序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)貿(mào)市場投資回報率范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、全區(qū)商貿(mào)商務規(guī)劃及主要發(fā)展情況

區(qū)政府在20*年就把編制商貿(mào)商務發(fā)展規(guī)劃列入了全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展奮斗目標之中。為做好這一工作，我局積極做好有關資料收集、開展調(diào)研等初期準備工作，同時委托上海商業(yè)設計院和上海流通經(jīng)濟研究所正式負責規(guī)劃編制工作，雙方成立了*區(qū)商貿(mào)商務規(guī)劃課題組，組織有關人員對全區(qū)進行多次考察調(diào)研，召開多種類別、專題的座談會，在完成了全區(qū)商貿(mào)規(guī)劃（初稿）的編制后，邀請市政府有關綜合部門和大型商貿(mào)企業(yè)領導、高校及科研單位學術界專家召開專題論證會，與會的領導、專家對規(guī)劃的編制提出改進意見，由課題組進行進一步的修改完善，形成正式的商貿(mào)商務規(guī)劃上報區(qū)政府，同時在區(qū)政府網(wǎng)站上予以公布，以不斷擴大商貿(mào)商務規(guī)劃的影響。

*區(qū)商貿(mào)商務發(fā)展規(guī)劃作為一個戰(zhàn)略性的研究規(guī)劃，立足于*市在"長三角”經(jīng)濟圈中的重要地位及其社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景，結合有利于*區(qū)商貿(mào)商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和因素，提出了全區(qū)商貿(mào)商務發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標和任務，共分為*區(qū)商貿(mào)商務發(fā)展的環(huán)境分析、發(fā)達城市經(jīng)驗借鑒、總體目標和戰(zhàn)略定位、重點布局和規(guī)劃、建議和措施等五章，另有概念規(guī)劃圖紙20多幅。

近年來，全區(qū)商貿(mào)商務發(fā)展按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求，積極把握機遇，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，圍繞“一園兩帶三建設”和市、區(qū)商貿(mào)商務奮斗目標，加大商貿(mào)商務規(guī)劃的實施力度，加快重點商貿(mào)商務設施建設，加速商貿(mào)商務現(xiàn)代化進程，以建立完善商貿(mào)商務擴張新機制、新體制為契機，發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、提高人民生活水平、提升*形象等方面的重要功能，完成商貿(mào)商務擴張發(fā)展的階段性目標任務，為繁榮*經(jīng)濟起到了積極作用。一是推進珠江路的改造建設，完善重點商業(yè)商務街區(qū)的提檔升級。近年來珠江路建成和基本建成的大型商貿(mào)商務設施有：華海電腦廣場總投資3.5億元,總建筑面積38000平方米,已建成開業(yè);東鼎大廈總投資2億元，總建筑面積38500平方米，2、3號樓已建成開業(yè)；雄獅國際大廈總投資1.5億元、總建筑面積22000平方米，高宏未來城總投資6億元、總建筑面積58000平方米，目前主體工程均已基本完工，正積極進行招商，今年正式開業(yè)；引進蘇寧電器進駐珠江路，總面積為2.6萬平方米的新世界百貨中心也在籌備開業(yè)。通過以珠江路“二次開發(fā)”為支撐，發(fā)展以IT產(chǎn)品為特色的商貿(mào)流通業(yè)，奠定城市高科技產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的新平臺，強化珠江路在全省以及華東地區(qū)電腦市場的核心作用，為我區(qū)商貿(mào)商務經(jīng)濟的發(fā)展打下良好基礎。二是積極發(fā)展文化旅游業(yè)，全面開發(fā)長江路歷史文化景觀帶。以長江路歷史文化街區(qū)建設為載體，加快商貿(mào)商務與文化、旅游產(chǎn)業(yè)的緊密結合，推動文化旅游商貿(mào)商務業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進程，使之成為*新的標志性景觀，建成“*1912”總統(tǒng)府服務區(qū)一期工程，總投資345萬美元，總建筑面積25000平方米，積極打造*“新天地”，形成以民國特色為主的商貿(mào)商務休閑服務項目。三是推進重點地塊規(guī)劃建設，加快新街口*片建設。新街口商貿(mào)商務區(qū)的糖坊橋二期國際商城總投資20億元，建筑面積26萬平方米，現(xiàn)正在進行工程設計與勘探工作；鄧府巷商城總投資15億元，總建筑面積24萬平方米，現(xiàn)方案已通過規(guī)劃局審批，開始進行鉆探施工；南北貨地塊的凱潤金城項目總投資11.8萬元，建筑面積20萬平方米，正抓緊進行拆遷工作。這些重點商貿(mào)商務設施的開工建設，為今后引進高品位商貿(mào)、商務、休閑、娛樂項目，改善環(huán)境，提升檔次，強化集聚輻射和服務功能，努力樹立商貿(mào)商務文化旅游品牌，推動新街口片區(qū)建設取得實質(zhì)性進展，將起到積極作用。四是完善市場布局規(guī)劃，強化市場副食品安全管理。根據(jù)*市農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)劃，推進農(nóng)貿(mào)市場建設，發(fā)展“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”等現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，加快農(nóng)貿(mào)市場的全面提檔升級。近年來全區(qū)新建天盾、衛(wèi)崗、墨香山莊等4家農(nóng)貿(mào)市場，有7家農(nóng)貿(mào)市場被評為市綠色市場；同時進一步抓好“菜籃子”產(chǎn)品安全管理，抓好肉、菜、豆制品等副食品的產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全，推行蔬菜IC卡市場準入，對全區(qū)所有市場、超市全部設立蔬菜檢測點，加強動物檢驗檢疫，打擊生豬私屠亂宰和不法交易，對豬肉和豆制品做到票證齊全方可進場銷售，加強對豆制品經(jīng)營戶的審核登記。

二、推進全區(qū)商貿(mào)商務發(fā)展的打算

20*年是全面貫徹落實區(qū)第九次黨代會精神、全面推進建設富裕文明的現(xiàn)代化*的開局之年，是全面推進“一園二帶三區(qū)”建設，推動商貿(mào)商務規(guī)劃實施和加快商貿(mào)商務發(fā)展的攻艱之年，是實施新的機構改革、商務局新的工作職能的啟動之年。全區(qū)商貿(mào)商務發(fā)展要按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求和目標，全面落實科學發(fā)展觀，以突出*商貿(mào)商務經(jīng)濟繁榮發(fā)展為主線，著力打造核心經(jīng)濟圈，做亮科技珠江路、文化長江路兩張城市名片，精心建設21世紀新街口，強化市場“放心工程”體系建設，實現(xiàn)區(qū)域商貿(mào)商務經(jīng)濟的跨越發(fā)展，使商貿(mào)商務經(jīng)濟成為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，從而進一步增強城區(qū)綜合競爭力，努力打造“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展特色城區(qū)，提升城市品位和群眾生活質(zhì)量，加快建設“數(shù)字*、文化*、綠色*”，為早日實現(xiàn)富裕文明的現(xiàn)代化*而努力奮斗。具體要抓好以下幾個方面：

一是加快新街口商貿(mào)商務區(qū)建設，打造21世紀新街口

要堅持圍繞*市新街口總體發(fā)展規(guī)劃和打造面向二十一世紀的新街口的目標，努力以獨特的建筑風格、新型的商業(yè)形態(tài)、優(yōu)越的購物環(huán)境、健全的商務配套，聚集人氣和商機，促進*商貿(mào)商務業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。加快新街口核心商貿(mào)商務區(qū)的建設步伐，建設糖坊橋二期國際商城、凱潤金城、鄧府巷商城、*置地等商貿(mào)設施建設，完成忠林坊、雨花巷等地塊招商，圍繞建設“高品質(zhì)商業(yè)、高品質(zhì)商務”的核心商貿(mào)區(qū)，建設一批設施一流、功能完善的大型購物中心以及商貿(mào)、商務、服務等配套設施，改善環(huán)境，提高檔次，強化服務功能，形成新街口商圈的新標志、新景觀，全面提升我區(qū)商貿(mào)商務業(yè)品牌形象，從而擴大都市商圈中心的集聚力，著力打造特色街區(qū)，吸引更多的外地消費者，創(chuàng)造更大的商機。

二是圍繞商貿(mào)商務優(yōu)勢，推進珠江路街區(qū)的提檔升級

要著眼于構筑新世紀產(chǎn)業(yè)新高地，加快推進重點項目建設，建立起有效吸附外來經(jīng)濟要素、充分釋放區(qū)域經(jīng)濟增長潛力、富有*特色和持久競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟基礎。要加快珠江路二次開發(fā)步伐，做精做強“一街三園”，積極吸引技術先進、效益突出、集約化程度較高的科技型企業(yè)，提高園區(qū)單位面積的產(chǎn)出率和投資回報率。依托現(xiàn)有在建項目開工建設的基礎上，建設珠江路高新技術產(chǎn)品貿(mào)易集群區(qū)，把珠江路融入現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的共同體。加快高宏商貿(mào)、雄獅國際、東鼎大廈等建成開業(yè)，推進新百同仁、華威電子等項目建設，啟動創(chuàng)維數(shù)碼、發(fā)展大廈等項目。在加快珠江路沿街現(xiàn)代化高檔樓宇和基礎設施建設，壯大電子信息研發(fā)和商貿(mào)企業(yè)的同時，拓寬產(chǎn)業(yè)領域，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展以高科技為主要內(nèi)涵的新興服務業(yè)。圍繞突出商貿(mào)特色，按主題發(fā)展IT產(chǎn)品、電腦及耗材、現(xiàn)代辦公產(chǎn)品、現(xiàn)代家電等商圈板塊，舉辦珠江路電腦節(jié)，營造市場氛圍，強化珠江路在全省以及華東地區(qū)電腦市場的核心作用。

三是突出歷史文化特色，大力發(fā)展旅游服務業(yè)

要推進長江路歷史文化街區(qū)整體性開發(fā)建設，進一步整合資源，彰顯特色，加大整體包裝和對外推介力度，加快文化旅游業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進程。在建成總統(tǒng)府服務區(qū)的基礎上，啟動板橋新村改造、開工建設服務區(qū)二期工程，實施漢府街汽車站搬遷、鐘嵐里置換和江寧織造府建設，推進以民國特色為主的梅園新村歷史街區(qū)商貿(mào)商務休閑服務項目建設，完善文化旅游街的商貿(mào)配套設施建設；要堅持整體規(guī)劃、科學布局，在保護性開發(fā)長江路歷史文化街區(qū)的同時，加大全街文化內(nèi)涵挖掘和整合力度，形成全市歷史文化開發(fā)新亮點。要以長江路、珠江路為依托，向周邊街巷延伸和拓展，大力發(fā)展內(nèi)涵豐厚、特色鮮明的休閑、娛樂、餐飲等服務業(yè)。要充分釋放珠江路科技文化潛能，展示長江路歷史文化魅力，加速兩街產(chǎn)業(yè)互補，快速集聚起科技文化產(chǎn)業(yè)整體合力。要樹立產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、整體開發(fā)的觀念，把珠江路和長江路納入一體規(guī)劃、一體建設，在鞏固和發(fā)展各自主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，推動相關產(chǎn)業(yè)覆蓋兩路區(qū)間地帶，合理保持兩路核心經(jīng)濟圈的投資強度和產(chǎn)業(yè)密度，形成區(qū)域發(fā)展的整體優(yōu)勢。同時還要利用*湖生態(tài)景觀資源、九華山和北極閣景觀建設，以及十運會場館建設等，規(guī)劃一批親水商業(yè)和高檔休閑、娛樂、運動設施，創(chuàng)造新型休閑消費場所。

四是加快發(fā)展現(xiàn)代社區(qū)商貿(mào)商務服務業(yè)

要圍繞加強我區(qū)社區(qū)建設、完善社區(qū)服務的要求，推進商貿(mào)進社區(qū)，加快現(xiàn)代社區(qū)商貿(mào)商務服務業(yè)發(fā)展。在東部地區(qū)推進城市化、現(xiàn)代化建設的進程中，做好東部地區(qū)現(xiàn)有資源的對接和挖掘，利用中山陵總體改造、東楊坊現(xiàn)代居住區(qū)等建設的機遇，在孝陵衛(wèi)、*湖、紅山等街道，通過規(guī)劃建設大型社區(qū)商貿(mào)商務服務中心，積極做好招商引資，大力引進實力雄厚、帶動力強的大企業(yè)、大集團，推動東部科技、休閑、旅游、居住產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)更高層次的發(fā)展，以大賣場為主的形式導入社區(qū)中心龍頭店，配以各種個性化專賣店、精品店和多種多樣的服務設施，為群眾提供購物、服務和休閑功能，建設現(xiàn)代社區(qū)群眾新型的生活消費場所；同時要發(fā)揮現(xiàn)有商貿(mào)商務優(yōu)勢，加快估衣廊、網(wǎng)巾市、碑亭巷餐飲，丹鳳街手機通訊產(chǎn)品，新莊到紅山路汽貿(mào)、312國道物流等特色商貿(mào)街建設，形成具有各街道特色和優(yōu)勢的商貿(mào)商務發(fā)展格局。

五是完善市場建設，推進“放心工程”，

要按照市政府《*市農(nóng)貿(mào)市場建設管理意見》和全市農(nóng)貿(mào)市場建設規(guī)劃的要求，在全區(qū)的城市建設中做好農(nóng)貿(mào)市場的布點和規(guī)劃建設，完成新建農(nóng)貿(mào)市場的任務，同時要抓好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的調(diào)整和改造，積極創(chuàng)建綠色市場、文明市場、樣板市場，大力發(fā)展“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”等各類市場現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)，推進農(nóng)貿(mào)市場的全面提檔升級。要圍繞人民群眾副食品的食用安全，把“放心工程”真正做好。要繼續(xù)實行“放心工程”目標管理責任制，按照突出市場流通體系、規(guī)范標準體系、檢測檢驗體系建設的工作思路，規(guī)范豬肉憑印、證、據(jù)上市制度，強化肉品購入登記制度，加強蔬菜副食品市場專項檢查監(jiān)管，整頓和規(guī)范食品流通秩序，對進入市場交易和銷售的蔬副食品一律由經(jīng)營者持本人身份證實行實名登錄，并要求產(chǎn)品一律送檢；搞好蔬菜殘留農(nóng)藥的監(jiān)測工作，推行蔬菜IC卡市場準入；對全區(qū)檢測點實行統(tǒng)一掛牌、檢測員統(tǒng)一培訓、檢測藥劑統(tǒng)一配發(fā)、各類臺帳統(tǒng)一登記、各項制度統(tǒng)一上墻的“五統(tǒng)一”管理；打擊私屠亂宰、假冒偽劣等不法行為，開展牛羊定點屠宰和市場監(jiān)管整治工作。

篇(2)

前言

寶恒公寓坐落于徐州東部商業(yè)圈，地處最繁華的鬧市區(qū)，東臨華東第二的徐州火車站300米，西靠風景秀麗的黃河故道距文化宮僅100米，南依徐州最繁華的淮海路200米，這里人文薈萃、鬧中取靜由鎮(zhèn)江投資人帶來的全新的江南設計理念使寶恒公寓即適于辦公又可完美地居住，寶恒公寓共十三層，其中1-2層為商用，3-13為住宅總建筑面積14000平方米，住宅每層八戶合計1000余平方，兩部電梯設施齊全。如此優(yōu)質(zhì)的開發(fā)，更需要優(yōu)質(zhì)管理，徐州春暉物業(yè)管理公司有多年的物管經(jīng)驗，成功并持續(xù)的管理著近十個物業(yè)，完全有能力對寶恒公寓實施優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務，為業(yè)主創(chuàng)造良好的生活、辦公環(huán)境。

一、公司概況：

徐州春暉物業(yè)管理公司是一家具有轄區(qū)基層政府及執(zhí)法機關背景，注冊資金50萬元，具備專業(yè)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。目前公司管理著鐵路二宿舍小區(qū)、煙廠地藏里小區(qū)、大舜開發(fā)前舜小區(qū)、綜合開發(fā)壩子小區(qū)、中房集團永康小區(qū)、久隆圓夢花園小區(qū)等近十個住宅小區(qū)、朝陽市場、徐州三院兩家單位。公司實行董事會領導下的經(jīng)理負責制，采用直線職能管理模式。公司組織制度完善，設總經(jīng)理室、人事行政部、財務部、物業(yè)管理部、事業(yè)拓展部。一室四部直接負責各管理處的協(xié)調(diào)、服務、指導、監(jiān)督工作，同時也為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)造了良好的組織保證。各管理處均設工程、保安、保潔、客戶服務等部門，直接為業(yè)主提供多項日常服務，形成了一個條塊結合的管理網(wǎng)絡。

二、公司物業(yè)管理理念

我們認為：物業(yè)管理的目的，是要為業(yè)主或租戶，提供一個安全、舒適、和諧的居住工作環(huán)境，保障業(yè)主及租戶的利益。同時，更是要提高物業(yè)的投資回報率。使業(yè)主投資的物業(yè)升值增值。因此，物業(yè)服務內(nèi)容不僅包含日常的房屋維修和保養(yǎng)工作，更為重要的是通過這些物業(yè)，去推動和協(xié)調(diào)在這些物業(yè)內(nèi)進行各類活動的業(yè)主或租客之間的社會與人際關系，建立起互惠互利、和睦共處的鄰里關系，使房地產(chǎn)這類貴重資產(chǎn)和高價商品得以發(fā)揮最高的效益。我們認為物業(yè)公司應受市場規(guī)律的支配，捧的是一只“泥飯碗”，業(yè)主是“上帝”.

三、管理業(yè)績：

當前春暉物業(yè)管理公司所管理的生活小區(qū)都是都是其他物管無法經(jīng)營下去的樓盤、小區(qū)。是其他物管無法管理的爛攤子，雖然我公司在當?shù)卣闹С窒鲁晒Φ貙⑦@些樓盤、小區(qū)一一梳理、整治并管理好，但我們不滿足于現(xiàn)狀，積極參與新建樓盤、小區(qū)的物業(yè)管理市場競爭，堅持走“市場化、專業(yè)化、人性化”的發(fā)展之路。并把人才隊伍建設放在首位，并從中國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展成熟的上海、廣州、深圳等地地邀請具有豐富物業(yè)管理經(jīng)驗的人才加盟本公司。當前公司正導入ISO900質(zhì)量認證體系，以提高公司的專業(yè)化水準，同時重視自己的弱項，把技術要求較高的工程維護和房屋維護等項，交給給具有國家資質(zhì)的專業(yè)企業(yè)負責。

四、管理優(yōu)勢：

（一）本土企業(yè)對樓盤環(huán)境最熟悉

俗話說知己知彼百戰(zhàn)不殆，強龍難壓地頭蛇、我公司是土生土長的由地方基層政府支持的，有豐富的物業(yè)管理經(jīng)驗的公營企業(yè)，對住戶、周邊環(huán)境、政府職能部門最熟悉，開展寶恒公寓物管工作駕輕就熟。這一點無任何一家物管企業(yè)可與我公司相抗衡。

（二）政府依托，無倒閉之憂

徐州的物管企業(yè)素有打一槍換一個地方的習慣，即在樓盤使用初期憑借開發(fā)商的垂青，不管住戶業(yè)主是否滿意，先賺一筆錢服務一兩年，兩三年后收不到錢就撤退，就逃跑。春暉物業(yè)管理公司則不同，當初政府承辦春暉物管公司的目的，就是為了協(xié)助那些物管撤離小區(qū)的業(yè)主享受良好的物業(yè)服務，政府是以服務社會、服務群眾為己任的。這一點是我公司與民營物管企業(yè)的最大區(qū)別。

（三）有執(zhí)法機構支援，能更好的將寶恒公寓周邊環(huán)境整治好，給業(yè)主一個優(yōu)美舒適的生活空間

寶恒公寓地處徐州東部商業(yè)圈，地處最繁華的鬧市區(qū)，周邊環(huán)境因缺少農(nóng)貿(mào)市場比較混亂，只有當?shù)貓?zhí)法機關才有權對周邊環(huán)境進行整治，而春暉物業(yè)管理公司由政府創(chuàng)辦，公安、城管等執(zhí)法機關將全力支持配合公司的經(jīng)營和管理。這一點其他物管公司望塵莫及。

（四）經(jīng)驗豐富、收費低廉

公司目前管理著鐵路二宿舍小區(qū)、煙廠地藏里小區(qū)、大舜開發(fā)前舜小區(qū)、綜合開發(fā)壩子小區(qū)、中房集團永康小區(qū)、久隆圓夢花園小區(qū)等近十個住宅小區(qū)（均系其他物管公司撤離后無法管理的）、朝陽市場、徐州三院兩家單位，擁有豐富的經(jīng)驗，在物管行業(yè)以最低的收費（個別樓盤每平方米收費僅為0.08元/月）獲取了持續(xù)優(yōu)良的服務。

五、工作原則和做法

（一）零干擾服務

物業(yè)的各項服務以盡量不打擾業(yè)主住戶為原則，如人走到樓門口，樓道燈也應聲而開，路口展示屏顯示著當天的天氣預報和社區(qū)內(nèi)特別通知等需要讓住戶們了解的當天信息等。

（二）氛圍管理

在住宅區(qū)內(nèi)用中華民族傳統(tǒng)美德營造出溫馨的服務氛圍，傳播文明、現(xiàn)代的生活方式，從而感染、教育和約束在此氛圍中生活的人們。實踐“氛圍管理”，給住宅區(qū)增添了傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結合的文化魅力。經(jīng)常組織業(yè)主開展一些文化、體育活動如展覽、比賽、沙龍聯(lián)歡等。

（三）個性化服務

采用“個性化服務”根據(jù)不同的住戶提供不同的服務，體現(xiàn)了物業(yè)管理“以人為本”的宗旨。這些全新的服務告訴我們，我們身邊的物業(yè)管理服務能達到多么好的程度。

（四）“管理報告”制

“我們繳的管理費都用在了什么地方？所花的錢值不值？當不當？”是業(yè)主最關心的事項，推行“管理報告”制度，每季向業(yè)主細說管理費如何花銷、讓業(yè)主評說住宅區(qū)管理得好不好。

（五）1拖N管理

“1拖N”即實行工作統(tǒng)一安排、分頭實施，人員統(tǒng)一高度、分片服務，財務統(tǒng)一分支、分別核算這種“4統(tǒng)4分”的管理運作，“1拖N”使管理服務趨于規(guī)范化，使管理與維修人員配比降低了22%，提高了專業(yè)設備的使用率和工作效率。

（六）打分制

員工上下班要打卡，這種管理制度透明公平，特別是數(shù)字化的量化衡量工作，是大家都喜歡的。如果我們給住戶一個衡量物業(yè)管理各個環(huán)節(jié)的打分表，很容易讓管理公司知道自己哪個環(huán)節(jié)沒有做好，也同時讓客戶了解到物業(yè)管理公司做得很好的一些工作。

（七）噪音等約束性管理

社區(qū)安靜是每一個住戶的理想，但外部交通及社會噪音及內(nèi)部住戶的噪音永遠都是每一個住戶的難題。特別是內(nèi)部社區(qū)的噪音管理。如對某些住戶的音響聲、裝修聲、電視聲、吵鬧聲及各類游戲聲等。物業(yè)管理應該有一個公平的管理公約，對其中個別住戶的違規(guī)行為進行處理以還社區(qū)一個安靜環(huán)境。

同樣，對公共綠地、設備、衛(wèi)生、道路等的管理，也可以進行同樣的約束性管理，住戶是上帝，可上帝也有犯錯誤的時候，如果讓這些上帝有規(guī)范居住的意識，則是物業(yè)管理的一大課題。

（八）會所安排

特色會所是許多新社區(qū)成功的新招，但會所經(jīng)營往往是物業(yè)管理公司的難點之一，能把社區(qū)住戶吸引到會所里來，視會所為第二客廳，同時利用會所展開多種多樣的社區(qū)文化、體育、娛樂活動，應該是新型物業(yè)管理公司追求的一個方向。

（九）物業(yè)管理的費用獨立核算

物業(yè)管理的費用均取之于業(yè)主或租客，一幢獨立的大樓就是一個獨立的戶頭、管理費收取標準是量入為出最大限度地照顧廣大業(yè)主。所有收入支出先由物業(yè)公司提出預算，經(jīng)業(yè)主審查同意后執(zhí)行。定期公布財務狀況，不少于三個月公布一次，以方便業(yè)主查閱，增加透明度，減少不必要誤解，加強業(yè)主對管理處的信心。管理費一般由以下部分組成：

（1）聘用管理員工的薪金、福利補貼等約占管理費總額的25%—40%。

（2）電梯等樓宇設備的維修保養(yǎng)費用；

（3）公共部位電、水、煤及通信的費用；

（4）樓宇火災保險，公共責任及勞工保險費；

（5）樓宇清潔及保安、護花種草等及美化環(huán)境方面的費用；

（6）管理公司的行政開支；

（7）儲備金，實際上是房屋及設備的大修理費用，?？顚Ｓ?。

上述費用中，除第一項作為物業(yè)公司的法定收入，可以自由支配外，其他費用均需定期向業(yè)主或租戶公布帳目，年終有余時，要轉入下年；出現(xiàn)赤字時，需要由業(yè)主或租客分攤。如果經(jīng)常性收入低于經(jīng)常性支出，就可能要調(diào)整管理費。

（十）堅持“一個中心”倡導“兩個體系”理順“三方關系”

堅持“一個中心”即堅持“以客戶服務為中心”的質(zhì)量管理原則，通過各種信息渠道（如客戶意見征詢等活動）了解和掌握客戶的需求和期望，有針對性的向客戶提供各種服務，以滿足客戶的需求。倡導“兩個體系”人才是公司進行物業(yè)管理服務的基礎。倡導“培訓”體系，走一條“精挑選，嚴訓練”的人才隊伍建設之路，練就精兵強將，實施專業(yè)化、規(guī)范化的管理；倡導“溝通”體系，以“溝通、協(xié)調(diào)、合作”作為內(nèi)部服務宗旨，形成一種“互相勉勵、互相學習、互相信任、工作緊張、氣氛輕松”的企業(yè)文化氛圍。公司通過員工例會制度、金點子工程、內(nèi)部通氣會、有話大家說等多種溝通渠道，了解員工的需求，并盡力解決員工的后顧之憂，同時也讓員工了解公司的工作計劃和目標，使員工能全身心的投入到工作中去，以便能更好的為業(yè)主服務和實現(xiàn)其自我價值。理順“三方關系”通過各種宣傳手段，讓住戶了解本公司和物業(yè)管理服務的各項內(nèi)容及法律、法規(guī)賦予雙方的責任和義務，同時通過住戶訪問、投訴回訪、信息回饋等方式方法，以理順公司和住戶之間的關系；理順與開發(fā)商、相關政府部門的關系，贏得住戶對本公司的信任和支持。

篇(3)

關鍵詞:區(qū)域經(jīng)濟;農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易;發(fā)展戰(zhàn)略

綠色壁壘已成為新時期制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟已成為急待解決的戰(zhàn)略問題。

一、現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要性和必要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的前提和基礎,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結果和最終選擇,是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要,也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟的必然要求。

加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。生產(chǎn)要素的不完全流動性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務不完全流動性決定任何一個地區(qū)、任何時候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟,利用地區(qū)資源優(yōu)勢,集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟,減少產(chǎn)品與服務的轉移成本,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進農(nóng)產(chǎn)品國際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟全球化加快了資本、技術等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán),為稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟集團化使區(qū)域經(jīng)濟集團組織在自由貿(mào)易、關稅、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全的政治經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了積極作用,使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化,經(jīng)濟上互補、互利、互惠,共同促進經(jīng)濟增長,達到互惠互利的效果。

我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)基礎落后,地區(qū)發(fā)展不平衡,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展初期不具備推動所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展的資本、技術和其他資源,政府對農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實的,在經(jīng)濟發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展,因此,區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展過程實質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當前和今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點,也是當前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當今,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸,必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟的加速發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間的關系

(一)實施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性

農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史實質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看,國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個不同的貿(mào)易發(fā)展階段。隨著社會工業(yè)化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越小,農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題,而是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎。發(fā)達國家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題,從社會經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看,貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結果和最終選擇;從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看,國際貿(mào)易協(xié)議談判中,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國際貿(mào)易談判的焦點問題;從當今國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢看,近年來由于國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭,使我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例,受綠色貿(mào)易壁壘的影響,2001年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376萬美元,比2000年的170041萬美元下降了8個百分點。因此,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展順應歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。

(二)綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙

國際貿(mào)易保護主義抬頭是制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要原因,我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。

影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的原因是多方面的,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的技術標準體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過量用藥的污染問題?；?、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二,農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術水平不高問題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,造成產(chǎn)品污染嚴重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等,市場份額占到95%以上,用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5%。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程控制技術體系、標準和具體措施。一些無公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機食品基地,由于缺少無公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術保障支撐,產(chǎn)品質(zhì)量名不符實。三是產(chǎn)品檢測技術與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對薄弱,已有的檢測技術和各種設備重點是針對產(chǎn)后商品的安全性檢測,普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量檢測。第三,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系與發(fā)達國家差距問題。我國現(xiàn)行制定的有關無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準等項目少,標準也相對低,與發(fā)達國家差距甚大。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低(現(xiàn)有國家標準中,國際標準和國外先進標準的采標率為43%),技術標準更新慢(現(xiàn)有國家標準中有一半應廢止和急需修改),尚未形成有效的技術性貿(mào)易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。第四,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏保鮮技術落后,產(chǎn)品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現(xiàn)在,品種較單一,成熟期過分集中。初級產(chǎn)品直接上市多,產(chǎn)品出口主要以初級產(chǎn)品形式為主;產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營銷方式落后,如,大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無序競爭階段;儲藏、冷凍、保鮮技術不過關,不符合標準規(guī)定的保鮮劑應用影響品質(zhì);流通運輸條件差,產(chǎn)品長途運輸影響質(zhì)量,產(chǎn)地批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設落后;農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場結構雷同、產(chǎn)品缺乏特色;農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過于集中等。

(三)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用

1.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提和動力源泉農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著積極和深遠的影響。表現(xiàn)在:第一,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提和動力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律,也是綠色經(jīng)濟社會的重要特征。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式危險性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè),是一種土地密集型產(chǎn)業(yè),并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長的基礎。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本不斷增加,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低,使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式最終難以為繼。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的有效措施。發(fā)達國家依靠技術優(yōu)勢制定了一系列嚴格標準,限制國外農(nóng)產(chǎn)品流進本國,只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn),發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,才能提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,有效打破國外技術性貿(mào)易壁壘。第四,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉移的必要途徑。受邊際投資回報率遞減規(guī)律的影響,隨著發(fā)達地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟的邊際投資回報率遞減和不發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報率的遞增,發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會過渡或轉移到不發(fā)達地區(qū),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉移。

2.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的重要前提首先,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)國際競爭力,使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國家在非關稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進出口帶來的壓力,降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本,贏得更多的國際市場;有利于推動農(nóng)業(yè)的對外開放,為國外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境,吸引更多的國外資金、技術和管理經(jīng)驗,參與國際競爭;有利于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整,提高資源利用效率,促進產(chǎn)業(yè)結構升級;有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動權,維護農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國際和國內(nèi)兩種資源和兩個市場。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問題,有利于促進各國資本、技術、人力等生產(chǎn)要素自由流通,為農(nóng)業(yè)增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場的空間和機會;有利于使農(nóng)業(yè)增長從國際國內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉移中獲得結構調(diào)整、外向發(fā)展的機遇,實現(xiàn)供給創(chuàng)新,創(chuàng)造新的需求,開拓新的市場;有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源情況,因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整,壓縮、淘汰那些落后的過剩生產(chǎn)能力,解決適地適種或適養(yǎng)問題,從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益,發(fā)揮比較優(yōu)勢,增強國際競爭力。

3.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應WTO及經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化發(fā)展的客觀需要經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢,經(jīng)濟全球化加快了資本、技術等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán),為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的同時,區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟集團化使區(qū)域經(jīng)濟集團組織在自由貿(mào)易、關稅、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全的政治經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了積極作用,它通過區(qū)域集團組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術、商品、信息等領域進行合作,實現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置,經(jīng)濟上互補、互利、互惠,共同促進經(jīng)濟增長,達到互惠互利的效果。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化既相互矛盾又相互促進,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應WTO及經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化發(fā)展的客觀需要。

4.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從農(nóng)業(yè)國際間技術和產(chǎn)品的交流角度看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術外部經(jīng)濟和資本外部經(jīng)濟的基本前提條件。國際貿(mào)易理論認為,一國或地區(qū)在經(jīng)濟成長過程中,其相對優(yōu)勢會由勞動密集向資本和技術密集的產(chǎn)品轉移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,通過國際間產(chǎn)品、技術的貿(mào)易和交流,可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術的提高和進步,克服國際間的技術性貿(mào)易壁壘;可以有效促進農(nóng)業(yè)技術引進、創(chuàng)新和交流,更好地滿足消費者需求的提高。因此,在不妨礙我國自主發(fā)展能力的前提下,要積極鼓勵外國農(nóng)業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)公司來我國投資,并在地域上集中布局,以擴大技術外溢效應;同時,積極幫助國內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè),為農(nóng)業(yè)結構升級提供了基礎。

5.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進區(qū)域社會經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展,滿足消費者需求不斷變化的必然選擇許多發(fā)展中國家根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略,利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易進而推動經(jīng)濟增長。我們認為,發(fā)展中國家應該正確地處理好對外貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護三者的關系,走社會、經(jīng)濟和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護貿(mào)易環(huán)境,減少、消除污染和環(huán)境破壞,維護動植物和人類自身的安全與健康,維護生態(tài)平衡,是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標,是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉趨勢。第二,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展趨勢的要求。隨著農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化,關稅和非關稅限制逐步減少,自由貿(mào)易原則得到貫徹,綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實現(xiàn)國際貿(mào)易的自然要求。第三,農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類消費需求變化的結果。人類消費需求變化導致國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風味多樣化等特征的產(chǎn)品上。

6.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易符合比較利益原則,有利于合理配置資源,提高農(nóng)業(yè)比較效益經(jīng)濟發(fā)展的過程,實質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過程。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置的基礎,是提高農(nóng)業(yè)比較效益,促進社會經(jīng)濟發(fā)展參與國際、國內(nèi)分工與合作的重要途徑。我國人均水資源是世界的1/4,人均土地資源是世界1/3,人均森林資源是世界的1/7,人均草地資源是世界的1/2-1/3,人均海洋資源是世界的1/4,通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化,可利用國際資源解決中國農(nóng)業(yè)資源不足的問題,將自身資源配置到能發(fā)揮最大效率的地方,從而促進農(nóng)業(yè)提高比較效益。

7.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化和市場化進程的必然選擇我國已進入工業(yè)化中期階段,長期以來我國農(nóng)業(yè)實行負保護,農(nóng)業(yè)為實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展資本積累提供重要來源,農(nóng)產(chǎn)品出口仍是外匯收入的重要來源。我國農(nóng)業(yè)部門在工業(yè)化過程中的相當長的一個時期內(nèi)仍是一個不斷作“貢獻”的部門,政府不可能也沒有能力通過價格支持、收入補貼、市場收購等方式對農(nóng)業(yè)部門進行較大程度特別保護和支持,只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,才能有效保護農(nóng)業(yè)本身發(fā)展,促進二元結構的根本轉變。

三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略構想與對策措施

如何發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟,促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易呢?本文認為其指導思想應是,以市場為導向,以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟、促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易為基本指導,以科技為依托,實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略、國家(區(qū)域)技術標準戰(zhàn)略、科技與市場一體化發(fā)展戰(zhàn)略、項目工程帶動戰(zhàn)略以及打造綠色貿(mào)易區(qū)等為主要戰(zhàn)略內(nèi)容,加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,推進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易,以點帶面、梯度推進,最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉移;重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用,重視技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新相結合,有目標、有重點、按步驟、分階段地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū);重視加強貿(mào)易環(huán)境立法和加強生態(tài)環(huán)境綜合治理,促進區(qū)域貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一;采取積極有效措施應對綠色壁壘,反對以環(huán)境保護為借口的貿(mào)易保護主義行為;全面提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、管理水平,促進區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。具體對策如下:

(一)發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用,促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域綠色經(jīng)濟的發(fā)展政府要不斷轉變職能,從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動,由行使企業(yè)和市場職能轉向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務”,建立和維護市場秩序,創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境職能上來。發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用必須處理好以下關系:

1.要重視做好六個結合一是把區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇、制定同區(qū)域發(fā)展階段和發(fā)展模式設計、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設計和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時空布局及平衡發(fā)展結合起來;二是把區(qū)域技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新結合起來;三是把提倡發(fā)展綠色貿(mào)易、鼓勵綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售及促進國民生活質(zhì)量的提高,同反對以環(huán)境保護為借口的貿(mào)易保護主義行為結合起來;四是把促進提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力,同國內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持和保護結合起來;五是把促進國民環(huán)保意識的提高,同加快環(huán)境法制建設的步伐、保障人民、動植物的生命安全和健康結合起來;六是把加強生態(tài)環(huán)境建設同促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展結合起來。

2.要正確處理好觀念更新、技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系建設間的關系觀念更新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易目標的前提和基礎。只有觀念更新,才有目標、手段和方法的更新。技術創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要依托。技術創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的根本途徑和最有效方法。農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力高所表現(xiàn)的單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括安全性)高的優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品花色品種多、精深加工產(chǎn)品的優(yōu)勢等這三個方面優(yōu)勢的發(fā)揮均離不開科技進步。科技進步可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品物化過程的勞動消耗,可以減少單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動支出,可以以同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)品和收益,或以較少的投入獲得同樣的產(chǎn)品和收益,從而達到單位農(nóng)業(yè)資源利用率和效用滿足度的提高,并降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本?？萍歼M步又是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件,我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力,質(zhì)量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的關鍵。制度創(chuàng)新是改變生產(chǎn)方式和消費方式的前提和基礎,通過制度創(chuàng)新可以合理整合、利用各種優(yōu)勢的資源,提高資源生產(chǎn)利用效率,發(fā)揮比較效益和規(guī)模效益;通過制度創(chuàng)新可以調(diào)整生產(chǎn)結構和社會再生產(chǎn)的產(chǎn)品分配過程,通過生產(chǎn)結構的調(diào)整,促進資源和產(chǎn)品向有效資源利用的部門或產(chǎn)品生產(chǎn)的部門和方向轉移,提高資源的利用率和生產(chǎn)效益;通過制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟行為,提高綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營的法律意識,保護資源、保護環(huán)境,促進可持續(xù)發(fā)展;通過制度創(chuàng)新還可以降低交易成本,提高產(chǎn)品競爭力。組織創(chuàng)新和體系建設是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容,是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系建設和管理創(chuàng)新是實現(xiàn)制度目標的根本和重要保證。

3.發(fā)揮政府戰(zhàn)略指導作用還必須做到以下幾點一要加強領導,提高認識。二要成立實施“綠色農(nóng)業(yè)工程”統(tǒng)一領導機構和組織管理協(xié)調(diào)機構。制定區(qū)域項目發(fā)展規(guī)劃和總體目標,確立重點項目發(fā)展的主要內(nèi)容以及指導思想、戰(zhàn)略方針和實施步驟,組織項目的落實,協(xié)調(diào)項目的管理,組織監(jiān)督、檢查、評定項目的進展與完成質(zhì)量等。三要加強政府對發(fā)展綠色經(jīng)濟的扶持力度。從減免農(nóng)業(yè)稅費、增加農(nóng)業(yè)科技教育投入、推進農(nóng)村體制改革和農(nóng)村土地制度改革、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低農(nóng)產(chǎn)品市場流通成本、降低市場風險、提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)技術水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、提高農(nóng)民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進步,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要加快開發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品,不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè);要打好非轉基因農(nóng)產(chǎn)品的牌子,增加非轉基因農(nóng)產(chǎn)品的進出口;要增加農(nóng)產(chǎn)品的文化含量,豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵,并以此來提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

(二)建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)技術標準體系,實施技術標準戰(zhàn)略

把建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)技術標準體系提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度,作為區(qū)域?qū)嵤┘夹g標準戰(zhàn)略的關鍵內(nèi)容。要特別重視制定農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)綠色技術標準體系,把它列入?yún)^(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色技術標準體系是全面、合理、科學地規(guī)劃、配置、利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源以及其他資源的一種重要手段,也是全面提高區(qū)域科技水平、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升和區(qū)域社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關鍵措施。長期以來,我國技術標準體系落后,技術標準水平低,技術標準更新慢,尚未形成有效的技術性貿(mào)易措施的預警和快速反應機制等,嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。

建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)技術標準體系,要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,以實現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口,以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎,以建立食物安全生產(chǎn)基地為依托,以生產(chǎn)過程源頭控制為切入點,以機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力,以依法加強質(zhì)量監(jiān)測管理為手段,力爭用較短時間基本上解決我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和污染物超標問題。當前首要任務是建立大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色技術標準體系,要加快制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術標準和操作規(guī)范,參照世界著名(權威)產(chǎn)品認證機構和主要產(chǎn)品認證制度,在廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際技術法規(guī)、標準的搜集和研究的基礎上,按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原則,通過規(guī)范技術,制定食物安全生產(chǎn)技術規(guī)程,包括種子種苗技術、施肥技術、植物保護技術、栽培管理技術、食品加工、運輸、儲存等技術措施。加強現(xiàn)有標準修訂工作,引入競爭機制,清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準,推進高新技術標準和服務標準。要積極鼓勵企業(yè)采用國際標準,加大對采標項目的資金投入,保證國際標準轉化工作任務的落實。對涉及人身健康、環(huán)境保護等方面的強制性標準,要保證實施效果。要加強采標示范,擴大標準化示范規(guī)模。

(三)整合科技力量,創(chuàng)新科技與市場一體化發(fā)展體系

整合科技力量是增強科技創(chuàng)新能力的首要環(huán)節(jié),是提高綠色技術創(chuàng)新能力的關鍵。要把整合科技力量同建立新型的農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新、技術擴散、技術推廣的科技支撐系統(tǒng)結合起來,同建立科技與市場一體化發(fā)展體系結合起來。整合科技力量要重視機制創(chuàng)新,鼓勵多學科聯(lián)合協(xié)作攻關,鼓勵產(chǎn)、學、研結合,降低技術創(chuàng)新與技術流通應用成本。

當前要特別重視把整合科技力量與確立技術發(fā)展目標和優(yōu)先領域結合起來。要重視加強無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術的研究與開發(fā),重點加速新型無公害農(nóng)產(chǎn)品替代肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑技術的研究和創(chuàng)新,研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關鍵技術、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準技術和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的技術和設備,形成一批具有自主知識產(chǎn)權的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術成果。重點包括優(yōu)質(zhì)品種選育、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護、污染治理以及安全生產(chǎn)、加工與衛(wèi)生技術;生物農(nóng)藥、生物肥料及生物防治技術;高效、低殘留(化學生物)農(nóng)藥、作物生長調(diào)節(jié)劑和新型高效專用復合肥、葉面肥技術;城郊農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)中的無公害生產(chǎn)技術;微生物肥料技術、基因工程疫苗、生物有機肥料、生物調(diào)節(jié)劑等生物技術;農(nóng)產(chǎn)品信息、安全、預警、預報的網(wǎng)絡體系建設技術等。要加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術研究中心,從無公害新型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑入手,分步驟、有重點地逐步推進無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極促進技術擴散、技術推廣,重視建立無公害生產(chǎn)示范基地,按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一規(guī)程標準、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標識)的要求,重點創(chuàng)建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地,加強產(chǎn)地源頭控制。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,引導扶持專業(yè)合作組織、區(qū)域經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展,充分發(fā)揮市場中介組織的橋梁和紐帶作用,促進產(chǎn)銷順暢。要積極鼓勵和引導企業(yè)與大專院校聯(lián)姻,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),通過基地示范、企業(yè)帶動提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

(四)建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略

任何一個地區(qū)都具有利用資源優(yōu)勢、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的必要。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū),是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑,是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的有效措施,是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉移的有效措施。要重視做好以下幾點:

第一,要重視建立綠色貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)、綠色貿(mào)易特區(qū)、閩臺農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易區(qū)等綠色貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)。要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢,提高質(zhì)量;要善于抓主要矛盾,重點治理,以點帶面,梯度推進;要把打造“綠色特區(qū)”同實施梯度推進戰(zhàn)略結合起來。

第二,重視實施綠色項目工程帶動發(fā)展戰(zhàn)略。要積極促進綠色基地建設、綠色園區(qū)、綠色示范區(qū)建設;要積極組織實施包括項目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項目,促進區(qū)域綜合生產(chǎn)開發(fā)能力的提高。

第三,因地制宜,合理布局,調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構。針對南北、東西的差距,積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。對具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品(如水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等)的調(diào)整,應采取積極措施,加快發(fā)展步伐,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過技術創(chuàng)新,努力開拓國際高檔農(nóng)產(chǎn)品市場,積極改善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運輸?shù)葪l件。加快建立大統(tǒng)一、大流通的市場體系,減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié),培植和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營銷公司,樹立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象,建立生產(chǎn)、經(jīng)營連鎖店。對于缺乏比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整,應在保證安全供給的條件下適當減少生產(chǎn),調(diào)整資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。要建立農(nóng)業(yè)結構調(diào)整支持制度,鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、轉化,既要保證糧食安全供給,又要促進糧食生產(chǎn)結構的優(yōu)化升級。重點加強落后產(chǎn)區(qū)的技術培訓,通過規(guī)范技術,提高農(nóng)民素質(zhì),促進區(qū)域生產(chǎn)和管理水平的提高,并與國際接軌。

(五)加強體系創(chuàng)新與制度建設

1.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設主要包括加強生產(chǎn)監(jiān)管、市場準入體系建設和保障體系建設等內(nèi)容。

第一,加強生產(chǎn)監(jiān)管。一要強化生產(chǎn)基地建設,在全國范圍內(nèi)分期分批創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū),加強動植物無規(guī)定疫病區(qū)建設;二要凈化產(chǎn)地環(huán)境,加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度,嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染,重點解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染;三要嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理,建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度,嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為;四要推行標準化生產(chǎn);五要提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,扶持和發(fā)展專業(yè)技術協(xié)會、流通協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),按照市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結構,全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化和組織化程度。

第二,推行市場準入制度。一要建立監(jiān)測制度。定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測,確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關標準和規(guī)范要求。二要推廣速測技術。在全國大中城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測技術,推廣速測技術,公布檢測結果。三要創(chuàng)建專銷網(wǎng)點。在國家和省級定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及連鎖超市推進安全優(yōu)質(zhì)認證農(nóng)產(chǎn)品的專銷區(qū)建設,積極推進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營和集中配送。四要實施標識管理。推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度,對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品,要求標明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營者)。五要實行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則,建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。

2.加快完善保障體系建設第一,要健全標準體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原則,積極采用國際標準,及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準,抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。第二,要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢測體系建設。有關職能部門及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要加快配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫、檢驗和檢測設備,制定相關制度,培訓人員,強化檢測手段,發(fā)現(xiàn)問題及時通報和糾正。要組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃,積極引進先進的檢測技術和設備,努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫方面的差距。第三,要加快認證體系建設。整頓綠色產(chǎn)品市場,規(guī)范綠色產(chǎn)品的認證、發(fā)證工作;加強認證機構建設,重視與國際權威認證機構的交流與合作,提高認證工作的權威性;做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和標識管理工作。第四,要加強生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警系統(tǒng)建設。盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品食品污染監(jiān)控和預警系統(tǒng),對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行全程跟蹤和監(jiān)督;加強研究收集國外的綠色壁壘條款、措施,建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫,并及時地將信息反饋給有關部門和企業(yè),做好防范工作;加強國際合作,開展南北對話,建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機制,及時向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用者提供質(zhì)量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息。第五,要加強管理機構與服務隊伍建設。加快標準化研究及管理機構的整合,建立起布局合理、分工合作、共同發(fā)展的標準研究和信息服務格局,提高標準化工作服務隊伍的整體素質(zhì)。

3.加強與綠色貿(mào)易有關的環(huán)境法制及制度建設要加快建立貿(mào)易與環(huán)境法制建設專門機構,加速與貿(mào)易有關的環(huán)境立法;要健全環(huán)境標準體系,建立完善的環(huán)境標志制度,促進環(huán)境標準與國際接軌;要提高貿(mào)易與環(huán)境執(zhí)法水平;要積極鼓勵技術創(chuàng)新,扶持綠色產(chǎn)業(yè)。

4.深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革,加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)政策支持深化農(nóng)業(yè)管理體制改革,推動農(nóng)村新一輪改革。要建立健全一個能適應新階段和農(nóng)業(yè)國際化要求的集中、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)管理體制。要積極培育農(nóng)村市場經(jīng)營主體,鼓勵和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)組織和市場中介組織,使其成為參與市場競爭的主體。進一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革,搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設,鼓勵組建農(nóng)業(yè)行業(yè)技術協(xié)會、商會等組織進入流通行業(yè)。加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)政策支持,要用好農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策條款,強化對農(nóng)業(yè)的投入支持,重點加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設、農(nóng)業(yè)科研教育和技術推廣、質(zhì)量標準和市場信息等體系建設的支持力度。加快農(nóng)業(yè)結構調(diào)整步伐,促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。要加強農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓,從正反兩方面對食物安全生產(chǎn)和市場情況進行經(jīng)常性的宣傳,在《農(nóng)民日報》或《人民日報》和中央電視臺開辟“食物安全”宣傳專欄,不斷提高勞動者素質(zhì)。

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