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篇(1)

關(guān)鍵詞:農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理;融資渠道;規(guī)劃;規(guī)范程序

中圖分類號(hào):F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3198(2010)06-0041-02

1 研究背景及意義

農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理是指在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,某地區(qū)針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地零散、無(wú)序的狀態(tài),對(duì)其空間結(jié)構(gòu)和布局實(shí)施整治、改造等土地工程措施和土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整措施,并配合公共基礎(chǔ)設(shè)施的改造和完善,以達(dá)到優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),提高土地利用效率,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的一項(xiàng)綜合的土地利用工程。

通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)的用地整理有利于優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和節(jié)約資源,如今,其已成為許多地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村乃至城市可持續(xù)發(fā)展的有效手段,是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有效途徑,也成為眾多地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)行集中定居工程的主要手段,在這個(gè)過(guò)程中形成了較為良好的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī),其中,雅安市雨城區(qū)就是一個(gè)很好的例子。

2 雨城區(qū)開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作概況

雨城區(qū)位于雅安市東部,屬于成都平原向青藏高原過(guò)渡帶的盆周西南部邊緣地帶,全區(qū)幅員面積1066.99平方公里,為中低山地帶。山地占全區(qū)總面積極91%,其中海拔1000米以下的低山占45%,1000米以上的中山占46%。平地占9%,主要是河谷階地和山間盆地,屬于典型的人多地少局面,人地矛盾較為緊張。近年來(lái),雨城區(qū)深化改革,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。為了進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平,創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境,雨城區(qū)通過(guò)可行性分析,選擇了上里鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)、對(duì)巖鎮(zhèn)等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的試點(diǎn)工作。

3 雨城區(qū)開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作成績(jī)及經(jīng)驗(yàn)

3.1 雨城區(qū)開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作成績(jī)

開(kāi)展試點(diǎn)工作以前,雨城區(qū)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢,居民居住條件較差,住房破舊狹小,基層水電道路等公共設(shè)施不完善,區(qū)域交通發(fā)展滯后,農(nóng)民收入低下,“農(nóng)民很窮,農(nóng)村很苦,農(nóng)業(yè)很落后”是當(dāng)時(shí)的真實(shí)寫(xiě)照。自開(kāi)展試點(diǎn)工作以來(lái),相關(guān)地區(qū)立足實(shí)情,充分聽(tīng)取民眾意見(jiàn),科學(xué)治理工作規(guī)劃,合理開(kāi)展整治任務(wù),在工作過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善工作內(nèi)容。經(jīng)過(guò)幾年的努力,三個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民統(tǒng)一進(jìn)入集中規(guī)劃區(qū)域定居生活,平整出來(lái)的土地用于根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)行復(fù)耕或者用于工業(yè)園區(qū)建設(shè),最大限度地實(shí)現(xiàn)了土地的集中規(guī)模利用,農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的成效已經(jīng)初步凸顯。雨城區(qū)在開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作中主要做到了以下幾點(diǎn):

3.2 雨城區(qū)開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)

3.2.1 堅(jiān)持集約用地,做到可持續(xù)發(fā)展

雨城區(qū)嚴(yán)格貫徹堅(jiān)守耕地底線不動(dòng)搖的基本國(guó)策,以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo),對(duì)耕地進(jìn)行切實(shí)的保護(hù)和合理的利用,將農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,科學(xué)定位,合理開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)調(diào)為村民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境,重視對(duì)村莊生態(tài)環(huán)境和歷史文化的保護(hù),實(shí)現(xiàn)了土地的合理利用,極大地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

3.2.2 堅(jiān)持因地制宜,做到規(guī)模適度發(fā)展

雨城區(qū)以縣域土地利用規(guī)劃為指導(dǎo),在充分認(rèn)識(shí)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)情的基礎(chǔ)上科學(xué)確定村莊規(guī)模,做到村莊體系布局合理,根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律對(duì)試點(diǎn)地區(qū)提出了不同的整理目標(biāo)和發(fā)展模式。以上里鎮(zhèn)為例,充分挖掘古鎮(zhèn)旅游資源,在工作開(kāi)展過(guò)程中合理規(guī)劃居民點(diǎn)用地,把農(nóng)戶住房建設(shè)集中安排在公路兩旁進(jìn)行,有效減清古鎮(zhèn)壓力,優(yōu)化環(huán)境布局。通過(guò)規(guī)劃整理,上里古鎮(zhèn)在充分發(fā)揮農(nóng)用地潛力的前提下形成了以旅游業(yè)為支撐,三大產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展的良好局面,以2008年為例,盡管遭遇汶川大地震的沖擊,當(dāng)?shù)啬杲哟糜稳藬?shù)持續(xù)上漲,人均年收入增收達(dá)到350元,實(shí)現(xiàn)了旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo),極大地帶動(dòng)了當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

3.3.3 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做成共同發(fā)展

試點(diǎn)區(qū)域都很重視基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公共設(shè)施的建設(shè),在整理中對(duì)這兩項(xiàng)內(nèi)容也進(jìn)行了很大的資金投入。創(chuàng)造出具有地區(qū)特點(diǎn)的整體搬遷和就地改造兩種模式,通過(guò)幾年時(shí)間的發(fā)展,如今大多數(shù)村民都已經(jīng)住上了富有川西特色的二層小樓,鄉(xiāng)村水利、電力、交通等基本設(shè)施也處于不斷的完善之中,村民的生活水平有了很大的提高,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

4 雨城區(qū)開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試點(diǎn)工作存在問(wèn)題與不足

農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程,它涉及到國(guó)家政策、技術(shù)環(huán)節(jié)等方方面面的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研,我們發(fā)現(xiàn)雨城區(qū)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理雖然取得了較好成績(jī)但也不可避免地存在一些問(wèn)題,這些問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民點(diǎn)整理的向更深層次發(fā)展的制約性因素。

4.1 資金不足與技術(shù)落后制約長(zhǎng)足發(fā)展

雅安市雨城區(qū)屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū),第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較大,相比之下全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,直接造成政府財(cái)政收入較少。而農(nóng)村居民點(diǎn)整理涉及房屋搬遷土地改造,方方面面都需要大量的資金支持,在政府投入不足、集體經(jīng)濟(jì)又相對(duì)薄弱的情況下,資金問(wèn)題成為阻礙居農(nóng)村居民點(diǎn)整理面向全區(qū)推廣的首要因素。加之這項(xiàng)工程本來(lái)就處于試運(yùn)行階段,人才匱乏、技術(shù)短缺,又無(wú)經(jīng)驗(yàn)可尋,這就讓整理過(guò)程變得更加艱辛。

4.2 規(guī)劃滯后,缺乏科學(xué)統(tǒng)一管理

凡事預(yù)則立,不預(yù)則廢。農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的前期工作是非常關(guān)鍵的,它在一定程度上決定著整理結(jié)果的好壞?？墒窃谡{(diào)研過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn),雨城區(qū)對(duì)整理工作缺乏一個(gè)完整合理的總體規(guī)劃,而是各個(gè)試行地區(qū)都是按照自己的意愿在小范圍對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行用地整理,缺乏全局統(tǒng)一的指導(dǎo)及科學(xué)的管理體系,這樣造成的直接后果就是在某些試點(diǎn)地區(qū)可能取得較好成績(jī),但是給在全區(qū)乃至全市范圍內(nèi)推廣造成了極大的障礙。

4.3 補(bǔ)償不到位,農(nóng)民利益不得保障

在整理過(guò)程中,政府對(duì)村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并沒(méi)有做到充分考慮,村民得到的土地補(bǔ)償費(fèi)及拆遷安置補(bǔ)助費(fèi)一般都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生活實(shí)際所需。再者,農(nóng)民雖然可以通過(guò)宅基地?fù)Q房的方法獲得新的住房,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這并不能滿足村民的生活生產(chǎn)需求,農(nóng)民失去的不僅是宅基地、耕地,更重要的是他們失去了生產(chǎn)生活保障的來(lái)源,這讓一直有著“土地使用權(quán)歸自己所有”觀念的農(nóng)村居民,對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理能否切實(shí)保障他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益產(chǎn)生了擔(dān)憂。

4.4 程序不規(guī)范,引起部分群眾不滿

雨城區(qū)缺乏一套規(guī)范的農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理程序,欠缺對(duì)整理區(qū)域的基礎(chǔ)調(diào)查、系統(tǒng)分析、效益論證、項(xiàng)目評(píng)估等工作。整理完成后也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查,造成了整理前后期工作不連續(xù),統(tǒng)計(jì)資料不完整,整理工作沒(méi)有可比性,難以有效凸顯整治成效。同時(shí),在整理過(guò)程中,還出現(xiàn)了前后政策不一致、政策對(duì)人不對(duì)事等現(xiàn)象,致使在工作過(guò)程中出現(xiàn)同一地區(qū)不同時(shí)間開(kāi)展整治工程的村民“同地不同價(jià),同理不同利”的情況發(fā)生,損害了群眾切身利益,激發(fā)了基層的不滿情緒,從而增加了政府開(kāi)展工作的難度。

5 合理化建議

針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理試行地區(qū)存在的問(wèn)題,立足雨城區(qū)發(fā)展定位和借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),筆者提出以下幾點(diǎn)建議:

5.1 做好宣傳與交流工作,以“三公”平民怨

由于村民對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理缺乏了解,加之傳統(tǒng)觀念的影響,使得整理工作在最初便遇到阻礙。因此,政府應(yīng)該通過(guò)多種渠道加強(qiáng)宣傳力度,對(duì)村民做好相關(guān)教育,更新農(nóng)民觀念,讓農(nóng)民及時(shí)了解相關(guān)政策法規(guī),做到整治工作心中有底。在工作開(kāi)展過(guò)程中秉承公平、公正、公開(kāi)的原則處理各種事務(wù),及時(shí)加強(qiáng)同村民的溝通與聯(lián)系,齊心協(xié)力共同做好用地整理工作。

5.2 建立多元的融資渠道,保證資金需求

穩(wěn)定、有力的資金投入是工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵因素。農(nóng)村居民點(diǎn)整理不僅涉及農(nóng)民、政府的利益,而且與社會(huì)的整體利益也息息相關(guān),僅僅依靠農(nóng)民和政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,因此應(yīng)該創(chuàng)建多元、多層次的集資渠道,集合政府、農(nóng)民、農(nóng)村集體、相關(guān)企業(yè)的力量,保證用地整理所需資金的及時(shí)到位。

5.3 準(zhǔn)確定位,做到合理規(guī)劃

政府應(yīng)該在了解國(guó)家法規(guī)政策、了解典型地區(qū)整理方法及經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定有自己特色的農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理規(guī)劃,做到規(guī)劃先行。在規(guī)劃之初,既要立足于現(xiàn)實(shí),又要著眼于未來(lái),即既要有創(chuàng)新型,又要有可操作性,做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一,積累經(jīng)驗(yàn)以便不斷推廣。

5.4 保障農(nóng)民合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收目標(biāo)

農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理的主體是農(nóng)民,保障農(nóng)民合法利益是充分尊重農(nóng)民意愿,發(fā)揮農(nóng)民的工作積極性和主動(dòng)性等一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)在充分考慮農(nóng)民收益的基礎(chǔ)上建立合理的征地補(bǔ)償政策以及拆遷安置政策,既滿足農(nóng)民當(dāng)前生產(chǎn)生活需要,有滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需求,通過(guò)對(duì)整理出的多余土地年均收益用以作為全體村民的土地入股進(jìn)行每年分紅,將收益部分作為農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)啟動(dòng)資金做好社保工作,免除農(nóng)戶的后顧之憂。同時(shí),政府還應(yīng)該在保證糧食安全環(huán)境優(yōu)美的前提下,積極開(kāi)展招商引資工作,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,從而提高農(nóng)民的生活水平。

6 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要解決好三農(nóng)問(wèn)題,其中的關(guān)鍵和核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。積極開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理工程,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合發(fā)展的一個(gè)重要措施,即在確保耕地紅線保障糧食安全的基礎(chǔ)上,合理規(guī)劃農(nóng)村土地資源發(fā)展規(guī)模,充分挖掘土地的集約效益,實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定,農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)民致富”的總體目標(biāo),最終促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李莉.農(nóng)村居民點(diǎn)整理模式經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究――以山東省淄博市為例[D].中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士論文,2007.

[2]王建國(guó),胡克.農(nóng)村居民點(diǎn)整理的必要性與可行性[J].國(guó)土資源,2003,(3).

篇(2)

關(guān)鍵字：縣域小城鎮(zhèn)；規(guī)劃；問(wèn)題；對(duì)策

一. 縣域小城鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中普遍面臨的問(wèn)題

（一）城鎮(zhèn)職能與性質(zhì)不確定

目前，縣域小城鎮(zhèn)的性質(zhì)普遍都是根據(jù)現(xiàn)有的一點(diǎn)資料及現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)定的，在職能方面職能多數(shù)是以商貿(mào)、第三產(chǎn)業(yè)的為主，缺乏前瞻性與全面性，沒(méi)有經(jīng)過(guò)深入的調(diào)查和分析，定性顯得膚淺。在進(jìn)行當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃工作時(shí)應(yīng)當(dāng)充分重視當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)本地情況的了解，征求他們的合理化建議。并參照這些建議對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件進(jìn)行分析，以結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況做出適宜的規(guī)劃。真正做到以規(guī)劃催進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，以規(guī)劃滿足人民需求。

（二）土地開(kāi)發(fā)不合理，資源浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處在初步建立的階段還不盡完善，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的政府控制力已明顯減弱。與此同時(shí)，新的政府宏觀調(diào)控機(jī)制還沒(méi)有完全建立。鑒于這種情況，出讓土地使用權(quán)就畸形的成為了當(dāng)?shù)卣种凶畲蟮囊粡堌?cái)政牌。建設(shè)用地規(guī)模被各城鎮(zhèn)通過(guò)規(guī)劃編制的方式不斷擴(kuò)大。導(dǎo)致供長(zhǎng)期發(fā)展用的土地大批量出讓給了開(kāi)發(fā)商，政府便失去了對(duì)土地的控制權(quán)，并由此引發(fā)一系列的社會(huì)沖突。對(duì)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展造成相當(dāng)大的危害。

（三）規(guī)劃建設(shè)脫離實(shí)際，農(nóng)民難以進(jìn)城

縣域小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)情況，充分考慮農(nóng)民利益，但現(xiàn)實(shí)情況中是還普遍存在照搬大中城市的建設(shè)模式的現(xiàn)象.熱衷于搞大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路。脫離實(shí)際的搞高新科技產(chǎn)業(yè)園。忽略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的合理性，完全脫離了因地制宜的要求。上述現(xiàn)象造成開(kāi)發(fā)成本不斷攀升，無(wú)形間抬高了農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻。

（四）環(huán)境污染嚴(yán)重，影響農(nóng)民生產(chǎn)生活

近些年，許多有污染嚴(yán)重的項(xiàng)目陸續(xù)從沿海地區(qū)向內(nèi)地小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。但是小城鎮(zhèn)無(wú)論從管理水平和資金投入方面都不可能達(dá)到嚴(yán)格的環(huán)保要求，有害氣體和廢水往往直接排放，造成嚴(yán)重的大氣和水污染。致使一些小城鎮(zhèn)因?yàn)檫^(guò)于強(qiáng)調(diào)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而淪為大中城市的垃圾桶，給附近村民的生活和生產(chǎn)造成嚴(yán)重傷害。

（五）忽略城鎮(zhèn)地域特色，規(guī)劃布局呆板，千遍一律

在我國(guó)有成千上萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)，由于所處的地理環(huán)境各異、歷史文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣的不同，因而千姿百態(tài)，各具特色。但近年來(lái)，許多小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)逐漸趨同，不管地形、地貌因素，道路盲目以棋盤(pán)式為主、布局模式也均死板教條，沒(méi)有創(chuàng)新，缺乏特點(diǎn)，失去了小城鎮(zhèn)本身應(yīng)有的魅力，不具任何吸引力，也因此喪失了很多發(fā)展機(jī)遇。除此之外另一普遍存在的的不合理現(xiàn)象就是：規(guī)劃時(shí)為了片面追求規(guī)劃的漂亮、而往往在地形復(fù)雜、坡度大、難利用的土地上建設(shè)公用設(shè)施，加大了工程的實(shí)施難度，增加了國(guó)家財(cái)政指出的負(fù)擔(dān)

二. 小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的對(duì)策

（一）以人為本，營(yíng)造人性化城鎮(zhèn)

以人為本是小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的最基本的原則。因此，城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分考慮到鎮(zhèn)區(qū)居民和周圍村莊的農(nóng)民們各方面的需要，針對(duì)老城區(qū)中顯現(xiàn)出的各種弊病，從宏觀到徽觀、從整體到局部進(jìn)行全面的人性化的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

（二）突出歷化內(nèi)涵,塑造地方特色

歷史文化傳統(tǒng)是小城鎮(zhèn)所特有的,它是城鎮(zhèn)特色中最內(nèi)在，最具有恒久力的所在。因此，小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合本土文化，營(yíng)造地方特色。

小城鎮(zhèn)文化的涵蓋面很廣，除了歷史文化之外，還包括民族文化、經(jīng)濟(jì)文化、建筑文化、自然文化、地域文化、精神文化等諸多方面。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)突出文化原則，塑造小城鎮(zhèn)自己的特色。不要把小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃僅僅當(dāng)成規(guī)劃去做，而要更深一層地去做文化，力求做出特色、做出品牌。規(guī)劃設(shè)計(jì)人員在對(duì)小城鎮(zhèn)新區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，要全面地考察、掌握小城鎮(zhèn)歷史、地域、建筑、民族、產(chǎn)業(yè)等方面的特色，挖掘其深層次的文化內(nèi)涵。

（三）強(qiáng)化生態(tài)理念，打造園林式景觀

生態(tài)園林城鎮(zhèn)是今后城鎮(zhèn)發(fā)展的必然趨勢(shì)。生態(tài)設(shè)計(jì)是小城鎮(zhèn)趨向生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。結(jié)合生態(tài)建設(shè)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì).使生態(tài)效益和景觀效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一是建設(shè)生態(tài)園林城鎮(zhèn)的必然選擇。因此，強(qiáng)化生態(tài)理念、注重景觀設(shè)計(jì)是新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)該遵循的必不可少的原則。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也日益突出，小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重的考臉。小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的惡化表現(xiàn)在:企業(yè)、商業(yè)、居住等功能區(qū)劃分不明顯;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沿路展開(kāi)，分布分散;城鎮(zhèn)內(nèi)部綠化面積、綠地率、人均綠地面積均達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);城鎮(zhèn)缺少園林建設(shè).景觀設(shè)計(jì)更是缺乏;污水、雨水等地下管網(wǎng)缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃等等。新一輪的小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃應(yīng)按照建設(shè)生態(tài)園林小城鎮(zhèn)的要求，提高小城鎮(zhèn)的形象和品位，吸引農(nóng)村人口進(jìn)城鎮(zhèn)，加速我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

（四）樹(shù)立超前意識(shí)，構(gòu)造靈活的格局

現(xiàn)今，城鎮(zhèn)化將進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。今后幾十年內(nèi)，小城鎮(zhèn)的規(guī)模還會(huì)持續(xù)地增長(zhǎng).且隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，城鎮(zhèn)居民的物質(zhì)文化生活水平也會(huì)逐步提高。在這種形勢(shì)下進(jìn)行小城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃，就要求規(guī)劃師們樹(shù)立超前意識(shí)和發(fā)展觀念。

三 .加強(qiáng)與完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理

“三分規(guī)劃，七分管理’這句話反映了規(guī)劃管理的重要性.相對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理更為薄弱.因此應(yīng)該大大改善.

（一）統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)

基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)規(guī)劃管理必須有一部統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)，然而長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)大中城市執(zhí)行的是中華人民共和國(guó)規(guī)劃法，小城鎮(zhèn)執(zhí)行的是村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例，前者是法律，后者是行政法規(guī)，后者的執(zhí)法力度遠(yuǎn)不如前者。即使是規(guī)劃法，也是在20多年前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件很不成熟的情況下出臺(tái)的，許多情況也不符合今天的要求.對(duì)于規(guī)劃編制的深度并未作出明確的規(guī)定，這就容易造成小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的漏洞和偏差。因此，應(yīng)將城市規(guī)劃法與村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例統(tǒng)一為城鄉(xiāng)規(guī)劃法，用以消除規(guī)劃管理上的城鄉(xiāng)差別。

（二）理順規(guī)劃管理體制

篇(3)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 政策 民生

近年來(lái)，蓬萊市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，經(jīng)受住了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。但也存在很多不容忽視的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)質(zhì)量仍有待于進(jìn)一步提高；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較薄弱，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距仍然比較明顯；財(cái)政減收增支因素多、剛性強(qiáng)，收支矛盾不斷加??；部分社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決得還不夠好；政府自身建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)等等。因此，如何針對(duì)這些問(wèn)題采取有效措施，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展具有十分重要的意義。

一、搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，切實(shí)增加有效投入，努力提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)

1、積極爭(zhēng)取政策，加大建設(shè)投入，不斷提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次。著眼培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品集群，集中力量推進(jìn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拉動(dòng)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)、配套企業(yè)，以投資結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。

2、加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，以服務(wù)業(yè)的全面振興拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。我們必須充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和港口優(yōu)勢(shì)，努力形成生產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展的局面。搶抓消費(fèi)新熱點(diǎn)，積極發(fā)展文化傳媒、會(huì)展博覽、康復(fù)保健、中介服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展支撐力。充分利用國(guó)家擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的重大機(jī)遇，加快謀劃和啟動(dòng)一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，打造支撐發(fā)展的堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。

4、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。充分考慮資源、環(huán)境的承受能力，切實(shí)做好科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和資源集約利用文章，堅(jiān)持走質(zhì)量并舉、增降雙贏的可持續(xù)發(fā)展道路。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量和品牌建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)支持農(nóng)民合作組織發(fā)展。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，健全動(dòng)植物疫病防治體系，積極開(kāi)展質(zhì)量、產(chǎn)地認(rèn)證，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。通過(guò)財(cái)政投入、社會(huì)幫扶、向上爭(zhēng)取等多種渠道，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，組織實(shí)施好村村通硬化路、自來(lái)水改造、電氣化改造和村村通光纖工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)中小學(xué)校舍改造，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設(shè)，鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，建立完善的實(shí)地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本生活保障制度，確保失地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。

3、提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合整治和“一池三改”、大綠化、農(nóng)村河流池塘清潔整治、文明生態(tài)示范村創(chuàng)建、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理等“五大生態(tài)工程”建設(shè)，提高農(nóng)村人居環(huán)境水平。

4、狠抓強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)。深入實(shí)施“三百工程”，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。全面落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)格、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，扎實(shí)做好“家電下鄉(xiāng)”工作。

5、深化農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法有序?qū)嵤┩恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)和效益農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快啟動(dòng)試點(diǎn)工作，積極探索強(qiáng)村兼并鄰近村莊、強(qiáng)企帶動(dòng)駐地村莊、強(qiáng)鎮(zhèn)集聚周邊村莊、項(xiàng)目吸納所在村莊的新途徑。深入開(kāi)展“民主議政日”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，提高農(nóng)村民主管理水平。

三、堅(jiān)持外資和民營(yíng)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

1、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，增強(qiáng)開(kāi)放拉動(dòng)力。堅(jiān)持“蓬萊以外都是外”，實(shí)行對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放，引資選資緊密結(jié)合，著力提高引資質(zhì)量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商、存量招商、零地招商，重視抓好服務(wù)業(yè)引資工作，進(jìn)一步優(yōu)化招商結(jié)構(gòu)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的服務(wù)引導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)立足國(guó)際市場(chǎng)需求新變化，用好政策，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大出口總量，提升外貿(mào)質(zhì)量。

2、傾力幫扶企業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持把企業(yè)的難點(diǎn)作為政府工作的重點(diǎn)，深入開(kāi)展“搞服務(wù)、解難題、促發(fā)展”活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)好幫扶措施，與企業(yè)共克時(shí)艱。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，完善“融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)、人才培訓(xùn)和維權(quán)服務(wù)”五大體系，為企業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造良好條件。實(shí)行抓大扶小、以大促小，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的商機(jī)。

四、更加關(guān)注改善民生，為加快發(fā)展打造和諧社會(huì)基礎(chǔ)

1、扎實(shí)推進(jìn)精神文明和民主法制建設(shè)。全面推進(jìn)“四德”建設(shè)，深入開(kāi)展“六項(xiàng)和諧文明”創(chuàng)建活動(dòng)和“道德模范”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)“理性、包容、誠(chéng)信、向上”的社會(huì)風(fēng)尚。深入推進(jìn)“五五普法”工作，健全完善基層民主管理制度，保障人民群眾的民利。

2、加快發(fā)展與群眾利益密切相關(guān)的各項(xiàng)事業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)扶持政策，堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋”，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)最低生活保障覆蓋面。加大社會(huì)救助力度，切實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體基本生活。著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整。全面推行城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，努力使城鄉(xiāng)居民普遍享受基本的公共醫(yī)療服務(wù)。繁榮文化事業(yè)，豐富群眾文化生活。

3、營(yíng)造群眾安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，著力整治群眾反映強(qiáng)烈的治安問(wèn)題。高度重視工作，依法妥善解決各類社會(huì)矛盾和利益沖突。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)基石工程年”活動(dòng)，以更加嚴(yán)厲的措施、更加嚴(yán)格的管理和更加有力的手段抓好安全生產(chǎn)管理工作，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，保持全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體平穩(wěn)。

4、加快宜居城市建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、完善功能設(shè)施、優(yōu)化體制機(jī)制、加大管理力度、提高服務(wù)水平，創(chuàng)造更加有序、文明的城市環(huán)境。

五、強(qiáng)化政府的服務(wù)功能，為發(fā)展打造堅(jiān)強(qiáng)后盾

1、堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提升政府創(chuàng)新力。扎實(shí)開(kāi)展好深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力提高政府組成人員駕馭復(fù)雜局勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。更加重視工作研究，及時(shí)分析形勢(shì)發(fā)展和政策變化新動(dòng)向，從錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)變化中把握規(guī)律，拓寬思路，推動(dòng)發(fā)展。積極鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，更多地用市場(chǎng)的、法律的手段組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，用創(chuàng)新的思路、改革的方法解決發(fā)展中的問(wèn)題。

2、堅(jiān)持埋頭苦干、少說(shuō)多做，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力。進(jìn)一步完善和落實(shí)決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，大力發(fā)揚(yáng)敢打能拼、敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬的優(yōu)良作風(fēng)，凝心聚力，狠抓落實(shí)，不斷提高攻堅(jiān)克難能力，努力提高工作實(shí)效，經(jīng)得住各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。

篇(4)

論文摘要:航道是重要的水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，要發(fā)展水運(yùn)，必須加強(qiáng)航道的維護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷推向前進(jìn)，水運(yùn)事業(yè)蒸蒸日上，作為水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的航道必將有新的發(fā)展。為滿足水運(yùn)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和船舶安全航行的需要，必須定期和不定期地對(duì)現(xiàn)行航道進(jìn)行常規(guī)性的維護(hù)測(cè)量。

一、工程概況

測(cè)量范圍為航道全程（全長(zhǎng)86km），測(cè)量?jī)?nèi)容包括：平面控制，高程測(cè)量，陸上、水下地形，助航標(biāo)志、航行障礙物、碼頭、錨地、航道站、整治建筑物、臨河、跨河、過(guò)河建筑物、城鎮(zhèn)和其他重要地形、地物的位置或輪廓等。

二、優(yōu)化施工組織管理是關(guān)鍵

（一）作業(yè)施工準(zhǔn)備

為保證測(cè)繪工作的順利進(jìn)行，我們投入足夠的技術(shù)力量和先進(jìn)的儀器設(shè)備。其中RTK-GPS兩套（2基準(zhǔn)站+2移動(dòng)站）、全站儀1臺(tái)、測(cè)深儀2臺(tái)、水準(zhǔn)儀3臺(tái)，以及完備的測(cè)量使用船只。所使用的儀器除送有關(guān)單位進(jìn)行年度合格檢驗(yàn)外，在開(kāi)工前還進(jìn)行必要的校核。

做好測(cè)量前準(zhǔn)備工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地勘查。組織技術(shù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟悉任務(wù)要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)交底工作。根據(jù)任務(wù)要求，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)管理工作計(jì)劃，針對(duì)可能出現(xiàn)的情況，制定多個(gè)作業(yè)方案，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體規(guī)劃和部署，制訂各種管理目標(biāo)和保障措施。

（二）精心組織施工

針對(duì)本次作業(yè)面廣、線長(zhǎng)、點(diǎn)多的特點(diǎn)，結(jié)合作業(yè)人員和儀器設(shè)備的配置情況，精心組織施工。在施工組織編排上除首級(jí)平面控制測(cè)量外，其他作業(yè)內(nèi)容均采取了分段開(kāi)展，段內(nèi)流水作業(yè)方式進(jìn)行，分段點(diǎn)根據(jù)流動(dòng)駐點(diǎn)情況決定，為方便生活和后勤供給，流動(dòng)駐點(diǎn)選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或較大的村莊。段內(nèi)流水作業(yè)分組為：二級(jí)平面控制組、水準(zhǔn)組、地形A組（RTK—GPS）、地形B組（全站儀）、水深組。該作業(yè)方式既保證了作業(yè)的合理性，資源（包括人、儀器設(shè)備和時(shí)間）利用的最優(yōu)化，又避免了長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移和流水作業(yè)可能出現(xiàn)的間斷。

（三）“以人為本”，推行“人性化”管理

測(cè)繪管理是一項(xiàng)復(fù)雜煩瑣的系統(tǒng)工程，人是生產(chǎn)要素中最活躍的因素。在管理工作中，我們牢固樹(shù)立“以人為本”的觀念，積極推行“人性化”管理。

1、根據(jù)作業(yè)隊(duì)員的不同性格特點(diǎn)和技術(shù)專長(zhǎng)，合理的搭配，優(yōu)化組合

測(cè)量作業(yè)最講究的是團(tuán)隊(duì)協(xié)作和配合。團(tuán)隊(duì)內(nèi)部心理氛圍的好壞，會(huì)直接影響團(tuán)組的工作效率和效益。為此，在進(jìn)行作業(yè)分組時(shí)，我們便充分考慮到這一點(diǎn)，根據(jù)作業(yè)人員的不同性格和以往配合情況等，合理搭配，創(chuàng)造出一種和諧、融洽的工作環(huán)境。

測(cè)量工作又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，員工們的技術(shù)水平是影響作業(yè)的進(jìn)度和成果質(zhì)量的決定性因素。于是我們根據(jù)技術(shù)人員所掌握的技術(shù)專長(zhǎng)，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，優(yōu)化組合。由于組隊(duì)合理，隊(duì)內(nèi)人員在作業(yè)時(shí)都配合得相當(dāng)默契，工作有序高效，表現(xiàn)出團(tuán)結(jié)一致、朝氣蓬勃的良好精神狀態(tài)。

2、推行人性化管理機(jī)制與嚴(yán)格要求技術(shù)干部相結(jié)合

參加本次任務(wù)的技術(shù)人員和測(cè)工均以青壯年居多，他們具有表現(xiàn)活躍，講究個(gè)性張揚(yáng)，喜歡獨(dú)立思考，有很強(qiáng)進(jìn)取精神的特點(diǎn)。在施工作業(yè)中，我們積極推行人性化管理機(jī)制，盡量滿足他們的好表現(xiàn)欲望，創(chuàng)造一種人人參與的氛圍，鼓勵(lì)員工對(duì)各項(xiàng)工作決策的參與，對(duì)提出的合理化建議大膽采納或予以認(rèn)同。

對(duì)技術(shù)干部，則明確責(zé)任，在技術(shù)上嚴(yán)格要求；同時(shí)，在不偏移大方向的前提下，盡可能多地賦予其（特別是責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員）自主權(quán)，為其能夠自由發(fā)揮創(chuàng)造一個(gè)更廣闊空間，以激發(fā)其工作熱情和干勁。

3、兼顧公平和效率，充分調(diào)動(dòng)作業(yè)人員的積極性

考慮到本次任務(wù)的性質(zhì)和單位的情況，建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任與利益掛鉤，體現(xiàn)多勞多得的分配原則。為進(jìn)一步挖掘人的潛能，提高工作效率，推行目標(biāo)管理制度。參考以往的工作效率和本次任務(wù)的具體情況，確定一個(gè)比較切合實(shí)際的工期，以此作為獎(jiǎng)罰的時(shí)間量化標(biāo)準(zhǔn)。

4、結(jié)合作業(yè)環(huán)境，豐富生活，消除工作中容易出現(xiàn)的厭倦心理

對(duì)于該河段，我們的作業(yè)人員除了幾個(gè)船員外，其余基本上是“第一次親密接觸”，因此，對(duì)作業(yè)環(huán)境新異倍感好奇。于是，我們便以此為契機(jī)，把了解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情等作為引子，豐富隊(duì)員們的精神生活，使得許多作業(yè)人員都覺(jué)得自己并不僅僅是在工作，同時(shí)也是一次自助徒步旅游。在連續(xù)戰(zhàn)斗的幾十天時(shí)間里，雖有點(diǎn)背井離鄉(xiāng)的傷感，卻多了份酷似旅游的樂(lè)趣，這很大程度上消除了以往容易出現(xiàn)的厭倦心理。同時(shí)，因?yàn)橛辛斯餐脑掝}，互相交流的機(jī)會(huì)也多了，在情感溝通中隊(duì)伍的凝聚能力和戰(zhàn)斗力也不斷增強(qiáng)。

（四）儀器設(shè)備的優(yōu)化配置

航道專題地圖測(cè)量自動(dòng)化、數(shù)字化的最好模式是DGPS測(cè)深系統(tǒng)、RTK-GPS和全站儀結(jié)合，所投入的儀器設(shè)備完全滿足該測(cè)量模式的要求。而如何進(jìn)行優(yōu)化配置、靈活運(yùn)用到實(shí)際工作中并切實(shí)解決在操作過(guò)程中碰到的技術(shù)問(wèn)題，是順利完成各項(xiàng)測(cè)圖任務(wù)的關(guān)鍵。為此，我們著重對(duì)RTK—GPS、DGPS測(cè)深系統(tǒng)、全站儀三種儀器的不同作業(yè)方式和優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行比對(duì)，運(yùn)用價(jià)值工程的原理，分析儀器設(shè)備、人員分工與環(huán)境利用的協(xié)調(diào)配合方法，結(jié)合實(shí)際情況（作業(yè)內(nèi)容、進(jìn)度控制、其他船泊機(jī)械設(shè)備等）探索儀器相配合測(cè)量的解決方案、實(shí)測(cè)技術(shù)以及操作過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，達(dá)到既保證測(cè)圖精度，又在施工作業(yè)中能合理利用各測(cè)量手段的優(yōu)點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益的目的。

（五）實(shí)行動(dòng)態(tài)的作業(yè)管理

為了對(duì)施工作業(yè)進(jìn)度進(jìn)行有效的控制，在施工的全過(guò)程實(shí)行了動(dòng)態(tài)監(jiān)控。首先，實(shí)行每天一小結(jié)制度，每晚技術(shù)人員均要對(duì)當(dāng)天的作業(yè)情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和任務(wù)完成情況進(jìn)行簡(jiǎn)短小結(jié)，管理負(fù)責(zé)人根據(jù)收集到的信息，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，動(dòng)態(tài)判斷關(guān)鍵工作和關(guān)鍵路線，靈活調(diào)整作業(yè)順序。其次，實(shí)行段段總結(jié)，每完成一個(gè)工作段，均與既定計(jì)劃比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因以及對(duì)后續(xù)工作和總進(jìn)度的影響，采取措施及時(shí)糾正。第三，保持作業(yè)的連貫性與爭(zhēng)搶零碎作業(yè)時(shí)間相結(jié)合。即在作業(yè)的安排上，盡量避免每一個(gè)工作組作業(yè)內(nèi)容和作業(yè)人員的變動(dòng)，在此基礎(chǔ)上，盡可能地使工序銜接順暢，作業(yè)緊湊有續(xù)，爭(zhēng)搶一些諸如工地轉(zhuǎn)移、開(kāi)工準(zhǔn)備等零碎作業(yè)時(shí)間。

三、采取相應(yīng)的技術(shù)措施是基礎(chǔ)

（一）控制測(cè)量

在控制點(diǎn)布設(shè)和優(yōu)化設(shè)計(jì)方面，則先進(jìn)行內(nèi)業(yè)選點(diǎn)，根據(jù)河流的走向，選擇最優(yōu)的布設(shè)網(wǎng)形，盡量避免采用強(qiáng)度差的大地四邊形，然后實(shí)地踏勘，選點(diǎn)埋點(diǎn)。

在外業(yè)工作中，要求各觀測(cè)組嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，認(rèn)真細(xì)致觀測(cè)，力求準(zhǔn)確無(wú)誤，杜絕違規(guī)，避免返工。完成一天的外業(yè)工作后，均做好數(shù)據(jù)備份工作。

（二）水下地形測(cè)量

在如何提高精度方面，由于GPS測(cè)深系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化，平面定位與水深測(cè)量的不同步問(wèn)題已經(jīng)迎刃而解，所以影響水下地形測(cè)量精度的主要因素為儀器的安裝、測(cè)深船航行姿態(tài)（船航速、橫搖與縱傾）和數(shù)據(jù)后處理的方法（水位改正等）。因此在工作中，有針對(duì)性地采取相應(yīng)辦法和技術(shù)措施。

在如何提高工作效率方面，根據(jù)GPS測(cè)深系統(tǒng)可以對(duì)測(cè)深船的精確導(dǎo)航定位，實(shí)現(xiàn)有規(guī)律、有目的的水深測(cè)量工作特點(diǎn)，在實(shí)際操作中，采取相應(yīng)的措施。

（三）加強(qiáng)技術(shù)資料管理

測(cè)量的成果主要體現(xiàn)和載體為數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)、圖紙和電子文件等，為此做好技術(shù)資料的管理顯得猶為重要。在資料的收集中，為確保成果資料的真實(shí)性和科學(xué)性，強(qiáng)調(diào)作業(yè)與記錄同步，杜絕事后補(bǔ)記，誰(shuí)收集誰(shuí)負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)，記錄格式嚴(yán)格按照規(guī)范執(zhí)行；為防止資料的遺失遺漏，要求包括與本測(cè)量任務(wù)有關(guān)的儀器檢測(cè)、觀測(cè)數(shù)據(jù)、儀器設(shè)備的使用情況等技術(shù)記錄均要?dú)w檔管理，實(shí)行全員負(fù)責(zé)和專人負(fù)責(zé)相結(jié)合，既要求每一位作業(yè)技術(shù)人員要對(duì)自己所收集的技術(shù)資料及時(shí)整理歸檔，又有專人負(fù)責(zé)進(jìn)行系統(tǒng)的匯總、分類、歸檔管理。

篇(5)

我受市婦聯(lián)常委會(huì)委托，向執(zhí)委（擴(kuò)大）會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一*年主要工作情況

*年，我市各級(jí)婦聯(lián)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的*和市第十次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)富強(qiáng)青島、文明青島、和諧青島，充分發(fā)揮組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的作用，各項(xiàng)工作取得新的成效。

（一）圍繞建設(shè)富強(qiáng)青島，發(fā)揮組織婦女作用，進(jìn)一步促進(jìn)了城鄉(xiāng)婦女發(fā)展

以“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，組織農(nóng)村婦女參與新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，市婦聯(lián)制定了“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，編印了《青島市創(chuàng)建“巾幗示范村”婦女組織規(guī)范化工作手冊(cè)》和“巾幗示范村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)宣傳畫(huà)，舉辦了2期試點(diǎn)村莊婦代會(huì)主任培訓(xùn)班。各級(jí)婦聯(lián)層層開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，為3萬(wàn)余人次婦女提供了技術(shù)信息服務(wù)；刻錄發(fā)放5400張光盤(pán)，組織9萬(wàn)余人次婦女參加巾幗致富遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，提高了農(nóng)村婦女增收致富的能力；聯(lián)合農(nóng)聯(lián)社為2906名農(nóng)村婦女提供優(yōu)惠貸款7924.6萬(wàn)元，新增致富項(xiàng)目866個(gè)；建立32個(gè)以婦女為主體的各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)了“一村一品”創(chuàng)建模式的發(fā)展。全市共創(chuàng)建100個(gè)市級(jí)“巾幗示范村”和295個(gè)區(qū)（市）級(jí)“巾幗示范村”，80%以上的“巾幗示范村”婦女人均純收入高于全市平均水平。

以“爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎奧運(yùn)”活動(dòng)為重點(diǎn)，發(fā)動(dòng)女職工建功成才。為提高女職工文明素質(zhì)和服務(wù)水平，深化“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng)，市婦聯(lián)制定了全國(guó)首個(gè)《巾幗文明崗服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展了崗位服務(wù)達(dá)標(biāo)測(cè)評(píng)和“優(yōu)質(zhì)服務(wù)月”活動(dòng)。舉辦了“喜迎奧運(yùn)——青島市巾幗才藝大賽”和優(yōu)秀作品展覽，向參加*青島國(guó)際帆船賽的外國(guó)運(yùn)動(dòng)員贈(zèng)送了160多件手工藝作品。舉行了喜迎奧運(yùn)·共創(chuàng)和諧大型文藝展演和“爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗，優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎奧運(yùn)”活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。各級(jí)層層舉辦“五學(xué)一講”培訓(xùn)班2300余場(chǎng)次，對(duì)10萬(wàn)余名女職工進(jìn)行了學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)崗位技能、學(xué)文明禮儀、學(xué)常用外語(yǔ)、學(xué)奧運(yùn)知識(shí)、講普通話的培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批練就“一口清”“一手準(zhǔn)”等崗位絕活的女職工和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)多貢獻(xiàn)的崗位。在奧運(yùn)會(huì)倒計(jì)時(shí)400天之際，全國(guó)婦聯(lián)、第29屆奧組委在我市舉行了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎接奧運(yùn)、共建共享和諧社會(huì)”主題活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。市婦聯(lián)與旅游、衛(wèi)生、教育等十大行業(yè)聯(lián)合表彰了95個(gè)行業(yè)系統(tǒng)青島市巾幗文明崗，全市有40個(gè)崗位被授予“全國(guó)巾幗文明崗”稱號(hào)。

（二）圍繞建設(shè)文明青島，發(fā)揮引導(dǎo)婦女作用，有效提升了婦女兒童的文明素質(zhì)

不斷加強(qiáng)宣傳思想工作，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大婦女的理想信念。廣泛開(kāi)展黨的*精神學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，舉行了各界婦女座談會(huì)、專題報(bào)告會(huì)和輔導(dǎo)講座等，用*精神凝聚婦女、鼓舞婦女，激發(fā)了婦女的創(chuàng)造活力。開(kāi)設(shè)婦女大講堂，層層舉辦專題講座100余場(chǎng)次，對(duì)廣大婦女進(jìn)行社會(huì)主義榮辱觀、奧運(yùn)禮儀知識(shí)等宣講培訓(xùn)。發(fā)揮巾幗文明隊(duì)作用，推廣建立巾幗聯(lián)戶制度，進(jìn)家入戶開(kāi)展婦女思想政治工作。全市建立1862個(gè)家事評(píng)議會(huì)，用身邊的人和事教育婦女，提高了家庭成員的文明素養(yǎng)。大力宣傳婦女先進(jìn)典型，推出了全國(guó)十大女杰于淑珉、全國(guó)綠色家庭李少恩家庭等全國(guó)、省先進(jìn)，評(píng)選表彰了115名青島市“三八紅旗手”、30位“種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)”女狀元、10名“婦女姐妹貼心人”和十佳和諧家庭、十佳新市民家庭等一大批先進(jìn)典型，展示了新時(shí)代女性的風(fēng)采，激發(fā)了廣大婦女開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取的熱情。

廣泛開(kāi)展和諧文明家庭建設(shè)工作，進(jìn)一步提高了婦女和家庭成員的文明素質(zhì)。市婦聯(lián)與市文明辦聯(lián)合制定下發(fā)了《青島市和諧文明家庭建設(shè)三年規(guī)劃》。以?shī)W運(yùn)知識(shí)進(jìn)家庭、奧運(yùn)禮儀進(jìn)家庭、綠色環(huán)保進(jìn)家庭為內(nèi)容，開(kāi)展了“百萬(wàn)家庭牽手奧運(yùn)”主題活動(dòng)，牽頭舉行了全市“走進(jìn)奧帆基地、感受帆都魅力”啟動(dòng)儀式。各級(jí)婦聯(lián)組織2萬(wàn)多名巾幗文明隊(duì)員開(kāi)展了“喜迎奧運(yùn)，扮靚島城”集中行動(dòng)，發(fā)動(dòng)2萬(wàn)多名婦女和家庭成員舉行迎奧健身操、環(huán)保時(shí)裝秀、游戲大賽和繪畫(huà)、剪紙等多種才藝展示，豐富群眾的文化生活。開(kāi)展評(píng)選優(yōu)秀家庭角色等活動(dòng)，倡揚(yáng)了尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的文明新風(fēng)。

大力宣傳普及家庭教育知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)效性。制定下發(fā)了《青島市家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》。加強(qiáng)陣地建設(shè)，命名了第四批150個(gè)社區(qū)（村莊）“父母學(xué)堂”。開(kāi)展了家庭教育宣傳月活動(dòng)，舉辦了“e網(wǎng)平安—愛(ài)童凈網(wǎng)”家庭教育巡回講座，層層開(kāi)展社區(qū)家庭教育報(bào)告會(huì)、講座1900多場(chǎng)次，向近20萬(wàn)家長(zhǎng)普及了家庭教育知識(shí)。在青島人民廣播電臺(tái)新聞?lì)l道開(kāi)辦了廣播“父母學(xué)堂”，圍繞兒童不同成長(zhǎng)階段的特點(diǎn)，邀請(qǐng)專家每周制作播出一次節(jié)目，擴(kuò)大了家庭教育知識(shí)的普及覆蓋面。編寫(xiě)出版了《優(yōu)秀母親教子錦囊》一書(shū)，召開(kāi)了教子有方優(yōu)秀母親經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。創(chuàng)新開(kāi)展小公民議事廳活動(dòng)。開(kāi)展了預(yù)防未成年人犯罪家庭機(jī)制等專題調(diào)研。全市家庭教育知識(shí)知曉率達(dá)到90%以上。

（三）圍繞建設(shè)和諧青島，發(fā)揮服務(wù)婦女作用，切實(shí)維護(hù)了婦女兒童的合法權(quán)益

推動(dòng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)以“男女平等參與、促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，開(kāi)展了婦女兒童綱要宣傳月活動(dòng)，營(yíng)造了婦女兒童事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。積極推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)的落實(shí)，全市女干部配備和人大女代表、政協(xié)女委員比例進(jìn)一步提高，農(nóng)村婦女進(jìn)村“兩委”比例由41.86%提高到50.6%；婚前醫(yī)學(xué)檢查率回升到47.9%，部分區(qū)市達(dá)到80%以上。不斷加強(qiáng)示范管理工作，制定下發(fā)了示范單位管理辦法和評(píng)估細(xì)則，對(duì)示范單位實(shí)行達(dá)標(biāo)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)“兩綱”監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行了修訂，完成了年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)婦兒工委辦建設(shè)，建立了聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步推動(dòng)了“兩綱”的實(shí)施。

切實(shí)加強(qiáng)婦女普法宣傳工作，提高了婦女的法律維權(quán)意識(shí)。市婦聯(lián)制定了婦聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育“五五”規(guī)劃，成立了巾幗新市民法律幫助志愿團(tuán)，編寫(xiě)了《青島市進(jìn)城務(wù)工女性維權(quán)手冊(cè)》，舉辦了“學(xué)法律，迎奧運(yùn)”青島市進(jìn)城務(wù)工女性法律知識(shí)競(jìng)賽。各級(jí)婦聯(lián)以“深化婦女普法教育、促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題，開(kāi)展了婦女維權(quán)宣傳月和法律知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)公寓、進(jìn)家庭“四進(jìn)”宣傳活動(dòng)，舉辦法律知識(shí)講座80余場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料43100余份，提供咨詢750余人次。全市婦女法律知識(shí)普及率達(dá)到80%。

不斷深化“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)了婦女合法權(quán)益。市婦聯(lián)牽頭成立了維護(hù)婦女權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，命名了24處“平安家庭”創(chuàng)建示范點(diǎn)和100個(gè)家庭糾紛調(diào)解站示范點(diǎn)，編印了6700余冊(cè)《青島市“平安家庭”創(chuàng)建工作手冊(cè)》，召開(kāi)了“平安家庭”優(yōu)秀工作方案推介會(huì)和婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，層層簽訂了“平安家庭”創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。積極參與矛盾糾紛調(diào)處工作，協(xié)調(diào)成立了全省首個(gè)婦女調(diào)解指導(dǎo)工作委員會(huì)，在婦聯(lián)系統(tǒng)全面開(kāi)展婚姻家庭案件委托調(diào)解工作，各級(jí)參與調(diào)解矛盾糾紛4000余件。開(kāi)展了婦女預(yù)防艾滋病和禁毒宣傳教育活動(dòng)，舉行集中宣傳活動(dòng)20余次，發(fā)放宣傳資料24600余份。發(fā)揮“蓮姐熱線”和窗口作用，受理來(lái)信來(lái)訪和接聽(tīng)熱線1735件次，處結(jié)率達(dá)99.6%，有效維護(hù)了婦女合法權(quán)益。

積極關(guān)注民生，為婦女兒童辦好事、解難事。開(kāi)展了“關(guān)注貧困母親健康與幸?！惫婊顒?dòng)，向3000余名貧困母親捐贈(zèng)了價(jià)值近50萬(wàn)元的生活急需品和2000余份免費(fèi)查體卡。開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)女性健康——青島市萬(wàn)人免費(fèi)宮頸疾病普查”活動(dòng)。積極推動(dòng)?jì)D女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，安置3345名失業(yè)婦女就業(yè)，幫助5929名農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持356名婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。開(kāi)展了“共享藍(lán)天”關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，命名了12個(gè)農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)服務(wù)站，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界為留守兒童服務(wù)站贈(zèng)送兒童圖書(shū)、微機(jī)，為266名留守兒童招募了“愛(ài)心媽媽”。進(jìn)一步做好“春蕾計(jì)劃”工作，將資助范圍擴(kuò)大到高中貧困女生，舉行了十佳“春蕾女童”評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐款177.6萬(wàn)元，資助“春蕾女童”5008人。

（四）圍繞增強(qiáng)服務(wù)能力，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)了婦聯(lián)組織自身建設(shè)

不斷加強(qiáng)婦聯(lián)組織建設(shè)。堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”的原則，積極推進(jìn)把婦聯(lián)基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)大局，推進(jìn)實(shí)施婦聯(lián)基層組織建設(shè)五年規(guī)劃。開(kāi)展了村居（社區(qū)）婦代會(huì)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，基層?jì)D女組織進(jìn)一步鞏固發(fā)展，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、高校婦女組織不斷發(fā)展，工作更加富有成效。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)體會(huì)員工作的意見(jiàn)》，密切了與各界婦女的聯(lián)系。繼續(xù)發(fā)揮婦聯(lián)常執(zhí)委、婦女代表的作用，進(jìn)一步暢通了婦聯(lián)組織與婦女群眾聯(lián)系的渠道。加強(qiáng)了與澳大利亞、韓國(guó)、日本、港澳等國(guó)內(nèi)外婦女的交流，擴(kuò)大了婦聯(lián)組織的影響力。

不斷加強(qiáng)婦聯(lián)干部能力建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃，在市委黨校舉辦了第六期女干部培訓(xùn)班，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)干部的教育培訓(xùn)，提高了婦聯(lián)干部的綜合素質(zhì)。深入開(kāi)展“實(shí)踐貼心娘家服務(wù)品牌、爭(zhēng)做婦女姐妹貼心人”活動(dòng)，召開(kāi)了“婦女姐妹貼心人”表彰暨事跡報(bào)告會(huì)，增強(qiáng)了婦聯(lián)干部的服務(wù)意識(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，形成了一批調(diào)研成果。廣大婦聯(lián)干部重視理論學(xué)習(xí)，注重理性思考，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，工作能力和水平進(jìn)一步提高。

一年來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)圍繞中心，服務(wù)大局，服務(wù)婦女，艱苦奮斗，努力拼搏，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的新跨越；市直（駐青）機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和高校婦委會(huì)，以提高女性素質(zhì)、塑造女性良好形象為重點(diǎn)，努力為婦女做好事、辦實(shí)事、解難事，取得了明顯成效；工會(huì)女職工委員會(huì)積極開(kāi)展提合理化建議、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等崗位建功活動(dòng)，推行簽訂女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同，維護(hù)了女職工權(quán)益；婦女人才促進(jìn)會(huì)、女企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者協(xié)會(huì)、婦女問(wèn)題研究會(huì)、家庭教育研究會(huì)等團(tuán)體會(huì)員，積極開(kāi)展聯(lián)誼交流、調(diào)查研究等活動(dòng)，為所聯(lián)系的婦女群體排憂解難，動(dòng)員組織她們?yōu)槲沂械慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)；各派和工商聯(lián)婦委會(huì)，注重聯(lián)系婦女，熱心公益，積極支持我市婦女兒童事業(yè)的發(fā)展；各位執(zhí)委和同志們?cè)诟髯缘膷徫簧闲燎诠ぷ?，為推?dòng)?jì)D女兒童事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，做出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市婦聯(lián)常委會(huì)向同志們和全市廣大婦女工作者表示衷心的感謝！

回顧一年來(lái)的工作，我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽?jī)。市婦聯(lián)榮獲全國(guó)“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)先進(jìn)集體、全國(guó)“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)集體、全國(guó)家庭教育工作先進(jìn)集體、全國(guó)先進(jìn)婦聯(lián)組織等13項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，10余次在全國(guó)、省有關(guān)會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)介紹，人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、中國(guó)婦女報(bào)等媒體多次刊發(fā)我市婦女兒童工作經(jīng)驗(yàn)。但也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與黨委政府的要求和婦女群眾的期望還有一定差距，對(duì)婦女工作新情況、新問(wèn)題的前瞻性研究需要進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)解決婦女兒童發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的力度需要進(jìn)一步加大，婦聯(lián)組織的工作機(jī)制和方式需要進(jìn)一步創(chuàng)新，工作能力和水平需要進(jìn)一步提高。

二*年主要工作任務(wù)

*年是全面貫徹落實(shí)黨的*作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，也是北京奧運(yùn)會(huì)和青島奧帆賽的舉辦年，做好今年的婦女工作具有重要意義。我市婦女工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*和市第十次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，面向基層、服務(wù)婦女，認(rèn)真履行組織婦女、引導(dǎo)婦女、服務(wù)婦女和維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的職責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)婦女工作新局面。

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，以*精神統(tǒng)領(lǐng)婦女工作

黨的*是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。黨的*提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，為婦女事業(yè)和婦女工作帶來(lái)了新機(jī)遇，開(kāi)辟了更加廣闊的空間，對(duì)做好新形勢(shì)下的婦女工作提出了新的更高的要求。各級(jí)婦聯(lián)要把深入學(xué)習(xí)貫徹*精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)，組織婦聯(lián)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)和把握黨的*提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想和重大工作部署，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到*精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到*確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。利用婦女大講堂，通過(guò)舉辦專題報(bào)告、講座等形式，面向婦女廣泛宣傳黨的*精神、社會(huì)主義榮辱觀和男女平等基本國(guó)策。加大婦女先進(jìn)典型的選樹(shù)宣傳力度，進(jìn)一步激發(fā)婦女的積極性創(chuàng)造性。充分發(fā)揮“巾幗文明隊(duì)”作用，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)廣大婦女為實(shí)現(xiàn)*提出的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

要堅(jiān)持以*精神統(tǒng)領(lǐng)婦女工作，把*精神貫穿到婦女工作的全過(guò)程，落實(shí)到婦女工作的各方面。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，更加自覺(jué)地把婦女工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中去思考、去謀劃、去推進(jìn)。要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)婦女，更加自覺(jué)地把竭誠(chéng)為婦女群眾服務(wù)，作為婦女工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平，努力把廣大婦女群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)踐，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)婦女工作的新突破、新發(fā)展。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女發(fā)展工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)

要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)深化“雙學(xué)雙比”“巾幗建功”活動(dòng)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大婦女為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展建功立業(yè)。

推動(dòng)農(nóng)村婦女在參與新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。以“巾幗示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，繼續(xù)深化“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)。廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)村婦女參加各類技術(shù)技能培訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，成為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型女農(nóng)民。積極開(kāi)展“三扶持、兩帶動(dòng)”活動(dòng)：加強(qiáng)“巾幗致富上網(wǎng)室”建設(shè)，利用巾幗遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村婦女提供技術(shù)信息扶持；開(kāi)展巾幗致富手拉手項(xiàng)目征集活動(dòng)，組織女經(jīng)紀(jì)人外出進(jìn)行商貿(mào)洽談，為農(nóng)村婦女提供致富項(xiàng)目扶持；加大實(shí)施信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的力度，為農(nóng)村婦女提供小額信貸扶持；積極培育發(fā)展“婦代會(huì)+協(xié)會(huì)+婦女”“女能人+協(xié)會(huì)+婦女”等形式的經(jīng)濟(jì)合作組織，帶動(dòng)?jì)D女共同致富；培養(yǎng)選樹(shù)100名致富女能人，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。市婦聯(lián)將再發(fā)展100個(gè)青島市“巾幗示范村”，爭(zhēng)取每個(gè)鎮(zhèn)（街）至少有1個(gè)市級(jí)“巾幗示范村”。組織召開(kāi)青島市“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)20周年成果展示暨表彰大會(huì)和“巾幗示范村”創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，切實(shí)提高創(chuàng)建活動(dòng)水平。

發(fā)動(dòng)女職工在迎奧運(yùn)中建功立業(yè)。以青島市承辦奧帆賽為契機(jī)，以提升女職工綜合素質(zhì)和服務(wù)水平為目標(biāo)，繼續(xù)深化“爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎奧運(yùn)”活動(dòng)。一是服務(wù)奧運(yùn)，開(kāi)展巾幗文明崗優(yōu)質(zhì)服務(wù)日（月）活動(dòng)。將2至7月每月的8日定為優(yōu)質(zhì)服務(wù)日，將8月份定為優(yōu)質(zhì)服務(wù)月，每個(gè)月突出一個(gè)主題，組織巾幗文明崗開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。二是建功奧運(yùn)，開(kāi)展巾幗文明崗苦練絕活、崗位建功活動(dòng)。在巾幗文明崗中層層開(kāi)展崗位技能絕活競(jìng)賽、展示活動(dòng)，發(fā)動(dòng)女職工立足崗位為奧運(yùn)做貢獻(xiàn)。三是情系奧運(yùn)，開(kāi)展巾幗手工藝作品征集、贈(zèng)送活動(dòng)。向全市婦女征集富有中國(guó)特色和青島特色的優(yōu)秀手工藝作品，推薦優(yōu)秀作品參加全國(guó)的展示，向參加奧帆賽的外國(guó)運(yùn)動(dòng)員贈(zèng)送手工藝作品，表達(dá)青島婦女的深情厚誼和良好祝愿。四是決戰(zhàn)奧運(yùn)，舉行全市婦女迎奧運(yùn)誓師動(dòng)員暨巾幗風(fēng)采展示大會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)廣大婦女參與優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎奧運(yùn)的熱情和積極性。五是共享奧運(yùn)，召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，全面總結(jié)開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)巾幗文明崗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)迎奧運(yùn)”主題活動(dòng)的工作成果，推動(dòng)巾幗文明崗創(chuàng)建活動(dòng)長(zhǎng)效發(fā)展。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)*關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、咨詢指導(dǎo)、崗位推介、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、資金扶持服務(wù)體系，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。開(kāi)展“送政策、送項(xiàng)目、送崗位進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，舉辦“慶三八”婦女就業(yè)專場(chǎng)洽談會(huì)，探索婦女手工編織項(xiàng)目，幫助婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)揮婦女創(chuàng)辦小企業(yè)輔導(dǎo)中心、愛(ài)心大姐服務(wù)社、女子就業(yè)市場(chǎng)的作用，進(jìn)一步提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作水平。

（三）深化和諧文明家庭創(chuàng)建與家庭教育工作，為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出新貢獻(xiàn)

要圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以提高婦女兒童文明素質(zhì)為目標(biāo)，繼續(xù)深化和諧文明家庭創(chuàng)建與家庭教育工作，努力建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。

深入開(kāi)展和諧文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。要把推動(dòng)家庭和諧文明作為促進(jìn)社會(huì)主義文化建設(shè)的切入點(diǎn)，以提高婦女和家庭成員文明素質(zhì)為目標(biāo)，全面落實(shí)《青島市和諧文明家庭建設(shè)三年規(guī)劃》。舉辦“和諧家庭大講堂”，成立宣講團(tuán)，廣泛宣講婦女觀、男女平等基本國(guó)策、家庭文明禮儀、法律健康知識(shí)，積極倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，營(yíng)造和諧氛圍。大力開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和文明新風(fēng)、生態(tài)文明、廉潔文化進(jìn)家庭活動(dòng)，努力形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的良好風(fēng)尚。組織開(kāi)展“百萬(wàn)家庭牽手奧運(yùn)促和諧”知識(shí)競(jìng)賽和健身展示比賽，舉辦迎奧運(yùn)促和諧家庭情景劇展演，全面展示全市家庭迎奧運(yùn)、促和諧、做貢獻(xiàn)的精神風(fēng)貌。進(jìn)一步加強(qiáng)巾幗文明隊(duì)建設(shè)，繼續(xù)推廣巾幗文明隊(duì)聯(lián)戶制度，團(tuán)結(jié)凝聚婦女積極參與和諧文明建設(shè)，推動(dòng)形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面。

廣泛開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳普及活動(dòng)。把家庭教育作為未成年人思想道德教育工作的重要途徑，充分發(fā)揮社區(qū)（村莊）和廣播“父母學(xué)堂”陣地作用，針對(duì)不同層次家長(zhǎng)的需求，通過(guò)舉辦專題講座、報(bào)告等形式，有針對(duì)性地開(kāi)展家庭教育知識(shí)普及活動(dòng)，進(jìn)一步提高家長(zhǎng)的家庭教育水平。加強(qiáng)家庭教育理論研究與成果推廣工作，重點(diǎn)開(kāi)展流動(dòng)人口子女家庭教育狀況調(diào)查研究，發(fā)揮流動(dòng)人口子女指導(dǎo)服務(wù)站的作用，積極做好流動(dòng)人口子女家庭教育工作。在部分機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位進(jìn)行家庭教育工作試點(diǎn)，拓展家庭教育工作領(lǐng)域。加強(qiáng)“父母學(xué)堂”規(guī)范化建設(shè)，選樹(shù)12個(gè)示范社區(qū)（村莊）“父母學(xué)堂”，開(kāi)展合格父母證書(shū)試點(diǎn)工作。開(kāi)展《青島市家庭教育工作“十一五”規(guī)劃》中期監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，表彰家庭教育工作先進(jìn)。開(kāi)展第三屆“教子有方——十大優(yōu)秀母親”評(píng)選表彰活動(dòng)，舉辦“我的教子故事”征文和優(yōu)秀母親事跡報(bào)告會(huì)，宣傳優(yōu)秀母親的成功教子經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)家長(zhǎng)自覺(jué)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，主動(dòng)參與家庭教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷提高科學(xué)教子水平，促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)。

（四）加大推動(dòng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要和維權(quán)工作力度，為促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出新貢獻(xiàn)

要發(fā)揮婦聯(lián)組織作用，推動(dòng)實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)加大婦女兒童發(fā)展綱要推動(dòng)實(shí)施力度。積極開(kāi)展“兩綱”宣傳月活動(dòng)，通過(guò)媒體宣傳、專題講座、新聞等形式，宣傳和倡導(dǎo)男女平等、兒童優(yōu)先的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步優(yōu)化婦女兒童生存發(fā)展的社會(huì)輿論環(huán)境。全面落實(shí)《青島市實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要示范單位管理辦法》，建設(shè)一批能夠體現(xiàn)青島婦女兒童事業(yè)發(fā)展水平、有輻射帶動(dòng)作用的“兩綱”示范點(diǎn)和示范單位。以關(guān)注婦女兒童的民生問(wèn)題為重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)為婦女兒童辦的10件實(shí)事。積極做好“兩綱”階段監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)與推進(jìn)工作力度。召開(kāi)全市婦女兒童工作會(huì)議，總結(jié)部署我市實(shí)施“兩綱”工作，促進(jìn)婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展。

切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。以“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，做好維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作。加強(qiáng)源頭維權(quán)，推動(dòng)將《青島市實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》的制定納入*年立法調(diào)研項(xiàng)目；積極關(guān)注和參與涉及婦女兒童利益的法規(guī)政策的制定、實(shí)施和監(jiān)督等工作。加強(qiáng)普法宣傳，全面實(shí)施婦女“五五”普法規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)外來(lái)務(wù)工人員和農(nóng)村婦女的法律宣傳教育。積極參與社會(huì)矛盾糾紛化解工作，發(fā)揮“家庭糾紛調(diào)解站”和婦聯(lián)特邀陪審員作用，召開(kāi)家庭糾紛調(diào)解站工作觀摩會(huì)，選樹(shù)十大婦聯(lián)調(diào)解員。繼續(xù)深化反家庭暴力工作和預(yù)防艾滋病、禁毒知識(shí)、消防安全宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)和完善婦聯(lián)工作，打造“蓮姐熱線”維權(quán)服務(wù)品牌。推進(jìn)社會(huì)化維權(quán)工作，開(kāi)展第三屆十佳女法官、女檢察官、女警官、女律師等評(píng)選活動(dòng)，召開(kāi)青島市婦女維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。積極關(guān)注困難婦女兒童群體，開(kāi)展為貧困婦女送溫暖活動(dòng)，深入實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，把流動(dòng)人口子女納入救助范圍，扎扎實(shí)實(shí)地為婦女兒童辦實(shí)事、解難事、做好事。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)婦聯(lián)組織自身建設(shè)，不斷提高婦女工作水平

要堅(jiān)持“黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建”，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，為引領(lǐng)婦女參與全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力保障。

扎實(shí)推進(jìn)婦聯(lián)基層組織建設(shè)。積極探索黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建的有效機(jī)制，在黨的基層組織建設(shè)的總體布局中進(jìn)一步健全組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，激發(fā)活力，促進(jìn)工作開(kāi)展。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，推進(jìn)實(shí)施基層?jì)D女,組織建設(shè)五年規(guī)劃。推廣“婦代會(huì)+協(xié)會(huì)”和“樓宇婦代會(huì)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，努力擴(kuò)大婦女組織的社會(huì)覆蓋面。實(shí)施“基層?jì)D女組織工作規(guī)范”工程，加強(qiáng)基層?jì)D女組織規(guī)范化建設(shè)。發(fā)揮婦聯(lián)常執(zhí)委、婦女代表作用，積極拓展民主參與、民主監(jiān)督的渠道。加強(qiáng)同團(tuán)體會(huì)員，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和高校婦委會(huì)，以及各類婦女社團(tuán)的聯(lián)系與指導(dǎo)，不斷擴(kuò)大婦女工作覆蓋面，增強(qiáng)婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。