序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇檔案智慧化管理范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：集體智慧政府社交媒體社交媒體文件檔案化管理

Abstract： On the basis of review of the domestic and foreign government social media file archiving， this paper analysis the concept of government social media files and collective intelligence， put forward the integration of collective intelligence and govern？ ment social media files archival management. On this basis， discusses the implementing subject， pro？ cess and strategy of government social media file ar？ chival management. In order to provide reference for long-term management of government social media files.

Keywords： Collective intelligence； Government social media；Social media file； Archival management

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府社交媒體發(fā)揮的作用日益凸顯，特別是隨著政務(wù)微博、官方微信的應(yīng)用，政府社交媒體逐漸成為公開(kāi)政務(wù)信息的新渠道。目前，公眾的參政意識(shí)逐漸增強(qiáng)，政府社交媒體的信息資源總量不斷增加，加上政府社交媒體本質(zhì)上具有檔案屬性，其管理同樣涉及信息的采集、識(shí)別、歸檔等過(guò)程。[1]在這樣的背景下，如何對(duì)政府社交媒體文件進(jìn)行科學(xué)的檔案化管理，提高政府社交媒體信息資源的效用，發(fā)揮集體智慧的作用尤為重要。

一、基于集體智慧的政府社交媒體文件檔案化管理的提出

（一）國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究

社交媒體信息存檔研究源于近年來(lái)社交媒體的迅速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，2010年以來(lái)，歐美等一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政府部門(mén)、檔案管理機(jī)構(gòu)紛紛開(kāi)展了不同層次、不同目的、不同形式的政務(wù)社交媒體文件歸檔實(shí)踐項(xiàng)目，其中一些已經(jīng)形成了較為成熟的實(shí)施流程和管理規(guī)范。如英國(guó)國(guó)家檔案館負(fù)責(zé)的英國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)存檔項(xiàng)目[2]在歐洲網(wǎng)絡(luò)記憶基金的支持下，開(kāi)發(fā)了能夠確保社交媒體文件產(chǎn)生背景、結(jié)構(gòu)與內(nèi)容原始性的信息采集工具，按照《英國(guó)國(guó)家檔案法》的相關(guān)規(guī)定，與Twitter、You？ Tube等機(jī)構(gòu)合作，對(duì)英國(guó)中央政府各部門(mén)官方Twitter和YouTube公眾號(hào)上公開(kāi)的政務(wù)信息和政治熱點(diǎn)事件等政府社交媒體文件進(jìn)行檔案化管理。目前，該項(xiàng)目歸檔保存的Twitter文件已達(dá)65000多份，You？ Tube文件數(shù)量超過(guò)7000個(gè)，文件類(lèi)型涵蓋文本、圖片、音視頻等。此外，美國(guó)北卡羅來(lái)納州政府社交媒體檔案館項(xiàng)目[3]通過(guò)人工選擇的方式識(shí)別需要?dú)w檔的州政府部門(mén)所使用的Blogs、Wikis、Twitter、Facebook等主流社交媒體賬戶(hù)，參照項(xiàng)目所制定的“頁(yè)面宏觀評(píng)估計(jì)分表”，對(duì)待采集的政府社交媒體文件進(jìn)行評(píng)價(jià)和精確計(jì)分，根據(jù)得分情況來(lái)確定采集的頁(yè)面范圍和采集頻率。并依托第三方信息服務(wù)機(jī)構(gòu)――Archive Social所提供的社交媒體信息捕獲和歸檔服務(wù)構(gòu)建北卡羅來(lái)納州政府社交媒體文件數(shù)字檔案館。

與國(guó)外相比，我國(guó)在社交媒體信息歸檔保存方面的研究尚處于萌芽階段。在理論上，如王煥[4]通過(guò)系統(tǒng)分析和梳理國(guó)外政務(wù)社交媒體文件歸檔工作的流程與管理模式，為我國(guó)檔案管理機(jī)構(gòu)提供了具有參考價(jià)值的政務(wù)社交媒體文件歸檔辦法。黃霄羽等[5]探討了社交媒體文件權(quán)屬問(wèn)題，提出社交媒體文件應(yīng)采用合作共管的歸檔管理模式。趙躍[6]對(duì)政務(wù)新媒體文件歸檔的動(dòng)因、主體、內(nèi)容、策略進(jìn)行了思考，并指出了當(dāng)前我國(guó)政務(wù)新媒體文件歸檔面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略。在實(shí)踐領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)相關(guān)的實(shí)踐應(yīng)用研究尚處于起步階段，系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)踐發(fā)展尚不成熟。

（二）概念辨析

1.集體智慧。集體智慧即將大量松散的個(gè)人、組織或機(jī)構(gòu)集合在一起，通過(guò)集體成員間的互動(dòng)協(xié)作所產(chǎn)生的高于個(gè)體所擁有的能夠進(jìn)行理性思考、制定決策、執(zhí)行任務(wù)、解決復(fù)雜問(wèn)題的團(tuán)體性智慧或能力。在信息資源管理與服務(wù)領(lǐng)域，集體智慧已廣泛應(yīng)用于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、眾包服務(wù)、信息資源共建共享等多個(gè)方面，維基百科、Yahoo！、Answers等都是典型的成功案例。[7]

2.政府社交媒體文件。政府社交媒體文件可定義為國(guó)家政府機(jī)構(gòu)在履行行政活動(dòng)或處理事務(wù)過(guò)程中，使用社交媒體制作或接收的具有保存價(jià)值的信息，這些信息符合文件的真實(shí)性、可靠性、完整性的基本特點(diǎn)，具有憑證、參考、情報(bào)等主要的檔案價(jià)值屬性。[8]目前，政府社交媒體信息的文件屬性已經(jīng)得到很多國(guó)家的認(rèn)可，如加拿大國(guó)家檔案館認(rèn)為政府社交媒體信息是政府文件的重要組成部分，并通過(guò)政策法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，使其與政府電子文件和政府網(wǎng)站信息等數(shù)字資源一樣成為當(dāng)前檔案部門(mén)長(zhǎng)期歸檔保存的重要對(duì)象。需要指出的是，與政府辦公系統(tǒng)中生成的電子文件和政府網(wǎng)站信息不同，社交媒體文件一般是借助第三方社交媒體平臺(tái)形成的，政府的社交媒體文件保存在社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)器上，這就決定了政府社交媒體文件對(duì)第三方平臺(tái)的依賴(lài)性。因此，與電子文件和政府網(wǎng)站信息的歸檔保存相比，政府社交媒體文件的歸檔工作流程和管理模式還應(yīng)充分考慮到第三方因素。

（三）集體智慧與政府社交媒體文件歸檔的融合

政府社交媒體文件歸檔不僅涉及第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，還要面臨大量社會(huì)公眾參與的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)中信息交互與公眾反饋信息的整理，加上這些信息動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)、分享與轉(zhuǎn)載導(dǎo)致其更新頻繁，且重復(fù)、無(wú)序內(nèi)容較多，很難準(zhǔn)確識(shí)別和捕獲，致使政府社交媒體文件歸檔工作面臨巨大的挑戰(zhàn)。因此，對(duì)政府社交媒體文件的歸檔不能僅靠某個(gè)機(jī)構(gòu)，需要多機(jī)構(gòu)的共同參與，而且有必要吸納公眾加入，發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢(shì)，協(xié)同高效開(kāi)展政府社交媒體文件歸檔工作。其中，集體智慧與政府社交媒體文件歸檔的融合具體表現(xiàn)為：一是采用公眾參與的社交媒體信息采集策略，基于公眾、團(tuán)體的智慧來(lái)選擇有保存價(jià)值的信息，最終建立能夠反映集體記憶、社會(huì)感知的政府社交媒體文件數(shù)字檔案館；二是建立分布式合作存檔機(jī)制，政府社交媒體歸檔應(yīng)由文件的形成機(jī)構(gòu)、社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、記憶機(jī)構(gòu)共同參與，在各司其職和運(yùn)用自身特有資源下協(xié)同解決政府社交媒體文件歸檔面臨的各種難題。

綜上，我們應(yīng)借鑒國(guó)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮多個(gè)主體協(xié)同管理的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)借助政務(wù)社交媒體廣泛群眾基礎(chǔ)，征集、內(nèi)化網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)集體智慧視角下政府社交媒體文件檔案化管理模式的創(chuàng)新，為國(guó)內(nèi)政府社交媒體文件存檔工作面臨的挑戰(zhàn)提供新的解決思路。

二、基于集體智慧的政府社交媒體文件檔案化管理的分析

（一）政府社交媒體文件檔案化管理的實(shí)施主體

如上所述，政府社交媒體文件的歸檔涉及新媒體運(yùn)營(yíng)商、政府機(jī)構(gòu)和檔案部門(mén)三個(gè)實(shí)施主體，三者之間的關(guān)系如圖1所示。這些機(jī)構(gòu)通過(guò)分工協(xié)作，共同承擔(dān)政府社交媒體文件的檔案化管理工作，從而通過(guò)分擔(dān)責(zé)任、降低風(fēng)險(xiǎn)，使效益最大化。

1.新媒體運(yùn)營(yíng)商。政府社交媒體文件屬于電子文件的范疇，同樣具有完整的產(chǎn)生背景、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等信息，這些信息同元數(shù)據(jù)一同捕獲，成為識(shí)別文件真實(shí)性與可靠性的重要標(biāo)識(shí)。[9]元數(shù)據(jù)管理作為社交媒體文件管理的核心，為了實(shí)現(xiàn)政府社交媒體文件完整捕獲歸檔與真實(shí)保存利用，需要對(duì)文件著錄的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提出特殊要求，由于社交媒體文件存儲(chǔ)在新媒體運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)器上，因此，需要具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新媒體運(yùn)營(yíng)商提供相應(yīng)的技術(shù)解決方案，滿(mǎn)足政府社交媒體文件歸檔保存的管理需求。

2.政府機(jī)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)作為社交媒體文件的直接形成機(jī)構(gòu)，擁有對(duì)文件的管理與處置權(quán)，能夠在文件的整個(gè)生命周期內(nèi)對(duì)其進(jìn)行管理與控制。同時(shí)由于政府機(jī)構(gòu)更了解文件形成的背景信息與內(nèi)容結(jié)構(gòu)，因此，在文件的真實(shí)性與完整性等價(jià)值鑒定與識(shí)別上具有不可替代的地位。此外，作為政府社交媒體文件檔案化管理的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督主體，負(fù)責(zé)社交媒體文件管理意見(jiàn)與政策的制定，指導(dǎo)并監(jiān)督檔案部門(mén)和其他合作機(jī)構(gòu)對(duì)政府社交媒體文件的管理。

3.檔案部門(mén)。檔案部門(mén)是政府社交媒體文件檔案化管理實(shí)施的責(zé)任主體，一方面，檔案部門(mén)作為專(zhuān)門(mén)的文化記憶機(jī)構(gòu)，在政府社交媒體文件采集內(nèi)容涉及范圍確定、歸檔工具與技術(shù)選擇、保存標(biāo)準(zhǔn)體系和流程規(guī)范制定、管理平臺(tái)構(gòu)建、歸檔信息服務(wù)利用等方面具有天然的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)形成包括方案、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序、技術(shù)等諸多要素在內(nèi)的管理框架體系，可為政府社交媒體文件歸檔提供必要的制度環(huán)境。另一方面，檔案部門(mén)借助其完善的專(zhuān)業(yè)人員配備和資金支持，參照其在文件歸檔方面成熟的業(yè)務(wù)流程，可以實(shí)現(xiàn)政府社交媒體文件在捕獲、處理、存儲(chǔ)、利用等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化操作。

（二）政府社交媒體文件檔案化管理的實(shí)施流程

政府社交媒體文件作為一種有特定內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景信息的文件，在一定程度上屬于電子文件范疇，因此，電子文件歸檔管理的一些理念和方法可以應(yīng)用到政府社交媒體文件的檔案化管理中。根據(jù)文件生命周期理論，同樣可以把政府社交媒體文件的生成、、捕獲、歸檔視為完整的生命周期，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，沿著文件歸檔管理工作采集、管理、保存的思路對(duì)其全程管控，保證政府社交媒體文件從采集到長(zhǎng)期保存管理上的連續(xù)性和規(guī)范性?？紤]到開(kāi)放檔案信息系統(tǒng)（OAIS）模型已經(jīng)成為國(guó)際上公認(rèn)的實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源長(zhǎng)期保存與獲取的標(biāo)準(zhǔn)，政府社交媒體文件歸檔的整個(gè)流程也可以參考OAIS模型作為其實(shí)施檔案化管理的邏輯架構(gòu)，如圖2所示。

1.政府社交媒體文件的采集。與常規(guī)電子文件不同，政府社交媒體文件依賴(lài)于第三方平臺(tái)具有的深層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，其海量性、復(fù)雜性、技術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)導(dǎo)致政府社交媒體文件的采集面臨諸多問(wèn)題，如對(duì)動(dòng)態(tài)持續(xù)生長(zhǎng)信息的實(shí)時(shí)采集，以及對(duì)豐富的社交媒體情境信息的有效獲取等。因此，結(jié)合政府社交媒體文件的特點(diǎn)，在借鑒電子文件獲取相關(guān)方法的基礎(chǔ)上，還應(yīng)與社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商合作，尋求捕獲社交媒體文件的有效技術(shù)解決方案，包括資源選擇標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)工具配置、數(shù)據(jù)交換格式、元數(shù)據(jù)編碼及轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)等。以英國(guó)國(guó)家檔案館對(duì)Twitter的捕獲為例，該館在實(shí)施信息采集時(shí)遵循Twitter提供的REST API標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)獲取API服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)收割Twitter信息的網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)工具進(jìn)行了規(guī)范配置，獲取以JSON、XML等標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù)集形式呈現(xiàn)的包含Twitter信息原始數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)的檔案信息包（AIP）。[10]

2.政府社交媒體文件的管理。利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲(chóng)工具捕獲的文件多是雜亂無(wú)序的，還應(yīng)通過(guò)編目著錄與鑒定整理等管理操作使無(wú)序信息有序化。比如，歐盟FP7支持的ARCOMEM項(xiàng)目通過(guò)構(gòu)建通用的元數(shù)據(jù)模型對(duì)采集的文件內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、管理過(guò)程、形成背景等信息進(jìn)行統(tǒng)一的資源描述，并將描述的信息以標(biāo)準(zhǔn)的WARC網(wǎng)頁(yè)檔案文件格式保存，實(shí)現(xiàn)對(duì)采集的社交媒體文件的編目著錄。[11]此外，可以借鑒電子文件鑒定理念，將政府社交媒體文件的鑒定整理劃分為文件識(shí)斷與文件可用性判斷兩個(gè)部分。其中，文件識(shí)別用于判斷文件檔案信息包中的元數(shù)據(jù)、長(zhǎng)期保存方式等要素是否齊全。文件可用性判斷即對(duì)已捕獲文件背景信息、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)等特征的可用性檢查，確保文件的真實(shí)性、完整性、有效性。

3.政府社交媒體文件的歸檔保存。社交媒體文件的歸檔保存主要涉及存檔方式與存儲(chǔ)架構(gòu)的選擇。目前對(duì)社交媒體文件進(jìn)行存檔的方式較多，包括直接存檔、網(wǎng)絡(luò)鏈接存檔、內(nèi)容尋址存檔等。[12]社交媒體文件具有數(shù)據(jù)量大和存取頻繁的特點(diǎn)，解決社交媒體文件在海量存儲(chǔ)與高效存取方面存在的沖突，可以借鑒澳大利亞Pando？ ra項(xiàng)目采用的社交媒體文件存檔方式，將文件歸檔分為三個(gè)部分，即提供訪問(wèn)的存檔、長(zhǎng)期保存文件的存檔以及持續(xù)工作所需的存檔，通過(guò)多個(gè)機(jī)構(gòu)共建共享的方式進(jìn)行分布式存檔，提升社交媒體文件歸檔效率。在存儲(chǔ)架構(gòu)選擇方面，社交媒體文件歸檔作為一項(xiàng)持續(xù)性活動(dòng)，保存文件數(shù)量的動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)對(duì)存儲(chǔ)管理提出了挑戰(zhàn)，云存儲(chǔ)作為動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展、安全可靠、易于管理、成本低廉的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式可為海量政府社交媒體文件的長(zhǎng)期保存提供有效的解決方案。

（三）政府社交媒體文件檔案化管理的實(shí)施策略

1.采用基于群眾智慧的歸檔信息采集策略。集體智慧視角下的政府社交媒體文件檔案化管理所采用的信息采集策略應(yīng)強(qiáng)調(diào)“全民參與、共享記憶”。因此，可借鑒美國(guó)國(guó)家檔案與文件署官方網(wǎng)站開(kāi)展的“公民檔案員”項(xiàng)目，[13]提倡國(guó)家檔案館等有影響力的文化記憶機(jī)構(gòu)積極建立公眾號(hào)，鼓勵(lì)公眾參與政府社交媒體文件的采集工作，按照“明確政府社交媒體信息采集主題利用社交平臺(tái)宣傳社交媒體用戶(hù)自發(fā)參與相關(guān)主題信息資源的征集與內(nèi)容評(píng)價(jià)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)有選擇地優(yōu)先采集重要信息建立反映集體記憶、社會(huì)感知的政府社交媒體文件數(shù)字檔案館”的流程，利用群眾的智慧決定采集哪些有保存價(jià)值的政府社交媒體文件，從而將政府網(wǎng)絡(luò)信息資源采集與保存轉(zhuǎn)變?yōu)榛谏鐣?huì)意識(shí)和社會(huì)驅(qū)動(dòng)的存儲(chǔ)模式。[14]

2.開(kāi)發(fā)智能化社交媒體信息存檔技術(shù)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)在社交媒體信息捕獲方面，大多采用截圖、手動(dòng)打印等傳統(tǒng)方法，而現(xiàn)有的針對(duì)淺層網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)自動(dòng)采集方法并不能有效解決這類(lèi)信息的采集問(wèn)題。因此，由檔案部門(mén)與社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商合作研發(fā)智能化的方法和工具來(lái)實(shí)現(xiàn)社交媒體信息的存檔，是我國(guó)開(kāi)展政府社交媒體文件檔案化管理工作需要突破的重要問(wèn)題。國(guó)外研發(fā)的ARCOMEM Crawler、Archive Social等智能化社交媒體信息存檔工具所實(shí)現(xiàn)的技術(shù)創(chuàng)新與突破可為國(guó)內(nèi)社交媒體信息存檔技術(shù)的研發(fā)提供參考。國(guó)內(nèi)在開(kāi)發(fā)智能化的社交媒體信息存檔技術(shù)的過(guò)程中，可考慮以國(guó)外成功的實(shí)踐案例為“藍(lán)本”，結(jié)合實(shí)際需求，對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息存檔技術(shù)和方法進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)面向我國(guó)主流社交媒體信息存檔的智能化工具，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，來(lái)減輕政府社交媒體文件存檔的工作量，降低信息保存成本，提高信息歸檔質(zhì)量。

3.建立分布式合作保存機(jī)制。政府社交媒體文件歸檔是一項(xiàng)持續(xù)而復(fù)雜的工程，需要發(fā)揮集體智慧的作用來(lái)共同解決。結(jié)合國(guó)情，國(guó)內(nèi)可建立由政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、檔案部門(mén)為責(zé)任主體、社交媒體運(yùn)營(yíng)商參與，吸納那些對(duì)政府社交媒體文件歸檔保存的重要性有足夠認(rèn)識(shí)、有意向參與這項(xiàng)公益事業(yè)的公眾和社會(huì)組織所組成的分布式合作保存機(jī)制。其中，政府機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，獲得政策法規(guī)方面的支持，鼓勵(lì)公眾和社會(huì)組織參與政府社交媒體文件管理工作，利用群眾智慧來(lái)提高文件檔案管理的質(zhì)量。具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商需要在技術(shù)上改革創(chuàng)新提高社交媒體信息采集的效率與質(zhì)量，為政府社交媒體文件的歸檔提供重要的技術(shù)支撐。檔案部門(mén)需要制定科學(xué)規(guī)范的社交媒體文件采集標(biāo)準(zhǔn)、策略、方案等，確保資金與資源的有效利用與優(yōu)化配置，與政府機(jī)構(gòu)、社交媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、社會(huì)組織和公眾合作協(xié)調(diào)規(guī)劃任務(wù)框架，實(shí)現(xiàn)政府社交媒體文件歸檔工作的有序進(jìn)行。

*本文為吉林大學(xué)研究生創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)環(huán)境下政府網(wǎng)站原生數(shù)字政務(wù)信息長(zhǎng)期可存取研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2016048）的研究成果之一。

注釋及參考文獻(xiàn)：

[1]萬(wàn)凱莉.論社交媒體信息的檔案化鑒定[J].檔案學(xué)研究，2016（1）：62-66.

[2]UKGovernmentWebArchive[EB/OL].[2016-07-16].http：//nationalarchives.gov.uk/webarchive/.

[3]State of North Carolina- Social Media Archive[EB/ OL].[2016-07-18].http：///.

[4]王煥.國(guó)外政務(wù)社交媒體文件歸檔研究[J].檔案學(xué)研究，2015（6）：99-105.

[5]黃霄羽，錢(qián)紅梅.你的網(wǎng)上記憶安全嗎――社交媒體文件權(quán)屬問(wèn)題的思考[J].中國(guó)檔案，2014（4）：68-69.

[6][8]趙躍.挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)：我國(guó)政務(wù)新媒體文件歸檔若干問(wèn)題思考[J].檔案學(xué)通訊，2016（3）：80-86.

[7]劉海鑫，劉人境.集體智慧的內(nèi)涵及研究綜述[J].管理學(xué)報(bào)，2013（2）：305-312.

[9]NARA. White Paper on Best Practices for the Capture of Social Media Records[EB/OL].[2016-07-21]. http：//archives.gov/records- mgmt/resources/social？ mediacapture.pdf.

[10]Espley S，Carpentier F，Pop R，et al. Collect，Pre？ serve，Access：Applying the Governing Principles of the Na？ tional Archives UK Government Web Archive to Social Media Content[J].Alexandria，2014（1）：31-50.

[11]Thomas Risse， Elena Demidova， Stefan Dietze， ect. The ARCOMEM Architecture for Social and Semantic Driven Web Archiving[J].Future Internet， 2014（1）：688-716.

[12]Operational selection policy OSP27 [EB/OL].[2016-07-26].

http：//nation- alarchives.gov.uk/documents/in？ formation-manage-ment/osp27.pdf.

篇(2)

【關(guān)鍵詞】城建檔案信息化；智慧城市建設(shè)；作用

引言：城建檔案信息化建設(shè)是貫徹實(shí)施建設(shè)部《全國(guó)城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》，開(kāi)發(fā)利用城市建設(shè)檔案信息資源的重要任務(wù)，是納入全國(guó)建設(shè)事業(yè)信息化建設(shè)和各城市信息化建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)的總格局中的重要內(nèi)容，對(duì)為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供科學(xué)決策依據(jù)，為城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展提供有效服務(wù)起到重要作用。

筆者認(rèn)為，城建檔案信息化建設(shè)能否為智慧城市建設(shè)提供重要的城建信息資源支撐，能否在智慧城市建設(shè)中占有重要的地位，起到重要的作用，具有重要的意義。

一、城建檔案信息化建設(shè)現(xiàn)狀

（一）城建檔案信息化建設(shè)是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)城建檔案信息資源進(jìn)行數(shù)字化，城建檔案信息管理實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，城建檔案信息收集、整理、、傳遞、管理、利用實(shí)現(xiàn)一體化，建成全方位、多層次、技術(shù)先進(jìn)的城建檔案信息化管理、服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（二）城建檔案產(chǎn)生于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理過(guò)程，也服務(wù)于城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。在城建檔案中，依附著很多城建信息，如投資總額、總用地面積、總建筑面積、地上建筑面積、地下建筑面積、人防建筑面積、建筑占地面積、綠地面積、建筑覆蓋率、綠化覆蓋率、容積率、綠化率、車(chē)位數(shù)、抗震等級(jí)、使用壽命、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間、坐標(biāo)、層數(shù)、套數(shù)、門(mén)牌號(hào)、路名、項(xiàng)目名、單位名、長(zhǎng)度、寬度、高度、跨徑、荷載、埋深、管徑、孔數(shù)、材質(zhì)、容量、處理能力，等等很多。這些信息特別是統(tǒng)計(jì)信息對(duì)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理具有重要的作用，對(duì)智慧城市的建設(shè)起到重要的信息支撐。在城建檔案信息化過(guò)程中，就要把這些城建信息提取出來(lái)，為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供重要的決策和參考。

（三）目前，我國(guó)城建檔案館在城建檔案數(shù)字化信息化過(guò)程中做了大量的工作，各城市基本建立了城建檔案管理信息系統(tǒng)，有的城市建立了地下管線信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展了館藏城建檔案的數(shù)字化，推行了原始電子檔案的接收工作，建立了局域網(wǎng)對(duì)城建檔案進(jìn)行接收、保管和利用工作，建立了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息的公開(kāi)和咨詢(xún)服務(wù)，取得了很大成績(jī)。但也普遍存在城建檔案管理信息系統(tǒng)和地下管線管理信息系統(tǒng)不能互連互通，城建檔案信息達(dá)不到信息資源共享的問(wèn)題。在數(shù)字化信息化過(guò)程中，重紙質(zhì)檔案掃描輕原始電子文件接收和城建信息提取的問(wèn)題依然嚴(yán)重，不能更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作提供的城建檔案信息服務(wù)。因此，我國(guó)在城建檔案數(shù)字化信息化過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更加注重城建信息的提取和原始電子檔案的接收，進(jìn)一步提高城建檔案信息服務(wù)的質(zhì)量和效率。

二、智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

（一）"智慧城市"概念、思想和模型由人類(lèi)思想家與實(shí)踐家倪會(huì)民在1993年提出。2008年11月，在紐約召開(kāi)的外國(guó)關(guān)系理事會(huì)上，IBM提出了“智慧地球” 這一理念，進(jìn)而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。新加坡，2006年6月啟動(dòng)“智慧國(guó)2015計(jì)劃”；愛(ài)爾蘭戈?duì)栱f灣提出“智慧灣”項(xiàng)目；2009年，迪比克市與IBM合作，建立美國(guó)第一個(gè)智慧城市。我國(guó)很多城市把智慧城市建設(shè)納入了“十二五”規(guī)劃：智慧北京行動(dòng)綱要推進(jìn)智慧城市建設(shè)，上海把智慧城市建設(shè)納入2011-2013年行動(dòng)計(jì)劃，深圳從科技、人文、生態(tài)三個(gè)方面打造“智慧城市”。

（二）智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧城市基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交網(wǎng)絡(luò)、Fab Lab、Living Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，營(yíng)造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的生態(tài)，實(shí)現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以用戶(hù)創(chuàng)新、開(kāi)放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。“智慧城市”的四大特征是全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

（三） 智慧城市建設(shè)要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段：進(jìn)行智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，包括物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云計(jì)算中心建設(shè)等等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，融合的智慧城市建設(shè)階段，將來(lái)源于不同領(lǐng)域的城市基礎(chǔ)服務(wù)信息實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性的互聯(lián)和互動(dòng)挖掘，籍以形成泛在的城市服務(wù)；智慧城市的內(nèi)生發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)更透徹的感知、更廣泛便捷的互聯(lián)互通、更深入的智慧化表現(xiàn)。

三、城建檔案信息化對(duì)智慧城市建設(shè)的作用

（一）筆者認(rèn)為，智慧城市建設(shè)中物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、云計(jì)算中心建設(shè)最需要建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)的三維城市空間數(shù)據(jù)庫(kù)、平安城市實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GIS衛(wèi)星定位系統(tǒng)三大平臺(tái)，保證地上、地面和地下建筑和地形情況能及時(shí)更新和實(shí)時(shí)監(jiān)控。

（二）建設(shè)網(wǎng)上城市是城市管理者最直觀、最方便開(kāi)展城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的，對(duì)城市管理具有重要的作用。三維城市空間數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)際上就是建設(shè)網(wǎng)上城市平臺(tái)，必須以城市電子地形圖和城市建設(shè)成果資料即城建檔案信息如坐標(biāo)、長(zhǎng)度、寬度、高度、埋深、門(mén)牌號(hào)、路名等為基礎(chǔ)信息建構(gòu)。很難想象，沒(méi)有電子地形圖和城建基礎(chǔ)信息，怎么建設(shè)虛擬現(xiàn)實(shí)的網(wǎng)上城市。

（三）作為負(fù)責(zé)接收、保管和利用城建檔案信息的城建檔案館，就能為智慧城市建設(shè)提供重要的城建成果信息，也只有城建檔案館，才能全面、系統(tǒng)、及時(shí)地為智慧城市建設(shè)提供城建成果信息，因?yàn)槌墙n案館能夠動(dòng)態(tài)的接收城市地上、地面和地下的建設(shè)成果檔案信息。

（四）只要有了網(wǎng)上城市平臺(tái)，城市管理者就能在電腦網(wǎng)絡(luò)上從網(wǎng)上城市進(jìn)行城市管理。有了網(wǎng)上城市平臺(tái)，各級(jí)政府及相關(guān)管理部門(mén)都可以結(jié)合本部門(mén)、本單位的實(shí)際，在網(wǎng)上平臺(tái)上增加自己需要的功能，著錄自己需要的信息，為各單位、各部門(mén)管理服務(wù)。

（五）網(wǎng)上城市平臺(tái)對(duì)各部門(mén)、各單位具有重要的作用。規(guī)劃部門(mén)可以在網(wǎng)上進(jìn)行城市規(guī)劃，國(guó)土部門(mén)可以在網(wǎng)上進(jìn)行土地管理，設(shè)計(jì)部門(mén)可在網(wǎng)上進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較，建設(shè)部門(mén)可以在網(wǎng)上了解在建工地的情況，房產(chǎn)登記部門(mén)可以在網(wǎng)上進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記和管理，消防部門(mén)可以在網(wǎng)上跟蹤重點(diǎn)消防單位，人防部門(mén)可以在網(wǎng)上了解人防工程的情況，管線部門(mén)可以在網(wǎng)上了解管線運(yùn)行狀況，公安部門(mén)可以在網(wǎng)上進(jìn)行戶(hù)籍、居住情況和治安管理，人口計(jì)生部門(mén)在網(wǎng)上可以了解人口、疾病防治情況，民政部門(mén)可以在網(wǎng)上了解低保戶(hù)的分布情況，勞動(dòng)部門(mén)可以在網(wǎng)上了解人員就業(yè)情況，稅務(wù)部門(mén)可以在網(wǎng)上了解單位和個(gè)人的交稅情況，轄區(qū)政府和居委會(huì)可以了解轄區(qū)范圍的相關(guān)情況，城市政府可以在網(wǎng)上進(jìn)行各項(xiàng)管理工作和應(yīng)急管理，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等等，其作用是不可估量的。

（六）城建檔案信息化就是要把城市地上、地面和地下的建設(shè)成果檔案信息化，建設(shè)城建檔案管理信息系統(tǒng)、地下管線檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)化，為智慧城市建設(shè)提供重要的城建檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)快速歸檔、智慧管理、資源共享、遠(yuǎn)程利用，更好地為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

城建檔案信息化是城建檔案管理發(fā)展的必要要求。從人類(lèi)發(fā)展的角度看，城建檔案信息是一種資源，這種資源必須要建立好、管理好、利用好。建設(shè)智慧城市離不開(kāi)城建檔案信息支撐，城建檔案信息化對(duì)建設(shè)智慧城市具有重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

篇(3)

[關(guān)鍵詞]檔案信息化；智慧服務(wù)；數(shù)字檔案館

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.097

[中圖分類(lèi)號(hào)]G270.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）22-0-02

目前，檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容是數(shù)字檔案館建設(shè)，數(shù)字檔案館利用數(shù)字信息技術(shù)來(lái)對(duì)紙質(zhì)檔案信息處理和加工，應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案信息的在線查詢(xún)及共享。因此，數(shù)字檔案館建設(shè)的發(fā)展從根本上解決了傳統(tǒng)檔案信息載體、期限、利用范圍等方面的使用限制，對(duì)檔案工作帶來(lái)了根本性的改變。而隨著數(shù)字檔案館建設(shè)各方面的逐漸成熟，服務(wù)體系也應(yīng)有相應(yīng)層次的提升，基于知識(shí)管理的檔案服務(wù)終會(huì)有一天不再適應(yīng)檔案用戶(hù)服務(wù)的需求，這就需要有一種更高級(jí)的服務(wù)模式來(lái)提供查檔者的需求，而檔案信息化發(fā)展的新趨勢(shì)智慧服務(wù)，能夠提供更為主動(dòng)，更為個(gè)性化的服務(wù)，使得服務(wù)質(zhì)量、內(nèi)容、形式更具有智能化的服務(wù)形式。

1 檔案智慧服務(wù)的概念

檔案館對(duì)外提供的檔案服務(wù)歷程可以分為檔案實(shí)體查詢(xún)服務(wù)、檔案信息服務(wù)和檔案知識(shí)服務(wù)三個(gè)階段，在數(shù)字檔案館的環(huán)境下，檔案服務(wù)的形式應(yīng)該增加第四個(gè)：智慧服務(wù)。知識(shí)服務(wù)是智慧服務(wù)的基礎(chǔ)，智慧服盞謀局適鞘迪值蛋鋼識(shí)的增值，從創(chuàng)造性的角度講，智慧服務(wù)提升了知識(shí)服務(wù)的深度，是對(duì)知識(shí)服務(wù)質(zhì)量的提升。檔案館智慧服務(wù)是一種特殊的服務(wù)，它代表著現(xiàn)代數(shù)字檔案館最核心、最本質(zhì)的價(jià)值取向和最終目的，是基于檔案館知識(shí)服務(wù)的一種新服務(wù)模式，通過(guò)基于智能化信息技術(shù)的嵌入式、啟發(fā)式和協(xié)同式等智慧服務(wù)，幫助檔案用戶(hù)提升檔案知識(shí)水平，最終實(shí)現(xiàn)檔案知識(shí)的可持續(xù)實(shí)踐價(jià)值。

2 檔案智慧服務(wù)的特征

檔案館提供智慧服務(wù)的目標(biāo)在于利用知識(shí)和創(chuàng)造知識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)檔案知識(shí)產(chǎn)品的增值，檔案智慧服務(wù)的特征是以檔案知識(shí)運(yùn)用為根本，以知識(shí)創(chuàng)造為核心，以知識(shí)團(tuán)隊(duì)為服務(wù)對(duì)象。

2.1 檔案智慧服務(wù)的根本是檔案知識(shí)運(yùn)用

在檔案信息服務(wù)過(guò)程中，檔案信息是基本信息源，知識(shí)是對(duì)檔案信息進(jìn)行加工后得到的抽象性產(chǎn)物，智慧是利用檔案信息資源加工生成知識(shí)，從而生成具體解決問(wèn)題的能力，因此，檔案智慧服務(wù)就是一個(gè)這樣的過(guò)程：有檔案信息生成知識(shí)，再由知識(shí)激發(fā)智慧，從而提供高水平的智慧服務(wù)，所以，智慧服務(wù)的根本特征就是檔案知識(shí)的運(yùn)用。

2.2 檔案智慧服務(wù)以知識(shí)創(chuàng)造為核心

檔案知識(shí)服務(wù)是指從檔案館的各種檔案顯性和隱性信息資源中，根據(jù)檔案用戶(hù)的需求將知識(shí)提取出來(lái)，而檔案知識(shí)的提取過(guò)程就是檔案知識(shí)的創(chuàng)造過(guò)程，它是在檔案知識(shí)組織的基礎(chǔ)上，根據(jù)用戶(hù)需求，通過(guò)檔案知識(shí)重組和再造，形成用戶(hù)需要的檔案知識(shí)產(chǎn)品的過(guò)程。而檔案知識(shí)的重組和研究涵蓋了檔案館員的創(chuàng)造性勞動(dòng)，這種智慧勞動(dòng)使得檔案知識(shí)產(chǎn)品產(chǎn)生了增值。

2.3 檔案智慧服務(wù)以知識(shí)團(tuán)隊(duì)為服務(wù)對(duì)象

數(shù)字檔案館背景下的智慧服務(wù)不再單單強(qiáng)調(diào)個(gè)人的知識(shí)創(chuàng)造和個(gè)別用戶(hù)需求，它更加注重的是團(tuán)隊(duì)觀念和創(chuàng)新意識(shí)，開(kāi)展團(tuán)隊(duì)服務(wù)。檔案館知識(shí)工作者依靠所在團(tuán)隊(duì)來(lái)組織檔案知識(shí)生產(chǎn)和提供檔案智慧服務(wù)，團(tuán)隊(duì)中的每位成員可以向團(tuán)隊(duì)提供知識(shí)，將知識(shí)智慧貢獻(xiàn)給知識(shí)用戶(hù)團(tuán)隊(duì)，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)那智慧服務(wù)。

3 檔案智慧服務(wù)的內(nèi)容

檔案智慧服務(wù)是建立在知識(shí)服務(wù)基礎(chǔ)上注重的是當(dāng)那知識(shí)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，由于檔案知識(shí)本身是沒(méi)有價(jià)值的，其價(jià)值只能體現(xiàn)在知識(shí)運(yùn)用的過(guò)程中。在數(shù)字檔案館的背景下，檔案信息服務(wù)的目的就是要實(shí)現(xiàn)以檔案知識(shí)為根本、利用館員智慧創(chuàng)造檔案價(jià)值。

3.1 以單位決策支持為導(dǎo)向的智慧服務(wù)

檔案知識(shí)工作團(tuán)隊(duì)以所在單位決策需求為導(dǎo)向，為知識(shí)用戶(hù)提供相關(guān)的個(gè)性化服務(wù)和專(zhuān)題服務(wù)，就是通過(guò)特定的檔案信息資源、檔案知識(shí)的加工和分析形成相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)品從而為所在檔案的決策提供智力支持。而提供的決策支持不能僅停留在信息服務(wù)的層面，更應(yīng)該是在檔案元數(shù)據(jù)的挖掘與分析基礎(chǔ)上的創(chuàng)造。而數(shù)據(jù)挖掘也稱(chēng)為知識(shí)發(fā)現(xiàn)，是從檔案數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取用戶(hù)需求或者感興趣的知識(shí)，而這些知識(shí)是隱性的、不容易被發(fā)現(xiàn)的。數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)通過(guò)從數(shù)字檔案館信息數(shù)據(jù)庫(kù)中發(fā)現(xiàn)并提取這些隱性信息，幫助決策者找尋數(shù)據(jù)間的聯(lián)系，形成知識(shí)產(chǎn)品，從而為知識(shí)用戶(hù)和決策者提供決策支持服務(wù)。

3.2 基于科研為導(dǎo)向的智慧服務(wù)

科學(xué)研究是人類(lèi)文明發(fā)展的重要因素，它是一種知識(shí)發(fā)現(xiàn)和知識(shí)創(chuàng)造的過(guò)程。為科學(xué)研究提供智慧服務(wù)，是檔案知識(shí)服務(wù)的核心。檔案知識(shí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)可以配合科研人員關(guān)注某一學(xué)科或者科研項(xiàng)目，提供全程服務(wù)，對(duì)該科研項(xiàng)目的涉及到的相關(guān)檔案知識(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和提示，通過(guò)檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)該科研項(xiàng)目提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的專(zhuān)題知識(shí)服務(wù)。為科研提供智慧服務(wù)的根本在于基于科研項(xiàng)目需求的檔案知識(shí)挖掘和相關(guān)專(zhuān)業(yè)分析。

3.3 以產(chǎn)品研發(fā)為目的的智慧服務(wù)

各種大型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)它們的根本目的就是研發(fā)新產(chǎn)品或者創(chuàng)造新技術(shù)，而新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)不可避免的需要借鑒以往產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)驗(yàn)，這就需要用到相關(guān)產(chǎn)品的檔案信息，而檔案智慧服務(wù)則可以根據(jù)研發(fā)需求為其提供所需的檔案信息并根據(jù)這些信息總結(jié)內(nèi)在規(guī)律，將檔案知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提供創(chuàng)造性的增值服務(wù)。

4 檔案智慧服務(wù)模式

4.1 基于信息整合的智慧服務(wù)模式

隨著數(shù)字檔案信息共享程度的不斷提高，檔案信息也越來(lái)越多，檔案用戶(hù)在沒(méi)有相關(guān)檢索關(guān)鍵詞的情況下想要找到需求的檔案信息難度變大，這就需要檔案工作人員根據(jù)檔案信息來(lái)源進(jìn)行分類(lèi)，將不同類(lèi)型的檔案信息歸納為一個(gè)有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的合理配置，最后通過(guò)各種信息技術(shù)將這些信息進(jìn)行融合，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源快捷、便利的一站式查詢(xún)服務(wù)。

4.2 基于個(gè)性化的智慧服務(wù)模式

在數(shù)字檔案館背景下，檔案資源和檔案服務(wù)對(duì)象都有著顯著的多樣化趨勢(shì)。因此要從用戶(hù)需求出發(fā)，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，引導(dǎo)用戶(hù)需求，通過(guò)研究用戶(hù)行為和習(xí)慣與其進(jìn)行雙向交流，設(shè)計(jì)出用戶(hù)期望的個(gè)性化服務(wù)模型，主動(dòng)為其提供特色服務(wù)。

4.3 基于網(wǎng)格技術(shù)的主動(dòng)推送服務(wù)模式

網(wǎng)格是國(guó)家級(jí)高性能計(jì)算和信息服務(wù)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施。目的是實(shí)現(xiàn)在全球因特網(wǎng)范圍內(nèi)按需共享和整合各種資源，除了通常的信息與設(shè)備資源共享外，計(jì)算資源、數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源的有效聚合與廣泛共享是網(wǎng)格區(qū)分于以往共享技術(shù)的本質(zhì)特征。這種技術(shù)使得檔案信息整合和共享更加容易實(shí)現(xiàn)，通過(guò)網(wǎng)格技術(shù)可以對(duì)檔案用戶(hù)在大數(shù)據(jù)環(huán)境中的需求進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，找出用戶(hù)的共同偏好，再將這些檔案信息資源進(jìn)行分類(lèi)整合，通過(guò)檔案網(wǎng)站、移動(dòng)終端等媒介將這些信息主動(dòng)推送給用戶(hù)。

5 檔案館對(duì)外提供智慧服務(wù)的途徑

5.1 構(gòu)建基于智慧服務(wù)的綜合性技術(shù)平臺(tái)

要現(xiàn)智慧服務(wù)，首先要構(gòu)建以數(shù)字化檔案資源為基礎(chǔ)， 以檔案信息用戶(hù)需求為中心， 以先進(jìn)的信息技術(shù)為手段的綜合性技術(shù)平臺(tái)，平臺(tái)要綜合集成檔案館的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案信息服務(wù)系統(tǒng)等。還要根據(jù)服務(wù)對(duì)象和安全級(jí)別不同將其概括為兩個(gè)服務(wù)保障平臺(tái)：基于單位內(nèi)網(wǎng)的綜合檔案服務(wù)保障平臺(tái)和基于外網(wǎng)的綜合服務(wù)保障平臺(tái)。而數(shù)字資源建設(shè)是平臺(tái)構(gòu)建的保障，豐富的數(shù)字信息資源是智慧服務(wù)的核心內(nèi)容，包括紙質(zhì)檔案數(shù)字化數(shù)據(jù)資源、自建的原生數(shù)字形式的數(shù)字媒體資源、智能抓取與整合的網(wǎng)絡(luò)檔案信息數(shù)字資源等。

5.2 強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)智慧檔案館員

檔案智慧服務(wù)是由檔案館員、檔案知識(shí)和檔案用戶(hù)三個(gè)要素組成，檔案館員是智慧服務(wù)的主題和靈魂，是檔案館最重要的資源，先進(jìn)的信息技術(shù)和硬件設(shè)備都需要館員來(lái)動(dòng)手操作，因此，打造一支既懂檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)又精通計(jì)算機(jī)相關(guān)技術(shù)的檔案館員隊(duì)伍是數(shù)字檔案館可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)培訓(xùn)使得檔案館員提高服務(wù)創(chuàng)新能力和知識(shí)創(chuàng)造能力，能夠利用不同途徑和手動(dòng)對(duì)知識(shí)進(jìn)行加工和分析，及時(shí)準(zhǔn)確的將最新檔案知識(shí)信息提供給所需求的用戶(hù)。

篇(4)

頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行

智慧健康項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)百姓切身利益，在項(xiàng)目建設(shè)伊始，寧波市衛(wèi)生局便著手智慧健康項(xiàng)目的頂層規(guī)劃和系統(tǒng)布局，并將其與系統(tǒng)設(shè)計(jì)、架構(gòu)設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)相結(jié)合，啟動(dòng)更具前瞻性、科學(xué)性和操作性的頂層設(shè)計(jì)。

與頂層設(shè)計(jì)相匹配，寧波市同期展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與項(xiàng)目可行性研究。截至2014年4月，共組織完成《寧波市智慧健康標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范目錄體系》、《寧波市智慧健康保障體系標(biāo)準(zhǔn)建議-電子病歷數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)分冊(cè)》等9項(xiàng)涵蓋了一期建設(shè)項(xiàng)目所涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制完成《寧波市智慧健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期項(xiàng)目建議書(shū)及可行性研究報(bào)告》、《寧波市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)項(xiàng)目建議書(shū)》、《寧波市醫(yī)衛(wèi)協(xié)作平臺(tái)項(xiàng)目建議書(shū)暨可行性研究報(bào)告》等7項(xiàng)項(xiàng)目咨詢(xún)報(bào)告，均已提交審批或?qū)嵤?014年5月，寧波市啟動(dòng)開(kāi)展了智慧健康二期建設(shè)規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃調(diào)研，為后續(xù)建設(shè)提供頂層設(shè)計(jì)支撐。

以人為本，成效顯著

自2011年項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，寧波市圍繞“五個(gè)統(tǒng)一、六項(xiàng)任務(wù)”，加快推進(jìn)智慧健康區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、醫(yī)衛(wèi)協(xié)作平臺(tái)、綜合衛(wèi)生管理平臺(tái)等具體項(xiàng)目建設(shè)，智慧健康試點(diǎn)項(xiàng)目取得了顯著的成果，示范效應(yīng)凸顯，逐步成為浙江省智慧城市建設(shè)的“排頭兵”。

區(qū)域衛(wèi)生信息實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。寧波市以實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一數(shù)字化集成平臺(tái)”和“統(tǒng)一居民健康檔案和電子病歷”為目標(biāo)，加快智慧健康區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)一期建設(shè)，為智慧健康從醫(yī)院走向社會(huì)、從醫(yī)療服務(wù)走向健康服務(wù)邁出了關(guān)鍵一步。截至2014年4月底，基本實(shí)現(xiàn)9個(gè)縣（市）區(qū)與市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換和共享、8家市級(jí)醫(yī)院等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與市平臺(tái)系統(tǒng)的對(duì)接。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)已集中了1200萬(wàn)條健康信息和5.3億條健康檔案數(shù)據(jù)。

智慧健康基礎(chǔ)設(shè)施率先取得進(jìn)展。寧波市以實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)”和“統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心”為目標(biāo)，率先開(kāi)展智慧健康基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。目前，醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)網(wǎng)已連接到11個(gè)縣（市）區(qū)，覆蓋了所有市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。智慧健康數(shù)據(jù)中心為市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和海曙、江東、江北提供基礎(chǔ)平臺(tái)、服務(wù)托管和異地災(zāi)備等服務(wù)。超前的智慧健康基礎(chǔ)設(shè)施為優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉提供了穩(wěn)定、高效的傳輸網(wǎng)絡(luò)。以鄞州區(qū)為例，2013年，鄞州區(qū)區(qū)域影像中心約服務(wù)30萬(wàn)人次，其中糾錯(cuò)約3000人次。

數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全面推廣。目前，以全科門(mén)診、中醫(yī)藥門(mén)診、免疫接種門(mén)診、婦保門(mén)診、兒保門(mén)診和健康體檢中心“五門(mén)診一中心”為基本建設(shè)內(nèi)容的數(shù)字化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）在寧波市全面推廣，全科醫(yī)生工作站、電子健康檔案管理系統(tǒng)和社區(qū)醫(yī)生隨訪系統(tǒng)已在10個(gè)縣（市）區(qū)廣泛應(yīng)用，居民電子健康檔案建檔率達(dá)到80%以上，極大地提高了基層衛(wèi)生服務(wù)能力和管理水平。

預(yù)約掛號(hào)、醫(yī)療信息查詢(xún)系統(tǒng)等惠及民生。數(shù)據(jù)顯示，提供預(yù)約掛號(hào)、診療信息和醫(yī)療資源查詢(xún)等服務(wù)的寧波市公眾健康服務(wù)平臺(tái)日均服務(wù)量超過(guò)8000人次，累計(jì)服務(wù)人次超過(guò)400萬(wàn)，年服務(wù)人次達(dá)150萬(wàn)。根據(jù)測(cè)算，應(yīng)用預(yù)約服務(wù)的患者至少能減少一小時(shí)左右的在院時(shí)間。2014年4月，中英優(yōu)質(zhì)數(shù)字醫(yī)療展示中心建成并落戶(hù)于寧波市第二醫(yī)院，通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源整合，為市民提供 “家門(mén)口”的數(shù)字醫(yī)療服務(wù)。2014年7月上線運(yùn)行的“智慧健康―醫(yī)院通” 手機(jī)和電視客戶(hù)端，更是極大地提高了居民和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會(huì)效益。

篇(5)

1 高校檔案數(shù)字化加工中存在的風(fēng)險(xiǎn)分析

檔案數(shù)字化加工是指通過(guò)數(shù)字化掃描、縮微轉(zhuǎn)換、音視頻轉(zhuǎn)換、資料翻拍等技術(shù)手段，對(duì)各種檔案、資料、數(shù)據(jù)等進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換。在加工和轉(zhuǎn)換過(guò)程中，人為操作的失誤、技術(shù)的缺失、計(jì)算機(jī)病毒的入侵、網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊等等，會(huì)隨時(shí)破壞數(shù)字化加工系統(tǒng)。

1.1 加工人員操作失誤的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家保密局的規(guī)定，在對(duì)檔案的集中存儲(chǔ)和管理過(guò)程中，對(duì)涉密檔案的定義、過(guò)濾、屏蔽和粉碎工作，要全程監(jiān)管和控制加工數(shù)據(jù)，避免涉密檔案信息的泄露。但在實(shí)際操作中，一些高校檔案館對(duì)檔案卷宗實(shí)體、現(xiàn)場(chǎng)、人員及信息安全重視不夠，對(duì)加工人員操作失誤造成的卷宗掃描模糊，特別是利用率較高的高校錄取審批表及涉密文件的圖像自動(dòng)糾偏、校對(duì)工作、人工去污處理等問(wèn)題，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成出錯(cuò)率高，無(wú)法保證數(shù)據(jù)原件的質(zhì)量。甚至有些員工因?qū)ぷ鞑粷M(mǎn)，故意為其他機(jī)構(gòu)提供機(jī)密的技術(shù)與數(shù)據(jù)等，這些都是潛在的人員風(fēng)險(xiǎn)因素。

1.2 加工技術(shù)及設(shè)備缺少評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)。檔案數(shù)字化加工人員技術(shù)的高低，直接決定著加工的效率和質(zhì)量。目前，大部分高校檔案館對(duì)檔案數(shù)字化加工采取外包方式，在招標(biāo)過(guò)程中，只對(duì)外包公司的進(jìn)度保障、掃描設(shè)備、檔案卷宗的拆裝等提出要求，而對(duì)加工過(guò)程中的安全生產(chǎn)和信息保密缺乏管理，甚至沒(méi)有簽訂相關(guān)的技術(shù)及保密協(xié)議，沒(méi)有對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，對(duì)加工設(shè)備的技術(shù)參數(shù)也不甚了解。另外，大部分高校檔案系統(tǒng)的日常運(yùn)行、維護(hù)都是由軟件開(kāi)發(fā)公司提供遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)，館內(nèi)缺少真正懂技術(shù)處理和網(wǎng)絡(luò)防范的專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)，并缺少必要的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2 高校檔案數(shù)字化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

2.1 內(nèi)部環(huán)境。高校檔案館承擔(dān)著學(xué)校檔案保管和開(kāi)發(fā)利用的職責(zé)，從安全風(fēng)險(xiǎn)角度看，既有風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的土壤，也有風(fēng)險(xiǎn)敏感的人群[1]。因此，必須加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)守檔案安全底線。在內(nèi)部環(huán)境上，應(yīng)從加工過(guò)程中確保文件的準(zhǔn)確、完整和安全著手，在交接加工案卷時(shí)要檢驗(yàn)檔案的內(nèi)容、范圍是否正確，以及交接前后?稻菔欠褚恢?jǐn)n?并采用“數(shù)字摘要”技術(shù)，確保電子文件和數(shù)字檔案在移交、接收、備份過(guò)程中的原始性和真實(shí)性，使系統(tǒng)能夠自動(dòng)監(jiān)控和發(fā)現(xiàn)文件是否被篡改，自動(dòng)檢測(cè)電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、背景信息和元數(shù)據(jù)等有無(wú)缺損，并隨時(shí)提示檔案管理員信息項(xiàng)是否完整，凡涉及電子文件加密、存儲(chǔ)、下載、打印等操作事項(xiàng)，要做到全程自動(dòng)監(jiān)控，及時(shí)形成電子日志記錄。

2.1.1 數(shù)字文件形成人員風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。檔案數(shù)字化加工和維護(hù)過(guò)程中，一方面，要強(qiáng)化加工人員的保密觀念，避免人員職責(zé)錯(cuò)位；與檔案軟件公司和數(shù)字化加工公司簽訂技術(shù)服務(wù)合同、保密協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)保密資質(zhì)的審核，避免檔案數(shù)據(jù)的失、泄密或者不當(dāng)擴(kuò)散，并對(duì)后續(xù)軟件的日常維護(hù)工作進(jìn)行細(xì)化管理。另一方面，對(duì)加工人員進(jìn)行統(tǒng)一身份認(rèn)證，嚴(yán)格控制非法人員和離職人員接觸加工數(shù)據(jù)，提升數(shù)字化加工的管理規(guī)范，有效保證加工數(shù)據(jù)和文件形成過(guò)程中的安全。強(qiáng)化電子簽名的有效性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)偽造或無(wú)效的電子證書(shū)時(shí)，系統(tǒng)要鎖定相關(guān)操作，并向指定的系統(tǒng)安全審計(jì)人員發(fā)送報(bào)告通知，便于及時(shí)識(shí)別和事后核查操作者身份。

2.1.2 軟硬件設(shè)備存在風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)。檔案數(shù)字化加工，要嚴(yán)格遵照國(guó)家檔案局制定的《檔案數(shù)字化外包安全管理規(guī)范》《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范要求，在圖像文件中詳細(xì)記錄實(shí)體檔案在數(shù)字化過(guò)程中使用的設(shè)備類(lèi)型、設(shè)備制造商、設(shè)備型號(hào)、設(shè)備感光器、數(shù)字化實(shí)踐等元數(shù)據(jù)信息，為分析數(shù)字化加工使用的設(shè)備、參數(shù)提供可追溯依據(jù)。高校要選用符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的載體及軟、硬件，采取嚴(yán)密的流程設(shè)計(jì)，確保電子文件和數(shù)據(jù)檔案登記備份工作的規(guī)范性，減少因設(shè)備損壞造成的文件損失。

2.2 外部領(lǐng)域。外部領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)主要指外部用戶(hù)非法入侵、惡意訪問(wèn)、篡改文件內(nèi)容信息等。檔案數(shù)據(jù)信息易偽造、篡改或誤刪，因此，確保其原始內(nèi)容的真實(shí)性是數(shù)據(jù)有效利用的基礎(chǔ)。高?？梢酝ㄟ^(guò)預(yù)警機(jī)制、多套備份、封裝機(jī)制和檢測(cè)機(jī)制等技術(shù)和管理手段，全方位保障檔案數(shù)據(jù)安全，警惕外部風(fēng)險(xiǎn)的入侵。

2.2.1 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)技術(shù)。高校檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的內(nèi)容包括國(guó)家教育方針政策、教育資源整合、師生個(gè)人信息、校園基礎(chǔ)建設(shè)等內(nèi)容，為確保這些信息的安全，首先要將校園局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)分開(kāi)，通過(guò)屏蔽PC機(jī)上全部通信接口、服務(wù)器物理上鎖等技術(shù)手段，在一定程度上回避外部潛在的入侵風(fēng)險(xiǎn)[2]。其次，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)技術(shù)，安裝入侵監(jiān)測(cè)軟件，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有違反安全的行為或遭到襲擊時(shí)，提供實(shí)時(shí)報(bào)警，及時(shí)提醒檔案數(shù)據(jù)管理人員做好監(jiān)測(cè)和防范，確保檔案信息萬(wàn)無(wú)一失。

2.2.2 做好異地異質(zhì)數(shù)據(jù)備份。高校檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，如果沒(méi)有做好異地異質(zhì)的數(shù)據(jù)備份，會(huì)存在著丟失等風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，高校在加快檔案數(shù)字化加工和數(shù)字檔案館建設(shè)的過(guò)程中，在加強(qiáng)基層單位電子文件的接收的同時(shí)，要對(duì)重要數(shù)據(jù)庫(kù)信息進(jìn)行安全備份，并把備份的存儲(chǔ)介質(zhì)與機(jī)房隔離，保存于安全位置或異地存放保管。一旦遇到系統(tǒng)受損，就可以利用災(zāi)難恢復(fù)系統(tǒng)進(jìn)行快速恢復(fù)。

3 高校檔案數(shù)字化發(fā)展思路

當(dāng)前，以數(shù)字化為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新影響著我們的工作和生活，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等智慧化服務(wù)體系滲透到各行各業(yè)。高校檔案館應(yīng)順應(yīng)數(shù)字時(shí)代要求，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，逐步由“紙與鐵”的時(shí)代向“數(shù)與網(wǎng)”的時(shí)代靠攏[3]，逐漸將數(shù)字檔案館建設(shè)融入智慧學(xué)校、智慧城市建設(shè)體系中。

3.1 樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維模式。高校檔案管理者應(yīng)在檔案“資政、存史、維權(quán)、育人”的四大功能不改變的情況下，改變傳統(tǒng)的“封閉、保管、行政干預(yù)”的檔案管理模式，樹(shù)立“五位一體”的智慧檔案館信息發(fā)展觀，樹(shù)立全新的互聯(lián)網(wǎng)思維模式，審視現(xiàn)代信息技術(shù)給檔案管理手段、用戶(hù)體驗(yàn)、檔案文化傳播及價(jià)值體現(xiàn)等方面帶來(lái)的變化，從“開(kāi)放、協(xié)作、共享”的角度來(lái)思考檔案服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，著力提升高校檔案工作的生命力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力。

3.2 加強(qiáng)新媒體平臺(tái)建設(shè)。目前，隨著微博、微信等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出現(xiàn)，圖片傳送、微信支付、公眾賬號(hào)掃描、圖像識(shí)別等信息化、智能化技術(shù)普遍應(yīng)用于各行業(yè)。在互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、智能化管理上，高校檔案數(shù)字化管理稍顯滯后。因此，各高校應(yīng)加緊對(duì)海量檔案數(shù)據(jù)資源進(jìn)行加工、分析、研究，從中找出數(shù)據(jù)關(guān)系，構(gòu)建互聯(lián)、感知、開(kāi)發(fā)、共享的智能化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快檔案數(shù)字化進(jìn)程，落實(shí)檔案工作“存量數(shù)字化，增量電子化”戰(zhàn)略[4]，研究圖像識(shí)別技術(shù)，并把圖像識(shí)別轉(zhuǎn)變?yōu)槲谋緮?shù)據(jù)，以利于檔案的檢索、查詢(xún)和安全防范。創(chuàng)建以利用者為中心的“檔案信息服務(wù)站”，逐步實(shí)現(xiàn)檔案的信息導(dǎo)航和便捷服務(wù)。

篇(6)

智慧城市的建設(shè)管理需要整座城市從上到下進(jìn)行整體統(tǒng)籌布局，將科學(xué)的城市管理理念與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合。

現(xiàn)階段，各地紛紛建成的智慧城市很多都陷入“小馬拉大車(chē)”的尷尬境地中，亟待從根本上打破條塊分割格局，從認(rèn)知、輿論、政策和法規(guī)等方面培育信息共享交換和智慧應(yīng)用的生態(tài)環(huán)境，并基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等在更大的格局上適應(yīng)和推動(dòng)地理信息的智慧應(yīng)用。

一些城市的智慧城市建設(shè)在國(guó)內(nèi)受到好評(píng)，從某種意義上說(shuō)，是因?yàn)榭蛻?hù)與城信所一起，建起了長(zhǎng)期運(yùn)行維護(hù)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。如北京信息資源管理中心和合作企業(yè)的長(zhǎng)期投入成為現(xiàn)實(shí)意義上的運(yùn)行中心；寧波規(guī)劃地理信息中心與企業(yè)的合作運(yùn)維；壽光市政府和國(guó)土局要求企業(yè)入駐，協(xié)助推進(jìn)共享平臺(tái)應(yīng)用。他們的成功秘訣就是：從重視打造“造型”到重視管理“運(yùn)行”。

目前，城市問(wèn)題日益凸顯：城市人口劇增、交通擁堵、產(chǎn)業(yè)能耗偏高、環(huán)境污染嚴(yán)重、食品安全監(jiān)管不力、“信息孤島”問(wèn)題突出、公共安全問(wèn)題等嚴(yán)重影響人們生活的質(zhì)量。

10多年來(lái)，星球數(shù)碼在6個(gè)省級(jí)平臺(tái)、4個(gè)省會(huì)城市平臺(tái)、3個(gè)計(jì)劃單列市平臺(tái)等100多個(gè)城市，積累了百余個(gè)應(yīng)用案例。

在面向公眾的智慧應(yīng)用方面，建立社會(huì)治理創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)及時(shí)全面的信息采集，準(zhǔn)確權(quán)威的指揮協(xié)調(diào)，快速高效的問(wèn)題處置，建立了社會(huì)治理與公眾互動(dòng)的開(kāi)放式創(chuàng)新模式。

基于人口數(shù)據(jù)分散、未能有效整合，信息傳遞不暢，不能綜合協(xié)調(diào)與共享和流動(dòng)人口數(shù)量大、村民回遷造成的社會(huì)管理問(wèn)題，實(shí)施智慧人口管理?！爸腔廴丝凇本C合服務(wù)平臺(tái)集合空間地理信息數(shù)據(jù)和人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)人口數(shù)據(jù)的空間可視化管理、精準(zhǔn)管理。公安、流管、計(jì)生、社保、民政等部門(mén)，可通過(guò)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)人口數(shù)據(jù)的比對(duì)整合、共享交換。如基于地理位置對(duì)老年人或嬰兒等的分布做統(tǒng)計(jì)分析，并對(duì)比分析現(xiàn)有的福利院、衛(wèi)生所、幼兒園等基礎(chǔ)設(shè)施的分布，可以輔助領(lǐng)導(dǎo)的資源配置決策。

另外，對(duì)特殊人口信息可全面展示，如基本信息、社會(huì)信息、服務(wù)信息和管理信息；人口數(shù)據(jù)與地理空間數(shù)據(jù)密切結(jié)合，能實(shí)現(xiàn)“人入戶(hù)、戶(hù)入房、房上圖”的定位、查詢(xún)、展示統(tǒng)計(jì)分析，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)在移動(dòng)端的人口數(shù)據(jù)管理。

篇(7)

以上所描述的是近年來(lái)成都市探索建立的“智慧動(dòng)監(jiān)”管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是成都市運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維構(gòu)建的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督綜合管理信息化系統(tǒng)。系統(tǒng)由一個(gè)平臺(tái)（信息平臺(tái)），五大體系（動(dòng)物標(biāo)識(shí)物聯(lián)網(wǎng)、屠宰場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、豬肉產(chǎn)品質(zhì)量追溯、無(wú)害化處理監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管）構(gòu)成，可實(shí)現(xiàn)對(duì)畜禽養(yǎng)殖、屠宰加工和無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管。也就是說(shuō)，除了養(yǎng)豬基地，成都在生豬加工屠宰以及無(wú)害化處理上均逐步實(shí)現(xiàn)全程溯源。

據(jù)了解，長(zhǎng)期以來(lái)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作一直存在著生產(chǎn)數(shù)據(jù)模糊、信息化程度低下、追溯體系斷鏈、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)粗疏、管理方式粗放、培訓(xùn)能力不足等問(wèn)題?！冻啥际腥嗣裾k公廳關(guān)于加快推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的意見(jiàn)（試行）》指出，應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化步伐，全面構(gòu)建現(xiàn)代化“智慧農(nóng)業(yè)”信息管理平臺(tái)。從2014年開(kāi)始，成都市在龍泉驛區(qū)試點(diǎn)建設(shè)“成都智慧動(dòng)監(jiān)”，并已試點(diǎn)成功。

成都智慧動(dòng)監(jiān)的平臺(tái)建設(shè)以“三全理念、兩大基石、一網(wǎng)支撐、九化目標(biāo)”為核心內(nèi)容。三全理念是指平臺(tái)搭建、系統(tǒng)設(shè)計(jì)始終堅(jiān)持全要素、全系統(tǒng)和全過(guò)程的理念。兩大基石是指平臺(tái)建設(shè)以全域物聯(lián)和地理位置定位為基石。一網(wǎng)支撐是以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維，構(gòu)建了9大模塊20余個(gè)子系統(tǒng)完整的信息平臺(tái)。九化目標(biāo)指以實(shí)現(xiàn)“耳標(biāo)與養(yǎng)殖檔案電子化、檢疫工作流程化、監(jiān)管網(wǎng)格化、無(wú)害化處理全域化、屠宰管理智能化、應(yīng)急處置與指揮可視化、物資管理規(guī)范化、辦公自動(dòng)化、人員管理精細(xì)化”為目標(biāo)。

成都在加強(qiáng)“智慧動(dòng)監(jiān)”系統(tǒng)建設(shè)上，硬件配備到位。一是對(duì)飼養(yǎng)的生豬、牛、羊等動(dòng)物佩戴電子耳標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全域物聯(lián)；對(duì)飼養(yǎng)的禽、兔等其他動(dòng)物采用電子扎帶標(biāo)簽。二是畜產(chǎn)品安全檢測(cè)設(shè)備。采用智能檢測(cè)設(shè)備對(duì)“瘦肉精”、獸藥殘留等檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳，動(dòng)態(tài)掌握畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。三是在規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、屠宰加工等過(guò)程的圖像采集、傳輸、顯示，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄，建成 “動(dòng)監(jiān)天網(wǎng)”。四是在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)安裝門(mén)禁系統(tǒng)，利用自動(dòng)識(shí)別技術(shù)和科學(xué)管理措施實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物運(yùn)載工具出入的職能管理。五是其他設(shè)施設(shè)備，包括視頻會(huì)議系統(tǒng)、一體電腦、掃描儀、打印機(jī)、數(shù)據(jù)采集智能手機(jī)以及平板電腦等其他現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備。

從2014年開(kāi)始，成都市開(kāi)始籌備，并成立了“成都智慧動(dòng)監(jiān)”信息平臺(tái)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成都市分別從資金、硬件、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)、信息錄入等方面加強(qiáng)了平臺(tái)建設(shè)工作，在生豬產(chǎn)業(yè)上率先實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)數(shù)據(jù)與監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)接、視頻監(jiān)控和智慧管理。

把控“三個(gè)環(huán)節(jié)”

都江堰市福潤(rùn)肉類(lèi)加工有限公司是一家集生豬屠宰加工、冷藏、銷(xiāo)售為一體的企業(yè)，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力為120萬(wàn)頭。福潤(rùn)公司生豬生產(chǎn)全過(guò)程已納入“成都智慧動(dòng)監(jiān)”屠宰監(jiān)控系統(tǒng)。公司的每一頭生豬從養(yǎng)殖到出欄，再到屠宰加工，以及無(wú)害化處理環(huán)節(jié)都有嚴(yán)格把控，確保了產(chǎn)品來(lái)源可溯、去向可查、質(zhì)量可控。據(jù)成都農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)綜合處處長(zhǎng)石蘭介紹，福潤(rùn)公司依托“成都智慧動(dòng)監(jiān)”，把控“三個(gè)環(huán)節(jié)”，構(gòu)建“十道關(guān)口”，確保生豬質(zhì)量可控。

在養(yǎng)殖基地環(huán)節(jié)，公司主要把牢“三道關(guān)口”。第一是標(biāo)識(shí)關(guān)，供豬基地生豬全部佩戴電子耳標(biāo)。第二是監(jiān)管關(guān)，對(duì)飼料、獸藥等投入品現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，監(jiān)管記錄運(yùn)用移動(dòng)終端及時(shí)上傳。第三是檢疫關(guān)，監(jiān)管人員對(duì)生豬進(jìn)行檢疫時(shí)，可掃描電子耳標(biāo)，如果休藥期未過(guò)或其他方面不合格，將不予出具檢疫合格證明。

屠宰加工環(huán)節(jié)上，公司緊盯“四道關(guān)口”。入場(chǎng)關(guān)，屠宰場(chǎng)門(mén)口設(shè)置智能大門(mén)禁，實(shí)現(xiàn)入場(chǎng)查證驗(yàn)物；靜養(yǎng)關(guān)，待宰圈設(shè)置智能小門(mén)禁，對(duì)待宰生豬限時(shí)靜養(yǎng)，主要解決注水豬肉的問(wèn)題，保證生豬品質(zhì)；檢驗(yàn)關(guān)，率先在全國(guó)使用智能金標(biāo)義，快速檢測(cè)“瘦肉精”，將豬的尿液滴在試劑卡上，掃描試劑卡上的二維碼，可將檢測(cè)結(jié)果直接上傳“智慧動(dòng)監(jiān)”系統(tǒng)；出場(chǎng)關(guān)，合格豬肉產(chǎn)品憑“兩章兩證一芯片”出場(chǎng)。屠宰環(huán)節(jié)將一頭豬分成兩部分，綁定兩張芯片，通過(guò)電子秤將兩部分帶有芯片的豬肉分成無(wú)數(shù)塊帶有二維碼的豬肉，這樣消費(fèi)者每買(mǎi)一塊豬肉，便可知道豬肉來(lái)自哪里等具體信息。

無(wú)害化處理環(huán)節(jié)上，公司設(shè)有“三道關(guān)口”。收集關(guān)，在駐場(chǎng)官方獸醫(yī)監(jiān)管下，統(tǒng)一收集，信息實(shí)時(shí)上傳；運(yùn)輸關(guān)，GPS實(shí)時(shí)定位，在線監(jiān)控；處置關(guān)，死亡生豬全部由定點(diǎn)無(wú)害化處理廠集中處理，嚴(yán)防流失。

“三個(gè)環(huán)節(jié)”、“十道關(guān)口”，成都市智慧動(dòng)監(jiān)系統(tǒng)保證了福潤(rùn)公司每一批進(jìn)入市場(chǎng)的豬肉都可以做到來(lái)源可查，保障消費(fèi)者食得安全、放心。目前，“成都智慧動(dòng)監(jiān)”已覆蓋成都全域所有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了肉品生產(chǎn)智慧監(jiān)管、全程管控。

創(chuàng)新與成效

2015年5月4日，“成都智慧動(dòng)監(jiān)”微信公眾平臺(tái)開(kāi)通?！俺啥贾腔蹌?dòng)監(jiān)”系統(tǒng)的建設(shè)，是新常態(tài)下畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提速的創(chuàng)新性舉措，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧業(yè)”實(shí)現(xiàn)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從根本上保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。