序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇服務(wù)貿(mào)易重要性范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程體系，由通識(shí)基礎(chǔ)課程、學(xué)科（專業(yè)）基礎(chǔ)課程、專業(yè)課程、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)4大模塊和分階段、漸進(jìn)式教學(xué)安排構(gòu)成。要在調(diào)研用人單位對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才綜合素質(zhì)需求變化的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程設(shè)置中存在的問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)行課程體系進(jìn)行改革與創(chuàng)新，以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)和提升國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才綜合素質(zhì)的目標(biāo)。

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專業(yè)課程改革現(xiàn)狀

在以前的學(xué)科教育模式中，由于追求學(xué)科體系的完整性，追求大而全，導(dǎo)致課程的設(shè)置上存在很多的問(wèn)題。雖然我院的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)貿(mào)專業(yè)”）在教學(xué)教育改革的促動(dòng)下增加了案例教學(xué)，加強(qiáng)了第二課堂，改進(jìn)了模擬實(shí)習(xí)，但有關(guān)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的課程整合問(wèn)題尚未有大動(dòng)作，或者說(shuō)，只是在原先的基礎(chǔ)上修修補(bǔ)補(bǔ)，沒(méi)有從根本上改變“學(xué)科”教學(xué)體系的痼疾，也體現(xiàn)不出專業(yè)教育的真正特色。其主要表現(xiàn)本文由收集整理在以下幾點(diǎn)：第一，交叉學(xué)科內(nèi)容重復(fù)?！陡鷨涡庞米C統(tǒng)一慣例》《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貨物買賣合同公約》等國(guó)際慣例，在《國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)》《國(guó)際商法》和《外貿(mào)單證實(shí)務(wù)》課程中都要重復(fù)介紹這些內(nèi)容。第二，重要內(nèi)容不突出，不相關(guān)的內(nèi)容多。如《國(guó)際金融》中的“國(guó)際金融機(jī)構(gòu)”這部分內(nèi)容，書(shū)上用了較大篇幅討論國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)、主要業(yè)務(wù)和組織機(jī)構(gòu)等，對(duì)于一個(gè)基層外貿(mào)工作者而言，顯然沒(méi)有必要非常詳盡地了解。相反，外匯風(fēng)險(xiǎn)和外匯保值等內(nèi)容對(duì)于基層外貿(mào)工作者，其重要性不言而喻，但是課程中這部分內(nèi)容比較簡(jiǎn)略。第三，不夠重視職業(yè)資格證。作為國(guó)際貿(mào)易專業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)該有國(guó)貿(mào)專業(yè)自身的職業(yè)（上崗）資格證，如報(bào)關(guān)員資格證、報(bào)檢員資格證、跟單員證、外銷員從業(yè)資格證等。第四，重理論輕實(shí)踐。重視國(guó)際貿(mào)易理論知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，忽視其應(yīng)用性。學(xué)生理論知識(shí)掌握了，但在實(shí)際操作和工作實(shí)踐中對(duì)理論的應(yīng)用卻很生疏，對(duì)國(guó)際貿(mào)易的流程很陌生。

以上問(wèn)題的出現(xiàn)，造成了學(xué)生學(xué)非所用、用非所學(xué)，既浪費(fèi)了學(xué)生的時(shí)間，又浪費(fèi)了教育資源，更影響了高職人才的技能培養(yǎng)。要想使我院的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)真正辦出高職特色，培養(yǎng)出真正的外貿(mào)戰(zhàn)線的行家能手，就必須對(duì)以上的問(wèn)題加以糾正，也就是打亂過(guò)去的學(xué)科體系，進(jìn)行有針對(duì)性和實(shí)效性的課程整合。

二、國(guó)貿(mào)專業(yè)課程體系改革與創(chuàng)新的基本思路與具體措施

目前全國(guó)高?？蓜澐譃閲?guó)家教育部所屬重點(diǎn)院校、地方所屬普通等高院校和專科院校三類不同層次。不同層次的高校，辦學(xué)定位不同，人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系設(shè)置也不相同。在人才培養(yǎng)的目標(biāo)市場(chǎng)上各自切出/蛋糕0的一塊，根據(jù)各自的辦學(xué)定位和辦學(xué)思路，培養(yǎng)出不同層次的人才，以滿足社會(huì)對(duì)不同層次人才的需求，這樣就要求不同類型高校開(kāi)設(shè)的同一專業(yè)，也應(yīng)該體現(xiàn)出不同的辦學(xué)模式和辦學(xué)特色。同是國(guó)貿(mào)專業(yè)，有的高校以培養(yǎng)研究型人才為主，滿足國(guó)家機(jī)關(guān)、高校及相關(guān)事業(yè)單位對(duì)人才的需求；有的以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，滿足從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的各類企業(yè)對(duì)人才的需求。而現(xiàn)實(shí)情況是，不論哪類層次高校開(kāi)設(shè)的國(guó)貿(mào)專業(yè)，通識(shí)基礎(chǔ)課程、學(xué)科（專業(yè)）基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程幾乎占理論教學(xué)80%左右，被牢牢鎖定在規(guī)定范圍之內(nèi)，幾乎沒(méi)有太大的調(diào)整余地，唯有剩下的20%課程，包括專業(yè)選修課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)可作適當(dāng)調(diào)整。這必將影響和制約國(guó)貿(mào)專業(yè)課程體系的總體改革與創(chuàng)新。要改變這種局面，高校應(yīng)根據(jù)自身的辦學(xué)定位和辦學(xué)目標(biāo)，確定不同的人才培養(yǎng)計(jì)劃和課程體系設(shè)置，各類高校對(duì)各專業(yè)課程體系的設(shè)置必須以社會(huì)對(duì)人才綜合素質(zhì)要求和專業(yè)自身的需要為前提，尊重專業(yè)的特殊性。我們認(rèn)為，國(guó)貿(mào)專業(yè)課程體系改革與創(chuàng)新的基本思路，應(yīng)以滿足社會(huì)需求為目標(biāo)，以提升能力素質(zhì)為手段，以學(xué)校定位為特色，以服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目的。

三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程體系未來(lái)變化

進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際貿(mào)易方式、貿(mào)易內(nèi)容及國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，特別是受到全球金融危機(jī)的影響，主要發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)市場(chǎng)的疲軟，全球貨物出現(xiàn)大幅度下降，新一輪的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。同時(shí)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域，也與以往有所不同，往往選擇進(jìn)入跨國(guó)公司、中小型進(jìn)出口企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)，甚至選擇創(chuàng)業(yè)，因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程體系需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)人才需求的變化。

（一）從貿(mào)易方式看，電子商務(wù)將成為國(guó)際貿(mào)易重要的方式

電子商務(wù)早在上世紀(jì)70年代，電子數(shù)據(jù)交換（edi）和電子資金傳送（eft）作為企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用的系統(tǒng)雛形已經(jīng)出現(xiàn)。由于edi大大減少了紙張票據(jù)，因此，人們也形象地稱之為"無(wú)紙貿(mào)易"或"無(wú)紙交易"。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，一筆國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)中至少

有46種不同單據(jù)，連同副本共有360份以上的單證資料。edi則大大降低了雙方的通訊費(fèi)用，簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)流程，提高了經(jīng)營(yíng)效率。未來(lái)，電子商務(wù)將成為國(guó)際貿(mào)易重要的方式，特別是對(duì)于中小型進(jìn)出口企業(yè)，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展跨國(guó)電子商務(wù)貿(mào)易，使貿(mào)易更加便利化。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程體系中，需要增加國(guó)際電子商務(wù)相關(guān)課程，以適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易新的變化。

（二）從服務(wù)貿(mào)易看，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易外包日益活躍

服務(wù)業(yè)從制造業(yè)中分離出來(lái)，成為獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)紛紛將低附加值的服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)中剝離，轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使得離岸（國(guó)際）服務(wù)外包在國(guó)際貿(mào)易中日益活躍。國(guó)際服務(wù)外包是指外包轉(zhuǎn)移方（外包商）與其外包承接方（供應(yīng)商）來(lái)自不同的國(guó)家，外包工作跨國(guó)完成。中國(guó)政府提出到2013年，實(shí)現(xiàn)承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)300億美元，由此可以新增100萬(wàn)大學(xué)生就業(yè)。目前，我國(guó)已在20個(gè)城市進(jìn)行國(guó)際外包服務(wù)業(yè)的試點(diǎn)，未來(lái)5-10年將是我國(guó)服務(wù)外包發(fā)展的黃金時(shí)期。許多高校為培養(yǎng)符合國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需要的人才，開(kāi)始著眼于開(kāi)設(shè)與國(guó)際服務(wù)外包相關(guān)的課程，國(guó)際服務(wù)外課程正在成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)核心課程之一。

篇(2)

1.金融危機(jī)對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響

在國(guó)際金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)衰退的陰霾下，國(guó)際市場(chǎng)需求大幅萎縮，國(guó)際生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)遭到?jīng)_擊，貿(mào)易融資形勢(shì)惡化，全球貿(mào)易保護(hù)主義加強(qiáng)，這一切都實(shí)質(zhì)性地削弱了世界貿(mào)易的增長(zhǎng)。

在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往愈加頻繁貿(mào)易、投資和國(guó)際資本流動(dòng)的加快，世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易與投資自由化的趨勢(shì)日益顯著。我國(guó)的GDP增長(zhǎng)是靠外貿(mào)出口帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)的

。中國(guó)對(duì)它國(guó)或地區(qū)震蕩的反應(yīng)敏感，對(duì)外依賴程度的較高，目前的多邊貿(mào)易體制面臨新的挑戰(zhàn)，當(dāng)前世界已進(jìn)入貿(mào)易爭(zhēng)端的高發(fā)期，受金融危機(jī)的影響，各國(guó)的地方貿(mào)易保護(hù)政策也愈演愈烈：今年1-4

月共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)針對(duì)中國(guó)發(fā)起"兩反兩保"調(diào)查(反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特殊保障措施)38起，同比上升26.7%，中國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易摩擦的主要對(duì)象。

2.服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易等高級(jí)化知識(shí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)展方興未艾

國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)互為依托，其變化趨勢(shì)有以下兩個(gè)突出特點(diǎn)：一是伴隨著各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，全球知識(shí)服務(wù)型貿(mào)易發(fā)展迅猛。近20多年來(lái)，其規(guī)

模已經(jīng)從1980年的3600億美元擴(kuò)大到目前的2.1萬(wàn)億美元，占全球貿(mào)易的19%。在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，知識(shí)服務(wù)貿(mào)易日益向金融、保險(xiǎn)、電信、信息、咨詢等新興服務(wù)業(yè)傾斜，傳統(tǒng)的運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)所占份額持

續(xù)下降；在地區(qū)分布上，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)易所占份額繼續(xù)擴(kuò)大，東亞地區(qū)的增長(zhǎng)尤其顯著。二是高技術(shù)產(chǎn)品在制成品貿(mào)易中的地位大大提高，尤以信息通訊技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)最快。近年來(lái)發(fā)展中國(guó)家

技術(shù)密集型產(chǎn)品出口占全球的比重快速上升。

深入分析和把握當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)，對(duì)于我們科學(xué)決策，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)，把握好經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的各種機(jī)遇，具有十分重要的意義。

3.知識(shí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易必然對(duì)國(guó)際貿(mào)易有著巨大的影響

當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和快速推進(jìn)，全球?qū)⑷孢M(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易更具有時(shí)代的特征?！爸R(shí)經(jīng)濟(jì)”是一種新型且極具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同于傳統(tǒng)的“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”、“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”。知識(shí)型經(jīng)

濟(jì)成為最重要的生產(chǎn)要素；技術(shù)、專利、創(chuàng)意等軟件產(chǎn)品成為重要的產(chǎn)品形式，知識(shí)消費(fèi)成為社會(huì)的主導(dǎo)消費(fèi)；高科技產(chǎn)業(yè)將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的支柱產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新是知識(shí)型經(jīng)濟(jì)的靈魂。

對(duì)國(guó)際貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)的影響。知識(shí)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，無(wú)形貿(mào)易將成為國(guó)際貿(mào)易的主要內(nèi)容。它包括服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易。知識(shí)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的直接資源，金融危機(jī)下需要走出一種新型的貿(mào)易發(fā)

展路線來(lái)保增長(zhǎng)因此，以知識(shí)產(chǎn)品為交易對(duì)象的服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易將不斷發(fā)展，日趨專業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)而跨越國(guó)界走向世界市場(chǎng)，最終成為國(guó)際貿(mào)易的主要內(nèi)容。

知識(shí)型的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易時(shí)代，國(guó)際貿(mào)易方式將從傳統(tǒng)方式逐步向網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、電子商務(wù)等新興的貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，大大減少了一些溝通和交流的阻礙環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易是整個(gè)交易過(guò)程，包括交易磋商、簽約、貨物

交接，以及貨款交付等，大都通過(guò)全球電信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行。其交易的產(chǎn)品主要是數(shù)字化產(chǎn)品，如金融服務(wù)、網(wǎng)上娛樂(lè)、售票服務(wù)、音像書(shū)刊、軟件設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)和信息傳遞等;也有實(shí)物產(chǎn)品交易，它的交易

磋商、簽約、貨款交付在網(wǎng)上進(jìn)行，實(shí)物交付在具體地點(diǎn)進(jìn)行。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅速發(fā)展，給金融危機(jī)下的貿(mào)易帶來(lái)了新的機(jī)遇。

二、如何通過(guò)知識(shí)經(jīng)濟(jì)型貿(mào)易來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)

當(dāng)前金融危機(jī)的情況下，知識(shí)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易將面臨巨大的挑戰(zhàn)。必須全面認(rèn)識(shí)這種壓力，制定切實(shí)可行的措施，充分發(fā)揮知識(shí)資本在外貿(mào)中的作用，爭(zhēng)取在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易格局中占據(jù)主動(dòng)地位，促進(jìn)國(guó)民

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

1.知識(shí)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是建立在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，當(dāng)前應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，提高整體份工業(yè)水平和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展水平，有步驟有站綠的發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，為國(guó)

的外貿(mào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，走出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)低迷的局勢(shì)。

2.通過(guò)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高我國(guó)產(chǎn)品的知識(shí)含量與技術(shù)含量，才能提高我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次及其附加值，推進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步

優(yōu)化，由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，形成具有我國(guó)特色的技術(shù)產(chǎn)品，增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，提高外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。在知識(shí)性經(jīng)濟(jì)貿(mào)易時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易將日益成為國(guó)際貿(mào)易的主要方式。通過(guò)一下途徑大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易：

加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的宣傳，提高人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。是加快中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐，使我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的信息技術(shù)與國(guó)際間的企業(yè)貿(mào)易接軌。是政府

和相關(guān)企業(yè)加緊制定有關(guān)電子商務(wù)安全保障規(guī)范性法律條文，提高電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的法律地位，規(guī)范并促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展。

篇(3)

本文首先分析了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，文章提出從六個(gè)方面應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，即加大科技投入，實(shí)行科技興貿(mào)；加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本要素；營(yíng)造環(huán)境，培育本土跨國(guó)企業(yè)；加快貿(mào)易法律建設(shè)，協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系；加大教育力度，重視人才培養(yǎng)。以期對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行決策提供依據(jù)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

1962年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)里茨·馬克盧普根據(jù)美國(guó)第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的背景，提出了“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”的概念。1996年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在國(guó)際組織文件中第一次正式使用了“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”（knowledge-BasedEconomy）這個(gè)新概念。如今，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易之間相互影響、相互作用。它們之間關(guān)系主要體現(xiàn)在：一方面知識(shí)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步的水平，決定了所在國(guó)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展水平；另一方面則體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易對(duì)科技進(jìn)步的促進(jìn)與推動(dòng)作用上。知識(shí)經(jīng)濟(jì)已對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。并對(duì)這一概念的內(nèi)涵作了界定；知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是建立在知識(shí)和信息資源近乎耗竭、環(huán)境危機(jī)日益加劇的時(shí)代，它發(fā)展的指導(dǎo)思想是科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源，同時(shí)開(kāi)發(fā)尚未利用的自然資源來(lái)取代已近耗竭的稀缺自然資源。

（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的新特點(diǎn)

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷融合與發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。這種新特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)無(wú)不與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征有著內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。作為全球經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)?？v觀我國(guó)2005年以來(lái)的貿(mào)易額不難看出，我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)具有一定全球影響力的貿(mào)易大國(guó)，是繼美國(guó)、德國(guó)后的第三大貿(mào)易國(guó)。但是，要真正從貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國(guó)，還需要很大一段路要走。產(chǎn)品附加值低、抵抗危機(jī)能力差、出口商品競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題無(wú)不顯露出我國(guó)國(guó)際貿(mào)易缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的弊端。

貿(mào)易摩擦升級(jí)成為過(guò)去幾年國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)的新特點(diǎn)。我國(guó)在過(guò)去幾年里很好的履行了加入世貿(mào)的各項(xiàng)約定條款，按約定逐步開(kāi)放各行業(yè)。但自我國(guó)加入WTO以來(lái)，貿(mào)易摩擦不但沒(méi)有減低或減少，反而還有所增加或升級(jí)的態(tài)勢(shì)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一化，主要出口多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，成本低，產(chǎn)品附加值低，這些都在很大程度上造成了產(chǎn)品的技術(shù)門檻低，技術(shù)含量少，進(jìn)而在很大程度上造成了許多進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷訴訟。反傾銷訴訟實(shí)際上是目前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦的最主要形式。同樣，對(duì)于我國(guó)出口那些附加值高的電器類來(lái)說(shuō)，由于缺乏必要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，導(dǎo)致無(wú)法從中獲得預(yù)期的高收益，這又從一方面暴露出我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的弱點(diǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)又成為知識(shí)時(shí)代我們亟待解決的問(wèn)題之一。當(dāng)然，這與我國(guó)實(shí)際國(guó)情息息相關(guān)。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，真正意義上開(kāi)始建立并實(shí)行是在改革開(kāi)放政策以后。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)知名商標(biāo)在國(guó)外被搶注屢見(jiàn)報(bào)端。因此，我國(guó)必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，強(qiáng)化我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政審批、宣傳培訓(xùn)及學(xué)術(shù)研究，完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。除此之外，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力將成為我國(guó)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。事實(shí)上，科技創(chuàng)新的長(zhǎng)足進(jìn)步將會(huì)促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力的全面提高與提升。

國(guó)際貿(mào)易應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)采取的對(duì)策

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，除帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)之外，也帶來(lái)了無(wú)限的機(jī)遇。如何迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展是當(dāng)前呈現(xiàn)在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。我們必須立足本國(guó)實(shí)際，認(rèn)清我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，并采取相應(yīng)措施，努力發(fā)展本國(guó)的國(guó)際貿(mào)易，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康的發(fā)展，提高中國(guó)的綜合國(guó)力及國(guó)際地位。

（一）加大科技投入，實(shí)行科技興貿(mào)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，核心是知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新。同時(shí)，知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新又與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步息息相關(guān)。在科技投入方面，我國(guó)目前的現(xiàn)狀集中表現(xiàn)在科技投資嚴(yán)重不足，缺乏科技投入的長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的政策導(dǎo)向力，這些都極大地阻礙了我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是要營(yíng)造良好的科研環(huán)境，樹(shù)立廣大科技工作的創(chuàng)新意識(shí)，建立發(fā)掘、培養(yǎng)、保護(hù)高級(jí)人才的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，推動(dòng)科研院校進(jìn)入企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)合作經(jīng)營(yíng)。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技進(jìn)步成為決定競(jìng)爭(zhēng)能力高低的根本性因素，也是我國(guó)外貿(mào)能否制勝的關(guān)鍵。我們必須牢牢樹(shù)立起創(chuàng)新意識(shí)、積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)高技術(shù)人才，加強(qiáng)校企合作框架下的“產(chǎn)、學(xué)、研”教學(xué)模式的探索與實(shí)踐，培養(yǎng)和激發(fā)高技術(shù)人才的創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，從而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易必將成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的宣傳，提高人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)將是未來(lái)幾年政府部門的工作重點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的規(guī)劃和管理，科學(xué)、合理、有序的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。這需要各級(jí)政府采取如下措施：首先，應(yīng)加大投資，改善電信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件環(huán)境，加速信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，有序引導(dǎo)“產(chǎn)、學(xué)、研”向進(jìn)出口企業(yè)的傾斜，促使基于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的信息產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)。其次，應(yīng)加快我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐及適應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的高技能人才的力度，加快我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的信息技術(shù)與國(guó)際間的企業(yè)貿(mào)易接軌。最后，還應(yīng)制定適合未來(lái)網(wǎng)絡(luò)時(shí)展的相關(guān)法律、法規(guī)，從制度層面促使網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易科學(xué)、合理、有序的發(fā)展。

（三）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本要素

服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)于國(guó)家的未來(lái)繁榮具有戰(zhàn)略性的地位，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性和迫切性。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)全面、健康的發(fā)展，具有提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略地位。另外，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，也應(yīng)注重拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本。這要求我們應(yīng)從教育投入和人力資源的開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面入手。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，決定一國(guó)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的根本性因素在于該國(guó)的人力資本狀況。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠吸納大量閑散的剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠促使社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。從以上可以明顯看出，人力資本和服務(wù)業(yè)之間存在著內(nèi)在的有機(jī)的聯(lián)系。我們只有抓住服務(wù)業(yè)國(guó)際化所提供的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造必要的環(huán)境來(lái)推進(jìn)人力基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

（四）營(yíng)造環(huán)境，培育本土跨國(guó)企業(yè)

我國(guó)目前的現(xiàn)狀是跨國(guó)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，國(guó)際地位偏低。我們要改變這種現(xiàn)狀必須營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的重組和優(yōu)化，培育和組建一批中國(guó)式的跨國(guó)公司，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分享國(guó)際分工利益，帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易主要是以跨國(guó)公司為主體，并且隨著國(guó)際市場(chǎng)分工與協(xié)作趨勢(shì)的加劇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也主要在跨國(guó)公司之間展開(kāi)。因而，一國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高低，實(shí)際主要體現(xiàn)在該國(guó)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱上。通過(guò)營(yíng)造環(huán)境，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略節(jié)能型跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)，組建中國(guó)式的跨國(guó)公司，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高及改革開(kāi)放的必然結(jié)果，也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境。通過(guò)營(yíng)造環(huán)境，鼓勵(lì)和支持一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)直至成立跨國(guó)公司，也可通過(guò)采取合資、兼并等多種形式開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)、即時(shí)經(jīng)濟(jì)合作及貿(mào)易加工等跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

（五）加快貿(mào)易法律建設(shè)，協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，由此而來(lái)的糾紛與矛盾也將隨之增多。近年來(lái)，我國(guó)雖然已出臺(tái)了一些涉及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律和法規(guī)，但面對(duì)國(guó)際環(huán)境的日益復(fù)雜化，有些法律和法規(guī)也越來(lái)越凸顯出落后、缺乏時(shí)效性、可操作性差甚至欠缺等弊端。加快外貿(mào)法律的建設(shè)速度，加大涉及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的立法，強(qiáng)化現(xiàn)有貿(mào)易法律、法規(guī)的執(zhí)行力度應(yīng)是當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急。這些措施將會(huì)為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易營(yíng)造良好的環(huán)境，促使對(duì)外貿(mào)易健康穩(wěn)定的發(fā)展。當(dāng)然，在解決與糾紛過(guò)程中也要積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的協(xié)調(diào)。如經(jīng)濟(jì)參與和推動(dòng)地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，參與和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。

（六）加大教育力度，重視人才培養(yǎng)

科技是知識(shí)的內(nèi)化，高素質(zhì)人力資本是貿(mào)易發(fā)展的重要要素。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，而知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。世界各國(guó)都在加大對(duì)教育的投入力度，以求得在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。根據(jù)資料顯示，知識(shí)的擴(kuò)展速度和影響領(lǐng)域已明顯影響到國(guó)際貿(mào)易的速度和成敗。發(fā)展中國(guó)家對(duì)教育的重視度及資金投入力度方面都不如發(fā)達(dá)國(guó)家，這里的原因是多方面的。但如何在未來(lái)的發(fā)展中，加大教育力度，重視人才培養(yǎng)應(yīng)該成為我國(guó)各級(jí)政府深思熟慮的關(guān)鍵性問(wèn)題。

篇(4)

內(nèi)容摘要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征的逐漸顯現(xiàn)，全球國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)和特征。為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，抓住知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)的無(wú)限機(jī)遇，我國(guó)必須調(diào)整對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，加快貿(mào)易法律建設(shè)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)貿(mào)易，推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)特征的逐漸顯現(xiàn)，全球國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)和特征。從知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多的取決于知識(shí)、技術(shù)和人力資本的水平。為適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)必須加快創(chuàng)新外貿(mào)體制和對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新力度，加速產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易健康、快速的發(fā)展。

本文首先分析了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，文章提出從六個(gè)方面應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，即加大科技投入，實(shí)行科技興貿(mào)；加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)；發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本要素；營(yíng)造環(huán)境，培育本土跨國(guó)企業(yè)；加快貿(mào)易法律建設(shè)，協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系；加大教育力度，重視人才培養(yǎng)。以期對(duì)有關(guān)方面進(jìn)行決策提供依據(jù)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

（一）知識(shí)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

1962年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家費(fèi)里茨•馬克盧普根據(jù)美國(guó)第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的背景，提出了“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”的概念。1996年，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在國(guó)際組織文件中第一次正式使用了“以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”（knowledge-BasedEconomy）這個(gè)新概念。如今，知識(shí)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易之間相互影響、相互作用。它們之間關(guān)系主要體現(xiàn)在：一方面知識(shí)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家科技進(jìn)步的水平，決定了所在國(guó)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展水平；另一方面則體現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易對(duì)科技進(jìn)步的促進(jìn)與推動(dòng)作用上。知識(shí)經(jīng)濟(jì)已對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。并對(duì)這一概念的內(nèi)涵作了界定；知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是建立在知識(shí)和信息資源近乎耗竭、環(huán)境危機(jī)日益加劇的時(shí)代，它發(fā)展的指導(dǎo)思想是科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源，同時(shí)開(kāi)發(fā)尚未利用的自然資源來(lái)取代已近耗竭的稀缺自然資源。

（二）知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的新特點(diǎn)

隨著全球化經(jīng)濟(jì)的不斷融合與發(fā)展，國(guó)際貿(mào)易呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。這種新特點(diǎn)與發(fā)展趨勢(shì)無(wú)不與知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特征有著內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系。作為全球經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展也呈現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。縱觀我國(guó)2005年以來(lái)的貿(mào)易額不難看出，我國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)具有一定全球影響力的貿(mào)易大國(guó)，是繼美國(guó)、德國(guó)后的第三大貿(mào)易國(guó)。但是，要真正從貿(mào)易大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國(guó)，還需要很大一段路要走。產(chǎn)品附加值低、抵抗危機(jī)能力差、出口商品競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題無(wú)不顯露出我國(guó)國(guó)際貿(mào)易缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的弊端。

貿(mào)易摩擦升級(jí)成為過(guò)去幾年國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)的新特點(diǎn)。我國(guó)在過(guò)去幾年里很好的履行了加入世貿(mào)的各項(xiàng)約定條款，按約定逐步開(kāi)放各行業(yè)。但自我國(guó)加入WTO以來(lái)，貿(mào)易摩擦不但沒(méi)有減低或減少，反而還有所增加或升級(jí)的態(tài)勢(shì)。貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一化，主要出口多集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，成本低，產(chǎn)品附加值低，這些都在很大程度上造成了產(chǎn)品的技術(shù)門檻低，技術(shù)含量少，進(jìn)而在很大程度上造成了許多進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷訴訟。反傾銷訴訟實(shí)際上是目前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦的最主要形式。同樣，對(duì)于我國(guó)出口那些附加值高的電器類來(lái)說(shuō)，由于缺乏必要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，導(dǎo)致無(wú)法從中獲得預(yù)期的高收益，這又從一方面暴露出我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的弱點(diǎn)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)又成為知識(shí)時(shí)代我們亟待解決的問(wèn)題之一。當(dāng)然，這與我國(guó)實(shí)際國(guó)情息息相關(guān)。我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度起步較晚，真正意義上開(kāi)始建立并實(shí)行是在改革開(kāi)放政策以后。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)知名商標(biāo)在國(guó)外被搶注屢見(jiàn)報(bào)端。因此，我國(guó)必須加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系，強(qiáng)化我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政審批、宣傳培訓(xùn)及學(xué)術(shù)研究，完善我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。除此之外，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力將成為我國(guó)提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。事實(shí)上，科技創(chuàng)新的長(zhǎng)足進(jìn)步將會(huì)促進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新能力的全面提高與提升。

國(guó)際貿(mào)易應(yīng)對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)采取的對(duì)策

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨，除帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)之外，也帶來(lái)了無(wú)限的機(jī)遇。如何迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展是當(dāng)前呈現(xiàn)在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。我們必須立足本國(guó)實(shí)際，認(rèn)清我國(guó)國(guó)際貿(mào)易在知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，并采取相應(yīng)措施，努力發(fā)展本國(guó)的國(guó)際貿(mào)易，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康的發(fā)展，提高中國(guó)的綜合國(guó)力及國(guó)際地位。

（一）加大科技投入，實(shí)行科技興貿(mào)

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)和技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，核心是知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新。同時(shí)，知識(shí)的生產(chǎn)與創(chuàng)新又與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步息息相關(guān)。在科技投入方面，我國(guó)目前的現(xiàn)狀集中表現(xiàn)在科技投資嚴(yán)重不足，缺乏科技投入的長(zhǎng)效機(jī)制，缺乏科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的政策導(dǎo)向力，這些都極大地阻礙了我國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是要營(yíng)造良好的科研環(huán)境，樹(shù)立廣大科技工作的創(chuàng)新意識(shí)，建立發(fā)掘、培養(yǎng)、保護(hù)高級(jí)人才的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，推動(dòng)科研院校進(jìn)入企業(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)合作經(jīng)營(yíng)。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技進(jìn)步成為決定競(jìng)爭(zhēng)能力高低的根本性因素，也是我國(guó)外貿(mào)能否制勝的關(guān)鍵。我們必須牢牢樹(shù)立起創(chuàng)新意識(shí)、積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)高技術(shù)人才，加強(qiáng)校企合作框架下的“產(chǎn)、學(xué)、研”教學(xué)模式的探索與實(shí)踐，培養(yǎng)和激發(fā)高技術(shù)人才的創(chuàng)新能力，進(jìn)而促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化，從而提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，大力拓展國(guó)際市場(chǎng)

網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易必將成為未來(lái)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的宣傳，提高人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)將是未來(lái)幾年政府部門的工作重點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的規(guī)劃和管理，科學(xué)、合理、有序的引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。這需要各級(jí)政府采取如下措施：首先，應(yīng)加大投資，改善電信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等硬件環(huán)境，加速信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)力度，有序引導(dǎo)“產(chǎn)、學(xué)、研”向進(jìn)出口企業(yè)的傾斜，促使基于網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的信息產(chǎn)品的研制與開(kāi)發(fā)。其次，應(yīng)加快我國(guó)國(guó)際電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐及適應(yīng)為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的高技能人才的力度，加快我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的信息技術(shù)與國(guó)際間的企業(yè)貿(mào)易接軌。最后，還應(yīng)制定適合未來(lái)網(wǎng)絡(luò)時(shí)展的相關(guān)法律、法規(guī)，從制度層面促使網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易科學(xué)、合理、有序的發(fā)展。

（三）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本要素

服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易對(duì)于國(guó)家的未來(lái)繁榮具有戰(zhàn)略性的地位，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性和迫切性。服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易決定著國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化能否實(shí)現(xiàn)全面、健康的發(fā)展，具有提高經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略地位。另外，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，也應(yīng)注重拓展服務(wù)貿(mào)易的人力資本。這要求我們應(yīng)從教育投入和人力資源的開(kāi)發(fā)兩個(gè)方面入手。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，決定一國(guó)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的根本性因素在于該國(guó)的人力資本狀況?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬人力資本密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)不僅能夠吸納大量閑散的剩余勞動(dòng)力，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠促使社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，帶來(lái)巨大的社會(huì)效益。從以上可以明顯看出，人力資本和服務(wù)業(yè)之間存在著內(nèi)在的有機(jī)的聯(lián)系。我們只有抓住服務(wù)業(yè)國(guó)際化所提供的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造必要的環(huán)境來(lái)推進(jìn)人力基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

（四）營(yíng)造環(huán)境，培育本土跨國(guó)企業(yè)

我國(guó)目前的現(xiàn)狀是跨國(guó)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，國(guó)際地位偏低。我們要改變這種現(xiàn)狀必須營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的重組和優(yōu)化，培育和組建一批中國(guó)式的跨國(guó)公司，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分享國(guó)際分工利益，帶動(dòng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康、快速的發(fā)展。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)際貿(mào)易主要是以跨國(guó)公司為主體，并且隨著國(guó)際市場(chǎng)分工與協(xié)作趨勢(shì)的加劇，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)也主要在跨國(guó)公司之間展開(kāi)。因而，一國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的高低，實(shí)際主要體現(xiàn)在該國(guó)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱上。通過(guò)營(yíng)造環(huán)境，實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略節(jié)能型跨國(guó)公司經(jīng)營(yíng)，組建中國(guó)式的跨國(guó)公司，不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高及改革開(kāi)放的必然結(jié)果，也是參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境。通過(guò)營(yíng)造環(huán)境，鼓勵(lì)和支持一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)直至成立跨國(guó)公司，也可通過(guò)采取合資、兼并等多種形式開(kāi)展資源開(kāi)發(fā)、即時(shí)經(jīng)濟(jì)合作及貿(mào)易加工等跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

（五）加快貿(mào)易法律建設(shè)，協(xié)調(diào)國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將日益激烈，由此而來(lái)的糾紛與矛盾也將隨之增多。近年來(lái)，我國(guó)雖然已出臺(tái)了一些涉及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律和法規(guī)，但面對(duì)國(guó)際環(huán)境的日益復(fù)雜化，有些法律和法規(guī)也越來(lái)越凸顯出落后、缺乏時(shí)效性、可操作性差甚至欠缺等弊端。加快外貿(mào)法律的建設(shè)速度，加大涉及國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的立法，強(qiáng)化現(xiàn)有貿(mào)易法律、法規(guī)的執(zhí)行力度應(yīng)是當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急。這些措施將會(huì)為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易營(yíng)造良好的環(huán)境，促使對(duì)外貿(mào)易健康穩(wěn)定的發(fā)展。當(dāng)然，在解決與糾紛過(guò)程中也要積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的協(xié)調(diào)。如經(jīng)濟(jì)參與和推動(dòng)地區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，參與和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制的完善。

（六）加大教育力度，重視人才培養(yǎng)

科技是知識(shí)的內(nèi)化，高素質(zhì)人力資本是貿(mào)易發(fā)展的重要要素。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是知識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，而知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。世界各國(guó)都在加大對(duì)教育的投入力度，以求得在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)領(lǐng)先地位。根據(jù)資料顯示，知識(shí)的擴(kuò)展速度和影響領(lǐng)域已明顯影響到國(guó)際貿(mào)易的速度和成敗。發(fā)展中國(guó)家對(duì)教育的重視度及資金投入力度方面都不如發(fā)達(dá)國(guó)家，這里的原因是多方面的。但如何在未來(lái)的發(fā)展中，加大教育力度，重視人才培養(yǎng)應(yīng)該成為我國(guó)各級(jí)政府深思熟慮的關(guān)鍵性問(wèn)題。

結(jié)論

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是建立在知識(shí)和信息的生產(chǎn)、分配和使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的背景下，國(guó)際貿(mào)易交易方式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，交易對(duì)象趨于高技術(shù)化等新的發(fā)展趨勢(shì)和特征。為迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)與無(wú)限機(jī)遇，我國(guó)必須調(diào)整對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新力度，加快貿(mào)易法律建設(shè)與國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系協(xié)調(diào)力度，大力發(fā)展知識(shí)型服務(wù)貿(mào)易，推行網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易，營(yíng)造良好環(huán)境，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，提高綜合國(guó)力和國(guó)際地位。

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篇(5)

分析服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與財(cái)稅政策運(yùn)用的關(guān)系，應(yīng)包括三方面內(nèi)容：一是對(duì)服務(wù)貿(mào)易特性的把握；二是對(duì)財(cái)稅政策作用于服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)的分析；三是要考慮財(cái)稅政策作用于服務(wù)貿(mào)易時(shí)特定國(guó)家的國(guó)情特點(diǎn)。

（一）服務(wù)貿(mào)易的特性

一是服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了服務(wù)貿(mào)易繁榮。各國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化不斷深化推動(dòng)了世界服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。服務(wù)業(yè)在各國(guó)經(jīng)濟(jì)中比重不斷提高，世界服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比重已發(fā)生重大變化，服務(wù)貿(mào)易已成為連接各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高開(kāi)放水平的重要紐帶。

二是服務(wù)貿(mào)易具有不同于貨物貿(mào)易的特性。例如，服務(wù)的無(wú)形性決定了服務(wù)貿(mào)易形式的多樣性，服務(wù)的生產(chǎn)與出口往往與服務(wù)的消費(fèi)與進(jìn)口同步，服務(wù)貿(mào)易更多地依賴于要素的國(guó)際流動(dòng)與服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)置，等等。

三是經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。服務(wù)貿(mào)易已成為國(guó)際信息、技術(shù)、資本流動(dòng)的重要渠道.世界貿(mào)易組織及服務(wù)貿(mào)易協(xié)定（WTO／GATS）的實(shí)施更對(duì)服務(wù)貿(mào)易多邊自由化趨勢(shì)具有重大作用。服務(wù)貿(mào)易已全面涉及經(jīng)濟(jì)全球化四階段（貿(mào)易自由化、金融自由化、投資自由化與要素流動(dòng)全球化），特別是涉及要素流動(dòng)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易（如金融服務(wù)貿(mào)易）反映了經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)于資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素國(guó)際流動(dòng)的要求。

（二）財(cái)稅政策對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的可能作用

一是對(duì)財(cái)稅政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性的把握。就共性而言，在現(xiàn)代世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，財(cái)稅政策已經(jīng)成為一國(guó)政府重要的宏觀調(diào)控手段，包括對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的支持。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，在運(yùn)用財(cái)稅政策支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，要考慮利用產(chǎn)業(yè)群的嵌入性（要素集聚或流動(dòng)的關(guān)聯(lián)程度）特點(diǎn)，重點(diǎn)支持嵌入性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，以提高產(chǎn)業(yè)群競(jìng)爭(zhēng)力。這對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)進(jìn)而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易也是適用的。

二是要對(duì)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下財(cái)稅政策的運(yùn)用有所理解。例如，現(xiàn)代開(kāi)放宏觀理論指出，在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)條件下，要注重財(cái)稅政策、貨幣政策與匯率政策在調(diào)控內(nèi)外均衡中的協(xié)同效應(yīng).尤其是在各種資本流動(dòng)與相對(duì)固定匯率制條件下，財(cái)稅政策支持涉外領(lǐng)域與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要比貨幣政策相對(duì)更加有效。再如，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論有助于我們分析財(cái)稅政策與服務(wù)貿(mào)易的關(guān)系。該理論主張?jiān)诓煌耆?jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)政府通過(guò)出口支持和保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等措施，對(duì)現(xiàn)有或潛在的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資助，謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)收益。而服務(wù)的無(wú)形性、生產(chǎn)消費(fèi)同步性、異質(zhì)性和易損耗性決定了服務(wù)業(yè)具有比制造業(yè)更為突出的不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)特點(diǎn)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，世界經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的趨勢(shì)也決定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。因此，運(yùn)用戰(zhàn)略性關(guān)稅、優(yōu)惠稅收、非關(guān)稅壁壘等戰(zhàn)略性貿(mào)易與財(cái)稅政策有助于提升一國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。

三是如何在WTO／GATS規(guī)則框架中考慮財(cái)稅政策對(duì)服務(wù)貿(mào)易的作用。WTO作為貿(mào)易自由化的主要交流平臺(tái)，其規(guī)則對(duì)于各國(guó)政策運(yùn)用具有制衡作用。GATS作為WTO規(guī)范國(guó)際多邊服務(wù)貿(mào)易往來(lái)的行為準(zhǔn)則，基于服務(wù)貿(mào)易的特殊性和復(fù)雜性，在互惠原則、非歧視原則、市場(chǎng)準(zhǔn)入原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、例外和保障原則以及透明度和通知原則六方面體現(xiàn)出有別于貨物貿(mào)易的特殊安排。WTO／GATS的這些安排，一方面，對(duì)各國(guó)財(cái)稅政策的運(yùn)用有所限制，另一方面，還是留下了一定的政策空間和靈活維度。

（三）各國(guó)運(yùn)用財(cái)稅政策支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展時(shí)要考慮國(guó)情特點(diǎn)

近年來(lái)，各國(guó)普遍加強(qiáng)了包括財(cái)稅政策在內(nèi)的各種政策作用力度，針對(duì)服務(wù)貿(mào)易的特性制定了特殊的財(cái)稅政策，全力支持本國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以努力提升本國(guó)在世界服務(wù)貿(mào)易中的地位。國(guó)情特點(diǎn)決定了政策的特點(diǎn)。我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處在初級(jí)階段，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展需要一條獨(dú)特之路。在我國(guó)還不完全具備全面參與國(guó)際多邊服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的條件下，作為次優(yōu)選擇，可以重點(diǎn)運(yùn)用財(cái)稅政策來(lái)參與服務(wù)貿(mào)易區(qū)域自由化，在雙邊和區(qū)域?qū)哟伍_(kāi)展服務(wù)貿(mào)易優(yōu)惠安排。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與財(cái)稅政策支持的現(xiàn)狀

加入WTO七年多來(lái).我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與外經(jīng)貿(mào)發(fā)展成績(jī)顯著，服務(wù)貿(mào)易也取得了喜人成就。但從運(yùn)用財(cái)稅政策支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的角度看，目前還存在著兩點(diǎn)不足：

（一）、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)服務(wù)化存在很大的差距，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)結(jié)構(gòu)失衡方面

一是貨物貿(mào)易的巨額順差與服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期逆差之間的不平衡。結(jié)構(gòu)失衡表象的背后是實(shí)際經(jīng)濟(jì)的失衡：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)換受制于資源與生產(chǎn)要素稟賦、科技水平和國(guó)民收入高低等眾多因素，其中也包括政策作用這一重要變量。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)優(yōu)先發(fā)展工業(yè).相對(duì)忽視了服務(wù)業(yè)發(fā)展，促成了貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展失衡。因此.我們應(yīng)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易.鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易出口，以承接服務(wù)外包作為重要方式，有效緩解我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差境況。二是服務(wù)業(yè)與制造業(yè)在吸引外資方面的地位不平衡。中國(guó)主要依靠成本優(yōu)勢(shì)成為位列全球第二的外國(guó)直接投資目的地。從外國(guó)直接投資在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)分布看，制造業(yè)是主導(dǎo)力量.服務(wù)業(yè)的比重較低.這一結(jié)構(gòu)恰好與全球資本的產(chǎn)業(yè)流向形成“倒掛”。從引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才的目的出發(fā)，從提升國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平的角度考慮，這種不對(duì)稱的地位亟待改善。我國(guó)應(yīng)積極引導(dǎo)外資投向服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大外資的技術(shù)外溢效應(yīng)，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要意義。此外，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要鼓勵(lì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)服務(wù)部門中的優(yōu)勢(shì)服務(wù)企業(yè)“走出去”，進(jìn)行對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口。

（二）現(xiàn)行財(cái)稅政策對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持還遠(yuǎn)不夠

現(xiàn)階段我國(guó)稅收制度和地方財(cái)政已對(duì)服務(wù)業(yè)給予了一定的政策優(yōu)惠和財(cái)政支持，例如對(duì)于能源、交通、郵電、科教文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用以及其他第三產(chǎn)業(yè)給予了涉及增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等眾多稅種的優(yōu)惠政策：許多省市的地方財(cái)政對(duì)于現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)如金融、物流、信息技術(shù)、會(huì)展等提供一定的財(cái)政補(bǔ)貼和資助。然而，追蹤到服務(wù)的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)稅政策在這方面基本處于缺位狀態(tài)。這與針對(duì)貨物進(jìn)出口貿(mào)易較為系統(tǒng)的稅收優(yōu)惠規(guī)定形成顯著對(duì)比，服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易僅有少數(shù)稅收優(yōu)惠規(guī)定（如境內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為出口貨物提供保險(xiǎn)取得的業(yè)務(wù)收入可免征營(yíng)業(yè)稅），并且享受稅收優(yōu)惠的服務(wù)標(biāo)的是針對(duì)貨物貿(mào)易的追加成分，實(shí)質(zhì)仍體現(xiàn)為對(duì)貨物貿(mào)易的支持和傾斜。此外，由于我國(guó)目前還缺乏將特定服務(wù)業(yè)視為產(chǎn)業(yè)集群來(lái)加以發(fā)展的視野，因此在相關(guān)財(cái)稅政策對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持上，沒(méi)有特別體現(xiàn)出鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn).遠(yuǎn)不及現(xiàn)行政策對(duì)一般產(chǎn)業(yè)群發(fā)展及其對(duì)應(yīng)的貨物貿(mào)易的支持。事實(shí)上，不僅財(cái)稅政策支持力度不夠，在信貸、土地、價(jià)格等其他政策支持方面也同樣存在著對(duì)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的不對(duì)稱問(wèn)題，究其原因，可歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要性認(rèn)識(shí)不足：二是由于服務(wù)貿(mào)易涉及多種提供方式和多個(gè)門類的復(fù)雜性以及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則的特殊性導(dǎo)致的。

綜合上述兩個(gè)方面，可以認(rèn)為，我國(guó)目前運(yùn)用財(cái)稅政策支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的力度還不夠，這種支持程度與當(dāng)前我國(guó)要提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)是不相適應(yīng)的。從經(jīng)濟(jì)全球化的貿(mào)易、金融、投資和要素流動(dòng)這四大自由化發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，目前我國(guó)主要只是直接參與了貿(mào)易自由化與投資自由化.我們應(yīng)該利用服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來(lái)逐步參與金融自由化和要素流動(dòng)自由化。通過(guò)探索漸進(jìn)、對(duì)等、互利與分部門的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放之路，大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要構(gòu)建一個(gè)有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅政策體系。

三、構(gòu)建有效促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅政策支持體系

（一）關(guān)注WTO/GATS原則體系與財(cái)稅政策支持的相容性

要認(rèn)真研究WTO／GATS原則體系與我國(guó)財(cái)稅政策支持的相容性.盡量減少可能引致的貿(mào)易摩擦，特別要關(guān)注與我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾的相適應(yīng)性。GATS規(guī)定了一整套有關(guān)約束服務(wù)貿(mào)易的原則、規(guī)則與范圍，其中最惠國(guó)待遇為普遍義務(wù)但允許例外，市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇屬于具體承諾義務(wù).由成員選擇適用。經(jīng)過(guò)多層肯定式的篩選和否定式的排除，GATS實(shí)際適用的服務(wù)部門與服務(wù)提供方式異常復(fù)雜，協(xié)定適用上具有不同于貨物貿(mào)易的復(fù)雜性與靈活性。我國(guó)在2001年加入WTO議定書(shū)的附件9中詳細(xì)列明了對(duì)于GATS的具體承諾，覆蓋范圍涉及服務(wù)貿(mào)易12大門類155個(gè)項(xiàng)目中的10大門類82項(xiàng)，屬于承諾數(shù)量較多的發(fā)展中成員。遵循與WTO／GATS原則體系特點(diǎn)和我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾相適應(yīng)的指導(dǎo)方向，～方面.我們應(yīng)充分利用GATS給予發(fā)展中成員的靈活性和政策空間，另一方面，應(yīng)恰當(dāng)?shù)芈男形覈?guó)做出的具體承諾。所謂的“恰當(dāng)”具體表現(xiàn)為：對(duì)不在承諾范疇的部門內(nèi)給予財(cái)稅政策保護(hù)和支持.而對(duì)于有市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾但沒(méi)有相應(yīng)國(guó)民待遇承諾的部門（或提供方式）仍可實(shí)施內(nèi)外差別政策。

（二）財(cái)稅支持政策要與國(guó)家產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策相結(jié)合

產(chǎn)業(yè)是源.貿(mào)易是流。財(cái)稅政策應(yīng)堅(jiān)持并加大對(duì)服務(wù)業(yè)傾斜的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，同時(shí)重點(diǎn)地向高新科技產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)部門提供支持。要從培育服務(wù)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力入手，努力提高服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。特別要與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策相聯(lián)系，利用財(cái)稅政策來(lái)支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)走集群發(fā)展的道

路，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的嵌入性，提高生產(chǎn)要素相互依存的聯(lián)系程度。國(guó)家應(yīng)站在發(fā)展服務(wù)業(yè)集群的高度來(lái)認(rèn)識(shí)財(cái)稅政策作用.特別是要注重對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的培育。

（三）與全面提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)相銜接

全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平意味著將過(guò)去單純側(cè)重“出口貿(mào)易”與“引進(jìn)外資”的理念轉(zhuǎn)化為“出口貿(mào)易”與“進(jìn)口貿(mào)易”、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”的適度結(jié)合。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易正充分體現(xiàn)了這一轉(zhuǎn)變方向：對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的積極引導(dǎo)與有效激勵(lì)，特別是商業(yè)存在提供方式下的“走出去”，是彌合經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目結(jié)構(gòu)性失衡的校正器；同時(shí).對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口（包括商業(yè)存在方式下的引進(jìn)來(lái)）的有所選擇和適度保護(hù)又能獲取服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)外溢效應(yīng)。與全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)相銜接，服務(wù)貿(mào)易財(cái)稅支持政策在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口涉及的商品、人員、技術(shù)和資本流動(dòng)上應(yīng)注意差別待遇的搭配使用：對(duì)于出口涉及的要素流動(dòng)盡可能給予普遍性的優(yōu)惠和支持，而對(duì)與進(jìn)口相關(guān)聯(lián)的要素流動(dòng)給予選擇性優(yōu)惠。

（四）就具體政策運(yùn)作而言，當(dāng)前財(cái)稅政策在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的直接作用應(yīng)在國(guó)民待遇方面

市場(chǎng)準(zhǔn)入難以直接形成有效限制，但可通過(guò)國(guó)民待遇影響外國(guó)服務(wù)或服務(wù)提供者的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，繼而間接影響市場(chǎng)準(zhǔn)入。據(jù)此，應(yīng)研究我國(guó)在GATS國(guó)民待遇方面的具體承諾，結(jié)合“服務(wù)貿(mào)易提供方式”和“服務(wù)貿(mào)易部門”兩條主線進(jìn)行政策設(shè)計(jì)。

一是在“服務(wù)貿(mào)易提供方式”方面的財(cái)稅政策設(shè)計(jì)。根據(jù)現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，全球服務(wù)貿(mào)易流量在四種提供方式之間的分配比例分別是：跨境交付41%、境外消費(fèi)19.8%、商業(yè)存在37.8%、自然人流動(dòng)1.4%。據(jù)此，在財(cái)稅促進(jìn)政策設(shè)計(jì)上，在出口方面應(yīng)結(jié)合不同提供方式的重要性權(quán)重和我國(guó)對(duì)應(yīng)的比較優(yōu)勢(shì).而在進(jìn)口方面應(yīng)注意與我國(guó)關(guān)于GATS具體承諾中對(duì)四種提供方式的區(qū)別態(tài)度保持一致。具體而言，應(yīng)積極引導(dǎo)我國(guó)服務(wù)企業(yè)利用現(xiàn)代通訊手段承接離岸服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)跨境交付方式下的服務(wù)貿(mào)易出口，對(duì)于承接服務(wù)外包獲得的營(yíng)業(yè)收入免征營(yíng)業(yè)稅，就所得來(lái)源地已繳的所得稅予以抵免，發(fā)生的研發(fā)投入若涉及增值稅、消費(fèi)稅和關(guān)稅，也可考慮免稅j大力支持服務(wù)企業(yè)通過(guò)商業(yè)存在方式“走出去”開(kāi)拓國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)，前期市場(chǎng)調(diào)研階段政府應(yīng)發(fā)揮窗口指導(dǎo)、信息服務(wù)和公共培訓(xùn)職能，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段后對(duì)于企業(yè)境外常設(shè)機(jī)構(gòu)已納境外所得稅實(shí)行全額抵免，繼而可以考慮引入無(wú)條件的稅收饒讓抵免：自然人流動(dòng)方式下的服務(wù)貿(mào)易出口在我國(guó)主要表現(xiàn)為勞務(wù)輸出，對(duì)境外提供勞務(wù)獲得的薪酬免征個(gè)人所得稅.并對(duì)必需的語(yǔ)言培訓(xùn)提供財(cái)政資金支持；境外消費(fèi)方式下，外籍游客的境內(nèi)購(gòu)物涉及的增值稅與消費(fèi)稅，條件成熟時(shí)可考慮在出境時(shí)予以退稅。進(jìn)口開(kāi)放方面我國(guó)對(duì)境外消費(fèi)方式管制相對(duì)寬松，對(duì)跨境交付、商業(yè)存在和自然人流動(dòng)的謹(jǐn)慎程度依序遞進(jìn)?？缇辰桓逗蜕虡I(yè)存在方式下的進(jìn)口保護(hù)效果對(duì)政策運(yùn)用技巧提出較高要求.為此，一方面應(yīng)利用政府采購(gòu)這一政策工具的便利與靈活性。另一方面應(yīng)號(hào)召鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)先購(gòu)置民族服務(wù)產(chǎn)品，從而在一定程度上削弱境外服務(wù)提供者的市場(chǎng)份額和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)自然人流動(dòng)的高度限制主要是出于對(duì)社會(huì)管理難度的考慮，但對(duì)于我國(guó)服務(wù)貿(mào)易部門急需的外籍技術(shù)專家或?qū)I(yè)人才應(yīng)放寬管制，并可就其中國(guó)境內(nèi)的勞務(wù)所得給予一定的稅收優(yōu)惠。

二是在“服務(wù)貿(mào)易部門”方面的財(cái)稅政策設(shè)計(jì)。這里重點(diǎn)要研究對(duì)不同服務(wù)貿(mào)易部門的財(cái)稅促進(jìn)政策.首先應(yīng)以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)，其次應(yīng)與我國(guó)在GATs上的具體承諾相吻合：未出現(xiàn)在我國(guó)肯定式清單中的部門與項(xiàng)目，以及位于肯定式清單具體承諾表中但通過(guò)水平或具體承諾的未綁定（即不作承諾）處理而無(wú)須承擔(dān)具體義務(wù)的部門與項(xiàng)目，可以自由裁定財(cái)政資金支持和稅收優(yōu)惠力度；除此之外，都應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)在服務(wù)貿(mào)易上關(guān)于國(guó)民待遇的具體承諾：沒(méi)有限制的應(yīng)實(shí)行內(nèi)外一視同仁的國(guó)民待遇，有限制的則應(yīng)嚴(yán)格對(duì)應(yīng)實(shí)施所列的限制措施（多為業(yè)務(wù)、時(shí)間和地域限制，而非價(jià)格方面影響），不能任意增加或修改。

進(jìn)而，我們還可以將服務(wù)貿(mào)易的12大類部門，按照傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)部門、現(xiàn)代新興服務(wù)部門和特色優(yōu)勢(shì)部門三大類型進(jìn)行不同的政策設(shè)計(jì)。

建筑、旅游和運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門是我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的骨干部門，我國(guó)對(duì)建筑和旅游行業(yè)關(guān)于國(guó)民待遇的承諾水平較高.這在一定程度上限制了財(cái)稅政策運(yùn)用的空間，因此，應(yīng)主要在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的完善方面給予支持.同時(shí)強(qiáng)調(diào)服務(wù)企業(yè)要不斷挖掘自身潛力.提高出口效益和附加值?，F(xiàn)承諾對(duì)于運(yùn)輸部門給予了較高程度的保護(hù).為此，財(cái)稅政策可以考慮通過(guò)增加對(duì)國(guó)有大型運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)政資金扶持力度.提升企業(yè)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，適當(dāng)調(diào)整有關(guān)的稅收政策，加大運(yùn)輸設(shè)施折舊的速度與力度，允許企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件與財(cái)務(wù)狀況.選擇有利于設(shè)施更新?lián)Q代的折舊法.與該行業(yè)的國(guó)際趨勢(shì)保持一致。

篇(6)

首先，發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易有利于為利用外資創(chuàng)造更好的環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001―2002年間，全球服務(wù)業(yè)占到FDI流入總量的2/3，約為5000億美元，可以說(shuō)服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代制造業(yè)，成為FDI結(jié)構(gòu)中的主流。以往，我國(guó)吸收外商投資主要集中在制造業(yè)；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，服務(wù)業(yè)應(yīng)該也必將成為我國(guó)吸收外資的主要領(lǐng)域。隨著服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，特別是加入WTO以后，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放度不斷加大，我國(guó)服務(wù)業(yè)投資環(huán)境大大改善，服務(wù)業(yè)對(duì)外資的吸引力與日俱增。

其次，發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易有利于提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式和調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略選擇。貿(mào)易增長(zhǎng)不僅是貨物貿(mào)易增長(zhǎng)，更包括服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)。后者的增長(zhǎng)，是一種更高級(jí)的增長(zhǎng)。特別是金融、保險(xiǎn)、物流、信息、會(huì)計(jì)、法律等生產(chǎn)的發(fā)展，可以降低農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的運(yùn)輸成本和交易成本，促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率的提高。據(jù)1985―2001年服務(wù)貿(mào)易總額與GDP總量的比較分析，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大促進(jìn)作用，服務(wù)貿(mào)易總量每增加1元，GDP增加12.42元。每增加1元的服務(wù)進(jìn)口比增加1元的服務(wù)出口多產(chǎn)生0.75元的GDP。

再者，發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易有利于促進(jìn)就業(yè)。作為一個(gè)人力資源豐富但自然資源貧乏的發(fā)展中國(guó)家，在落實(shí)以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的今天，就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)優(yōu)先解決的重大問(wèn)題。對(duì)外勞務(wù)輸出、承包工程等服務(wù)出口可以直接帶來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)，而服務(wù)進(jìn)口也因與外資流入的結(jié)合，同樣可以吸納勞動(dòng)力就業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重從1980年的13.1%上升到2003年的29.3%，是同期第二產(chǎn)業(yè)凈增加就業(yè)人數(shù)的近兩倍。服務(wù)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面正在發(fā)揮非常重要的作用，服務(wù)業(yè)已然成為吸納社會(huì)新增勞動(dòng)力以及勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移的主要渠道。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是1992年中央關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定之后，我國(guó)服務(wù)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期。國(guó)際上通常用服務(wù)業(yè)占GDP的比例反映一國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，表1就列出了1996―2004年我國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比例及服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)率。

由表1可以看出，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例在1996―2002年間呈上升趨勢(shì)，說(shuō)明近年來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)取得了一定發(fā)展。但同時(shí)也可看出，近些年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)幅度并不大，尤其是近兩年，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比例更有下滑苗頭，服務(wù)業(yè)未能與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體成比例、同速度發(fā)展。

從1990年到2004年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易經(jīng)歷了速度較快、起伏較大的一個(gè)發(fā)展時(shí)期。其間，服務(wù)貿(mào)易出口總體增速較快，服務(wù)貿(mào)易總額占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比例也總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。表2列出了1990―2004年間主要年份，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口總額以及占全球的比例。

由表2可以看出，1990―2004年間，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口相對(duì)值和絕對(duì)值都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重卻比較低，且服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量一直處于逆差狀態(tài)，并有擴(kuò)大趨勢(shì)。因此，可以說(shuō)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易相對(duì)規(guī)模雖有較大增長(zhǎng)，但絕對(duì)規(guī)模仍很小，總體水平仍很低。

分析一國(guó)的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)可以借助貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)（即TC指數(shù)）。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)也稱貿(mào)易專業(yè)化系數(shù)(TSC)，是指一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重，系數(shù)越大表明優(yōu)勢(shì)越大。表3列出了1990―2004年主要年份我國(guó)服務(wù)業(yè)及主要服務(wù)部門的TC指數(shù)。

由表3可以看出，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的總體TC指數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，近幾年基本保持在-0.08的水平上。我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)部門――運(yùn)輸服務(wù)業(yè)TC指數(shù)也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。通訊服務(wù)業(yè)前幾年發(fā)展較快，在1998―2000年間通訊服務(wù)貿(mào)易連續(xù)順差，且TC指數(shù)保持在較高水平，這主要得益于我國(guó)對(duì)郵電部門的體制性壟斷。2001、2002、2004這三年，通訊服務(wù)業(yè)的TC指數(shù)為負(fù)值，開(kāi)始呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。2007年后我國(guó)電信市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入承諾終點(diǎn)，通訊服務(wù)業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。計(jì)算機(jī)信息服務(wù)的TC指數(shù)近年來(lái)呈上升趨勢(shì)，但其絕對(duì)值很低，說(shuō)明我國(guó)的計(jì)算機(jī)信息服務(wù)尚沒(méi)有形成明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。金融與保險(xiǎn)服務(wù)的TC指數(shù)連年下降，自1994年起一直為負(fù)值，表明競(jìng)爭(zhēng)能力很弱。2006年底，我國(guó)將完成對(duì)WTO承諾的金融業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，屆時(shí)金融服務(wù)業(yè)將開(kāi)始直面國(guó)際同業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)旅游服務(wù)業(yè)的TC指數(shù)一直較高，雖然受“非典”影響，2003年出現(xiàn)一點(diǎn)波動(dòng)，但整體表現(xiàn)出較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

第一，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)不牢。

一是服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例較低。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)占GDP的比例達(dá)到70%以上至90%，世界平均水平也約達(dá)60%，而2004年我國(guó)僅為40.7%（經(jīng)濟(jì)普查后數(shù)據(jù)），雖接近發(fā)展中國(guó)家一般水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。二是服務(wù)業(yè)企業(yè)層次較低。長(zhǎng)期以來(lái)的政策性壟斷、公司組織機(jī)構(gòu)缺陷、管理模式落后、創(chuàng)新能力不足、人員素質(zhì)低下等因素直接導(dǎo)致我國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)普遍層次較低，缺乏一批多元投資的大公司、大集團(tuán)，阻礙了我國(guó)服務(wù)業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)，參與全球競(jìng)爭(zhēng)。三是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。近年來(lái)，我國(guó)在旅游、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)租賃等勞動(dòng)密集型以及部分資金密集型的低附加值服務(wù)項(xiàng)目上發(fā)展較快，但在金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢、專有權(quán)利和電影音像等高技術(shù)含量、高附加值服務(wù)上則起步晚、發(fā)展慢、水平低，與發(fā)達(dá)國(guó)家之間差距較大。至于商業(yè)化的稅務(wù)服務(wù)、民意測(cè)驗(yàn)服務(wù)、安全調(diào)查服務(wù)、信用查詢與分析服務(wù)等行業(yè)，更是基本處于空白狀態(tài)。

第二，服務(wù)貿(mào)易總體水平低，且結(jié)構(gòu)不合理。

服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展受到很大制約。一是服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯落后于貨物貿(mào)易。2004年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額為589億美元，服務(wù)出口占貿(mào)易出口總額的比重只有9%，明顯低于19%的世界平均水平。二是服務(wù)貿(mào)易總值偏低。2004年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額為1286億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易總額41800億美元的3%。而同期美國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)5783億美元，占全球的14%。三是服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期呈現(xiàn)逆差狀態(tài)。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易自20世紀(jì)90年代初就開(kāi)始出現(xiàn)逆差，2004年逆差為108億美元，較2003年增加15億美元，運(yùn)輸、保險(xiǎn)、專有權(quán)利特許費(fèi)和咨詢是主要逆差項(xiàng)目。四是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。2004年我國(guó)服務(wù)出口總額中，旅游業(yè)占43.7%，傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)占20.5%，通信業(yè)占0.75%，建筑業(yè)占2.49%，金融、保險(xiǎn)占0.8%，計(jì)算機(jī)和信息占2.78%，咨詢業(yè)占5.35%，其他高端服務(wù)出口更是微乎其微，甚至尚未實(shí)現(xiàn)零的突破。較低的服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)也說(shuō)明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易水平還很低。隨著我國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，如不盡快提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的總體水平，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)貿(mào)易的這種不利局面恐將進(jìn)一步惡化。

第三，思想障礙長(zhǎng)期存在，服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。

一是社會(huì)對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。不少人包括一些地方的行政主管部門，認(rèn)為發(fā)展服務(wù)業(yè)只是商業(yè)、餐飲業(yè)等傳統(tǒng)項(xiàng)目，而對(duì)信息、咨詢、物流等新興服務(wù)業(yè)知之甚少；一些人認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還得靠工業(yè)，服務(wù)業(yè)成不了大產(chǎn)業(yè)，服務(wù)貿(mào)易無(wú)關(guān)緊要。受這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的影響，服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期受到冷落，其發(fā)展在遭遇思想障礙的同時(shí)還遭遇到一些體制。如商業(yè)用電、用水的價(jià)格就高于工業(yè)，從事服務(wù)貿(mào)易的中小企業(yè)較少得到政策性關(guān)心和支持。二是企業(yè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的出口意識(shí)不強(qiáng)。國(guó)內(nèi)絕大部分服務(wù)業(yè)企業(yè)缺乏開(kāi)拓進(jìn)取意識(shí)，沒(méi)有外向型發(fā)展戰(zhàn)略和具體措施，滿足于小打小鬧，不想“走出去”或不敢“走出去”。

第四，服務(wù)貿(mào)易立法滯后，服務(wù)貿(mào)易管理不力。

服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，也使得服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后。雖然近年來(lái)，我國(guó)加快了服務(wù)貿(mào)易立法步伐，先后頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《海商法》、《律師法》等法規(guī)，但仍不能滿足國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的要求，尚沒(méi)有形成一套完整的服務(wù)貿(mào)易法律體系，相當(dāng)一部分領(lǐng)域仍屬立法“盲區(qū)”。已有的規(guī)定，主要表現(xiàn)為職能部門的規(guī)章和各地的政策，且有些規(guī)章和政策之間缺乏協(xié)調(diào)。同時(shí)，政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理也較為不力。一是政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易的管理過(guò)于集中，民間資本無(wú)法激活，地方積極性得不到發(fā)揮。二是服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門權(quán)責(zé)不明晰，管理多頭、交叉且力量分散，缺乏協(xié)調(diào)、互動(dòng)和統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃。三是服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度不完善。譬如，出口服務(wù)部門無(wú)法細(xì)分，沒(méi)有針對(duì)不同服務(wù)模式的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，缺乏國(guó)別服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的不健全，使服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)法準(zhǔn)確地反映國(guó)內(nèi)各地區(qū)GDP總量和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的變化，無(wú)法準(zhǔn)確地反映我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化，政府也就很難制定出有針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。

第五，服務(wù)貿(mào)易人員素質(zhì)不高，服務(wù)貿(mào)易人才面臨流失考驗(yàn)。

與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)的消費(fèi)與生產(chǎn)同時(shí)完成，服務(wù)的提供者與使用者必然存在某種形式的接觸，這就對(duì)服務(wù)貿(mào)易人員的素質(zhì)提出了更高要求。目前，我國(guó)在服務(wù)業(yè)人員教育與科技方面投入相對(duì)較低，對(duì)服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)重視不夠，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易人員素質(zhì)普遍不高，服務(wù)貿(mào)易人才更是少之又少。我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)全面開(kāi)放后，外資服務(wù)企業(yè)的大量進(jìn)入勢(shì)必使人才競(jìng)爭(zhēng)白熱化，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易人才將面臨流失考驗(yàn)，服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展恐將因此受到影響。

第六，缺乏相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成。

在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的取得已不僅僅是一個(gè)企業(yè)的個(gè)體行為，而是相關(guān)行業(yè)乃至整個(gè)國(guó)家的集體行為。服務(wù)業(yè)要想取得長(zhǎng)足的發(fā)展必須依賴相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持。例如美國(guó)的信息技術(shù)行業(yè)和新加坡的旅游業(yè)都與一流的教育體系相聯(lián)系。我國(guó)由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，行業(yè)條塊分割局面仍然存在，相關(guān)的企業(yè)和行業(yè)之間的合作不夠密切，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)。譬如，我國(guó)較有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游業(yè)就缺乏協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)，更沒(méi)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支持，致使整個(gè)行業(yè)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。

大力發(fā)展我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的對(duì)策和措施

加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，應(yīng)該堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展為目的，以提高服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為依托，以開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)為手段，以體制創(chuàng)新為保障，以科技進(jìn)步為動(dòng)力，在確保傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，在現(xiàn)代服務(wù)進(jìn)出口上尋求突破。

第一，重視服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，加大政府支持和保護(hù)力度。一是認(rèn)識(shí)要到位。政府作為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中生產(chǎn)力要素的組織協(xié)調(diào)者，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)和實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的必要性和重要性，采取適當(dāng)措施，不斷推進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。二是盡快建立科學(xué)管理體系。要按照WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）的要求，深化改革，盡快建立服務(wù)貿(mào)易的科學(xué)管理體系，制定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口政策并明確歸口管理部門。三是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。從中央到地方都應(yīng)認(rèn)真制定和實(shí)施“服務(wù)貿(mào)易發(fā)展總體規(guī)劃”，有計(jì)劃、有步驟地組織、管理、協(xié)調(diào)好我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。四是加大扶持力度。要盡快消除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制，給予服務(wù)業(yè)以工業(yè)同等優(yōu)惠政策，在項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、信息和人才等關(guān)鍵領(lǐng)域，政策甚至更應(yīng)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)傾斜。五是盡快建立和完善服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)制度和監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)以及信息制度。

第二，完善國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，全面提升服務(wù)業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在服務(wù)業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中，應(yīng)優(yōu)先實(shí)行對(duì)內(nèi)開(kāi)放，完善國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、民營(yíng)化進(jìn)程，全面提升服務(wù)業(yè)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是徹底消除政府、企業(yè)“辦社會(huì)”情況，政府尤其不應(yīng)再直接投資服務(wù)業(yè)，真正將服務(wù)領(lǐng)域的事情推向市場(chǎng)。二是放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。要打破服務(wù)業(yè)市場(chǎng)分割局面，打破電信、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)的壟斷地位和自我封閉體系，適度增加競(jìng)爭(zhēng)主體，通過(guò)充分的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)鼓勵(lì)創(chuàng)新，真正使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。三是注重激活民間企業(yè)投資，鼓勵(lì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，吸引和加大服務(wù)業(yè)民有資本的入駐。四是加快企業(yè)聯(lián)合重組，培育一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)。促進(jìn)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)等新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展特色服務(wù)，以滿足多層次的服務(wù)需求。四是積極吸引外資參與，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)技術(shù)和管理理念，取長(zhǎng)補(bǔ)短、不斷創(chuàng)新，以培育自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第三，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在新科技浪潮推動(dòng)下，資本密集型、技術(shù)密集型或知識(shí)密集型服務(wù)項(xiàng)目在世界服務(wù)貿(mào)易中扮演越來(lái)越重要的角色。但在我國(guó)，服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)仍在旅游、運(yùn)輸、對(duì)外工程承包等勞動(dòng)密集型領(lǐng)域。因此，在擴(kuò)大開(kāi)放的情況下，我們一方面要進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大傳統(tǒng)出口，另一方面更要大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成新的服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。唯有不斷調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，才能盡快縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間在相關(guān)領(lǐng)域的差距。

第四，建立完善的法律法規(guī)體系，有步驟地推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化。服務(wù)貿(mào)易是無(wú)形貿(mào)易，簡(jiǎn)單的關(guān)稅手段無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效控制，服務(wù)貿(mào)易的健康有序進(jìn)行更有賴于嚴(yán)格的法律法規(guī)體系。所以，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATS、WTO等有關(guān)條款的研究，盡快建立健全既符合本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，又不違背國(guó)際規(guī)則的法律、法規(guī)制度；同時(shí)，應(yīng)充分利用WTO有關(guān)條款和“灰色區(qū)域”，制訂適度保護(hù)政策，有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由化，以減輕國(guó)外服務(wù)產(chǎn)業(yè)的沖擊，為我國(guó)幼稚服務(wù)行業(yè)贏得一個(gè)相對(duì)寬松的優(yōu)化調(diào)整環(huán)境，進(jìn)而保證我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在自由化、全球化、一體化的進(jìn)程中收獲更多利益。

第五，加大教育力度，加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)。印度的軟件產(chǎn)業(yè)和軟件出口之所以在世界上名列前茅，就是仰仗著一批精通英語(yǔ)、掌握世界前沿科技且與海外市場(chǎng)聯(lián)系廣泛的人才。針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易人才，尤其是新興服務(wù)業(yè)和知識(shí)型服務(wù)業(yè)所需的外向型高層次人才奇缺的現(xiàn)狀，我們必須加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)工作。一是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有服務(wù)貿(mào)易人員的短期培訓(xùn)，讓他們更加熟悉和了解《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及我國(guó)服務(wù)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二是在加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的同時(shí)，制訂人力資本素質(zhì)提高計(jì)劃和人力資本開(kāi)發(fā)計(jì)劃，有步驟地開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)人力資源。三是通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、社會(huì)與用人單位結(jié)合的方式，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。四是適當(dāng)調(diào)整大中專院校的專業(yè)設(shè)置，為社會(huì)培養(yǎng)急需的特別是高層次的服務(wù)貿(mào)易人才。五是通過(guò)某些服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放，引進(jìn)人才，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的服務(wù)理念和服務(wù)技能。同時(shí)，服務(wù)企業(yè)內(nèi)部更要建立行之有效的教育、培訓(xùn)和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，努力做到吸引人才、開(kāi)發(fā)人才、用好人才和留住人才，防止服務(wù)貿(mào)易人才流失。

篇(7)

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策；自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一、問(wèn)題的提出

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、中國(guó)貨物貿(mào)易下行壓力較大的背景下。服務(wù)貿(mào)易保持了快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2016年上半年，中國(guó)服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)21.50%，占對(duì)外貿(mào)易的比重為18.60%，較去年同期提升了4.10個(gè)百分點(diǎn)。其中，服務(wù)出口8 902.20億元，同比增長(zhǎng)7.50%；服務(wù)進(jìn)口16 463.90億元，同比增長(zhǎng)29.90%。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。與之相適應(yīng)，國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)也發(fā)生了變化，對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重視達(dá)到了前所未有的高度。2015年首次出臺(tái)了支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見(jiàn)》，“十三五”規(guī)劃也對(duì)服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放提出了明確要求。為貫徹落實(shí)國(guó)家文件精神，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，各省市紛紛出臺(tái)了“加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨浮薄?016年1月7日遼寧制定了《遼寧省關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的實(shí)施方案》。

目前，大連正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)國(guó)家外貿(mào)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移新形勢(shì)，應(yīng)如何加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易？如何借鑒服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？本文將世界上服務(wù)貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的國(guó)家――美國(guó)、日本和發(fā)展中國(guó)家――韓國(guó)的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策進(jìn)行了對(duì)比分析，并總結(jié)歸納了中國(guó)新近批復(fù)的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)中服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較高的上海、廣州、天津以及東北城市哈爾濱的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策特點(diǎn)。以期為大連加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。提升服務(wù)貿(mào)易在推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用。形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐和外貿(mào)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)，提供政策建議和決策支持。

二、國(guó)外及國(guó)內(nèi)主要城市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策比較分析

（一）國(guó)外主要國(guó)家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

1.美國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

第一，服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)厚實(shí)，服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力逐年提高。作為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的有力支撐，美國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱力量。1997-2014年美國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重一直保持在74.50%以上。且呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的特征。其中，1997-2002年為持續(xù)上升階段，美國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由74.67%上升至77.73%；2003-2009年該比重表現(xiàn)為“倒u”型的波動(dòng)特征，并且于2009年出現(xiàn)峰值（比重值為78.73%）；2010-2014年為小幅波動(dòng)下滑階段，但其服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重也維持在78%左右。

從服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，2005-2014年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)全部為正，而且自2008年開(kāi)始連續(xù)上升。說(shuō)明美國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，并從2008年開(kāi)始美國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力逐年提高。該結(jié)論也從另一個(gè)角度表明，次貸危機(jī)后由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，并不是去服務(wù)。而是通過(guò)使制造業(yè)的效率提高更快，進(jìn)而成為帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭。產(chǎn)業(yè)是貿(mào)易的基礎(chǔ)，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)自2008年開(kāi)始連續(xù)走高，也是該戰(zhàn)略實(shí)施成功的一個(gè)佐證。

第二，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模較大、長(zhǎng)期處于順差狀態(tài)。美國(guó)是全球服務(wù)貿(mào)易最為發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模全球領(lǐng)先。2015年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額約為12 007.85億美元，其中，出口額約為7 101.71億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的14.72%；進(jìn)口額約為4 906.14億美元，占世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額的10.37%；服務(wù)貿(mào)易順差額為2 195.57億美元。2005-2015年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直處于順差狀態(tài)，而且順差額還呈逐年增大趨勢(shì)。從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)率來(lái)看，除2009年受次貸危機(jī)影響，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)率雙雙出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)外，其余年份均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，而且不少年份還保持了8%以上的高增長(zhǎng)速度。但是，2012年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增速出現(xiàn)了較大幅度下滑，并于此后基本維持了4%左右的出口增速和3%左右的進(jìn)口增速。

第三，服務(wù)貿(mào)易順差主要來(lái)源為高附加值服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)UNCTAD稻菘夤布的BPM第6版統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差來(lái)源為維護(hù)等與商品相關(guān)的服務(wù)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)和其他商業(yè)服務(wù)，共5類服務(wù)貿(mào)易部門。其中，旅游服務(wù)、金融服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)是順差的主要項(xiàng)目來(lái)源，尤其是知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)在2005-2015年穩(wěn)居美國(guó)順差來(lái)源之首。此外，值得一提的是，雖然近年來(lái)美國(guó)服務(wù)出口增速處于低位徘徊階段，但美國(guó)電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)部門自2013年起由逆差轉(zhuǎn)為順差，而且順差額逐年增加。這些均表明，美國(guó)服務(wù)貿(mào)易順差的主要來(lái)源為高知識(shí)、高技術(shù)服務(wù)部門，其服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)為知識(shí)、資本和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)。

2.日本服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，日本服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較為滯后。2005-2015年日本服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差狀態(tài)。從具體服務(wù)部門來(lái)看，除政府服務(wù)外，只有建筑服務(wù)、金融服務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)為順差貿(mào)易。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)是其順差的最主要來(lái)源部門。

實(shí)際上，日本服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力低下的原因并不在于服務(wù)業(yè)本身。1970-2014年日本服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)GDP的比重持續(xù)上升，近幾年基本維持在72%左右。日本服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量和水平與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比不相上下，而且從總體來(lái)看已經(jīng)居于世界領(lǐng)先水平。影響日本服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低下的真正原因是服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)格。受資源、地租、勞動(dòng)力成本等因素影響，日本商品和服務(wù)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)的平均價(jià)格，甚至大大高于主要發(fā)達(dá)國(guó)家同類商品的價(jià)格，這就導(dǎo)致日本服務(wù)產(chǎn)品雖然質(zhì)優(yōu)，但價(jià)格也相當(dāng)高。特別是在世界經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期和在發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)上，高昂的價(jià)格使日本失去了相當(dāng)一部分市場(chǎng)。這也就成為日本服務(wù)貿(mào)易之所以長(zhǎng)期處于逆差之勢(shì)的最主要原因。但是，特別值得注意的是，日本服務(wù)貿(mào)易逆差自2012年達(dá)到最大值（-477.62億美元）后，呈現(xiàn)出逐步縮小的態(tài)勢(shì)。2015年逆差值縮減至十年來(lái)的最小值（-134.68億美元）。

3.韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展特點(diǎn)

韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖為出口導(dǎo)向型發(fā)展模式，但其競(jìng)爭(zhēng)力并不強(qiáng)。2005-2015年韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)值一直為負(fù)。從服務(wù)貿(mào)易具體部門來(lái)看，除了政府服務(wù)外，只有運(yùn)輸服務(wù)和建筑服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)值為正。但是，值得注意的是，近年來(lái)，韓國(guó)電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及個(gè)人、文化及相關(guān)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)值由負(fù)值轉(zhuǎn)為正值，這其中的原因主要是由于韓國(guó)政府在2008年制定了三階段服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制。根據(jù)措施內(nèi)容，韓國(guó)對(duì)游戲、手機(jī)服務(wù)、數(shù)碼廣播、海洋休閑及體育、教育、醫(yī)療、服務(wù)外包等服務(wù)貿(mào)易行業(yè)給予支援。因此，政府扶持是促成近年來(lái)韓國(guó)電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)以及個(gè)人、文化及相關(guān)服務(wù)部門競(jìng)爭(zhēng)力提高的最主要因素。

（二）國(guó)外主要國(guó)家服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策的比較

對(duì)美國(guó)、日本、韓國(guó)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)其既存在相似之處，又各有特點(diǎn)，具體表現(xiàn)如下：

1.相同點(diǎn)

第一，確定優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，并給予重點(diǎn)支持。首先，從美國(guó)來(lái)看，按照美國(guó)最新統(tǒng)計(jì)口徑，目前90%左右的出口集中在旅游、商務(wù)與專業(yè)技術(shù)服務(wù)、特許權(quán)使用和許可、運(yùn)輸、金融、客運(yùn)、教育、影視、保險(xiǎn)和電信十大服務(wù)上。除了統(tǒng)一的出口促進(jìn)措施外，美國(guó)促進(jìn)上述重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)出口發(fā)展并保持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要做法：一是提高重點(diǎn)服務(wù)出口行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，包括聯(lián)邦政府高度重視與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易出口相關(guān)的公共投資、企業(yè)特別是大企業(yè)也重視與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的科技投入、長(zhǎng)期高水平的教育投入和人才的引進(jìn)等措施。二是充分重視國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)宣傳、立法、設(shè)立專門機(jī)構(gòu)等手段，建立起較為完善的服務(wù)貿(mào)易法律體系和管理機(jī)制，為服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的健康、迅速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境。此外，為使國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服從服務(wù)貿(mào)易全球戰(zhàn)略發(fā)展的需要，適度放松了反壟斷限制，并實(shí)現(xiàn)了國(guó)防工業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)。三是除了通用出口促進(jìn)措施外，還以重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，根據(jù)不同服務(wù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和出口市場(chǎng)重點(diǎn)采取相應(yīng)的有針對(duì)性的國(guó)內(nèi)服務(wù)和出口市場(chǎng)戰(zhàn)略。

從日本來(lái)看，日本在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易過(guò)程中通過(guò)充分評(píng)估自己的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。確立了大力發(fā)展知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)的策略。由上文分析可知，日本金融服務(wù)是其順差的重要來(lái)源。實(shí)際上，日本金融服務(wù)貿(mào)易就是在政府的大力支持下發(fā)展起來(lái)的。首先，政府通過(guò)向國(guó)外金融機(jī)構(gòu)開(kāi)放市場(chǎng)。促進(jìn)其當(dāng)時(shí)并不發(fā)達(dá)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其次，為防止由金融、保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)放引起國(guó)外投資者的大量涌入，增加了海外投資者在東京金融市場(chǎng)的交易手續(xù)費(fèi)。最后，對(duì)于在金融自由化過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。有的放矢地去解決。這些措施從根本上提升了日本金融服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從韓國(guó)來(lái)看，根據(jù)2008年韓國(guó)制定的三階段服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制內(nèi)容，韓國(guó)確定優(yōu)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)為游戲產(chǎn)業(yè)、手機(jī)服務(wù)、流通業(yè)、貴金屬、寶石業(yè)、時(shí)裝產(chǎn)業(yè)、排水服務(wù)業(yè)、數(shù)碼廣播、服務(wù)外包業(yè)、海洋休閑及體育產(chǎn)業(yè)，并為保持這些服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)制定了不同的支持政策和出口市場(chǎng)戰(zhàn)略。此外，韓國(guó)還制定了觀光、教育、醫(yī)療和服務(wù)外包領(lǐng)域的扶持方案或措施。以提升這些逆差服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。從上文分析可知。這些政策措施對(duì)提升相關(guān)行業(yè)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。取得了良好效果。

第二，改進(jìn)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。美國(guó)是當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。美國(guó)重視服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志是1985年國(guó)會(huì)通過(guò)了《國(guó)際投資和服務(wù)貿(mào)易調(diào)查法》。目前，美國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為世界唯一能夠提供與GATS服務(wù)貿(mào)易概念相一致的、連續(xù)的、系統(tǒng)的雙向服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)家。而且，由美國(guó)商務(wù)部出版的基本數(shù)據(jù)與分析報(bào)告，不僅對(duì)政策制定、多雙邊談判有重要意義，更重要的是對(duì)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)調(diào)查和出口經(jīng)營(yíng)決策有很大作用。在科學(xué)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，美國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的研究也在全世界居領(lǐng)先地位。韓國(guó)也十分重視服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，2008年韓國(guó)制定的三階段服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制，對(duì)完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度做出了明確規(guī)定。

第三，重視中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，面向中小企業(yè)提供高效務(wù)實(shí)的出口促進(jìn)服務(wù)。中小企業(yè)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。美國(guó)十分重視中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對(duì)其提供包括一般性的信息和咨詢服務(wù)、不以盈利為目的但適當(dāng)收費(fèi)的國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查和個(gè)性化咨詢服務(wù)以及出口融資與保險(xiǎn)服務(wù)等出口促進(jìn)服務(wù)。日本則是發(fā)展中小企業(yè)的典范，通過(guò)建立整套的法律法規(guī)體系、制定寬松的融資政策、財(cái)政稅收政策等支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)集群。韓國(guó)除了設(shè)立中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)支援基金外，對(duì)知識(shí)發(fā)展型服務(wù)業(yè)提供特別基金扶持，并擴(kuò)大了《中小企業(yè)人力資源特別法》中知識(shí)密集型服務(wù)行業(yè)的適用范圍，改善了利用技術(shù)及信用擔(dān)保服務(wù)業(yè)的信用審查標(biāo)準(zhǔn)。

第四，構(gòu)筑服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)體系。美國(guó)對(duì)人才的重視和利用眾所周知，美國(guó)是世界上最大的移民輸入國(guó)。2011年美國(guó)教育投資占GDP的比重為7.40%，平均受教育年限達(dá)16年，高等教育入學(xué)率達(dá)40%。美國(guó)除了在正規(guī)教育上重視人力資本的投資，在繼續(xù)教育方面也是如此，各個(gè)服務(wù)型企業(yè)都加大力度對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行培訓(xùn)，并根據(jù)不同的競(jìng)爭(zhēng)需求進(jìn)行不同程度的員工繼續(xù)培訓(xùn)。日本在發(fā)展服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易方面，也十分重視人才素質(zhì)的培養(yǎng)，實(shí)行高工資、培訓(xùn)、派員出國(guó)交流等諸多鼓勵(lì)措施。這些舉措對(duì)日本吸引和培養(yǎng)優(yōu)秀人才投身于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。韓國(guó)在完善服務(wù)貿(mào)易人力資源培養(yǎng)體系方面。采取的措施主要如下：一是實(shí)施國(guó)家職業(yè)培訓(xùn)需求調(diào)查，擬定“平生職業(yè)技能開(kāi)發(fā)五年計(jì)劃”。二是由各行業(yè)主管部門、有關(guān)人員及專家共同擬定“服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體制完善計(jì)劃”。三是設(shè)立各服務(wù)領(lǐng)域?qū)？茖W(xué)校，加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)服務(wù)專門人才聯(lián)合教育”。四是構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才監(jiān)測(cè)系統(tǒng)及人才網(wǎng)。

2.不同點(diǎn)

除上述相似措施外，美國(guó)、日本、韓國(guó)在服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)方面還有一些值得借鑒的特點(diǎn)。

第一。美國(guó)構(gòu)建高度發(fā)達(dá)的服務(wù)出口促進(jìn)體系，以保障服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策的有效實(shí)施。美國(guó)服務(wù)出口促進(jìn)體系大致可以分為四類：一是由總統(tǒng)出口理事會(huì)等組成的咨詢、決策與協(xié)調(diào)體系。二是由商務(wù)部、美國(guó)開(kāi)發(fā)署等組成的橫向服務(wù)體系。三是由“出口扶助中心”及地方出口促進(jìn)機(jī)構(gòu)組成的縱向服務(wù)體系。四是由全美服務(wù)行業(yè)聯(lián)合會(huì)（CSI）、各地區(qū)出口理事會(huì)及出口法律援助網(wǎng)站等組成的民間出口服務(wù)體系?？v橫交錯(cuò)、高度發(fā)達(dá)的服務(wù)出口促進(jìn)體系。有力地保障了美國(guó)各項(xiàng)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策與措施的順利實(shí)行。

第二，日本扎實(shí)做好科學(xué)技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)性工作，重視實(shí)施服務(wù)貿(mào)易品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。日本在在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任何時(shí)期，都始終致力于科學(xué)技術(shù)研發(fā)工作。日本科學(xué)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)條件一直居世界前列[5]。從前文分析可知，日本服務(wù)貿(mào)易雖然長(zhǎng)期處于逆差地位，但知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)是其最大順差來(lái)源，這與日本的科學(xué)技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)工作扎實(shí)，密不可分。此外，日本服務(wù)貿(mào)易品牌競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略實(shí)施得非常成功。全球十大壽險(xiǎn)公司中日本就占了四個(gè)，分別是日本郵政保險(xiǎn)有限公司、日本生命保險(xiǎn)公司、日本明治安田生命保險(xiǎn)公司和日本第一生命保險(xiǎn)株式會(huì)社。

第三。韓國(guó)修改不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)不合理規(guī)定，縮小服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的差別待遇。如完善知識(shí)密集型服務(wù)有關(guān)制度：縮小服務(wù)業(yè)與制造業(yè)間土地保有稅的負(fù)擔(dān)差別：減免有關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)用地的開(kāi)發(fā)負(fù)擔(dān)金：改革服務(wù)業(yè)適用的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體制等。

（三）國(guó)內(nèi)主要城市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策特點(diǎn)

2016年2月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海10個(gè)城市和哈爾濱、江北、兩江、貴安、西咸5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。作為東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的龍頭，大連卻榜上無(wú)名。這其中的原因。除了國(guó)家整體戰(zhàn)略的考慮外，還與大連和上述城市或地區(qū)尤其和發(fā)達(dá)城市之間，在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平、服務(wù)貿(mào)易重視程度及促進(jìn)政策方面存在差距有關(guān)。就促進(jìn)政策方面而言，本文選擇服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)中服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平較高的上海、廣州、天津以及同為東北城市的哈爾濱為例，總結(jié)其服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策的特點(diǎn)，以期為大連加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有所啟示。

1.上海服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策主要特點(diǎn)

第一，服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系建設(shè)先動(dòng)優(yōu)勢(shì)明顯。上海是全國(guó)第一個(gè)設(shè)立服務(wù)貿(mào)易處（1996年）、第一個(gè)成立服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)（1996年）、第一個(gè)建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系（2003年）、第一個(gè)服務(wù)貿(mào)易年度發(fā)展報(bào)告（2000年）、第一個(gè)出臺(tái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)指導(dǎo)目錄、第一個(gè)建立國(guó)家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)并先行服務(wù)貿(mào)易改革的城市，是全國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息最快、最及時(shí)的城市，還率先成立了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。這些方面都促成了上海較早地建立起服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，奠定了上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的先動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

第二，多措并舉促進(jìn)文化貿(mào)易成為發(fā)展亮點(diǎn)。上海多措并舉加快發(fā)展文化貿(mào)易，使其成為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的亮點(diǎn)。一是修訂完善了“上海市文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)出口綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”，進(jìn)一步摸清全市對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的基本情況。二是聚焦重點(diǎn)企業(yè)。深入一線調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在財(cái)稅政策、展會(huì)審批、平臺(tái)推廣和人才培訓(xùn)等方面遇到的問(wèn)題。三是支持企業(yè)赴中東、非洲、歐洲等舉辦或參加國(guó)際知名文化貿(mào)易展會(huì)活動(dòng)，為企業(yè)與海外客戶搭建起B(yǎng)2B的交流橋梁。四是成功舉辦第二屆中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)境外新版圖書(shū)展、上海全球跨媒體創(chuàng)新峰會(huì)暨小型技術(shù)裝備展等一系列文化貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。

第三，貿(mào)易便利化推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展。一方面，通過(guò)立法保障貿(mào)易便利化實(shí)施；另一方面，自2014年以來(lái)密集出臺(tái)了以海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新為代表的貿(mào)易便利化措施、進(jìn)出口貿(mào)易便利化措施、檢驗(yàn)檢疫部門的貿(mào)易便利化措施。而且都漸顯成效。

2.廣州服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策措施主要特點(diǎn)

廣州主要通過(guò)政府引導(dǎo)和搭建平臺(tái)來(lái)為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供公共服務(wù)。主要表現(xiàn)在：一是組織大量招商和市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，如連續(xù)組織廣州軟件企業(yè)參加歐洲、美國(guó)和中國(guó)香港專業(yè)展。二是積極幫助企業(yè)多方式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，如在廣東省《關(guān)于加快建設(shè)廣東商品國(guó)際采購(gòu)中心的實(shí)施意見(jiàn)》政策的支持下，廣州獲得了兩個(gè)“廣東商品國(guó)際采購(gòu)中心”和三個(gè)“廣東商品國(guó)際采購(gòu)中心重點(diǎn)培育對(duì)象”。三是搭建平臺(tái)、加強(qiáng)國(guó)際交流，如穗港合作的“穗港Ⅱ’資源網(wǎng)”、與美國(guó)硅谷聯(lián)合建立的“廣州硅谷工程研究中心”等。此外，完善的產(chǎn)業(yè)配套體系也為廣州市服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域空間的拓展，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.天津服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體制機(jī)制主要特點(diǎn)

在國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)政策推動(dòng)下。天津率先實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門管服務(wù)、一顆印章管審批”的服務(wù)貿(mào)易管理體制機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，以國(guó)際服務(wù)貿(mào)易處為依托。天津建立了部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)縣一體的服務(wù)貿(mào)易管理體制。并形成了“政府一中介一企業(yè)”三位一體的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系。

4.哈爾濱服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制主要特點(diǎn)

哈爾濱充分利用地域勢(shì)。主打“俄羅斯牌”。與俄羅斯旅游、交通物流、電子商務(wù)等服務(wù)貿(mào)易多領(lǐng)域開(kāi)展合作。同時(shí)，哈爾濱服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系較完善。市商務(wù)局不僅設(shè)有科技與服務(wù)貿(mào)易管理處。還有對(duì)外貿(mào)易處、貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)處、對(duì)俄貿(mào)易處等貿(mào)易促進(jìn)與管理機(jī)構(gòu)。而且，哈爾濱市貿(mào)促會(huì)相關(guān)網(wǎng)站信息完備，貿(mào)易促進(jìn)職能發(fā)揮充分。

三、大連服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策及促進(jìn)體系存在的問(wèn)題

（一）大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.總體發(fā)展較快

伴隨改革開(kāi)放的不斷深入以及服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，近年來(lái)。大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也愈發(fā)顯著。

從表1可以看出，近年來(lái)大連服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。2012年大連服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額46.84億美元，2015年大連服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額突破百億美元，達(dá)到102.60億美元。增長(zhǎng)了兩倍多，且占遼寧服務(wù)貿(mào)易總額的49.7%。其中，服務(wù)出口42.70億美元，占全省的66.30%；服務(wù)進(jìn)口59.90億美元，占全省的42.10%。從主要服務(wù)貿(mào)易行業(yè)來(lái)看，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易一直在大連服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)重要位置。2015年占全市服務(wù)貿(mào)易比重為25.40%，是有力承接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；旅游服務(wù)是大連服務(wù)貿(mào)易的第二大支撐，2015年大連旅游外匯收入5.16億美元，入境過(guò)夜旅游人數(shù)98.50萬(wàn)人次，全市旅游總收入對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率超過(guò)了10%，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率超過(guò)了20%。

但是，值得注意的是，從商務(wù)部公布的全國(guó)各省市服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)情況看，上海、北京、廣東遙遙領(lǐng)先于全國(guó)其他各省市，位于前三甲位置，遼寧服務(wù)貿(mào)易額在全國(guó)僅列位第九，大連在五個(gè)計(jì)劃單列市中名列最后。大連服務(wù)貿(mào)易規(guī)模相比北京、上海、天津等市仍有不小差距（如表2所示）。

2.軟件服務(wù)外包為主要發(fā)展模式

目前，大連服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)形成以軟件服務(wù)外包為核心動(dòng)力的發(fā)展模式。從發(fā)展行業(yè)發(fā)展情況來(lái)看。大連軟件服務(wù)外包業(yè)一直得到國(guó)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可，先后被國(guó)家授予“國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化示范城市”、“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”、“國(guó)家軟件出口基地”、“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”等稱號(hào)，是全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)授牌最多的城市。截至2015年末，大連擁有服務(wù)外包企業(yè)1 071家，從業(yè)人員13.70萬(wàn)人。其中，不僅有東軟、華信、海輝等連續(xù)多年排名全國(guó)軟件出口前三位的本地企業(yè)，還有簡(jiǎn)柏特、惠普、松下、微軟、IBM、戴爾等世界知名企業(yè)。近年來(lái)，大連軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)以“爭(zhēng)做中國(guó)第一、世界第一”的宏偉目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，在外包規(guī)模、平均增速、空間潛力、產(chǎn)學(xué)合作、品牌形象等五個(gè)方面保持著全國(guó)領(lǐng)先地位。2011年軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入700億元，增長(zhǎng)30%；2012年大連軟件和服務(wù)外包業(yè)產(chǎn)值一舉突破千億元，成為全國(guó)第一個(gè)軟件和服務(wù)外包千億產(chǎn)業(yè)集群：2015年受外部宏觀環(huán)境影響，大連全年在線登記離岸服務(wù)外包合同金額16.23億美元，執(zhí)行金額15.23億美元、比上年下降16.00%。

從對(duì)GDP的貢獻(xiàn)度來(lái)看，從2005年開(kāi)始。大連軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重超過(guò)4%，初步顯現(xiàn)出未來(lái)支柱產(chǎn)業(yè)的雛形。2010年，大連軟件服務(wù)外包銷售收入對(duì)全市GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到10.37%，2012年該比重接近15%?？梢钥闯?，軟件服務(wù)外包業(yè)已經(jīng)成為大連市的支柱產(chǎn)業(yè)。

從對(duì)服務(wù)貿(mào)易的貢獻(xiàn)度來(lái)看，2004年大連軟件服務(wù)外包出口占總服務(wù)出口的比重為11.6%，2008年迅速飆升至69.08%，2011年該比重達(dá)到78.79%，比上年增長(zhǎng)近10個(gè)百分點(diǎn)?？v觀2000-2011年，大連軟件服務(wù)外包對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到了35%，已經(jīng)在大連服務(wù)貿(mào)易中占有重要地位。是大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

但是，隨著全國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，大連服務(wù)外包業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中也遇到了諸多制約因素，主要表現(xiàn)在：一是人力成本上升較快。由于工資收入的增L，社保費(fèi)用居高不下。企業(yè)已逐漸失去發(fā)展的成本優(yōu)勢(shì)。二是政策環(huán)境優(yōu)勢(shì)殆盡。大連不僅沒(méi)有服務(wù)外包示范城市所應(yīng)具有的與國(guó)家配套資金，原有的吸引高端人才政策、社保優(yōu)惠政策等也已經(jīng)取消。三是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)日本依賴過(guò)強(qiáng)。大連對(duì)日業(yè)務(wù)已占到全市離岸外包業(yè)務(wù)的70%以上。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)單一導(dǎo)致大連軟件服務(wù)外包業(yè)易受外部經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。

（二）大連服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策體系演進(jìn)

大連服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策體系起步較晚，“十二五”以前出臺(tái)的服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)文件主要集中在軟件和服務(wù)外包行業(yè)。如《大連市關(guān)于吸引軟件高級(jí)人才的若干規(guī)定》等。

隨著國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易的重視，近幾年大連出臺(tái)多項(xiàng)有關(guān)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的文件，但主要集中在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如《大連市人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》

（大政發(fā)[2010]53號(hào)）中包含“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”內(nèi)容、《大連市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四年行動(dòng)計(jì)劃》（大政辦發(fā)[2014]42號(hào)）等。

（三）大連服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策與促進(jìn)體系存在的問(wèn)題

國(guó)外和國(guó)內(nèi)主要城市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策或措施的特點(diǎn)均表明：政府作為可以有效地釋放市場(chǎng)活力，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。與之相比，大連在服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策與體系方面還存在著明顯的不足。總體來(lái)說(shuō)，主要存在“三無(wú)”現(xiàn)象，即無(wú)專門的服務(wù)貿(mào)易管理部門、無(wú)詳盡的統(tǒng)計(jì)信息、無(wú)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)管理清單及產(chǎn)品目錄。具體來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策有待健全

由于長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)都在貨物領(lǐng)域，因此，圍繞貨物貿(mào)易建立了相對(duì)比較完善的政策體系。相比之下，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的觀念意識(shí)與動(dòng)力不足。目前，大連政府已經(jīng)意識(shí)到服務(wù)貿(mào)易的重要性，但是針對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策促進(jìn)體系不健全，且偏重于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。截至目前。大連尚未出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的綜合性文件，與國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)城市的橫向比較發(fā)現(xiàn)，專項(xiàng)促進(jìn)文件也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。這可能是大連未人選國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的重要原因之一。

2.服務(wù)貿(mào)易管理體制機(jī)制尚需完善

目前，大連服務(wù)貿(mào)易在管理層面存在綜合管理部門缺失和各服務(wù)貿(mào)易管理部門職能交叉現(xiàn)象。大連貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的作用未能充分發(fā)揮，相關(guān)網(wǎng)站信息還不健全。因此，亟需頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化管理協(xié)調(diào)職能。并進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作亟需加強(qiáng)

目前，大連對(duì)服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)主要為軟件服務(wù)外包領(lǐng)域，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的其他重要行業(yè)并未被納入統(tǒng)計(jì)范圍。而且服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息透明度低，不及時(shí)。這些都不利于政府、企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)了解大連服務(wù)貿(mào)易及其各領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并制定科學(xué)的決策。同時(shí)，由于統(tǒng)計(jì)體系不健全、統(tǒng)計(jì)信息缺乏，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的認(rèn)識(shí)不夠深入。至今大連仍然沒(méi)有有關(guān)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的管理清單及產(chǎn)品目錄。

4.服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資難、融資貴

服務(wù)貿(mào)易本身的特點(diǎn)決定了服務(wù)貿(mào)易企業(yè)以人力資本等無(wú)形資產(chǎn)為主、實(shí)物資產(chǎn)較少的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。由于動(dòng)產(chǎn)不能抵押，現(xiàn)行的適合服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)的金融產(chǎn)品很少。融資受限導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易企業(yè)普遍感覺(jué)融資難、融資貴。此外，銀行“惜貸”以及企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，缺乏風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制等因素，都使服務(wù)貿(mào)易企業(yè)尤其是中小服務(wù)貿(mào)易企業(yè)融資受到限制。

四、啟示和政策建議

美國(guó)、日本、韓國(guó)以及國(guó)內(nèi)城市上海、廣州、天津和哈爾濱的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系和措施表明，政府的作為可以為服務(wù)貿(mào)易營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。目前，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，面對(duì)國(guó)家外貿(mào)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的新形勢(shì)以及批準(zhǔn)遼寧設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)的新機(jī)遇，大連應(yīng)加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以盡快形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新支撐和推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。為此，大連亟需借鑒國(guó)內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合大連服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展實(shí)際，提出促進(jìn)大連服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策建議。

（一）創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易管理與服務(wù)機(jī)制

一是加強(qiáng)對(duì)大連服務(wù)貿(mào)易工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建議借鑒上海做法，成立大連服務(wù)貿(mào)易工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立跨部門的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌大連服務(wù)貿(mào)易規(guī)劃編制、貿(mào)易促進(jìn)、政策協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作。二是借鑒天津做法，盡快實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”的服務(wù)貿(mào)易管理體制機(jī)制改革。三是建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的通關(guān)管理模式。協(xié)調(diào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和外匯管理等部門，建立醫(yī)療檢驗(yàn)檢測(cè)、會(huì)展服務(wù)和跨境電子商務(wù)服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的便捷通關(guān)機(jī)制。并為從事國(guó)際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的中高端管理和技術(shù)人員出入境和居留提供便利。

（二）完善財(cái)稅等服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)政策

一是加緊制定出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)》、《大連市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》等相關(guān)文件，并從財(cái)稅、金融支持、人才培訓(xùn)等方面完善制定促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的專項(xiàng)扶持政策，同時(shí)借鑒美國(guó)做法，確保扶持政策的持續(xù)性和連續(xù)性。二是借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，確立符合大連發(fā)展實(shí)際的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)財(cái)政支持原則。即：為提高資金使用效率，避免資金重復(fù)或過(guò)度使用，應(yīng)建立服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)支出的聯(lián)合預(yù)算機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要和各年度財(cái)政預(yù)算支出，適時(shí)增減調(diào)整促進(jìn)支出額度，并建立有效的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制。提高財(cái)政支出透明度。三是完善和創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)更多社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包的支持力度。四是全面落國(guó)家“營(yíng)改增”的改革措施，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅政策。借鑒國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市做法。對(duì)先進(jìn)技術(shù)型服務(wù)企業(yè)，實(shí)行減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅、職工教育經(jīng)費(fèi)不超過(guò)工資薪金總額8%部分稅前扣除的稅收優(yōu)惠政策。

（三）推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的金融服務(wù)創(chuàng)新

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大跨境支付服務(wù)范圍。支持服務(wù)貿(mào)易企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)（如開(kāi)展供應(yīng)鏈融資、海外并購(gòu)融資、倉(cāng)單質(zhì)押貸款以及在制造業(yè)中深入推進(jìn)融資租賃業(yè)務(wù)等）；鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)、開(kāi)展國(guó)際并購(gòu)等業(yè)務(wù)的支持力度；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)品種和業(yè)務(wù)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下采取靈活承保政策，簡(jiǎn)化投保手續(xù)；支持符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。

（四）優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)

借鑒哈爾濱做法，充分發(fā)揮貿(mào)促會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，并借鑒美國(guó)做法，建立企業(yè)聯(lián)系追蹤和服務(wù)機(jī)制，建立免費(fèi)或低收費(fèi)的信息咨詢服務(wù)、國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查與個(gè)性化咨詢服務(wù)等信息化平臺(tái)或機(jī)構(gòu)。積極搭建以電子信息為載體的商務(wù)信息平臺(tái)和以供應(yīng)鏈服務(wù)為核心的整合型外貿(mào)全程服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、各服務(wù)行業(yè)之間融合發(fā)展。對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)、公共技術(shù)、交易、培訓(xùn)和信息服務(wù)等平臺(tái)的建設(shè)、功能和業(yè)務(wù)水平的提升，給予一定資助。對(duì)企業(yè)參加由商務(wù)主管部門組織的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易專業(yè)展會(huì)、產(chǎn)業(yè)推介和項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，給予一定資助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與跨境B2B貿(mào)易平臺(tái)合作。辦好中國(guó)（大連）國(guó)際軟件和信息服務(wù)交易會(huì)，把軟交會(huì)打造成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)軟件交易的重要平臺(tái)。

（五）確定服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域