序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

政府層面的政策建議

要將數(shù)字技術轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟增長，中國需要營造物聯(lián)網(wǎng)拉動增長的必要條件，并將這些技術整合到各個行業(yè)中去。然而，中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到我國具體國情的影響和限制，在其發(fā)展的不同層面上出現(xiàn)了各種制約因素，為此，下文針對中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，從政府層面提出以下建議：

一、厘清政府和市場的角色，發(fā)揮市場主導作用，形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展動力。

首先，針對物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展頂層設計缺位，各地各自為戰(zhàn)的局面，相關部門應推出物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的頂層設計，加快制定出各省市《物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及其相關子規(guī)劃，避免盲目跟風、重復建設；其次要縮小物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地區(qū)差距。通過比對發(fā)達國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展經(jīng)驗，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重中之重仍是物聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，應全力在最短時間內(nèi)使物聯(lián)網(wǎng)達到全國范圍內(nèi)平衡發(fā)展，解決因地區(qū)差距過大導致的物聯(lián)網(wǎng)無法穩(wěn)定發(fā)展問題。中國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要擴大發(fā)展，必須破除行業(yè)壁壘，使區(qū)域內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)加快整合，促使區(qū)域間物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作格局逐步建立起來。最后，在政府的政策方面，要明確物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，制定出相關的發(fā)展規(guī)劃和措施，進一步健全物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展相關的政策支持，建立物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術中心和交流平臺，提供資金扶持和研發(fā)成本。對物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程、信息服務平臺建設、核心技術開發(fā)項目、標準制定等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的核心環(huán)節(jié)應重點予以資金支持。

在厘清政府定位的同時，要充分發(fā)揮市場主導作用，形成物聯(lián)網(wǎng)自循環(huán)的內(nèi)生發(fā)展動力。依托科技創(chuàng)新體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系，增強物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)生動力。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游的多方協(xié)作，推動商業(yè)模式和服務模式等方面的創(chuàng)新，形成互利共贏的局面。商業(yè)模式的發(fā)展應顧全到產(chǎn)業(yè)鏈中的多方需求，加強對設備商、集成商等積極性的充分挖掘，與此同時還應考慮到客戶的潛在互動價值。

二、建立與我國國情相吻合的、開放性的物聯(lián)網(wǎng)標準體系。

標準化將是物聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)下一個階段的重要議題。物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的標準將是一個涵蓋面很廣的標準體系，將隨著市場的逐漸發(fā)展而發(fā)展和成熟。在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，單一技術的先進性并不一定保證其標準一定具有活力和生命力，標準的開放性和所面對的市場的大小是其持續(xù)下去的關鍵和核心問題。隨著物聯(lián)網(wǎng)應用的逐步擴展和市場的成熟，哪一個應用占有的市場份額更大，該應用所衍生出來的相關標準將更有可能成為被廣泛接受的事實標準。

隨著物聯(lián)網(wǎng)信息的推進，我國要不斷認識到物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要性，最大限度地調(diào)動相關的力量，建立起與我國國情相吻合的物聯(lián)網(wǎng)技術的標準，構(gòu)建起具有開放性的物聯(lián)網(wǎng)的標準體系。在國際上的發(fā)展中，要不斷呈現(xiàn)自身的競爭力，重視核心技術的開發(fā)，積極擴大國際領域，讓我國融入到其他國家物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中。還需要主導制定物聯(lián)網(wǎng)的國際標準，把握住物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，以不斷提高我國在國際科技領域的話語權(quán)和在物聯(lián)網(wǎng)領域的競爭力。

三、建立物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)框架，促進物聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

在中國，制定新興領域發(fā)展相關的法律、法規(guī)是相對滯后的，這就在一定程度上阻礙了市場經(jīng)濟的健康發(fā)展并帶來不確定性因素，將會造成相應的外部成本。在應用物聯(lián)網(wǎng)技術過程中，如保障個人的隱私權(quán)、信息采集的合法性等問題，對物聯(lián)網(wǎng)推行的通暢設置了障礙。因為物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)將會產(chǎn)生的數(shù)據(jù)爆炸，可能會引起隱私以及數(shù)據(jù)使用方式方面的擔憂。有許多采集數(shù)據(jù)的形式，如車牌掃描儀捕捉超速者，無需征得同意就可直接運行，那么誰有權(quán)訪問和控制數(shù)據(jù)將成為一個重要的問題。因此，安全性的問題不僅要在技術上提供保障，同時也需要政府及時制定相關的法律、法規(guī)，去約束信息的使用權(quán)限，讓用戶的隱私得到保障，從而在不同方面保證和維護物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、重視“產(chǎn)學研”體系建設，加快核心技術的研發(fā)。

對物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)來說最大的競爭就是高新技術的研發(fā)創(chuàng)新能力，掌握了核心技術就具備了市場上的重要競爭力。這需要政府把握國際物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展方向，研發(fā)出物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術，不斷引進或者借鑒國際上物聯(lián)網(wǎng)的先進技術，并根據(jù)我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的實際需要，對技術進行再創(chuàng)新。

首先是要積極鼓勵相關企業(yè)與國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)加大合作，實現(xiàn)關鍵技術突破，提升安全性能，參與標準制定；其次要進一步加大物聯(lián)網(wǎng)公共技術服務平臺建設力度，加強對短距離無線通信技術、無線傳感節(jié)點操作系統(tǒng)、產(chǎn)品的第三方測試認證以及傳感器共性技術等方面的研究；最后，需要通過實施物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項行動計劃，加大對重點領域技術研發(fā)的投入力度，進一步推動產(chǎn)、學、研、用相結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，助推企業(yè)做大做強。

篇(2)

關鍵詞：新能源；福建

1 福建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

福建具有豐富的太陽能、風能、生物質(zhì)能、潮汐能等可再生能源資源，擁有優(yōu)質(zhì)的硅礦資源，具備發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎。

福建省風能資源十分豐富，居全國前列，初步估算，全省沿海陸地風能資源總儲量4131萬千瓦，技術開發(fā)量607萬千瓦，近海風能資源儲量估計為陸地上的3-4倍，風能不僅是福建省最具優(yōu)勢和開發(fā)前景的可再生能源，而且也是可開發(fā)的重點。2000年，裝機容量均為6000kW的平潭長江澳風電場和山東澳仔山風電場先后順利并網(wǎng)投產(chǎn)，福建邁開了風電產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的第一步。“十一五”時期，福建全省風電裝機規(guī)模從2005年的5萬千瓦，添加到2010年的73萬千瓦，增速分別超越火電、水電等傳統(tǒng)動力。2009年《福建省新能源產(chǎn)業(yè)振興實施方案》出臺后，福建省加快風電資源利用，重點開發(fā)沿海陸地風能資源，在條件具備地區(qū)集中連片建設風電場，2011年全省總共建成20個風電場，福建省陸上風電裝機規(guī)模達到103萬千瓦，發(fā)電量超越21.9億千瓦時，到2012年底全省風電總裝機容量達120萬千瓦以上。

從資源角度來講，福建特別適合于生物質(zhì)能源的發(fā)展。福建地處亞熱帶，生物質(zhì)資源非常豐富。目前已在沼氣、生物柴油、生物發(fā)電等方面取得重大進展。福建生物柴油三代技術都有不同程度的發(fā)展。目前第一代技術是以動植物廢油脂為原料加工提煉成生物柴油?，F(xiàn)已建成具有相當技術裝備水平規(guī)模的生物柴油企業(yè)11家（其中5萬t級生產(chǎn)能力3家、2萬t級3家、1萬t級6家），境外上市3家，形成年生產(chǎn)能力35萬t左右。第二代技術以木本油料林的油脂為原料加工提煉成生物柴油。在有關部門大力支持下，多家民營、外資企業(yè)與科研機構(gòu)合作，小規(guī)模建立示范基地，繁育栽培優(yōu)良樹種，探索經(jīng)濟模式，取得了可喜的成果；第三代技術是以海洋藻類和纖維素為原料制取生物柴油，在福建師大、廈門大學開展試驗，也取得了階段性的研究成果。

福建省非常重視太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年4月起，先后出臺了《福建省促進LED和太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見（2007～2010年）》《太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃2007-2009》，《福建省新能源振興實施方案》。這些文件包括推進公共應用，獎勵自主創(chuàng)新，推廣ED和光伏產(chǎn)品，對產(chǎn)業(yè)實行優(yōu)惠的財稅和用電政策，鼓勵優(yōu)先采用省內(nèi)生產(chǎn)的LED和光伏產(chǎn)品，建立公共技術服務平臺等。在這些政策的推動下近年來，福建省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)形成礦山開采、粗晶冶煉、精制提純、晶體制作、硅片切割、擴散印刷、組件封裝等環(huán)節(jié)在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

福建核電工作始于1983年，但經(jīng)歷了20多年的徘徊。2008年2月18日，寧德核電主體工程開工，寧德核電站選址位于福建省寧德市轄福鼎市秦嶼鎮(zhèn)備灣村，南距福州143公里、北距溫州113公里，東臨大海，是一個海島，潮差大、人口少，區(qū)位地形和條件對發(fā)展核電都極為優(yōu)越。寧德核電站的建設，對于支持海西建設、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、拉動核電裝備制造業(yè)具有重要意義。

2 新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題

2.1 對開發(fā)新能源戰(zhàn)略意義的認識不足

例如福建省擁有適合發(fā)展的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，特別是生物液體燃料中的燃料乙醇和生物柴油均有較成熟的技術和資源，但開發(fā)生物質(zhì)能源對可持續(xù)發(fā)展的重要意義尚未引起全社會的重視。因為生物質(zhì)能源在能源領域里所占的比重較小，生物能源成本較高，近期替代常規(guī)能源的潛力有限，無足輕重，因此從政策支持、資金扶持、加快發(fā)展、檢查落實上都未引起足夠重視。生物質(zhì)能源建設項目還沒有規(guī)范地納入各級財政預算和計劃，沒有為生物質(zhì)能源建設項目建立如常規(guī)能源建設項目同等待遇的固定資金渠道。

2.2 缺乏完整的激勵政策

新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期是弱勢產(chǎn)業(yè)，投資高、技術含量高。在發(fā)展初期，政府支持和引導十分重要。政府應當把開發(fā)可再生能源技術作為一項減少常規(guī)能源消費量和改善環(huán)境的措施加以扶持，并采取稅收、補助、低息貸款和信貸擔保、建立風險基金、加速折舊、幫助開拓市場等一系列激勵政策.以扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 尚未建立有效的技術支撐體系

作為一個新興產(chǎn)業(yè)，目前福建省的大部分相關企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模偏小，集約化程度低，原料來源困難，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，生產(chǎn)成本高。在不考慮常規(guī)能源對生態(tài)、環(huán)境造成負面影響的情況下，目前一部分新能源產(chǎn)品的成本較高，難以適應市場競爭的要求。另外，省內(nèi)高校和研究機構(gòu)缺乏這方面專門人才的培養(yǎng)體系，企業(yè)缺乏熟悉生產(chǎn)流程和工藝的技術人員和管理人員。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展不盡如人意，存在核心技術落后、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、產(chǎn)品附加值低等問題。而產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)前景關系密切。福建省未完全掌握從工業(yè)硅到太陽能級高純硅的生產(chǎn)技術，使發(fā)展硅太陽電池的生產(chǎn)受到一定限制。太陽能集熱器主要生產(chǎn)工藝是真空管型，而具有易與建筑物結(jié)合、適用于承壓和二次循環(huán)的平板型太陽能熱水器仍在開發(fā)之中。

2.4 市場應用不夠

光伏產(chǎn)業(yè)“兩頭在外”，福建沒有高純多晶企業(yè)，光伏應用市場弱小，即外銷工業(yè)硅——購進高純多晶及電池片——外銷電池組及太陽能產(chǎn)品（太陽能燈及工藝品），市場、原料均高度以來外部，市場風險大。

3 加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

福建新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展應緊緊抓住世界能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略機遇，堅持政府推動與市場拉動、自主研發(fā)和引進提高、重點突破和整體發(fā)展相結(jié)合，建立健全新能源產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)業(yè)交流合作，以應用帶需求，以需求促發(fā)展，重點推動生物能源產(chǎn)業(yè)、風電產(chǎn)業(yè)、新型環(huán)保電池產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，推動新能源產(chǎn)業(yè)成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略性先導產(chǎn)業(yè)，努力把福建省建設成為東南沿海新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造和應用基地。

3.1 進一步完善新能源政策補貼機制

新能源補貼政策的初衷在于降低發(fā)電成本、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補貼過高不利于新能源技術進步，而補貼過低則將挫傷投資者信心，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此，補貼標準必須適中，并應隨新能源技術進步而動態(tài)調(diào)整，僅在新能源技術、產(chǎn)業(yè)尚不能與傳統(tǒng)能源競爭的特定階段實行。同時不斷降低補貼幅度，盡可能減輕因發(fā)展新能源給國民經(jīng)濟帶來的負擔。對商業(yè)化新能源項目補貼的對象，應是已經(jīng)具有較為成熟技術且能夠通過自身技術進步和商業(yè)化規(guī)模擴大，不斷降低成本的企業(yè)。補貼政策的實施，需要建立競爭和比較機制，以激勵先進、鞭策落后，促進新能源發(fā)電技術不斷進步，積極為新能源發(fā)電降低成本創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

3.2 積極培育多元化、多層次的市場體系

目前新能源尚不具備市場競爭力，需要政策扶持才能生存發(fā)展。政府應積極宣傳引導，提高公眾和主管部門對新能源發(fā)電的認知度，自愿承擔開發(fā)新能源的成本。落實并完善新能源“上網(wǎng)電價”實施細則，繼續(xù)實施'金太陽工程'等扶持措施，鼓勵新能源企業(yè)與電力系統(tǒng)等加強溝通合作，加快啟動國內(nèi)市場。堅持并網(wǎng)發(fā)電與離網(wǎng)應用相結(jié)合，以'下鄉(xiāng)、富民、支邊、治荒'為目標，支持小型光伏系統(tǒng)、離網(wǎng)應用系統(tǒng)、與建筑相結(jié)合的光伏發(fā)電系統(tǒng)等應用，開發(fā)多樣化的光伏產(chǎn)品。重視電源電網(wǎng)協(xié)調(diào)同步發(fā)展，形成新能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃互動的協(xié)同機制。通過合理的電價標準、適度的財政補貼和積極的金融扶持，積極擴大國內(nèi)新能源市場。

3.3 加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力

加大資金、人員方面的投入，加強產(chǎn)學研結(jié)合，支持關鍵共性技術研發(fā)，全面提升本土化新能源設備技術水平，以科技攻關或其他方式使有關企業(yè)在技術、設備、工藝等方面鞏固或達到領先地位，力爭在新能源核心技術領域取得重大進展，提升新能源發(fā)電系統(tǒng)的整體實力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高我國新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，逐步實現(xiàn)從新能源大國向新能源強國轉(zhuǎn)變的目標。制定切實可行的新能源發(fā)電中長期發(fā)展規(guī)劃和目標，穩(wěn)定投資者信心，以調(diào)動各方資本對新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行長期投入。今后的發(fā)展方向，必須注重自主創(chuàng)新和成本控制，把成本下降到可以商業(yè)化發(fā)電，平價上網(wǎng)，走到老百姓家中。

3.4 發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強兩岸合作

福建省具有獨特的對臺合作優(yōu)勢，國家對“兩岸人民交流合作先行先試區(qū)域”的戰(zhàn)略定位將是推動兩地開展產(chǎn)業(yè)先期合作的積極助推因素。隨著閩臺經(jīng)貿(mào)交流的深入，閩臺在各個領域都展開了實質(zhì)性的合作并得以持續(xù)深化，在新能源領域亦達成了初步的合作意向。在第六屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇發(fā)表的22 條“共同建議”中明確提出“推動兩岸新興產(chǎn)業(yè)全面合作”、“加強新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合”、“建立兩岸新能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)交流合作平臺”等合作建議。閩臺兩地在政策、地緣、經(jīng)貿(mào)資源等方面具備較多的有利條件，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件上也具備較多的資源優(yōu)勢互補之處。福建省政府應制定出臺鼓勵政策、促進兩地在人才、技術、信息、市場等多方面展開深度合作，通過政府主管部門、行業(yè)協(xié)會構(gòu)建閩臺產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，通過項目對接實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。支持兩岸新能源合作，加快海峽兩岸新能源合作研發(fā)中心建設，推進兩岸新能源合作先行先試，促進閩臺新能源產(chǎn)業(yè)對接。

3.5 創(chuàng)新金融制度，加快專業(yè)人才隊伍建設

政府應建立具有多渠道融資能力的融資平臺，以利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金籌措，包括建立新能源產(chǎn)業(yè)的政府專項發(fā)展基金、通過政府的組織協(xié)調(diào)建立企業(yè)與金融機構(gòu)的合作平臺、優(yōu)先支持具有良好發(fā)展前景并且技術已經(jīng)較為成熟的新能源企業(yè)通過發(fā)行融資債券和上市等方式進行融資、鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新投資模式、鼓勵風險投資基金和擔保機構(gòu)支持新能源企業(yè)的融資、指導企業(yè)利用清潔發(fā)展機制（ CDM） 增加資源來源、支持創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)對新能源企業(yè)進行股權(quán)投資、放寬行業(yè)的一些投資限制等等。政府應注重專業(yè)技術人才的培養(yǎng)。應以促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標，在高校設置相應的專業(yè)，培養(yǎng)對口的專業(yè)技術人員，同時支持企業(yè)與高校、研究院所聯(lián)合培養(yǎng)一批裝備研制和系統(tǒng)開發(fā)設計的帶頭人，擺脫目前在世界能源產(chǎn)業(yè)鏈上“加工廠”的地位，實現(xiàn)從代工型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。

參考文獻

[1]劉葉志：福建新能源產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略構(gòu)想《發(fā)展研究》2010年12

[2]林孟濤：加快發(fā)展福建省新能源產(chǎn)業(yè)的對策研究《東南學術》2012 年第3 期

[3]葉用成：福建省風電發(fā)展的研究《能源與環(huán)境》2006。5

[4]福建電力勘探設計院：福建風力開發(fā)計劃2009

篇(3)

[關鍵詞] 中藥資源；中藥產(chǎn)業(yè)；對策建議

[中圖分類號] R28 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2013）01（a）-0151-03

[Key words] Traditional Chinese medicine resources； Traditional Chinese medicine industry； Countermeasures and suggestions四川素有“天府之國”之稱，自古就有“無川不成方，無蜀不成醫(yī)”之說。獨特的地理結(jié)構(gòu)，促成了四川具有全國豐富多樣的藥材資源，是我國最大的中藥材產(chǎn)地之一，素有“中醫(yī)之鄉(xiāng)，中藥之庫”的美譽，這為該省中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的資源基礎和發(fā)展條件。

1 四川中藥資源促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

據(jù)第3次中藥材資源普查顯示，全國中藥材品種12 807種，四川有4 354種，僅次于云南省，占全國33.99%[1]；道地中藥材49種，藥材蘊藏量超過100億噸（含礦物藥），居全國第一位。據(jù)四川農(nóng)業(yè)部門對20余個市、州統(tǒng)計，全省中藥材種植355萬畝，產(chǎn)值26億元，藥農(nóng)種植實現(xiàn)人均收入1 140元，中藥材生產(chǎn)已成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、生態(tài)保護的重要措施[2]；全省有50余家企業(yè)在道地藥材產(chǎn)區(qū)建立了藥材基地，已建成37種藥材規(guī)范化種植科技示范區(qū)，川芎、附子、魚腥草、麥冬、白芷、川貝母、丹參種植基地及美洲大蠊養(yǎng)殖基地通過了國家GAP認證，制訂了附子、丹參等20種川產(chǎn)道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術規(guī)程，其中14個已作為四川省地方標準頒布[3]。

在資源帶動產(chǎn)業(yè)方面，四川省中藥工業(yè)產(chǎn)值連續(xù)10年位居全國前列。以2011年為例，四川省現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值470億元，占全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值的57.53%；中藥工業(yè)總產(chǎn)值407.85億元，居全國第2位，同比增長41.63%。中成藥工業(yè)產(chǎn)值272.99億元，同比增長49.57%，居全國第2位。中藥飲片工業(yè)產(chǎn)值134.86億元，同比增長27.90%，居全國第1位[4]。

2 四川中藥資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)存在的問題

2.1 管理體制與機制不完善

在宏觀管理上，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，資金分散，項目重復，重點不突出；在資源配置上，各部門條塊分割，研發(fā)與成果資源整合不夠，資源浪費現(xiàn)象嚴重；在市場導向上，科研與市場脫節(jié)，大批中藥科技成果缺乏市場而束之高閣；在政策與法規(guī)上，延續(xù)性與落實力較差，未能有效激勵科研人員從事科研開發(fā)的主動性和激發(fā)企業(yè)對創(chuàng)新成果需求的積極性。

2.2 政府扶持及優(yōu)惠政策不夠

與國內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，盡管四川省已出臺實施了一系列發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的政策措施和發(fā)展規(guī)劃，但還缺乏針對中藥資源保護及中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策措施，在資金、人才、政府服務、稅收減免等方面扶持和優(yōu)惠政策力度還不夠，特別是針對野生資源保護、中藥材種植、重點中藥企業(yè)、中藥項目和中藥高端人才引進等方面還需完善政策措施。

2.3 中藥材及中成藥大品種培育不多

四川中藥資源極為豐富，但在中藥材及中成藥大品種培育方面還嚴重滯后。長期以來，我省在中藥材優(yōu)良種質(zhì)資源保護和優(yōu)良品種選育方面投入嚴重不足，人工選育較薄弱，種質(zhì)混雜，大量的野生種質(zhì)資源隨著產(chǎn)業(yè)化的迅速發(fā)展而日趨瀕危和喪失，亟待拯救和保護。到目前為止，我省還未形成以川產(chǎn)道地藥材為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和年銷售收入達10億元的中成藥大品種。

2.4 帶動性的龍頭企業(yè)缺乏

四川中藥企業(yè)數(shù)量眾多，但多為中小型企業(yè)，規(guī)模小，產(chǎn)品重復，企業(yè)管理粗放，市場集約化程度較低，還未形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應。據(jù)統(tǒng)計，按2011年企業(yè)資產(chǎn)總額或主營業(yè)務收入排序，四川僅成都地奧、成都康弘、四川好醫(yī)生、四川怡和4家中藥企業(yè)進入全國醫(yī)藥企業(yè)百強，中藥龍頭企業(yè)遠遠低于山東、廣東、江蘇等兄弟發(fā)達省市。

2.5 創(chuàng)新成果有效供給不足

2001～2009年，四川省共承擔國家各級應用及服務類項目248 425項，累計獲得省級以上重大科技成果獎2 230項，獲國家專利授權(quán)118 294項[5]。高校、科研院所和企業(yè)承擔了大量的科研項目，取得了大批的科技成果，但只有10%～20%的科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，能真正形成產(chǎn)業(yè)的還不足5%，中醫(yī)藥類科技成果轉(zhuǎn)化率甚至更低。科研與市場、生產(chǎn)脫節(jié)，有效的中醫(yī)藥科技成果市場供給嚴重不足。

3 促進四川中藥資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的對策建議

3.1 加強組織領導與協(xié)調(diào)

3.1.1 建立制度體系 成立由省領導牽頭、省直有關廳局共同參與的“中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組”，負責我省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費投入等重大事項的決策；建立定期的“聯(lián)席會議制度”，加強各部門互動，對確定的重點中藥企業(yè)、重點科研平臺、重大中醫(yī)藥項目及中藥產(chǎn)品等給予共同支持，集中資源辦大事。

3.1.2 建立聯(lián)動機制 建立省市縣區(qū)“四級聯(lián)動機制”，重點地區(qū)要成立“中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進辦公室”，加強對本地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導與管理。加快推進本地區(qū)中藥基地建設，尤其是國家GAP基地建設，帶動本地區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展；加快推進區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、大企業(yè)和大品種的培育等，實現(xiàn)省市縣區(qū)四級上下互動，協(xié)同發(fā)展。

3.2 加大政策與資金扶持

3.2.1 加強政策支持 開辟中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠色”通道。在企業(yè)開辦、新藥研發(fā)、項目審查、GMP認證、藥品定價、社保目錄制訂等方面強化服務和引導；對于中藥自主創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)先納入醫(yī)保目錄、基本藥物目錄，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先采購列入目錄的本省中醫(yī)藥產(chǎn)品；在四川基本藥物補充目錄遴選、招標、配送等方面優(yōu)先支持本省中藥企業(yè)的發(fā)展；全面落實國家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，對符合國家鼓勵類中藥企業(yè)、新產(chǎn)品、新技術、新工藝等，依法享受各種稅收優(yōu)惠；制訂優(yōu)惠政策，吸引省外中藥大企業(yè)、大集團來我省投資建廠等。

3.2.2 加大資金扶持 建立“中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”，并逐年加大政府財政引導性資金的投入，重點加強中藥資源保護與可持續(xù)發(fā)展，特別是瀕危野生藥用動植物的保護；支持中藥新產(chǎn)品、新技術的研究與開發(fā)，促進我省中藥大企業(yè)、大品種、大市場的發(fā)展，做強做大我省中藥產(chǎn)業(yè)。

3.3 強化資源可持續(xù)發(fā)展

3.3.1 加強中藥資源保護 開展資源普查，摸清家底，建立珍稀、瀕危中藥材基因庫及川產(chǎn)道地藥材種質(zhì)資源庫，拯救和保護野生種質(zhì)資源；建立中藥資源信息庫及道地大宗藥材溯源系統(tǒng)，實現(xiàn)中藥資源信息現(xiàn)代化和中藥材質(zhì)量監(jiān)管化；建立中藥材生物多樣性保護基地，開展道地藥材的規(guī)范化種植基地建設及SOP優(yōu)化升級研究，重點保護藥用動植物品種及道地大宗藥材品種等[6]。

3.3.2 加強道地優(yōu)良品種選育 建立中藥材種苗繁育基地，加大野生變家養(yǎng)藥材的培育，加強瀕危藥材的品種選育，加強我省道地中藥材如川芎、川白芷、川附子、川貝母、冬蟲夏草、黃連、麥冬、半夏、丹參、大黃、川郁金、石斛、川明參、川牛膝、銀耳、黃芪、三木藥材等優(yōu)良品種的選育；選育一批適合種植的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強的突破性新品種，推廣優(yōu)質(zhì)種源，從源頭保障我省藥材質(zhì)量[7]。

3.4 培育大品種與大產(chǎn)業(yè)

3.4.1 加強中藥材大品種的培育 按照“大中藥、全產(chǎn)業(yè)鏈”的發(fā)展模式，從我省優(yōu)良藥材品種選育中，精選一批道地藥材，加強其規(guī)范化種植基地建設，集中培育幾種甚至幾十種道地藥材大品種，在中藥飲片、提取物、配方顆粒、中藥新藥、中藥非藥產(chǎn)品等方面進行研究與開發(fā)，實現(xiàn)我省中藥材資源的綜合開發(fā)與利用。

3.4.2 加大中成藥大品種培育 斟酌現(xiàn)有道地藥材或大宗藥材，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中成藥大品種；選擇我省已有一定市場規(guī)模，療效確切、特色明顯、增長潛力大的中成藥大品種[8]，如優(yōu)先支持地奧心血康、抗病毒顆粒、參附注射液、三七通舒膠囊、一清膠囊、松齡血脈康、銀杏內(nèi)酯注射液、糖脈康膠囊、康復新液、醒腦復神液等，圍繞其質(zhì)量標準和療效提升等進行技術改造和產(chǎn)品升級，提升市場競爭優(yōu)勢，擴大其市場占有率。

3.5 提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力

3.5.1 建立協(xié)同創(chuàng)新平臺 針對中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心共性技術與關鍵問題，高校、科研院所、地方政府、中藥大企業(yè)等聯(lián)合打造有組織創(chuàng)新，集成創(chuàng)新、多學科融合、多團隊協(xié)同的中醫(yī)藥重大研發(fā)與應用平臺，形成“政產(chǎn)學研用”深度融合和發(fā)展的技術轉(zhuǎn)移模式，推動中醫(yī)藥科技成果的承接與轉(zhuǎn)移，鼓勵中成藥及中藥飲片等相關成果就地消化與吸收，為我省中藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、行業(yè)技術進步提供科技引領和支撐。

3.5.2 建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟 推動我省中藥龍頭企業(yè)、高校、科研院所建立產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術創(chuàng)新聯(lián)盟，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，提升我省中藥產(chǎn)業(yè)整體競爭力。如建立中藥材大品種產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、川產(chǎn)道地藥材綜合利用開發(fā)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、中藥飲片產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、中藥產(chǎn)業(yè)國際化創(chuàng)新聯(lián)盟、中藥材電子商務創(chuàng)新聯(lián)盟等在國內(nèi)具有較高知名度和影響力的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，合力推動我省中藥資源向產(chǎn)業(yè)化方向邁進。

3.6 完善科研激勵機制

3.6.1 建立科研利益合理分配機制 落實技術、知識、成果參與收入分配的政策，充分體現(xiàn)創(chuàng)新人員的創(chuàng)新價值，保證科研人員在科研成果中的合法權(quán)益。在分配制度中要向科研創(chuàng)新傾斜，要加大對科研成果和創(chuàng)新人才的獎勵力度，通過技術入股、技術有償轉(zhuǎn)讓、職務技術獎勵、科研獎勵等辦法調(diào)動廣大科研人員的積極性和創(chuàng)新熱情，真正體現(xiàn)其社會價值和經(jīng)濟價值。

3.6.2 鼓勵中藥科技成果就地轉(zhuǎn)化 加強高校及科研院所職務性科技成果的轉(zhuǎn)化，鼓勵在不變更職務科技成果權(quán)屬的前提下，自主創(chuàng)辦企業(yè)或者以技術入股等方式進行轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化[9]。對成功轉(zhuǎn)化的中藥科技成果，可對成果完成人給予轉(zhuǎn)化金額60%以上的獎勵；對成功產(chǎn)業(yè)化的中藥科技成果，成果完成人可收取該項目產(chǎn)業(yè)化10%～20%的利潤。對于有產(chǎn)業(yè)化前景的重大醫(yī)藥科技成果，政府給予各種優(yōu)惠政策，鼓勵其就地轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化[10]。

4 結(jié)語

中藥產(chǎn)業(yè)作為四川省生物醫(yī)藥戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它的發(fā)展和提高直接關系著四川省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟貢獻率的高低。為進一步深入貫徹科學發(fā)展觀，落實國家技術創(chuàng)新工程新要求，建設四川西部經(jīng)濟發(fā)展新高地，應充分發(fā)揮我省中藥資源豐富、科技力量較強和中藥產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，加速中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，使其成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

[參考文獻]

[1] 張洪魁.中國中藥資源[M].北京：科學出版社，1995：24-25.

[2] 盛利，朱會倫.四川中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新中走向世界[N].科技日報，2010-12-04.

[3] 四川省科技廳.四川科技年鑒[Z].成都：四川史志辦公室，2010.

[4] 郭冬梅.中藥材資源的可持續(xù)發(fā)展研究[J].中國現(xiàn)代中藥，2006，8（3）：35-36.

[5] 四川省人民政府辦公廳.關于印發(fā)中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)（四川）基地建設實施方案要點（2011～2015）的通知[EB/OL]..2011-06-22.

[6] 劉洋，胡利民，張伯禮，等.產(chǎn)學研結(jié)合，推進我市中藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展——記天津市現(xiàn)代中藥大品種群系統(tǒng)開發(fā)項目[J].天津中醫(yī)藥，2008，25（1）：81-82.

[7] 馮振珉，胡元清.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的激勵機制研究[J].教育管理，2006，（9）：96.

[8] 卓新鳳.淺談中藥資源的合理使用[J].世界中醫(yī)藥，2009，4（5）：260.

[9] 白吉慶，魏征.關于促進陜西中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的幾點建議[J].中國醫(yī)藥導報，2007，4（8S）：167-168.

篇(4)

關鍵詞：科技；時尚；自組織；低碳；特色；都市產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：F832 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）08-0050-04

一、宏觀背景分析

（一）國際紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢：科技+時尚

進入21世紀以來，全球紡織業(yè)步入了新一輪調(diào)整升級周期，呈現(xiàn)以下四大特點。

1.往產(chǎn)業(yè)鏈的前端延伸，與科技研發(fā)的關系越來越密切。高新技術在紡織產(chǎn)業(yè)廣泛應用加快了全球紡織產(chǎn)業(yè)升級和紡織業(yè)橫向結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，合成纖維的產(chǎn)業(yè)化及技術裝備的高速化，使紡織品供給效率提高，更大程度滿足消費者的需求；另一方面，歐美發(fā)達國家在高技術紡織品，如功能性的服裝與裝飾，以及產(chǎn)業(yè)用紡織品上的突破，使紡織業(yè)重新煥發(fā)生機。紡織技術的進步，拓展了紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，帶動紡織產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向資金、技術密集型轉(zhuǎn)化。

2.往產(chǎn)業(yè)鏈后端延伸，其時尚特點越來越明顯，紡織業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化。即文化、時尚內(nèi)涵在紡織服裝產(chǎn)業(yè)中的權(quán)重日益增加，紡織服裝產(chǎn)品的品牌價值和文化內(nèi)涵受到重視，由此衍生出相關的時尚產(chǎn)業(yè)。紐約、倫敦、巴黎、米蘭、東京世界五大時尚名都的發(fā)展歷程清晰表明，其紡織服裝產(chǎn)業(yè)均經(jīng)歷過業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)業(yè)鏈逐步延伸，并成為時尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和核心。

3.產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。即產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢明顯，中國在這方面表現(xiàn)突出。廣東、福建、浙江、江蘇、上海、山東五省一市紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國七成，而長三角地區(qū)紡織品產(chǎn)量和貿(mào)易出口量又占全國五成，這些基地成為世界相關紡織服裝產(chǎn)品重要制造基地。

4.紡織競爭層次不斷提高。高新技術的大量運用，紡織新材料的不斷開發(fā)，導致紡織業(yè)國際競爭從價格和質(zhì)量的競爭轉(zhuǎn)向以高新技術為導向，以品牌競爭為焦點的更高層次的競爭。歐美發(fā)達國家的紡織業(yè)是新纖維開發(fā)、紡織機械供應、國際標準制定等方面的主導者，他們依靠綜合實力，牢牢把握全球高端紡織品市場控制權(quán)。

（二）中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動的基本路徑

中國作為世界紡織產(chǎn)業(yè)的大國，要想成為世界紡織服裝產(chǎn)業(yè)強國，“科技+時尚”是必由之路。而這條道路分兩步走應更符合慣例，也符合實際。即由制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，再完成制造強國向現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變（即中國的關鍵企業(yè)或集團處于微笑曲線的兩端）。中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前正處于制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的嬗變期，主特征是“低勞動成本優(yōu)勢”向“勞動高效率優(yōu)勢”轉(zhuǎn)變。在這一階段，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務是針對人民幣外升內(nèi)貶，以及勞動力價格大幅上升的現(xiàn)實及預期，加速從不易資本化的勞動密集型行業(yè)撤出，發(fā)揮資本實力，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型向資本技術密集型轉(zhuǎn)型，改變國際產(chǎn)業(yè)競爭被動局面，完成由大向強的轉(zhuǎn)變。相應，在產(chǎn)業(yè)積淀實力的支撐下，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動下，“科技+時尚”將厚積勃發(fā)，促進中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的巨變。過程中，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，通過技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，使中國紡織產(chǎn)業(yè)由制造產(chǎn)品的低端向微笑曲線的兩端延伸。在產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局上，中國東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)將轉(zhuǎn)移中低端的勞動力密集型行業(yè)，紡織產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)向“科技+時尚”演化，每一集群將打造具有國際競爭力的區(qū)域品牌，并暖育產(chǎn)業(yè)鏈與橫向產(chǎn)業(yè)的系列企業(yè)與產(chǎn)品品牌，通過品牌整合中小企業(yè)群，形成即可大批量制造高端紡織服裝產(chǎn)品，也可滿足個性化、多樣化、小批量需求的柔性生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)態(tài)，構(gòu)建中國現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)國際競爭的排頭兵。與之同步，為充分挖掘中西部市場潛力，充分發(fā)揮中西部資源與產(chǎn)業(yè)基礎的優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移釋放東部產(chǎn)業(yè)基地過剩的產(chǎn)能，削弱東部產(chǎn)業(yè)內(nèi)耗能量，帶動中西部紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展，共享產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的紅利。

二、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保持了年均31.09%的增速，取得了良好的發(fā)展成效。截至2012年底，全省規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 200多億元，全行業(yè)總體規(guī)模居全國第十、西部第一。

（一）已形成較完備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與較合理的產(chǎn)業(yè)空間集群

1.四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟行業(yè)4級層面分布齊全（2011年485家規(guī)模以上企業(yè)主產(chǎn)品統(tǒng)計表，未附）。在產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)結(jié)構(gòu)中，以紡織原材料、面料、坯布生產(chǎn)為主，占紡服業(yè)的48%左右；服裝、服飾企業(yè)占20%左右；床上用品行業(yè)起步晚，僅占3%左右。我們還計算各行業(yè)銷售產(chǎn)值比，也顯示紡織原材料、面料、坯布、服裝、化工助劑行業(yè)對我省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻值比較大。

2.四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)在空間布局上形成五大集群，即成、德、綿服裝、家紡產(chǎn)業(yè)集群、南充絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群、遂寧棉紡織產(chǎn)業(yè)集群、達州苧麻紡織基地，以及宜賓自貢的西部化纖紡織原料基地。

（二）產(chǎn)學研具備一定科技開發(fā)與創(chuàng)新能力

“十一五”期間，紡織科研項目獲得省科技進步獎15項、中紡協(xié)“紡織之光”科學技術獎40余項；由四川省紡織科學研究院牽頭研發(fā)的“聚苯硫醚（PPS）纖維產(chǎn)業(yè)化成套技術開發(fā)與應用”項目獲得國家科技進步二等獎；在聚苯硫醚纖維、醋酸纖維、玄武巖纖維、芳綸、三聚氰胺纖維等高新技術纖維的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得新進展。目前，全省紡織產(chǎn)業(yè)共擁有省級企業(yè)技術中心15個，國家級1個。宜賓絲麗雅集團在染色繡花線、粘膠長絲、白胚繡花線等產(chǎn)品技術研發(fā)上，在全國處于領先地位。

（三）區(qū)域品牌與企業(yè)品牌有較強競爭力

四川省六大地區(qū)品牌產(chǎn)品（絲織品、桑蠶絲、棉混紡布、人造纖維、工裝、苧麻布）在全國的競爭力較強。宜賓絲麗雅集團的染色繡花線產(chǎn)量亞洲第一，粘膠長絲占全國產(chǎn)量的26%，白胚繡花線占全國產(chǎn)能的50%，國內(nèi)排名第一?！袄椎喜枴?、“歐度”、“琪達”等品牌企業(yè)在服裝市場影響力較高?！扮鬟_”牌服裝、“寶珍”牌絲綢被評為中國馳名商標，“宜賓絲麗雅”被評為中國出口名牌。全行業(yè)擁有四川名牌產(chǎn)品41個，四川著名商標30余個。

（四）發(fā)展后勁有所增強

通過多年市場競爭與企業(yè)并購，四川省企業(yè)競爭力不斷增強，總資產(chǎn)在5 000萬元上的企業(yè)215家，占規(guī)上企業(yè)的44.3%，紡織原材料、面料、坯布、服裝服飾、化工助劑行業(yè)集中度比較高，反映出四川省這些行業(yè)競爭力進一步增強。通過多年技術改造和淘汰落后產(chǎn)能，國內(nèi)外先進的特寬幅箭桿織機、清梳聯(lián)合機、整經(jīng)機、精梳機、無梭織機、全自動絡筒機等先進設備得到廣泛應用，約1/3以上的規(guī)模企業(yè)技術裝備水平達到國際先進水平。近年，通過不斷提高企業(yè)信息化投入，信息化基礎設施逐步完備，計算機輔助設計/制造系統(tǒng)（CAD/CAM）、資源管理系統(tǒng)（ERP）、供應鏈管理系統(tǒng)（SCM）等信息技術得到較好推廣應用，其中，宜賓絲麗雅、華潤錦華、華紡銀華、依格爾等一批重點企業(yè)集團的ERP應用水平走在同行業(yè)前列?！笆晃濉逼陂g，全省紡織行業(yè)淘汰印染落后產(chǎn)能0.6億米，化纖落后產(chǎn)能6萬噸；通過技術升級，綿陽佳聯(lián)印染耗水量僅為1.4噸/百米布，遠遠低于《清潔生產(chǎn)技術棉染行業(yè)》（HJ/T185/2006）耗水量2.0噸/百米布的標準。

三、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展面臨的機遇

1.國家施行擴大內(nèi)需政策，市場需求支撐紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2008年國際金融危機爆發(fā)，不僅引發(fā)世界經(jīng)濟嚴重衰退，而且暴露出其社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深層次問題――產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟競爭力不斷減弱與高社會福利剛性維持的矛盾難以解決。這一深刻矛盾導致西方發(fā)達國家包括紡織服裝在內(nèi)的許多商品的市場需求，在未來較長時期接近極限。中國政府審時度，及時提出調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，擴大國內(nèi)需求的政策方針，并且在十報告中，進一步明確提出了奮斗目標與實現(xiàn)路徑。其中，把新型城鎮(zhèn)化作為實現(xiàn)目標的主要路徑，把調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)作為關鍵的政策保障措施。而黨的十三中全會，則進一步提出了系統(tǒng)的制度改革方案?？梢灶A期，在黨和國家的這些政策措施的推動下，中國城鎮(zhèn)化進程將加快，城鄉(xiāng)居民收入水平將不斷提高，社會分配結(jié)構(gòu)更趨合理，中國國民的消費需求將不斷擴大，消費升級步伐將加快。紡織服裝產(chǎn)業(yè)作為民生產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)市場需求的拉動下，將進一步發(fā)展。其中，一些與消費升級緊密相關的行業(yè)將會更好更快的發(fā)展，如家紡行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)和高端、個性化、多元化的服裝行業(yè)將迎來全面發(fā)展的春天。

2.國家施行區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，四川省享有市場、產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙機遇

中國政府一直堅持施行區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略，對中國經(jīng)濟相對落后地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用舉世公認。其中，第一輪西部大開發(fā)政策對中國西部能源開發(fā)、交通公共基礎設施建設等等的作用明顯?，F(xiàn)在進入第二輪西部大開發(fā)政策實施階段，國務院已經(jīng)批準的成渝經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃在順利執(zhí)行，新一屆四川省委省政府也提出多點多級發(fā)展戰(zhàn)略。在以上各級政府的區(qū)域政策的集成作用下，四川省的城鎮(zhèn)化進展肯定是西部第一，而且肯定也會快于中部一些省。該省城鄉(xiāng)居民收入水平也會縮小與中部經(jīng)濟較發(fā)達省份城鄉(xiāng)居民收入水平差距，并保持較快增長速度。2011年，中部鄉(xiāng)村居民人均收入8 791元，多于西部鄉(xiāng)村居民的7 855元，但是，兩地城鎮(zhèn)居民人均收入都是19 868元，這既是昨天區(qū)域平衡發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)果，也預示明天的區(qū)域和諧發(fā)展前景。這為四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)提供了一個具有地理優(yōu)勢的西部市場。與之同步，四川省正在推進“一樞紐，三中心，四基地”建設進程，成都市正在加快充分國際化進程，將為四川省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和保障產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提供更好的公共基礎設施與公共服務環(huán)境。四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)當然也將獲益。

3.低碳、生態(tài)資源強省，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)潛力巨大

從長遠看，四川的清潔能源資源種類豐富，開發(fā)有序，未來定是中國清潔能源強省。在這一未來最有競爭力能源保障支撐下，該省產(chǎn)品應最具沖“碳標準”關實力。可以預見，屆時的“四川造”有可能是“中國造”的標準。從產(chǎn)業(yè)所需原材料的資源看，四川在蠶繭、苧麻生產(chǎn)，以及一些大牲畜、家禽的養(yǎng)殖方面有比較優(yōu)勢，這些高品質(zhì)的綠色資源在中國消費升級的第二、第三階段在不同地區(qū)并存時期，應成為個性化消費、綠色、低碳、環(huán)保消費品生產(chǎn)與制造的“稀缺”資源。四川還是一個多民族的省份、“變臉”的故鄉(xiāng)，歷史文化淵源流長、博大精深，這里應是對服裝產(chǎn)業(yè)具有決定性意義的文化元素的寶庫。因此，資源優(yōu)勢十分明顯，發(fā)展紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)，四川有獨特優(yōu)勢。

4.東部紡織產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，可能加大對西部投資

目前，中國東部五省一市的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值占中國該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的80%，產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展模式極具競爭力，構(gòu)成中國具有國際競爭力的紡織產(chǎn)業(yè)的中堅。在國際需求接近極限，人民幣對外升值、對內(nèi)貶值，以及在中國人口紅利消失，勞動力價格持續(xù)上升的共同作用下，中國紡織服裝產(chǎn)業(yè)如果不改變發(fā)展模式，國際競爭力肯定將喪失。同樣，中國許多產(chǎn)業(yè)都面臨相同局面。為此，黨在十報告中提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。在這一戰(zhàn)略的鼓舞與指導下，東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。相應，將加大分享國內(nèi)需求擴大紅利的能力，為此，對西部投資是必然選擇。這為西部跨越式發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)提供了重要動力，四川省亦然。

（二）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.四川省要素資源也有不足，減弱承接紡服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入吸引力

客觀說，四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)自改革開放以來，經(jīng)歷了政策落差、國企改制滯后等沖擊，經(jīng)過企業(yè)改制，利用縫隙市場機會，主動融入東部供應鏈等舉措，形成目前產(chǎn)業(yè)競爭力水平和空間布局。

目前，產(chǎn)業(yè)整體在人才、技術、工藝設備、管理、信息化水平等方面與東部有較大差距。因此，不通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，僅憑自身實力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應無可能。而東部產(chǎn)業(yè)要向西部投資，一是為接近市場，二是為獲得要素價格低廉的優(yōu)勢或者使用要素效率高的優(yōu)勢。西部市場前景肯定是美好的，這是東部產(chǎn)業(yè)愿意投資西部、四川的重要原因。目前，四川省在水電氣資源價格有一點優(yōu)勢，但在土地資源上，無論是土地指標，還是土地價格，與中部比已沒有優(yōu)勢可言，更關鍵的是，四川省勞動力價格與勞動效率大致都是東部的3/4。由此可見，四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)不但已喪失吸引東部投資的吸引力，而且如不轉(zhuǎn)型升級，將面臨后繼無人的問題。

2.產(chǎn)業(yè)缺乏自組織能力，發(fā)展面臨生存考驗

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)處于被東部產(chǎn)業(yè)低端鎖定的狀態(tài)，在縫隙市場中生存發(fā)展特征十分明顯。第一，棉紡織業(yè)前紡大而不強，后紡弱且不優(yōu)，高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品比重較低，化纖業(yè)的品種較為單一，新型化纖未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)用紡織品總量較低，服裝、家紡業(yè)發(fā)展受面料、輔料、襯布、拉鏈、紐扣、縫紉線配套不足的制約。第二，該省紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)除蠶繭絲綢與苧麻織布產(chǎn)業(yè)鏈本地耦合運行度較高外，在本地的耦合度不高，產(chǎn)業(yè)鏈處于一種貌合神離的狀況。導致本地產(chǎn)業(yè)鏈及鏈上企業(yè)不能同舟共濟形成共贏格局，而且長期處于背負高物流成本運行狀況而無法提高競爭力。因此，不排除這種可能，東部產(chǎn)業(yè)在重構(gòu)中國的紡織服裝產(chǎn)業(yè)的過程中，不向四川省投資，只把四川省當做東部紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地的市場。

四、四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的策略研究

（一）基本判斷

第一，四川省擁有發(fā)展?jié)摿薮蟮奈鞑渴袌?、良好的公共基礎設施與公共服務條件、低碳生態(tài)資源，具備完整的產(chǎn)業(yè)基礎和有一定競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基礎，以及富有效率的產(chǎn)業(yè)集群。因此，四川省應堅定信心，大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。第二，四川省目前處于工業(yè)中期階段，即關鍵城市的中期、后期與大多數(shù)地級市的工業(yè)化前期并存的階段。在這一階段，四川省紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值雖只占其工業(yè)總產(chǎn)值的4%，不是支柱產(chǎn)業(yè)，也應是重點產(chǎn)業(yè)。理由是：其一，該省低碳、清潔能源支撐的產(chǎn)業(yè)，有長遠發(fā)展的生命力；其二，生態(tài)、環(huán)保、綠色資源的轉(zhuǎn)化增殖器，是符合明天消費升級的產(chǎn)業(yè)；其三，四川省有許多處于工業(yè)化前期區(qū)域的先導產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。第三，四川省必須通過承接東部為主的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，才能完成轉(zhuǎn)型升級。同時，四川省只有發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，才可能形成產(chǎn)業(yè)競爭力，只有形成以紡為基的大產(chǎn)業(yè)鏈，才可能形成中國內(nèi)陸的經(jīng)得住競爭考驗的產(chǎn)業(yè)基地。第四，四川省只有走“科技+時尚”之路，紡織服裝產(chǎn)業(yè)才能獲得國際競爭力。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

1.跨越式發(fā)展戰(zhàn)略

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)要消除人才、技術、資本等關鍵因素的制約，加快發(fā)展，必須抓住東部產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的歷史機遇，盡快引進資本，帶來人才、技術與管理，重整四川產(chǎn)業(yè)資源，才能較快形成四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)的自組織能力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.特色發(fā)展戰(zhàn)略

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)不具備全面開花式的發(fā)展條件，但是生態(tài)、環(huán)保、低碳資源富集，并且擁有較好產(chǎn)業(yè)基礎和區(qū)域產(chǎn)品品牌，以及豐富多彩的文化資源。因此，四川省在鑄就產(chǎn)業(yè)核心競爭力的過程中應把重現(xiàn)絲綢、苧麻、蜀錦、蜀繡、民族服裝服飾等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品的輝煌作為突破口，打出川牌品牌，形成四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心行業(yè)群，則四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)很有希望。

3.都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

“科技+時尚”已經(jīng)成為現(xiàn)代紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流。四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，就必須走這條道路。而實現(xiàn)“科技+時尚”的載體是特大城市，從國際成功經(jīng)驗看，還應是國際化程度高的城市。因此，四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)在向微笑曲線兩端的躍升中，應以成都為依托，駕馭其充分國際化東風，大力開發(fā)新材料，大力發(fā)展服裝、服飾、家紡特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。相應，把成都建設為區(qū)域國際貿(mào)易中心與“一節(jié)一周”的時尚中心。

五、對四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

（一）省領導應高度重視這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從我們提供的以上資料及分析可見，紡織服裝產(chǎn)業(yè)不但是民生產(chǎn)業(yè)，是中國國際貿(mào)易中具有較強國際競爭力的產(chǎn)業(yè)，而且可以是產(chǎn)生高附加值的產(chǎn)業(yè)。目前，四川省的紡織服裝產(chǎn)業(yè)還有很多不足，面臨一些發(fā)展中的問題，恰恰需要領導關注、關心這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。只要理清發(fā)展思路，找準存在問題，制定正確發(fā)展戰(zhàn)略來推動其發(fā)展，這一產(chǎn)業(yè)就可能是成都市國際化的一張名片，就可能是四川省生態(tài)、低碳資源的轉(zhuǎn)化器，就可能是四川處于工業(yè)化發(fā)展中、前期地區(qū)發(fā)展工業(yè)的助推器，就可能是四川文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的放大器。

（二）加強科學規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

在科學規(guī)劃方面，首先應制訂清晰的發(fā)展目標。我們建議制訂兩步走發(fā)展目標。

第一階段，在未來5年左右時間里，一是打好特色產(chǎn)業(yè)原材料基地建設，為四川特色紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展打好堅實的原材料基礎，即蠶繭、苧麻生產(chǎn)基地應擴大產(chǎn)能；二是以西部市場吸引東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關注力，注重引入重整產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵企業(yè)，提升四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)競爭力，加強各方產(chǎn)業(yè)力量對四川紡織服裝產(chǎn)業(yè)未來看好的預期；三是發(fā)揮我省在紡織材料研究、教育的優(yōu)勢，以紡織材料研究與產(chǎn)業(yè)化為突破口，走戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展之路；以振興蜀繡、蜀絹為契機，以我省的蠶繭、苧麻資源為本，以絲綢、苧麻紡織品為載體，以弘揚蜀文化、四川民族文化為魂，以文化傳承與創(chuàng)新為突破口，走特色產(chǎn)業(yè)引領產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展之路。這一階段末，產(chǎn)值應達到2 000億元左右。第二階段，在第一階段之后5―10年，使該省幾大產(chǎn)業(yè)集群成為西部，乃至全國同行有影響的生產(chǎn)貿(mào)易基地。與之同步，在成都市建立西部紡織服裝國際貿(mào)易中心與時尚中心，在相應城市建立相關紡織品采購中心。

在政策制定方面，建議省政府應推動省紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的頂層設計。政策措施的主要內(nèi)容涉及：一是明確政府發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的意志，這對招商引資十分重要；二是統(tǒng)一的政策措施，這有利于避免各地拼政策而弱化招商引資的效果，也有利于政府提高招商引資的針對性、科學性與合理性；三是加大省政府對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與科技創(chuàng)新支持或扶持的投入、獎勵的力度。

在加大執(zhí)行力方面，除上級政府對下級政府制訂一套更科學、合理的目標考核的管理辦法之外，筆者建議：一是省級領導要加大對招商引資的指導與參與力度。二是應建立關鍵困難環(huán)節(jié)工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，并有所作為。如該省棉花主要來自新疆，但車皮調(diào)度十分緊張，據(jù)悉，山東、江蘇兩省有專設機構(gòu)協(xié)調(diào)解決棉花的鐵路運輸難題，并發(fā)揮出應有作用，受到當?shù)禺a(chǎn)業(yè)、企業(yè)肯定。

（三）找準癥結(jié)，推動四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)盡早步入快車道

四川省紡織服裝產(chǎn)業(yè)目前缺乏競爭力的主要癥結(jié)就是產(chǎn)業(yè)鏈的貌合神離，導致四川省產(chǎn)業(yè)前端（紡織）與終端（服裝、服飾、家紡品等）用料兩頭在外，產(chǎn)業(yè)間耦合度不高，最終結(jié)果是紡織服裝產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的物流成本都高，無法形成競爭力。產(chǎn)生的原因是該省終端產(chǎn)業(yè)是在縫隙型市場中艱難成長起來的，因此，產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)居多，多以模仿、訂單獲得市場，用料量小、品種規(guī)格繁多，無法對本地紡織產(chǎn)業(yè)提供有效需求，以激發(fā)其開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。相應的，該省紡織產(chǎn)業(yè)被東部為主的外部客戶低端鎖定，處于微利狀態(tài)，也喪失主動開發(fā)新產(chǎn)品的能力。綜合的結(jié)果就是，雖雞犬之聲相聞，卻老死不相往來。因此，四川省政府應在提高終端產(chǎn)業(yè)競爭力上給予政策扶持，發(fā)揮杠桿效應，形成整合產(chǎn)業(yè)的核心力量，促進產(chǎn)業(yè)鏈的有機聯(lián)系，推動四川省以紡為基的完整產(chǎn)業(yè)鏈盡快形成。

Suggestions for the textile and garment industry development of Sichuan Province

LIU Ze-ren，ZHONG Zheng，LIU Yin-feng

（Chengdu Textile College，Chengdu 611731，China）

篇(5)

關鍵詞：清潔能源；惠山區(qū)；大氣環(huán)境質(zhì)量

お

1 引言

近年來,“霧霾”一詞逐步成為人們熟知的“熱詞”、“高頻詞”。究其原因,主要是隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展,空氣污染越來越嚴重,大氣環(huán)境質(zhì)量逐步下降,對人體的損害也越來越嚴重。據(jù)權(quán)威資料統(tǒng)計,我國吸煙者數(shù)量并未顯著增加,可是肺癌患者在過去30年里卻增加了45.6%。因此,積極探索和采取有效途徑及舉措,大力改善和提升區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量,是我們當前必須正視和亟待解決的重要課題。

建區(qū)以來,惠山區(qū)通過推動企業(yè)進行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級等多種措施減少大氣污染排放,取得了顯著成績。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關系,2009年,惠山區(qū)工業(yè)燃煤量仍達160萬t,產(chǎn)生煙塵2 924t,二氧化硫12 454t,氮氧化物9 000t,大氣污染物排放總量大仍在一定程度上影響了惠山區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量的有效提高。今后一個時期,大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),積極推廣使用清潔能源,將對改善惠山區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量起到最直接、最關鍵的作用。

2 惠山區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)基礎和使用現(xiàn)狀

(1)在太陽能方面,惠山區(qū)有生產(chǎn)單晶硅、多晶硅硅棒的企業(yè),這在全國也是屈指可數(shù)的。并有多家生產(chǎn)多晶硅、單晶硅切片的企業(yè),企業(yè)規(guī)模日益擴大,發(fā)展迅猛。多（單）晶硅太陽能電池片、組件光伏產(chǎn)品、光伏系統(tǒng)工程的企業(yè),也已經(jīng)投入生產(chǎn)。

(2)在風能方面,惠山區(qū)專門設立了無錫風電科技產(chǎn)業(yè)園,該園以風力發(fā)電設備以及相關配套部件生產(chǎn)為主,同時肩負研發(fā)、孵化、交易、實驗等多種功能。經(jīng)過1年多建設,目前園區(qū)已吸引了天奇風電、瑞爾竹風、一汽鑄造等一大批企業(yè)進駐,還被國家科技部認定為“國家火炬計劃惠山風電關鍵零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”,生產(chǎn)的產(chǎn)品幾乎涵蓋所有風電零部件。

（3）在天然氣方面,目前惠山區(qū)天然氣主管網(wǎng)建設已近100km2,全區(qū)天然氣已接、在接企業(yè)已近48家,部分企業(yè)天然氣接管工程已列入省、市節(jié)能減排計劃。

(4)在集中供熱方面,依托無錫惠聯(lián)熱電有限公司和惠聯(lián)垃圾熱電有限公司等熱源點,惠山區(qū)已建成蒸汽集中供熱管網(wǎng)120km2,覆蓋了大部分區(qū)域,淘汰鍋爐79臺306蒸t,2009年供氣量達148萬t。オ

3 惠山區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 太陽能產(chǎn)業(yè)存在的問題

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括多晶硅、單晶硅硅棒、硅錠生產(chǎn)、太陽能電池制造、組件封裝、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)等環(huán)節(jié)。多晶硅制造業(yè)是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的首端。在硅棒、硅錠生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)裝置復雜,有還原、干法提純、冷凍、制氫等工序,實際上屬于化工企業(yè),并且該企業(yè)的地理位置比較敏感,生產(chǎn)過程能耗高、污染高、風險高,單晶硅切片生產(chǎn)也存在能耗高、污染大的問題。如僅依賴多晶硅、單晶硅的生產(chǎn),而輕視了太陽能電池板和光伏組件生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)帶來的經(jīng)濟效益,惠山區(qū)太陽能產(chǎn)業(yè)將忽略較高的利用成本和環(huán)境成本,也失去搶占光伏產(chǎn)業(yè)鏈末端光伏發(fā)電的國內(nèi)市場的時機。

3.2 風電產(chǎn)業(yè)存在的問題

惠山區(qū)擁有風電設備生產(chǎn)企業(yè)和擬進入規(guī)模企業(yè)80多家,風電設備項目累計投資額已超過20億元,預計年內(nèi)全區(qū)風電產(chǎn)業(yè)總投資可望達150億元。但是各個企業(yè)的產(chǎn)品和科技含量參差不齊,管理水平也相差比較大。

3.3 天然氣推廣使用過程中存在的問題

3.3.1 供氣量不能得到有效保證

我國天然氣儲量不多。天然氣年產(chǎn)量僅400多億m3,在中國能源生產(chǎn)中的比例不足5%,與世界相比具有很大的差距。去年11月份杭州發(fā)生的天然氣供應危機曾使當?shù)卦S多工業(yè)企業(yè)被迫停工。惠山區(qū)工業(yè)企業(yè)在接管使用天然氣后也同樣面臨氣源風險,因此企業(yè)最大的困難和憂慮就是供氣不穩(wěn)定,供氣單位沒有應急供氣機制。隨著惠山區(qū)企業(yè)的大規(guī)模接入,可能氣荒和限氣的現(xiàn)象更加突出。

3.3.2 直接生產(chǎn)成本增高

實施“煤改氣”工程后,天然氣價格成本、爐窯改造成本以及接管成本等高額費用的支出,增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔。按照目前市場價把煤和天然氣折算成同等熱值價格,煤為0.8元/5 000kCal,而天然氣達到了1.76元/5 000kCal,價格整整高出燃煤的120%。

3.3.3 接管費用高

接管費用包括主管網(wǎng)到廠門管道的建設費用,開戶接管費。目前燃氣公司僅負責主管網(wǎng)及部分支管網(wǎng)建設,企業(yè)要接管天然氣,部分延伸到企業(yè)的支管網(wǎng)及廠內(nèi)管網(wǎng)必須由企業(yè)自行承擔,同時,還須承擔其他的各項接口費用,這無疑增加了企業(yè)的用氣成本。因此一般企業(yè)難以承受高昂的前期費用。

3.3.4 缺乏激勵機制、約束機制和優(yōu)惠政策

一般的中小型企業(yè)實施煤改氣后,經(jīng)濟壓力相對比較大。雖然惠山區(qū)環(huán)保局出臺了相應的以獎代補的鼓勵措施,但其他各政府部門政策激勵、經(jīng)濟激勵、行政激勵等措施尚不完善,在天然氣的推廣使用中,企業(yè)壓力不足,動力不夠。許多企業(yè)都在觀望,沒有相應的約束機制去督促企業(yè)。

3.4 集中供熱遭遇瓶頸

隨著惠山區(qū)熱力管網(wǎng)的大面積覆蓋,惠聯(lián)垃圾熱電和惠聯(lián)熱電蒸汽供給已到了極限。沒有多余的量供給急切要淘汰鍋爐的企業(yè),政府重點引進的高科技項目的供汽也得不到保證,遏制了企業(yè)健康良性發(fā)展。オ

4 惠山區(qū)清潔能源推廣使用的對策與建議

4.1 建設惠山區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園,創(chuàng)建太陽能產(chǎn)業(yè)平臺

惠山區(qū)應借助現(xiàn)有的太陽能產(chǎn)業(yè)企業(yè),創(chuàng)立惠山區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園,吸引光電高科技企業(yè)到惠山區(qū)安家落戶,致力于太陽能利用的研究,依托國內(nèi)國際多晶硅需求的快速增長的形式,加快光伏發(fā)電組件的市場,搶占國內(nèi)、國際市場,形成一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈,并將成果應用于惠山區(qū)民用和工業(yè),成立太陽能組件工業(yè)示范區(qū),展示成果,進而得以推廣新技術和新產(chǎn)品。

4.2 風電設備制造產(chǎn)業(yè)應全力向高端化、集約化ね平

惠山區(qū)的風電企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值已占全市風電產(chǎn)業(yè)大半壁江山,應以打造風電高端產(chǎn)業(yè)為目標,積極推進風電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。對科技含量高、前景好的企業(yè)要扶持,對有些生產(chǎn)低端產(chǎn)品的企業(yè)要通過市場的優(yōu)勝劣汰,加以準確引導,使企業(yè)通過技術改造,達到一個新的發(fā)展水平。

4.3 建設太陽能風能結(jié)合應用的示范點,展示宣傳亮點窗口

惠山區(qū)可以逐步建設太陽能風能結(jié)合應用的示范點。如新建居民住宅,樣板工程路段的照明,廣場等并逐步推廣應用至工業(yè)企業(yè)的照明系統(tǒng)等,這樣對打造惠山區(qū)低碳生態(tài)區(qū)有很大的示范作用。促進惠山風電零部件生產(chǎn)企業(yè)與風電整機企業(yè)的溝通合作,學習交流國內(nèi)外風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進理念、先進技術和先進經(jīng)驗,不斷提升惠山風電設備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和層次,進一步奠定惠山的國家級風電設備零部件生產(chǎn)基地地位。

4.4 重點推廣天然氣工程

4.4.1 科學統(tǒng)籌,合理規(guī)劃

政府必須科學統(tǒng)籌,合里規(guī)劃。有關部門必須聯(lián)動,以動態(tài)的角度來如何調(diào)解這個矛盾,看待這一問題。如可采用淡旺季用氣、峰谷差用氣的價格杠桿作用,減輕調(diào)峰和儲存負擔。同時,價格制定也要靈活,對用氣量越大的用戶在不浪費天然氣情況下采取較低價格,這能刺激用戶消費更多天然氣,也為天然氣生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造效益。

4.4.2 加大宣傳和引導

利用多種形式,加強對企業(yè)法人的宣傳和引導,開辦法人培訓班,讓企業(yè)決策者走出去看、聽、學,了解天然氣使用帶來的社會效益和經(jīng)濟效益,增強先富起來的一部分人對改善人居環(huán)境的責任感和自豪感,從而積極主動的把煤改成天然氣。

4.4.3 政府加強引導,提供優(yōu)質(zhì)服務

對于比較高的門檻費,政府部門應該出面和供氣單位協(xié)商洽談,把惠山區(qū)的企業(yè)分大小,離主管網(wǎng)遠近分類進行打包,依托工業(yè)集中區(qū)的優(yōu)勢,為企業(yè)爭取最低的門檻費。有序推進燃煤爐窯的淘汰更替,不搞一刀切。按照“能接應接、可接快接”的原則,分類、有序推進燃煤爐窯淘汰更替。

4.4.4 加大政策扶持、實施以獎代補

可以由發(fā)改局、環(huán)保局,經(jīng)信局、科技局等部門聯(lián)合起來,研究出臺相應的扶持政策。如政府可成立一個基金,視工程投入額度,為完成“煤改氣”的企業(yè)發(fā)放獎金以實施補助。區(qū)鎮(zhèn)兩級財政對煤改天然氣工程要作為基礎投資環(huán)境和社會公益性項目來抓。通過獎勵一批,達到激勵一批的目的,以加快“煤改氣”工程的實施。

4.4.5 加強政府部門協(xié)調(diào)管理力度

政府部門在污染物減排中承擔著主導作用,要始終堅持落實政府主體責任,切實發(fā)揮部門作用,建立有效的推進工作監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。要完善激勵措施,對觀望等待、淘汰不力、消極抵抗以及未按要求及時完成“煤改氣”工程的企業(yè),采取嚴厲措施,實行責任追究。

4.4.6 成立煤改氣區(qū)聯(lián)合行動辦公室,確定專項工作方案并確保順利實施

建議由政府辦公室成立煤改氣區(qū)聯(lián)合行動辦公室,發(fā)改委、技監(jiān)局、經(jīng)信局、環(huán)保局、工商局、地稅局、安監(jiān)局組成工作小組,出臺相應的工作方案和政策,確定范圍、目標、實施步驟、部門分工,大力推廣煤改天然氣工程,加強環(huán)境基礎建設,推廣使用清潔能源,著力削減全區(qū)的大氣污染排放總量,切實保障人民的身體健康,不斷改善全區(qū)的投資環(huán)境和城市形象。

お

參考文獻：

胡 薇.清潔能源有望迎來爆發(fā)性增長.電源技術應用,2010（1）：67~68.

高 飛,秦 煒.我國能源現(xiàn)狀及政策解析.資源與發(fā)展,2006（1）：31~35.

馬炳文.源源不斷清潔能源濟“電荒”.現(xiàn)代制造,2005（5）：7~8.

篇(6)

關鍵詞：淮北；水果；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號 S63 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）16-67-02

淮北市屬黃淮平原地區(qū)，典型的暖溫帶半濕潤氣候，日照充足，四季分明，自然條件優(yōu)越，特別適宜林果種植，是著名的水果之鄉(xiāng)。近年來，淮北市不斷加快科技興農(nóng)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐，農(nóng)業(yè)科技支撐力進一步增強，水果產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。但是，由于認識和觀念等方面的原因，也存在著品質(zhì)不優(yōu)、質(zhì)量不高、銷售渠道不暢等一些不可忽視的問題，必須引起有關部門、農(nóng)業(yè)工作者的認真思考和重視。

1 淮北水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

淮北市水果栽培歷史悠久，不僅是遠近聞名的的水果生產(chǎn)基地，也是安徽最大的優(yōu)質(zhì)干果林基地之一。改革開放以后，特別是20世紀80年代中期以來，淮北市充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以市場為導向，調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擴大水果種植面積，增加水果品種，生產(chǎn)水平日益提高，使水果生產(chǎn)成為淮北市農(nóng)業(yè)的5大主導產(chǎn)業(yè)之一。

淮北市水果栽培的主要品種有葡萄、蘋果、梨、石榴、桃、李等，其中以石榴和葡萄面積最大、最為有名?；幢钡貐^(qū)也是是安徽省最重要的蘋果、梨產(chǎn)區(qū)之一。近十多年來，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，果園面積迅速擴大，水果產(chǎn)量逐年快速遞增。

在水果的種植區(qū)劃上，經(jīng)過多年的調(diào)整，現(xiàn)己初步形成3大基地，一是塔山的0.33萬hm2石榴基地，二是段園的“萬畝葡萄基地”，三是杜集區(qū)楊洼湖“萬畝蘋果基地”以及烈山區(qū)和村的“萬畝蘋果基地”。

近年來，淮北市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，努力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，壯大水果產(chǎn)業(yè)，共發(fā)展各類水果面積0.62萬hm2，其中石榴種植面積達0.47萬hm2（被評為全國6大石榴基地之一），葡萄904hm2，蘋果0.29萬hm2，桃0.02萬hm2，梨0.06萬hm2，各類小雜果0.02萬hm2。

目前，淮北水果生產(chǎn)正向著無公害、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，以上水果品種大都已通過無公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認證，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也基本為無公害產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品。

2 存在問題

2.1 思想守舊，理念落后 坐井觀天，固步自封，可以說是當前我區(qū)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的普遍問題，也是水果產(chǎn)業(yè)難以取得快速發(fā)展的瓶頸。新技術、新成果在水果生產(chǎn)中很難得到推廣，以致出現(xiàn)技術和管理層面還停留在20世紀70～80年代的水平。理念上片面追求產(chǎn)量，不講質(zhì)量。技術上還是過去的老一套技術和管理方法，不僅費工費時，而且病蟲害現(xiàn)象嚴重，果實品質(zhì)差，商品率不高，質(zhì)次價低，果賤傷農(nóng)。例如，淮北的名牌產(chǎn)品――大莊葡萄，由于果品質(zhì)量不高，現(xiàn)已很難打入高端市場雖然產(chǎn)量遠比南方的葡萄產(chǎn)量高，但市場價格卻與南方相差很多，嚴重影響了大莊果農(nóng)生產(chǎn)的積極性。大莊葡萄（即人們常說的蕭縣葡萄），曾經(jīng)久負盛名，可如今由于受傳統(tǒng)觀念的束縛，思想守舊，技術跟不上，產(chǎn)品質(zhì)量在逐年下降，往日的輝煌現(xiàn)已成為昨日黃花，名牌不保已成為可怕的現(xiàn)實。連續(xù)2a的全省水果比賽，大莊葡萄都名落孫山。

2.2 果園基礎設施落后，抵抗自然災害能力不強 由于淮北市年降雨量四季不均勻，易遇春、秋季干旱，經(jīng)常影響果實膨大期的水分供應。另外，在6月份常有35℃以上高溫天氣出現(xiàn)，易造成石榴、葡萄等異常落果。

2.3 果農(nóng)栽培管理方式粗放，優(yōu)質(zhì)精品果比例不高 由于果農(nóng)掌握水果優(yōu)質(zhì)化栽培管理技術程度不一，導致果品質(zhì)量不高。有些果農(nóng)只重視種植，忽視管理，栽后往往任其自然生長，致使樹冠結(jié)構(gòu)不合理，病蟲害嚴重，投產(chǎn)率及單產(chǎn)低，品質(zhì)及外觀色澤差。尤其是在一些老果園，由于病原菌長期積累，積重難返，細菌產(chǎn)生了抗藥性，不得不大量使用農(nóng)藥，也給水果產(chǎn)品的質(zhì)量安全帶來了很大隱患，致使商品性和經(jīng)濟效益低；高達60%的水果以散裝統(tǒng)貨推向市場，價格低，搬運、銷售損耗大；還有近10%劣質(zhì)果沒有商品價值，賣不出去而出現(xiàn)“只計產(chǎn)不計價”現(xiàn)象。只有少部分水果價格較高、銷路暢、效益好；但比例不高。

2.4 水果商品化處理程度不高，市場銷售不上檔次 據(jù)調(diào)查，目前淮北市目前市場上銷售的水果主要為未經(jīng)產(chǎn)后商品化處理的初級產(chǎn)品，水果總產(chǎn)值中缺少水果附加值。而通過商品化處理技術如分級、清洗、打蠟、冷藏、包裝的精品水果尚不到30%，高達60%以上的水果都是以散裝統(tǒng)貨推向市場。另外，還有近10%劣質(zhì)果沒有商品價值。

2.5 水果銷售渠道不暢、方式單一，“賣果難”現(xiàn)象時有發(fā)生 目前淮北市水果還主要以鮮銷為主，雖有部分農(nóng)業(yè)農(nóng)頭企業(yè)加盟參與，但總加工量不超過全市水果總產(chǎn)量的10%，90%以上水果仍以鮮果銷售市場，一旦遇到哪年高產(chǎn)時，就會出現(xiàn)市場供過于求的現(xiàn)象，致使果農(nóng)賣果難。再者，大量的鮮銷對新鮮水果的貯藏和和對外銷售也非常不利。

3 發(fā)展對策建議

淮北市現(xiàn)雖然已實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)順利向工業(yè)的轉(zhuǎn)變，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在全市依然占有一定的比重，農(nóng)業(yè)不能丟，尤其是對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有重要意義的水果產(chǎn)業(yè)更是不能忽視。經(jīng)營好水果產(chǎn)業(yè)，保護好水果品牌，依然是搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務之急。針對淮北市水果生產(chǎn)存在的問題，各級農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科技人員一定要堅持科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)果品的提質(zhì)增效和果農(nóng)增收目標。

3.1 沖破傳統(tǒng)觀念束縛，重塑淮北水果產(chǎn)業(yè)品牌 針對淮北水果產(chǎn)業(yè)思想守舊，管理理念落后的實際，必須盡快沖出保守的傳統(tǒng)觀念牢籠，增強品牌保護意識，必要時可以建立水果品牌保護基金，切實保護好大莊葡萄和黃里石榴這2個品牌。同時，要要樹立新的理念，積極引進和推廣新技術、新成果、新品種，重塑大莊葡萄和黃里石榴的形象，讓大莊葡萄和黃里石榴再現(xiàn)昔日的輝煌。

3.2 加強科技知識培訓，大力推廣先進實用的果樹栽培管理技術 各級農(nóng)業(yè)科技部門和陽光工程培訓承擔單位以及從事第一線工作的農(nóng)業(yè)科技人員，要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校、農(nóng)職校和陽光工程培訓學校等陣地進行定期培訓，培育一批農(nóng)民科技骨干、科技示范戶和科技帶頭人，讓他們帶動廣大果農(nóng)學科技、用科技，真正做到依靠科技發(fā)家致富。

3.3 加強水果良種引進、繁育和推廣，提高良種覆蓋率 要充分發(fā)揮全市農(nóng)技推廣部門的作用，利用現(xiàn)有的推廣網(wǎng)絡，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大力引進、培育和推廣優(yōu)良品種，建設完善水果新品種科研、開發(fā)、良種繁育、質(zhì)量檢測和種子加工處理等基礎設施，提高良種開發(fā)、繁育、推廣能力，建設和完善果樹“引種、育種、繁育、推廣”體系，加大對果樹新品種的保護力度，規(guī)范種苗生產(chǎn)經(jīng)營和市場管理。

3.4 樹立牢固的品牌意識，努力爭創(chuàng)地方品牌 針對淮北市水果品牌多名牌少的弊端，要進一步進行品牌整合，全力打造淮北生態(tài)水果名牌。選擇具有一定市場競爭力的品牌，大力推行無公害標準化生產(chǎn)，通過統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理，形成“多鄉(xiāng)一品”品牌格局。以技術部門為領頭，發(fā)動各品牌建設單位積極參加省、市舉辦的各類果品展示、展銷、評比活動。通過參加展示、展銷、評比活動以達到擴大品牌影響力、提高淮北水果品牌的知名度的目的。

3.5 增強科技服務意識，積極拓展科技信息服務領域 各級政府要建立一套良好的激勵機制，充分發(fā)揮全市農(nóng)技推廣站、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和（縣、區(qū)）科技信息服務中心的作用，引導他們主動搞好有關技術咨詢和技術服務，及時各地果品市場信息，科學指導果農(nóng)根據(jù)市場行情合理安排水果生產(chǎn)和銷售。

篇(7)

新技術革命與新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是全球經(jīng)濟進入新一輪增長周期的前奏，新興產(chǎn)業(yè)是未來全球經(jīng)濟的著力點，高科技領域的較量在很大程度上將改寫未來的國家力量對比。面對新一輪科技革命的興起契機，世界各國特別是發(fā)達國家正抓緊制定和實施“新經(jīng)濟”發(fā)展計劃。如美國政府提出經(jīng)濟復興計劃，著力推進以新能源為主導的新興產(chǎn)業(yè)技術革命，將能源改革作為振興經(jīng)濟的主力和經(jīng)濟復蘇的核心；歐盟推出能源氣候一攬子計劃，以推進新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；日本提出重點扶持以新材料新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技。

近年來，福建新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡等一批產(chǎn)業(yè)迅速興起，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。2009年全省新能源產(chǎn)值360億元，初步形成風電、太陽能光伏、太陽能熱利用、生物能源、新型環(huán)保電池等新能源產(chǎn)業(yè)。2009年全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值260億，規(guī)模以上企業(yè)有106家，億元以上企業(yè)21家，初步形成生物醫(yī)藥、化學藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)門類，在國內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物、氨基糖苷類抗生素和以7-ACA（7-氨基頭孢烷酸）為母核的下游產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地；蜂毒研究及產(chǎn)業(yè)化處于國際領先水平，生物農(nóng)藥蘇云金芽孢桿菌產(chǎn)銷量居全國前列，農(nóng)業(yè)生物育種技術與作物轉(zhuǎn)基因技術躋身全國先進省份。但目前福建新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還不高，規(guī)模偏小，技術含量和附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅為10%左右，與廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達省份相比差距明顯。

隨著福建高新技術的不斷研發(fā)、引進、推廣和應用，一些新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方興未艾。其中，新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)從小到大，從弱到強，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術優(yōu)勢。在新材料領域，福建在光學晶體材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在國內(nèi)同行業(yè)中有一席之地；在新能源領域，非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)在全國處于領先地位，泉州、南安、廈門等地已成為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)集聚地。其中泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產(chǎn)，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽能電池片及電池組件生產(chǎn)的晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能環(huán)保領域，福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國中上游水平，其中電除塵產(chǎn)品技術水平居國際前列，已經(jīng)形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系。有機廢氣和廢水膜處理技術達到國內(nèi)領先水平，紫外C消毒技術達到國際先進水平，在市政污水消毒領域占有全國50%以上的市場份額。在生物醫(yī)藥領域，福建已成為國內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物和氨基糖苷類抗生素等重要生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生物育種技術和作物轉(zhuǎn)基因技術躋身全國前列。但電子計算機及辦公設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)一直是福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其技術含量和附加值至今較低。而技術含量較高的醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)和醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)雖然發(fā)展較快，從2005至2009年年均產(chǎn)值增幅分別達到19%、24%和37%，但這些產(chǎn)業(yè)在我省高新產(chǎn)業(yè)中所占的比重仍小，2009年分別僅為5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新產(chǎn)業(yè)主要聚集在廈門、福州、泉州等沿海發(fā)達地區(qū)，地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，寧德、龍巖、南平、三明、莆田等地市產(chǎn)值較低，不少新興產(chǎn)業(yè)甚至處于空白狀態(tài)。同時，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的封閉性和雷同性，尚未形成各具特色、優(yōu)勢互補地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，大多是在政府推動下，通過一系列的產(chǎn)業(yè)扶植政策，把要素和資源優(yōu)先轉(zhuǎn)移到最有前途的產(chǎn)業(yè)中去，使其潛力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢實現(xiàn)的。福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開政府政策的有力推動。因此，我們特提出以下五點政策建議：

1、加強規(guī)劃引導

新興產(chǎn)業(yè)因發(fā)展的前瞻性、較強的社會性、生產(chǎn)要素的先進性以及產(chǎn)品首次進入市場的困難性等，其發(fā)展不能完全依賴于市場的自發(fā)行為，需要政府的引導和組織，建立規(guī)范的市場秩序和有利的扶持政策。政府應充當新興產(chǎn)業(yè)的堅定倡導者、組織者和支持者，在產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持、環(huán)境營造等方面努力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。

（1）抓緊制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。制定建議會同發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等相關部門，組織專家、學者研究、制定《《福建省新興產(chǎn)業(yè)指導目錄》（以下簡稱《目錄》），并作為重要部分納入《福建省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》當中。要特別重視產(chǎn)業(yè)化的可行性，關注各個新興產(chǎn)業(yè)所處的成長周期，選擇產(chǎn)業(yè)需求迫切、有望快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項目，舍棄雖技術高端，但產(chǎn)業(yè)化可行性較低的項目。通過編制《目錄》，對于潛力很大的項目重點給予扶持，力求取得突破，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瑩屜日碱I行業(yè)高地。同時結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，每兩年對《目錄》進行修訂，作為確認新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關政策的依據(jù)。對符合《目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受國家、省鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關政策。

（2）制定年度工作計劃和詳細工作方案。通過指定詳細的制定年度工作計劃和詳細工作方案，把政策扶持的著力點主要集中到支撐前端產(chǎn)品開發(fā)和后端推廣應用上。優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設用地，由省土地行政主管部門研究規(guī)劃后予以保證。在有效利用土地的前提下，允許企業(yè)根據(jù)自身情況選擇出讓、租賃等有償方式使用土地。實施返還一定比例土地出讓金或下調(diào)地價等用地優(yōu)惠政策，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立市新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出咨詢意見。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，加強工作調(diào)度，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決先進制造業(yè)基地建設中遇到的困難和問題。

（3）建立新興產(chǎn)業(yè)培育的工作協(xié)調(diào)機制。省里成立由省領導掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實行部門聯(lián)動，形成合力，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃。要抓跟蹤研究，及時發(fā)現(xiàn)，確定方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導扶持，做好產(chǎn)業(yè)定位，推進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完善投入體系

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，具有需求大、運作周期長的特點，導致新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高的市場風險，現(xiàn)有的一般資本市場很難滿足新興產(chǎn)業(yè)的融資要求。應著力轉(zhuǎn)變目前以銀行信貸為主的傳統(tǒng)融資方式，提高直接融資水平，盡快完成新興產(chǎn)業(yè)與資本市場的順利對接，加快形成多元化投融資體制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保證。

（1）創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)專項投資基金。每年省級財政安排一定數(shù)量的資金，通過貸款貼息、補助和獎勵等方式，加大對新興產(chǎn)業(yè)重點領域的技術創(chuàng)新和技術改造，對新興產(chǎn)業(yè)領域開發(fā)的核心技術取得專利、成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場前景好并獲得良好經(jīng)濟效益的技術創(chuàng)新和技術改造項目進行重點支持。

（2）積極發(fā)展私募創(chuàng)業(yè)投資基金，使其規(guī)模逐步達到20億元。用3至5年左右的時間，吸引各方資金500億元至1000億元，在省內(nèi)建立50只左右創(chuàng)業(yè)投資基金，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）支持有條件的企業(yè)上市融資或收購重組上市公司。對新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)給予獎勵，推動高新園區(qū)內(nèi)非上市公司進入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。加強科技型企業(yè)上市培育服務工作,建立全省科技型企業(yè)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強對科技型企業(yè)上市后備企業(yè)的政策輔導，積極引導科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心和工程（技術）研究中心為后備企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導師、成果轉(zhuǎn)化和投融資等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，為非上市股份制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易提供平臺。

（4）完善金融機構(gòu)信貸體系。完善金融機構(gòu)信貸體系。建立和健全由政策性銀行、商業(yè)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融機構(gòu)構(gòu)成的信貸服務體系,著力發(fā)揮科技銀行的對科技創(chuàng)新的支撐作用；引導金融機構(gòu)開發(fā)適應新興產(chǎn)業(yè)特點的金融服務產(chǎn)品和風險控制體系。積極引導各金融機構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供信貸支持。鼓勵地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金作為信貸專項，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入研究解決中小企業(yè)貸款難問題。金融機構(gòu)積極進行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應中小企業(yè)的金融服務產(chǎn)品。

（5）充分發(fā)揮債券、信托、債權(quán)基金等融資渠道的作用。對符合債券發(fā)行條件的企業(yè)，應大力支持爭取通過債券市場融資，鼓勵中小企業(yè)發(fā)集合債；信托公司努力開發(fā)適合新興產(chǎn)業(yè)特點的信托產(chǎn)品；工業(yè)債權(quán)基金的發(fā)行實現(xiàn)常態(tài)化，努力為我省新興企業(yè)增加債權(quán)融資渠道。

（6）建立和健全信用擔保體系。加大政府性資金對信用擔保機構(gòu)的投入。對為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔保的擔保機構(gòu)，省財政按其年度擔保額16%予以補償，并可以獲得省級再擔保公司的再擔保。加強對擔保、再擔保機構(gòu)的監(jiān)管，提高信用擔保機構(gòu)的風險控制能力。建立企業(yè)信用評價體系。完善對企業(yè)信用等級的評定和監(jiān)督，建立一套適合企業(yè)信用等級評定的考核辦法。

3、提升創(chuàng)新能力

新興產(chǎn)業(yè)成長是一個從技術到產(chǎn)品再到市場應用并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程，必須重視解決創(chuàng)新技術進入市場后如何走向成熟的問題。政府對創(chuàng)新成果的支持應強調(diào)市場適應性，尊重企業(yè)對市場的價值把握，激發(fā)產(chǎn)、學、研各個方面合力推動科技成果轉(zhuǎn)化的主動性和創(chuàng)造性，促進科技成果瞄準市場、適應市場、融入市場，推動一批先進適用技術成果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（1）支持企業(yè)創(chuàng)新活動。建立健全企業(yè)研究開發(fā)體系，形成經(jīng)營、創(chuàng)新、生產(chǎn)有機聯(lián)系的創(chuàng)新鏈條；支持企業(yè)申報建立國家級、省級企業(yè)技術中心，承擔科技計劃項目，健全技術咨詢、服務機構(gòu)及專家?guī)煜到y(tǒng)。

（2）強化研發(fā)平臺建設。大力建設國內(nèi)領先、國際先進的新興產(chǎn)業(yè)公共技術服務平臺、公共測試服務平臺、綜合信息服務平臺，加快發(fā)展技術評估、咨詢、服務、專利、科技信息等技術創(chuàng)新中介服務機構(gòu)，引進國內(nèi)外重點研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)與高校、科研機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動高校和科研院所走向企業(yè)爭取更多科研項目和重大課題。

（3）實施重大科技專項。在核心關鍵技術上超前部署、長期積累，將新興產(chǎn)業(yè)有關技術列入市科技重大專項，開發(fā)重點核心技術，注重配套技術的系統(tǒng)集成，提高自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。落實《省政府關于建立多元化科技投入體系的若干意見》的規(guī)定，強化各級政府對R&D的投入責任，確保財政科技投入增長幅度達到法定增長要求并明顯高于經(jīng)常性財政收入增幅。調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu)，提高R&D以及關系經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵技術、核心技術、競爭前技術研究及科技基礎條件建設的投入比重。

（4）大力實施“專利、品牌、商標、標準”四大戰(zhàn)略。鼓勵和扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品和技術創(chuàng)新，提升自主知識產(chǎn)權(quán)名牌檔次，鼓勵參與國際標準、國家標準和行業(yè)標準制訂，積極采用國際標準和國內(nèi)先進標準。

4、促進產(chǎn)業(yè)集聚

新興產(chǎn)業(yè)以重大技術突破為先導，決定了其組織培育方式不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以配套集群的模式，集中優(yōu)勢資源，在一定空間范圍內(nèi)實現(xiàn)上下游銜接，有助于知識和技術的轉(zhuǎn)移擴散，盡快形成整體競爭能力。

（1）大力扶持新興行業(yè)龍頭企業(yè)。加快研究制定扶持大企業(yè)的政策舉措，使之成為我省參與新興產(chǎn)業(yè)市場競爭的核心企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴散和銷售網(wǎng)絡的產(chǎn)業(yè)集聚帶動作用。

（2）積極發(fā)展新興中小企業(yè)。按照具備好的市場、好的機制、好的領軍人物的標準，扶持一批掌握核心技術、創(chuàng)新能力強、成長性高的新興科技型中小企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)依托園區(qū)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴展，圍繞主導產(chǎn)品開展專業(yè)化協(xié)作，打造區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）持續(xù)推進園區(qū)和基地建設。高新技術園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地以其技術與智力的高度密集，蘊藏著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。著力打造一流的軟硬件環(huán)境，引導和支持技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。鼓勵企業(yè)向規(guī)劃建設的產(chǎn)業(yè)基地集中，因企業(yè)異地整體搬遷而對企業(yè)原所在地財源產(chǎn)生重大影響的，經(jīng)兩地財政部門協(xié)商，以搬遷時前一年該企業(yè)入庫稅收為基數(shù)，由上級財政部門核算后以轉(zhuǎn)移支付的方式，保障企業(yè)原所在地的財政利益。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)劃建設的基地內(nèi)興辦企業(yè)園區(qū)，以年租制方式取得土地使用權(quán)，租約期最長可達50年；企業(yè)園區(qū)屬于外部公共大配套部分的基礎設施建設經(jīng)費，列入當?shù)卣仓С龇秶?/p>

（4）積極承接國際新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住后國際金融危機時期國際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，組織必要力量，開展對跨國公司全球戰(zhàn)略投資意向和在中國境內(nèi)投資布局的調(diào)查與研究，把發(fā)達國家新興產(chǎn)業(yè)的投資動向與我省區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲備、產(chǎn)業(yè)基礎等比較優(yōu)勢結(jié)合起來，編制既能與我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商選資項目。加大與國外專業(yè)研發(fā)機構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵國外制造廠商和研發(fā)機構(gòu)來福建投資辦廠及建立研發(fā)中心。

（5）扶持企業(yè)開拓市場空間。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于研發(fā)投入較多、缺乏規(guī)模經(jīng)濟，所以產(chǎn)品成本往往較高，加上不少產(chǎn)品（如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）主要體現(xiàn)為社會效用，具有很強外部經(jīng)濟性，因此必須扶持企業(yè)開拓市場力度。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)加快新品開發(fā)，通過產(chǎn)品持續(xù)更新、工藝升級和功能提升，贏得新的發(fā)展。二是大力實施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的示范工程，將示范工程檢驗的產(chǎn)品在新聞媒體上予以推廣，并納入政府采購目錄；對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)評審符合條件的醫(yī)藥產(chǎn)品，優(yōu)先納入醫(yī)療保險用藥目錄。三是大力支持企業(yè)積極開拓國際市場。積極支持自主品牌產(chǎn)品出口，建立境外銷售網(wǎng)絡，落實國家出口退稅政策，簡化退稅手續(xù)，加快退稅速度。支持有實力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外資源，以購并、合資合作和租賃等方式開拓境外市場。

（6）大力促進閩臺新興產(chǎn)業(yè)對接。為應對全球金融風暴,調(diào)整臺灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),臺灣當局連續(xù)推出精致農(nóng)業(yè)、綠色能源、生物科技、文化創(chuàng)意、醫(yī)療照護、旅游觀光等六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六大新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為向服務業(yè)傾斜、相互關聯(lián)性、主要依托大陸市場的特點。充分發(fā)揮福建對臺“五緣”優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)鏈整合、延長上推進閩臺新興產(chǎn)業(yè)的深度對接，不斷加強新興產(chǎn)業(yè)的融合互動，合作制造新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣到全世界,合作開拓大陸市場,創(chuàng)立品牌；應開放資本合作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；研發(fā)合作發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)；共同制定產(chǎn)業(yè)標準,力爭使其上升為全球標準，努力形成新興產(chǎn)業(yè)鏈和新經(jīng)濟增長點。

5、實施人才引進和培養(yǎng)工程

新興產(chǎn)業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺，新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏是制約我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。應當抓緊落實福建引進高層次人才、建設海西人才高地的有關政策，實施人才開發(fā)和培養(yǎng)工程，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（1）大力培養(yǎng)和引進高端人才。堅持培育與引進并舉的原則，在努力培養(yǎng)本地高端人才的基礎上，指定切實可行的優(yōu)惠政策，大力引進一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領軍人才、高層次科技人才、高級管理人才。要力爭通過引進一個領軍人才，發(fā)展一個高科技企業(yè)，進而帶動一個新興產(chǎn)業(yè)成長。

（2）實施“企業(yè)博士創(chuàng)新” 計劃。積極資助在生產(chǎn)一線的博士和博士后開展技術創(chuàng)新研究，培育一批年紀輕、素質(zhì)高、適應未來高技術新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)技術帶頭人。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌教育資源，加強重點學科和特色專業(yè)建設，鼓勵有條件的企業(yè)與有技術優(yōu)勢的院校合作辦學，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機制，共同制訂人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對性和適應性。

（3）探索建立人才自由流動機制。切實解決好相關人才的住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和社會保障等方面的問題，提供優(yōu)質(zhì)公共服務，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為福建發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供有力的人才支撐。