(chǎn)業(yè)間合理配置，填補經(jīng)濟轉型升級中傳統(tǒng)金融所不能滿足的金融需求的過程。隨著各國互聯(lián)網(wǎng)金融實踐的成功也證明，隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)科技的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)金融擴大金融服務的界限，優(yōu)化金融資源的配置的功能逐步顯現(xiàn)出來，并在不同方面影響著經(jīng)濟轉型升級，促進經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。這些影響主要體現(xiàn)在：一是引導社會閑置資金投向。謝平、鄒傳偉（2012）認為，互聯(lián)網(wǎng)金融模式是一種既不同于商業(yè)銀行間接融資、也不同于資本市場直接融資的第三種金融融資模式。與傳統(tǒng)直接融資模式相比，互聯(lián)網(wǎng)融資模式信息量大、交易成本低、交易程序便捷、效率高，這些特點引導著大量閑置小額資金流向需要進行資金周轉的個人創(chuàng)業(yè)以及中小企業(yè)，也為投資者創(chuàng)造了新型投資環(huán)境；二是推動互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新；三是提高企業(yè)運營效率。

（二）經(jīng)濟轉型依靠小微企業(yè)成長。中國經(jīng)濟結構轉型升級最大的問題在于金融沒有有效地去支持經(jīng)濟發(fā)展中的高效企業(yè)，特別是創(chuàng)新能力較強的民營企業(yè)，而其中大部分是小微企業(yè)。小微企業(yè)是中國經(jīng)濟轉型升級極其重要的載體，它是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎，是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，在擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進穩(wěn)定、國家稅收、市場經(jīng)濟等方面具有舉足輕重的作用。經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟轉型都需要依靠小微企業(yè)的成長，同時，在小微企業(yè)的成長、更替過程中，經(jīng)濟也不斷成長轉型。而當標準化、規(guī)?；慕?jīng)濟發(fā)展模式不再能夠滿足市場經(jīng)濟的變化和消費者的需求時，小微企業(yè)靈活多樣的特點恰好填補市場空白、增強市場活力、滿足市場需求。曾說道，小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)的最大吸納器，政府會繼續(xù)從政策上給予支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。千千萬萬的小微企業(yè)發(fā)展好了，就會為增長和轉型裝上更多“助推器”，打開更廣闊的就業(yè)大門。

然而，長期以來，融資難問題一直是制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸，很多銀行人士認為，融資渠道不暢是造成小微企業(yè)融資困境的根本原因。首先，直接融資渠道尚未完全建立。絕大多數(shù)小微企業(yè)無法通過股票和債券市場直接融資。其次，間接融資渠道狹窄，絕大多數(shù)小微企業(yè)只能依靠銀行貸款實現(xiàn)融資。但由于中小企業(yè)資信等級不高、缺乏可供抵押的資產(chǎn)，其融資難度也大大提高。工商銀行行長易會滿曾表示，“截至2013年6月末，工商銀行單戶融資限額3，000萬元以下的小微企業(yè)貸款，由2005年末的1，436億元增長到2013年6月末的1.14萬億元?！彪m然總額不低，但是工商銀行“單戶融資限額3，000萬元以下”就算小微企業(yè)貸款，對真正的小微企業(yè)來說，門檻仍然過高。融資難的問題使小微企業(yè)處于一種艱難的生存環(huán)境中。龍永圖曾表示，目前在中國經(jīng)濟轉型過程當中，為了實現(xiàn)大目標有一個非常重要的條件，就是要大力發(fā)展中國的中小微型企業(yè)，如果不大力發(fā)展中國的中小微型企業(yè)就不可能實現(xiàn)中國經(jīng)濟的轉型。由此看來，在某種程度上說，小微企業(yè)的生存環(huán)境能否改善與中國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式緊密相關。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融支持小微企業(yè)融資。與小微企業(yè)在傳統(tǒng)金融渠道融資難的問題相比，互聯(lián)網(wǎng)金融的門檻要低得多，以P2P、P2B、眾籌融資等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融融資模式的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)的以資本市場直接融資與商業(yè)銀行間接融資為主的融資方式，為小微企業(yè)的融資拓展了新的路徑。在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，資金提供者可以通過貸款者的消費、收入等歷史信息或通過第三方獲取借款者的信用信息，大大降低借款者和投資者之間的信息不對稱性，進而提高融資效率，小微企業(yè)的需求也可以被更便捷高效的滿足?；ヂ?lián)網(wǎng)金融與小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新可以形成一種互利共贏的局面。一方面小微企業(yè)需要互聯(lián)網(wǎng)金融的融資服務支撐，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；另一方面互聯(lián)網(wǎng)金融圍繞小微企業(yè)需求豐富金融服務方式，實現(xiàn)金融創(chuàng)新。

阿里小貸是互聯(lián)網(wǎng)貸款的典型代表，主要面向小微企業(yè)、個人創(chuàng)業(yè)者提供小額信貸等業(yè)務。它所開發(fā)的新型微貸技術是其解決小微企業(yè)融資的關鍵所在，數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡是這套微貸技術的核心。阿里小貸利用其阿里巴巴B2B、淘寶、支付寶等電子商務平臺上客戶積累的信用數(shù)據(jù)及行為數(shù)據(jù)，引入網(wǎng)絡數(shù)據(jù)模型和在線資信調(diào)查模式，形成企業(yè)和個人的信用評價，向那些通常無法在傳統(tǒng)金融渠道獲得貸款的小微企業(yè)批量發(fā)放“金額小、期限短、隨借隨還”的小額貸款。同時，阿里小貸微貸技術也極為重視互聯(lián)網(wǎng)技術的運用。其中，小微企業(yè)大量數(shù)據(jù)的運算即依賴互聯(lián)網(wǎng)的云計算技術。阿里小貸的微貸技術包含了大量數(shù)據(jù)模型，通過大量數(shù)據(jù)運算，判斷買家和賣家的信用和風險等，同時也降低阿里小貸的運營成本。另外，對于網(wǎng)絡的利用，也簡化了小微企業(yè)融資的手續(xù)、環(huán)節(jié)，更能向小微企業(yè)提供全天候金融服務，并使得同時向大批量的小微企業(yè)提供金融服務成為現(xiàn)實。這也符合國內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量龐大，且融資需求旺盛的特點。借助互聯(lián)網(wǎng)，阿里小貸在產(chǎn)品設置中支持以日計息，隨借隨還，便利小微企業(yè)有效掌控融資成本，更提升了自身的資金運作效率，得以在有限資源內(nèi)為更多小微企業(yè)提供融資服務。截止到2013年年末，阿里金融旗下的三家小額貸款公司累計發(fā)放貸款約為1，500億元，累計客戶超過65萬家，貸款余額也超過125億元。貸款質(zhì)量遠遠勝于傳統(tǒng)銀行，貸款發(fā)放24小時到賬，其運作效率也是傳統(tǒng)銀行無法比擬的。

（四）互聯(lián)網(wǎng)金融填補經(jīng)濟轉型的金融需求。作為互聯(lián)網(wǎng)和金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)和發(fā)展源于經(jīng)濟發(fā)展和金融需求。中國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟轉型以及產(chǎn)業(yè)升級階段，經(jīng)濟領域的這些動向產(chǎn)生了多樣化的資金需求?！熬W(wǎng)絡信貸”應運而生，并在整個金融體系中的所占份額日益提升。以阿里小貸、人人貸產(chǎn)品為代表的眾籌產(chǎn)品的出現(xiàn)彌補了市場資金的需求?；ヂ?lián)網(wǎng)金融所反映的技術進步、制度創(chuàng)新和需求驅(qū)動，通過經(jīng)濟轉型產(chǎn)生的金融需求促進了金融產(chǎn)業(yè)的競爭和發(fā)展，并且在促進消費的基礎上促進經(jīng)濟的集約化發(fā)展，成為經(jīng)濟結構轉型的新動力。

從阿里巴巴與天弘基金聯(lián)手推出余額寶，到馬云、馬化騰、馬明哲共同發(fā)起眾安在線財產(chǎn)保險公司，從東方財富、大智慧籌備網(wǎng)絡券商業(yè)務，到移動金融和電子支付的全民服務，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)從居民消費滲透到了實體經(jīng)濟，它的創(chuàng)新發(fā)展也為中國經(jīng)濟轉型升級提供了巨大的推動力，催生出中國經(jīng)濟發(fā)展的新模式。

（五）互聯(lián)網(wǎng)金融支持經(jīng)濟轉型升級的制約因素

1、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展缺乏外部監(jiān)管，相關的制度安排和法律法規(guī)不夠完善?；ヂ?lián)網(wǎng)金融多樣化的產(chǎn)品種類和業(yè)務模式對于法規(guī)和監(jiān)管的規(guī)避性較強，商業(yè)銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司、第三方支付平臺等多元化的業(yè)務主體也給傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和監(jiān)管政策帶來了挑戰(zhàn)。其中，互聯(lián)網(wǎng)信貸監(jiān)管缺失問題最為嚴重。由于目前我國對于互聯(lián)網(wǎng)信貸業(yè)務尚未出臺明確的法規(guī)，因此該業(yè)務實質(zhì)還處于法律的灰色地帶。

2、互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)性風險高，融資模式不規(guī)范，征信體系不完備，存在非法集資風險。由于互聯(lián)網(wǎng)金融目前缺乏規(guī)范的融資模式和完備的征信體系，系統(tǒng)性風險不可忽視。首先，互聯(lián)網(wǎng)金融服務提供方大多是沒有互聯(lián)網(wǎng)支付牌照的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或民間金融信貸公司，其經(jīng)營合法性尚待官方認證。其次，在征信體系方面，互聯(lián)網(wǎng)金融還無法形成有效的懲戒機制。由于民間互聯(lián)網(wǎng)金融平臺無法接入人民銀行征信系統(tǒng)，其本身對借款人真正的信用水平、貸款用途和償還能力缺乏有效的資質(zhì)審查，容易導致信貸壞賬率高，債務追償困難等問題。

三、結論與啟示

互聯(lián)網(wǎng)金融以其獨特的模式影響著中國經(jīng)濟轉型，促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。黃震曾說道，互聯(lián)網(wǎng)金融會迎來未來希望發(fā)展的黃金十年，我們可以看到傳統(tǒng)領域升級還有很大的潛力，我們金融逐漸往里面滲透，任何一個產(chǎn)業(yè)要升級必然接觸到金融。同時任何一種產(chǎn)業(yè)它的信息化升級之后就很方便打通互聯(lián)網(wǎng)金融。所以，如何引導互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范發(fā)展，控制其系統(tǒng)性風險，營造更加適合互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境，關乎著中國經(jīng)濟轉型升級的大局。上海關于促進互聯(lián)網(wǎng)金融20條建議就提到，要堅持服務實體經(jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級；堅持鼓勵金融創(chuàng)新，形成競爭發(fā)展格局；堅持營造發(fā)展環(huán)境，完善行業(yè)基礎設施；堅持規(guī)范健康發(fā)展，切實防范金融風險。引導互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)增強合規(guī)經(jīng)營意識、提升風險防控能力；健全互聯(lián)網(wǎng)金融風險防控與安全保障機制。積極把握互聯(lián)網(wǎng)金融帶來的時代機遇，迎接挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟轉型升級的關鍵時期，互聯(lián)網(wǎng)金融將通過提高資源配置效率、填補金融需求對中國經(jīng)濟增長起到更大促進作用。

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篇(7)

[關鍵詞] 礦業(yè)城市 經(jīng)濟轉型

銅川位于陜西省中部，是一個典型的礦業(yè)城市。銅川1958年建市，現(xiàn)人口總數(shù)為86萬，其中工業(yè)人口占53％，面積3882平方公里。全市下轄、印臺、耀州三區(qū)及宜君縣。

一、銅川面臨的問題

1.經(jīng)濟結構不合理。在計劃經(jīng)濟體制下，銅川定位于煤炭、建材基地，產(chǎn)業(yè)以開采和初加工工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結構單一，經(jīng)濟發(fā)展對資源具有高度的依賴性。隨著煤炭資源的退減，一些礦區(qū)因資源枯竭而被迫破產(chǎn)或轉型，由于接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱小、第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，銅川市的經(jīng)濟發(fā)展因此受到嚴重影響。

2.居民收入水平偏低，就業(yè)壓力大。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6820元，低于陜西省平均水平2448元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2215元，低于陜西省平均水平45元。產(chǎn)業(yè)結構的超重化，使煤炭和建材行業(yè)的工人占產(chǎn)業(yè)人口的60%左右。隨著一些傳統(tǒng)企業(yè)在市場競爭中被淘汰，下崗失業(yè)人員不斷增加，就業(yè)矛盾突出。在39萬人口的城市中,下崗失業(yè)人員高達1.32萬，全市處于最低社會保障以下的居民有7.8萬。

3.生態(tài)環(huán)境惡化，城市污染嚴重。長期以來對資源的粗放式開采嚴重破壞了銅川的生態(tài)環(huán)境。目前，全市因采礦造成的地裂縫、滑坡5000余處、崩塌350余處，水土流失面積占全市國土面積的35.4%，是地質(zhì)災害的多發(fā)區(qū)和重災區(qū)，嚴重程度列陜西省之首。幾大支柱產(chǎn)業(yè)如煤炭、水泥、煉鋁、陶瓷等都屬于高污染行業(yè)。

這些問題嚴重制約了城市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。要從根本上解決這些問題，必須進行經(jīng)濟轉型。

二、銅川經(jīng)濟轉型優(yōu)勢和制約因素的分析

1.經(jīng)濟轉型的優(yōu)勢。

(1)區(qū)位優(yōu)勢。銅川市地理位置優(yōu)越，南距省會城市西安90KM，距西安咸陽國際機場70km，北距革命圣地延安260km，交通方便，西安至延安高速公路和210國道及西銅鐵路橫穿南北，305省道連接東西。

(2)礦產(chǎn)資源仍然具有比較優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯。銅川煤炭經(jīng)過近五十年的開采,資源的數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)勢已逐漸衰退。但它們作為地方性資源的重要地位絕對沒有改變,尚具有很強的比較優(yōu)勢,其中煤炭儲量30多億噸，優(yōu)質(zhì)石灰石儲量10億噸,油頁巖儲量5億多噸,耐火粘土、陶瓷粘土等儲量居陜西省前列。

銅川現(xiàn)擁有林地面積244.45萬畝，牧草地152.07萬畝。銅川是世界蘋果最佳適生區(qū)之一。銅川中藥材資源品質(zhì)優(yōu)良，人工種植歷史悠久，擁有藥王孫思邈品牌優(yōu)勢。在今后的經(jīng)濟發(fā)展中，草地資源、經(jīng)濟林果和中草藥等資源將會成為區(qū)域發(fā)展的新的優(yōu)勢。

(3)旅游資源優(yōu)勢。銅川市歷史悠久，名勝古跡眾多。全市現(xiàn)有文物古跡 675處，64處文物古跡被列為國家及省級文物保護單位， 尤以“兩山兩址一傳說”久負盛名?！皟芍穬缮健奔从袢A宮遺址、耀州窯遺址和香山、藥王山。“一傳說”是因孟姜女哭長城的民間傳說而得名的“哭泉”和姜女祠。

2.經(jīng)濟轉型的制約因素。

(1)地方積累較差，難以推動經(jīng)濟轉型。像很多的礦業(yè)城市一樣，由于長期的計劃經(jīng)濟體制，銅川市將大部分的資源廉價地輸送給了資源加工地區(qū)，而自己卻高價購買所需的工業(yè)產(chǎn)品。煤炭企業(yè)創(chuàng)造的大部分稅收上交中央和省，自身積累非常少，市級財政資金微薄，沒有能力去推動經(jīng)濟轉型。

(2)單一的所有制結構阻礙了經(jīng)濟轉型。銅川市的資源性企業(yè)在所有制都是國有企業(yè)，在規(guī)模上都是大中型企業(yè)，它們適應市場經(jīng)濟的能力弱，而中小企業(yè)和民營企業(yè)等其它經(jīng)濟成分發(fā)展滯后，難以吸納因為轉型而失業(yè)的大量工人，嚴重地阻礙了經(jīng)濟轉型。

三、銅川經(jīng)濟轉型的對策

1.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。如前所述銅川的煤炭資源尚具有比較優(yōu)勢，不但是銅川的支柱產(chǎn)業(yè),而且還具有主導產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。所以銅川在經(jīng)濟轉型時，應該依托煤炭資源，逐步發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。大力推進煤―電―鋁聯(lián)產(chǎn)工程,能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤的綜合利用效率。促進煤的深度開發(fā)利用；大力發(fā)展鋁的深加工產(chǎn)品和配套產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

2.建立以水泥為主導的建材產(chǎn)業(yè)集群，壯大培育新興產(chǎn)業(yè)。銅川有20多家水泥生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)能力近600萬噸。但由于大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模小，生產(chǎn)工藝落后，造成了很大的資源浪費。 [1]所以政府應促進建設較大規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線，關閉小水泥廠，整合區(qū)域水泥資源，形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮整體效益，建立以水泥為主導的建材產(chǎn)業(yè)集群，把銅川建成陜西乃至西北的優(yōu)質(zhì)水泥生產(chǎn)基地。

3.發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)。銅川歷史悠久，擁有玉華宮、耀州窯遺址等一批旅游景點，旅游資源豐富，已成為陜西北線旅游熱點。我們應該推介一批獨具特色的旅游精品，使旅游業(yè)成為銅川新興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

以旅游業(yè)為龍頭，帶動商貿(mào)、服務業(yè)的發(fā)展。充分利用其區(qū)位及交通優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導發(fā)展果品、陶瓷、建材等大型專業(yè)市場，努力把銅川建設成為區(qū)域性商貿(mào)集散地。

4.發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，依托本地優(yōu)勢資源，全面壯大提升果業(yè)。加快發(fā)展畜牧業(yè)和中藥材種植業(yè)。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎上，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工。結合銅川實際，實施蘋果深加工、核桃深加工、牛奶深加工、牛羊肉深加工、中藥材深加工等重點項目，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的有效組織形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5.加強招商引資的力度，不斷擴大對外開放。由于歷史的原因，銅川的自身積累較差，經(jīng)濟力量薄弱，單靠自身的力量難以進行經(jīng)濟轉型。在東部產(chǎn)業(yè)向西部進行梯度轉移的今天，銅川更應該利用好這良好的機遇，加強招商引資的力度，將自身的資源優(yōu)勢與東部特別是東南沿海地區(qū)的技術、人才和資金優(yōu)化配置到同一個產(chǎn)業(yè)鏈上,在整個產(chǎn)業(yè)鏈上組織項目,實現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展。