序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)好項(xiàng)目范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的總體形勢(shì)

去年下半年以來，由于受國際金融危機(jī)的影響，沿海相當(dāng)一部分外向型出口加工企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，全國房地產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重不景氣，煤炭?jī)r(jià)格急劇下跌，礦山企業(yè)安全事故頻發(fā)，導(dǎo)致我地相當(dāng)數(shù)量的在外務(wù)工人員失去就業(yè)崗位返鄉(xiāng)，不僅給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收帶來負(fù)面影響，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定帶來很大壓力。據(jù)縣人勞局勞務(wù)辦的統(tǒng)計(jì)顯示，由于受國際金融危機(jī)的影響，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的總數(shù)為***人，占全縣外出務(wù)工總數(shù)的9.99%，截至3月27日，全縣尚有5***名返鄉(xiāng)農(nóng)民工尚未重新就業(yè)，占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7.97%。

縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題給予了高度重視。年初以來，采取了許多應(yīng)對(duì)措施，一是面對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生沖擊的新情況、新問題，加強(qiáng)了對(duì)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)；二是通過召開大型勞務(wù)洽談會(huì)，加大了有組織輸出的力度；三是提前開工了一批本縣的建設(shè)項(xiàng)目，積極與***項(xiàng)目方協(xié)調(diào)聯(lián)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位；四是立足本地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)；五是創(chuàng)造寬松環(huán)境，指導(dǎo)、幫助一部分有頭腦、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，累計(jì)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供小額貸款***萬元；六是開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。在調(diào)查中了解到，這些措施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)組織得以落實(shí)，已經(jīng)取得或者正在顯現(xiàn)效果。**、**、**、**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與***項(xiàng)目部聯(lián)系溝通用工信息，認(rèn)真搞好有意參與***項(xiàng)目的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的報(bào)名統(tǒng)計(jì)工作。**、**、**等產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)積極引導(dǎo)部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事畜牧、養(yǎng)殖等綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。**鎮(zhèn)積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)，支持**村二組***利用10多年在外務(wù)工積累的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)投資***萬元建設(shè)**廠，建成投產(chǎn)后，可就地吸收返鄉(xiāng)農(nóng)民工130人。**鎮(zhèn)**村采取組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與***項(xiàng)目輔助工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，使返鄉(xiāng)的農(nóng)民工人人有事可干。從目前來看，農(nóng)村的社會(huì)形勢(shì)總體上是穩(wěn)定的。

二、返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要求和應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)傾向性問題

在調(diào)查中通過座談走訪了解到，目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府主要有以下幾方面的要求：

1、要求政府提供可靠的用工信息，繼續(xù)加大有組織輸出的力度。加強(qiáng)與***項(xiàng)目、***等建設(shè)單位的聯(lián)系，使他們能夠就地就近解決再就業(yè)問題。

2、部分打算留在家鄉(xiāng)從事農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，希望政府在小額擔(dān)保貸款和扶貧資金上加大扶持力度。

3、部分青年返鄉(xiāng)農(nóng)民工希望政府提供“訂單式”就業(yè)培訓(xùn)，使他們能掌握一技之長(zhǎng)，便于今后找到更好的就業(yè)崗位。

4、有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力的務(wù)工能人要求政府對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)給予招商引資同等的政策支持。

5、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)要求縣上積極爭(zhēng)取實(shí)施一批交通、水利、生態(tài)移民等農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，就地消化轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

同時(shí)，調(diào)查組在調(diào)查中也注意到當(dāng)前在返鄉(xiāng)農(nóng)民工這個(gè)群體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中普遍存在一些傾向性問題：

1、缺乏對(duì)國際金融危機(jī)長(zhǎng)期困難的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)工認(rèn)為國際金融危機(jī)的影響很快就會(huì)過去，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)勝困難的心理負(fù)荷。

2、依賴、等、靠思想嚴(yán)重。相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工回到家鄉(xiāng)不愿回到土地務(wù)農(nóng)，等待政府想辦法安置他們，觀望等待，坐吃山空。

3、對(duì)再就業(yè)薪酬的心理預(yù)期值過高，特別是原來在礦山企業(yè)打工的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，現(xiàn)在大錢沒處掙，小錢又看不上。本地有一天30-50元薪酬的工作不愿干。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的底子不清，擔(dān)心如實(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)會(huì)自找麻煩，影響當(dāng)年工作考核。因此造成有關(guān)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際情況不符，影響縣上的宏觀決策。

5、村級(jí)組織對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的教育引導(dǎo)亟待加強(qiáng)。

三、我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作的幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步提高對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。就業(yè)是民生之本，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入在我縣農(nóng)民純收入中占據(jù)絕對(duì)比重。農(nóng)民工就業(yè)問題事關(guān)千萬個(gè)家庭的生計(jì)，也事關(guān)全縣農(nóng)民能否持續(xù)穩(wěn)定增收，大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有正當(dāng)穩(wěn)定的職業(yè)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響也是顯而易見的。因此，妥善解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，是當(dāng)前保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定十分緊要的問題。全縣各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面都要進(jìn)一步提高對(duì)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)解決好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。

2、認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握真實(shí)情況，以利于縣上對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)工作實(shí)施針對(duì)性的指導(dǎo)。我們?cè)谡{(diào)查中掌握的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)據(jù)、情況與鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的數(shù)字、情況有較大出入，我們分析一方面與基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)有關(guān)，一方面也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)心真實(shí)統(tǒng)計(jì)會(huì)自找麻煩、影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核有關(guān)。因此，建議縣上拿出相應(yīng)的辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)真實(shí)數(shù)字，上報(bào)真實(shí)情況，以保證縣上根據(jù)真實(shí)情況做出相應(yīng)的決策。建議在全縣開展一次縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)調(diào)查摸底，不僅要掌握真實(shí)數(shù)字，還要對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)需求進(jìn)行全面調(diào)查掌握。同時(shí)，建議解決村級(jí)勞務(wù)信息員的報(bào)酬問題，加強(qiáng)勞務(wù)信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等基層和基礎(chǔ)工作。

3、多措并舉，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題。解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取“多條腿走路”的方法：一是加大有組織的輸出力度，繼續(xù)有組織輸出一批。我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的根本出路還在于擴(kuò)大有組織的輸出。因此，要繼續(xù)堅(jiān)持兩眼向外的戰(zhàn)略，既要密切與我縣勞務(wù)輸出老區(qū)的關(guān)系，又要擴(kuò)大與新區(qū)的合作；既要發(fā)揮縣鄉(xiāng)兩級(jí)勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的樞紐作用，又要發(fā)揮務(wù)工能人的帶動(dòng)作用，千方百計(jì)擴(kuò)大有組織輸出。二是加大協(xié)調(diào)，借助***、***等重大項(xiàng)目建設(shè)消化吸收一批。當(dāng)前，***項(xiàng)目建設(shè)業(yè)已開工，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要積極利用援建關(guān)系，與***建設(shè)承包單位達(dá)成合作意向，盡可能地吸納本地勞務(wù)工從事非技術(shù)性勞務(wù)。同時(shí)，要力促***項(xiàng)目盡早開工，吸納一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工。三是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，利用農(nóng)村交通建設(shè)、水利建設(shè)、生態(tài)移民、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就地就業(yè)一批。四是綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一批。積極推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)務(wù)工能人回鄉(xiāng)參與綠色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，興辦綠色企業(yè)，就地轉(zhuǎn)移一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。同時(shí)，要用好扶持政策，扶持部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展規(guī)模種植和養(yǎng)殖。五是組織技能培訓(xùn)一批。教育引導(dǎo)青年農(nóng)民工不要逆勢(shì)而動(dòng)，盲目外出，在全社會(huì)就業(yè)崗位不足的情況下，加大有組織的技能培訓(xùn)力度，讓他們潛下心來，學(xué)習(xí)掌握一門勞動(dòng)技能，為今后外出謀取更好的工作崗位打好基礎(chǔ)。要加大培訓(xùn)力度，優(yōu)化培訓(xùn)科目，提高培訓(xùn)質(zhì)量。由于我縣人人技能工程啟動(dòng)于200*年，在200*年以前初高中畢業(yè)的學(xué)生大部分沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，建議加大對(duì)這部分人的培訓(xùn)力度，使他們掌握一技之長(zhǎng)。在培訓(xùn)期限的安排上，多辦短班。在培訓(xùn)科目上，應(yīng)當(dāng)采取“菜單式”培訓(xùn)，市場(chǎng)需要什么工種我們就培訓(xùn)什么科目，學(xué)員要求培訓(xùn)什么科目，我們就培訓(xùn)什么科目。在培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)適當(dāng)減少理論，增加實(shí)際操作技能的培訓(xùn)內(nèi)容。使廣大適齡青年只要經(jīng)過培訓(xùn)，就能成為一名熟練工人。六是扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)消化一批。要著力創(chuàng)造更好的環(huán)境，提供更好的服務(wù)，鼓勵(lì)在外闖蕩多年，具有一定經(jīng)濟(jì)頭腦和創(chuàng)業(yè)能力的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)消化一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

4、建立多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極為返鄉(xiāng)農(nóng)民工營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，對(duì)返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)在領(lǐng)導(dǎo)上給予高度重視，對(duì)投產(chǎn)后可以達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，在領(lǐng)導(dǎo)精力上應(yīng)當(dāng)同招商引資一樣重視，實(shí)行一個(gè)企業(yè)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)包抓，一套班子服務(wù)，召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)辦實(shí)事、解難事。其次，縣上應(yīng)制定針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，以招商引資的同等待遇對(duì)待務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在項(xiàng)目申報(bào)、用地審批、資金信貸、稅費(fèi)減免、供水供電等各方面進(jìn)行扶持；建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)“聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，做到手續(xù)從簡(jiǎn)，收費(fèi)從低，辦事從快，服務(wù)從優(yōu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的服務(wù)和指導(dǎo)。第三，要有一定的組織形式，建議適時(shí)組織在外創(chuàng)業(yè)成功人士召開座談會(huì)和項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，宣傳縣上的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)有一定資金規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的返鄉(xiāng)人員獨(dú)資或聯(lián)辦企業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

篇(2)

2022年創(chuàng)業(yè)做什么好

1、農(nóng)村蔬菜專車

當(dāng)前的蔬菜市場(chǎng)消費(fèi)，人們追求的是有機(jī)、健康和新鮮，而農(nóng)村的一些新奇特農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)區(qū)，卻往往由于運(yùn)輸?shù)脑颍荒芗皶r(shí)把蔬菜送進(jìn)市場(chǎng)，這就是供需銜接的問題。所以，2022年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打通農(nóng)村蔬菜銷售的最后一公里，就是一個(gè)很好的創(chuàng)業(yè)契機(jī)。

開通連接菜園和市場(chǎng)的蔬菜專車，既能解決農(nóng)民菜農(nóng)的勞動(dòng)強(qiáng)度，又能使菜園和市場(chǎng)供需緊密結(jié)合。若鋪以開通傳呼送菜，更能滿足一些單位食堂、賓館酒店以及家庭主婦們烹飪時(shí)，對(duì)營(yíng)養(yǎng)和新鮮美味的需求。所以，這個(gè)項(xiàng)目投資不大，也就是一輛車，但掙錢肯定是相對(duì)穩(wěn)妥，做好了就可以賺到盆滿缽滿。

2、農(nóng)村苗木花卉

近年來，世界花卉業(yè)每年都以平均25%的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平均速度，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”和“黃金產(chǎn)業(yè)”，苗木花卉市場(chǎng)是世界上最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，也是世界各國農(nóng)業(yè)中唯一不受農(nóng)產(chǎn)品配額限制的產(chǎn)業(yè)。所以，2022年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，花卉苗木市場(chǎng)，就是一個(gè)值得關(guān)注和探索發(fā)展的領(lǐng)域。

花卉產(chǎn)業(yè)除包括常見的花卉，如鮮切花、盆栽花卉、觀葉植物、綠化苗木、草坪等產(chǎn)品外，還包括花卉種子和種苗、專用花肥、育花基質(zhì)、園林機(jī)械等輔助產(chǎn)業(yè)以及花卉產(chǎn)品直接的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游等行業(yè)。這方面的可賺錢發(fā)展的途徑很多，一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可以根據(jù)自身實(shí)際情況去選擇。

3、農(nóng)村有機(jī)飼料

我上面說了，隨著人民生活水平的提高，市場(chǎng)消費(fèi)對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品等產(chǎn)品的需求越來越大，特別是對(duì)禽畜肉質(zhì)要求也隨之增加，有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品將會(huì)成為市場(chǎng)剛需，這一點(diǎn)是毋容置疑的。那么，未來有機(jī)飼料市場(chǎng)，必將會(huì)成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。

所以說，2022年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)新型有機(jī)飼料加工，一定是前景無限。目前像農(nóng)村的黃粉蟲、蚯蚓粉、白螞蟻、蠅組粉、血組蟲、血腎粉、啤酒渣等富含蛋白質(zhì)，可替代精飼料，開發(fā)前景較佳。這個(gè)項(xiàng)目在農(nóng)村投資不大，只要做出自己的品牌，那不僅僅是穩(wěn)妥賺錢，也是事業(yè)的發(fā)展。

4、農(nóng)村手工藝品

消費(fèi)市場(chǎng)上，當(dāng)人們滿足了基本的生活需求，就會(huì)自然而然地追求藝術(shù)和情趣，當(dāng)今盛世人們對(duì)生活品質(zhì)的需求潛力巨大，手工藝品未來自然有廣闊市場(chǎng)前景。一個(gè)農(nóng)村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可以組織利用農(nóng)村老人和婦女，在農(nóng)閑時(shí)就地取材加工制作花籃、玉米皮坐墊、椅墊、麥稈帽子，也可制作鞋墊、布老虎、布鞋等工藝品，此類產(chǎn)品投資小，賺頭卻不小。

當(dāng)前市場(chǎng)上，利用農(nóng)村當(dāng)?shù)刎S富的玉米棒皮、桑柳條等自然資源，編織的門簾、坐墊、床墊、茶盤等手工藝品、小生活用品，是國內(nèi)外市場(chǎng)的搶手貨，能夠小本換大利。

篇(3)

充分利用現(xiàn)行政策和外部環(huán)境，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，擴(kuò)大輸出規(guī)模，爭(zhēng)創(chuàng)輸出品牌，鞏固全國勞務(wù)輸出示范縣榮譽(yù)，全面提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，為構(gòu)建和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“總量翻番”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆二次全體會(huì)議和市十六屆人大二次會(huì)議精神。

二、工作任務(wù)

1勞務(wù)輸出工作:當(dāng)年新增勞務(wù)輸出1.2萬人。其中境外、省外勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)到輸出總量的65%以上。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入12億元，全市人均增收1828元，其中農(nóng)民勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入10億元，人均增收2178元，占2007年農(nóng)民人均收入的50%以上。

2職業(yè)技能培訓(xùn)及就業(yè)工作:技能培訓(xùn)7300人。實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2000人；農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)3475人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)2000人；低保子女培訓(xùn)200人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)200人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)500人，培訓(xùn)后實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目150項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)投資3000萬元，帶動(dòng)就業(yè)500人。

3返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)年”工作:以惠普援助創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目為契機(jī)。其中投資100萬元以上項(xiàng)目3個(gè)、投資50萬元以上項(xiàng)目10個(gè)、投資10萬元以上項(xiàng)目50個(gè)、投資3萬元以上項(xiàng)目87個(gè)。帶動(dòng)3000人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

三、工作措施

（一）扎實(shí)推進(jìn)勞務(wù)輸出工作

1強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)做好四項(xiàng)工作：一是搞好一項(xiàng)調(diào)查。開展拉網(wǎng)式調(diào)查，填制好勞動(dòng)力資源管理卡，錄入農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理數(shù)據(jù)庫，確保數(shù)據(jù)同步，實(shí)行規(guī)范化動(dòng)態(tài)管理；二是擴(kuò)大一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的統(tǒng)一安排，建立全市計(jì)算機(jī)管理勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作局域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，直接并入省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，人力資源、各種數(shù)據(jù)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)隨機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)全省信息資源的共享；三是完善一個(gè)體系，全市勞動(dòng)保障四級(jí)服務(wù)體系建設(shè)要達(dá)到人員齊全、責(zé)任明確、作用顯著的標(biāo)準(zhǔn)，著重開展對(duì)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)人員的培訓(xùn)和社級(jí)人員的配備工作，現(xiàn)有管理和服務(wù)人員要全員參加培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)工作需要；四是延伸一個(gè)功能，著重抓好村級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，選擇人口多、勞務(wù)輸出基礎(chǔ)好、輻射能力強(qiáng)的行政村建立30個(gè)村級(jí)人力資源市場(chǎng)，將人力資源市場(chǎng)的功能延伸到最基層。

2積極拓展勞務(wù)輸出基地。駐外勞務(wù)輸出基地向“三角”發(fā)展。地新建五處勞務(wù)輸出基地，拓寬勞務(wù)輸出渠道。

3提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)。加強(qiáng)輸出人員的技能培訓(xùn)工作。使大多數(shù)輸出人員在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)環(huán)境，進(jìn)入角色。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出人員的引導(dǎo)性培訓(xùn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以技能促效益，以素質(zhì)增收入。

4培樹勞務(wù)輸出典型。全市開展“勞務(wù)輸出強(qiáng)鄉(xiāng)、強(qiáng)村”百名勞務(wù)輸出帶頭人、勞務(wù)輸出能人”評(píng)選活動(dòng)。調(diào)動(dòng)其向深層次發(fā)展的積極性，并不斷總結(jié)其好的做法和先進(jìn)事跡，進(jìn)行廣泛宣傳，推進(jìn)全市勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)輸出人員權(quán)益保護(hù)。全面提升勞務(wù)輸出全過程的管理服務(wù)水平。輸出前實(shí)地考察輸出的可靠性。作出評(píng)估報(bào)告，確定輸出項(xiàng)目的可行性。對(duì)部分涉及人員較多的重大項(xiàng)目，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行考察、決策。簡(jiǎn)化和公開勞務(wù)輸出辦事程序，市人力資源市場(chǎng)設(shè)立勞務(wù)輸出窗口，實(shí)行一條龍服務(wù)。對(duì)國內(nèi)勞務(wù)輸出統(tǒng)一辦理有關(guān)手續(xù)，并全部免費(fèi)，做到專人組織，專人護(hù)送，輸出后建立定期回訪制度。搞好跟蹤服務(wù)，幫助勞務(wù)輸出人員解決工作和生活中的困難，維護(hù)其合法權(quán)益。

6全力打造勞務(wù)輸出品牌。著重實(shí)施品牌戰(zhàn)略。以市場(chǎng)效應(yīng)擴(kuò)大輸出規(guī)模。商人”北京加油工”北京保安”勞務(wù)品牌基礎(chǔ)上，著力開發(fā)和培養(yǎng)“海爾機(jī)電工”品牌，全年向海爾集團(tuán)輸送200人。

（二）全面做好培訓(xùn)工作

1建基地。對(duì)培訓(xùn)基地實(shí)行進(jìn)退機(jī)制。撤銷一批達(dá)不到質(zhì)量要求的基地。新確定23所基地，并在市確定12家培訓(xùn)業(yè)績(jī)好、能夠培訓(xùn)數(shù)控機(jī)床等技術(shù)、就業(yè)渠道穩(wěn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為我市培訓(xùn)基地。將培訓(xùn)能力強(qiáng)、就業(yè)渠道穩(wěn)定的礦業(yè)集團(tuán)職培中心確定為培訓(xùn)基地，促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的進(jìn)一步提升，拓寬就業(yè)渠道。

2嚴(yán)出口。對(duì)沒有就業(yè)出口、沒有穩(wěn)定輸出渠道的基地不予下達(dá)政策性培訓(xùn)指標(biāo)。

3講實(shí)效。開展訂單定向培訓(xùn)：一是結(jié)合我市招商企業(yè)實(shí)際。實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)就業(yè)的倍增效果；二是對(duì)農(nóng)民工和下崗失業(yè)職工進(jìn)行采掘工、采運(yùn)工技能培訓(xùn)；三是圍繞輸出較集中的建筑業(yè)及服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行培訓(xùn)；四是開展低保子女培訓(xùn)，鞏固海爾集團(tuán)、合成藥業(yè)、通機(jī)公司的定向培訓(xùn)。

4長(zhǎng)短結(jié)合。根據(jù)企業(yè)對(duì)專業(yè)工種的技能要求。舉辦長(zhǎng)、短期培訓(xùn)班。技術(shù)要求較高的集團(tuán)、藥業(yè)、公司的定向培訓(xùn)由技工學(xué)校開設(shè)2年制長(zhǎng)期培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需求對(duì)其他工種的培訓(xùn)由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)13個(gè)月不等的中、短期培訓(xùn)。

（三）積極開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)年”工作

初步形成項(xiàng)目推介、資金扶持、政策援助、技能支持、跟蹤服務(wù)五位一體的管理和服務(wù)機(jī)制。通過開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)年”活動(dòng)。

一是營(yíng)造氛圍。通過廣播、電視、宣傳單等媒體對(duì)“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)年”進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化宣傳。達(dá)到返鄉(xiāng)人員人人知曉的效果，努力營(yíng)造返鄉(xiāng)人員人人想創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)的氛圍。

二是形成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和返鄉(xiāng)擬創(chuàng)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，開展好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員調(diào)查。全市范圍內(nèi)開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員調(diào)查和返鄉(xiāng)擬創(chuàng)業(yè)人員調(diào)查。將調(diào)查的17項(xiàng)數(shù)據(jù)錄入微機(jī)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有針對(duì)性地扶持，為全面開展“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)年”工作奠定基礎(chǔ)。

三是制定和落實(shí)扶持政策。從培訓(xùn)、招工、合同管理、鑒定等方面予以優(yōu)惠。簡(jiǎn)化各項(xiàng)手續(xù)。同時(shí)將小額擔(dān)保貸款政策使用范圍擴(kuò)大到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，使有創(chuàng)業(yè)意向的返鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)空間。

四是實(shí)施惠普援助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培訓(xùn)。合理安排好培訓(xùn)計(jì)劃。適當(dāng)時(shí)機(jī)開班培訓(xùn)，全年要完成300人的惠普培訓(xùn)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街于2月份將擬參加培訓(xùn)人員名單報(bào)到市就業(yè)服務(wù)中心。

篇(4)

一、基本情況

（一）返鄉(xiāng)農(nóng)民工基本情況

1．返鄉(xiāng)人員以男性青壯年為主。青壯勞動(dòng)力身體素質(zhì)好，容易找到工作，他們的返鄉(xiāng)務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，不但有利于加快新農(nóng)村建設(shè)，也為當(dāng)?shù)氐牡诙?、三產(chǎn)業(yè)提供了充足的勞動(dòng)力。

2．文化程度普遍較低。返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化程度普遍較低，其中48%的調(diào)查對(duì)象為初中文化，高中或中專的占43%，而大專及以上的僅占1%。調(diào)查中了解到，農(nóng)民工受教育程度在城市用工過程起的作用越來越大，外來務(wù)工人員自身?xiàng)l件差，文化程度低，總體素質(zhì)也相對(duì)較低，無法滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需要，很多農(nóng)民工就是因?yàn)槲幕潭鹊投邮芗寄苈?，難達(dá)到招工企業(yè)的要求而被迫返鄉(xiāng)的。接受調(diào)查的大部分農(nóng)民工認(rèn)為文化程度對(duì)自身的職業(yè)技能發(fā)展有很大影響。

3．在外職業(yè)以在沿海發(fā)達(dá)城市從事制造業(yè)為主。由于受文化程度限制，大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)前從事的都是以體力勞動(dòng)為主的職業(yè)，有52%的農(nóng)民工從事的是制造業(yè)。

4．積極尋求創(chuàng)業(yè)際遇。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿較強(qiáng)，他們希望利用多年打工積累的資金、技術(shù)等資源在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，調(diào)查顯示“正在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)的”和 “已創(chuàng)業(yè)”的分別占33%和51%。究其原因，外出尋找工作難度大、成本高，加之務(wù)工收入的下降，形成在家創(chuàng)業(yè)的外部推力；當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策以及金融機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的信貸支持，形成創(chuàng)業(yè)的吸引力；而外出打工擁有的相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，積累了一定資金，有了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，掌握了一定市場(chǎng)信息，這些因素是農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)由謀生向創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變的內(nèi)在動(dòng)力。從去年九月到今年二月底，全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工中已有0.3萬人實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

（二）金融支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況

1．制定信貸計(jì)劃、改進(jìn)信貸管理，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。調(diào)查顯示，目前已有部分金融機(jī)構(gòu)制訂了專門針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸計(jì)劃或信貸管理辦法。如資溪縣農(nóng)村信用社以小額貸款擔(dān)保中心為平臺(tái)，開通了林權(quán)抵押、農(nóng)村資金互助社等多種融資渠道，他們還積極扶持“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的運(yùn)作模式，與農(nóng)民建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園積極創(chuàng)造條件，目前該縣已引領(lǐng)30多戶農(nóng)戶、近200名返鄉(xiāng)農(nóng)民走上有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；廣昌縣農(nóng)村信用社對(duì)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村個(gè)體戶，建立了授信機(jī)制，開展信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)行“一次授信、余額控制、周轉(zhuǎn)使用、隨用隨貸”的信貸管理辦法，為農(nóng)民工融資提供方便，解決了一些農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金難題。

2．提供多種金融服務(wù)，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供便利。轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)除了為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金方面的支持，還提供了多種金融服務(wù)，如銀行承兌、匯兌、金融咨詢服務(wù)等。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融需求中遇到的困難

1．銀行貸款難取得。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，非常重要的一個(gè)條件就是能不能融到資金。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的資金，大部分人都是用自有資金或向親朋好友借貸，分別占調(diào)查人數(shù)的47%和22%，僅有31%的人向銀行主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社申請(qǐng)到貸款，并只有42%的人認(rèn)為獲得的貸款金額可以滿足需求，其它人則認(rèn)為銀行貸款金額無法滿足創(chuàng)業(yè)需求。很多人不愿意去銀行貸款，認(rèn)為銀行貸款條件過于嚴(yán)苛，審批手續(xù)過于繁瑣，79%的被調(diào)查金融機(jī)構(gòu)也承認(rèn)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款的審批程序與審批時(shí)間與一般的貸款并無兩樣。目前，我市縣域金融機(jī)構(gòu)小額貸款的依據(jù)是《江西省下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理實(shí)施辦法》，服務(wù)對(duì)象是下崗職工和“進(jìn)城創(chuàng)業(yè)且已辦理了就業(yè)登記的農(nóng)民勞動(dòng)者”。許多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特別是在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不能享受財(cái)政貼息貸款，資金問題成為制約返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的首要問題。

2．不能充分享受創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。多年來，各級(jí)政府十分重視招商引資，并給予政策上的扶持。但針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，政策還不夠完善，甚至有些地方還沒有制訂鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，享受不到與引進(jìn)外資同等的待遇。以轄內(nèi)宜黃縣為例，調(diào)查中我們了解到當(dāng)?shù)卣龀址掂l(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策與扶持園區(qū)工業(yè)的優(yōu)惠政策有區(qū)別，表現(xiàn)在：一是從2009年起，新入園投資的工業(yè)項(xiàng)目免收各種行政事業(yè)性收費(fèi)，免收項(xiàng)目涉及上繳中央及省、市的資金，由縣財(cái)政補(bǔ)貼給工業(yè)園區(qū)，而對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的，省以上行政事業(yè)性收費(fèi)按規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行，屬縣有權(quán)減免的才予以全免。二是對(duì)園區(qū)工業(yè)企業(yè)提供的貸款擔(dān)保沒有限額，而對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)期間僅提供5萬元的小額貸款擔(dān)保。三是對(duì)上年度納稅100萬元以上工業(yè)企業(yè)的銀行貸款按30%-100%進(jìn)行財(cái)政貼息，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的銀行貸款則沒有具體的財(cái)政貼息標(biāo)準(zhǔn)。這些差別對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)積極性有一定影響，即使有的地方出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工的優(yōu)惠政策，也因宣傳不到位而不被返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員廣泛了解，使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員感受不到政府的關(guān)心和支持。

篇(5)

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；河南省民權(quán)縣

中圖分類號(hào)：F302 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）04-0038-02

近幾年，以前在東南沿海地區(qū)務(wù)工、經(jīng)商的中西部勞動(dòng)力陸續(xù)大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為中西部地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)注入了新的活力，而且也已經(jīng)成為促動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一股強(qiáng)勁動(dòng)力。本文即以農(nóng)業(yè)大省河南省的民權(quán)縣為例，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行相關(guān)的分析，同時(shí)對(duì)由此所引起的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等問題進(jìn)行闡釋，以求拋磚引玉。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基本情況分析

河南省作為全國第一的勞務(wù)輸出大省，民權(quán)縣是其中重要代表之一。民權(quán)縣隸屬于河南省商丘市，而商丘市是隴海線與京九線的交叉點(diǎn)，有著便利的交通條件，農(nóng)民工外出務(wù)工十分便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年民權(quán)縣省外轉(zhuǎn)移就業(yè)13.45萬人，農(nóng)民工返鄉(xiāng)2.9萬人。2012年的1—7月之間，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)近5萬人，與2011年全年相比增加了兩萬多人。

為全面了解民權(quán)縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的具體情況，筆者采取了問卷調(diào)查的方式，在民權(quán)縣的尹店鄉(xiāng)、孫六鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查。調(diào)查共發(fā)放問卷150份，回收125份，回收率達(dá)到83%，可視為有效的調(diào)查。以下是調(diào)查的主要方面：

1.文化程度。對(duì)問卷結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工中，小學(xué)及初中教育程度占全部人數(shù)的50%以上，而大專學(xué)歷水平以上的人數(shù)不超過10%的比例。

2.性別比例。通過調(diào)查問卷的結(jié)果對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的男女比例進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的創(chuàng)業(yè)人數(shù)比例，男性人數(shù)又明顯高于女性，大約為8∶2。

3.年齡比例。筆者將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的年齡分為三個(gè)階段，分別為：30歲以下，30～45歲，45歲以上。統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，30歲以下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的比例并不高，這也從一個(gè)側(cè)面說明，30歲以下的年輕人無論是從經(jīng)驗(yàn)、能力還是人際關(guān)系處理上都不足，自主創(chuàng)業(yè)的意愿也不足，因此，在該年齡階段的農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)比例相對(duì)較低。自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工大多集中在后兩個(gè)年齡層次，尤其在四十幾歲，在該年齡階段的農(nóng)民工不僅體會(huì)到了社會(huì)的壓力，更多的要承擔(dān)家庭的責(zé)任，并且在心智上較為成熟，也具有了一定的資金基礎(chǔ)，更具備了自主創(chuàng)業(yè)的能力。

4.行業(yè)分布?？傮w來說，已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工所從事的行業(yè)，大都集中在傳統(tǒng)的養(yǎng)殖行業(yè)和一些農(nóng)產(chǎn)品加工的行業(yè)，并逐步向餐飲業(yè)、建筑業(yè)等其他的一些行業(yè)發(fā)展。

二、促動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本途徑

1.推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)第二、第三產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，除了依托土地資源發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及畜牧業(yè)，更多農(nóng)民工選擇了第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)發(fā)展。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況的出現(xiàn)離不開政府部門的支持，優(yōu)勢(shì)是部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回了大量的技術(shù)、資金及市場(chǎng)的調(diào)研結(jié)果等，但是在創(chuàng)業(yè)時(shí)仍然存在很大的困難，比如，缺乏場(chǎng)地、人才、資金、等問題。因此，就這一情況，商丘市民權(quán)縣政府部門加快實(shí)施“鳳還巢”工程，制定了一系列返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，全方位地鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)開通了“綠色通道”，從而加速了第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變速度。農(nóng)民工返鄉(xiāng)，尤其是青壯年的農(nóng)民工，大大地增加了農(nóng)村勞動(dòng)力，從而減少了土地的棄耕，使得有限的土地資源能夠得到更加有效使用，增加了糧食的產(chǎn)量。除此之外，返鄉(xiāng)的這些農(nóng)民工在外務(wù)工期間掌握了有效的科技知識(shí)以及市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，返鄉(xiāng)后可以利用這些知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，從而能促進(jìn)科學(xué)種田和知識(shí)化經(jīng)營(yíng)，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速轉(zhuǎn)變。

3.加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的這些農(nóng)民工能夠把創(chuàng)業(yè)和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，促進(jìn)了以小城鎮(zhèn)為主的城鎮(zhèn)化發(fā)展，從而提高了小城鎮(zhèn)發(fā)展的水平和質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2011年底，民權(quán)縣已經(jīng)有48位返鄉(xiāng)農(nóng)民工開辦了自己的企業(yè)。其中，民權(quán)縣城關(guān)鎮(zhèn)大陳莊村村民高智慧的木器廠，鎮(zhèn)黃寨村村民黃香云的“十字繡”廠、黃勝軍的玩具廠等已經(jīng)粗具規(guī)模，并且先后安排了近兩百名農(nóng)民工就業(yè)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，促動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

4.填充城鄉(xiāng)二元“鴻溝”。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)了本地的中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及一些民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)打了良好的基礎(chǔ)，打破了城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間的自由流動(dòng)，縮小了城鄉(xiāng)差距，改變了農(nóng)村面貌，增加了農(nóng)民收入，正在向一種新型的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)過渡。

5.奠定由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。民權(quán)縣的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅引入了東部沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，同時(shí)通過技術(shù)、信息、資金和管理的引進(jìn)，改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型的轉(zhuǎn)變。

三、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變過程中存在的問題

1.農(nóng)民工自身素質(zhì)有待提高。目前，河南省民權(quán)縣的返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的創(chuàng)業(yè)者中初中和小學(xué)文化程度的人員占大部分。因此，文化程度較低，成為制約創(chuàng)業(yè)者的視野和思維模式擴(kuò)展的重要問題，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，這些業(yè)主更加追求一種安穩(wěn)的經(jīng)營(yíng)模式，并且思想較為保守，缺乏健全的制度和嚴(yán)格的規(guī)劃，也沒有創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)理念。尤其是把握不住市場(chǎng)的機(jī)遇，錯(cuò)失自主創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，擇業(yè)盲目，使自主創(chuàng)業(yè)的成本大大提高。

2.融資難。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有一個(gè)重大的難題就是融資渠道的不暢通。盡管相關(guān)政府部分已經(jīng)加大了對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額的信貸支持力度，但是，由于他們本身的思想保守，并沒有超前的市場(chǎng)眼光和創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，才導(dǎo)致成長(zhǎng)性較好的小企業(yè)由于后續(xù)資金投入不足，而被限制無法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，造成自主創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目難以為繼。2012年民權(quán)縣出臺(tái)了對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的政策，參與此項(xiàng)培訓(xùn)的農(nóng)民工有1 500多人，但能夠享受到小額貸款優(yōu)惠政策，拿到相關(guān)貸款的僅有500多人，且缺乏跟蹤服務(wù)，難以確保成功創(chuàng)業(yè)。

3.扶持政策不足。關(guān)于扶持政策方面民權(quán)縣政府給予的力度并不夠，比如在稅收等方面，這些專門針對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的配套扶持政策依然存在問題。所以，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有很大的困難，并且即使有相應(yīng)的政策也并未真正地落實(shí)到實(shí)處，使得農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)中稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，缺乏吸引力。同時(shí)由于宣傳力度的不足，并未使一些農(nóng)民工能夠廣泛的了解，所有這些都使得返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工因感受不到政府的關(guān)心和支持，喪失了自主創(chuàng)業(yè)的信心。

四、加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的對(duì)策

1.制定并實(shí)施“兩手協(xié)調(diào)抓”的規(guī)劃，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供“一盤棋”思路。所謂“一盤棋”的思路不僅是要實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、促動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“兩手抓”，各自制定并實(shí)施科學(xué)合理的規(guī)劃，而且要使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與促動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同一致，相互促動(dòng)，在“一盤棋”中走好每一步，形成良性循環(huán)。

2.為了給農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，要積極完善優(yōu)惠配套政策。稅收方面：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在登記注冊(cè)后，給予一定年限的扶持期，而在扶持期內(nèi)參照相關(guān)政策的規(guī)定可以實(shí)行稅費(fèi)減免的優(yōu)惠；對(duì)不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工不再征收個(gè)人所得稅；符合有關(guān)條件的農(nóng)民工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定享受國家和當(dāng)?shù)胤龀职l(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等一系列的優(yōu)惠政策等。金融服務(wù)方面：加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供額度不大但期限長(zhǎng)、利息低、覆蓋面廣的貸款，從而能夠緩解農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時(shí)遇到的貸款利息較高、融資難、資金短缺等一系列的問題。同時(shí)，對(duì)那些符合扶貧貸款貼息條件的農(nóng)民工企業(yè)，優(yōu)先給予扶貧項(xiàng)目貸款貼息。財(cái)政支持方面：對(duì)用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的貸款貼息、擔(dān)保資金和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等應(yīng)通過中央和地方財(cái)政撥款設(shè)立相應(yīng)的扶持專項(xiàng)基金。培訓(xùn)政策的方面：加大開設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)班的力度，成立相應(yīng)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專家顧問團(tuán)，義務(wù)為農(nóng)民工解決一些在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的疑難問題；在一些條件較好的地方還可以成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，有專職專門的管理小組負(fù)責(zé)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的跟蹤服務(wù)。

3.設(shè)立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變牽線搭橋。一方面，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)建“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地（或者創(chuàng)業(yè)園）”，并向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開放已建成的成功的城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，供農(nóng)民工學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)，凡是外商可以享受的優(yōu)惠，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人員都可以享受相關(guān)政策。鼓勵(lì)各類工業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)以及中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供大力支持，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。另一方面，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)和扶持發(fā)展依托本地資源優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，從而挖掘培育有地方特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳向偉.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵與途徑[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2008，（2）.

篇(6)

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，提出鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列支持措施，并將實(shí)施《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)招應(yīng)屆生享社保補(bǔ)貼

除稅費(fèi)減免外，《意見》還從降低創(chuàng)業(yè)門檻、加大財(cái)政支持力度和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融等方面提出了鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。

《意見》說，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，應(yīng)推動(dòng)“一址多照”、集群注冊(cè)等住所登記制度改革，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村興辦各類事業(yè)。同時(shí)，農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

此外，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款也將惠及農(nóng)民工?！兑庖姟诽岢鲆鋵?shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，優(yōu)化貸款審批流程，對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，可按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按規(guī)定安排貸款貼息所需資金。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工將被納入公共服務(wù)范圍

《意見》要求，既要保證返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員平等享受普惠性政策，又要根據(jù)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等特點(diǎn)，探索完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會(huì)兜底保障機(jī)制，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

《意見》指出，要統(tǒng)籌考慮社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)制度改革，及時(shí)將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入公共服務(wù)范圍。依托基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)，做好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等工作，確保其各項(xiàng)社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接入。及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。

勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民工家鄉(xiāng)

《意見》提出“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，其中提到鼓勵(lì)農(nóng)民工輸入地在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中對(duì)口幫扶輸出地建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

“輸入地與輸出地發(fā)展聯(lián)動(dòng)”是此次鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一項(xiàng)基本原則。據(jù)此，《意見》還提出，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)，通過對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、綠色農(nóng)產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品的挖掘、升級(jí)、品牌化，實(shí)現(xiàn)輸出地產(chǎn)品與輸入地市場(chǎng)的嫁接。

支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)五方面政策措施

降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻。取消和下放涉及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行政許可審批事項(xiàng)，全面清理并切實(shí)取消非行政許可審批事項(xiàng)，減少返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目前置審批。

落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策。符合政策規(guī)定條件的，可享受減征企業(yè)所得稅，免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅等稅費(fèi)減免政策。

加大財(cái)政支持力度。對(duì)符合條件的企業(yè)和人員，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼；具備享受支農(nóng)惠農(nóng)、小微企業(yè)扶持政策規(guī)定條件的納入扶持范圍；經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊(cè)的，可同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

強(qiáng)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。運(yùn)用創(chuàng)業(yè)投資類基金支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村信用社和小額貸款公司，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)；加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的信貸支持和服務(wù)力度，對(duì)符合條件的給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持政策。

【焦點(diǎn)】

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以做啥

鼓勵(lì)創(chuàng)辦合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)

國家為什么要在今年出臺(tái)文件，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)？中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任林江介紹，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整，東南沿海的農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，“國家此時(shí)出臺(tái)文件，正是提前為農(nóng)民工返鄉(xiāng)作出布局。這次意見提出把輸出省份的產(chǎn)品和輸入省份的市場(chǎng)結(jié)合起來，可操作性很強(qiáng)。原來在沿海為老板打工制造出口產(chǎn)品的，就可以變成在家鄉(xiāng)制造，在沿海銷售。這樣，一些內(nèi)陸省份的特色產(chǎn)品的加工制作就可以轉(zhuǎn)入內(nèi)需市場(chǎng)?！?/p>

大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，他們可以在哪些領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)？《意見》提出，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)人員，充分開發(fā)鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)韻潛在價(jià)值，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展創(chuàng)業(yè)空間。以少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)為平臺(tái)和載體，發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。在創(chuàng)業(yè)模式上，《意見》也提出要“合作分散市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)”，其中說到“鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員共創(chuàng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，合作建立營(yíng)銷渠道”。

如何“迎接”農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)建200 個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣；發(fā)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

《綱要》從提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金、完善基礎(chǔ)設(shè)施、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等方面作出部署。其中，在“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”中，《綱要》提出全國創(chuàng)建200個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系等。《意見》特別提出，及時(shí)將電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)人員納入社保覆蓋范圍。

對(duì)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，林江認(rèn)為，培訓(xùn)和資金支持是最重要的兩個(gè)方面。

篇(7)

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，__市在全市實(shí)施農(nóng)民工“六惠工程”,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

一、“春惠工程”。一是統(tǒng)籌做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)在規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè),安排政府投資,確定重大投資項(xiàng)目時(shí),要把吸納本地農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮,努力擴(kuò)大就業(yè)。二是集中開展就業(yè)崗位信息專項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。切實(shí)摸清本地各類企業(yè)和新開工項(xiàng)目的用工需求,掌握本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工和待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量、年齡、技能水平、求職意向等情況,按國家有關(guān)規(guī)定,落實(shí)崗位補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠措施,鼓勵(lì)企業(yè)使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)崗位信息與農(nóng)村人力資源信息的有效對(duì)接。三是實(shí)施走出去戰(zhàn)略,安排專人到本地農(nóng)村勞動(dòng)力主要輸出地進(jìn)行走訪,建立走訪臺(tái)帳,了解當(dāng)?shù)赜霉ば枨?及早簽訂勞務(wù)合同及協(xié)議,努力提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。

二、“創(chuàng)惠工程”。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要制定具體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案,對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的,可以參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按每人1200元標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是加大對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的宣傳力度。挖掘一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)行集中宣傳報(bào)道,以增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心。三是盡快創(chuàng)建一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫向創(chuàng)業(yè)者推介。對(duì)具有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力,提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貼息貸款、稅費(fèi)減免、政策咨詢等服務(wù)。

三、“培惠工程”。一是繼續(xù)開展“訂單式”、“預(yù)約式”、“委托式”培訓(xùn)。積極走訪需求農(nóng)民工較多的企業(yè),根據(jù)用人單位的實(shí)際需求,與用人單位簽訂培訓(xùn)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)無縫隙對(duì)接,提升培訓(xùn)后的就業(yè)率。二是大力實(shí)施在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。對(duì)吸納農(nóng)民工較多、開工率相對(duì)不足的企業(yè),要聯(lián)合企業(yè)開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn),積極落實(shí)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,提升在崗農(nóng)民工的技能水平,增強(qiáng)他們的抗失業(yè)能力。三是加大資金投入力度,確保培訓(xùn)專項(xiàng)資金及時(shí)到位。全市20__年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力和農(nóng)民工5.5萬人,其中中心城區(qū)1.5萬人。市財(cái)政對(duì)中心城區(qū)每名培訓(xùn)對(duì)象的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人300元,其它縣市及市屬開發(fā)區(qū)可參照此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)培訓(xùn)對(duì)象給予補(bǔ)貼。

四、“綠惠工程”。一是全面落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》,建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者公平就業(yè)制度,消除各種針對(duì)農(nóng)村和外來勞動(dòng)者的就業(yè)限制,建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場(chǎng),完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)平臺(tái),實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)管理制度,確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)。二是建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫,實(shí)行統(tǒng)一的備案和就業(yè)登記制度,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)企業(yè)招用本地和外來城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加大積極就業(yè)政策的普惠力度,降低政策門檻,落實(shí)好職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼和小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村勞動(dòng)者的延伸。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力、農(nóng)民工帶技術(shù)、帶資金創(chuàng)業(yè),在資金、土地、稅費(fèi)減免、培訓(xùn)和管理服務(wù)等方面進(jìn)行扶持,為農(nóng)民工提供服務(wù)的窗口要設(shè)立專線咨詢電話,對(duì)以職介為名的欺騙活動(dòng)、非法職業(yè)中介和違法違規(guī)行為要進(jìn)行嚴(yán)厲查處,并給予曝光。 五、“普惠工程”。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè),重點(diǎn)做好農(nóng)村社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所建設(shè),解決好人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作方面的問題,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障所制度化、規(guī)范化建設(shè),不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的能力和水平。二是全面建立勞動(dòng)保障協(xié)理員制度,確保每村一名勞動(dòng)保障協(xié)理員,協(xié)理員經(jīng)費(fèi)由縣市區(qū)和鎮(zhèn)、街道兩級(jí)財(cái)政共同解決。要明確勞動(dòng)保障協(xié)理員崗位職責(zé),制定出臺(tái)管理辦法,做到有職責(zé)、有任務(wù)、有考核,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村勞動(dòng)保障協(xié)理員在農(nóng)村勞動(dòng)力資源管理、就業(yè)崗位信息、資源信息臺(tái)帳和基礎(chǔ)資料填報(bào)等方面的作用。三是加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村,科學(xué)整合市、縣市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)平臺(tái)的服務(wù)功能,建立以縣市區(qū)人力資源市場(chǎng)為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動(dòng)保障事務(wù)所為主體、社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所為支撐、村級(jí)勞動(dòng)保障協(xié)理員為基點(diǎn)的四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成連通城鄉(xiāng)、信息互通、服務(wù)便捷、規(guī)范有序的就業(yè)管理服務(wù)體系和人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。