序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；區(qū)域經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

改革開放以來，我國生產(chǎn)力得到了較大的提高，經(jīng)濟正處于快速增長時期，為了適應(yīng)市場化經(jīng)濟形勢的需求，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就要注重城市規(guī)劃和區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。因此，本文從不同的視角對其進行了詳細的解析，目的就是為了做好城市建設(shè)工作，實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定快速增長。

1.城市規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的影響

1.1城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造市場

要想帶動一個區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展，就要注重該地區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。尤其是市場化經(jīng)濟時期，要對經(jīng)濟的發(fā)展進行針對性的規(guī)劃，采取區(qū)域合作，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的模式。與此同時，還要與城市規(guī)劃結(jié)合在一起，充分的利用科學(xué)技術(shù)提高生產(chǎn)力水平，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。在這一過程中，城市規(guī)劃范圍的擴大，會為社會發(fā)展帶來充足的物質(zhì)保障，提供相應(yīng)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造更大的市場空間，對該區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著一定的促進作用。一般城市規(guī)劃都要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟對城市發(fā)展起到了指引、引導(dǎo)及經(jīng)濟基礎(chǔ)的作用。首先，區(qū)域經(jīng)濟影響城市規(guī)劃的總體方。其次，它影響城市規(guī)劃的實施。

1.2城市規(guī)劃增加了客戶群體

改革開放后，我國的社會主義市場經(jīng)濟呈現(xiàn)著一片生機勃勃的景象。很多地區(qū)，城市的發(fā)展都在一定程度上帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也會反作用于城市的發(fā)展，使城市化的范圍不斷擴大。因此，對該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展也會起到一定的推動作用，提高人們的生活水平，增強購買力，促進消費，為該區(qū)域內(nèi)的一些服務(wù)性產(chǎn)業(yè)提供更大的客戶群體，使區(qū)域經(jīng)濟水平得到普遍性的提高。城市規(guī)劃工程的建設(shè)，會促進該區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加各企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而帶動區(qū)域內(nèi)客戶消費群體數(shù)量和消費額度的增長，也為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)民增收提供了信息和渠道支持。

1.3城市規(guī)劃為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了商機

城市化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的推動作用。主要的表現(xiàn)就是在城市化進程加快的過程中，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完備，一些交通、通訊越發(fā)便捷，會為經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)，與此同時，由于城市各方面功能的加強，會吸引大量的投資者，來開發(fā)本地市場，這樣就會帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也隨之發(fā)展，所以說城市規(guī)劃為經(jīng)濟發(fā)展提供了商機。除此之外，在城市化進程快速推進的過程中，信息量也會逐漸增加，尤其是信息化時代的到來，信息量的快速更新和積累就意味著市場動態(tài)的有效掌控，有利于決策的制定。

2.城市規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

2.1居民居住環(huán)境改變，城鄉(xiāng)戶籍變更困難較大

在現(xiàn)實生活中，城市居民的戶籍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的戶籍所受到國家給予的待遇是有差異的，面對就業(yè)、升學(xué)、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面存在的不同之處，為政府相關(guān)部門帶來了一定的工作難度。根據(jù)地域（地理位置）和家庭成員關(guān)系（血緣繼承關(guān)系），我國將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口（農(nóng)村戶口）和非農(nóng)業(yè)戶口（城鎮(zhèn)戶口）。隨著城市規(guī)劃工作的進行，農(nóng)業(yè)戶口都要更改為城鎮(zhèn)戶口，這就需要政府在相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、福利和服務(wù)等方面來加大投入，才能保證基本的生活需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市相融合的過程中，戶籍變更過程中所引發(fā)的問題較為常見，這一過程，工作量較大，且情況復(fù)雜，容易出現(xiàn)問題，除此以外，戶籍變更后的居民在某些方面會發(fā)生一定的變化，為當(dāng)?shù)卣畮硪欢ǖ膲毫?。比如說養(yǎng)老問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、教育問題、就業(yè)問題等等，很多問題無法及時解決，需要政府根據(jù)實際情況來逐漸完善。

2.2城市規(guī)劃所引發(fā)的環(huán)境問題與耕地減少問題

隨著城市化進程的加快，相關(guān)的生活垃圾和生產(chǎn)污染帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)重，尤其是現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展理念提出了生態(tài)、環(huán)保、綠色、健康、集約的發(fā)展要求，所以要求城市規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程要以此為導(dǎo)向，但在實際過程中，環(huán)境問題較為明顯。與此同時，為了城市建設(shè)，耕地占用量的不斷增加，嚴(yán)重地破壞了原有的自然生態(tài)格局，且影響了農(nóng)民的利益，與此同時，還對農(nóng)民的生活環(huán)境帶來了較大的影響，比如說大氣污染、水體污染、固體廢棄物污染、噪音污染、電磁場輻射污染等。除此之外，城市環(huán)境的污染，會降低生物多樣性，影響生態(tài)平衡。生物界多種多樣的物種是大自然的基本組成部分，也是人類賴以生存和實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必要基礎(chǔ)，而我國則是物種多樣性最為豐富的國家之一。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，由于缺乏合理規(guī)劃，加之管理人員的環(huán)境保護意識相對淡薄，亂砍樹木、亂占耕地、隨意改造河塘等現(xiàn)象時有發(fā)生，破壞了生物的固有棲息地，致使城鎮(zhèn)周圍的生物多樣性受到威脅，進而制約了城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會以及資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

篇(2)

[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃實踐 深圳

[中圖分類號] F127 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1004-6623（2015）03-0089-04

[作者簡介] 汪云興（1984 ― ），江西婺源人，綜合開發(fā)研究院（中國 . 深圳）助理研究員，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；阮萌（1967 ― ），廣西藤縣人，綜合開發(fā)研究院（中國 . 深圳）副研究員，研究方向：公共經(jīng)濟學(xué)。

“十二五”時期，我國加強統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺了相關(guān)規(guī)劃和政策，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上取得了較好成效，為“十三五”時期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2014年，深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達1.88萬億元；增加值占GDP比重提高到35%，5年年均增長約20%，約為同期GDP比重增速的2倍。實踐證明，通過制定和實施合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，對于引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是必要的，也是符合當(dāng)前我國國情的。

一、關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃問題

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既符合一般產(chǎn)業(yè)的共性規(guī)律，也具備新興產(chǎn)業(yè)的個性特征，更擁有其自身的特性。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、動態(tài)性、全局性、長遠性、風(fēng)險性等特征會影響著其規(guī)劃問題，對于規(guī)劃方法選擇、發(fā)展重點遴選、發(fā)展目標(biāo)制定、配套政策支持等有著特殊要求。如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性和全局性，就需要國家或地區(qū)從戰(zhàn)略層面給予全局考慮，而不僅僅只考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃問題；動態(tài)性就需要在制定規(guī)劃過程中考慮發(fā)展重點、發(fā)展目標(biāo)和支持手段的動態(tài)調(diào)整等；長遠性和風(fēng)險性就需要政府在規(guī)劃過程中不能僅僅注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的近期“顯績”，而也應(yīng)當(dāng)注重遠期發(fā)展的“潛績”，同時在政策支持方面政府要加強轉(zhuǎn)變職能，發(fā)揮市場主體作用，讓企業(yè)主體參與市場競爭等。

“十二五”以來，我國各地高度重視培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但僅就規(guī)劃本身而言，仍然存在一些問題。比如，在發(fā)展方向上，存在區(qū)域趨同、重復(fù)布局、重點不突出等問題。由于沒有長期的發(fā)展思路和統(tǒng)籌安排，各地投資盲目、產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2008～2011三年間中國光伏企業(yè)數(shù)量增長近5倍。在發(fā)展目標(biāo)上，存在需求導(dǎo)向、區(qū)域攀比等問題，一些地方在制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時，一方面結(jié)合了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)未來發(fā)展規(guī)劃和計劃，另一方面還考慮了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總量的比重以及與有關(guān)地區(qū)的總量比較，以此來綜合制定發(fā)展目標(biāo)。在政策制定方面，為加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一些地方政府部門對特定企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校等，在稅收、人才、土地、等方面實施了優(yōu)惠政策，一定程度上促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但從企業(yè)調(diào)研所反映的政策需求來看，大部分企業(yè)更多的是需要政府給予營造良好的市場環(huán)境和完善的政策體系，避免政策有失公平，防止政策碎片化。

二、深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實踐

（一）以市場發(fā)展需求來明確規(guī)劃主要內(nèi)容

深圳在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，綜合運用系統(tǒng)分析法、比較分析法、趨勢判斷法、數(shù)學(xué)模型法等各種方法，逐步積累并形成了一些具有地方特色的規(guī)劃范式和思路。從規(guī)劃理念來看，由于企業(yè)是最重要的市場經(jīng)濟主體，是各類產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動的最終承載主體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平實質(zhì)是企業(yè)發(fā)展能力的集合體現(xiàn)，因此深圳編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，始終將調(diào)研企業(yè)、分析企業(yè)、培育企業(yè)、發(fā)展企業(yè)等貫徹規(guī)劃全過程，突出企業(yè)市場主體地位。從規(guī)劃內(nèi)容和架構(gòu)來看，深圳編制出臺了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、文化創(chuàng)意、新材料、新一代信息技術(shù)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套政策，基本包含發(fā)展基礎(chǔ)與形勢、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程、保障措施五方面內(nèi)容。此外深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃表現(xiàn)形式豐富，使重點領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重大工程和政策需求等內(nèi)容更加突出和清晰。

（二）以市場發(fā)展方向為重點明確發(fā)展導(dǎo)向

深圳在編制相關(guān)專業(yè)規(guī)劃過程中，深入開展企業(yè)調(diào)研，從企業(yè)所在行業(yè)情況和優(yōu)勢特色，全面了解深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，以此來選擇具體的產(chǎn)業(yè)及其細分行業(yè)。一是始終堅持發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，選擇了具有比較優(yōu)勢和深圳特色的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是在相關(guān)產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域，結(jié)合國內(nèi)外相關(guān)研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，選擇了具有良好發(fā)展基礎(chǔ)并符合深圳發(fā)展方向的細分領(lǐng)域，給予重點扶持；三是在產(chǎn)業(yè)界定方面，更加側(cè)重對未來一定時期內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的論證，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點的開放性，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)進行適時調(diào)整。

以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，深圳依據(jù)咨詢報告、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)專家意見，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，對部分細分行業(yè)進行歸類合并和調(diào)整。提出重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)業(yè)。其中，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務(wù)包括接入服務(wù)、域名注冊服務(wù)（DNS）、設(shè)備托管服務(wù)（IDC）和網(wǎng)絡(luò)加速服務(wù)（CDN）等；互聯(lián)應(yīng)用服務(wù)包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)娛樂、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)通訊、信息檢索、數(shù)據(jù)挖掘和其他新興互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)。以新材料產(chǎn)業(yè)為例，根據(jù)國家有關(guān)分類體系，深入分析各省市新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，結(jié)合深圳市新材料產(chǎn)業(yè)實際，充分征求業(yè)內(nèi)專家、企業(yè)、科研院所及行業(yè)協(xié)會等意見，提出了支撐領(lǐng)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、新興領(lǐng)域三大重點領(lǐng)域。

（三）以整合企業(yè)計劃為核心制定發(fā)展目標(biāo)

深圳有關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，既考慮了總體目標(biāo)和分項目標(biāo)，又考慮了產(chǎn)業(yè)特色目標(biāo)；既制定了近期目標(biāo)，又提出了遠期定位；既運用自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加以推算，又結(jié)合了發(fā)展環(huán)境加以佐證，盡可能客觀制定發(fā)展目標(biāo)。從近幾年深圳實施情況來看，各項規(guī)劃目標(biāo)總體進展良好，個別指標(biāo)還需進一步調(diào)整和優(yōu)化。

以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例，深圳主要對典型企業(yè)、龍頭企業(yè)、知名企業(yè)、行業(yè)協(xié)會進行調(diào)查，并對有關(guān)協(xié)會、企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總統(tǒng)計和分析，得出產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。關(guān)于產(chǎn)業(yè)增速及目標(biāo)的測算，主要是根據(jù)重點企業(yè)抽樣調(diào)查測算數(shù)據(jù)，并參照全國互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模發(fā)展速度的預(yù)測，以及有關(guān)專家、企業(yè)和協(xié)會的預(yù)測，提出了深圳互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和目標(biāo)。以生物產(chǎn)業(yè)為例，深圳結(jié)合生物領(lǐng)域發(fā)展情況，在創(chuàng)新藥物、生物醫(yī)療設(shè)備等細分領(lǐng)域提出了具體目標(biāo)，并提出在生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物環(huán)保等方面，成為以生物醫(yī)療設(shè)備為突出特色、世界重要的生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；世界領(lǐng)先的基因治療藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地、亞洲最大的疫苗生產(chǎn)中心、中國領(lǐng)先的創(chuàng)新藥物研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化和藥品制劑出口基地；中國領(lǐng)先的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物、綠色農(nóng)用生物制品創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地、南中國海地區(qū)海洋生物技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化基地；中國領(lǐng)先的水處理、生態(tài)修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地等特色目標(biāo)。

（四）以彌補市場不足為導(dǎo)向制定配套政策

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，包括專項資金、自主創(chuàng)新、人才政策、融資政策、重大項目、稅收政策、土地政策、政府采購、營造環(huán)境等方方面面內(nèi)容。深圳在編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，重點把握了以下幾個原則：一是突出企業(yè)主體地位，以服務(wù)企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心；二是突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特征，根據(jù)深圳相關(guān)細分行業(yè)比較優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展制訂有關(guān)政策措施；三是從解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素著手，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用和政策引導(dǎo)作用，按照輕重緩急的原則研究制訂政策；四是注重與現(xiàn)有政策銜接，保持政策的延續(xù)性和系統(tǒng)性；五是從需求側(cè)出發(fā)，加快推進相關(guān)應(yīng)用示范，著力培育市場需求，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，通過規(guī)劃和政策的實施，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體上保持了持續(xù)快速健康發(fā)展。

三、“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

發(fā)展和規(guī)劃建議

企業(yè)是經(jīng)濟的基本細胞，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，無論是發(fā)展方向及重點，還是發(fā)展目標(biāo)及政策等都必須堅持以企業(yè)為主體，同時以“負面清單”思路厘清政府不能干什么，應(yīng)該干什么，以此達到市場行為與政府行為的平衡。在總結(jié)深圳“親市場”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我們對國家“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃提出四點建議：注重因地制宜，加強規(guī)劃統(tǒng)籌；注重遠近結(jié)合，靈活確定目標(biāo)；弱化政府扶持，完整政策體系；強化市場主體，營造公平環(huán)境。

（一）注重因地制宜，加強規(guī)劃統(tǒng)籌

“十三五”時期，是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，對于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提升綜合國際競爭力具有戰(zhàn)略意義。國家應(yīng)加強統(tǒng)籌部署，樹立“親市場”規(guī)劃理念，結(jié)合新形勢，從國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，制定“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強對地方發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，明確不同區(qū)域總體功能定位和重點發(fā)展方向。鼓勵和支持地方政府開放創(chuàng)新，結(jié)合國家規(guī)劃，從各地實際情況，選擇具有比較優(yōu)勢的特色行業(yè)，制定出臺發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時，在規(guī)劃和政策實施過程中，注重研究新情況、新趨勢、新問題，針對產(chǎn)業(yè)新變化，適時調(diào)整發(fā)展重點和政策內(nèi)容，以適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求。

（二）注重遠近結(jié)合，靈活確定目標(biāo)

加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一項長期工作任務(wù)，必須堅持提升國民經(jīng)濟長遠競爭力與支撐當(dāng)前發(fā)展相結(jié)合。要著眼長遠，把握科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，對重大前沿性領(lǐng)域及早部署，積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，要立足當(dāng)前，推進對緩解經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸制約具有重大作用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

要結(jié)合空間時序，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，著力發(fā)展市場潛力大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、帶動作用強的行業(yè)，提升城市乃至國家經(jīng)濟長遠競爭力，促進可持續(xù)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合客觀實際情況，制定近期發(fā)展目標(biāo)和遠期發(fā)展定位。在制定具體定量目標(biāo)時，建議將預(yù)測周期定為2～3年，盡可能使發(fā)展目標(biāo)與實際情況接近；在制定遠期發(fā)展定位時，建議將預(yù)測周期定為5年；在確定宏觀戰(zhàn)略時，一般可將預(yù)測周期定為10～20年。此外，在針對不同細分行業(yè)制定專項發(fā)展規(guī)劃時，可根據(jù)不同細分產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)和特征，制定能夠反映產(chǎn)業(yè)特色的發(fā)展目標(biāo)。

（三）弱化政府扶持，完整政策體系

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)，對于不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域、不同階段，總體上要區(qū)別對待，弱化直接財政扶持。加強“需求側(cè)”政策創(chuàng)新，注重“供給側(cè)”政策配套，形成完善的產(chǎn)業(yè)政策體系。對于市場主體先行開展關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)研究等具有一定外部性的經(jīng)濟活動行為，給予適當(dāng)財政資金扶持。對于完善標(biāo)準(zhǔn)體系和市場準(zhǔn)入制度、加強人才保障、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐體系、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等，建議政府盡可能采取非財政資金補助方式，更多地通過創(chuàng)造市場需求、給予配套便利等間接引導(dǎo)型政策給予支持。與此同時，建議各地要因地制宜，從全局系統(tǒng)角度出發(fā)，制定涵蓋財稅、金融、人才、土地、創(chuàng)新、市場、示范、改革等全方位系統(tǒng)支持政策，對于不同領(lǐng)域、不同環(huán)節(jié)給予分類扶持。

（四）強化市場主體，營造公平環(huán)境

有學(xué)者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)政策的強化必然導(dǎo)致競爭政策的弱化，這對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競爭力的提高是非常不利的，隨著信息化和全球化不斷深入推進，產(chǎn)業(yè)政策的效率會越來越低，負面影響將會隨之增大，政府直接扶持政策的內(nèi)在缺陷在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)會逐步顯露，這就要求政府扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點要轉(zhuǎn)向競爭性政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。

首先要強化市場主導(dǎo)地位，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場需求為導(dǎo)向，著力營造良好的市場競爭環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性。其次要加強政府引導(dǎo)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極培育市場，規(guī)范市場秩序，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸制約，有效發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵和組織協(xié)調(diào)作用。再次要優(yōu)化政府政策執(zhí)行方式，建立公平透明的財政資金扶持管理辦法，確保政策落到實處，改變社會上所謂的“分項目、分資金”傳統(tǒng)方式。最后要加強規(guī)劃政策執(zhí)行的監(jiān)管和績效評估，鼓勵社會參與，營造良好的社會輿論氛圍。

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篇(3)

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“陽光123”為你整理了這篇氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育發(fā)展新動能的重要舉措，是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要途徑。氫能作為一種儲量豐富、來源廣泛、能量密度高、清潔的綠色能源，一些國家和地區(qū)正在積極發(fā)展布局氫能源產(chǎn)業(yè)，我市在氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面也要積極研究布局。

一、氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著燃料電池的迅速發(fā)展和推廣，氫能作為最適宜的燃料逐漸進入高速發(fā)展階段。隨著全球氫能源工業(yè)的發(fā)展，人工制氫的需求量呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長，制氫技術(shù)日新月異。

國際上，進入21世紀(jì)以來，美國、日本、德國等發(fā)達國家已將氫能上升為國家能源戰(zhàn)略高度，不斷加強相關(guān)的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化扶持力度。美國自2012年以來不斷加大氫能及燃料電池等清潔能源研發(fā)領(lǐng)域的投入，并成立美國燃料電池和氫能聯(lián)盟，于2013年啟動H2USA計劃，共同對加氫站網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、融資方案、市場拓展制定詳細方案，為美國在氫能基礎(chǔ)設(shè)施方面的集成技術(shù)與裝備制造奠定了世界領(lǐng)先地位。截至目前，美國已公開對外運營加氫站達到42座，尚有部分內(nèi)部加氫站數(shù)量未知。日本的《氫能/燃料電池戰(zhàn)略發(fā)展路線圖》分為三個發(fā)展階段，詳實指導(dǎo)了2014年至2040年，日本制氫、儲運、加氫、氫能利用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的發(fā)展目標(biāo)與路徑。在氫能基礎(chǔ)設(shè)施方面，結(jié)合日本能源稟賦，提出日本各階段制氫與加氫站建設(shè)目標(biāo)，到2030年日本加氫站數(shù)量要達到1000座且成本降至2億日元，海外制氫運輸回日本的價格將控制在30日元/m3以內(nèi)。截至2018年年末，日本已經(jīng)建成106座加氫站，其中80座以上對公眾開放，按照政府制定氫能基礎(chǔ)設(shè)施項目的補貼政策，這些加氫站可享受自身投資水平的一半左右的補貼金額。德國政府在2006年啟動氫能和燃料電池技術(shù)國家創(chuàng)新計劃(至2016年該計劃共支持14億歐元)，于2009年啟動氫能供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施研究，2011年年底實施路線圖。為了尋找可靠的商業(yè)推廣模式，2015年2月，約有27家企業(yè)共同發(fā)起成立H2M公司，在德國政府的資助下，開展全國加氫基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、加氫站建設(shè)及經(jīng)營工作。截至2018年年末，歐洲擁有152座已運營加氫站，其中德國擁有60座對外經(jīng)營站，且其中2018年度投運17座，已成為全球擁有第二大公共加氫站數(shù)量的國家。

國內(nèi)方面，經(jīng)過長足發(fā)展，我國氫氣年產(chǎn)量已逾千萬噸規(guī)模，位居世界第一大產(chǎn)氫國;同時，我國金屬儲氫材料產(chǎn)銷量已超過日本，成為世界最大儲氫材料產(chǎn)銷國。氫氣產(chǎn)量和儲氫材料產(chǎn)銷量兩項世界第一，為我國開發(fā)利用新能源、加快邁入氫能經(jīng)濟時代創(chuàng)造了有利條件。據(jù)中國氫能聯(lián)盟數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2012-2018年，我國氫氣產(chǎn)量呈逐年遞增趨勢，其中，2018年中國氫氣產(chǎn)量約為2100萬噸。據(jù)《中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書》估計，到2030年，中國氫氣需求量將達到3500萬噸，在終端能源體系占比5％。到2050年，氫能將在中國終端能源體系占比至少達10％，氫氣需求量接近6000萬噸，產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值約12萬億元，在交通運輸、工業(yè)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)氫能普及應(yīng)用，化工、鋼鐵業(yè)氫能消費量超過1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，燃料電池車銷量達到160萬輛/年。

4月10日，國家能源局《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》，將氫能明確劃入了能源種類。4月23日，財政部、工信部、科技部、國家發(fā)改委聯(lián)合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》。3月31日，河北省發(fā)改委印發(fā)《河北省2020年氫能產(chǎn)業(yè)重點項目清單(第一批)》。4月初，四川省出臺《新能源與智能汽車產(chǎn)業(yè)2020年度工作要點》，提出將編制印發(fā)《四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。4月13日，廣州市黃埔區(qū)與廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局制定了《促進氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則》。4月24日，河北省政府印發(fā)《關(guān)于加快推動首都“兩區(qū)”建設(shè)重點突破的意見》，強調(diào)將加快發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。4月26日，江蘇省常熟市政府印發(fā)了《常熟市關(guān)于氫燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，明確了氫燃料電池汽車、加氫站的補貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍。4月28日，安徽省銅陵市《銅陵氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。4月29日，河南省政府印發(fā)《河南省氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，河南省新鄉(xiāng)市也在日前印發(fā)了《新鄉(xiāng)市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《新鄉(xiāng)市氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》。

寧夏方面，我區(qū)氫能處于起步階段，年工業(yè)用氫氣300萬噸，占全國氫氣產(chǎn)量的15%，但下游輸氫、加氫、用氫等商業(yè)化應(yīng)用還處于空白，儲運及燃料電池等領(lǐng)域尚無相關(guān)項目落地。與全國其他地方相比，寧夏煤炭資源富集，煤制氫基礎(chǔ)條件良好；煤炭地下氣化制氫前景可期；能源化工產(chǎn)業(yè)聚集，具有生產(chǎn)大量工業(yè)副產(chǎn)氫的良好基礎(chǔ)；太陽能光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電具有一定規(guī)模，具備可再生能源電解水制氫的優(yōu)越條件。

2020年4月26日，自治區(qū)政府審議通過《關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并于5月6日正式印發(fā)。寧東基地是國家14個億噸級大型煤炭基地、9個千萬千瓦級大型煤電基地、4個現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)之一，具備大量的副產(chǎn)氫資源。自治區(qū)政府已經(jīng)意識到煤化工合成氣制氫過程副生大量二氧化碳，不符合碳減排趨勢，寧東基地必須盡快找到電解水制氫等安全綠色的第二氫源。2020年4月，《寧東基地氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制項目進行公開招標(biāo)，規(guī)劃實施后，將進一步推動寧東基地氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。此外，寧夏第一個氫能項目——寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應(yīng)用示范項目也已落地在寧東能源化工基地。

銀川方面，近年來，銀川市大力推進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市風(fēng)光電站開發(fā)有序推進，配套電網(wǎng)加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步拓展，新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭，2014年被確定為國家第一批新能源示范城市。2019年，銀川市發(fā)改委編制了《銀川市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，并經(jīng)市政府專題會議審議通過。規(guī)劃提出探索開展氫能產(chǎn)業(yè)布局試點，謀劃特色氫能小鎮(zhèn)，為入駐氫能企業(yè)提供研發(fā)、孵化、生產(chǎn)、檢測、認(rèn)證等一站式服務(wù)。引進吸收制氫、氫能運輸、加氫、燃料電池等核心技術(shù)。依托寧東基地工業(yè)制氫優(yōu)勢，開展新能源棄電電解水制氫，結(jié)合公交公司、物流園區(qū)、加油加氣站，推廣加氫站及氫燃料汽車。

二、推動銀川市氫能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）擇機有序開展氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。氫能作為清潔能源，全球主要國家都十分看重其發(fā)展，目前氫能和燃料電池已在一些細分領(lǐng)域初步實現(xiàn)了商業(yè)化，預(yù)計五年后將迎來產(chǎn)業(yè)爆發(fā)，到2050年全球18%的電力由氫能發(fā)電承擔(dān)。自治區(qū)《關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，培育發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)，促進我區(qū)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！躲y川市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）（送審稿）》，提出探索開展氫能產(chǎn)業(yè)布局試點。銀川市要加快推進“一高三化”進程，推進“綠色高端和諧宜居”美麗新銀川建設(shè)，必須不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高新能源的使用比例，發(fā)展氫能可作為一個重要選項，我們要積極主動對接國家、自治區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，又要審時度勢，認(rèn)真分析氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢方向，結(jié)合本地實際擇機有序開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

（二）緊密結(jié)合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向優(yōu)化路徑選擇。根據(jù)《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加快培育氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》及自治區(qū)和銀川市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，緊密結(jié)合技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，我市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照氫氣來源，有兩個技術(shù)路徑選擇建議。一是氫氣來源外供。依托我區(qū)氯堿化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正在加快推進寧東能源化工基地氫能友好示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極發(fā)展氯堿制氫，配套開展制氫、儲運、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寧夏第一個氫能項目，寧夏寶豐能源太陽能電解水制氫儲能及綜合應(yīng)用示范項目也已落地在寧東能源化工基地。二是氫氣來源自供。例如深圳市凱豪達氫能源有限公司主要采取的技術(shù)方案，建設(shè)制氫加氫站，采用新型電解水制氫裝置進行水電解制出氫氣。把一些棄光、棄風(fēng)的電用來制氫，實現(xiàn)本地制氫加氫模式，降低建設(shè)和運營成本，解決運輸和安全隱患，隨時保證氫源供給。目前該企業(yè)有在銀川投資建設(shè)的意向。

（三）積極開展氫能應(yīng)用試點示范。積極推動氫能產(chǎn)業(yè)試點示范，打造規(guī)?；?、商業(yè)化的終端應(yīng)用場景，為新裝備、新技術(shù)提供實證場所?！吨笇?dǎo)意見》提出在銀川地區(qū)和寧東能源化工基地先行開展制氫、儲運、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年，力爭建成1至2座日加氫能力500公斤及以上加氫站。將積極支持銀川市率先開通1至2條示范公交線路運營氫燃料電池公交車，實施開展氫燃料物流車、市政環(huán)衛(wèi)車等示范運營。加大對氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)的支持，對單獨或聯(lián)合建設(shè)并經(jīng)自治區(qū)相關(guān)部門認(rèn)定的氫能領(lǐng)域重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心一次性給予100萬元資助，新獲批國家級工程中心和企業(yè)技術(shù)中心的給予一次性200萬元支持。

篇(4)

Abstract： Zhengzhou Airport is the first area takes airport economic as the subject approved by the state council. The related person matching of its layout and development industry is increasingly prominent. If the matching degree of industrial development and talent is high， the talent personal value can be given full play， and the "win-win" is achieved. It not， it will hinders the development of industries and talents. This paper analyzes the current personnel situation and the problems existing in the personnel matching process of industrial development and puts forward the talent matching strategies of Zhengzhou Airport. The strategies are increase policy coordination to improve industrial development talent match consciousness； give play to the role of the market to arouse the enthusiasm of "government-industry-university"； optimize the talent structure to increase the professional， proportion， innovative talents； improve the system mechanism to optimize work and living environment of the talent.

關(guān)鍵詞： 航空港；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；人才匹配

Key words： air harbour；industrial development；person matching

中圖分類號：F272.92 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）04-0036-04

0 引言

人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。黨的十報告明確指出：“加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國?！薄秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出“人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源”。隨著鄭州航空港成為國務(wù)院批準(zhǔn)的首個以航空港經(jīng)濟為主題的實驗區(qū)，相應(yīng)的人才議題提上日程，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配問題越發(fā)突出，把實驗區(qū)先行優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成持續(xù)優(yōu)勢，離不開產(chǎn)業(yè)和人才的強有力支撐?，F(xiàn)有文獻鮮有關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配問題的研究，文章以鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配為例，通過闡明鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)匹配過程存在的問題，最后提出應(yīng)對策略，以期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才匹配更加洽合，促進港區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1 鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才結(jié)構(gòu)分析及現(xiàn)狀

1.1 相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)分析

在上海證券交易所“CSRC行業(yè)分類”檢索框，搜索“制造業(yè)”、“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”、“綜合”分類下所有上市公司年報數(shù)據(jù)，為研究需要，將這些上市公司進一步按鄭州航空港布局產(chǎn)業(yè)分為“航空航天產(chǎn)業(yè)”、“電子通信產(chǎn)業(yè)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”、“生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)”四個類別，剔除出信息不全的公司，并按總資產(chǎn)排名選取前十位上市公司進行分析，以對港區(qū)制定產(chǎn)業(yè)/人才發(fā)展政策、人才規(guī)劃及企業(yè)戰(zhàn)略制定和人才需求分析等有所借鑒。具體結(jié)果見表1。

2013年，航空航天產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)有244700人，其中，生產(chǎn)人員26881人，占比11.0%；銷售人員10293人，占比4.2%；技術(shù)人員14676人，占比6.0%，三者共計占比21.2%。本科從業(yè)人數(shù)84653人，占比34.6%；本科以上人員7376人，占比3.0%；本科以下人員152671人，占比62.4%。由此可知，航空航天從業(yè)人員中，中高端人才比重較低，本科以下人員占比較高。電子通信產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)有28134人，其中，生產(chǎn)人員7942人，占比28.2%；銷售人員1811人，占比6.4%；技術(shù)人員13948人，占比49.6%。本科從業(yè)人數(shù)11937人，占比42.4%；本科以上人員2867人，占比10.2%；本科以下人員13330人，占比47.4%。電子通信產(chǎn)業(yè)本科及以上人員超過從業(yè)人數(shù)的一半，技術(shù)人員接近從業(yè)人數(shù)的一半，比重較高，生產(chǎn)人員、銷售人員和技術(shù)人員之和占據(jù)從業(yè)人數(shù)的絕對比重。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)37406人，其中，生產(chǎn)人員19350人，占比51.7%；銷售人員2844人，占比7.6%；技術(shù)人員10236人，占比27.4%。本科從業(yè)人數(shù)9233人，占比24.7%；本科以上人員2580人，占比6.9%；本科以下人員25593人，占比68.4%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)人員占從業(yè)人數(shù)的一半比重，技術(shù)人員占比較低，本科及以上人員比重較低。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)67022人，其中，生產(chǎn)人員24632人，占比36.8%；銷售人員22568人，占比33.7%；技術(shù)人員10333人，占比15.4%。本科從業(yè)人數(shù)15266人，占比22.8%；本科以上人員2190人，占比3.3%；本科以下人員49566人，占比73.9%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)本科及以上人員占比26.1%，占比較低，中高端人才較少。

1.2 鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才現(xiàn)狀

選取河南省37所本科院校與航空航天制造業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)布點數(shù)、碩/博士點等指標(biāo)分析鄭州航空港相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀，見表2。

選取的37所本科院校中，“211”大學(xué)1所（鄭州大學(xué)）；河南省教育廳主管大學(xué)7所（鄭州華信學(xué)院、鄭州科技學(xué)院、黃河科技學(xué)院、商丘工學(xué)院、鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院、鄭州成功財經(jīng)學(xué)院、商丘學(xué)院）；河南省主管大學(xué)30所（鄭州大學(xué)、河南大學(xué)等）。選擇與航空航天產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)有飛行器動力工程、飛行器設(shè)計與工程，這兩個專業(yè)只有鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院一所大學(xué)布點，沒有碩士點、博士點和博士后流動站。選擇與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)有高分子材料與工程、材料科學(xué)與工程、無機非金屬材料工程等十個專業(yè)。其中，高分子材料與工程、材料科學(xué)與工程、包裝工程、金屬材料工程、無機非金屬材料工程、礦物加工工程和材料加工工程專業(yè)有碩士點；高分子材料與工程、材料科學(xué)與工程、無機非金屬材料工程專業(yè)有博士點；材料科學(xué)與工程有博士后流動站。選擇與電子通信產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)有電子信息工程、通信工程、物聯(lián)網(wǎng)工程等十個專業(yè)。其中，電子信息工程、通信工程、計算機科學(xué)與技術(shù)、信息與通信工程、軟件工程、信息與計算科學(xué)、電子科學(xué)與技術(shù)、信息管理與信息系統(tǒng)專業(yè)有碩士點；信息與通信工程、軟件工程專業(yè)有博士點；無博士后流動站。值得注意的是，計算機科學(xué)與技術(shù)本科專業(yè)布點數(shù)為31，占比84%，本科人才供給充分，但是碩士點只有9個，占比24%，無博士點和博士后流動站，高級人才缺乏。選擇與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)有生物技術(shù)、生物工程、生物信息等七個專業(yè)。其中，生物工程、生物信息、生態(tài)學(xué)專業(yè)有碩士點；生物信息、生態(tài)學(xué)有博士點；各專業(yè)均無博士后流動站。

綜上可知，與航空航天和精密制造產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置較少，與高新技術(shù)、電子通信和與生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)置較多。航空航天產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)各層次人才都很稀缺，難以匹配鄭州航空港該產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)碩士點有23個，博士點4個，博士后流動站1個，人才供給總量充裕，人才層次豐富；電子通信產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)碩士點共計24個，博士點2個，人才供給總量相對充裕，人才層次較豐富；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)碩士點共計11個，博士點2個，人才供給人才總量比較少，但人才層次較充分。

2 鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配過程存在問題

2.1 產(chǎn)業(yè)、人才政策（規(guī)劃）“各自為政”

查找關(guān)于鄭州航空港產(chǎn)業(yè)和人才發(fā)展的支持政策發(fā)現(xiàn)，《河南省人民政府辦公廳關(guān)于支持鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展的意見》單列了“產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”和“人才保障政策”；鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)惠政策中，多是引進符合條件企業(yè)的稅收減免、財政補貼等優(yōu)惠政策，略微提到關(guān)于產(chǎn)業(yè)人才的政策；另外，港區(qū)有分別關(guān)于支持航空物流、生物產(chǎn)業(yè)等的政策，鮮有比較系統(tǒng)的人才培養(yǎng)、引進等優(yōu)惠政策（規(guī)劃）?！逗幽鲜≈虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》文件的出臺，是針對河南省中長期人才發(fā)展的宏觀導(dǎo)向，與各產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（規(guī)劃）是否匹配有待驗證。目前，《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)通過專家評審，據(jù)于此，急需出臺“鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃”，根據(jù)規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)制定所需人才規(guī)劃，既提高人才規(guī)劃的實用性，又使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有了人才支撐。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展招進人才“饑不擇食”

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要靠人才的推動，各類產(chǎn)業(yè)的不同性質(zhì)決定了其人才需求的差異，同一產(chǎn)業(yè)也有需求不同類型人才的分別，如果盲目招才引智，則會有損產(chǎn)業(yè)競爭力，阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了支持鄭州航空港的建設(shè)及發(fā)展，各級政府做出了很多努力，如為了幫助富士康招工，政府定下指標(biāo)，納入官員績效考核，一方面成效顯著，助富士康這棵“大樹”生根壯大，但另一方面致使企業(yè)（產(chǎn)業(yè)）人才的低端性，并隱含員工就業(yè)時的諸多問題（高流動性、創(chuàng)新能力不足等）。因為招進人才時不加選擇，難免魚龍混雜，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)未能招進真正的人才，也就沒有達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才的匹配，故產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才匹配問題需要未雨綢繆，需要政府、產(chǎn)業(yè)各方面的共同努力，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之初，便制定與之匹配的人才規(guī)劃，才不會“臨時抱佛腳”，為時恨晚。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才匱乏

在統(tǒng)計的河南省37所本科院校中，航空航天、高新技術(shù)、電子信息和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置較少，碩/博士、博士后流動站等高級人才培養(yǎng)明顯不足，各院校專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不高。2012年，河南省航空、航天及其設(shè)備制造業(yè)平均從業(yè)人員為13618人，占中部地區(qū)從業(yè)人數(shù)的24%。從R&D人員折合全時當(dāng)量這一指標(biāo)看，航空、航天及其設(shè)備制造業(yè)為1155人/年，在中部地區(qū)占比13%，航空航天專業(yè)人才仍較少。另外，航空運輸所需的“打板人才”、航空維修等高技能型人才均存在較大缺口，成為制約港區(qū)航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要瓶頸。

2.4 產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理

航空港產(chǎn)業(yè)布局伊始便是航空航天、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等科技含量高的臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)定位高端，更需要掌握高新科技知識、有較強學(xué)習(xí)應(yīng)用能力的人才，而現(xiàn)實是港區(qū)在招商引資布局各產(chǎn)業(yè)方面做得風(fēng)風(fēng)火火，成績斐然，而在“筑巢引鳳”吸才引智方面力有不逮，僅僅是只是在相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策中提到少許吸引人才的政策措施，對港區(qū)前景等宣傳也不夠，導(dǎo)致有識之士不是因為感覺距離遠就是待遇低等重重顧慮而不愿去港區(qū)發(fā)展。最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的結(jié)構(gòu)性短缺，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（零售、餐飲等）“人才濟濟”，高端制造、航空航天人才缺乏。在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，人才結(jié)構(gòu)也不盡合理，如服務(wù)業(yè)人才多集中在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，金融、會展、電子信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才急缺。

2.5 產(chǎn)業(yè)人才體制機制不健全

人才體制機制是關(guān)于“引才、用才、留才”等的一系列制度規(guī)范，宏觀層面既包括政府政策中有關(guān)人才引進、培養(yǎng)等的制度，微觀層面也包括企業(yè)的人才評價機制、薪酬激勵機制等。人才體制機制主要依靠對人才進行物質(zhì)和精神激勵來發(fā)揮作用。物質(zhì)激勵既是高新技術(shù)人才的基本生活保證，又是其價值的市場評價，因此其合理和公平程度直接影響著人才創(chuàng)造活動積極性與能動性的發(fā)揮。精神激勵主要滿足人才更高層級的精神需求。目前，河南省及鄭州航空港區(qū)尚未建立完善的人才體制機制，如人才引進機制不健全、薪酬激勵形式單一等，對人才的制度性安排尚不齊全、完備。

3 鄭州航空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配策略

3.1 增加政策協(xié)調(diào)性，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配意識

產(chǎn)業(yè)政策主要是為了鼓勵或限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對某一個（幾個）產(chǎn)業(yè)制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（招商引資、稅收優(yōu)惠、財政補貼等），人才政策是針對人才發(fā)展作出的制度安排（獎勵政策、住房政策、創(chuàng)業(yè)政策等）。產(chǎn)業(yè)政策中往往有關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的政策措施，而單獨的人才政策（規(guī)劃）多是針對區(qū)域或具體人才類型而定，如《國家（河南?。┲虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、“科技人才規(guī)劃”、“教育人才規(guī)劃”等。二者的獨立制定或者僅把人才政策在產(chǎn)業(yè)政策中一帶而過，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與所需人才不相匹配，因此，應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配意識，在出臺產(chǎn)業(yè)政策（規(guī)劃）的同時，也要相應(yīng)出臺相關(guān)的人才政策（規(guī)劃），并增加產(chǎn)業(yè)和人才政策的協(xié)調(diào)性、針對性，充分發(fā)揮政策效果。

3.2 發(fā)揮市場作用，調(diào)動“官產(chǎn)學(xué)”各方面積極性

做到完全的產(chǎn)業(yè)人才匹配幾乎不可能，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配目標(biāo)應(yīng)是通過各方的共同努力，達到產(chǎn)業(yè)和人才的最佳匹配。在機制健全的情況下，市場可以發(fā)揮重大作用，完善的市場（中介平臺等）能夠提供及時準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)人才供求信息，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，便吸引人才也能留住人才，自然產(chǎn)業(yè)擁有充足的人才資源，各級人才的流入又促使產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)等進一步優(yōu)化，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。因此，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配過程中，應(yīng)使市場發(fā)揮應(yīng)有作用，通過市場調(diào)動政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校等各方面積極性，政府將精力放在能使市場起較大作用的制度安排上，產(chǎn)業(yè)通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，引起人才資源的“從劣向優(yōu)”流動，學(xué)校通過市場發(fā)出的信號便會增減專業(yè)設(shè)置等培養(yǎng)市場需要的人才，如此形成圍繞市場進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配的機制，方能達到最佳結(jié)果。

3.3 優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)性、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才比例

專業(yè)性人才把自己的才能在某個領(lǐng)域充分發(fā)揮，符合“分工高效”之觀點，真正的專業(yè)性人才應(yīng)是能夠高效完成本職工作的人，而非泛指在某一專業(yè)領(lǐng)域工作的人。專業(yè)性人才的培養(yǎng)可實行“幫扶制”，由“老將”幫帶“新兵”，老將經(jīng)驗豐富，言傳身教，新兵學(xué)以致用，漸成“專才”，如航空打板人才、維修人才的培養(yǎng)。另外可以對這類人才發(fā)放資格證書，分設(shè)級別，改變對其的傳統(tǒng)認(rèn)識，提高相應(yīng)待遇，并使其具有一定的晉升空間，鼓勵人才前來就業(yè)，使專業(yè)性人才的比例不斷擴大。

目前，只具備某一專業(yè)領(lǐng)域的才能已不能滿足日益多元化、復(fù)雜化的需求，如河南省不乏從事生物醫(yī)藥行業(yè)的研發(fā)和營銷人才，但是真正能滿足醫(yī)藥企業(yè)要求的研發(fā)、營銷人員卻寥寥無幾，最主要的原因就是社會供應(yīng)的人才知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)與醫(yī)藥企業(yè)的要求相脫節(jié)，醫(yī)藥企業(yè)需要的是既有一定的醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)知識，又具有一定的營銷技能的復(fù)合型營銷人才和既懂研發(fā)技術(shù)又懂經(jīng)營管理的復(fù)合型研發(fā)人才。因此，無論是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)還是航空航天產(chǎn)業(yè)等其他港區(qū)布局的產(chǎn)業(yè)，無論是研發(fā)類人才還是營銷類等其他人才，都急切需要既懂此亦知彼的復(fù)合型人才，也即需要增加各產(chǎn)業(yè)“全才”的比例。

傳統(tǒng)的以要素帶動或資源稟賦帶動經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的要求，一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展方式越來越轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，使經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高。同樣，具體到一個行業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新是其發(fā)展的不竭動力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式無疑是維持其競爭力保障其可持續(xù)發(fā)展的不二選擇，這就預(yù)示著產(chǎn)業(yè)發(fā)展對創(chuàng)新型人才的巨大需求，無疑要提高各產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型人才的比例。培養(yǎng)創(chuàng)新型人才主要是培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，這就需要建立一定的創(chuàng)新文化和氛圍，形成人才成長的創(chuàng)新型環(huán)境，另外還要設(shè)立相應(yīng)的創(chuàng)新激勵等制度，激發(fā)創(chuàng)新源泉的不斷迸發(fā)，鼓勵創(chuàng)新人才的不斷涌現(xiàn)。

3.4 完善體制機制，優(yōu)化人才工作生活環(huán)境

人才體制機制主要包括人才引進機制、人才評價機制、薪酬激勵機制等，科學(xué)合理的人才體制機制能夠吸引并且保證人才長期為企業(yè)服務(wù)，達到個人價值的實現(xiàn)和企業(yè)績效的提升之雙贏。企業(yè)應(yīng)完善自身人才體制機制建設(shè)，以人為本，尊重知識、尊重人才，給予人才各方面具有安全感的制度保障，方能增強人才的凝聚力和歸屬感。同時，為各種人才營造良好的生活環(huán)境和自由的創(chuàng)新環(huán)境，使得人才才能得到充分發(fā)揮，進行創(chuàng)新活動不受拘束，一方面提升工作效率和創(chuàng)新績效，增加企業(yè)可持續(xù)競爭力，另一方面有益于“能崗匹配”，人才流失率降低，人才對企業(yè)認(rèn)同感增強，為企業(yè)創(chuàng)造更多價值。

4 結(jié)論

鄭州航空港經(jīng)濟區(qū)作為國務(wù)院批準(zhǔn)的首個以航空港經(jīng)濟為主題的實驗區(qū)，其發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)和人才的強有力支撐，而人才匹配問題關(guān)系著港區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、港區(qū)的持續(xù)發(fā)展等，因此，實行恰當(dāng)?shù)娜瞬牌ヅ洳呗杂兄谑谷瞬牌ヅ浯龠M港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將港區(qū)的先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)優(yōu)勢。文章分析了鄭州航空港產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配過程存在的問題，提出應(yīng)增加政策協(xié)調(diào)性，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才匹配意識；發(fā)揮市場作用，調(diào)動“官產(chǎn)學(xué)”各方面積極性；優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，增加專業(yè)性、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才比例；完善體制機制，優(yōu)化人才工作生活環(huán)境等人才匹配策略，從人才匹配策略角度助力港區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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[3]熊景維.論中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略管理[J].云南社會科學(xué)，2012（5）.

[4]梁興英，謝麗威.加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)的戰(zhàn)略抉擇[J].煙臺職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013（2）.

[5]陳建民.河北省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才需求預(yù)測與培養(yǎng)研究[D].石家莊：河北科技大學(xué)，2011.

篇(5)

科學(xué)制定規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源特點、氣候條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，科學(xué)編制了《特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃》、《林地經(jīng)濟開發(fā)十年規(guī)劃》、《醫(yī)藥特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等產(chǎn)業(yè)宏觀規(guī)劃。圍繞發(fā)展規(guī)劃，又劃分了“綠色農(nóng)特產(chǎn)品、長白山現(xiàn)代中藥和特色養(yǎng)殖”三大產(chǎn)業(yè)板塊，確立了“林、參、蛙、菌、藥”五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

實施園區(qū)工程，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)了人參種植加工、林下參種植加工、現(xiàn)代中藥種植加工、特種經(jīng)濟動物養(yǎng)殖加工、食用菌栽培加工、生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、山珍野果保護開發(fā)產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展綠色食品、保健品、功能食品等農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)46戶，年加工特色農(nóng)產(chǎn)品2000噸以上。

加大招商力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家醫(yī)保、北京同仁堂、修正藥業(yè)、東北虎藥業(yè)、北京中科孚德、天津天士力集團等企業(yè)投資20多億元，相繼在靖宇建立基地或建立生產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)，他們的品牌優(yōu)勢和雄厚的資金實力，實現(xiàn)了與靖宇縣豐富資源的最佳配置。

拓寬融資渠道，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是鼓勵開發(fā)戶個人投入特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)資金2億多元。二是圍繞國家扶貧、山區(qū)綜合開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地等相關(guān)政策，共申報特產(chǎn)經(jīng)濟開發(fā)項目200多個，爭取到位資金3億多元。三是金融部門貸款投入。縣農(nóng)村信用聯(lián)社、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、郵政儲蓄銀行等金融部門投入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等各項貸款5億多元。

篇(6)

我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到了好機遇。

從國際經(jīng)驗來看，當(dāng)人均GDP超過3000美元時，消費結(jié)構(gòu)就發(fā)生變化，物質(zhì)消費比重會逐漸減少，精神文化消費比重會不斷增加。2008年我國人均GDP達到3266.8美元，剛好踩上了文化產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點。

湊巧的是，偏偏就在這個時候，國際金融危機爆發(fā)。經(jīng)濟不景氣更加抑制了人們的物質(zhì)需求，而精神文化需求卻會相應(yīng)膨脹。美國好萊塢危機中崛起、日本動漫產(chǎn)業(yè)逆勢飄紅，一再佐證了這個道理。今年初我國賀歲片出現(xiàn)井噴式增長，票房超過5億元，也是非?，F(xiàn)實的例證。

文化是經(jīng)濟發(fā)展的軟驅(qū)動。將文化產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟增長點，將促進我國經(jīng)濟發(fā)展由單一的硬驅(qū)動向軟、硬并舉的綜合驅(qū)動轉(zhuǎn)化。

文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的序幕已經(jīng)拉開。要讓文化軟驅(qū)動最大限度發(fā)揮效用，讓國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃落到實處，必須在制度重建、資金投入、技術(shù)創(chuàng)新等方面強力啟動。

首先，重建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，需要改革的勇氣與魄力?！兑?guī)劃》明確指出，要完善法律體系，規(guī)范市場秩序，為規(guī)劃實施和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。《規(guī)劃》還僅僅是一個框架性指導(dǎo)意見，文化市場主體更期待可操作的細則陸續(xù)出臺。

其次，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資體系，需要開放的氣度與胸襟。文化產(chǎn)業(yè)的核心資產(chǎn)是人力資源和品牌，使其天然具有輕資產(chǎn)的特點，與建立在地產(chǎn)、設(shè)備等重資產(chǎn)之上的投融資體系相距甚遠。

《規(guī)劃》提出設(shè)立100億元規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)投資基金，降低文化產(chǎn)業(yè)投資門檻，吸收社會資本和外資參與國有文化企業(yè)股份制改造，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)并購重組等舉措，為建立一個開放、多元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資體系打開了想象空間。

其中，開展文化產(chǎn)權(quán)交易，對破解文化企業(yè)無形資產(chǎn)評估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔(dān)保信用程度低等難題，具有巨大作用。

第三，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，還要重視技術(shù)創(chuàng)新、引進和推廣。新世紀(jì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出特征是文化產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)對接。必須大手筆推進信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新、引進和推廣，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定技術(shù)基礎(chǔ)。

篇(7)

狠抓項目建設(shè)

培育新增長點

綿陽將發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，加大發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)力度，加強政策扶持和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向新一代信息技術(shù)方向優(yōu)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價值鏈高端轉(zhuǎn)移，商業(yè)模式向智能制造+服務(wù)方向轉(zhuǎn)移。

一是加快傳統(tǒng)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)。2013年，綿陽市成功創(chuàng)建國家數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范基地。依托國家數(shù)字家庭應(yīng)用示范（綿陽）基地建設(shè)，以項目為載體，形成了“云+關(guān)+端+控”的整體化解決方案和對應(yīng)產(chǎn)品（如CHiQ智能家電、數(shù)字電視智能機頂盒等多款終端），重點跟進數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10萬用戶級示范應(yīng)用、數(shù)字家庭基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式工程等重大項目，推廣家庭安防、家居養(yǎng)老、家庭娛樂等應(yīng)用服務(wù)業(yè)務(wù)，著力構(gòu)建以數(shù)字家庭應(yīng)用為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。力爭通過完成23項行動計劃54個重點項目，塑造中國科技城數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)品牌。

二是扎實推進集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一，培育一批骨干龍頭企事業(yè)單位；第二，掌握一些重大關(guān)鍵技術(shù)，擁有基于全球獨創(chuàng)超低功耗安全存儲技術(shù)的自主標(biāo)準(zhǔn)RFID芯片和永久性大容量存儲器研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力等；第三，積極推進一批重點產(chǎn)品和項目建設(shè)，重點抓好軍民兩用型引信專用延時芯片及控制系統(tǒng)、60GHz個人無線局域網(wǎng)收發(fā)器設(shè)計、RFID電子標(biāo)簽芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等25個總投資8億元的重點項目。

三是大力發(fā)展軟件與信息安全產(chǎn)業(yè)。著力打造國家級軍民融合軟件示范基地和未來數(shù)字家庭軟件基地，推進建設(shè)國家信息安全產(chǎn)業(yè)基地。推動高分綜合應(yīng)用、電子車牌等具有重要示范作用的項目試點示范；加快北斗導(dǎo)航應(yīng)用示范；著力推動安全電子簽章、運維級存儲備份軟硬件產(chǎn)、安全增強數(shù)據(jù)容災(zāi)備份產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。四是加快推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綿陽現(xiàn)擁有突破精密測量、高動態(tài)衛(wèi)星導(dǎo)航等高端技術(shù)和衛(wèi)星導(dǎo)航接收機板卡、整機及設(shè)備、天線、軟件和應(yīng)用系統(tǒng)集成等五大類成熟產(chǎn)品，在城市交通、旅游、汽車電子、個人位置服務(wù)、市政精細管理等領(lǐng)域大力推動應(yīng)用示范。

強化交流合作

聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展